第一篇：孝感市云夢縣廣播影視十二五發展規劃

孝感市云夢縣廣播影視“十二五”發展規劃

“十二五”期間，全縣廣播影視發展的總目標是：云夢廣播影視的宣傳質量明顯提高，技術裝備明顯改善，依法管理明顯強化，隊伍建設明顯加強，產業發展明顯見效，經營創收明顯增長，綜合實力明顯增強。

1、宣傳工作進一步加強。繼續保持外宣在全省、全市的領先地位，爭創全省“十佳”欄目一到二個，并力爭每年在全省、全國廣播電視作品評選中，有更多的作品獲大獎。

2、事業建設進一步加快。全面提升廣播電視安全播出保障能力，完善和健全覆蓋城鄉的廣播影視公共服務體系，到 2015年廣播電視人口綜合覆蓋率達到 100%，實現一個行政村一個月放映一場數字電影的目標；到 2015年，全縣城鄉基本實現有線電視數字化、雙向化，發展有線數字電視用戶12萬戶，無線數字電視用戶1萬戶；加快城東影視城和城區多廳數字影院建設，普及電影數字化放映。

3、服務水平進一步提升。按照覆蓋城鄉、經濟可行、安全可靠、保證長效的總體要求，構建廣播影視公共服務體系。健全和完善縣有指揮調度中心、鄉鎮有服務網點、村有服務信息員的“三級廣播電視服務網絡”。大力開發視頻點播、付費電視、電子商務、生活信息等多種業務和信息服務，真正使有線數字電視成為進入千家萬戶的多媒體綜合服務平臺，全面完成數字電視的整體轉換，實現有線電視網絡由小網向大網、由模擬向數字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉變的目標。

4、管理工作進一步完善。提高依法管理、科學管理水平，充分履行好宣傳調控、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務等各項行政職能。強化各項政策法規的執行，確保導向正確和聲頻熒屏凈化。

5、隊伍素質進一步提高。按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，努力提高干部職工隊伍的思想水平、政治素質和業務能力。通過引進、培養、提高等方式，培養一批骨干編輯記者、播音主持、網絡工程技術員和管理者、經營者，建立一支能打硬仗、打勝仗的廣播影視專業化隊伍。

第二篇：孝感市“十二五”交通運輸發展規劃

孝感市“十二五”

交通運輸發展規劃

孝感市交通局 二〇一一年十一月 孝感市“十二五”交通運輸發展規劃

編制工作領導小組

長 李清華

簡明云 胡艷和 左振中

員 鄒漢波 歐陽華 李可杰 馬勇 李博敏 周德升

編 寫 組

主 編 李清華 副 主 編

簡明云 責任編輯 李博敏

編務人員 龔 軍 楊建鋒 孫建剛 姚耀民

組副組長成目 錄

第一章 概述

第二章 “十一五”交通發展回顧與評價

第一節“十一五”期交通運輸發展成就 第二節 存在的主要問題

第三章“十二五”交通運輸發展面臨的形勢與任務

第一節 面臨的形勢與任務 第二節 交通發展運量預測

第四章 “十二五”交通運輸發展目標與重點

第一節 指導思想和規劃原則 第二節 發展思路及目標 第三節 建設重點

第四節 投資規模和資金來源 第五章 保障政策與措施

第一章 概 述

一、規劃編制背景

“十二五”，是我國深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，促進社會和諧建設的關鍵時期，也是加快推進現代交通運輸業發展，加快交通運輸結構調整、轉變發展方式、向現代服務業轉型的戰略機遇期。

交通運輸作為經濟和社會發展的先導性和基礎性產業，對新型工業化、城市化發展起著重要的支撐、保障和引導作用。“十二五”期間，隨著國家進一步加快轉變經濟增長方式，完善社會主義市場經濟體制，國家的產業結構、增長方式、消費模式都將發生深刻變化，交通運輸發展也將面臨新的挑戰。

孝感，作為武漢城市圈核心圈層的重要節點城市之一，地處湖北省東北部，南鄰武漢，北與河南信陽交界，西接天門、荊門、隨州，東連黃岡，是湖北省溝通南北、連接東西的“結合部”，區位優勢十分明顯。為了實現全面建設小康社會，結合湖北省“兩圈一帶”的發展戰略，市委、市政府提出了把孝感建設成為“武漢城市圈副中心城市”的戰略定位，并實現三年倍增計劃產值過千億元的宏偉目標。為此，繼續加強孝感交通基礎設施建設，完善綜合交通運輸體系，優化運輸結構，快速提升孝感綜合交通運輸水平，促進孝感經濟和社會又好又快發展，是我市“十二五”交通運輸發展的重要任務。根據省廳關于編制交通運輸“十二五”發展規劃的總體部署，結合孝感“十二五”國民經濟建設和社會事業發展對交通提出的總要求和目前孝感交

