第一篇：近年來(lái)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況、面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)策建議

近年來(lái)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況、面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)策建議

二0一二年三月二十一日

加強(qiáng)應(yīng)急管理，不僅是政府抓好公共事務(wù)管理的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本保障。近年來(lái)，XXXX應(yīng)急管理工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確和大力支持下，緊緊圍繞“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、保安全”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作精神，以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，突出抓好了機(jī)構(gòu)組建、預(yù)案修編、隊(duì)伍建設(shè)等，各項(xiàng)工作取得明顯成效。由于公司應(yīng)急管理工作尚處于試運(yùn)行階段，還存在許多問(wèn)題，近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存，應(yīng)急管理工作面臨形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。因此，必須高度重視，積極采取有效措施，切實(shí)健全各種預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)和能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、管理體系基本建立：公司成立了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、并制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖；公司辦公室、后勤部、業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)車(chē)間電子部、金工車(chē)間也組建了相應(yīng)組織。不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，分工明確。管理體系安全生產(chǎn)、防震救災(zāi)、氣象災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控等，分類(lèi)管理、指定人員負(fù)責(zé)，并以編修了一套比較完善的預(yù)案。

二、隊(duì)伍建設(shè)：以公司為一個(gè)單位，分為通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、保安隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、搶修隊(duì)、消防隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、后勤隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員分工明確。

三、隱患整改措施有效：近年來(lái)公司組織人員定時(shí)排查隱患，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患能制止的立即制止，不能制止的限時(shí)完成整改，有效的把事故化為零。

四、存在問(wèn)題

雖然公司應(yīng)急管理工作取得了一定成效，但基礎(chǔ)弱、管理粗、形勢(shì)緊的現(xiàn)狀依然突出，工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié):

1、公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，生產(chǎn)安全仍時(shí)有發(fā)生，影響生產(chǎn)安全的深層次矛盾尚未得到徹底解決，突發(fā)生產(chǎn)安全事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和不確定性仍然存在。

2、應(yīng)急管理制度落實(shí)不到位，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不盡健全，部門(mén)、條塊之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接尚不夠緊密，一定程度上影響了應(yīng)急管理工作

正常開(kāi)展以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效果；

3、目前在應(yīng)急救援宣傳教育和培訓(xùn)方面存在較多的問(wèn)題，公司對(duì)開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳教育和培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，沒(méi)有有效的開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)；從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)逃生能力，安全防護(hù)裝備不全。相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)工作滯后，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提高；

五、對(duì)策及建議

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)率先突破，基本的安全保障尤為重要。按照“應(yīng)急要有新思路、工作要有新舉措、管理要上水平”的總體要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)急管理工作應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：要建立健全應(yīng)急管理工作 “一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行例會(huì)制度，真正將應(yīng)急管理工作納入日常管理。要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。各部門(mén)要明確機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)專(zhuān)職人員，充分履行職責(zé)，確定相關(guān)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)：要切實(shí)做好預(yù)案修編管理。加快預(yù)案修訂，加強(qiáng)預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性、科學(xué)性和操作性。積極組織實(shí)戰(zhàn)演練，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍。進(jìn)一步明確預(yù)案修訂、備案、升級(jí)與更新制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，提高預(yù)案信息化管理水平。要強(qiáng)化應(yīng)急防范和預(yù)警。要健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)整改。同時(shí)要加強(qiáng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析。要健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，落

實(shí)后勤保障，改善技術(shù)裝備，開(kāi)展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急的處置能力。

3、大力宣傳應(yīng)急知識(shí)：要充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，大力開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識(shí)教育，深入宣傳各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。要廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理“四進(jìn)五有”活動(dòng)，通過(guò)多種方式，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，增強(qiáng)員工憂(yōu)患意識(shí)，提高自救互救能力。

第二篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧工作面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議

欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧工作面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議

