第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知

內(nèi)煤局字〔2010〕593號

各盟市煤炭行業(yè)管理部門：

根據(jù)國家關(guān)于煤礦建設(shè)項目管理的相關(guān)規(guī)定，以及《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕59號）精神，為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)煤礦建設(shè)項目（包括煤炭洗選、提純、干燥等加工項目）管理工作，提高工作效率，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、項目審批管理權(quán)限

凡列入以下范圍的煤礦建設(shè)項目，由我局審查批復(fù)、備案。

（一）自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)的整合技改項目；

（二）重新核準(zhǔn)之外的煤礦技改項目；

（三）變更煤炭開采方式、變更回采工藝的項目。

二、初步設(shè)計（含優(yōu)化、變更初步設(shè)計、放頂煤開采設(shè)計、采掘工作面開采設(shè)計等）管理規(guī)程

所有煤礦建設(shè)項目必須履行初步設(shè)計審批程序，并按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件。相關(guān)盟市煤炭行業(yè)管理部門，按照請示文件格式上報我局，文件要標(biāo)注簽發(fā)人姓名，標(biāo)明建設(shè)單位聯(lián)系人姓名和電話號碼（含固定電話、手機(jī)和傳真電話），文件中要有符合產(chǎn)業(yè)政策要求的內(nèi)容，明確提出請求審查的具體事項；

2.建設(shè)項目基本情況介紹（具體要求附后）；

3.建設(shè)單位合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.煤礦建設(shè)項目批準(zhǔn)文件復(fù)印件（新建、擴(kuò)建項目必須有核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件）；

5.初步設(shè)計書（一式8份）;

6.新建項目須提供礦業(yè)權(quán)證明復(fù)印件；

7.采礦許可證（非新建項目）復(fù)印件；

8.煤炭生產(chǎn)許可證（非新建項目）復(fù)印件；

9.安全生產(chǎn)許可證（非新建項目）復(fù)印件；

10.與相鄰煤礦相關(guān)位置平面圖，新編制煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告（含現(xiàn)保有儲量核算圖、表）；

11.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查建設(shè)項目執(zhí)行國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)設(shè)計規(guī)范等情況。初步設(shè)計委托自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術(shù)咨詢委員會或相關(guān)單位組織進(jìn)行審查。根據(jù)評審意見批復(fù)煤礦初步設(shè)計。

我局自收到盟市煤炭行業(yè)管理部門上報文件之日起，原則上在20個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。其中，自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術(shù)咨詢委員會原則上在10個工作日內(nèi)完成審查。修改和完善初步設(shè)計以及再審查的時間不計入工作時限內(nèi)。

三、開工備案管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前；

2.建設(shè)單位合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件；

4.煤礦建設(shè)項目安全專篇批復(fù)文件復(fù)印件；

5.煤礦建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)文件復(fù)印件；

6.煤礦建設(shè)項目水土保持方案報告書批復(fù)文件復(fù)印件；

7.經(jīng)招標(biāo)確定的施工單位中標(biāo)文書、資質(zhì)證書、安全許可證、施工合同復(fù)印件等；

8.經(jīng)招標(biāo)確定的監(jiān)理單位中標(biāo)文書、資質(zhì)證書、監(jiān)理合同復(fù)印件等；

9.質(zhì)監(jiān)單位出具的質(zhì)監(jiān)注冊登記表及《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》；

10.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查煤礦建設(shè)項目開工要件是否齊全，開工條件是否具備。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成開工備案工作，補(bǔ)充資料時間不計入時限。

四、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前；

2.項目建設(shè)單位編制的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，要有主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字；

3.開工備案文件；

4.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案是否可行。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成備案工作，補(bǔ)充資料時間不計入時限。

