關于全市環境狀況和環境保護

相關工作情況的匯報

市自然資源局

（2022年6月2日）

各位領導、同志們：

今天，XXX一行親臨我局調研指導工作，這是對我局極大地關心厚愛和鞭策鼓舞！我謹代表局黨組向各位領導的到來表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我就我局環境狀況和環境保護相關工作情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

近年來，我局高度重視生態環境保護工作，以切實保護和改善生態環境為目標，充分發揮職能優勢，合理保護和利用土地、礦產資源，依法依規抓好生態保護區用地審批工作，扎實推進生態環境治理，消除環境安全隱患，保障了群眾的切身利益。

（一）扎實開展砂石土礦專項規劃。

完成了砂石土礦專項整治三年行動（2019～2021年）開展情況自評；提請省自然資源廳批復了砂石土礦專項規劃編制成果，規劃確定開采區塊15個（保留6個，新設9個），其中大型礦山6個，占比40%；關閉注銷采礦權24個，砂石土礦礦權數由33個減少到9個，引導砂石企業規模化、集約化發展；24個關閉退出礦山已完成生態修復12個，剩余12個已編制生態修復方案；現有砂石土礦按照雨污分流要求，進一步完善了污防設施，加工區密閉作業，規范堆放廢料，開展了復綠復植，松柏楠木等采石場編制了綠色礦山建設方案，啟動了綠色礦山建設；完成了12個規劃開采區塊地質勘查，其中3個區塊已劃定礦區范圍，礦區面積均在0.1平方公里以上；完善礦權設置機制，要求地質勘查單位開展礦產品成分分析。

（二）全面起底排查整治非法砂石土礦企業。

以“洞庭清波”專項行動、露天礦山綜合整治、打非治違“霹靂行為”為抓手，重拳打擊砂石土礦企業非法生產行為。2021年關閉取締我市清溪江流域因里建材等6家來料加工沙場，按照“兩斷三清一復綠”要求整改到位，復綠面積達230畝，已上報省生態環境委銷號；今年重拳整治我市白沙砂坪等11個砂場手續不健全，原材料來源不規范，環保設施不達標，破壞生態環境等問題，建立一個砂場一名市級領導牽頭，一個市直部門包案的工作機制，已拆除到位10個，鑫軍沙場尚未完全拆除；已復綠7個，杜家砂場正在復綠，瑞鑫、鑫軍砂場暫未復綠，順通砂場辦理了用地手續，無需復綠。加強礦山邊界管理，2021年對8家采石場開展了“超深越界”檢測，對6家礦山超深越界行為進行查處，沒收違法所得333.5萬元，并處罰款59.2萬元，移送司法機關4人。2021年8月按照國家產業發展政策要求，淘汰落后磚瓦輪窯企業，現已對23個磚瓦輪窯已全部斷電停產，并組織力量對窯體、廠棚實施拆除。

（三）狠抓大義山至圣寺問題整改。

對至圣寺萬級臺階建設影響范圍進行治理并復綠，消除了山體滑坡、泥石流等安全隱患；對其違法違規行為，我局于2021年3月16日立案；2021年5月13日作出行政處罰決定，責令退還非法占用的土地，限期自行拆除，恢復土地原貌；2021年7月7日移送XXX人民法院申請強制執行。目前，至圣寺不服我局作出的行政處罰，已向XXX中級人民法院提起上訴，該案件暫未審理。

（四）聚焦解決大禹礦業外大圓嶺歷史遺留生態環境問題。

XXX硫鐵礦系原縣屬國有企業后改制為大禹礦業，改制后在礦區范圍外遺留裸露山巖和堆浸廢渣，造成山體環境破壞，市政府高度重視，召開市政府常務會議專題研究，將大禹硫鐵礦區外大圓嶺生態環境問題整改納入常寧水口山鉛鋅煤礦區山水林田湖草生態保護修復工程試點項目一并實施；制定了具體的整改方案，將整改責任壓實到自然資源、生態環境、林業、水利、應急管理和水口山鎮。委托技術單位對項目現場踏勘取樣、檢測和治理，邀請多名行業專家商討優化整改方案，目前正在實施水庫藥劑治理、場地整形放坡、截排水、覆土復綠等工程。

