第一篇：陳建軍會長在廣西旅游協會常務理事會議上的講話

開拓創新再奪佳績

為廣西旅游產業大發展作貢獻

——在廣西旅游協會常務理事會議上的講話

自治區旅游局局長、廣西旅游協會會長陳建軍

2011年12月8日

各位副會長、各位常務理事：

我們今天在百色市召開廣西旅游協會2011年常務理事會議，得到了百色市委市政府，百色旅游局、旅游協會、西部旅游聯盟的大力支持和配合，在這里我代表協會向他們表示衷心的感謝。我講幾點意見。

一、關于協會第三次會員代表大會以來的工作

（一）協會工作逐步走上正軌，協會工作的積極性、主動性很高

自2010年11月廣西旅游協會召開第三屆會員代表大會成立第三屆理事會以來，廣西旅游協會工作正在逐步走上正軌。剛才蘇長高副巡視員代表協會作了2011年工作報告，從報告中可以看出，協會一年來做了大量工作，認真履行協會宗旨，做好為會員服務的工作。協會的秘書長和副秘書長盡職盡責，盡心盡力做好協會的工作。但是因為工作條件、工作環境和工作機制等方面的限制，一些服務工作還沒有做到位，一些功能還沒有充分挖掘，今后協會為會員服務的諸多工作還有待我們進一步努力。但是協會秘書處的工作責任心和工作的主動性、積極性很值得肯定。協會除了做好為會員服務的工作外，還幫助旅游行業和旅游管理部門陸續開展了一些工作。目前，自治區旅游管理部門正在把一些工作委托給廣西旅游協會來做，今后還有一些重大的工作交給協會來做，要逐步發揮行業協會的作用。

（二）積極開展對外交流活動，取得了明顯的成效

一年來，協會除了和臺灣進行互訪、開展旅游交流活動以外，還和泰國、越南、柬埔寨、馬來西亞、美國等國家和地區的商會、協會建立了密切的合作關系。大家都知道政府部門的領導是不能在行業協會擔任職務的，我擔任廣西旅游協會的會長是自治區黨委常委會討論通過的。為什么允許旅游管理部門的領導擔任旅游協會的會長，主要是便于開展工作。也就是說，旅游管理部門很多不能開展或者不便開展的工作可以行業協會的名義來開展，比如說和臺灣、香港的合作，自治區旅游局和臺灣旅游觀光局、香港旅游發展局幾乎沒有什么合作和來往，但與臺灣旅游協會、香港旅游議會的關系很密切，而且之間的合作更具可操作性,更有實際的作用。今后協會對外的交流、合作、交往隨著旅游業的發展將會更多。一年來協會在這方面做了大量工作，為廣西旅游業的交流、發展擴大了影響力和競爭力，同時也提高了廣西旅游協會的影響力和知名度。

（三）積極開展多形式多類型的活動

今年以來，協會積極配合自治區旅游局積極開展多形式多類型的活動。比如舉辦了具有民族民俗特色的節慶活動、旅游論壇、論證會、評審會等，很多活動我們都是以協會的名義來開展的。這些通過協會來開展的活動很多是得到鼓勵和支持的。比如今年舉辦的泛北部灣旅游論壇、在桂林舉辦的世界旅游組織和亞太旅游協會組織論壇和桂林旅游國際博覽會，協會都做了大量工作。此外，協會在加強自身建設方面也做了大量工作，剛才，蘇長高副巡視員也向大家做了報告，我就不再多說了。

二、關于當前我區旅游業發展基本情況

下面，我和大家分析一下今年旅游業的發展形勢。2011年全區旅游業發展總體狀況還是比較好的，特別是國內旅游和出境旅游都呈現出快速發展的態勢，入境旅游也是平穩增長，各項指標都得到了快速穩定的發展，今年內的國內外游客和去年同期相比，增加了13%，旅游總收入增長了20%。在這里向大家報告一個好消息，截止至今年11月份廣西旅游業總

收入已經突破千億元大關，也就是說提前一年完成了自治區政府制定的旅游產業達到千億元的目標。在自治區召開第十次黨代會上，郭聲琨書記的講話中也提出進一步鞏固旅游支柱產業的地位，也就是說自治區黨委政府已經明確了旅游產業的支柱地位，的確這幾年廣西旅游產業發展很快，每年都以20%左右的增速發展，盡管今年遇到各種各樣的問題，入境旅游受到了一些影響，但是還是穩定增長，總體發展情況還是很好。隨著廣西立體交通的逐步完善，全國主要的客源地的幾條高速公路的建成，特別是廣東到廣西來的自駕車、自助游的游客日益增加，為廣西旅游發展奠定了一個良好的發展基礎。所以說，今年廣西旅游業還是得到了快速發展。但是現在的形勢又不容樂觀，特別是受世界金融危機的影響和東震西亂，金融的動蕩、歐盟債務的危機使得這個區域的游客出游率快速下降，給我們廣西的入境客源帶來了影響，所以明年廣西的入境旅游估計會出現一個困難的局面，但是東南亞地區是廣西最大的客源國，局勢相對穩定，客源增長速度也比較快。由于今年開通了幾條航線，印尼到廣西來的游客增長了90%，馬來西亞的游客也有了進一步的增長，越南的游客也增長了20%左右。明年有一個好的消息就是臺灣市場，今年廣西至臺灣的航班一周3個航班，從12月開始到明年，廣西至臺灣的航班一周將增加到13至15個航班，從原來的一個南航航空公司，增加到6個航空公司加入到這個航線，而且還有增長的趨勢，明年的臺灣市場將會是廣西旅游的一個新的增長點。這個月的12日，高雄副主席將帶領廣西旅游代表團到香港去開展宣傳促銷，由旅游企業向香港的旅行社進行推銷自己的產品，這次活動也是旨在進一步打開香港的旅游市場。在前天由沈北海部長和高雄副主席主持召開了一個以紅色旅游和文化為專題的會議上，沈部長也提出了明年以及今后一段時間如何加大廣西形象、包括廣西旅游整體形象的宣傳，特別是在境外如何加強宣傳，現在我們正在做方案，也將增加一定的資金。明年我們將加大對臺灣、香港、東南亞以及國內旅游市場的宣傳推銷力度。國內市場我們心里還是有底的，應該說經濟增長會受到一定的影響，而且這個影響還會持續一段時間，但國內人們收入增長的速度還是比較快的，人們對旅游的需求還是比較強烈的，國內旅游包括廣西在內還是會快速增長。如果南寧、桂林、北海、百色等城市的機場都在增加航線，像南寧機場到東盟的航線除了文萊目前還沒有開通航線外，其他的國家都有了航線。自治區拿出2億元的資金來培育航線，目前各個市也拿出一大筆資金來培育航線,而且廣西機場管理集團也正在制定一些基地、公司進入廣西的一些政策。高速鐵路建設方面雖然在國家層面上對速度進行了調整，但是往廣州方向的兩條高速鐵路建設不會停，而且正在加速運作和建設。往廣州方向的兩條高速公路和往云南、貴州方向的高速公路正在加緊建設。我們廣西旅游的資源絕大部分都是在一些不發達地區，都是在一些交通不太好的地區。隨著廣西立體交通網絡的逐步加快和建成，這些旅游資源將會得到進一步的挖掘，旅游目的地將會進一步增加，甚至旅游客源也會得到空前的增加，所以國內旅游我認為潛力很大。出境旅游方面，剛才也說了不用我們去促銷估計增速也不小，我和一些旅行社的老總也溝通過，他們相當一部分的利潤來自于出境旅游。當然，如何規范出境旅游也是廣西旅游協會研究的一個課題。

三、關于明年的工作重點

第一個工作重點就是重點抓5個區的建設。一是桂林旅游綜合改革試驗區，二是中越旅游合作區，三是北海潿洲島旅游經濟區，四是賀州客家文化旅游合作區，五是南寧龍象谷旅游區。這是廣西旅游體制改革創新的一個平臺，其中有3個區上了國務院的文件，《國務院關于進一步支持廣西經濟社會發展的若干意見》里面重點提到了這3個區，而且這3個區在全國是獨一無二的，相當于是在給全國做示范和創新。桂林國家旅游綜合改革試驗區是以一個市來開展的，這在全國是沒有先例的。中越國際旅游合作區，國與國建立一個旅游合作區，而且這個合作區已經列入了胡錦濤總書記與越南總書記會談的一個議項里面。潿洲島旅游經濟區是國家旅游局重點聯系、重點建設的一個島嶼，潿洲島在中國10個最美麗的島嶼中排名第二位，第一是西沙群島。但是涸洲島現在的基礎設施很落后，現在進行高起點、高規格的建設將會取得一定的成果。龍象谷旅游區是自治區層面先投入了一百個億做基礎設施，規劃60平方公里，再引入一些國際國內的品牌做一些主題公園、水上樂園、度假村等。這個旅游區位于欽州和南寧的中間，這是自治區來牽頭組織的。大家知道南寧不是一個旅游資源特別豐富的旅游城市，競爭力不是特別強，所以自治區決定開發這個龍象谷旅游區作為加強五象新區建設的重要組成部分，現在第一期20個億的資金已經到位，公司已經開始動作了。第二個工作重點就是要加大廣西旅游整體形象的宣傳。馬飚主席在自治區黨委常委聽取自治區旅游工作匯報會以后，指出廣西在中央電視臺做的美在廣西的旅游整體形象宣傳效果很好，要求我們繼續做，而且今后在資金方面不夠的話還可以追加。沈北海部長也講了宣傳一定要做，那怕是貸款也要做，也就是說要加大宣傳。明年的宣傳我們會有一些針對性，包括廣西區內都會加強宣傳，區外的境外的我們都會有一些方案，而且我們會制定一個政策，我們的一些企業有想進入到我們的整體宣傳廣告里面，我們可以一起組合，企業可以出一部分錢，自治區旅游局也會補貼一部分錢，在我們的一些客源地進行整體宣傳。以前的宣傳都是打市的概念，沒有企業和景區的概念，從明年開始要整體考慮，加大宣傳力度。

