第一篇：建設(shè)部關(guān)于貫徹中共中央

建設(shè)部關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》的通知

建村[2000]191號

各省、自治區(qū)、直轄市 建設(shè)委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

中共中央2000年6月13日下發(fā)的中發(fā)（2000）11號文件，即中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），是促進(jìn)我國小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》對進(jìn)一步搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作做出了全面部署，必將推動全國小城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，切實(shí)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，特作如下通知：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，深化認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感

《意見》全面、深刻地分析了當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展的形勢和存在的主要問題，闡述了發(fā)展小城鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略意義、指導(dǎo)原則和政策措施，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展指明了方向。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面深刻領(lǐng)會《意見》精神，進(jìn)一步提高好發(fā)展小城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感。要充分認(rèn)識搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，是建設(shè)部門的重要職責(zé)和重要任務(wù)。要按照《意見》的要求，認(rèn)真分析本地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的情況，針對存在的問題，盡快提出符合本地實(shí)際的具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《意見》精神，當(dāng)前和“十五”期間，全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作總的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會和《意見》精神，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，以提高水平和效益為中心，因地制宜，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)原則是：

第一、因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，量力而行。從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步實(shí)施，重點(diǎn)支持具有發(fā)展優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。避免一哄而起，遍地開花。第二、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，充分運(yùn)用市場機(jī)制。轉(zhuǎn)變“等”“靠”“要”的思想觀念，走政府引導(dǎo)下、依靠市場機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。第四，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境污染的治理。努力改善小城鎮(zhèn)環(huán)境。特別是要把合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地置于首位。第五，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和水平為中心。從單純追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來。科學(xué)決策，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格管理。

當(dāng)前和“十五”期間，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)是：優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能；大力改善住區(qū)環(huán)境；把15%的建制鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，其中少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為帶動能力更強(qiáng)的小城市。小城鎮(zhèn)的自來水普及率達(dá)到90%以上，道路鋪裝率達(dá)到80%以上；電力、電訊建設(shè)基本滿足小城鎮(zhèn)發(fā)展需要；人均公共綠地達(dá)到3.5%平方米。各地要根據(jù)《意見》精神，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，盡快明確本地區(qū)當(dāng)前和“十五”期間或更長時(shí)期的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想和原則，確定主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平

各級建設(shè)行政主管部門要按照《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作的組織和管理。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣（市）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識，加大規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入，保證編制規(guī)劃的需要。各地要按照《意見》提出的小城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局要求，結(jié)合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，盡快明確本地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和空間格局，確定中心鎮(zhèn)的選取標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。

各地要迅速組織力量，按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》，對縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制情況進(jìn)行一次全面檢查。沒有編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣（市），要盡快組織編制；規(guī)劃深度達(dá)不到要求的，要調(diào)整完善；規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的，要重新編制。發(fā)達(dá) 1

依法規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃

地區(qū)必須在2001年底前完成，其他地區(qū)原則上應(yīng)在2002年底前完成。

在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和調(diào)整完善工作，力爭2001年底前完成。要嚴(yán)把小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，規(guī)劃報(bào)批前要組織專家評審，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保規(guī)劃質(zhì)量。

四、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重點(diǎn)是抓好中心鎮(zhèn)的建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，置于優(yōu)先發(fā)展建設(shè)的地位。中心鎮(zhèn)的數(shù)量不宜太多，一般每縣（市）1~2個為宜。各地要把中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)作為主要任務(wù)，切實(shí)抓好，從領(lǐng)導(dǎo)班子配備建設(shè)，到建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及各項(xiàng)扶持政策上給以必要的傾料，以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。

中心鎮(zhèn)建設(shè)，首要任務(wù)是認(rèn)真做好規(guī)劃，科學(xué)確定鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，明確功能分區(qū)，統(tǒng)籌布置好各項(xiàng)建設(shè)。中心鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善 工作，應(yīng)在被確定為中心鎮(zhèn)之后一年內(nèi)完成，并由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃單位編制，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，對需要開發(fā)建設(shè)的地區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃要經(jīng)過縣級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)各項(xiàng)建設(shè)。要認(rèn)真做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)建筑的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

中心鎮(zhèn)建設(shè)要著力其規(guī)模的擴(kuò)大和功能的完善，以充分發(fā)揮其規(guī)模聚集效益。要根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射能力。對所轄分散、零亂的村莊，要根據(jù)有利生產(chǎn)，方便生活，群眾自愿的原則，進(jìn)行遷村并點(diǎn)的試驗(yàn)工作。要優(yōu)化、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，提高設(shè)施建設(shè)的品位和檔次；積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、住宅向居住小區(qū)集中。中心鎮(zhèn)所轄村莊新建工廠原則上停止規(guī)劃審批，停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建住宅宅基地的規(guī)劃審批。要加大綜合開發(fā)、配套建設(shè)的力度。

全面提高中心鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量和水平。中心鎮(zhèn)的工程合格率要保證達(dá)到100%。要控制分散和建設(shè)，大力推進(jìn)統(tǒng)一組織、綜合建設(shè)和綜合開發(fā)的建設(shè)方式。要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和房地產(chǎn)開發(fā)力量。各個縣（市）要盡快創(chuàng)造條件，成立具有丁級以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。中心鎮(zhèn)一般要有具有一定資質(zhì)的施工 企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

五、充分運(yùn)用市場機(jī)制，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)

要加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的資金投入。在小城鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，要按有關(guān)規(guī)定金額返還，不得克扣、裁留和挪用。其他城市維護(hù)建設(shè)稅也要根據(jù)實(shí)際情況確定一定比例，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

要充分運(yùn)用市場機(jī)制，打破行業(yè)、區(qū)域和所有制界限，采取股份合作或股份制、租賃制、獨(dú)資、合資經(jīng)營等多種形式，鼓勵單位和個人投資經(jīng)營。要制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資多渠道籌集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)資金，小城鎮(zhèn)公用事業(yè)的建設(shè)與管理，除必須由政府管理的（如水質(zhì)、水價(jià)等）以外，都要放開經(jīng)營，允許公平競爭，實(shí)行合理計(jì)價(jià)，有償使用。地方政府要制定具體辦法，依法維護(hù)投資人，受益人的合法權(quán)益。

要重點(diǎn)解決好供水，供電、道路和通訊等設(shè)施的配套建設(shè)，努力提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平。要注意安排好文化、娛樂、廣播電視、體育場館、學(xué)校醫(yī)院和市場等社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要提倡和鼓勵區(qū)域內(nèi)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源、財(cái)力的浪費(fèi)。

六、認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)

各級建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)抓好不同形式、不同內(nèi)容、不同層次的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)。全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作主要委托中各地要根據(jù)試點(diǎn)工作方案的要求，進(jìn)一步完善工作措施，認(rèn)真抓好，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)部將于明年適當(dāng)時(shí)候召開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，推動全國試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。

根據(jù)《意見》要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，建設(shè)部將重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)的建設(shè)，并在規(guī)劃編制、供水、等設(shè)施建設(shè)方面給予一定的技術(shù)、政策、資金上的支持。試點(diǎn)縣（市）和示范鎮(zhèn)要盡快提出切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市 建設(shè)部門同意后，2報(bào)建設(shè)部審批。實(shí)施方案應(yīng)主要包括2000~2005年發(fā)展目標(biāo)、任何和工作措施。要建立健全相關(guān)工作制度，如聯(lián)系匯報(bào)制度、檔案制度及技術(shù)培訓(xùn)制度等，定期研究解決工作中的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)管理。建設(shè)部將通過座談討論、現(xiàn)場交流、組織培訓(xùn)及考察交流等形式，加強(qiáng)地方間的相互學(xué)習(xí)和促進(jìn)。

引入激勵機(jī)制，對試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查考證，對不適宜作為試點(diǎn)或示范的將取消其試點(diǎn)、示范資格。

七、健全機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍，依法管理

要建立健全各級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。各級建設(shè)行政主管部門都應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或配備專門的人員從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)社會化服務(wù)體系，為村鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門的委托承擔(dān)部分村鎮(zhèn)建設(shè)管理職能。

要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)。盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。應(yīng)適當(dāng)組織對縣（市）長的培訓(xùn)。要繼續(xù)推行村鎮(zhèn)建設(shè)助理員持證上崗制度，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

要逐步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)，修訂完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，規(guī)范管理制度和程序。要加強(qiáng)建設(shè)法規(guī)知識的普及，逐步提高小城鎮(zhèn)干部、居民的法律意識，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和自覺性。要嚴(yán)格辦事程序，積極推進(jìn)依法行政。縣級建設(shè)行政主管部門和小城鎮(zhèn)政府要公開建設(shè)審批的辦理?xiàng)l件和程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)查處違法建設(shè)行為。

要規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑市場，逐步建立備案和市場準(zhǔn)入制度。地方建設(shè)行政主管部門和小城鎮(zhèn)政府要組織對進(jìn)入小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)禁無證、越級承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。對于建筑設(shè)計(jì)、施工力量不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理開工批準(zhǔn)手續(xù)。要推行專家評審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，有條件的地方要成立工程質(zhì)量監(jiān)督站，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量。