五、綜合驗收管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前；

2.煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)文件；

3.煤礦建設(shè)項目開工備案文件；

4.煤炭建設(shè)項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批復(fù)文件；

5.建設(shè)項目單項工程質(zhì)量認(rèn)證書（認(rèn)證結(jié)論意見）；

6.建設(shè)項目安全設(shè)施驗收文件復(fù)印件；

7.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收文件復(fù)印件；

8.建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收文件復(fù)印件；

9.建設(shè)項目消防設(shè)施驗收文件復(fù)印件；

10.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查建設(shè)項目是否具備頒發(fā)生產(chǎn)許可證前的綜合驗收條件。具備驗收條件后，委托具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘察驗收。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的煤礦建設(shè)勘察驗收報告書，制發(fā)驗收通知書，適時組織綜合驗收。

我局自收到上報文件之日起，原則上在30個工作日內(nèi)完成綜合驗收。其中，勘察單位在20個工作日內(nèi)完成勘察工作，出具勘驗報告。整改時間不計入工作時限。

本通知從2011年1月1日起執(zhí)行。各地區(qū)要將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時報告我局。

二○一○年十二月三十日

第二篇：內(nèi)煤局字內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知

內(nèi)煤局字〔2010〕593號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知

各盟市煤炭行業(yè)管理部門：

根據(jù)國家關(guān)于煤礦建設(shè)項目管理的相關(guān)規(guī)定，以及《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕59號）精神，為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)煤礦建設(shè)項目（包括煤炭洗選、提純、干燥等加工項目）管理工作，提高工作效率，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、項目審批管理權(quán)限

凡列入以下范圍的煤礦建設(shè)項目，由我局審查批復(fù)、備案。

（一）自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)的整合技改項目；

（二）重新核準(zhǔn)之外的煤礦技改項目；

（三）變更煤炭開采方式、變更回采工藝的項目。

二、初步設(shè)計（含優(yōu)化、變更初步設(shè)計、放頂煤開采設(shè)計、采掘工作面開采設(shè)計等）管理規(guī)程

所有煤礦建設(shè)項目必須履行初步設(shè)計審批程序，并按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件。相關(guān)盟市煤炭行業(yè)管理部門，按照請示文件格式上報我局，文件要標(biāo)注簽發(fā)人姓名，標(biāo)明建設(shè)單位聯(lián)系人姓名和電話號碼（含固定電話、手機(jī)和傳真電話），文件中要有符合產(chǎn)業(yè)政策要求的內(nèi)容，明確提出請求審查的具體事項；

2.建設(shè)項目基本情況介紹（具體要求附后）； 3.建設(shè)單位合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 4.煤礦建設(shè)項目批準(zhǔn)文件復(fù)印件（新建、擴(kuò)建項目必須有核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件）；

5.初步設(shè)計書（一式8份）;6.新建項目須提供礦業(yè)權(quán)證明復(fù)印件； 7.采礦許可證（非新建項目）復(fù)印件； 8.煤炭生產(chǎn)許可證（非新建項目）復(fù)印件； 9.安全生產(chǎn)許可證（非新建項目）復(fù)印件； 10.與相鄰煤礦相關(guān)位置平面圖，新編制煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告（含現(xiàn)保有儲量核算圖、表）；

11.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查建設(shè)項目執(zhí)行國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)設(shè)計規(guī)范等情況。初步設(shè)計委托自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術(shù)咨詢委員會或相關(guān)單位組織進(jìn)行審查。根據(jù)評審意見批復(fù)煤礦初步設(shè)計。

我局自收到盟市煤炭行業(yè)管理部門上報文件之日起，原則上在20個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。其中，自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術(shù)咨詢委員會原則上在10個工作日內(nèi)完成審查。修改和完善初步設(shè)計以及再審查的時間不計入工作時限內(nèi)。

三、開工備案管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前； 2.建設(shè)單位合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.自治區(qū)煤炭工業(yè)局關(guān)于煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件；

4.煤礦建設(shè)項目安全專篇批復(fù)文件復(fù)印件； 5.煤礦建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)文件復(fù)印件； 6.煤礦建設(shè)項目水土保持方案報告書批復(fù)文件復(fù)印件； 7.經(jīng)招標(biāo)確定的施工單位中標(biāo)文書、資質(zhì)證書、安全許可證、施工合同復(fù)印件等；