第三個工作重點就是要加大旅游基礎設施建設。特別是旅游公共服務設施的建設，是旅游工作的一個很重要的方面，廣西的旅游基礎設施比較薄弱，公共服務設施也比較薄弱。從今年開始，我們將在全區范圍內建一批旅游公共服務設施，游客服務中心，建設一批旅游廁所、標識標志牌、自駕車營地等。特別是在我們的幾條旅游精品線路里面形成一個網絡，用5年的時間開展旅游公共服務設施大會戰，在前天的專題會議上，自治區領導也提出要把紅色旅游的基礎設施建設加快進行，設立3000萬元的紅色旅游發展基金。今年我們爭取到各級財政發展旅游的資金超過5個億，包括中央及地方財政等各方面。利用各種資源來為旅游服務，完善旅游基礎設施建設，在一些景點景區特別是4A級以上的景區周圍都是臟亂差的，一些城鄉風貌如果有需求要改造的話，當地的旅游管理部門要提出要求，因為高雄副主席分管這一塊工作，現在城鄉風貌改造的點我們選的都是在景點景區的周邊。我們要利用各種各樣的資源來完善旅游基礎設施的建設。

第四個工作重點就是進一步提高旅游服務質量和水平。今年我們在這方面做了大量的工作，對一些零負團費、不正當的競爭行為進行了整頓，對旅游從業人員的素質進行了培訓和提高，還開展了一些競賽和展示等一系列活動,取得了很好的成效。國家旅游局對國內50個城市游客旅游滿意度進行了調研，每個季度就發一次報告，廣西的南寧、桂林進入了這50個城市里面，今年這兩個城市的游客滿意度在50個城市中都往前移了10多位。通過這一年多的整頓，廣西旅游服務質量整體上得到了很大的提高，今后旅游協會在這方面也要充當主力。

第五個工作重點就是旅游信息化工作。信息化工作將是今后旅游工作的一個發展重點，如果不采用信息化來營銷來發展來提升我們的旅游服務質量，那么其他工作就無從談起。信息化的工作我們現在已經全面啟動。《十二五旅游信息化規劃》已經制定出來，我們也拔出一部分資金做這項工作，現在的很多旅游城市、旅游景區景點等企業都在做這個工作。像桂林國旅的旅游網站用網絡來進行旅游營銷，通過網絡來組織的游客就占了全年的三分之一招攬游客的量，利潤占了將近一半。他們專門做網絡營銷的就有200多人。所以說旅游信息化這個工作非常有潛力。現在我們正在做這樣一個工作，請全國有名的6個旅游達人，他們的微博都是有幾十萬粉絲的，我們免費請他們來游覽廣西的6條旅游精品線路，要求他們每天發一定數量的微博，把他們游覽的經歷、想法、感受都表現在微博里面。凡是參與和關注這個互動環節的游客都可以參與抽獎，我們資金方面給予了一些支持。我們通過這個活動來做網絡營銷。

以上這幾個工作是自治區旅游局要重點做的工作，以上工作廣西旅游協會和旅游企業都是可以重點參與的。特別是在旅游服務質量方面協會和企業應該充當主力。一年來協會做了

大量的工作，但是還有很多工作需要我們去做。

四、對協會工作的幾點建議

（一）要進一步發揮橋梁和紐帶作用

協會要深入調查研究，積極向政府部門反映行業和會員的訴求，提出合理化的建議和意見。像剛才廣西旅游飯店業協會陳曉為會長所說的就是代表了會員的心聲。我們確實有很多聲音需要通過協會來向政府有關部門反映，維護會員的權益，這是協會的一個責任。同時也要向會員宣傳黨的方針政策，較好地解釋管理部門的相關政策、規定，在會員和行業管理部門之間搭建起高效的對話平臺。我不止一次在自治區旅游局的局務會上提出要把能夠放到協會的工作一律放到協會去，讓我們的處室的負責人擺脫日常事務，抽出時間研究一些重大問題，做好調研制定一些政策，營造好的旅游環境。現在每個處室的人手都不多，如果每天忙于星級飯店評星、旅游景區評A等，整天都在這些工作上花大量的時間，很多工作就會做不好。如果把這些工作都轉到協會來完成，這樣旅游管理部門的辦事能力和效率也會進一步提高，同時協會既可以提高凝聚力和影響力，可以得到一些經費上的支持，那么同行之間交流的機會也增多，進一步發揮協會的作用，這個工作今后必須要加強。

（二）做好行業自律工作，建立健全行業約束機制

協會要制定相應的自律制度，配合旅游行政管理部門做好規范旅游市場的工作，規范和協調會員的行為，維護公平競爭的市場環境。這是協會的重要工作之一。維護廣西旅游形象、維護正常的旅游秩序很重要的一個工作。行業自律各個旅游協會都在開展，但是還要加強。行業和企業之間還存在的惡性競爭，今后要通過行業協會來制定一些標準和要求來規范旅游市場。現在我們制定了一個全區的旅游購物標準，達到標準的旅游管理部門可以推薦或者頒發標志牌向游客推薦。把旅游購物規范好，這個工作現在已經在開展了。還有旅行社方面，也要開展星級旅行社的評定。在星級飯店和A級景區評定方面國家旅游局抓的力度比較大。主要是分管旅游工作的王歧山副總理也提出了比較嚴厲的批評，也就是說我們國內的部分五星級酒店服務檔次服務水平不高，標準不達標等，提出了要求。A級景區也一樣要執行一個動態管理。剛才廣西旅游協會景區分會的鐘新民會長也講到了，國家旅游局正在對一些標準進行改革和變動并有一些新的要求，企業怎么樣適應這些要求，行業協會怎么樣把這些要求和標準傳遞給相關企業，這也是協會要做的一個工作。

（三）切實維護好會員的權益

協會要通過各種各樣的渠道反映會員的要求，協調內部的糾紛，拓寬服務領域，提高服務質量。廣西旅游協會要成立相關的專業分會，我們的想法是把旅游的相關要素都成立相應的專業分會，讓相關的企業、相關的一些活動，都有一個相關的組織，都要有一個反映訴求、維護權益、解決問題的正常渠道。廣西旅游協會秘書處要和各個分會之間建立聯系，及時反映會員的訴求，要把會員的要求迅速地反映到廣西旅游協會來，能夠解決的迅速解決，不能馬上解決的我們會迅速協調，只有幫會員解決問題，協會的影響力和凝聚力才能提高。協會的工作不只是收收會費，一年開一兩次會。剛才桂林旅專的賈玉成校長說可以適當增加會費標準，使協會有活動經費上的保障。其實我認為協會做得好的話，不應該收太多的會費，但是不收會費，大家又沒有責任感，收費太多又增加企業的負擔。協會的大量經費我們通過行政部門的渠道來想辦法解決，比如說可以委托一些事情給協會做。協會幾個專職工作人員包括聘請的財務人員的工資開支，在這里我可以負責任地跟大家講，沒有花會費一分錢，我們想辦法通過其他渠道來解決，把大家的會費全部都花在會員的身上。要不要增加會費大家以后再商量，如果有更多的會費，我們就會有更多的資金開展更多的活動為大家做更多更好的服務。

（四）加強協會內外的交流與合作

協會既要加強廣西旅游行業協會內部之間的交流合作與聯系，也要加強境外的與國內各

省市行業協會之間進行合作交流和聯系，各個分會之間也要加強合作聯系。剛才購物協會的彭震世副會長也講了，各個協會之間要加強聯系和交流，大家互動起來才能共贏，互相交流、互相理解、互相合作與配合，這樣才能形成合力，這也是旅游協會的一個重要作用，這樣可以形成凝聚力的作用。行業協會要在旅游宣傳促銷、協調解決旅游糾紛等方面來增強協會影響力，（五）加大對旅游的宣傳

這是旅游局的工作也是廣西旅游協會的重要工作，現在協會配合自治區旅游局出版了《廣西旅游》季刊，旅游協會和各個會員單位都要充分利用好這個平臺。另外現在自治區旅游局網站上旅游協會也有一個宣傳和發布的平臺，各個會員單位要充分利用 這個平臺，把要反饋和發布的信息及時傳遞到這個平臺來。現在協會的《廣西旅游》會刊，已經創辦了幾期，反映的內容也不少，一期比一期辦得好，但是我不是很滿意。因為經費也太少，我想呀那怕是經費花得再多一點，辦一個質量高更加精致的旅游刊物，在這方面我們還要進一步加強。如果各個協會、各個會員經常投稿來宣傳自己，這樣我們辦這個刊物才達到目的。另外中國旅游報是我們旅游行業的重要報紙，里面很多關于旅游的政策和信息以及各種各樣的經驗介紹很多，我希望每個旅游企業都要訂都要看，確確實實從中國旅游報里可以學到很多東西。我建議大家也可以把你們的想法、需求和建議經驗也投到中國旅游報，中國旅游報每年反映廣西旅游方面的內容很多，頭版頭條的也有不少。在旅游宣傳方面希望大家都能認真重視。

（六）加強旅游協會自身建設

我們要認真履行好協會的宗旨，服務好會員單位，增加我們的活力，同時積極壯大協會的隊伍，能不能履行好協會的宗旨，服務好會員單位是旅游協會的一個生命線。要通過大家的共同努力，努力把廣西旅游協會建成會員之家，建成旅游管理部門和旅游企業之間以及與聯系政府之間的橋梁和紐帶，真正為廣西旅游產業的大發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在安全生產協會常務理事會議上的講話

在安全生產協會常務理事會議上的講話

各位理事、同志們：

今天，裕安區安全生產協會常務理事會議，區安監局黨組書記、局長徐祖明同志親臨會議并要做重要講話，這是局黨組對協會工作的高度重視和極大支持。同志代表理事會所作的工作報告，對協會去年的工作進行了總結，并對今年的工作進行了安排，實事求是，符合協會實際，我完全贊同。同時，借此機會對給予協會工作關心、支持和幫助的各位理事及區安全監管局及局各股室隊、各會員單位和廣大會員，表示衷心的感謝！下面，根據我區安全生產協會的實際，我講三點意見。