在促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的進(jìn)程中，各級建設(shè)行政主管部門要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索和試驗(yàn)，主動協(xié)助政府，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定和完善相關(guān)配套政策，為小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2000年8月30日

第二篇：建設(shè)部關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建人教[2004]114號 【發(fā)布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

建設(shè)部

關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的意見

(建人教[2004]114號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位、各有關(guān)社會團(tuán)體：

2003年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，明確提出了我國人才工作的根本任務(wù)、指導(dǎo)方針和總體要求，對實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，是新世紀(jì)新階段我國人才工作的行動綱領(lǐng)。為全面貫徹《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)人才工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合建設(shè)行業(yè)實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、充分認(rèn)識人才工作的重要性和緊迫性，明確建設(shè)人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）進(jìn)一步提高對人才工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。改革開放以來，我國建設(shè)人才工作取得了顯著成效，培養(yǎng)造就了大批建設(shè)人才，為推動建設(shè)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前建設(shè)人才工作還存在不少問題：對人才工作的認(rèn)識不到位、人才總量不足、地區(qū)分布不合理、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)老化、高級人才緊缺、一線操作人員技能水平低等，影響了建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。各級建設(shè)行政部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作作為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、推動建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)人才工作。

（二）明確建設(shè)人才工作的指導(dǎo)思想。建設(shè)人才工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和全國人才工作會議精神，全面落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才興業(yè)之路。要堅(jiān)持以人才能力建設(shè)為核心，以人才制度改革創(chuàng)新為動力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和用好三個環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的建設(shè)人才隊(duì)伍，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

（三）建設(shè)人才工作的總體目標(biāo)。今后5年建設(shè)人才工作的總體目標(biāo)是：建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍，政治理論水平和依法行政能力顯著提高；基本形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度體系，進(jìn)一步提高各類執(zhí)業(yè)注冊人員的數(shù)量和質(zhì)量；一線操作人員職業(yè)技能崗位培訓(xùn)總量達(dá)到500萬人以上，技師和高級技師培訓(xùn)總量達(dá)到3萬人；基本形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)系統(tǒng)人才工作機(jī)制。

二、以能力建設(shè)為核心，大規(guī)模培訓(xùn)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)管理人才

（四）大規(guī)模培訓(xùn)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部。會同中央組織部、中國科協(xié)研究制定《2006―2010年全國市長培訓(xùn)規(guī)劃》，研究制定《2006―2010年建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃》。爭取用五年左右的時(shí)間，把設(shè)市城市分管建設(shè)工作的副市長、地（廳）級以上建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，運(yùn)用多種教育培訓(xùn)方式，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、房地產(chǎn)管理等方面的培訓(xùn),不斷提高建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力和依法行政能力。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)各級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，實(shí)行公務(wù)員學(xué)習(xí)登記制度，將培訓(xùn)、考核、使用結(jié)合起來。近期重點(diǎn)開展“四五”普法、依法行政、電子政務(wù)、信息化、公共管理等方面的培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，組織專家編寫培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)教材的針對性和實(shí)效性。積極開展國際合作培訓(xùn)。

（五）完善專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育制度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。研究制定建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)業(yè)注冊人員和從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。定期編制發(fā)布《建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新成果、新規(guī)范培訓(xùn)科目目錄》，促進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和學(xué)會的作用，廣泛開展理論研討、學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)等活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，鼓勵中青年優(yōu)秀人才承擔(dān)國家級、省部級重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的中青年高級專家。

（六）以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要有針對性地組織大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的高級經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理、市場經(jīng)濟(jì)理論、ＷＴＯ規(guī)則、工商管理等知識，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員適應(yīng)市場競爭的能力。積極探索對建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)家開展培訓(xùn)的有效方式。加快培養(yǎng)造就一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)項(xiàng)目組織管理人才。

三、大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)高技能人才

（七）大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高一線操作人員技能水平。各地建設(shè)行政部門要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育等部門的協(xié)調(diào)，按照《2003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》要求，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。大力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，進(jìn)一步改進(jìn)技能培訓(xùn)與鑒定工作的方法，采用工學(xué)交替、個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高一線操作人員的勞動技能和安全生產(chǎn)水平。各地建設(shè)行政部門要制定職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作規(guī)劃，建立培訓(xùn)與鑒定工作年報(bào)制度。

（八）加快高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各地建設(shè)行政部門要積極配合教育和勞動保障部門實(shí)施國家高技能人才培訓(xùn)工程，建立技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制。各類建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校、高級技工學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校，要充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基地的作用，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)等多種方式，加快培養(yǎng)建設(shè)行業(yè)高技能人才和技能緊缺人才。大中型企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮技能人才培訓(xùn)優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加快培養(yǎng)高技能人才。

（九）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。配合勞動保障部門，研究制定符合建筑業(yè)特點(diǎn)的勞動合同文本。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，督促企業(yè)為聘用的農(nóng)民工辦理意外傷害及工傷保險(xiǎn)，保證農(nóng)民工的人身安全。充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議的作用，積極開展法律援助工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面推行建設(shè)職業(yè)資格制度

（十）健全建設(shè)行業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。按照《行政許可法》和建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格總體框架的要求，健全建設(shè)行業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，調(diào)整和轉(zhuǎn)變管理模式。建立專業(yè)人員執(zhí)業(yè)實(shí)踐考核制度，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力。研究制定執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)業(yè)人員信用檔案，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員注冊后的管理。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格的國際交流和互認(rèn)工作。借鑒國外專業(yè)教育評估制度的經(jīng)驗(yàn)，研究專業(yè)教育評估制度與專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的銜接辦法，充分發(fā)揮專業(yè)教育評估制度對建設(shè)類院校專業(yè)培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

（十一）研究建立建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員從業(yè)資格制度。根據(jù)國家職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，對直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位，實(shí)行從業(yè)資格制度。會同人事部研究制定建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員從業(yè)資格制度的有關(guān)規(guī)定并組織實(shí)施。

（十二）在建設(shè)行業(yè)全面推行職業(yè)資格證書制度。按照建設(shè)部、勞動和社會保障部《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》精神，以及“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，全面推行職業(yè)資格證書制度。各地建設(shè)行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對建筑勞動力市場的管理，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位作業(yè)人員持證情況的檢查，把持證情況作為工程質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容。

五、優(yōu)化建設(shè)人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（十三）加強(qiáng)西部地區(qū)、民族地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地建設(shè)人才開發(fā)。繼續(xù)落實(shí)《建設(shè)部西部地區(qū)建設(shè)人才開發(fā)工作計(jì)劃》，以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程項(xiàng)目管理等緊缺人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)人才開發(fā)工作，組織專家學(xué)者到西部地區(qū)開展高層次專業(yè)技術(shù)講座活動。加強(qiáng)與西部地區(qū)干部交流工作，做好援疆、援藏干部和博士服務(wù)團(tuán)工作，選派優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉。加大西部地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)干部到部機(jī)關(guān)和東部地區(qū)掛職鍛煉工作力度。堅(jiān)持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則，以多種形式扶持西部地區(qū)、民族地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地培養(yǎng)引進(jìn)各類建設(shè)人才。

（十四）加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)人才市場建設(shè)。研究制定建設(shè)行業(yè)人才市場運(yùn)行管理制度，努力構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一開放的建設(shè)行業(yè)人才市場體系。調(diào)整修改限制專業(yè)技術(shù)人員在不同地區(qū)、不同單位之間正常流動的政策規(guī)定，促進(jìn)各類建設(shè)人才合理流動。以建設(shè)部人力資源開發(fā)中心為依托，充分發(fā)揮中國建設(shè)人力資源網(wǎng)的作用，促進(jìn)全國建設(shè)人才市場信息化、網(wǎng)絡(luò)化，逐步形成全國建設(shè)行業(yè)人才信息服務(wù)體系。完善建設(shè)人才供求信息發(fā)布制度，提高人才中介服務(wù)水平。

（十五）加強(qiáng)對建設(shè)類專業(yè)教育的指導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)部高等學(xué)校土建類學(xué)科指導(dǎo)委員會和職業(yè)教育指導(dǎo)委員會的作用，加強(qiáng)對建設(shè)類普通高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)院校的指導(dǎo)，促使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式和教材建設(shè)等教學(xué)工作，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展要求。加強(qiáng)建設(shè)類專業(yè)教育評估工作，努力為建設(shè)行業(yè)培養(yǎng)合格的后備人才。

六、加強(qiáng)部機(jī)關(guān)和直屬單位人才隊(duì)伍建設(shè)