8.經(jīng)招標(biāo)確定的監(jiān)理單位中標(biāo)文書、資質(zhì)證書、監(jiān)理合同復(fù)印件等；

9.質(zhì)監(jiān)單位出具的質(zhì)監(jiān)注冊登記表及《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》；

10.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查煤礦建設(shè)項目開工要件是否齊全，開工條件是否具備。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成開工備案工作，補(bǔ)充資料時間不計入時限。

四、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前； 2.項目建設(shè)單位編制的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，要有主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字；

3.開工備案文件； 4.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案是否可行。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成備案工作，補(bǔ)充資料時間不計入時限。

五、綜合驗收管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前； 2.煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)文件； 3.煤礦建設(shè)項目開工備案文件； 4.煤炭建設(shè)項目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批復(fù)文件；

5.建設(shè)項目單項工程質(zhì)量認(rèn)證書（認(rèn)證結(jié)論意見）； 6.建設(shè)項目安全設(shè)施驗收文件復(fù)印件； 7.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收文件復(fù)印件； 8.建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收文件復(fù)印件； 9.建設(shè)項目消防設(shè)施驗收文件復(fù)印件； 10.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查建設(shè)項目是否具備頒發(fā)生產(chǎn)許可證前的綜合驗收條件。具備驗收條件后，委托具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘察驗收。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的煤礦建設(shè)勘察驗收報告書，制發(fā)驗收通知書，適時組織綜合驗收。

我局自收到上報文件之日起，原則上在30個工作日內(nèi)完成綜合驗收。其中，勘察單位在20個工作日內(nèi)完成勘察工作，出具勘驗報告。整改時間不計入工作時限。

本通知從2011年1月1日起執(zhí)行。各地區(qū)要將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時報告我局。

二○一○年十二月三十日

附：自治區(qū)煤礦建設(shè)項目基本情況（字?jǐn)?shù)控制在2000字內(nèi)）

一、建設(shè)項目名稱、承擔(dān)單位及項目所在礦區(qū)、煤田；

二、項目建設(shè)意義和必要性；

三、項目技術(shù)基礎(chǔ)；

四、項目建設(shè)方案和期限；

五、項目投資構(gòu)成；

六、項目法人基本情況；

七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)；

八、項目聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團(tuán)公司：

今年以來，部分地區(qū)煤礦建設(shè)項目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理，遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生，切實提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)基建項目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的重要意義

安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命，關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的極端重要性，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴(yán)字當(dāng)頭、科學(xué)規(guī)范、狠抓落實”的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)各類煤礦建設(shè)項目（包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項目）安全管理。

二、嚴(yán)格落實煤礦建設(shè)項目安全責(zé)任

地方各級人民政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，地方政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,切實加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設(shè)項目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。

項目建設(shè)單位必須落實法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，其上級集團(tuán)公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對項目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，建 1 立健全項目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項目施工準(zhǔn)備和施工管理。

項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

項目施工單位對煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。施工單位要健全和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理。施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。

項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即進(jìn)行整改。

三、嚴(yán)格履行煤礦項目建設(shè)程序

煤礦建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）、國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔2005〕2605號）等有關(guān)規(guī)定。所有新建項目、改擴(kuò)建項目、生產(chǎn)能力提高一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次（不含一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次）以上的技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查程序。省級有關(guān)部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審查批準(zhǔn)文件須抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。

任何部門和單位不得越權(quán)核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項目。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項目開工標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查的項目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。煤礦初步設(shè)計審查時，應(yīng)對煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要系統(tǒng)能力進(jìn)行審核，不得預(yù)留富余能力，嚴(yán)禁批小建大。對于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準(zhǔn)的煤礦項目，有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查，不得進(jìn)行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關(guān)證照。對于批小建大的項目，新增的生產(chǎn)能力不予認(rèn)可，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照項目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照。上述違規(guī)建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定追究項目建設(shè)單位和違規(guī)核準(zhǔn)部門有關(guān)人員的責(zé)任。新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）和資源整合（兼并重組）煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。