一、以黨的十八大精神為指導，增強作好協會工作的信心。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規范和發展行業協會等自律性組織。十六屆六中全會再一次強調，要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，為社會經濟發展服務。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，重視社會組織建設和管理；規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。這些重要精神，都對協會的改革和發展提出了明確要求，指明了前進方向。隨著這些精神的貫徹落實，將會為協會等社會組織的發展提供良好的環境和機遇。為此，我們要抓住這一機遇，不斷解放思想，主動開拓工作，以適應改革發展的需-1-

要。要進一步增強做好協會工作的信心。一方面，裕安區安全生產協會經過三年多的建設和發展，得到了廣大會員單位和會員的支持和認同，具備了加快發展的基礎和條件；另一方面，協會始終緊緊圍繞全區安全生產中心工作，創造性地開展了相關的業務，立足于為政府服務，為企業服務，在服務中不斷發展壯大自己。其作用和影響日益被社會各界所認識，只要我們認真做好工作，協會發展的前景是無限光明的。

二、不斷拓展服務空間，發揮協會在推進安全發展中的作用。區安全生產協會是安全生產領域的公益性社團組織，以促進社會安全發展和安全生產形勢穩定為主要任務。既是政府的參謀和助手，又是企業安全生產的顧問。因而，協會要立足于為政府安全監管監察服務，為企業安全生產管理服務，為社會安全發展服務。就是說，服務是協會的宗旨。協會成立以來，在主管局的領導和支持下，圍繞“三個服務”不斷創新服務內容、創新服務空間，進行了積極探索，取得了實實在在的效果。協會成立半年來，編印安全生產宣傳材料近千冊，開展了一些新安全規程的宣貫。協會工作的開展主要得益于主管局領導和各部門的重視和支持，得益于廣大會員單位和廣大會員的幫助和支持，也是協會秘書處同志們努力工作、辛勤勞動的結果，這為協會的發展奠定了基礎。這里對協會提出幾點要求：

第一，要充分發揮協會的參謀和助手作用。協會會員中集中了一批全區各個行業安全生產的骨干和人才。要充分發揮這些人

才和協會的優勢，當好政府參謀和助手。要組織專家人才，全面分析和把握工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程中，尤其是在我區安全生產面臨的新形勢、新挑戰、新機遇、新情況和新任務；對有關安全生產法律法規，黨和政府安全生產方針政策的貫徹落實情況等，有針對性地進行調查研究，及時對存在的問題提出意見和建議，為政府安全生產決策提供參考。

第二，要充分發揮協會的紐帶和橋梁作用。安全生產工作涉及到社會各個領域，涉及的范圍包括各類企、事業單位，政府機關、社會組織等，涉及的人員包括生產單位從業人員，安全監管監察人員，安全中介機構從業人員，各個方面的安全技術專家學者以及社會公眾。安全生產事業要靠這些機構和人員同心協力去推動。協會的紐帶橋梁作用，在于一方面要廣泛地聯系這些機構和專家學者，傾聽各行業的呼聲，集中各行業的智慧，及時向政府反映行業、企業安全生產的意見、建議和要求；另一方面，要及時向行業、企業傳達政府的安全生產方針政策、管理措施和要求，協助政府做好宣傳教育工作。

第三，要充分發揮協會的安全生產工作者之家的作用。協會不僅要成為會員和會員單位之家，而且要辦成全區安全生產工作者之家，要及時準確地提供重點行業安全生產信息，幫助企業分析、掌握安全生產形勢動態，要積極組織區內安全生產工作者與區外同行之間進行經驗交流，搭建政府、企業在安全生產領域的信息溝通與合作平臺。要積極維護企業和從業人員的安全生產合法權益，向相關部門反映他們的困難和合理要求，爭取政策。要加強對會員單位的走訪，征求對協會工作的意見，積極創造條件，為會員單位提供更加便捷的服務，真正使協會成為企業和安全生產工作者之家。

三、努力發展壯大會員隊伍。

鞏固、優化和整合單位會員和個人會員是協會不斷發展壯大的基礎，要本著入會自愿，退出自由的原則，做好會員隊伍的鞏固發展工作。

要繼續做好單位會員和個人會員的發展工作。在做好目前會員隊伍鞏固的同時，要把發展會員的重點向其他有安全管理職能的部門和行業拓展。要把那些條件好、實力強、素質優、積極性高的單位和個人吸收到協會中來，同時，還要吸收一批大中型企業，尤其是民營企業、私營企業、合資企業和科研院所作為團體會員。各會員單位，特別是企業會員單位，要積極響應協會的有關自律要求，認真參加協會開展的各項活動，會員單位要按時交納會費，保障協會工作的正常運行。

四是要切實加強協會自身建設。

加強協會自身建設，就是要抓住經濟社會發展的歷史機遇，研究制定協會自身的發展規劃，明確自身承擔的社會使命和責任，在發展中不斷認識和修正自己的社會角色和定位，不斷增強發展實力。首先，要發揮好常務理事會的作用，完善常務理事會的會議制度，增加活動內容，創造條件，更多地開展一些有利于

協會發展的研討活動、聯誼活動。其次，要以“依靠會員，服務會員”為宗旨，為會員單位和理事搭建展示平臺，按照“溝通信息，推廣技術，專家咨詢，搞好服務”的工作思路，積極開展豐富多彩、形式多樣的活動，增強協會的活力和凝聚力。第三，要切實把協會秘書處建設成“高效、務實、服務、靈活”的工作機構。目前，協會秘書處人手比較少，工作量比較大，因此對工作要科學安排，提高效率，要加強學習，不斷提高工作能力和水平，不斷改進工作作風和工作方法，要認真聽取會員單位的意見和建議；要發揚艱苦奮斗，樂于奉獻的精神，要不斷完善工作機制、工作制度和管理手段。要加強和規范財務管理，努力增收節支，把有限的財力用在為會員單位和會員服務上。

同志們，裕安區安全生產協會經過半年的建設和發展，克服了前進道路上的各種困難，打下了繼續前進的基礎。我相信，裕安區安全生產協會在主管局的領導下，在全體會員單位和廣大會員的關心、支持和幫助下，在秘書處的努力工作下，一定會越辦越好、辦出成績、辦出特色，成為一支促進安全發展的重要社會力量，為實現全區安全生產形勢的穩定好轉做出新的貢獻！

第三篇：在中國青少年宮協會常務理事（擴大）會議上的講話

文章標題：在中國青少年宮協會常務理事（擴大）會議上的講話

今天，全國團屬青少年宮的代表匯集一堂，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神，學習貫徹中辦、國辦《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神，研討工作、交流經驗、勾畫前景，這對于團屬青少年宮全面貫徹落實科學發展觀，努力實踐社會主義榮辱觀，在新的起點上開創工作新局面，具有重要的意義。

首先，衷心感謝各位常務理事的信任與支持，推選我擔任中國青少年宮協會會長。我深感責任之重大、任務之艱巨、使命之光榮。我將與協會的全體同志一道，并肩攜手，盡心竭力，共同推動青少年宮事業實現新的發展。剛才，谷麗萍同志、操學誠同志講了很好的意見，我都贊成。下面，我代表團中央書記處，再講三點意見。

一、團屬青少年宮事業取得了新發展

團屬青少年宮事業與新中國的發展同行，是一項朝氣蓬勃的事業。在黨中央、國務院的親切關懷下，在各級黨委政府的重視支持下，從1949年第一所團屬青少年活動陣地建立特別是1988年全國青少年宮協會成立以來，團屬青少年宮事業從小到大，從弱到強，走過了輝煌的歷程，在促進青少年健康成長等方面發揮了不可替代的重要作用。近年來，中國青少年宮協會團結廣大青少年宮，與時俱進，開拓創新，圍繞服務青少年全面發展的根本任務，著力推進理論建設、項目建設和協會自身建設，協會工作在原有的良好基礎上實現了新跨越，推動團屬青少年宮事業取得了新發展。

第一，提出了青少年社會教育理念，青少年宮事業實現了新定位。2003年12月，全國青少年宮協會在北京舉辦“中國青少年社會教育論壇”，明確提出青少年社會教育的理念。2004年和2005年，協會又分別舉辦了“媒體與未成年人發展論壇”和“娛樂與青少年成長論壇”，豐富和發展了青少年社會教育理念的內涵。幾年來，廣大青少年宮圍繞青少年社會教育理念開展了一系列扎實生動的實踐活動。青少年社會教育理念的提出和初步實踐，符合中央加強和改進未成年人思想道德建設的要求，適應了我國當前青少年的特點和團屬青少年宮事業發展的新要求，為團屬青少年宮事業的持續發展提供了新的理論支撐。

第二，實施了一批具有影響力的項目，青少年宮工作取得了新成效。近些年來，繼“千宮百萬”行動之后，協會陸續推出了一批重點項目。目前，中國青年創業國際計劃已經扶持青年創建了40余個中小型企業，為青年創業搭建了堅實的平臺；“漢語橋”世界大學生中文比賽吸引了各國青少年的廣泛參與，進一步增進了中國青少年同各國青少年的了解和友誼；配合全團實施的青年文化行動，廣泛開展了豐富多彩的青年文化活動。去年在全國廣泛開展的“小時候”青少年社會教育活動，在廣大青少年中和全社會引起了強烈反響，李長春和王兆國、劉云山等中央領導同志都親自參加活動，對青少年宮事業的發展給予了充分肯定，為青少年宮事業的發展注入了新的動力。今年以來開展的“為孩子鼓掌”等活動也已取得了初步成效。