（十六）強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以能力建設(shè)為中心，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)公務(wù)員、直屬單位及社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。建立干部培訓(xùn)的激勵和約束機(jī)制，把干部培訓(xùn)情況與考核、任職、提拔使用結(jié)合起來。嚴(yán)格執(zhí)行處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職干部自學(xué)和任職培訓(xùn)制度，爭取每年有五分之一的機(jī)關(guān)處級以上干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央黨校、國家行政學(xué)院和其他單位舉辦的各類培訓(xùn)。鼓勵在職干部參加與履行職責(zé)有關(guān)的各類教育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)公務(wù)員城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、房地產(chǎn)管理、法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力創(chuàng)建高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（十七）繼續(xù)完善干部選拔任用制度。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作。進(jìn)一步健全干部考察工作責(zé)任制度、任用責(zé)任追究制度和任用工作監(jiān)督制度，規(guī)范民主推薦、組織考察、黨組研究、任前公示等工作程序。完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。加大干部輪崗交流力度，逐步提高機(jī)關(guān)司局之間、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位和社團(tuán)之間的干部交流輪崗比例。

（十八）積極推進(jìn)直屬單位人事制度改革。逐步推行以聘用制度為核心的事業(yè)單位人事制度改革，積極推行公開招聘，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。深化事業(yè)單位分配制度改革，吸引各類優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，擴(kuò)大事業(yè)單位的用人自主權(quán)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

（十九）堅(jiān)持黨管人才原則，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各地建設(shè)行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作擺上重要議事日程。按照黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成黨委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。建立健全人才工作責(zé)任制，把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。按照“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”的要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)。人事教育部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率和質(zhì)量。

（二十）完善建設(shè)系統(tǒng)人才工作機(jī)制。各地建設(shè)行政部門要把人才工作納入本地區(qū)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的總體布局，編制本地區(qū)建設(shè)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，形成人才工作與業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)機(jī)制。適應(yīng)建設(shè)人才工作的新要求，創(chuàng)新工作方法，整合工作力量，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才工作機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和重大決策專家咨詢制度，充分發(fā)揮各類專家學(xué)者的作用。完善建設(shè)系統(tǒng)人才統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立覆蓋建設(shè)行業(yè)各類人才隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。制定實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)工作等情況的定期通報(bào)制度。研究制定人才培訓(xùn)的質(zhì)量評估制度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（二十一）切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳工作。各級建設(shè)行政部門要通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要意義，大力宣傳加強(qiáng)建設(shè)人才工作的重要性和緊迫性，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的典型事跡和人才隊(duì)伍建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造有利于建設(shè)人才工作的良好輿論環(huán)境。繼續(xù)組織技能競賽和技術(shù)比武等活動，提高技能人才的社會地位。

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。各級建設(shè)行政部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施本《意見》的配套措施。要加大對建設(shè)人才工作的監(jiān)督檢查，做到工作有部署、有檢查、有評估、有總結(jié)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

請各地、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中華人民共和國建設(shè)部 二○○四年七月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共中央組織部關(guān)于貫徹中辦發(fā)

中共中央組織部關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔1991〕11號文件解決1981年以前軍隊(duì)移交政府安置的離休干部待遇的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔1991〕11號文件的規(guī)定，做好調(diào)整部分軍隊(duì)離休干部待遇的工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、這次調(diào)整待遇的對象是：1981年底前由部隊(duì)批準(zhǔn)退休移交政府安置管理，1982年以后按國務(wù)院、中央軍委〔1982〕16號文件規(guī)定改辦離休的原軍隊(duì)干部(以下簡稱為這部分離休干部)。

二、從1991年9月1日起，這部分離休干部各項(xiàng)生活待遇，分別按以下規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)以下各項(xiàng)按軍隊(duì)現(xiàn)行規(guī)定，增入本人工資、離休費(fèi)。

1．按總

二、總后〔1988〕>傳字第6號通知的規(guī)定增加工資，團(tuán)職以下干部每月30元，師職干部每月35元。

2．按總參、總

二、總后〔1990〕后聯(lián)字3號文件的規(guī)定增加軍齡薪金(工資)。軍齡薪金(工資)從入伍(或參加革命工作)之年起計(jì)算到批準(zhǔn)退休的當(dāng)年止，按軍齡(含參加革命工作年限)每年1元計(jì)發(fā)。由于這部分離休干部1985年工資制度改革時(shí)增發(fā)生活補(bǔ)貼17元，不執(zhí)行1985年軍隊(duì)工資制度改革規(guī)定發(fā)給30元生活補(bǔ)貼的規(guī)定，因此，這次調(diào)整時(shí)不按總參、總

二、總后〔1990〕后聯(lián)字3號文件的規(guī)定減發(fā)7元生活補(bǔ)貼費(fèi)。有關(guān)具體事宜，按民>部、財(cái)政部、總政治部、總后勤部〔1991〕后財(cái)字第52號通知的有關(guān)規(guī)定辦理。3．按民>部安置司、總政治部老干部局〔1991〕>老發(fā)字第63號文件規(guī)定，增發(fā)糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償每人每月10元。同時(shí)停發(fā)按財(cái)政部、勞動部、人事部、民>部、國家教委〔91〕財(cái)綜字第44號文件規(guī)定發(fā)給的6元糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償。

1(二)下列生活待遇項(xiàng)目按1984年以后移交政府管理的軍隊(duì)離休干部的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1．原工資。這部分離休干部的原工資仍按軍隊(duì)移交地方政府時(shí)本人的工資額計(jì)發(fā)。2．交通費(fèi)。按總參、總

二、總后〔1983〕>干字第4號文件的規(guī)定執(zhí)行，師職以下干部每月15元。

3．公勤費(fèi)。按總參、總

二、總后〔1983〕>干字第4號文件的規(guī)定執(zhí)行，師職(含)以下干部每月發(fā)給一個公勤人員全費(fèi)的四分之一。公勤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按總參、總

二、總后〔1986〕后財(cái)字第735號文件的規(guī)定執(zhí)行。

4．>裝費(fèi)。按民>部、總政治部、總后勤部民〔1985〕安35號文件的規(guī)定執(zhí)行，團(tuán)職干部每月溫區(qū)、熱區(qū)12元，寒區(qū)13元；營職以下干部每月溫區(qū)、熱區(qū)6元，寒區(qū)9元。師職干部的>裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)職干部相同。

5．洗理費(fèi)。按總后勤部〔1990〕后財(cái)字第20號文件的規(guī)定執(zhí)行，每月8元。6．書報(bào)費(fèi)。按總后〔1988〕后財(cái)字第483號文件的規(guī)定執(zhí)行，團(tuán)職以上干部每月8元，營職以下干部每月6元。

7．護(hù)理費(fèi)。按總參、總

二、總后〔1984〕參聯(lián)字2號文件的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)給護(hù)理費(fèi)的不再發(fā)給公勤費(fèi)。

8．喪葬費(fèi)。按總>辦公廳〔1986〕>辦字第115號通知執(zhí)行，兵團(tuán)職以下干部按本人逝世前的12個月原工資總額計(jì)發(fā)。“喪葬費(fèi)的基數(shù)”包括：總后財(cái)務(wù)部〔1989〕財(cái)標(biāo)字第415號第六條規(guī)定的項(xiàng)目、1989年按地方離休干部增發(fā)的離休費(fèi)和軍隊(duì)離休干部增發(fā)的軍齡薪金(工資)、1991年軍隊(duì)離休干部糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償增加的離休費(fèi)。

9．撫恤費(fèi)。按總

二、總后〔65〕>干字第541號、〔65〕后財(cái)字第869號文件規(guī)定執(zhí)行，在6個月內(nèi)按離休干部生前的工資額逐月發(fā)給其遺屬。“6個月薪金(工資)的基數(shù)”包括：總后財(cái)務(wù)部〔1989〕財(cái)標(biāo)字第415號文件第五條規(guī)定的項(xiàng)目、1989年按地方離休干 2 部增發(fā)的離休費(fèi)和軍隊(duì)離休干部增發(fā)的軍齡薪金(工資)、1991年軍隊(duì)離休干部糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償增加的離休費(fèi)。

10．遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)。按總

二、總后〔1989〕>干字第279號文件的規(guī)定執(zhí)行。

以上各項(xiàng)中，原執(zhí)行地方離休干部同類生活待遇規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，自1991年9月1日起停止執(zhí)行。

(三)今后，凡1984年以后移交政府管理的軍隊(duì)離休干部上述(二)款所列項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或增加新的項(xiàng)目時(shí)，這部分離休干部亦同樣按照執(zhí)行。

(四)這部分離休干部的糧油標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、一次性撫恤金等其他待遇，仍按安置地區(qū)地方離休干部的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)這部分離休干部的“離休費(fèi)”包括：原工資、1979年確定的副食品價(jià)格補(bǔ)貼、1985年工資改革時(shí)確定的離休干部的17元生活補(bǔ)貼、1988年軍隊(duì)工資結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)給離休干部增加的工資、1989年按地方離休干部增發(fā)的離休費(fèi)和給軍隊(duì)離休干部增發(fā)的軍齡薪金(工資)、1991年軍隊(duì)離休干部糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償增加的離休費(fèi)。

三、這部分離休干部調(diào)整生活待遇的審批手續(xù)，按其現(xiàn)所在管理系統(tǒng)，由縣、市(區(qū))管理單位填報(bào)審定表(格式附后)，經(jīng)地(市)級管理單位審核，報(bào)省級管理單位批準(zhǔn)。審定表一式五份，由各級管理單位分別保存，并存入本人檔案。這次審報(bào)工作要在1992年6月底前完成。