通發展的現狀，按照統籌規劃、分步實施、突出重點、先急后緩的原則，在充分調查研究的基礎上編制了本規劃。

二、規劃編制依據

1、《湖北省公路水路交通運輸發展“十二五”規劃綱要》

2、《武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區綜合交通規劃綱要》（2008年9月）

3、《湖北省公路水路交通發展戰略規劃》（2002—2020）；

4、《湖北省骨架公路網規劃》（2002—2020）；

5、《湖北省內河航運發展規劃》（2002—2020）；

6、《湖北省港口布局規劃》（2002—2020）；

7、《孝感市“兩型”社會建設綜合交通發展規劃綱要》（2008年10月）

8、《孝感市兩型社會建設示范區交通發展規劃》（2009年5月）

第二章 “十一五”交通發展回顧與評價

第一節 “十一五”期交通運輸發展成就

“十一五”期間，我市交通運輸事業在市委市政府和省交通運輸廳的正確領導下，搶抓中央擴大內需促進經濟增長，加大對交通基礎設施投入的歷史機遇，積極探索交通運輸發展的新思路新理念新措施，按照建立便捷通暢高效安全的綜合運輸體系的要求，結合實際，積極探索，扎實推進，交通運輸建設各項工作取得突破性進展，實現了跨越式大發展，全市交通呈現快速和諧發展的良好態勢，全面超額完成了規劃確定的目標任務。主要表現為 “三個重大進展”。

一、交通基礎設施建設實現歷史性跨越，區域交通一體化取得重大進展。

——公路建設投入創新歷史。到“十一五”末期，共完成交通固定資產投資74億元，其中普通公路投入比“十五”期間增長73%，全面超額完成了規劃確定的目標任務。高速公路里程272.47公里（京港澳122.12公里、漢十高速91公里、武荊高速53.67公里、漢宜高速7.8公里、大隨高速3.2公里），比“十五”末增加53.67公里，高速公路密度達到3.05公里/百平方公里，實現了全市7個縣市區全部貫通高速公路；普通公路總里程已達12131.2公里，比“十五”期末增加6124公里，公路密度達到126公里/百平方公里。全面實現了孝感城區至各縣市區公路由硬化到黑色化的轉變，與武漢市對接，與高速公路連通的大通道建設已成為公路建設的著力點；農村公路（含縣道、鄉道、村道）里程達到11431.5公里，公路總里程和投資總額是“十五”的2.2倍和2.3倍，實現了100%的行政村通水泥瀝青路，全面完成了“村村通”目標。

——港航基礎條件有了新提高。“十一五”期間，我市加大對港航基礎設施的投資力度，重點對漢江、漢北河37公里的航道進行了整治。到“十一五”期末，全市航道通程為546.8公里，其中三級航道18.6公里，四級航道81.72公里,五級航道96.88里，六級航道

129.8公里；到“十一五”期末，全市港口擁有縣級以上港口5個，港區27個，生產用碼頭泊位143 個，比“十五”凈增40個，其中500噸級及以上泊位15個，比“十五”凈增5 個，新增港口吞吐能力50萬噸。港口機械化程度較“十五”提高5個百分點，達到80%。

——站場服務設施有了新改善。“十一五”期間，全市共完成站場新建和改造項目2906個，其中五級以上客運站49個，農村候車亭960個，招呼站1895個。建成貨運站2個，其中一級貨運站1個，二級貨運站1個。通過“十一五”期間的配套完善，全市7個二級以上的客運站全部實現了微機售票，并配備了安全檢測儀和電子監控系統。完善后的客運站場不僅站容站貌明顯改觀，而且服務、管理更加科學，效率明顯提高。與物流業相關的交通運輸、倉儲、包裝、配送、貨代等行業蓬勃發展，服務業戶逐年增加，物流園區和專業的物流中心正在形成，物流業為經濟建設和城鄉居民服務的優勢地位逐步顯現。

二、運輸服務能力有了新提高，城鄉交通一體化取得重大進展。——城市公共交通能力進一步提升。“十一五”期間，我們加大投入力度，優先發展城市公交，孝感城區公交線路增加4條，運力增加90輛，營運里程增加55公里，候車亭新增112座，停車場增加19畝，比“十五”期間均有了較大發展，城市公交線網覆蓋率由過去的不足40%提高到90%以上，在一定程度上滿足了孝感城區居民“安全、便捷、舒適、經濟”的公交出行需求；城市出租車換代升級擴容，新增出租車100臺，有效緩解了市民節假日出行難的問題。

——加快運輸結構調整，運輸服務能力進一步增強。

“十一五”期，全市運輸工具逐步向高檔化、舒適化、大型化、專業化方向發展，高級營運客車快速增長，占所有營運客車的比例達到86%以上；重型、專用貨車發展迅速，分別比“十五”期增長34%、53.5%，江海直達船、大噸位干散貨船也比“十五”期有了較快發展；快速客運、快速貨運穩步發展，物流業發展顯現巨大市場空間，甩掛運輸、集裝箱運輸、江海直達運輸、旅游運輸、商務快巴等新型運輸方式穩步發展，旅游客運線路覆蓋全市主要旅游景點；倡導“車頭鄉下，鄉村始發”，客車通村率達到90%以上，有力地支撐了社會主義新農村建設。