第三，積極爭取黨政和社會各界支持，青少年宮建設邁出了新步伐。從1982年開始，團中央宣傳部和全國青少年宮協會積極爭取國家財政資金，支持各地團屬青少年宮等活動場所建設。24年來，國家財政累計下撥青少年文化活動場所建設補助經費共1億5千萬元，有力地改善了各地場所的基礎設施和辦宮條件。近年來，各級財政逐步加大了支持力度。各級青少年宮協會積極爭取當地黨委、政府和社會各界的支持，探索出了各具特色的建設、維護機制，一些省份已經具備了很強的團屬青少年宮建設自轉能力。迄今為止，全國已建有團屬青少年宮等活動場所1400余所，地市覆蓋率達77.5。這些場所承擔了大量的教育、培訓工作，得到了青少年的歡迎，有力地促進了青少年的全面發展。

第四，不斷加強組織建設，青少年宮組織管理形成了新機制。在2002年太原會議上，全國青少年宮協會成立了事業發展部，同時成立了文娛、體育、工作交流、技能培訓、創業等5個專門委員會。2004年12月，經民政部批準，“全國青少年宮協會”正式更名為“中國青少年宮協會”，邀請全國人大常委會副委員長許嘉璐擔任中國青少年宮協會名譽會長。在去年召開的協會第四次會員大會上，修改通過了《中國青少年宮協會章程》，吸收一批青少年宮為協會新會員，選舉中央文明辦、教育部、人事部、財政部、文化部等18個部委的相關負責同志擔任協會副會長。剛才又就加強青少年宮的建設和管理工作通過了幾個重要文件，作出了更加完善的制度安排。經過幾年來的調整、建設，中國青少年宮協會的力量進一步充實壯大，機制更加適應新時期青少年宮組織管理的要求，為更加有效地牽頭協調各級青少年宮開展工作奠定了組織基礎。

團屬青少年宮事

業取得的成績，離不開黨和政府的關心和重視，是各級團組織、廣大團干部和青少年宮工作者共同努力的結果。在此，我謹代表團中央書記處，向各級黨委政府表示崇高的敬意，向辛勤工作在青少年宮事業一線的同志們表示誠摯的問候，向所有為團屬青少年宮事業發展付出努力和汗水、給予大力支持的社會各界朋友們表示衷心的感謝！

二、推進團屬青少年

宮事業發展機遇難得、責任重大

團屬青少年宮是團結教育青少年、促進青少年全面發展的一支重要力量，是共青團和青少年工作的重要載體。經過這些年來的實踐大家深刻認識到，團屬青少年宮事業的發展，必須始終貫徹黨的要求，始終根植于青少年的成長發展需求，始終緊緊跟隨時代前進的步伐。

當前，團屬青少年宮事業發展面臨著難得的機遇。黨和政府高度重視青少年宮等青少年校外活動場所的建設和發展。2004年中辦、國辦印發的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中，對包括青少年宮在內的青少年校外活動場所的建設、使用和管理，提出了明確的要求。今年，中辦、國辦印發的《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》，對青少年宮等青少年校外活動場所的性質、功能作出明確定位，同時提出了青少年校外活動場所功能發揮、規劃、建設、管理、財政保障、稅收優惠等方面的政策支持措施。今年頒布的《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，為包括青少年宮在內的文化單位深化體制改革，釋放活力、加快發展提供了政策保障。此外，一個時期以來財政、教育、文化、法律等部門和社會各個方面共同致力于未成年人思想道德建設，為團屬青少年宮事業發展創造了良好的環境。

機遇與責任相伴而生。黨和國家事業的新發展，當代青少年特點與需求出現的新變化，賦予了團屬青少年宮新的任務。如何引導青少年正確認識和把握科學發展觀的深刻內涵和本質要求，自覺從我做起、從身邊做起、從具體事做起，積極為推動我國經濟社會轉入科學發展軌道盡力量；如何引導青少年明辨是非、知榮明恥，堅定理想信念，養成良好品德，牢固樹立社會主義榮辱觀；如何幫助青少年增強創新意識，提高創新能力，努力成為建設創新型國家所需要的開拓型、創新型人才；如何引導青少年按照黨的要求勤于學習、善于創造、甘于奉獻，自覺走同人民緊密結合、為祖國奉獻青春的健康成長之路，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會不斷作出新貢獻等等。在這些關系黨和國家事業長遠發展的重大問題上，青少年宮都是一支重要的力量，擔負著重要的職責。就全團來說，今年以來廣泛開展了“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。這項活動以理想信念教育為核心、以社會主義榮辱觀教育為主線、以學習創造奉獻為主題，在全團的各條戰線，通過總結改革開放的成就，通過樹立宣傳青年典型，進一步教育當代青年。這項活動是今后一個時期全團的重點工作，在教育引導青少年中有著重要的意義。各級青少年宮要充分發揮陣地依托作用，為主題教育實踐活動的深入開展提供支持和保障。

三、努力開創團屬青少年宮事業的新局面

當前，團屬青少年宮要按照全團的統一部署，認真學習、深入領會、全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來。同時，要進一步貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神，認真總結經驗，認真研究青少年社會教育事業發展的規律，切實提高青少年宮的建設管理水平，抓住機遇、擔當責任，努力開創團屬青少年宮事業的新局面。

開創新局面，就要進一步強化青少年社會教育理念。實踐證明，把青少年社會教育作為團屬青少年宮事業發展的重要理念，符合青少年宮的特點，符合青少年全面發展的要求，符合我國教育事業發展的實際，有利于團屬青少年宮事業的持續、長遠發展。目前，青少年社會教育理念提出時間還不長，還需要進一步統一思想、提高認識，進一步在全社會弘揚社會教育理念。

強化青少年社會教育的理念，要求廣大青少年宮工作者深入實際、深入生活、深入青少年，了解和把握當代青少年的特點和需求，深刻挖掘青少年社會教育的內涵，建立一套物化的、可操作的標準，更好地指導青少年社會教育實踐。要把青少年社會教育理念貫穿到團屬青少年宮的各項工作之中，通過開發全國性、區域性的活動及合作項目，通過建設以互聯網為載體的新型教育平臺，逐步建立青少年社會教育工作的評價體系。要通過開展活動、加強宣傳等方式，加大推廣、推介青少年社會教育理念的力度，使社會教育與學校教育、家庭教育相互促進、形成合力，推動全社會形成關心、支持、參與青少年社會教育的濃厚氛圍。

開創新局面，就要進一步增強服務青少年的能力。團屬青少年宮是一個服務型陣地，服務青少年健康成長、全面發展是團屬青少年宮的根本任務，也是開展工作的基本途徑。服務能力和服務水平的高低，直接反映著青少年宮的發展情況，也決定著青少年宮的發展前景。

要強化服務意識，把服務青少年作為全部工作的出發點和落腳點，始終把社會效益放在第一位，彰顯公益性文化單位提供公益性服務的特征，努力實現社會效益和人才效益的有機統一。要降低服務門檻，讓更多的青少年有機會參與青少年宮的活動、受到青少年宮的教育。要增強服務的針對性，根據自身類型和規模，結合不同層次青少年的身心特點、接受能力和實際需要，明確具體的功能定位，科學規劃實施教育活動和服務項目。要針對不同類型青少年宮特點發揮各自優勢，大中城市的青少年宮要充分發揮示范帶動、人才培養、服務指導的功能，在積極開展普及性教育實踐活動的基礎上，發現和培養優秀人才，為基層青少年宮提供示范；城區和縣（市）青少年宮要充分發揮普及推廣、興趣培養、體驗實踐的功能，廣泛開展經常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的活動。要加強青少年宮隊伍特別是在一線承擔教育服務青少年工作的教師的隊伍建設，提高隊伍素質，更好地為青少年服務。要適應青少年的需求又要避免錯位，按照與學校教育、家庭教育形成有益補充和有效銜接的要求設計開展青少年宮的活動，促進青少年全面發展。

開創新局面，就要進一步做強做大青少年宮事業。只有做強做大團屬青少年宮事業，才能更好地服務青少年。目前，多個方面的力量都在社會教育領域角逐，團屬青少年宮的生存和發展面臨激烈的競爭，形勢之嚴峻已經成為廣泛的共識。

做強做大團屬青少年宮事業，離不開黨委政府和社會各界的關心支持，但歸根結底要靠團屬青少年宮自身的努力，要進一步在場所建設、項目建設、組織和制度建設等方面狠下功夫。場所建設是團屬青少年宮事業的基礎工程。團屬青少年宮大多缺少資金來源，極大地制約著事業的發展。要增強機遇意識，抓住各級黨委政府高度重視青少年活動場所建設的有利時機，積極爭取各級財政的支持，按照中央關于深化文化體制改革的精神積極爭取社會力量支持，探索新的融資、籌資渠道，改善辦宮條件，積極推動團屬青少年宮建設邁上新的臺階。項目建設是團屬青少年宮事業的立身之本。要突出品牌項目的影響帶動作用，緊密結合經濟社會發展和青少年成長的實際需求，努力打造一批全國重點項目和地方特色項目，形成全國項目與各地項目相得益彰的項目體系，滿足各地青少年參與的需要，增強對青少年的吸引力和凝聚力，進而增強團屬青少年宮的知名度和影響力。組織和制度建設是青少年宮事業發展的重要保障。要進一步發揮中國青少年宮協會的牽頭協調作用，在制定規劃、爭取政策、建章立制、實施全國品牌項目、推動資源信息共享等方面加大協調指導力度。要進一步明確協會各專門委員會的職責，完善各項規章制度，推動青少年宮組織管理工作更加規范化和科學化。要積極搭建會員單位之間的交流平臺，為會員單位整合資源、加強合作創造條件。要全心全意為會員單位服務，盡力幫助會員單位解決難題，實現發展。要始終把青少年的安全健康放在第一位，進一步增強安全健康意識，認真落實各項安全健康措施。各級團組織特別是團的宣傳部門要認真履行中國青少年宮協會章程賦予的職責，全力支持各級青少年宮的工作，努力為青少年宮事業發展創造更好的環境和條件。