四、給這部分離休干部授予中國人民解放軍功勛榮>章的工作，按以下辦法進(jìn)行。(一)功勛榮>章的種類、授勛中的各項(xiàng)>策以及審批權(quán)限等，按照中央軍委《關(guān)于授予軍隊(duì)離休干部中國人民解放軍功勛榮>章的規(guī)定》和總政治部〔1988〕2號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3(二)授勛工作的組織實(shí)施由省軍區(qū)(含衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)，下同)、軍分區(qū)和現(xiàn)管理單位共同負(fù)責(zé)。授勛的登記、統(tǒng)計(jì)和審報(bào)工作應(yīng)同此次調(diào)整生活待遇的登記、統(tǒng)計(jì)和審報(bào)工作結(jié)合起來進(jìn)行。生活待遇和授勛的登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)至地區(qū)級以上管理單位后，軍分區(qū)、省軍區(qū)政治部應(yīng)即重點(diǎn)做好授勛的審報(bào)工作。授勛的審報(bào)工作要在1992年6月底前完成。

(三)功勛榮>章由總政治部統(tǒng)一制作。頒發(fā)功勛榮>章要因地制宜，儀式從簡，在1992年國慶節(jié)前完成，具體辦法由軍地有關(guān)部門協(xié)商，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府審定。

(四)榮>金統(tǒng)一從1992年1月1日起計(jì)發(fā)。1992年全年的榮>金由軍分區(qū)在頒發(fā)勛章時(shí)一次發(fā)給。從1993年1月1日起，榮>金列地方財(cái)政由管理單位按月發(fā)給。

五、這部分離休干部中的無房戶和住房困難戶的住房問題，由安置地人民政府在公房中調(diào)劑解決，或納入城市居民住宅建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一安排，逐步解決。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門，對本地區(qū)這部分離休干部中的無房戶和困難戶的情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決辦法，報(bào)經(jīng)省級黨委和政府批準(zhǔn)后，抓緊落實(shí)。

六、解決這部分離休干部生活待遇和住房困難所需經(jīng)費(fèi)和從1993年1月起的榮>金，由地方財(cái)政開支。經(jīng)費(fèi)開支的>道和具體實(shí)施辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府研究確定。

七、這部分離休干部的管理體制仍維持現(xiàn)狀。各級黨委和人民政府應(yīng)從政治上、生活上繼續(xù)關(guān)心照顧他們，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮他們的作用，使其安度晚年。

第四篇：中國人民政治協(xié)商會議關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工

【發(fā)布單位】中國人民政治協(xié)商會議 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-02-28 【生效日期】2006-02-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】共青團(tuán)北京市委員會

中國人民政治協(xié)商會議關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的決定

（2006年2月28日政協(xié)第十屆全國委員會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務(wù)委員會第十二次會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》），對《意見》完全贊同和擁護(hù)。會議認(rèn)為，《意見》的頒布實(shí)施，是我國政治生活中的一件大事，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。學(xué)習(xí)好、貫徹好《意見》，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期人民政協(xié)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為了推動人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員更好地學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，會議作出如下決定：

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《意見》的重大意義

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視和關(guān)心人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。《意見》是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要部署。《意見》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中共十六大和十六屆四中全會精神，概括了中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的新思想、新要求，肯定了人民政協(xié)成立以來在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中作出的重大貢獻(xiàn)，闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)肩負(fù)的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機(jī)制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

學(xué)習(xí)貫徹《意見》，對于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，對于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、發(fā)展社會主義民主政治，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《意見》的重大意義，認(rèn)真按照中共中央的要求，廣泛、深入、持久地開展學(xué)習(xí)貫徹活動。

二、深刻理解和全面把握《意見》的基本精神

《意見》就加強(qiáng)人民政協(xié)工作提出的理論觀點(diǎn)、政策思想和各項(xiàng)措施，內(nèi)涵十分豐富，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解和把握其內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

深刻理解和全面把握中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重要思想和重要方針政策，充分認(rèn)識黨中央審時(shí)度勢作出的一系列重大決策，充分認(rèn)識人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的歷史必然性，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展。

深刻理解和全面把握人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，充分認(rèn)識在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)為中國特色社會主義偉大事業(yè)服務(wù)的自覺性和堅(jiān)定性。

深刻理解和全面把握中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民政協(xié)的理論，充分認(rèn)識人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)人民政協(xié)工作。

深刻理解和全面把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行這一制度的政治形式和組織形式的作用，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

深刻理解和全面把握人民政協(xié)在我國政治體制中的地位和作用，充分認(rèn)識人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行協(xié)商是我國社會主義民主的兩種重要形式。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。

深刻理解和全面把握人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作是緊密相連的，充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。

深刻理解和全面把握人民政協(xié)工作的基本原則，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

深刻理解和全面把握中共中央關(guān)于人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能的要求，在黨委的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)同政府及有關(guān)部門的配合，按照規(guī)定程序，認(rèn)真搞好政治協(xié)商、積極推進(jìn)民主監(jiān)督、深入開展參政議政，推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

深刻理解和全面把握加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的重要任務(wù)，充分認(rèn)識各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分、由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色、政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體、政協(xié)機(jī)關(guān)是人民政協(xié)開展工作的重要保障，努力適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)搞好人民政協(xié)的自身建設(shè)。

深刻理解和全面把握加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮中共黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極配合各級黨委，努力創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面。

三、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，要在把握精神、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫，切實(shí)抓出成效。要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作方案，采取有力措施認(rèn)真加以落實(shí)，并積極主動地協(xié)助黨委和政府制定貫徹實(shí)施《意見》的具體措施，推動當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)貫徹活動的開展。要通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、報(bào)告會等多種形式，推動學(xué)習(xí)《意見》的活動深入開展。及時(shí)總結(jié)、推廣各地學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決在貫徹過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神同深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤同志對人民政協(xié)一系列重要論述、中共中央有關(guān)文件以及政協(xié)章程結(jié)合起來，提高貫徹《意見》的自覺性和主動性；要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，認(rèn)真對照《意見》精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，積極探索履行職能的新形式、新方法；要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來，努力在促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作和充分發(fā)揮委員、界別、機(jī)關(guān)作用方面取得新進(jìn)展；要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與廣泛宣傳人民政協(xié)結(jié)合起來，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳各級政協(xié)組織履行職能的情況，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大委員，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)、全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，同心同德，群策群力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)而努力奮斗！

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委

關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委《關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、企業(yè)公司：

自治縣婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動自1998年開展以來，得到社會各界的廣泛支持，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎。經(jīng)過12年的不懈努力，我縣婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動取得顯著成效，已成為人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作及群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，有力地促進(jìn)了社會主義先進(jìn)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

最近，中共中央宣傳部等十三個部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委《關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》(人口發(fā)【2010】66號，以下簡稱《意見》)，自治區(qū)黨委宣傳部等15個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委〈關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見〉的通知》（新人口發(fā)【2011】1號），地委宣傳部等14個部門也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹中共中央宣傳部等十三部委〈關(guān)于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見〉的通知》（塔地人口計(jì)生字【2011】1號）。為全面貫徹落實(shí)以上三個《意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的開展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全社會力量廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)，大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)家庭人口文化建設(shè)，為做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，推動社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

二、活動目標(biāo)

新階段的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動目標(biāo)是：面向基層、面向 大眾、面向家庭，以統(tǒng)籌解決人口問題和倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念的傳播為重點(diǎn)，努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，活動項(xiàng)目覆蓋鄉(xiāng)村，產(chǎn)生一大批進(jìn)入家庭、群眾喜愛的文化產(chǎn)品，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、基本原則

（一）立足基層，面向家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村村民 委員會、城市社區(qū)居民委員會等基層組織在聯(lián)系、服務(wù)群眾方面的獨(dú)特優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務(wù)家庭成員。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾參與。發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 作用，注重對活動的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，科學(xué)安排。動員和實(shí)現(xiàn)人民群眾和廣大家庭的廣泛參與，積極發(fā)揮其主體作用。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。針對不同人群、不同家庭的各自特點(diǎn)和實(shí)際需求，開展有針對性的指導(dǎo)和幫助。重點(diǎn)加大對鄉(xiāng)村的工作力度，注重從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。

四、主要任務(wù)

（一）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)。加大統(tǒng) 籌解決人口問題的思想文化倡導(dǎo)和傳播力度，增強(qiáng)人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設(shè)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。深入宣 傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，深入宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，引導(dǎo)家庭成員的婚育行為，自覺遵守計(jì)劃生育基本國策。努力降低出生缺陷發(fā)生率，積極預(yù)防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。

（三）積極動員社會力量參與家庭人口文化建設(shè)。整合 社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量，參與和推動家庭人口文化建設(shè)。加強(qiáng)新聞輿論和媒體傳播的正面引導(dǎo)，有效運(yùn)用新聞媒體和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播等手段，與相關(guān)部門開展的社會活動相結(jié)合，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等宣傳節(jié)點(diǎn)組織開展各類宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，提高社會關(guān)注度，擴(kuò)大社會影響力。