礦井標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次分別是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300萬噸/年，300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次計算。露天礦每增加100萬噸/年按一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次計算。

四、扎實做好煤礦建設(shè)項目基礎(chǔ)工作

煤礦項目建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘查程度。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負(fù)責(zé)。地質(zhì)報告要經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評審、備案。

設(shè)計單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，編制項目申請報告、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，不得承擔(dān)與資質(zhì)等級不符的設(shè)計編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項目的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計編制任務(wù)。

開采煤巖層范圍有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦區(qū)，以及井田內(nèi)開采煤層瓦斯壓力等單項突出危險性指標(biāo)超標(biāo)的，必須在可行性研究階段對可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進(jìn)行突出性危險評估。煤層突出危險性評估要由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價等技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，或政府部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評估，評估報告結(jié)論要適用全礦井開采范圍。

五、切實加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目工程招投標(biāo)管理

項目建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和項目核準(zhǔn)文件等要求，做好項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的招投標(biāo)工作，不得隨意肢解工程。項目招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，要以有利于施工安全為前提，嚴(yán)格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。礦井一期（從井筒開挖到井底車場施工前）工程施工單位原則上不超過2家；二期（從施工井底車場開始到進(jìn)入采區(qū)施工前）、三期（從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工）工程施工單 位原則上不超過3家。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，施工單位應(yīng)具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。

建設(shè)單位不得對未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的煤礦項目組織施工和監(jiān)理招標(biāo)；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的煤礦項目。

六、科學(xué)編制煤礦建設(shè)項目施工組織設(shè)計

煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計由建設(shè)單位（或項目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。施工組織設(shè)計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應(yīng)科學(xué)合理，滿足施工安全要求。

煤礦建設(shè)項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設(shè)計的，應(yīng)立即停止施工，對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改，報原批準(zhǔn)部門重新審查。初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。其中，涉及項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)事先以書面形式向原核準(zhǔn)部門報告，經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意后，重新履行煤礦初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計報批程序。

七、合理安排煤礦建設(shè)項目施工順序

煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進(jìn)工程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。項目進(jìn)入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前，其他礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行，同時嚴(yán)格落實兩個“四位一體”（突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系 統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。

建設(shè)單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月的，應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項，及時向政府有關(guān)部門報告。

八、切實強(qiáng)化煤礦建設(shè)項目施工管理

建設(shè)單位要對煤礦建設(shè)項目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保持信息暢通，建立健全安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，配齊瓦斯抽采和各類探放水等設(shè)備，組織制定并督促落實好各項安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對建設(shè)項目施工的監(jiān)督管理。

施工單位要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范施工，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位制定應(yīng)急安全防范措施，提出修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。施工單位必須按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好對主要負(fù)責(zé)人、管理人員和施工人員的培訓(xùn)特別是新上崗人員的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備與建設(shè)項目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)把檢查、整改、復(fù)查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

設(shè)計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時解決設(shè)計問題。

煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要定期深入施工現(xiàn)場，對項目施工和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

九、建立健全煤礦建設(shè)項目應(yīng)急管理機(jī)制

煤礦項目建設(shè)和施工單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié) 5 議，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。

十、全面開展煤礦建設(shè)項目大檢查

省級煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和本通知要求，立即組織有關(guān)煤礦企業(yè)開展煤礦建設(shè)項目大檢查。

省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設(shè)項目是否符合項目核準(zhǔn)程序，項目初步設(shè)計是否審查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查項目安全設(shè)施設(shè)計是否審查。對未經(jīng)核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查以及越權(quán)核準(zhǔn)、批小建大的煤礦項目，一律責(zé)令停止建設(shè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。項目按規(guī)定程序履行有關(guān)手續(xù)后，方可恢復(fù)建設(shè)。