——加強源頭管理，運輸市場和運輸安全監管得到有效加強，通過狠抓市場管理，建立了道路運輸市場誠信考評體系，道路運輸經營行為和管理行為進一步規范；通過對道路客運企業動態安全狀況評價，逐步建立企業內控機制逐步，貨運源頭治超取得新進展，對營運駕駛員的安全監管全面加強；通過對全市165處渡口完成達標改造，并建立了“縣、鄉、村、船主”水上安全管理四級責任制，安全監管進一步加強，道路水路運輸安全生產形勢總體穩定。

三、鐵水公空銜接配套實現歷史性突破，綜合交通運輸體系建設取得重大進展。

“十一五”期間，我市成立了交通運輸局，綜合交通運輸體系建設從體制上破題上路。牽頭制定了孝感市融入武漢城市圈綜合交通發展規劃，首次從規劃上實現了鐵、水、公、空、管等多種運輸方式的

統一銜接，更加注重公路與鐵路和航空等運輸方式的配套。隨著石武鐵路客運專線、漢宜鐵路、漢孝城際快速軌道交通相繼開工，與之配套的公路、站場等公路交通設施亦同步建設，客運零換乘和貨運無縫銜接的發展要求逐步得到實現。

第二節 存在的主要問題

雖然“十一五”期間，我市交通運輸事業取得了長足的發展，對區域經濟的發展做出了重要貢獻，但是按照科學發展觀的要求審視全市交通的發展現狀，仍然存在交通基礎設施標準不高、運輸結構不合理、發展不協調、可持續發展能力亟待提高等問題，需要在“十二五”交通規劃實施中得到有效解決和緩解。主要表現在：

一、交通基礎設施技術等級偏低，結構不盡合理，總體運輸能力仍顯不足

經過“十一五”期的大力建設，全市交通基礎設施雖然有較大改善，但還存在許多薄弱環節。公路：一是現有公路路網技術等級不高，結構不盡合理，二級及二級以上公路所占比重偏低，整體交通網絡配套銜接不緊密，難以發揮更大的效益。目前，全市二級及二級以上公路為975.84公里，僅為公路總里程的8.67%。二是國道逐步被街道化，交通壓力大，容量嚴重不足，急需外遷改造。境內的107、316國道，既是交通運輸、經濟開發和生產力布局的主要軸線，也是城鎮分布的主要地帶，街道化現象日趨嚴重。特別是取消政府還貸二級公

路收費后，交通流量日益增大，經過沿途城填經常發生擁堵。三是農村公路總體技術水平不高，配套設施不完善，農村公路寬路窄橋和危橋較多，抗災能力差。水運：一是航道技術等級低，通過能力差。目前，全市多數航道仍然處于自然狀態，全年通航里程僅占通航總里程的49.6%。五級以上航道僅為通航總里程的17.7%。二是新溝船閘建設規模過小，通過能力較小，已成為制約漢北地區水運發展的“瓶頸”。三是港口功能單一，機械設施簡陋，作業效率低下。全市港口主要以中小碼頭為主，裝卸工藝落后、機械化程度低的泊位仍然占相當大比重，而且專業化泊位少。三是運輸船舶總體技術狀況差，平均噸位僅為120噸，船型標準化程度低。客貨運站場、城市公交 ：一是公路站場設施、運輸裝備落后。全市建有等級客運站69個，其中一級客運站只有1個。大部分客運站場亟待完善和升級。二是貨運站場設施簡陋，功能單一，還沒有真正向現代物流方向轉變，與其他運輸方式的站場還未形成合理銜接。三是公交線網密度較低，線路結構不盡合理，城鄉客運缺乏有機銜接,停車場、首末站、調度中心等設施嚴重不足。

由此可見，我市的交通基礎設施技術等級總體偏低，結構不盡合理，交通運輸能力仍相對不足，與經濟社會的快速發展還不相適應。

二、交通建設籌資壓力大，可持續發展能力不足

隨著孝感建設武漢城市圈副中心城市的戰略定位，全市交通發展任務也將隨之繁重，交通發展與資金制約的矛盾將日趨突出。主要表現在：一是省廳定額補助標準偏低。最高補助標準為每公里400萬元

（一級公路），而目前一級路平均造價在1500—1800萬元/公里，二級路平均造價在300萬元/公里，其補助標準明顯偏低，遠遠不能滿足公路建設的需要。二是地方財政吃緊，地方配套資金嚴重不足。按照《湖北省一二級公路建設管理辦法》的有關規定，一二級公路建設項目資金由省定額補助資金、地方配套資金組成。而配套資金由地方政府負責籌集，并確保及時、足額到位。目前，孝感正處于建設成為武漢城市圈副中心城市的快速發展階段，市政、水利、交通等各項工程也處于建設投資高峰期，需要大量的建設資金來支撐其發展。而交通作為經濟發展的“先行”，對資金量的需求將持續在一個較高的平臺上增長。而孝感財政收入有限，建設配套資金往往難以及時到位，已成為制約交通發展的一個突出問題。三是交通建設項目資金到位滯后。稅費改革后，交通規費代之以燃油消費稅，改變了以前的資金運轉方式，燃油消費稅收入由中央財政通過轉移支付分配給地方，財政轉移支付的交通建設資金需逐級核撥，資金到位的時間嚴重滯后于工程進度，不能適應交通建設項目的需要。同時，取消二級公路收費站后，公路建設養護的資金保障方式也發生了根本性變化，使公路建設籌融資渠道進一步變窄，加劇了交通基礎設施建設資金短缺的局面。