（四）充分發(fā)揮示范單位的示范帶動作用。確立一批示范單位，發(fā)揮其典型示范、規(guī)模輻射和引領(lǐng)發(fā)展的作用。示范單位要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的示范水平，不斷創(chuàng)新在開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中建設(shè)家庭人口文化的形式與內(nèi)涵、方法與途徑。

五、部門職責(zé)

宣傳部門：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入宣傳工作總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動安排，協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，做好相關(guān)的宣傳報(bào)道工作。

統(tǒng)戰(zhàn)部門：要將開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入工作計(jì)劃，組織愛國宗教人士利用宗教活動日，向廣大信教群眾宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，宣傳“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的目的及意義、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、婚喪事新辦簡辦。通過座談、討論等形式，大力宣傳計(jì)劃生育政策給各族群眾帶來的好處。

精神文明建設(shè)部門：把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動納入總體規(guī)劃，指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，把活動開展情況作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)；列入文明單位、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村（社區(qū)）、文明家庭和文明樓（院）創(chuàng)建計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

人口計(jì)生部門：協(xié)助宣傳部門和精神文明建設(shè)部門制定婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動工作方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，落實(shí)活動項(xiàng)目，組織示范單位開展工作。開展計(jì)劃生育和生殖健康咨詢服務(wù)工作，協(xié)助宣傳部門共同牽頭抓好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展各項(xiàng)活動；及時(shí)總結(jié)推廣各單位經(jīng)驗(yàn)做法，組織開展基層和群眾需求調(diào)查。

民族宗教部門:將學(xué)習(xí)宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入部門工作規(guī)劃，組織宗教人士向廣大信教群眾宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。教育部門：把人口國情教育和青春期健康教育納入中、小學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，開展早教暨獨(dú)生子女的教育培養(yǎng)工作。在學(xué)校利用相關(guān)課程或教育活動開展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨詢；積極參與“關(guān)愛女孩行動”活動，并優(yōu)先安排補(bǔ)助生活費(fèi)；組織關(guān)愛女孩行動演講、征文和書畫比賽活動。

民政部門：在民生工程和社區(qū)建設(shè)中，積極開展家庭人口文化建設(shè)，做好婚前教育工作，宣傳動員新婚夫妻進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。在扶貧濟(jì)困、社會保障和村（社區(qū)）服務(wù)工作中，優(yōu)先照顧和扶持計(jì)劃生育家庭，落實(shí)獨(dú)生子女和計(jì)劃生育困難家庭應(yīng)優(yōu)先納入低保對象。文化部門：把計(jì)劃生育、婚育新風(fēng)題材納入文藝創(chuàng)作的選題計(jì)劃，納入文化建設(shè)總體規(guī)劃；組織創(chuàng)作、編排群眾喜聞樂見的婚育新風(fēng)文藝節(jié)目，結(jié)合文化下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)村開展演出活動；把婚育新風(fēng)宣傳融入文化站（室）和文藝團(tuán)體、文化大戶建設(shè)中，扶持、組建一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）婚育新風(fēng)文藝宣傳隊(duì)和新型生育文化示范基地。在實(shí)施文化資源共享活動中，為城鄉(xiāng)家庭提供相關(guān)的基本公共服務(wù)，加大包括人口和計(jì)劃生育圖書在內(nèi)的農(nóng)家書屋的普及和推廣力度。衛(wèi)生部門：開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術(shù)服務(wù)，開展預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預(yù)，提高生殖保健服務(wù)能力；舉辦優(yōu)生優(yōu)育、準(zhǔn)媽媽育兒以及村級衛(wèi)生人員相關(guān)知識培訓(xùn)班。在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度時(shí)向計(jì)生戶傾斜。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育與管理，建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超機(jī)和染色體檢測）、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠，以及提供假節(jié)育證明、施行假節(jié)育手術(shù)等違法行為。

廣電部門：辦好人口和計(jì)劃生育專題欄目，組織對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的重點(diǎn)宣傳。在開展經(jīng)常性人口計(jì)生公益廣告宣傳的同時(shí)，在重要節(jié)日、紀(jì)念日開展集中宣傳，營造良好的輿論環(huán)境；組織播放以婚育新風(fēng)為題材的專題片、科普片等文化產(chǎn)品和宣傳品，做好我縣人口和計(jì)劃生育對外宣傳工作。

工會：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發(fā)揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，推進(jìn)職工書屋建設(shè)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，采取各種形式向工會會員宣傳普及人口計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育及生殖健康科學(xué)知識，提高職工的生殖健康和生命質(zhì)量，創(chuàng)建文明幸福家庭，動員工會會員自覺實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育。在安排再就業(yè)和開展“送溫暖”活動中，優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育家庭。共青團(tuán)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入共青團(tuán)組織宣傳教育工作，教育廣大團(tuán)員、青年樹立晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育、男女平等的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；深入開展形式多樣的宣傳活動。在團(tuán)組織中組建一批“婚育新風(fēng)青年志愿者”隊(duì)伍，開展“晚婚晚育勤勞致富好青年”，建立一批婚育新風(fēng)青年示范典型。

婦聯(lián)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動納入工作計(jì)劃，把組織婦女活動與宣傳男女平等基本國策工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”和“少生快富女能人”、“春蕾計(jì)劃”活動相結(jié)合；做好婦女兒童維權(quán)工作，動員廣大婦女自覺實(shí)行計(jì)劃生育，樹立少生快富、生男生女一樣好的婚育新風(fēng)尚。

計(jì)生協(xié)：積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、“生育關(guān)懷行動”；發(fā)揮協(xié)會在“關(guān)愛女孩”活動和計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作中參與、監(jiān)督作用；動員會員積極參加人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)宣傳，掌握計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康和預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病等基礎(chǔ)知識，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)費(fèi)投入。要進(jìn)一步加強(qiáng)對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，制定發(fā)展規(guī)劃，確保活動扎實(shí)、有效、持續(xù)地開展。要把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動納入精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)村文化建設(shè)之中，納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中。要進(jìn)一步加強(qiáng)對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，要制定 “十二五”婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動實(shí)施方案。要保證活動經(jīng)費(fèi)，為活動順利開展提供有力保障。

（二）立足基層基礎(chǔ)，面向群眾家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮村（社區(qū)）委員會等基層組織在聯(lián)系、服務(wù)群眾方面的優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務(wù)家庭成員。針對不同區(qū)域、不同人群、不同家庭的各自特點(diǎn)和實(shí)際需求，開展有針對性的指導(dǎo)和幫助。重點(diǎn)加大對農(nóng)村的工作力度，動員人民群眾和廣大家庭廣泛參與，積極發(fā)揮其主體作用。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照十四部委《意見》要求，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、互相配合、形成合力。每年定期召開一次部門聯(lián)席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。積極動員企業(yè)、社會團(tuán)體、群眾共同參與到婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，不斷壯大志愿者隊(duì)伍。

（四）加大輿論宣傳，提高宣傳實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒廣泛傳播婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動等新型家庭人口文化建設(shè)成果。要進(jìn)一步抓好各種文化宣傳陣地建設(shè)，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與，創(chuàng)作更多宣傳統(tǒng)籌解決人口問題和婚育文明文化、文藝的精品，提高群眾對宣傳品的接受率、滿意率和參與率。在交通要道和人口集中地設(shè)立一批內(nèi)容新穎、語言溫馨的高品味、高質(zhì)量人口文化公益宣傳廣告牌、標(biāo)語及宣傳長廊。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動活動開展。在活動開展過程中，要深入實(shí)際調(diào)查研究，對好的工作經(jīng)驗(yàn)和典型人物、典型事例要及時(shí)進(jìn)行宣傳；對在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。縣級各部門將加強(qiáng)對基層開展活動情況的指導(dǎo)與檢查力度，對活動開展不到位、配合協(xié)作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推動工作。各單位要對活動情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)人口計(jì)生部門，確保活動健康、深入、持久地向前發(fā)展，取得實(shí)效。

（六）創(chuàng)新工作思路，做好總結(jié)推廣。在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、內(nèi)容拓展、載體新穎、社會參與、經(jīng)費(fèi)保障等方面的新機(jī)制，確保2011-2015年婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動順利開展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃作出貢獻(xiàn)。

關(guān)于全面推進(jìn)“十二五”期間婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的實(shí)施意見

文章來源：辦公室 點(diǎn)擊次數(shù)：1619

我省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動從1998年開展以來，在省委、省政府的高度重視下，在相關(guān)部門的大力支持和全社會共同參與下，取得了顯著效果，特別是“十一五”期間按照省委宣傳部等部門下發(fā)的《青海省關(guān)于2006年—2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》文件精神，繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，并依托地方文化優(yōu)勢，積極創(chuàng)建我省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動宣傳品牌，成為我省新型生育文化建設(shè)的亮點(diǎn)，有力地促進(jìn)了人口計(jì)生工作的深入發(fā)展。為了貫徹好中宣部、中央文明辦、國家人口計(jì)生委等13部委《關(guān)于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》，進(jìn)一步深入做好我省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全社會力量廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)，大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)家庭人口文化建設(shè)。全面開展“康福家行動”，探索人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、均衡、創(chuàng)新、綠色、和諧五位一體的發(fā)展模式，為做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，推動社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。