近年來(lái)，中央及地方各級(jí)政府加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，并取得了明顯的成效，但由于歷史、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的原因，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)工作的難度和壓力依然很大，仍然存在一些較大的困難和問(wèn)題。以**縣為例，目前仍有貧困村50個(gè)，占全縣總行政村數(shù)的58.1；有貧困人口3.88萬(wàn)人（人均純收入元1300以下），占農(nóng)村人口的21.2。

一、存在的困難和問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件依然比較脆弱。**縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)一部分是20世紀(jì)50至70年代所建，年久失修，損毀較重，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)村集體財(cái)力匱乏，農(nóng)民無(wú)力投入或因耕地分散不愿投入等原因，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增加，抵御自然災(zāi)害的能力也大大降低，小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧的現(xiàn)象依然突出。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，尤其是龍頭企業(yè)量小質(zhì)弱，帶動(dòng)能力差，農(nóng)產(chǎn)品加工增值仍徘徊于很低的水平。三是農(nóng)民群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾的市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)拓展市場(chǎng)、搞銷(xiāo)售的能力不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣相對(duì)滯后。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**縣農(nóng)村勞動(dòng)力80以上是初中畢業(yè)，外出打工大多從事純體力勞動(dòng)。工資性收入一至在低水平徘徊，增長(zhǎng)空間有限。五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。**縣絕大多數(shù)村是負(fù)債村，村級(jí)債務(wù)從幾十萬(wàn)到七八百萬(wàn)不等。經(jīng)過(guò)幾年的化債，村組織已傾其所有，從目前來(lái)看，村級(jí)組織靠自身化解債務(wù)的潛力幾乎為零。

二、對(duì)策和建議

1、適當(dāng)調(diào)整扶貧資金的投入重點(diǎn)和范圍。扶貧資金應(yīng)在保證貧困區(qū)域和重點(diǎn)貧困村、貧困戶(hù)投入的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。一是向提高農(nóng)民素質(zhì)方面傾斜，加大對(duì)貧困農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投入，促進(jìn)貧困區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加貧困農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)金收入。二是向貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，按照公共財(cái)政原則，采取財(cái)政投入、補(bǔ)貼、貼息等多種形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，盡快改善貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。三是向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)傾斜，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)更多的的貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧。四是向貧困地區(qū)的農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療方面傾斜，對(duì)貧困農(nóng)民看病及子女上學(xué)給予適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕貧困農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)。

2、合理確定扶貧資金項(xiàng)目。在確定農(nóng)民增收項(xiàng)目時(shí)，以人畜飲水、鄉(xiāng)村通路、通電視等為重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)環(huán)境，堅(jiān)持因村制宜、因戶(hù)制宜，逐戶(hù)落實(shí)增收項(xiàng)目，努力避免短期行為、重復(fù)性項(xiàng)目，減少資源浪費(fèi)。充分尊重貧困農(nóng)戶(hù)的意愿，嚴(yán)格按規(guī)劃安排和實(shí)施項(xiàng)目，逐步形成參與式扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。

3、實(shí)行扶貧資金分配與扶貧成效掛鉤的制度。在扶貧資金分配上，充分考慮綜合因素，更加注重扶貧工作成效?？h里對(duì)鄉(xiāng)村的資金分配，堅(jiān)持在科學(xué)規(guī)劃、貧困農(nóng)戶(hù)參與項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金。同時(shí)實(shí)行“定脫貧項(xiàng)目、定資金扶持額度、定脫貧項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收”的考核辦法，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

4、拓寬融資渠道，管好用好扶貧資金。打破條塊分割，整合各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排扶貧資金，合理配置扶貧資源。打破行業(yè)界限和所有制形式，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)閑散資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，興辦龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí)，各類(lèi)扶貧資金都要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，實(shí)行合同制、報(bào)賬制管理。紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止擠占挪用扶貧資金，從而使扶貧資金切實(shí)發(fā)揮作用。（**縣委）