（五）積極推進阿凡石材廠問題整改。

多次面對面做工作、講政策、督整改。對其違法違規行為，我局于2021年3月16日立案；2021年4月2日作出行政處罰決定，責令退還非法占用的土地，限期自行拆除，恢復土地原貌，處以罰款69910元；2021年7月7日移送XXX人民法院申請強制執行。目前，該石材廠已自行拆除加工設備和部分廠棚，清運大部分石材。

（六）有效開展歷史遺留礦山核查治理工作。

按照省廳要求，全面我市于2021年年底完成對726個歷史遺留礦山圖斑核查摸底核查，確定歷史遺留礦山圖斑52個，面積

86.7855hm2。一是制定修復方案。2022年3月，完成《XXXXXX歷史遺留礦山生態修復實施方案（2022-2025年）》和XXX2022年歷史遺留礦山生態修復施工設計方案》編制工作，并出臺方案。二是全面推進項目實施。省財政廳下達我市

2022

年度歷史遺留礦山生態修復項目專項資金為158.82

萬元，省自然資源廳下達我市2022年度績效目標為修復歷史遺留礦山面積為10.21公頃。我市今年對10個礦點10個圖斑、12.9619

公頃歷史遺留礦山進行生態修復，修復方向主要采取自然恢復、輔助再生、轉型利用措施，修復面積占“十四五”擬修復總數的18.28%，超額完成省廳下達我市2022年歷史遺留礦山15%的生態修復績效目標。現已經啟動項目預算財評和招投標工作。

二、存在主要問題及困難

1.生態修復治理，缺乏資金來源，大禹硫鐵礦區外大圓嶺歷史遺留生態環境問題雖已納入常寧水口山鉛鋅煤礦區山水林田湖草生態保護修復工程試點項目一并實施，需要投入大筆資金。由于資金保障不力，個別問題整改較被動。

2.白沙鑫軍砂場系60余名退役軍人創業就業基地，關閉退出難度較大；大義山至圣寺涉及民族宗教文化，已修建的萬佛殿、居士樓、綜合樓等建筑位于自然保護區的試驗區，相關手續無法完善，拆除難度異常大。

3.淘汰落后磚瓦企業的負責人極不配合，并多次上訪申請退出補償。煙囪拆除安全風險較大，需聘請專門的施工隊伍，缺乏必要的經費。目前部分磚廠尚未拆除到位，尤其是煙囪。

三、下步工作打算

下階段，我局將以此次調研為契機，找差距補短板，排工期搶進度，確保限期整改銷號。

（一）抓好后續整改。

按照“問題整改、隱患消除、群眾滿意”總體目標，分析研判薄弱環節，進一步壓實責任，完善整改措施和臺賬，力爭在規定的時間內每一個問題都整改銷號。

（二）持續鞏固成果。

開展整改“回頭看”，舉一反三，探索建立解決問題的長效機制，強化制度執行力度，確保問題不反彈。對已關閉取締的砂石企業，加強常態化巡查監管，防止死灰復燃；對已實施生態修復治理工程，加強后期管護，持續跟蹤治理效果；對已申請司法機關強制執行的案例，跟蹤掌握執行情況；按照依法開次、安全開采、綠色開采的要求，加強邊界管理和執法力度，規范砂石資源開發利用；對新設砂石土礦，合理劃定礦區范圍，督促按照綠色礦山標準建設投產。

（三）主動擔當作為。

及時提請市委、市政府研究解決整改中重大問題；主動對接協調，進一步爭取配合整改單位的支持，爭取生態委業務指導，把好整改銷號質量關、程序關。生態環境無小事，開展生態環境保護工作是各相關職能部門的職責，我們要按照管行業必須管安全、管行業必須管環保的要求開展工作，但不代表生態環境保護工作就是某一個行業管理部門的任務，我們要形成一個齊抓共管，共同履職的生態環境保護工作局面。