二、活動目標(biāo)

新階段的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動目標(biāo)是：面向基層、面向大眾、面向家庭，以統(tǒng)籌解決人口問題的倡導(dǎo)和科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念的傳播為重點(diǎn)，努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸福”和“康福家行動”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，產(chǎn)生一大批進(jìn)入家庭、群眾喜愛的文化產(chǎn)品，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、基本原則

（一）豐富形式，創(chuàng)新載體。堅(jiān)持新、快、全、多、大的人口計(jì)生宣傳五字訣，不斷創(chuàng)新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的形式和載體，從區(qū)域特征出發(fā)，發(fā)揮地方民族文化優(yōu)勢，開展統(tǒng)籌解決人口問題宣傳倡導(dǎo)，弘揚(yáng)人口文化，傳播婚育新風(fēng)。

（二）立足基層，面向家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村村民委員會、牧區(qū)牧民委員會、城市社區(qū)居民委員會等基層組織在聯(lián)系、服務(wù)群眾方面的獨(dú)特優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務(wù)家庭成員。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾參與。發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，精心策劃，科學(xué)安排好各項(xiàng)活動。動員群眾和廣大家庭的廣泛參與，并發(fā)揮他們的作用。

（四）因地制宜，分類指導(dǎo)。針對城市、農(nóng)村、牧區(qū)的不同人群、不同家庭的各自特點(diǎn)和實(shí)際需求，從實(shí)際出發(fā)，開展有針對性的指導(dǎo)和幫助。重點(diǎn)加大對農(nóng)村牧區(qū)的工作力度。

四、主要任務(wù)

（一）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)。加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導(dǎo)和傳播力度，增強(qiáng)全民的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的共識。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設(shè)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。深入宣傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策制度，深入宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，大力宣傳“康福家行動”，引導(dǎo)家庭樹立新型婚育觀念，提高家庭健康幸福水平，自覺遵守計(jì)劃生育基本國策。努力降低出生缺陷發(fā)生率，積極預(yù)防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。以人口文化藝術(shù)節(jié)、新聞采風(fēng)、人口文化沙龍等活動為載體，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。

（三）加強(qiáng)家庭人口文化建設(shè)。結(jié)合我省實(shí)施的“康福家行動”工作，協(xié)調(diào)社會有關(guān)方面力量，全面開展新型家庭人口文化建設(shè)。引導(dǎo)、傳播和樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、不斷創(chuàng)新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中家庭人口文化的形式、內(nèi)涵、方法、途徑。

（四）積極倡導(dǎo)社會性別平等。綜合治理出生人口性別比偏高問題，大力開展關(guān)愛女孩行動，組織開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的社會宣傳活動，促進(jìn)社會性別平等理念深入人心，在全社會形成關(guān)心女孩成長，促進(jìn)女孩家庭發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)出生人口性別比正常、平穩(wěn)發(fā)展。

（五）繼續(xù)營造宣傳環(huán)境，做好宣傳品開發(fā)制作。在大型標(biāo)志性建筑物、國道、省道、城鄉(xiāng)主要街道設(shè)立國策門、國策墻、公益性廣告、永久性宣傳標(biāo)語，同時(shí)做好生育文化櫥窗、宣傳專欄、婚育新風(fēng)宣傳長廊、文化廣場建設(shè)。結(jié)合各地實(shí)際，面向家庭，制作不同層次、不同類型的群眾喜歡的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動宣傳精品，發(fā)放到群眾中，不斷滿足群眾的需求，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。同時(shí)注重制作發(fā)放少數(shù)民族語言和實(shí)物宣傳品，提供生殖健康宣傳服務(wù)，促進(jìn)少數(shù)民族家庭人口文化建設(shè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

（六）充分發(fā)揮示范市的示范帶動作用。西寧市、海東地區(qū)作為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范地區(qū)，要發(fā)揮其典型示范和引領(lǐng)發(fā)展的作用，充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，根據(jù)一縣一品牌的原則，抓特色、創(chuàng)品牌，為全省活動深入推進(jìn)創(chuàng)造豐富的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在建設(shè)家庭人口文化的形式與內(nèi)涵、方法與途徑方面有所創(chuàng)新，并及時(shí)總結(jié)，全面帶動此項(xiàng)工作深入發(fā)展。其他地區(qū)也要全面安排“十二五”期間婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動作為建設(shè)人口文化的重要載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，完善投入保障，努力形成政府支持、部門合作、社會參與、群眾受益的長效機(jī)制。

五、總體安排

為深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，擴(kuò)大社會宣傳效果，“十二五”期間，將分開展主題宣傳活動，確保年年有重點(diǎn)、有突破。各主題宣傳內(nèi)容如下：

（一）2011 年活動主題是：家庭文化與“康福家行動”

將“康福家行動”作為我省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的品牌，圍繞生育文明、幸福和諧、新風(fēng)良俗、誠信守法、家庭發(fā)展、健康吉祥六大模塊，以建立“健康幸福家庭”為載體，圍繞家庭開展“六進(jìn)家”服務(wù)，即：婚育道德進(jìn)家、健康生活方式進(jìn)家、政策法規(guī)進(jìn)家、生殖健康進(jìn)家、優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)家、獎勵優(yōu)惠進(jìn)家。通過上門服務(wù)、有效服務(wù)、個性化服務(wù)，增強(qiáng)宣傳教育工作的實(shí)效，促進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)，豐富家庭人口文化，為提高家庭人口文化素質(zhì)、生活質(zhì)量、健康水平提供良好的條件。

（二）2012年活動主題是：關(guān)愛女孩與倡導(dǎo)社會性別平等

積極推進(jìn)關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)社會性別平等，建立健全有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，形成全社會關(guān)心關(guān)注女孩成長、促進(jìn)女孩家庭發(fā)展的濃厚氛圍。綜合治理出生人口性別比問題，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠違法行為，形成有利于社會性別平等的輿論環(huán)境。

（三）2013 年活動主題是：生殖健康與婚育知識

有關(guān)部門要密切配合，組織開展促進(jìn)生殖健康、提高生命質(zhì)量等宣傳活動。學(xué)校要開展青少年性與生殖健康教育，幫助青少年樹立健康的性價(jià)值觀，培養(yǎng)和提高青少年性與生殖健康意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮人口學(xué)校作用，定期舉辦生殖健康講座。計(jì)劃生育服務(wù)站、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要開展經(jīng)常性的咨詢服務(wù)、指導(dǎo)育齡夫婦選擇適合自己的避孕方法。大眾傳媒要開設(shè)生殖健康專欄，積極傳播相關(guān)的科學(xué)知識。有關(guān)部門要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大紀(jì)念日和節(jié)假日，開展全民性的生殖健康和預(yù)防性病、艾滋病宣傳活動，提高群眾的生殖保健意識和能力。

（四）2014年活動主題是：婚育道德與家庭幸福

廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規(guī)范，宣傳家庭道德在家庭幸福中的作用，通過倡導(dǎo)良好的婚育道德，促進(jìn)家庭美德，提高家庭幸福指數(shù)，推進(jìn)社會文明進(jìn)步。

（五）2015 年活動主題是：婚育文明與和諧社會

將生育文明列入精神文明建設(shè)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，規(guī)范婚育行為，倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，繼續(xù)宣傳倡導(dǎo)統(tǒng)籌解決人口問題，提高構(gòu)建人口均衡性社會的思想認(rèn)識。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)費(fèi)投入。要進(jìn)一步加強(qiáng)對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，制定發(fā)展規(guī)劃，確保活動扎實(shí)、有效、持續(xù)地開展。要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將活動經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為活動順利開展提供有力保障。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級黨委、政府有關(guān)部門和社會團(tuán)體，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，按照各自職責(zé)開展工作，互相配合，形成齊抓共管的良好工作局面。要定期召開部門聯(lián)席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，營造宣傳氛圍。要抓好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)好示范市建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒廣泛傳播婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動發(fā)展和新型家庭人口文化建設(shè)成果。進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)各種文化宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮人口學(xué)校、文化大院、新家庭文化屋、計(jì)劃生育服務(wù)站等在宣教工作中的重要作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好總結(jié)評估。各地黨委宣傳部、文明辦和人口計(jì)生委在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的具體職責(zé)。要制定科學(xué)的評估指標(biāo)體系，做好對活動的中期評估和末期評估，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督促檢查力度，確保活動取得實(shí)效。各級人口和計(jì)劃生育部門會同有關(guān)部門定期對“十二五”期間婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動進(jìn)行評估，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳展示重要成果，研究解決相關(guān)問題。省級人口計(jì)生部門聯(lián)合有關(guān)部門召開總結(jié)表彰大會，對取得優(yōu)異成績的地區(qū)、單位和個人進(jìn)行表彰，并部署工作任務(wù)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動推向新的階段。