三、農村公路建設配套不完善，破損現象比較嚴重

經過“十一五”農村公路建設的高峰，農村交通狀況得到了很大的改善，但一些偏遠山區、貧困地區農村公路交通環境還比較薄弱。一是缺橋少涵的問題比較普遍，主體工程與附屬工程建設不平衡，排水、防護設施等不夠齊全，服務功能較差。二是農村公路資金籌措困

難。農村公路資金到位率低，配套資金不足，這是制約農村公路發展最關鍵的因素。三是早期建設的農村公路超期服役，超負荷運行，破損嚴重。近年來，干線公路的治超工作力度加大，部分超限超載車輛繞道農村公路，造成農村公路實際交通量遠遠超過原設計通過能力，出現了不同程度的早期破損等現象，影響農村公路使用壽命。特別是2003年—2006年期間建設的農村公路，當時補助標準為5—7萬元/公里，大部分為瀝青表處路面。由于投資少，質量差，至今已投入使用6年之久，路面早已破損嚴重，已恢復修建前的原貌。

四、運輸結構性矛盾突出，綜合交通運輸體系有待進一步完善 “十一五”期間，我市綜合交通運輸體系雖然取得了長足的發展，但仍面臨著諸多困難和問題，與國民經濟發展的要求仍存在一定差距。一是運輸結構性矛盾仍然突出。運輸經營主體仍然呈現“多、小、散、弱”的態勢，市場組織化程度低的問題仍然沒有得到解決，許多經營主體處于掛靠經營、單車承包、分散經營、自攬自運的粗放式、低水平運營狀態，市場集中度不高，管理水平低，經營粗放，效益不好，競爭力不足。道路貨運供給能力低水平過剩，高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱拖掛車和特種專用車輛比重偏低，貨運運力過于分散，難以適應現代物流發展要求；客運企業集約化程度不高，公交車輛、出租汽車結構單

一、檔次較低，服務質量有待提高；運輸船舶總體上仍呈現噸位小、等級低的特點，船舶老齡化嚴重，船舶技術落后，標準化程度低，與日益先進的現代化內河港口碼頭設施不相適應。二是綜合運輸體系發展亟待加強。鐵路、公路、水運等交

通方式的客貨運站場基本獨立設置，綜合交通樞紐建設滯后，立體化的交通網絡尚未形成，各種運輸方式的比較優勢和組合效率未能充分發揮，水路優勢不優，成為綜合交通運輸體系中的“短板”，鐵路客貨混跑，在中長距離運輸中的優勢受到抑制，公共交通發展滯后，難以適應城鎮化快速發展的需要。這其中既有行業發展戰略不夠清晰的原因，也有資金投入和政策支持不足、管理體制不順、制度建設滯后等方面的原因。繼往開來，我市綜合交通運輸體系正站在一個必須著力推進產業升級的轉折點上。

雖然“十一五”期間，我市交通運輸事業取得了長足的發展，但仍然存在交通基礎設施標準不高、運輸結構不合理、發展不協調、可持續發展能力亟待提高等問題。

——交通基礎設施技術等級偏低，結構不盡合理。

經過“十一五”期的大力建設，全市交通基礎設施雖然有較大改善，但還存在許多薄弱環節。一是現有公路路網技術等級不高，整體交通網絡配套銜接不緊密，國道交通壓力大，容量嚴重不足。農村公路配套設施不完善，抗災能力差。二是水上航道技術等級低，通過能力差。三是客貨運站場設施、運輸裝備落后。四是公交與城鄉客運缺乏有機銜接,基礎設施嚴重不足。

——交通建設籌資壓力大，可持續發展能力不足

主要表現在：一是省廳定額補助標準偏低。遠遠不能滿足公路建設的需要。二是地方財政吃緊，地方配套資金嚴重不足。

——農村公路建設配套不完善，破損現象比較嚴重

經過“十一五”農村公路建設的高峰，農村交通狀況得到了很大的改善，但一些偏遠山區、貧困地區農村公路交通環境還比較薄弱。一是缺橋少涵的問題比較普遍，設施不齊全，服務功能差。二是早期建設的農村公路超期服役，超負荷運行，破損嚴重。三是農村公路管理養護還沒有形成長效的管理機制。

第三章 “十二五”交通運輸發展面臨的形勢與任務

第一節 面臨的形勢與任務

一、面臨的形勢

為應對全球金融危機以后經濟發展的不確定性，當前和今后一個時期，國家將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，實施穩健的財政政策，進一步擴大內需促進經濟增長，并把加快交通運輸基礎設施作為擴大內需的重要舉措，為加強交通運輸基礎設施重點項目建設創造了條件。

交通運輸部提出，今后要認真落實國家經濟社會發展戰略，按照“建設暢通高效、安全綠色交通運輸體系”和“轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業”的部署要求，繼續推進“兩型”行業建設，加快建立以低碳為特征的現代交通運輸體系。