同志們，促進青少年宮事業的發展是黨的要求、青少年的期望，我們每一個青少年宮工作者身上都擔負著一份神圣的責任。面向未來，我們堅信，有黨和政府的關心與重視，有半個多世紀以來積累的有益經驗和良好基礎，有廣大青少年工作者的辛勤工作和拼搏奉獻，團屬青少年宮事業一定能夠實現新的更大的發展，一定能夠擁有更加美好的明天！

《在中國青少年宮協會常務理事（擴大）會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在中國青少年宮協會常務理事（擴大）會議上的講話。

第四篇：會長在殘聯工作領導會議上的講話

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內涵和價值取向，是構建社會主義核心價值體系的重要內容。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯發言稿范文】

“十二五”殘疾人教就工作任務艱巨繁重，如何緊扣以殘疾人為本這一主題，圍繞保障和改善民生這一主線，推動殘疾人教育就業扶貧和社會保障各項工作創新發展，依然是今后五年需要做好的重大任務。

一是要把殘疾人就業優先作為教就工作的優先戰略予以重點推動。實施就業優先戰略，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，是黨中央、國務院針對“十二五”經濟社會發展形勢的變化和要求，著力保障和改善民生所作出的重大戰略舉措。殘疾人就業是保障和改善殘疾人民生的基礎和條件，既是康復、教育成果的歸宿，也是殘疾人脫貧致富的根本，更是享受各種社會保障的前提和支撐。殘疾人就業問題解決得好，殘疾人能夠實現相對穩定充分的就業，生活有保障，收入有來源，參與社會有基礎，不僅能有效帶動殘疾人教育、扶貧、社會保障等工作的開展，對于促進殘疾人整體狀況的改善和殘疾人事業的全面發展也具有積極的意義。促進殘疾人就業，要重點將大中專殘疾人畢業生、就業困難殘疾人放在突出位置，加強職業培訓，鼓勵自主創業，提高服務能力水平，持續開展就業援助和就業服務活動，多層次滿足殘疾人就業需求，努力到“十二五”末，實現殘疾人基本充分就業，就業規模明顯擴大，就業穩定性顯著增強。

二是要把擴大覆蓋面、不斷提高保障水平，加快建立殘疾人特殊社會保障制度作為教就工作的緊迫任務予以安排。過去五年是我國加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要時期，也是社會保障制度創新和政策出臺的高頻期，這種態勢仍將持續貫穿于整個“十二五”時期。如果不能及時關注和跟進，不能將殘疾人社會保障制度建設納入其中并給予特別安排，不僅僅會造成我們工作的被動，更主要的是廣大的殘疾人權益的受損。因此，各級殘聯組織要加強殘疾人社會保障制度的政策研究和實踐探索，制度建設仍然是基礎和關鍵，即使標準不是很高，只要形成長效機制，仍可以根據經濟社會的發展不斷提高保障水平。目前，一些省市在殘疾人專項補貼制度方面取得了突破，對其他省市起到了非常好的示范促進作用。各地要在不斷完善殘疾人社會保障政策制度的同時，堅持擴大覆蓋面，確保廣大城鄉殘疾人普遍得到應有的制度性保障。

三是要繼續以主人翁的態度，把促進殘疾人人人享有平等教育作為殘疾人教就工作的長線任務予以部署。教育是幫助殘疾人獲得解放的根本，也是殘疾人實現“平等、參與、共享”的關鍵和生存發展的基本條件，更是衡量殘疾人事業發展和殘疾人狀況的重要標志。不容置疑，發展特殊教育是政府教育行政部門的職責和任務，但各級殘聯組織同樣責無旁貸，同樣是殘疾人教育事業發展的主要參與者和責任人。樸方主席多次指出，殘疾人教育是搶救未來的工作，做好殘疾人教育工作要有特殊的感情和認識，要有緊迫感和前瞻性。目前，我們對特殊教育研究得還不夠，推動特殊教育的主動性和有效性還不高。大家要牢記樸方主席的教誨，切實轉變作風，加強對殘疾人教育的研究，以主人翁的精神和態度，擔當起促進殘疾人人人享有平等教育權利的責任來，積極發揮作用，使特殊教育基礎設施建設、特教師資隊伍建設、殘疾人接受義務教育普及率、高中階段以及高等教育入學率都能得到一個大的發展和提高。

四是要把加快提高農村殘疾人的保障和服務水平，增加家庭收入作為未來十年農村殘疾人扶貧工作的核心予以強調。國家新十年扶貧開發綱要堅持開發式扶貧方針，推動扶貧開發與農村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準機制，將重點放在增加貧困人口收入，提高貧困人口發展能力上來。新十年綱要的目標是：到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房;貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。具體到殘疾人扶貧，首先是要在實現兩項制度銜接的工作中，突出對農村貧困殘疾人的保障，通過“四保一救”的落實，使農村殘疾人在生活、醫療、養老、教育、住房等方面普遍得到最基本的保障。其次，通過豐富和創新扶貧手段，強化扶貧基地、扶貧項目的帶動作用，在扶貧開發中提高殘疾人綜合素質和自我發展能力，穩定提高殘疾人家庭收入水平，不斷解決農村貧困殘疾人脫貧致富問題。

五是要把深入實施好陽光家園計劃作為教就工作新的平臺予以推進。殘疾人托養服務工作雖然開展的時間不長，但也絕不是階段性工作，而是要長期堅持并成為殘聯工作一項重要業務來發展的。開展殘疾人托養服務的宗旨和目的，是要幫助解決城鄉自理能力和參與社會能力較弱的智力、精神及其他重度殘疾人的托養需求問題，同時也是中國殘聯從打造殘聯組織加強和創新社會管理，開展殘疾人公共服務和公共事務管理平臺和載體的長遠發展所做出的戰略部署。陽光家園計劃作為殘疾人托養服務的支撐項目，對帶動殘疾人托養服務的標準化、規范化建設具有重要意義，各地要努力將項目資金轉化為高效規范的日間照料服務、機構托養服務和社會化購買服務等，避免變為殘疾人生活救助金。同時，通過項目的實施，將殘疾人托養服務打造成以日間照料和專業機構為主，展現教就部門和殘聯組織服務殘疾人的平臺和載體，在不斷提高服務能力和水平的進程中，拓展和確立殘聯組織在殘疾人服務中的主體地位，逐步發揮在殘疾人服務體系建設中的支撐作用。

六是要把加強統籌，相互促進，作為發揮好教就工作各項業務整體優勢的自覺行動。教就工作各項業務既相對獨立，又相互依存，教育可以提高殘疾人綜合素質和職業技能，就業可以幫助殘疾人獲得社保、脫貧解困，社會保障和就業、扶貧相互關聯，所以說，教就工作各項業務只是形式上的分工，其實質仍然是統一的，需要形成統籌協調，相互推進的有機整體。中國殘聯教就部目前已經形成較好的工作機制，各個處之間既有分工，又相互合作，就業工作還與相關直屬單位建立起例會制度，定期通報情況，共同研究工作，統一部署推進，既提高了工作效率，又密切了業務聯系，取得了非常明顯的成效。各地也要按照新憲書記的講話要求，強化隊伍建設，理順業務關系，形成工作合力，高效推動教就工作各項業務統籌發展。

【殘聯發言稿范文】

這次會議除對“十二五”教就工作進行部署，對殘疾人參加城鄉居民社會養老保險試點工作作出安排外，還要進行社會保障工作專題培訓，這是中國殘聯第一次開展全國性殘疾人社會保障工作專項培訓，也是要向大家傳遞一個信息，就是在加快推進殘疾人兩個體系建設的過程中，各級殘聯要順應中央著力保障和改善民生的戰略大局，工作重心要逐步向殘疾人社會保障領域傾斜，要將社會保障工作放在教就工作中更加突出的位置加以推進。

一是要充分認識做好殘疾人社會保障工作的重要性。社會保障制度安排屬于社會公共產品和公共資源在公共領域的分配。是社會發展的“穩定器”、經濟運行的“減震器”、收入分配的“調節器”，也是促進社會公平正義最主要的手段。作為最困難的社會群體，殘疾人對社會保障的需求最為強烈，需求內容也最為復雜多樣，殘疾人既是我國社會保障制度廣覆蓋的對象和保基本的基礎，也是社會保障體系多層次的體現和可持續的反映。做好殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活，促進殘疾人平等參與社會，不僅是“十二五”殘疾人事業發展的重要任務，也是各級黨委、政府加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系和殘疾人兩個體系的重要內容。不僅關系著廣大殘疾人的生存發展，也是體現社會公平正義的應有之義和本質要求，同樣也是各級殘聯組織義不容辭的責任。

二是要搶抓機遇，及時填補殘疾人社會保障領域的盲區和空白點。當前，我國正以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，逐步實現從傳統的家庭保障和計劃經濟時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。“十二五”時期，國家還將以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。這些都為殘疾人社會保障工作的開展創造了難得的歷史機遇，而殘疾人社會保障領域還有許多未涉及的盲區和空白點，特別一些容易受到忽略的，不具社會普遍性的殘疾人特殊社會保障需求還沒有得到深入的研究和制度安排。比如殘疾人提前退休或者提前享受養老金待遇的問題，比如城鄉殘疾人靈活就業、自主創業和自由職業者參加社會保險的優惠扶助問題，以及殘疾人專項補貼制度問題，困難殘疾人的教育、醫療、生活等專項救助制度的問題等等，以上這些其實都是我們準備做或者在可預見的時期內計劃研究的問題，還有許多類似其他國家創造的可供借鑒的殘疾人社會保障制度和政策，我們應主動學習借鑒，大膽探索和嘗試，特別是經濟條件較好的地區，要在殘疾人特需問題上多研究，努力以殘疾人津貼制度和護理補貼制度為突破口，帶動殘疾人各項社會保障制度的不斷健立和完善，實現殘疾人社會保障制度無盲點，覆蓋無盲區，人人有保障。