附件：部門職責(zé)

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青海省委宣傳部

青海文明委辦公室

青海人口和計(jì)劃生育委員會

青海省教育廳

青海省民政廳

青海省衛(wèi)生廳

青海省總工會 青海省婦女聯(lián)合會

青海省文化和新聞出版廳

青海廣播電視局

共青團(tuán)青海省委

青海省計(jì)劃生育協(xié)會

二〇一一年一月十八日

附件：

部 門 職 責(zé)

黨委宣傳部門：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入本部門總體工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動安排，協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，做好相關(guān)的宣傳報(bào)道工作。

精神文明建設(shè)部門：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，把活動開展情況作為群眾性精神文明創(chuàng)建工作總結(jié)和評比內(nèi)容。

人口計(jì)生部門：協(xié)助黨委宣傳部門和精神文明建設(shè)部門，制定婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動工作方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，落實(shí)活動項(xiàng)目，組織示范單位開展工作。開展計(jì)劃生育和生殖健康咨詢服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在基層開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

教育部門：學(xué)校教育與家庭教育和社會教育相結(jié)合，利用相關(guān)課程和教育活動，引導(dǎo)青少年了解我國的人口國情，正確開展青春期健康教育，提高青少年性與生殖健康自我保健能力，增強(qiáng)青少年的身心健康。

民政部門：在民生工程和社區(qū)建設(shè)中，開展家庭人口文化建設(shè)，發(fā)展社會福利，提供社會保障和社區(qū)服務(wù)，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，做好老年人服務(wù)和養(yǎng)老保障工作。

文化部門：把家庭人口文化建設(shè)列入文化建設(shè)總體規(guī)劃，組織相關(guān)的文化指導(dǎo)、文藝創(chuàng)作和文化活動，組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，組織文藝團(tuán)體、文化館（站）送戲下鄉(xiāng)。在實(shí)施全國文化信息資源共享工程中，為城鄉(xiāng)家庭提供相關(guān)的基本公共服務(wù)。

衛(wèi)生部門：開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術(shù)服務(wù)，做好預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預(yù)，查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，提高群眾生殖健康水平。

廣電部門：組織制作以婚育新風(fēng)和家庭發(fā)展為題材的電影、電視劇、專題片、科普片等文化產(chǎn)品和宣傳品，辦好廣播電視中人口和計(jì)劃生育專題欄目，并組織對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的重點(diǎn)宣傳。

新聞出版部門：組織出版以婚育新風(fēng)為題材的圖書、音像制品等出版物，加大包括人口和計(jì)劃生育圖書在內(nèi)的農(nóng)家書屋的普及和推廣力度。

工會：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發(fā)揮工人文化宮、俱樂部、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育陣地作用，推進(jìn)職工書屋建設(shè)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，在職工中普及家庭人口文化。

共青團(tuán)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入共青團(tuán)組織的宣傳工作，教育廣大團(tuán)員、青年自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，普及新型家庭人口文化。

婦聯(lián)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入婦聯(lián)組織的宣傳工作，結(jié)合基層?jì)D女工作，組織婦女積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，將其與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”等活動有機(jī)結(jié)合起來。

計(jì)生協(xié)：發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會的組織作用，動員協(xié)會會員和群眾廣泛參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，與“生育關(guān)懷行動”相結(jié)合，在計(jì)劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的群眾自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

上杭縣“十二五”期間（2011年-2015年）

全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動實(shí)施意見

自1998年啟動“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動以來，我縣各級黨委、政府高度重視，措施得力，有關(guān)部門通力合作，廣大群眾積極參與，整個活動呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢，廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性日益增強(qiáng)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念逐步形成，計(jì)劃生育和生殖健康知識進(jìn)一步普及，新型生育文化建設(shè)成效顯著。

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中宣部、國家人口計(jì)生委等十三部委、團(tuán)體《關(guān)于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》精神以及市委辦、市政府辦實(shí)施意見的要求，動員全社會力量切實(shí)做好新形勢下人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，推動社會主義精神文明建設(shè)深入開展，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)型工貿(mào)強(qiáng)縣和人口計(jì)生工作“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)提出我縣“十二五”期間全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面向基層、面向大眾、面向家庭，廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)，大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，推動社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

二、基本原則和主要任務(wù)

為深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，擴(kuò)大社會宣傳效果，必須堅(jiān)持“立足基層、面向家庭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾參與，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，突出工作重點(diǎn)，確保任務(wù)完成。

（一）廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)。加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導(dǎo)和傳播力度，增強(qiáng)人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。加強(qiáng)基層宣傳教育，做好針對家庭的宣傳倡導(dǎo)，把促進(jìn)家庭發(fā)展作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動新的拓展。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設(shè)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。深入宣傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策制度，深入宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，引導(dǎo)家庭成員的婚育行為，自覺遵守計(jì)劃生育基本國策。積極開展人口文化建設(shè)、青少年性與生殖健康教育、青少年健康人格工程和優(yōu)生促進(jìn)工程、健康促進(jìn)工程，全面提高全縣的婚育文明程度，努力降低出生缺陷發(fā)生率，積極預(yù)防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。

（三）積極動員社會力量參與家庭人口文化建設(shè)，全面開展新型家庭人口文化建設(shè)工作。努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，著力開展“婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠、關(guān)愛行動、民主管理”活動。整合社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量，參與和推動家庭人口文化建設(shè)。全面開展新型家庭人口文化建設(shè)，發(fā)揮群眾在婚育文明建設(shè)的主體作用，提高群眾的滿意度。開展“新型人口文化進(jìn)家庭”五進(jìn)活動（既新型人口文化進(jìn)農(nóng)家、新型人口文化進(jìn)社區(qū)、新型人口文化進(jìn)企業(yè)、新型人口文化進(jìn)單位、新型人口文化進(jìn)校園），為廣大家庭特別是計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的人口計(jì)生公共服務(wù)。加強(qiáng)新聞輿論和媒體傳播的正面引導(dǎo)，有效運(yùn)用新聞媒體和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播等手段，抓好經(jīng)常性宣傳教育活動，提高群眾參與度。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等宣傳日組織形式多樣的社會宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，深化計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠獎勵政策，為育齡群眾排憂解難，幫助群眾少生快富，提高社會關(guān)注度，擴(kuò)大社會影響力。力爭到2015年末，新型家庭人口文化核心理念得到廣泛傳播；新型家庭人口文化得到全面建立。推廣計(jì)生“三結(jié)合”照料儲蓄社經(jīng)驗(yàn)和做法，要求古田、才溪、蛟洋、白砂、中都、臨城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展，先行先試，示范帶動，務(wù)求實(shí)效。

（四）加大出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩行動”，維護(hù)女孩的合法權(quán)益，形成關(guān)愛女孩、尊重女性的輿論環(huán)境和社會氛圍。建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，把“關(guān)愛女孩行動”納入黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍,定期進(jìn)行督查，把治理出生人口性別比偏高問題納入計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。建立打擊“兩非”專案工作機(jī)制，加大依法查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠案件的力度以及嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰、非法買賣及抱、送養(yǎng)嬰兒等違法行為。建立關(guān)愛女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“致富、安居、成才、保障、親情”五項(xiàng)工程，全面落實(shí)“法定獎勵、獎勵扶助、貢獻(xiàn)獎勵、特別扶助、中考加分、低保傾斜、小額信貸、入贅獎勵、幸福工程、造福工程、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)優(yōu)生檢測、免費(fèi)新農(nóng)合、新農(nóng)保補(bǔ)助、社會救助、部門掛鉤”等十六項(xiàng)優(yōu)惠傾斜制度，讓女孩家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,在全社會形成關(guān)心關(guān)愛女孩成長、促進(jìn)女孩家庭發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)出生人口性別比平衡。

（五）發(fā)揮示范帶動，提升特色品牌。著力打造“紅色人口文化和客家人口文化”品牌，在宣傳志愿者隊(duì)伍、新農(nóng)村新家庭建設(shè)上有新發(fā)展，在開展新型人口文化進(jìn)農(nóng)家、人口文化園等載體建設(shè)上有新創(chuàng)新，不斷提升“客家人口文化和紅色人口文化”兩大品牌水平，為建設(shè)全國示范市作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)宣傳載體和陣地建設(shè)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)各種人口文化宣傳陣地建設(shè)，努力打造一批主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳精品。以“紅色婚育文化示范、民俗婚育文化示范、新農(nóng)村新家庭示范、環(huán)境宣傳示范、社區(qū)婚育文化示范、宣傳志愿者示范”等六個示范為載體和“千里人口文化宣傳長廊”建設(shè)。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人口文化示范載體，村村有婚育文明示范戶，每年要建設(shè)一批有影響、有特色的新載體、新品牌和示范村（居）、單位，發(fā)揮其典型示范、規(guī)模輻射和引領(lǐng)發(fā)展的作用。開展新型人口文化示范鄉(xiāng)、村活動，示范鄉(xiāng)、村要不斷創(chuàng)新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中建設(shè)家庭人口文化的形式與內(nèi)涵、方法與途徑。