省委、省政府為推進交通業的發展，下發了《關于加快全省高速公路建設的意見》、《關于進一步促進全省水運事業又好又快發展的

意見》、《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，《湖北省公路水路交通運輸發展“十二五”規劃綱要》，制定出臺了一系列優惠政策和保障措施，為交通運輸事業的發展提供了強有力地支撐和保障。

目前，武漢城市圈建設穩步推進，交通一體進程逐步加快。同時孝感市委、市政府提出“把孝感建設成為武漢城市圈副中心城市”，并實現三年倍增計劃產值過千億元的宏偉目標，為加快交通發展提供了更高的標準和發展平臺。

二、面臨的任務

面對“十二五”我市經濟社會發展的新形勢和新要求，實現交通科學發展的任務將非常艱巨。

——交通基礎設施建設要有新跨越。加快地方高速公路網建設，以市場融資方式作為高速公路建設的資金渠道，將成為我市“十二五”期公路建設的主要任務；加大國省干線改造力度，擴展城市空間，打造快速公路通道，是“十二五”改善和構建公路主骨架的主攻方向；提高農村公路的通達深度，完善農村公路的配套設施，提高農村公路的技術標準，是“十二五”我市新農村建設的重要內容；整治通航河流，提高通航能力，是建立綠色交通，提高我市水上運輸水平的主要途徑；完善客貨運站場及物流園區，打造現代物流業，是提高運輸服務的重要平臺。

——運輸及相關輔助業的服務能力要有新提高。優先發展城市公共交通，推進城市公共交通發展，公交覆蓋上規模、硬件上檔次、服務上水平；大力發展低能耗、低污染、低成本的運輸方式和運輸工

具，走資源節約、環境友好的發展道路；加快現代物流業的發展，適應國民經濟發展的新需求；積極應對復雜的安全維穩形勢，確保重點物資、搶險救災物資運輸和重點時段客貨運輸的安全、平穩、順暢。

——綜合交通運輸體系建設要有新創新。轉變交通管理職能，統籌公、鐵、水等各種交通運輸方式的發展，是創新體制的基本前提；加強對支撐經濟增長有重大作用的綜合運輸大通道和綜合運輸樞紐的建設，建立符合市場經濟要求的各種運輸方式相互配合、相互滲透的運輸機制，在運輸樞紐上實現零換乘和無縫銜接，最大限度發揮綜合運輸的整體效益，是創新管理體制的根本目的。

——經濟增長方式轉型和結構調整要有新舉措。全面提升交通運輸效率和服務質量、努力推進交通運輸裝備現代化、加快推進交通信息化建設、實施交通科技創新和人才強交戰略，努力促進交通由傳統產業向現代服務業轉型。

綜上所述，孝感交通正面臨前所未有的歷史機遇，我們必須進一步認清形勢，理清思路，把握機遇，扎扎實實地做好各項工作，以推動全市交通事業更好更快發展。

第二節 交通發展運量預測

今后5年，是加快推進現代交通運輸業發展，加快交通運輸結構調整、轉變發展方式、向現代服務業轉型的戰略機遇期。預計“十二五”期間我市經濟增長仍會維持較高水平。隨著我市產業結構的調

整、農業結構的轉變、區域經濟的發展、人民生活水平的提高和消費結構的變化，運輸需求將更加旺盛，將對交通運輸提出新的更高的要求。

根據經濟調查并對未來的綜合運輸結構進行定性分析，對“十二五”交通運量預測如下：

一、客運量預測

預計到2015年，孝感市將完成道路客運量10361萬人，旅客周轉量763353萬人公里，年均增長率分別為8.2%和12.2%；

全市水運客運量主要集中在庫區客運和旅游，預測今后5年內仍然以庫區客運和旅游為主。到2015年全市水運客運量將達到8萬人次，客運周轉量20萬人公里。

二、貨運量預測

預計2015年，全市道路貨運總量為4122萬噸，貨運周轉量為651779萬噸/公里，年均增長率分別為14.5%和16%。

我市水運貨物運量主要集中在漢江、漢北河、府河、大富水和汈汊湖水系6條河流上。預測到2015年，全市水運貨運量將達到200萬噸，年遞增10%，貨運周轉量將達到4.83億噸公里，年遞增15%。

三、港口吞吐量預測

據預測，2015年全市港口旅客吞吐量將達到85萬人次，港口貨物吞吐量將達到367萬噸。其中進口貨物吞吐量102萬噸，出口貨物吞吐量265萬噸。

第四章 “十二五”交通運輸發展目標與重點

第一節 指導思想與規劃原則

一、指導思想 “十二五”期，我市交通運輸發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊緊抓住“構建武漢城市圈副中心城市”的戰略定位，圍繞“建設大通道、打造大路網、構筑大交通、創新大發展”為宗旨，以“交通設施上檔次，運輸服務上水平，管理服務高效率”為目標，以建設資源節約型、環境友好型交通為理念，統籌各種交通運輸方式的有效銜接，進一步完善和優化交通布局，逐步形成暢通、安全、和諧、高效的現代化綜合交通運輸體系，全面適應孝感經濟發展的需要。