第三篇：文化執(zhí)法工作面臨的困難分析及對(duì)策建議

文化執(zhí)法工作面臨的困難分析及對(duì)策建議

為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，主動(dòng)適應(yīng)高新科技特別是現(xiàn)代信息傳播技術(shù)日新月異提出的新要求，切實(shí)解決多元多樣多變環(huán)境下文化引領(lǐng)發(fā)展的突出問(wèn)題，xxxx縣人民政府根據(jù)國(guó)

務(wù)院關(guān)于文化體制改革的精神于xxxx年一月成立了xxxx縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局，其主要職能是負(fù)責(zé)全縣文化、廣播電視、新聞出版和版權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。因?yàn)楦鞣矫娴目陀^原因，xxxx縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局于xxxx年六月六日才正式掛牌辦公。經(jīng)過(guò)五個(gè)多月的艱辛執(zhí)法，已辦結(jié)了23起違法案件（其中網(wǎng)吧17起，印刷廠(chǎng)1起，三印1起，娛樂(lè)場(chǎng)所4起），行政執(zhí)法工作得到了上級(jí)主管部門(mén)的高度肯定，但要充分發(fā)揮該局的職能作用，依然面臨著重重困難。

困難之一，日常巡查到位難。日常巡查是文化執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，也是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)控的重要措施。按照市局工作目標(biāo)管理的要求，對(duì)歌舞廳、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營(yíng)單位和托運(yùn)站等的巡查頻率，總和是每月不少于14．5次。就xxxx縣以往的文化執(zhí)法工作而言，一次巡查一般需要耗時(shí)1天，而平均每月的實(shí)際工作日只有20．92天，這就意味著兩個(gè)執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法工作人員每月只有6天機(jī)動(dòng)時(shí)間可以處理其它事務(wù)（已經(jīng)立案的案件辦理、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、網(wǎng)吧、三印和版權(quán)市場(chǎng)全年8次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等）。6天機(jī)動(dòng)時(shí)間顯然不夠，往往只有通過(guò)加快巡查速度或者減少巡查次數(shù)來(lái)壓縮巡查時(shí)間。

而對(duì)xxxx縣的文化執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)，加快巡查速度卻又受到客觀條件的制約：一是縣域面積大，業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)模小，數(shù)量多，分布散，xxxx縣是湖南省版圖最大的縣，縣域面積達(dá)5852平方公里。全縣227家文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)，其中注冊(cè)資金10萬(wàn)元以下的占31%。二是縣內(nèi)群巒疊嶂，公路密度極為稀疏，且多為盤(pán)山公路，巡查途中耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。三是交通工具太有限，全局就一臺(tái)公務(wù)車(chē)，無(wú)法滿(mǎn)足執(zhí)法一線(xiàn)的用車(chē)需求。

困難之二，執(zhí)法范圍廣，生手多，業(yè)務(wù)技能跟不上。文化體制改革后，原來(lái)由文化局、廣播電視局、新聞出版版權(quán)局分別履行的行政執(zhí)法職能，一并劃歸文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局，執(zhí)法領(lǐng)域涵蓋了營(yíng)業(yè)性演出、卡拉OK服務(wù)、電子游藝服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、三印服務(wù)、印刷、出版物發(fā)行、版權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息和視聽(tīng)節(jié)目傳播、文物交易、美術(shù)品展覽等十多個(gè)門(mén)類(lèi)。每個(gè)門(mén)類(lèi)的案件適用的法律法規(guī)不一樣，調(diào)查取證的方式方法不一樣。而xxxx縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局今年才成立，全局30多名工作人員均來(lái)自不同的戰(zhàn)線(xiàn)，其中有全面文化市場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的幾乎沒(méi)有，而曾涉及過(guò)部分文化執(zhí)法工作的也只有6人。正基于此，xxxx縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局從正式掛牌辦公，局黨組就要求全體干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，但因?qū)W習(xí)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，部分知識(shí)難以理解透徹，更是談不上融會(huì)貫通。故導(dǎo)致當(dāng)前還有很多領(lǐng)域案件的辦理還存在空白，其主要原因有兩個(gè)：一是執(zhí)法人員尚未練就 “火眼金睛”，在日常巡查過(guò)程中，對(duì)比較隱蔽的問(wèn)題還不能及時(shí)察覺(jué)；二是一線(xiàn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能太過(guò)雷同，專(zhuān)業(yè)技能欠缺。例如，對(duì)于網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一著裝并佩戴服務(wù)標(biāo)志的檢查，以及對(duì)印刷廠(chǎng) “五項(xiàng)制度”落實(shí)的檢查，執(zhí)法人員尚能及時(shí)檢查、落實(shí)到位；而對(duì)版權(quán)問(wèn)題、非網(wǎng)絡(luò)游戲、教輔教材等違法案件的調(diào)查取證，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能。