三是要全力以赴做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險試點工作。做好殘疾人參加新農保和城鎮居民社會養老保險試點工作要抓住三個關鍵環節，一個是提前做準備，包括對殘疾人的基本狀況了解到位，二代殘疾人證換發到位，殘疾人訴求反映到位。第二個是及時跟進去，也就是要在政府制定試點實施方案中做到適時跟進，確保將解決殘疾人參保問題的措施在制度設計層面得到體現和規定，為殘疾人順利參保創造政策保障條件。第三個是全力抓落實，兩項養老保險試點是一項長期持續和艱巨繁重的工作，殘疾人能不能順利參保關鍵仍在落實，包括政策制定上的貫徹落實，即首先在各地政府實施意見中，在制度設計上，對中央文件明確的殘疾人參保特惠要有一個全面的貫徹和體現，爭取放大政策效應。第四要做到宣傳到位，組織到位，扶持到位，使殘疾人參保不遺、不漏、不缺、不錯。關于殘疾人參加兩項養老保險試點工作，中國殘聯在6月20日國務院召開全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議第二天就印發了通知，對做好這項工作的重要意義、具體措施和工作要求都作了詳細的部署，各地務必要按照通知要求，認真履行職責，組織和幫助殘疾人積極參保，努力實現更多的創新探索和政策突破，切實將黨和國家的惠民政策和對殘疾人的關懷落在實處。

【殘聯發言稿范文】

這次會議及培訓班，時機很好，主題突出，內容豐富，總結了經驗，統一了思想，增強了信心，對做好“十二五”殘疾人教就工作具有重要的指導意義。現在任務已經明確，關鍵在于抓好落實。對于會議的學習貫徹，我講幾點要求：

一是以學習回良玉副總理在第四次全國殘疾人事業工作會議上的講話和新憲書記此次會議講話精神為重點，做好會議的貫徹落實。回良玉副總理的講話是在黨和國家“十二五”期間著力實施保障和改善民生戰略的背景下，對殘疾人事業做出新的評價、判斷和要求，是指導“十二五”殘疾人事業發展的綱領性文件，對做好“十二五”殘疾人教就工作具有極為重要的指導意義。新憲同志結合“十一五”殘疾人教就工作的特點及今后五年面臨的挑戰，對做好殘疾人教就工作的極端重要性和緊迫性做了深刻的闡述，鮮明提出了教就工作下一步發展的目標任務和努力方向，具有極強的思想性、針對性和指導性。各級殘聯要認真學習講話精神，深刻領會內涵實質，充分認識殘疾人教就工作面臨的機遇與挑戰，理解學習發揚教就工作的主要經驗，全面把握教就工作新的要求，切實增強責任感和使命感，將會議的貫徹落實轉化為做好“十二五”殘疾人教就工作的動力，推動各項工作不斷上水平。

二是按照會議要求，抓緊規劃制定各地“十二五”教就工作任務目標和政策措施。殘疾人事業“十二五”發展綱要已經國務院通過并批轉各地、各部門貫徹執行，中國殘聯教就工作六個專項實施方案也正在與相關部門會簽之中。各地要結合會議的要求和本地實際情況，按照殘疾人事業“十二五”發展綱要和幾個專項實施方案提出的目標任務和政策措施，通過深入調查研究和科學論證分析，抓緊規劃制定當地今后五年的發展目標和具體措施。各個規劃和實施方案要細化目標任務，拿出具體的路線圖、時間表和任務書，既要有階段性目標，也要提出分步驟要求，還要有明確的考核標準和監督檢查指標，確保經過綱要的實施，到“十二五”末，廣大殘疾人教育、就業和生活狀況、社會保障水平都有一個明顯的提高和改善。

三是抓緊落實好今年殘疾人教就各項業務工作。今年是“十二五”殘疾人事業發展綱要實施的第一年，實現起步之年教就工作的開門紅是我們大家的共同愿望，也是推動“十二五”任務目標順利實現的關鍵。近年來，教就工作任務越來越重，目標越來越明確，要求越來越高，時間越來越緊迫，今年要在做好五年規劃、部署和安排的同時，還要完成繁重的任務。目前，我們已經下達的任務包括“百萬就業工程”的任務，“陽光家園計劃”資金分配和任務，未入學適齡殘疾兒童少年摸底調查統計任務等具體工作，下一步，還要對學前兒童教育工作、康復扶貧貸款任務和危房改造計劃進行部署，時間緊、任務重、頭緒多、難度大，希望同志們以這次會議的貫徹落實為契機，繼續發揚教就部門勇挑重擔、敢打硬仗的一貫作風，戮力同心做好開局之年各項工作，為全面完成“十二五”殘疾人教育、就業、扶貧和社會保障工作目標任務奠定扎實的基礎。

【殘聯發言稿范文】

親愛的各位來賓：

大家好!

今天，我很高興與大家相聚在中國盲文圖書館。首先，我謹代表中國殘聯對中國盲文圖書館的落成表示熱烈的祝賀!對各位領導、嘉賓的到來表示誠摯的感謝!感謝你們對盲人圖書館的關心和支持!同時，我要向盲人朋友表示祝賀，從此你們有了最好的圖書館!

在我們的生活中，盲人是一個最需要關心和幫助的特殊群體。由于疾病、遺傳和意外傷害等原因，一些人只能永遠生活在黑暗之中，他們看不到世界絢麗的色彩，甚至不知道自己親人的模樣。在無邊的黑暗中摸索前行，心靈的孤獨和痛苦是常人無法想象的。更重要的是，視力障礙給盲人學習也造成巨大的障礙。我們知道，知識就是力量，知識改變命運，盲人只有學到更多的知識，才能更好地為社會服務。所以盲人需要好學校，需要專門的盲文圖書館。

在信息技術飛速發展和社會信息化程度不斷提高的今天，我們要做的是，盡可能地消除現代化生活給盲人帶來的信息障礙，讓他們能夠通過及時有效的學習和閱讀，了解生活，獲得信息，學習技能，最終融入社會。因此，我們必須重視建設好盲文圖書館，重視盲用信息化技術的研發應用，努力提高為盲人服務的水平，以保障盲人的文化權益，讓他們充分感受社會的溫暖，并以豐富的知識充實自己的生活。

黨和國家歷來關心和支持殘疾人文化事業，中央7號文件明確提出“繁榮殘疾人文化體育事業”，國辦19號文件要求“發展殘疾人文化體育服務，豐富殘疾人精神文化生活”，《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》則強調“加強公共文化服務，滿足殘疾人基本文化需求”。二十多年來，中國殘疾人事業取得了巨大進步，盲人文化事業從無到有，不斷發展，已為全國盲人提供了7千多種，500多萬冊盲文書刊，形成了以盲文圖書館免費借閱，盲人文化研究和盲人社會公益活動為主的三大公益性服務內容，為完善盲人公共文化服務、維護盲人基本文化權益做出了重要貢獻。盲人文化也作為中國殘疾人事業的組成部分受到越來越多的關注，中國盲文圖書館的建成就是一個重要的標志。

盲人文化事業所包含的人道主義內涵,折射出中國社會發展和文明進步的光輝。我希望大家都來關心盲人，特別要關心視力有障礙的兒童，要千方百計地幫助他們學習知識，讓他們也能實現自己的生命價值，過上有尊嚴的好生活。知識是心靈的翅膀，它會讓盲人兄弟姐妹的精神高高地飛翔。

希望相關部門的同志們以盲人圖書館的建立為新起點，把它管理好，發展好，把它建成盲人朋友的家，讓盲人朋友在這里愉快地學習閱讀，在這里成為對社會有用的人。

最后，衷心祝愿中國盲文圖書館開館儀式圓滿成功!

【殘聯發言稿范文】

同志們，2010年首次全國盲人醫療按摩人員考試已經圓滿結束，為進一步做好2011年全國盲人醫療按摩人員統一考試，推進“十二五”時期的盲人醫療按摩工作，中國殘聯決定召開本次會議。任務是：總結工作，交流經驗，表揚先進，精心部署，全力做好2011年全國盲人醫療按摩人員考試工作，切實加強“十二五”時期的盲人醫療按摩和盲人就業工作。

我講三點意見：

一、認真總結首次全國盲人醫療按摩人員考試成功經驗，推動盲人醫療按摩行業健康發展

2010年全國盲人醫療按摩人員考試在各級衛生、人力資源和社會保障、中醫藥管理等部門和社會各界的關心幫助下，在各級殘聯的共同努力下，取得了圓滿成功，社會和考生反映良好，實現了安全考試、科學考試的目標，意義重大，影響深遠。

一是為確立國家盲人醫療按摩人員考試制度開啟了新局面。盲人醫療按摩人員考試制度是當今世界第一次專門為一類殘障人士設立的國家級醫療資質考試，是世界首創。這一特殊制度的確立，充分體現了黨領導下的社會主義制度的優越性，體現了人民政府對盲人這一最困難群體的特殊關愛，體現了人道主義精神和社會文明進步。王新憲書記曾對全國盲人醫療按摩人員考試予以高度評價和重要批示，指出這是我們黨關心最困難群眾的生存權、發展權的具體行動，是人民政府發展殘疾人事業的具體行動。

盲人醫療按摩人員考試制度的確立體現了盲人醫療按摩的醫學專業屬性，是規范盲人醫療按摩行業的重要舉措。作為具體組織實施盲人醫療按摩人員考試的主管部門，在衛生部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局的大力支持下，我們緊緊圍繞嚴格盲人醫療按摩準入這個主題，嚴把盲人醫療按摩人員考試的執業性、資格性、權威性這個主線，努力實現選拔合格盲人醫療按摩人員這個目標開展工作。

盲人醫療按摩人員考試制度的初步建立和首次全國統考的成功舉辦是近年來我國殘疾人事業快速發展的特殊標志，是殘疾人事業發展的又一重要成果，也是中醫藥事業不斷得到弘揚的具體體現。盲人朋友們經過努力學習，刻苦實踐，通過國家考試從事醫療按摩工作，本身就是對中醫藥傳統的特殊弘揚和傳播。