二、基本原則

——堅持統籌規劃、適度超前的原則。統籌考慮經濟社會發展對交通運輸的要求，按照高起點、長眼光、大手筆，繼續加快高速公路、干線通道、重點物流園區和客運站場等基礎設施建設，實現交通運輸發展總體趨勢由基本適應向適度超前轉變。

——堅持綜合協調、全面發展的原則。綜合公路、鐵路、水路、城市公共交通的協調發展，合理配置交通資源，加強各種運輸方式節點之間具有樞紐性質的交通基礎設施建設，促進綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優勢互補，逐步實現各種運輸方式“無縫銜接”。

——堅持轉變方式、科學發展的原則。積極推進交通運輸行業由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變，促進交通運輸行業可持續發展；由重基礎設施建設向重視運輸服務能力提升和運輸市場管理轉變，堅持兩手都要硬、——堅持以人為本、安全發展的原則。加強交通運輸安全監管，防范重特大安全生產事故，提高交通運輸應急保障能力，有效應對和處置各類突發事件，為加快發展現代交通運輸業提供安全保障。

第二節 發展思路及目標

一、發展思路

以城市圈副中心城市和武漢交通樞紐中的重要一環為戰略定位，通過“十二五”的建設發展，通過建設“四網四中心”，實現“五連”，打造“兩圈”，把孝感建設成武漢交通樞紐中的重要節點，武漢城市圈的重要物流基地，水上交通的重要運輸通道。

根據以上目標，“十二五”期間建設高速公路203.9公里，一級公路567.39公里，二級公路985.71公里，三、四級公路 1517.68公里，通村公路3000公里。公路水路投資規模為304.2億元，規劃投資規模是“十一五”4.09倍。其中公路投資264.05億，港航投資16.22億，公交、站場及物流園區投資21.20億，支持保障系統2.74億。資

金來源分為三條渠道，即爭取部省投資一部分（約79.46億元），爭取招商引資一部分（“十二五”我市高速公路投資全部為地方招商引資，約113.36億元），爭取地方籌集一部分（約111.38億元）。

二、發展目標

——“建設四網”，即：“四縱四橫”的高速公路網；“六縱八橫兩環”的國省干線路網；通鄉達村的農村公路網；連通城鄉的公共交通網。

“四縱四橫”的高速公路網：通過建設高速公路網，使我市各縣市區交通出行有更多選擇，更快與各地聯通。

縱一：硚孝高速公路。縱二：京港澳高速公路。縱三：孝漢應高速公路，縱四：城市圈環線高速公路。橫一：麻竹高速公路。橫二：漢十高速公路。橫三：武荊高速公路。橫四：漢宜高速公路。

“六縱八橫兩環”的國省干線路網：借省道調整的契機，加快國省干線路網升級改造，實現“六縱八橫兩環”，完善國省干線路網，整體提高我市干線公路技術等級和通行能力，使縣市區及沿線鄉鎮交通更方便快捷、更高效舒適。

縱一：黃土線(河口至土門)縱二：楊界線（王楊線、雙峰山觀音湖旅游公路、芳新線、大界線）

縱三：107國道 縱四：316國道

縱五：云北線（云長線、漢長線、廟北線）縱六：平韓線（平洑線、煙應線、應天線至韓集）橫一：大黃線（大新至黃站）橫二：宋應線 橫三：大天線

橫四：黃云線（黃孝線、316、107國道連接線至云夢伍洛）橫五：孝天線 橫六：漢宜線 橫七：荷沙線 橫八：漢蔡線

環一：孝感市區外環線（107、316外遷規劃線、107、316連接線）

環二：孝感市域外環線（黃孝線、縱一線、宋應線、大天線、煙應線、漢宜線、分當線、荷沙線、孝漢一級公路）

建設通鄉達村的農村公路網：通過完善農村公路路網結構，提高技術標準，按照通鄉公路三級以上、通村公路四級以上，構建和完善農村公路網，使農民走上瀝青水泥路，經濟富裕路。

連通城鄉的公共交通網：以機構改革為契機，整合城鄉客運交通資源，實現孝感市城區10公里半徑公交線路覆蓋，縣市5公里半徑公交線路覆蓋，逐步延伸公交線路，擴大覆蓋范圍，盡量做到宜通公交通公交，實現城鄉交通一體化。

——“構筑四個中心”，即：建設與鐵路、公交及其他交通方式相銜接的旅客換乘中心；建設輻射力強，具有地域優勢的物流中心；建設通航與防洪相結合的水上樞紐中心；建設交通安全應急救援指揮協調中心。

旅客換乘中心：建設一批以公鐵旅客換乘節點、汽車客運與城市公交換乘結合點、客運集散點為對象的客運站點設施，以孝感城際鐵路、石武高速鐵路為重點，建設孝感東城客運換乘樞紐、石武鐵路孝感北站汽車客運站，實現公鐵無縫銜接。