困難之三，現(xiàn)行的行政處罰流程太冗長(zhǎng)，操作欠便捷，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效率的提高。按照行政處罰法的規(guī)定，行政處罰流程原本有兩種：一種是與簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)的當(dāng)場(chǎng)處罰流程，只須經(jīng)歷現(xiàn)場(chǎng)檢查、作出處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案報(bào)告、案卷歸檔五個(gè)步驟，本來(lái)操作便捷，但因罰金最高限額還停留在1996年初定的標(biāo)準(zhǔn)上，沒(méi)有隨著物價(jià)的上漲逐年提升，目前基本不能適用（依行政處罰法之規(guī)定，這種流程只能適用于違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人處以1000元以下的罰款）。在xxxx縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局今年查處的23起行政案件中，沒(méi)有一件可以適用簡(jiǎn)易程序。另外一種是與普通程序?qū)?yīng)的一般處罰流程，適用于不能適用簡(jiǎn)易程序辦理的所有行政處罰案件，如果案件不存在管轄權(quán)的超限問(wèn)題、案情不復(fù)雜并無(wú)重大違法行為、當(dāng)事人不要求聽(tīng)證，則可省略移送、聽(tīng)證兩個(gè)步驟，否則必須經(jīng)歷如下十七步：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查，2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，3、立案，4、進(jìn)一步調(diào)查取證，5、認(rèn)證，6、調(diào)查報(bào)告、7、移送、8、行政處罰事先告知、9、送達(dá)事先告知書(shū)，10、陳述與申辯、11、聽(tīng)證、12、集體討論、13、作出行政處罰決定，14、送達(dá)處罰決定書(shū)、15、執(zhí)行，16、結(jié)案報(bào)告，17、案卷歸檔。按照這一流程查處文化行政案件，不利于快速查處文化市場(chǎng)多發(fā)的行政案件。

第四篇：應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)

養(yǎng)護(hù)一工區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)活動(dòng)總結(jié)

養(yǎng)護(hù)一工區(qū)為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)急管理工作，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全工作，高效有序地對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行控制，自2014年4月份以來(lái)，我們嚴(yán)格按照公司文件要求，全面梳理本工區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)以可操作性、銜接性強(qiáng)的應(yīng)急管理為重點(diǎn)，現(xiàn)將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、進(jìn)一步健全一工區(qū)應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)

1、為進(jìn)一步遏制各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)一工區(qū)安全工作的穩(wěn)定發(fā)展，2014年5月5日，一工區(qū)成立了以王坤經(jīng)理為組長(zhǎng)，盧長(zhǎng)玉、馬永勝為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)事件發(fā)生的態(tài)勢(shì)和處理情況隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議。研究并決定突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的重大事項(xiàng)和重大決策。切實(shí)做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的開(kāi)展一工區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。

2、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組安排有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置及日常事務(wù)的落實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門(mén)設(shè)在辦公室，并專(zhuān)門(mén)配備了處理突發(fā)事故的專(zhuān)用車(chē)。

3、一工區(qū)還成立了多個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，我們以項(xiàng)目部為單位，要求各項(xiàng)目部按管養(yǎng)里程的長(zhǎng)短，成立至少3個(gè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為保障搶險(xiǎn)人員安全，我們同時(shí)配備了勞保及必需品。