省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，重點檢查煤礦建設(shè)項目的基礎(chǔ)工作、工程招投標(biāo)、施工組織設(shè)計、施工順序、施工進(jìn)度、施工管理、應(yīng)急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進(jìn)行整改。未進(jìn)行整改和整改不徹底的，必須停止施工，直到整改完畢并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，方可恢復(fù)建設(shè)。

省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2010年5月31日前將有關(guān)煤礦建設(shè)項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設(shè)項目檢查情況進(jìn)行抽查。

國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二〇一〇年四月十日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知.txt偶爾要回頭看看，否則永遠(yuǎn)都在追尋，而不知道自己失去了什么。男人掏錢是戀人關(guān)系，女人掏錢是夫妻關(guān)系，男女搶著掏錢是朋友關(guān)系。男人愛用眼睛看女人，最易受美貌迷惑；女人愛用心看男人，最易受傷心折磨。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全管理的通知

發(fā)改能源[2010]709號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團(tuán)公司：

今年以來，部分地區(qū)煤礦建設(shè)項目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理，遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生，切實提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)基建項目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的重要意義

安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命，關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的極端重要性，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴(yán)字當(dāng)頭、科學(xué)規(guī)范、狠抓落實”的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)各類煤礦建設(shè)項目（包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項目）安全管理。

二、嚴(yán)格落實煤礦建設(shè)項目安全責(zé)任

地方各級人民政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，地方政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,切實加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設(shè)項目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。

項目建設(shè)單位必須落實法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，其上級集團(tuán)公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對項目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，建立健全項目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項目施工準(zhǔn)備和施工管理。

項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

項目施工單位對煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。施工單位要健全和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理。施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即進(jìn)行整改。

三、嚴(yán)格履行煤礦項目建設(shè)程序

煤礦建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）、國家

發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔2005〕2605號）等有關(guān)規(guī)定。所有新建項目、改擴(kuò)建項目、生產(chǎn)能力提高一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次（不含一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次）以上的技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查程序。省級有關(guān)部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計審查批準(zhǔn)文件須抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。

任何部門和單位不得越權(quán)核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項目。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項目開工標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查的項目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。煤礦初步設(shè)計審查時，應(yīng)對煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要系統(tǒng)能力進(jìn)行審核，不得預(yù)留富余能力，嚴(yán)禁批小建大。對于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準(zhǔn)的煤礦項目，有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查，不得進(jìn)行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關(guān)證照。對于批小建大的項目，新增的生產(chǎn)能力不予認(rèn)可，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照項目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照。上述違規(guī)建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定追究項目建設(shè)單位和違規(guī)核準(zhǔn)部門有關(guān)人員的責(zé)任。新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）和資源整合（兼并重組）煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。

礦井標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次分別是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300萬噸/年，300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次計算。露天礦每增加100萬噸/年按一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次計算。

四、扎實做好煤礦建設(shè)項目基礎(chǔ)工作

煤礦項目建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘查程度。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負(fù)責(zé)。地質(zhì)報告要經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評審、備案。

設(shè)計單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，編制項目申請報告、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，不得承擔(dān)與資質(zhì)等級不符的設(shè)計編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項目的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計編制任務(wù)。

開采煤巖層范圍有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦區(qū)，以及井田內(nèi)開采煤層瓦斯壓力等單項突出危險性指標(biāo)超標(biāo)的，必須在可行性研究階段對可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進(jìn)行突出性危險評估。煤層突出危險性評估要由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價等技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，或政府部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評估，評估報告結(jié)論要適用全礦井開采范圍。

五、切實加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目工程招投標(biāo)管理

項目建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和項目核準(zhǔn)文件等要求，做好項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的招投標(biāo)工作，不得隨意肢解工程。項目招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，要以有利于施工安全為前提，嚴(yán)格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。礦井一期（從井筒開挖到井底車場施工前）工程施工單位原則上不超過2家；二期（從施工井底車場開始到進(jìn)入采區(qū)施工前）、三期（從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工）工程施工單位原則上不超過3家。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，施工單位應(yīng)具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。