物流中心:根據孝感副中心城市的定位和臨近武漢的地域優勢，建立以孝感城區為中心，以各縣市區為節點，以鄉村為網點，立足武漢城市圈，輻射全國的物流服務網絡。突出以孝感市經濟開發區、臨空經濟區、孝南開發區為中心，建設輻射力強，具有地域優勢的物流企業群。重點建設孝感三汊物流基地、閔集臨空綜合物流基地、孝南開發區綜合物流基地、孝感通晟物流園區等物流企業群，大力發展現代物流業。

水上樞紐中心：建設通航與防洪相結合的的水上交通樞紐，重點建設新溝二線船閘，改善水上通行條件。

交通安全應急救援指揮協調中心：根據交通安全應急保障需要，建立孝感市水上搜救指揮中心、公路交通應急中心、道路運輸應急中心等應急保障系統，確保運輸安全和應急保障。

——“實現五個聯通”，即：高速公路聯通全國，城市走廊連通武漢，一級公路連通縣市，快速通道鏈接港、站、場（港口、客運站、機場），旅游公路聯通景區。

高速公路聯通全國：“四縱四橫”的八條高速高速公路將全市7個縣市區與全國聯通，所有縣市城區有一級公路與高速公路相連接，10分鐘內上高速。

城市走廊連通武漢：除高速公路和國道以外，以孝漢大道為代表的一級公路按照城市道路標準與武漢相對接，形成兩城之間的大走廊。

一級公路連通縣市：以孝感城區為中心，孝感轄區所有縣市城區與孝感城區有一級公路相鏈接。

快速通道鏈接港、站、場（港口、客運站、機場）：重要港口、客運樞紐、機場有便捷的快速通道聯通。

旅游公路聯通景區：孝感所有4A級以上景區全部通達二級以上旅游公路，并與周邊景區互聯互通。

——“打造兩圈”，即：通過六條快速通道（京港澳高速、漢十高速、硚孝高速、107國道、孝漢大道、漢蔡快線）與武漢市對接，實現孝感到武漢市區半小時通勤圈，基本實現孝感城區與武漢城區同城效應；通過7條高等級公路（京港澳高速、孝漢應高速、城市圈環線高速公路、107、316國道、孝漢、孝應一級公路）實現孝感各縣市

區到武漢1小時通勤圈。

第三節 建設重點

一、公路建設。主要建設項目形象表示為：“四高、五快、六游、六改、七聯、一區”主通道建設。

四高：

1、麻竹高速大悟段。該項目全長40.9公里（含麻竹大隨高速大悟段），起點河口（紅安與大悟縣界）、劉集、夏店、芳畈、終點（京港澳高速公路）。估算總投資21.36億元，該項目擬采用BOT方式進行建設，該項目已經舉行奠基儀式，目前正在籌備項目法人。建設工期42個月，該工程已列入武漢城市圈規劃建設項目。

2、武漢城市圈外環高速公路孝感段。武漢城市圈外環高速公路是武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區綜合交通規劃綱要的重點項目之一。該項目全長約135公里，跨越孝昌、安陸、云夢、應城、漢川、等縣市，估算總投資74億元，該項目擬采用BOT方式進行。目前該項目正在開展招商引資工作，工期4年。

3、孝（感）硚（口）高速公路。硚孝高速公路起于武漢硚口古田一路，經東西湖、孝感東山頭，止于孝南毛陳鎮，全長36公里，其中武漢境內28公里，孝感境內8公里。孝感境內工程估算總投資8億元。該項目擬采用BOT方式進行。該工程已列入武漢城市圈規劃建設項目。

4、孝（感）漢（川）應（城）高速公路。規劃的孝漢應高速全長約20公里，路線主要控制點：起點孝感城區翟家灣，止于云夢道橋接武荊高速，估算總投資10億元，該項目擬采用BOT方式進行。

五快：

1、孝感至應城一級公路：起于孝感環水二橋，經沙河，止于應城曹大，全長30公里，估算總投資45000萬元。該項目為城市圈規劃項目。

2、孝感至漢川一級公路：起于孝感規劃路，經白龍潭、朱湖，止于漢川劉隔，全長35公里，估算總投資52500萬元。該項目為城市圈規劃項目。

3、新建漢蔡一級公路：建設漢川到蔡甸的快速通道，全長25公里，估算總投資37500萬元。該項目為城市圈規劃項目。4、107與316國道連接線（孝感西北外環）：起點孝南肖崗，止于云夢伍洛，全長17.8公里，采用一級公路標準設計，估算總投資33000萬元。

5、云孝大道一級公路：起點云夢，止點孝感城區，全長16.5公里，估算投資2.5億元。

六游：

1、孝感至雙峰山、觀音湖旅游公路：二級公路，起于孝感市城區，經新鋪鎮、西河鎮、楊店鎮、豐山鎮、雙峰山、周巷鎮、觀音湖，止于小河鎮，全長79公里，估算投資25000萬元。