二、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

為進(jìn)一步完善和規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，一工區(qū)積極組織有關(guān)人員編制、建立和完善了科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的應(yīng)急預(yù)案體系，最大限度地減少了因安全事故和突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，一工區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)施方案》及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工明細(xì)表》，組織人員重新完善了《防汛搶險(xiǎn)就在交通保障預(yù)案》、《重大事件應(yīng)急保障預(yù)案》、《除雪防滑救災(zāi)應(yīng)急保障預(yù)案》、《惡劣天氣及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防觸電應(yīng)急預(yù)案》、《防食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案》、《防坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》、《交通師傅現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案》、《衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。

三、日常應(yīng)急工作開(kāi)展情況

1、一工區(qū)凡事注重預(yù)防工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)帶班，每天輪流值班。切實(shí)保證了轄區(qū)路段處置突發(fā)事件及維穩(wěn)工作。

2、根據(jù)養(yǎng)護(hù)公司要求，每月初各項(xiàng)目部會(huì)按時(shí)向一工區(qū)安全科上報(bào)《安全事故月報(bào)表》、《工傷事故月報(bào)表》及有關(guān)應(yīng)急工作的開(kāi)展情況，切實(shí)做到了落實(shí)到人。

四、大力開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣傳活動(dòng)

1、提前安排、精心組織、狠抓落實(shí)

一工區(qū)就各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的計(jì)劃和安排，確定了相關(guān)宣傳方案，就宣傳教育、活動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)管理等工作都做出了統(tǒng)一安排。一工區(qū)經(jīng)理王坤總體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理配合抓好活動(dòng)項(xiàng)目，安全負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，全體職工積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中，確保了活動(dòng)、人員、項(xiàng)目落實(shí)到位，并保證了活動(dòng)的有序開(kāi)展。

2、圍繞主題，專(zhuān)項(xiàng)資金到位

2014年，養(yǎng)護(hù)一工區(qū)緊緊圍繞“平安工地”這個(gè)主題開(kāi)展豐富精彩的安全活動(dòng)，從通知下發(fā)到方案制定與實(shí)施，我們做到早安排、早部署、早落實(shí)，準(zhǔn)備充分，組織有力，效果也很明顯，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)。本次活動(dòng)一工區(qū)共投入2.5萬(wàn)余元，居歷年最高水平。

五、完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

一工區(qū)建立了紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)敏捷、協(xié)調(diào)有力的應(yīng)急突發(fā)事件、應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，制定和完善了《防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《除雪防滑專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急疏散專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案和《機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等現(xiàn)場(chǎng)處置方案和24小時(shí)應(yīng)急管理值班制服。一工區(qū)對(duì)本單位職能職責(zé)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成了《安全生產(chǎn)管理辦法》和《安全生產(chǎn)管理制度》，進(jìn)一步提高了一工區(qū)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置應(yīng)急保障的能力。

六、強(qiáng)化措施，確保預(yù)案培訓(xùn)和“演練”落實(shí)到實(shí)處

一工區(qū)積極組織人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，如“防汛演練”和“除雪防滑演練”，為確保演練真正取得實(shí)效，我們始終堅(jiān)持“六個(gè)”到位，即認(rèn)識(shí)到位，人員到位，防范到位，檢查到位，整改到位，應(yīng)急突發(fā)事件措施到位。在預(yù)案編制完成后，一工區(qū)積極組織相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)并在2014年4月、6月、10月份，我們分別進(jìn)行了“火災(zāi)應(yīng)急演練”、“防汛應(yīng)急演練”、“除雪防滑應(yīng)急演練”三項(xiàng)演練。在演練中，在一工區(qū)經(jīng)理王坤任組長(zhǎng)的應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮各搶險(xiǎn)隊(duì)反應(yīng)及時(shí)、迅速、措施得當(dāng)，整個(gè)搶險(xiǎn)過(guò)程高效有效，協(xié)調(diào)配合，確保了應(yīng)急演練按設(shè)定的程序和要求順序完成。通過(guò)演練，檢驗(yàn)了搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)效果，進(jìn)一步完善了一工區(qū)突發(fā)安全事故應(yīng)急管理體系，全面提高了一工區(qū)的應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)了處置突發(fā)事件及保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全的能力。