考試制度的確立和首次全國統考的成功為盲人醫療按摩事業發展開創了新局面，樹立起新的里程碑，必將在我國盲人醫療按摩發展史上留下濃重的一筆。

二是為盲人醫療按摩行業發展提供了新機遇。盲人醫療按摩人員考試是盲人醫療按摩行業發展的一個重要環節，具有承上啟下的作用。通過考試，盲人有了國家認可的執業資格，有了進入醫療機構執業的基本條件，有了獲得體面、穩定、高層次就業的機會。這對促進盲人接受教育，實現更好就業，體現人生價值具有重大的導向作用。這種導向必將激發廣大盲人群眾學習文化知識、提高自身技能的自覺性和主動性，這就像1977年恢復高考后激發起廣大青年自覺學習、形成空前學習高潮一樣;這種導向必將會推動盲人醫療按摩教育的發展，去年以來，全國有好幾所高等院校和盲校已經開設或準備開設盲人醫療按摩專業;這種導向必將有力促進盲人醫療按摩專業的發展，培養更多合格的盲人醫療按摩人才從事醫療按摩，推動盲人醫療按摩行業健康發展。我們要緊緊牽住考試這個關鍵環節，認真做好盲人醫療按摩考試及各項工作。

三是為殘聯系統履行“代表、服務、管理”職責搭建了新平臺。當前，各級黨組織都在認真學習胡錦濤總書記2月19日在中央黨校省部級主要領導干部培訓班上的講話。總書記提出了在當前形勢下加強與創新社會管理這一重大課題——如何在經濟體制深刻改革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下創新制度管理體制。國家“十二五”規劃綱要再次強調了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理與創新的原則，提出要“發揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業事業單位的協同和參與社會管理的作用，推進社會管理的規范化、專業化、社會化和法制化”。殘聯組織要發揮好社會協同和參與社會管理的作用，就必須把殘疾人這一最困難群體的事情做好，這是各級殘聯組織義不容辭的責任和義務，也是國家發展殘疾人事業的題中應有之義。發展殘疾人事業就是要代表黨和國家把殘疾人這一最困難群體的基本利益和愿望體現好，實現好。

組織開展盲人醫療按摩人員考試，是殘聯實現“代表、服務、管理”職能的重要內容，也是殘聯配合衛生部、人力資源和社會保障部、中醫局等行政部門做好盲人醫療按摩工作的具體體現。我們要通過服務體現代表，通過服務實現管理，通過管理規范服務，全力做好盲人醫療按摩行業的規范與管理，維護廣大盲人和患者的利益。殘聯要在衛生、人力資源和社會保障、中醫藥管理等部門的大力支持下，通過規范服務來體現對盲人醫療按摩業的管理。作為國家機密級考試，必須做到嚴格。去年，在大家的共同努力下，考試工作做到了組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明，確保把盲人醫療按摩人員考試辦成高效規范的考試。殘聯過去沒有舉辦過國家級的考試，經過這次考試的實踐，我們鍛煉了隊伍，也擴大了影響，在社會上贏得了較好的聲譽，這些為在加強社會管理和創新及在新形勢下更好地履行職責營造了氛圍，創建了新的平臺。

四是為進一步健立完善盲人醫療按摩人員考試制度創造了新經驗。2010年全國首次盲人醫療按摩人員考試是殘聯第一次組織實施國家級執業資格考試。對殘聯系統而言，舉行這樣的考試是缺乏經驗的。面對挑戰和困難，殘聯系統上上下下自我加壓，充分發揚開拓創新的自強精神、不怕困難的奮斗精神、嚴謹細致的科學精神，精心謀劃、周密實施，在實踐中不斷總結經驗，不斷完善制度，確保了首次全國盲人醫療按摩人員統一考試的成功舉辦。通過考試，我們取得了以下四個方面的寶貴經驗。

領導重視是首次考試取得成功的關鍵。中國殘聯和衛生部、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局等相關部門的領導高度重視首次盲人醫療按摩人員考試。考前，四部門共同召開專題會議，四部門領導到會指導，考試期間，國家中醫藥管理局副局長李大寧在安徽專門視察了考試現場，并且對下一步做好考試工作提出了具體意見;衛生部醫政司、人力資源和社會保障部專技司、國家中醫藥管理局醫政司、國家醫學考試中心、國家中醫師考試與認證中心的領導分別親臨考試轄區現場視察指導。中國殘聯黨組書記、理事長王新憲，黨組副書記、常務副理事長王乃坤等黨組、理事會成員、部廳負責同志及全國盲人醫療按摩人員考試委員會的同志們考試期間都奔赴各考試轄區一線觀摩指導考試。30個省(區、市)政府、人大和有關部門領導同志對全國盲人醫療按摩人員考試工作同樣給予了高度重視。江蘇省委常委、政法委書記原副省長李小敏同志親自到考場指導并發表熱情洋溢的講話。湖南省人大副主任謝永同志和黑龍江、浙江、河南、四川、陜西、寧夏等省(區)政府有關負責同志親赴考場視察指導。江西、安徽、廣西等省(區)衛生廳(局)、人力資源和社會保障廳(局)、中醫藥管理局領導同志也前往考場視察。北京、遼寧等17個省(區、市)殘聯理事長到考試現場具體指導工作。應該說各級領導重視，直接參與考務和考試工作，優先劃撥經費，調撥精兵強將是首次考試獲得成功的關鍵所在。

部門協作是首次考試取得成功的基礎。考試雖然是中國殘聯牽頭，但盲人醫療按摩工作離不開衛生部和國家中醫藥管理局等部門的指導和支持。可以說，如果沒有衛生部、人力資源和社會保障部以及中醫藥管理局在政策、規范、技術和一些關鍵環節的幫助和支持，首次考試是難以成功的。我們共同制定了《盲人醫療按摩管理辦法》這一基礎性文件，又推動制定了《盲人醫療按摩人員考試暫行辦法》等多個規范性的文件。30個省(市、區)都成立了以四部門為主的省級盲人醫療按摩人員考試領導小組，負責考試的組織和實施。一些考試轄區在報名資格審核方面，也得到了衛生、人力資源和社會保障部門的支持和指導，確保了考試的嚴肅性和權威性。

完善制度是首次考試取得成功的根本。為使考試工作有章可循，全國盲人醫療按摩人員考試委員會辦公室在深入調查研究的基礎上汲取了遼寧試點考試的經驗，制定完善了《盲人醫療按摩人員考試考務管理暫行規定》、《盲人醫療按摩人員考試違規處理暫行規定》等多個規范性文件。各省級考試領導小組和辦公室根據上述文件規定初步建立并完善了辦公室的工作制度、考務人員和考官培訓制度、安全保密管理制度、突發事件處理辦法等考試考務管理制度，初步形成了盲人醫療按摩人員考試工作制度體系，為進一步健全完善盲人醫療按摩人員考試制度奠定了基礎。考試制度是盲人從醫的首要環節，如果考試工作不規范，整個盲人醫療按摩行業都很難健康發展。

超前安排是首次考試取得成功的保障。首次盲人醫療按摩人員考試對大家來說都是新生事物。如何保障順利實施，是各考試轄區面臨的重大考驗。考前，全國考委會進行了充分的調查研究，周密考慮，制定了詳細的考務計劃，指導各地開展工作。各考試轄區制定了具體的實施預案，大部分地區進行了模擬演練，保證考試工作的順利實施。有的地方還進一步細化了考試流程，每個環節都有相關制度的約束，保證考試做到了“四嚴”(嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹)。

加強考務人員隊伍、命審題專家隊伍、實踐技能考官隊伍“三支隊伍”的建設，注重新聞媒體的宣傳引導，也是首次盲人醫療按摩人員考試成功的重要經驗。去年，我們在“三支隊伍”建設方面做了大量工作，保障了考試順利完成。當然“三支隊伍”建設還是初步的，人員隊伍及專業水平還有待加強并努力實現“三支隊伍”的專業化、規范化。宣傳方面，全國考試的當天，中央電視臺《新聞聯播》和《晚間新聞》都進行了及時生動的報道，引起了較大的社會反響。

這些經驗，來之不易，凝聚了國務院領導同志及各級黨委和政府的重視和關懷，也凝聚著各級衛生、人力資源和社會保障、中醫藥管理系統的支持和殘聯組織的努力。我們要認真總結，把握規律，不斷創新，使之更加符合中國國情和盲人醫療按摩人員考試的實際需求，不斷完善盲人醫療按摩人員考試制度，推動盲人醫療按摩行業健康發展。

二、明確“十二五”時期盲人醫療按摩工作的主要任務，扎實做好2011年全國盲人醫療按摩人員考試工作

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確了國家經濟社會發展的一系列重大規劃和安排，是科學發展觀最新的政策理論讀本，也是今后五年調結構、轉方式、惠民生的行動綱領。各級殘聯要把“十二五”規劃綱要作為必讀書，全面把握科學發展觀指導下的“十二五”規劃綱要的內容和要求。

“十二五”規劃綱要第34章 第六節“完善基本醫療衛生制度”中明確提出“堅持中西醫并重，發展中醫醫療和預防保健服務，推進中醫藥繼承與創新。”這一要求很重要，和盲人醫療按摩人員考試工作緊密有關。盲人從事醫療按摩就是中醫藥事業發展的特殊體現。從重視疾病治療向預防保健服務轉變，是醫療按摩行業發展的必然選擇。“綱要”第34章第一節還提到要“積極預防慢性病、職業病、地方病和精神疾病等相關疾病”。中醫醫療按摩推拿就是一個防治慢性病的很好途徑。“十二五”規劃綱要中還提出“完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜”，“鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構，放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍，形成多元辦醫格局”。這些都與未來盲人醫療按摩行業的發展息息相關。未來盲人醫療按摩干什么?主要是預防、保健和治療。未來盲人醫療按摩在什么地方干?主要在社區。盲人醫療按摩所一定要在社區的居民生活圈內開設，促進多元醫療服務格局的形成。