三、部門職責(zé)和工作要求 宣傳部門：把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動”活動納入全縣宣傳思想工作總體工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視、教育、文體出版等部門，大力開展人口計(jì)生的公益性宣傳；堅(jiān)持每年與人口計(jì)生部門聯(lián)合召開人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作會議；負(fù)責(zé)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的組織、指導(dǎo)、檢查和評比表彰工作，把人口和計(jì)劃生育納入“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容。

精神文明建設(shè)部門：把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動”活動納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)；列入文明單位、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村（社區(qū)）、文明家庭和文明樓（院）創(chuàng)建計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

人口計(jì)生部門：協(xié)助黨委宣傳部門和精神文明建設(shè)等部門制定2011-2015婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動實(shí)施意見并組織實(shí)施；指導(dǎo)家庭人口文化建設(shè)，協(xié)助黨委宣傳部門共同牽頭抓好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展各項(xiàng)活動；及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，組織開展基層和群眾需求調(diào)查。

教育部門：把人口國情教育和青春期健康教育納入中、小學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，開展早教暨獨(dú)生子女的教育培養(yǎng)工作。在學(xué)校利用相關(guān)課程或教育活動開展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨詢；積極參與“關(guān)愛女孩行動”活動，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策對全縣二女扎戶家庭女兒免費(fèi)提供教科書，并優(yōu)先安排補(bǔ)助生活費(fèi)；組織關(guān)愛女孩行動演講、征文和書畫比賽活動；組織發(fā)動中小學(xué)生積極參加人口主題國際宣傳畫比賽。

民政部門：在民生工程和社區(qū)建設(shè)中，積極開展家庭人口文化建設(shè)，做好婚前教育工作，宣傳動員新婚夫妻進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查；把婚育新風(fēng)融入村（社區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定并推行計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約、文明公約，協(xié)助做好文明婚育村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；落實(shí)《福建省實(shí)施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》，指導(dǎo)村民委員會依法做好計(jì)劃生育工作，在村級換屆選舉中把好計(jì)劃生育關(guān)。在扶貧濟(jì)困、社會保障和村（社區(qū)）服務(wù)工作中，優(yōu)先照顧和扶持計(jì)劃生育家庭，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎困難家庭應(yīng)優(yōu)先納入低保對象。

文化部門：把計(jì)劃生育、婚育新風(fēng)題材納入文藝創(chuàng)作的選題計(jì)劃，納入農(nóng)村文化建設(shè)總體規(guī)劃；組織創(chuàng)作、編排群眾喜聞樂見的婚育新風(fēng)文藝節(jié)目，結(jié)合文化下鄉(xiāng)，深入鄉(xiāng)村開展演出活動；把婚育新風(fēng)宣傳融入文化館（站、室）和文藝團(tuán)體、文化大戶建設(shè)中，扶持、組建一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）婚育新風(fēng)文藝宣傳隊(duì)和新型生育文化示范基地。在實(shí)施全國文化資源共享工程中，為農(nóng)村從事個體文化經(jīng)營項(xiàng)目的獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶，提供相關(guān)基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上落實(shí)優(yōu)惠優(yōu)先政策。衛(wèi)生部門：開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦幼保健和性別平等的宣傳、咨詢工作，開展預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預(yù)，提高生殖保健服務(wù)能力；舉辦優(yōu)生優(yōu)育、準(zhǔn)媽媽育兒培訓(xùn)班以及村級衛(wèi)生人員相關(guān)知識更新培訓(xùn)，做好宣傳咨詢工作。在建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度時(shí)向計(jì)生戶傾斜。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育與管理，建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超機(jī)和染色體檢測）、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠，以及提供假節(jié)育證明、施行假節(jié)育手術(shù)等違法行為。

廣播電視部門：辦好人口和計(jì)劃生育專題欄目，在開展經(jīng)常性人口計(jì)生公益廣告宣傳的同時(shí)，在重要節(jié)日、紀(jì)念日開展集中宣傳，營造良好的輿論環(huán)境；組織制作以婚育新風(fēng)為題材的電影、電視劇、專題片、科普片等文化產(chǎn)品和宣傳品，做好我縣人口和計(jì)劃生育對外宣傳工作。

工會：發(fā)揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，推進(jìn)職工書屋建設(shè)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，采取各種形式向工會會員宣傳普及人口計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育及生殖健康科學(xué)知識，提高職工的生殖健康和生命質(zhì)量，創(chuàng)建文明幸福家庭，動員工會會員自覺實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育。在安排再就業(yè)和開展“送溫暖”活動中，優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的弱勢家庭。共青團(tuán)：把婚育新風(fēng)納入共青團(tuán)組織宣傳教育內(nèi)容，教育廣大青年樹立晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育、男女平等的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；深入開展“青春紅絲帶”行動——青年防治艾滋病宣傳教育月活動，組織參與“福建是我家”流動人口先進(jìn)青年評選活動。在各級團(tuán)組織中組建一批“婚育新風(fēng)青年志愿者”隊(duì)伍，開展“晚婚晚育勤勞致富好青年”、“文明婚育樹新風(fēng)”評選活動，建立一批婚育新風(fēng)青年示范典型。

婦聯(lián)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動納入婦聯(lián)宣傳工作計(jì)劃，把組織婦女活動與宣傳男女平等基本國策工作相結(jié)合，與創(chuàng)建“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”和“少生快富女能人”、“春蕾計(jì)劃”活動相結(jié)合；做好婦女兒童維權(quán)工作，動員廣大婦女自覺實(shí)行計(jì)劃生育，樹立少生快富、生男生女一樣好的婚育新風(fēng)尚。

計(jì)生協(xié)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入?yún)f(xié)會宣傳教育工作重要內(nèi)容，發(fā)動基層協(xié)會積極參與生育關(guān)懷行動和移風(fēng)易俗、建設(shè)新型生育文化活動；發(fā)揮協(xié)會在關(guān)愛女孩“五項(xiàng)工程”、計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作中參與、監(jiān)督作用；動員會員積極參加人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)宣傳，掌握計(jì)劃生育法律法規(guī)和預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病的基礎(chǔ)知識，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動納入精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)村文化建設(shè)之中，納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中。要進(jìn)一步加強(qiáng)對婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，要制定好扎實(shí)、有效的“十二五”婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動實(shí)施方案。要加大政府在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的經(jīng)費(fèi)投入，按照宣傳教育經(jīng)費(fèi)占人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于20%的比例，將活動經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為活動順利開展提供有力保障。

（二）立足基層基礎(chǔ)，面向群眾家庭。充分調(diào)動和發(fā)揮村（社區(qū)）委員會等基層組織在聯(lián)系、服務(wù)群眾方面的獨(dú)特優(yōu)勢，關(guān)注家庭需求，著眼家庭發(fā)展，服務(wù)家庭成員。針對不同區(qū)域、不同人群、不同家庭的各自特點(diǎn)和實(shí)際需求，開展有針對性的指導(dǎo)和幫助。重點(diǎn)加大對農(nóng)村的工作力度，注重從實(shí)際出發(fā)，動員和實(shí)現(xiàn)人民群眾和廣大家庭的廣泛參與，積極發(fā)揮其主體作用。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三部委、團(tuán)體《意見》要求，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、互相配合、形成合力。每年定期召開一次12部門聯(lián)席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。積極動員企業(yè)、社會團(tuán)體、群眾共同參與到婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，不斷壯大志愿者隊(duì)伍。

（四）加大輿論宣傳，提高宣傳實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒廣泛傳播婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動發(fā)展和新型家庭人口文化建設(shè)成果。要進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)各種文化宣傳陣地建設(shè)，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與，創(chuàng)作更多宣傳統(tǒng)籌解決人口問題和婚育文明的新聞、文化、文藝精品，提高群眾對宣傳品接受率和滿意率、參與率，提高宣傳的有效性。在國道、省道設(shè)立一批內(nèi)容新穎、語言溫馨的高品味、高質(zhì)量人口文化公益宣傳廣告牌、標(biāo)語及宣傳長廊。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動活動開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府在活動開展過程中，要深入實(shí)際調(diào)查研究，對好的工作經(jīng)驗(yàn)和典型人物、典型事例要及時(shí)進(jìn)行宣傳；對在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。縣人口和計(jì)劃生育局要加強(qiáng)對開展活動的指導(dǎo)與檢查的力度，對活動開展不到位、配合協(xié)作不力的單位要通報(bào)批評，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推動工作。縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年按照全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和示范市的要求，對開展活動的時(shí)序進(jìn)度和成效進(jìn)行檢查，確保活動健康、深入、持久地向前發(fā)展，取得實(shí)效。

（六）創(chuàng)新工作思路，做好總結(jié)推廣。在總結(jié)推廣過去行之有效活動形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、內(nèi)容拓展、載體新穎、社會參與、經(jīng)費(fèi)保障等方面的新機(jī)制，確保2011-2015年婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動順利開展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃作出貢獻(xiàn)。