七、下一步的打算

1、創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)；

2、切實(shí)提高了預(yù)案編制質(zhì)量，準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位，確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)和銜接；

3、積極開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并通過(guò)演練不斷補(bǔ)充和完善預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2014年已經(jīng)過(guò)去，2015年剛剛來(lái)到，在新的一年里，我們?cè)诎踩ぷ髦斜仨毐３种咝У木瑁偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，切實(shí)保障一工區(qū)各項(xiàng)安全工作的順利開(kāi)展。

養(yǎng)護(hù)一工區(qū)

2015年1月27日

第五篇：“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難問(wèn)題及對(duì)策建議

2020年全縣目標(biāo)任務(wù)完成水稻種植7.5萬(wàn)畝、高粱2.5萬(wàn)畝、薏仁米6萬(wàn)畝、蔬菜14萬(wàn)畝，養(yǎng)殖畜類(lèi)22萬(wàn)頭、禽類(lèi)10000萬(wàn)羽，全面做好“夏收、夏種、夏管”工作是確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)，我局立足工作實(shí)際，搶抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的種植和畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、面臨的困難問(wèn)題：

一是農(nóng)村勞動(dòng)力不足。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍外出務(wù)工，在家的多半是老人、婦女和孩子，大部分留守人員勞動(dòng)力比較薄弱,地里的農(nóng)活都是老人、婦女在管理，而且沿用的是傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，機(jī)械化水平低，無(wú)法有效利用耕地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。以者相鎮(zhèn)旗上村為例，耕地面積3990畝，農(nóng)村總?cè)丝?292人，勞動(dòng)力人口2016人，外出務(wù)工1207人，留守老人、婦女1700余人，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)勞動(dòng)力2300余人（其中，青壯年勞動(dòng)力600余人，留守老人和婦女1700余人）。

二是農(nóng)戶(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)積極性不夠高。糧食生產(chǎn)與外出務(wù)工相比，糧食生產(chǎn)效益較低，農(nóng)戶(hù)獲利較少，并且受市場(chǎng)影響，農(nóng)資價(jià)格上漲，糧食生產(chǎn)成本持續(xù)上升。以魯貢鎮(zhèn)者冗村為例，主要以黃豆花生等種植為主，每畝收入1050元，肥料投資折算為150元，每畝可賺900元，1人種10畝，一年下來(lái)可賺9000元左右；

若外出廣東中山等沿海城市務(wù)工，每月保守的按照基本工資1720元計(jì)算，一年務(wù)工11個(gè)月收入18920元，除去路費(fèi)等2000元，可賺16920元。據(jù)者冗村部分務(wù)工人員介紹，平均每月工資在3000元左右，務(wù)工10個(gè)月下來(lái)也有個(gè)30000元的毛收入，比在家里務(wù)工強(qiáng)得多。相比下來(lái)，農(nóng)戶(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)的積極性大大降低。

三是糧食生產(chǎn)設(shè)施薄弱。地塊零星，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，機(jī)械化種植普及率低；

基地配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗自然災(zāi)害能力較弱，遇干旱、洪澇災(zāi)害等極端天氣容易成災(zāi)。據(jù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理人員反饋，我縣每年申報(bào)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼人員在350臺(tái)左右，根本達(dá)不到機(jī)械化要求。據(jù)悉，貞豐縣每年都不同程度遭受干旱、洪澇等災(zāi)害。2018年，小屯、長(zhǎng)田、魯貢等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇受災(zāi)面積1.27萬(wàn)畝，成災(zāi)面積0.03萬(wàn)畝，絕收面積0.02萬(wàn)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元；