國務院批準的《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》提出“全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫療按摩人員資格考試，做好盲人醫療按摩人員職業資格和專業技術職稱評審工作。擴建北京按摩醫院。培養盲人醫療按摩人員，鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所”。以上要求涵蓋了從基本制度建設到基本平臺搭建，從行業管理到實現就業等各方面的具體要求，是指導做好當前和未來五年盲人醫療按摩工作的行動指南。

“十二五”時期將是盲人醫療按摩事業大發展的重要時期。從國家醫療衛生體制改革的大方向，到殘疾人“兩個體系” 建設的新要求，都使得盲人醫療按摩不僅要成為盲人就業的主渠道，還要成為殘聯參與社會建設、維護人民群眾健康的責任和義務。做好“十二五”時期盲人醫療按摩工作，任務重，責任大，很光榮。

首先，我就做好“十二五”時期的盲人醫療按摩工作提出以下要求：

《盲人醫療按摩管理辦法》的正式實施和資格考試的開啟并不意味著盲人已經進入了醫療按摩行業。應該說，這才剛剛起步。要抓緊制定相關的管理細則和辦法，幫助盲人醫療按摩人員能夠盡快從事醫療按摩工作。一是要制定完善推動盲人醫療按摩發展的配套政策措施。一定要本著加大扶持、加大保護的定位來推動政策的制定。二是要把培養合格的盲人醫療按摩人員放在第一位予以推動。如何推動盲人教育水平加快提高，加強針對性培訓，完善教學課程體系，是各省殘聯“十二五”要考慮的問題。要推動教育部門，特別是殘聯所屬的培訓機構和學校的建設。一定要把盲人教育培訓擺在更加突出的位置，把盲人醫療按摩人員教育培養抓上去。三是要進一步完善和建立各項盲人醫療按摩管理的規章制度。這其中包括考試考務制度、資格認證制度、證書管理制度、繼續教育制度等。考試考務制度建設去年以來有了一定的成果，但是資格認證和盲人醫療按摩所開設，目前還沒有成體系的制度。此外，準入和退出制度也要抓緊建設。四是加快建立一批盲人醫療按摩示范機構。目前一邊是巨大的盲人醫療按摩需求市場，一邊是我們的服務供給能力嚴重不足。各地要加大投入，加快建立或明確一批盲人醫療按摩示范機構，促進盲人醫療按摩人員就業。《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》提出要擴建北京按摩醫院。目前省級殘聯所屬盲人醫療按摩醫院大概只有四、五家，數量少、層次底、規模有限，“十二五”時期要加快發展。五是加大傳統推拿技術的挖掘、引進和創新。要積極開展盲人醫療按摩專家經驗的挖掘和整理，加強盲人醫療按摩人員專業培訓和繼續教育，廣泛開展醫療按摩學術交流和臨床研究，不斷提高盲人醫療按摩專業技術和服務水平，更好地為群眾服務。

其次，對做好2011年盲人醫療按摩人員考試工作，我再提三點要求：

一要繼續高度重視盲人醫療按摩人員考試工作。各級殘聯領導高度重視是首次盲人醫療按摩人員考試成功的關鍵。做好2011年全國盲人醫療按摩人員考試，各考試轄區殘聯領導要繼續高度重視，要認真籌劃，不斷總結經驗教訓，不斷提高駕馭能力，以認真務實的態度科學部署、周密安排，不松懈、不麻痹。要把工作做到實處，繼續保持零差錯。

二要充分保障考試物質條件和人員配備。人員、物質保障是做好考試的前提。要充分保障考試所需經費，各考試轄區要在2010年的基礎上繼續做好經費保障工作。盲人醫療按摩人員考試是年年都要進行的常態性工作，要將這項特殊工作所需經費納入政府經費預算。要完善硬件設施，省級殘聯都要有一個保密室，要和國家級機密級考試相匹配。要加強軟件建設，配齊配全考務人員，做好考務人員、考官的培訓，為2011年順利完成全國考試創造良好的基礎和條件。

三要執行到位，繼續做到“四嚴”。全國考委會去年制定下發了一系列規范考試考務的文件。今日會上又下發了修訂后的《盲人醫療按摩人員考試考務管理暫行規定》。2011年考試工作務必要做到“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”。各考試轄區要加強對考試報名學歷和從醫年限的審核工作，要杜絕不符合報名條件的人員參加考試，維護國家級考試的嚴肅性、公正性和權威性。大家要嚴格按照規定開展工作，嚴防偽造的證明材料。各考試轄區要充分認識到考試紀律的嚴肅性，杜絕徇私舞弊，考生作弊，做到公正公平。各考試轄區要注意考試的安全問題，嚴格按照保密原則開展工作，確保安全考試。

第五篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業發展，提高了池州知名度，擴大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進了產業結構調整，促進了經濟快速發展和經濟運行質量的提高。與此同時，以旅游業為重點的第三產業在工業持續快速發展，農業

平穩增長的情況下，始終保持了在整個經濟中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領會省委王太華書記對“兩山一湖”地區經濟和社會發展的定位，即

“兩山一湖”地區堅持以經濟建設為中心就必須堅持以旅游經濟為中心，從而更進一步增強責任感和緊迫感，以較強的創新意識和扎實的工作推動旅游業加快發展。

下面，我結合平時對旅游業的思考，講三個觀點，供大家參考。

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一、以科學發展觀為指導，推動產業結構優化升級，促進旅游業更快更好地發展旅游業產業鏈長、關聯度大、牽動性強，是當今世界公認的朝陽產業，它的產生和發展始終是與人的需求緊密聯系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質上反映的是人們消費檔次的提升，消費結構的變化，生活質量的改善，生活水平的提高。隨著經濟條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業的發展正是適應人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業發展，是全面建設小康社會進程中的一個必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導產業，發展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發利用的程度還不夠充分。從帶動就業和消費看，我市旅游從業人員約３萬人，帶動相關從業人員１５萬多人；游客在池州的人均花費２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產業的發展看，我市旅游總收入占第三產業增加值的２３.４％，第三產業占GDp的２６.８％，人均第三產業占人均GDp的３５.５％，三項指標都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業發展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應當看到，池州發展旅游業具有明顯的綜合優勢，這個綜合優勢，就是我們同時擁有“*牌”、“生態牌”、“長江牌”三張牌。發揮三張牌的聚合效應，我們旅游資源開發的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業作為池州的一個重要支柱產業乃至主導產業來打造。

促進旅游業發展，必須貫徹落實科學發展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業發展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學發展觀。同時，這樣一個以人為本的產業，它的發展也必須堅持以科學的發展觀為指導。旅游業關聯度大，依存度也大。旅游業的發展離不開其他相關產業的參與和支持；反過來，旅游業發展起來了，也能促進其他產業發展。按照科學發展觀的要求，我認為，促進旅游業發展，要在協調、創新、提高上下功夫。所謂協調，就是要通過結構調整，促進旅游業與其他相關產業的良性互動；所謂創新，就是要在結構調整中創新旅游產品的設計，開辟旅游業發展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業在內的產業結構優化升級。從池州旅游業加快發展的實際需要出發，要圍繞旅游需求大力推進農業產業結構調整，開發適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機食品等旅游食品，發展生態莊園游、農家樂游等。要重視工業旅游產品的開發，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現現代工業文明的大企業盡可能地包成旅游景點，這是利用工業資源發展市內旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態資源得天獨厚，要堅持將生態強市建設與旅游強市建設有機結合起來，大力發展生態文化

旅游。景區景點的可進入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環節，作為以旅游定位的城市，我們在建設上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進城市基礎設施建設，在高起點建設中縮小差距。促進旅游業發展，還要善于從第三產業內部挖潛，要大力發展文化產業，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產品的文化內涵；大力發展直接為旅游服務的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務業，改善旅游商務環境。

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二、順應社會主義市場經濟的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經濟條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優勢，哪個旅游產品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業就有發展。發展旅游業要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。

加強旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點，帶動其他景區景點促銷的整體促銷格局。要加強對市內和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規劃設計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內游客和周邊中小城市的游客。要推進政府主導型促銷戰略，牽頭搞好整體旅游形象的設計、包裝和宣傳，組織旅游企業參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節促旅”活動。市內賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務行業要加強對來池州的旅客進行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體進行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內主流媒體開展宣傳促銷活動。

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三、以“兩創”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業發展創建良好的環境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產品的接受程度，最終取決于游客在旅游區以及旅途中的感受。因此，環境建設是提高旅游競爭力的關鍵。硬環境建設，重在便捷、舒適程度；軟環境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結合、整體推進。要把“創建”與“創優”結合起來。創建中國優秀旅游城市和創建文明城市，都有很多硬件和軟件建設標準，是促進旅游基礎設施建設和改善旅游管理服務的重要抓手，要加快推進創建工作，通過打牢基礎；強化創優工作，通過“創優”提升水平。要把交通建設與景區景點的開發結合起來。城市基礎設施建設與旅游設施建設要統籌兼顧、協調并進，景區景點的開發要和景區間通道建設同步設計、同步推進，使景區景點形成有機統一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區的整體面貌。

要把城市建設與城市管理結合起來。三分建設，七分管理。在加快城市建設的同時，要通過加強管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區的環境秩序；要搞好推進相對集中行政處罰權工作，著力解決城市管理中多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題。要把環境建設與公民道德建設結合起來。居民素質集中反映了一個地方的文明程度，要堅

持以促進人的素質提高為目標，切實加強公民道德建設，高度重視并加強和改進未成年人思想道德建設。當前，要認真組織開展向全省精神文明建設“十佳”人物鞏光躍同志學習活動，深入開展“講文明講衛生講科學樹新風”活動；切實抓好網吧專項整治工作，著力解決網吧等互聯網上網服務營業場所存在的突出問題，嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為。