建設(shè)單位不得對未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的煤礦項目組織施工和監(jiān)

理招標(biāo)；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的煤礦項目。

六、科學(xué)編制煤礦建設(shè)項目施工組織設(shè)計

煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計由建設(shè)單位（或項目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。施工組織設(shè)計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應(yīng)科學(xué)合理，滿足施工安全要求。

煤礦建設(shè)項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設(shè)計的，應(yīng)立即停止施工，對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改，報原批準(zhǔn)部門重新審查。初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。其中，涉及項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)事先以書面形式向原核準(zhǔn)部門報告，經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意后，重新履行煤礦初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計報批程序。

七、合理安排煤礦建設(shè)項目施工順序

煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進(jìn)工程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。項目進(jìn)入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前，其他礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行，同時嚴(yán)格落實兩個“四位一體”（突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。

建設(shè)單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月的，應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項，及時向政府有關(guān)部門報告。

八、切實強(qiáng)化煤礦建設(shè)項目施工管理

建設(shè)單位要對煤礦建設(shè)項目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保持信息暢通，建立健全安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，配齊瓦斯抽采和各類探放水等設(shè)備，組織制定并督促落實好各項安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對建設(shè)項目施工的監(jiān)督管理。

施工單位要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范施工，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位制定應(yīng)急安全防范措施，提出修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。施工單位必須按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好對主要負(fù)責(zé)人、管理人員和施工人員的培訓(xùn)特別是新上崗人員的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備與建設(shè)項目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)把檢查、整改、復(fù)查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

設(shè)計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時解決設(shè)計問題。煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要定期深入施工現(xiàn)場，對項目施工和管理進(jìn)行監(jiān)督檢

查。

九、建立健全煤礦建設(shè)項目應(yīng)急管理機(jī)制

煤礦項目建設(shè)和施工單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。

十、全面開展煤礦建設(shè)項目大檢查

省級煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和本通知要求，立即組織有關(guān)煤礦企業(yè)開展煤礦建設(shè)項目大檢查。

省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設(shè)項目是否符合項目核準(zhǔn)程序，項目初步設(shè)計是否審查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查項目安全設(shè)施設(shè)計是否審查。對未經(jīng)核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查以及越權(quán)核準(zhǔn)、批小建大的煤礦項目，一律責(zé)令停止建設(shè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。項目按規(guī)定程序履行有關(guān)手續(xù)后，方可恢復(fù)建設(shè)。

省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，重點檢查煤礦建設(shè)項目的基礎(chǔ)工作、工程招投標(biāo)、施工組織設(shè)計、施工順序、施工進(jìn)度、施工管理、應(yīng)急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進(jìn)行整改。未進(jìn)行整改和整改不徹底的，必須停止施工，直到整改完畢并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，方可恢復(fù)建設(shè)。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2010年5月31日前將有關(guān)煤礦建設(shè)項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設(shè)項目檢查情況進(jìn)行抽查。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

二〇一〇年四月十日

第五篇：山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于舉辦全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班的通知

山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于舉辦全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班的通知

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

根據(jù)省煤炭工業(yè)局《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（試行）》（魯煤安調(diào)〔2010〕185號）和《進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作的通知》（魯煤安調(diào)〔2011〕152號）的規(guī)定，為切實加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，組織開展好調(diào)度工作人員持證上崗工作，省局決定繼續(xù)舉辦全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象為上半年全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班沒有參訓(xùn)的人員，主要包括： 1.煤礦調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員（包括調(diào)度統(tǒng)計人員）； 2.省屬煤炭企業(yè)及地方礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員（包括調(diào)度統(tǒng)計人員）；