2019年，珉谷、挽瀾等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇受災(zāi)面積0.43，成災(zāi)面積0.02萬(wàn)畝，絕收面積0.02萬(wàn)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失170余萬(wàn)元。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。近年來(lái)，全縣注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近500余家，目前在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的不足100家。經(jīng)營(yíng)者缺乏有效、及時(shí)的信息支撐，出現(xiàn)了蔬菜品種結(jié)構(gòu)性趨同，蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平較低，多為粗放型的經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；唐坊卟嘶孛娣e比重較小。全縣蔬菜基地不足10個(gè)，大部分為農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自食結(jié)余自銷(xiāo)，優(yōu)質(zhì)品牌、特色的蔬菜品種比較缺乏。

五是高溫高濕等惡劣氣候適宜各種病源微生物繁殖、生長(zhǎng)，致使疫病發(fā)生、流行的風(fēng)險(xiǎn)升高，加上洪水災(zāi)害極易造成多種動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病流行。如：禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸蟲(chóng)病、豬丹毒、肺疫、鏈球菌病、雞法氏囊病、球蟲(chóng)病、以及中毒病、胃腸道傳染病等疫病容易發(fā)生和蔓延，這些疫病一但發(fā)生和蔓延，將會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)致命的打擊，對(duì)食品安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人體健康構(gòu)成很大威脅。在今年全縣生豬補(bǔ)欄任務(wù)較重的情況下，還加大了非洲豬瘟等高傳染性疫病的防控難度。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作重心放在了脫貧攻堅(jiān)和新冠肺炎疫情防控上，存在對(duì)動(dòng)物疫病防控重視不夠的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名獸醫(yī)技術(shù)干部，還被抽去干其他工作，在抓疫病防控上沒(méi)有技術(shù)支撐；

還有頻繁調(diào)運(yùn)也給防控工作增加了難度。

二、對(duì)策及建議：

一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)力度。充分村社合一或以村為單位將不愿種、不想種、沒(méi)有能力和勞力種的農(nóng)戶(hù)手中將土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包給有實(shí)力的大戶(hù)去經(jīng)營(yíng)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、特色化，切實(shí)解決勞動(dòng)力不足，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性不高問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引進(jìn)大戶(hù)或有實(shí)力的企業(yè)等到我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用他們的科學(xué)新技術(shù)和生產(chǎn)方式示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，依托他們的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和力量培育大戶(hù)和致富能手；

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法，加大打擊制假售假、哄抬物價(jià)等違法犯罪力度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，保證農(nóng)資質(zhì)量，保障農(nóng)戶(hù)種糧積極性。

三是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，向農(nóng)田水利建設(shè)方面傾斜，列支專(zhuān)款，用于農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，有效推廣新農(nóng)機(jī)具應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決生產(chǎn)設(shè)施薄弱問(wèn)題，確保糧食豐收。

四是加大招商引資力度。引進(jìn)有實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)、留得下的企業(yè)，共謀貞豐產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，并努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

五是加強(qiáng)財(cái)政資金支持和政策扶持。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；

劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，用于病死豬無(wú)害化處理；

完善以機(jī)耕道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升壩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地；

創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)，做好產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)的保險(xiǎn)屏障。最大限度減小在產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的干旱、冰雹、水災(zāi)、雪災(zāi)以及病蟲(chóng)害等不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害給群眾帶來(lái)的損失。

六是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高意識(shí)；

加強(qiáng)基層獸醫(yī)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大獸醫(yī)技術(shù)干部隊(duì)伍的建設(shè)力度，合理調(diào)配編內(nèi)人員；

加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,防止疫情傳入；

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)；

按照職能職責(zé)，抓好常發(fā)病預(yù)防治療。一要抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和牛羊炭疽等病免疫；

二要抓好場(chǎng)地清理,切實(shí)做好病死畜禽無(wú)害化處理；

三要加強(qiáng)環(huán)境消毒,全面做好消毒滅源工作；

四要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),緊急開(kāi)展疫病綜合防治。