3.省監(jiān)獄管理局和各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人和工作人員。

二、培訓(xùn)主要內(nèi)容

1、應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作；

2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定；

3、全國及我省近年來煤礦事故典型案例及調(diào)度應(yīng)急處置情況分析；

4、煤礦調(diào)度管理；

5、煤礦調(diào)度員應(yīng)急處置實務(wù)；

6、煤礦調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

7、實地考察調(diào)研。

三、考核

經(jīng)考試合格統(tǒng)一頒發(fā)山東省煤炭工業(yè)局監(jiān)制的《煤礦調(diào)度管理培訓(xùn)合格證》。

四、培訓(xùn)時間、地點、參訓(xùn)人員

第一期：2011年9月22日～9月28日，9月22日報到；參訓(xùn)人員：濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、臨沂、萊蕪、菏澤、龍口市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第二期：2011年10月11日～10月17日，10月11日報到；參訓(xùn)人員:省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第三期：2011年10月19日～10月25日，10月19日報到；參訓(xùn)人員：濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、臨沂、萊蕪、菏澤、龍口市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第四期：2011年10月27日～11月2日，10月27日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第五期：2011年11月3日～11月9日，11月3日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。第六期：2011年11月10日～11月16日，11月10日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第七期：2011年11月20日～11月26日，11月20日報到；參訓(xùn)人員：濟(jì)南、淄博、泰安、濰坊、臨沂、萊蕪、菏澤、龍口市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第八期：2011年11月27日～12月3日，11月27日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第九期：2011年12月5日～12月11日，12月5日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

第十期：2011年12月12日～12月18日，12月12日報到；參訓(xùn)人員：省屬煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局、棗莊、濟(jì)寧市煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人、工作人員及所屬煤礦調(diào)度人員。

培訓(xùn)地點：梅苑珍珠大酒店（地址：濟(jì)南市經(jīng)三小緯六，經(jīng)三路164號）。

五、具體要求

1．各省屬煤炭企業(yè)、市煤炭管理部門要統(tǒng)籌安排、認(rèn)真組織所屬（轄）煤礦調(diào)度管理培訓(xùn)報名工作，按規(guī)定時間組織人員參加培訓(xùn)，確保每期受訓(xùn)人員到位。并務(wù)于9月16日前按報名回執(zhí)表（見附件，可在山東煤炭網(wǎng)通知公告欄目下載）格式要求匯總后，以電子郵件方式將報名參訓(xùn)人員名單報省煤炭局調(diào)度指揮信息中心。參培人員報到時需攜帶本人身份證和5張2寸免冠照片。

2．省煤炭局將對各單位組織及參培情況納入調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核范圍。未參加上半年培訓(xùn)的各煤礦調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員，省屬煤炭企業(yè)及地方礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室主任、副主任、主任工程師、調(diào)度人員，省監(jiān)獄管理局和各市、縣（區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)調(diào)度管理工作的部門負(fù)責(zé)人和工作人員必須參加培訓(xùn)，做到持證上崗。

3.各單位要根據(jù)本單位人員編制實際情況統(tǒng)籌安排每期參培人員，在不影響正常工作前提下可以安排1人以上參加同一期培訓(xùn)，以確保所有人員參加培訓(xùn)。承擔(dān)此次培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的相關(guān)人員，要統(tǒng)籌安排好授課與正常工作的關(guān)系，確保每期按時進(jìn)行授課。

4．培訓(xùn)費(fèi)用嚴(yán)格按山東省物價局、山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省培訓(xùn)班收費(fèi)管理辦法的通知》（魯價費(fèi)發(fā)〔2003〕92號）規(guī)定收取，食宿費(fèi)用自理。

聯(lián)系人：省煤炭局調(diào)度指揮信息中心 張冬

聯(lián)系電話：0531-85685320，電子信箱：sdmtdd＠163.com 省煤炭局培訓(xùn)中心 劉玉華，聯(lián)系電話：0531-81272867 附件：全省煤礦調(diào)度人員培訓(xùn)班報名回執(zhí)表