2、京珠高速公路至雙峰山旅游公路：該項目起點京珠高速周巷

出口，止于雙峰山洪益村，全長10.9公里，按一級公路設計，估算投資2.18億元。

3、大黃線大別山旅游公路：二級公路，80公里，估算投資18400萬元。該項目為交通部支持項目。

4、芳畈至新城旅游公路：二級公路，20公里，估算投資4600萬元。該項目為交通部支持項目。

5、觀音湖至黃陂木蘭天池：二級公路，30公里。估算投資6900萬元。

6、雙峰山至黃陂木蘭天池：二級公路，20公里，估算投資4600萬元。

六改：

1、升級改造316國道：全線85公里改造升級為一級公路標準，對孝南、云夢、安陸城區路段實行外遷。

2、升級改造107國道：全線75公里改造升級為一級公路標準，對孝感城區、孝昌城區段實行外遷。

3、升級改造荷沙公路一級公路：全長50公里，估算總投資70000萬元。該項目為城市圈規劃項目。

4、升級改造大天線大悟至安陸段一級路改建工程：全長72公里，估算總投資100800萬元，使該路段成為大悟、孝昌、安陸至城市圈環線高速公路的聯絡線。

5、宋應線改建工程：對宋應線進行改造，并對大悟城區段實行外遷，改善宋應線大悟城區的交通狀況。

6、升級改造黃土河（口）宣（化）段一級旅游公路：使該線路成為我省主要省級高標準出口路。全長50公里，估算總投資70000萬元。該工程為武漢城市圈規劃建設項目。

七聯：

即在建設高速公路的同時，同步建設硚孝高速孝感聯絡線、麻竹高速公路至高鐵孝感北站聯絡線、武漢城市圈環線高速公路云夢聯絡線、武漢城市圈環線高速公路應城聯絡線、武漢城市圈環線高速公路漢川沉湖聯絡線、京珠高速孝昌李集至花園聯絡線、漢十高速安陸南城互通聯絡線，共計七條聯絡線。

一區：規劃了孝感市“兩型”社會示范區內的三條骨架公路。

1、八一大橋至三塊碑公路。全長42公里，該線路起于八一大橋，止于三塊碑，按照二級公路標準進行建設。該項目作為107國道、硚孝高速、京珠高速、孝漢大道之間的重要聯絡線。

2、陳天大道。全長約17.6公里，該線路起于107國道孝南區陳八埠處，依次下穿漢孝城際鐵路、上跨京港澳高速公路，在孝感市臨空區與新孝漢大道相交，止于孝感市與黃陂區界界河，按一級公路標準建設。該項目建成將使孝感市臨空區與天河機場的航空物流、武漢市陽邏港的港口物流、武漢北編組站的鐵路物流之間構建現代國際物流平臺。

3、三汊至北涇咀公路。全長15公里，該線路起于三汊鎮趙陳，向南在丁砦處穿孝漢大道后，經岳崗、蔡陳家塆進入毛陳鎮境內，再經喻家灣、丁家灣，止于北涇，與祝八線相交，按二級公路標準進行

建設。該項目連接三汊鎮和毛陳鎮兩鎮，從王母湖和野豬湖之間穿過，對兩鎮的經濟發展和兩湖的生態資源開發將起到積極的推動作用。

此外，我們規劃縣鄉道改造共1517.7公里，建設配套橋梁 152座,15011.46延米。改造危橋750座，17842.17延米。規劃改造3000公里的通村公路，力爭十二五期末，大部分的自然村通達水泥路。

二、港航建設。主要項目建設形象表示為“整治一江兩河、改造一閘四港”。

新溝二線船閘：根據漢北河水系規劃航道等級為四級航道標準及水運量的需求，初步擬定本船閘的建設標準和規模為：500噸級船閘，通航500噸級船隊兼顧500噸級機駁，閘室有效尺度：120×18×3.0（m），估算2.0億元。該工程為交通部支持建設項目。漢川港：新建1個集裝箱碼頭、9個1000噸級泊位及水上貨物倉儲中心。具體為:在漢川城關開發區喻家臺新建一座1000噸級的集裝箱碼頭，年吞吐能力為1000TEU；在漢川港城關、脈旺、分水、沉湖、馬口5個港區新建9個1000噸級泊位，采用技術先進、機械化程度高的裝卸機械，進行化零為整，形成綜合能力較大的集疏運碼頭，以承接沿江工業園區的原材料進口與產品外運；在漢川城關港區華一地段建設水上物流中心，占地15畝。

應城港：新建2個1000噸級泊位，滿足云應地區膏鹽化工產品外運需求。具體為:新建應城港城關港區件雜貨泊位，建設規模為：1個

1000噸級泊位。新建應城港天鵝港區綜合碼頭，建設規模為： 1個1000噸級泊位。

云夢港：改擴建彭李港鹵水專用碼頭，建設規模為：2個500噸級泊位，以適應湖北宏博鹽業集團發展的需求。

孝感港：新建設淪河橋件雜貨碼頭，建設規模為：3個500噸級泊位，以適應孝南區紙都工業園區發展的需求。

三、客運、公交站場及物流園區建設。綜合考慮各種運輸方式在樞紐節點內的有效銜接，以構建鄂東北綜合運輸樞紐為目標，基本建立與現代物流和快速客運發展相適應，與鐵路、水路等其他運輸方式站場（港口）相銜接的現代道路客貨運輸站場服務網絡。規劃總投資20.62億元，重點建設以下項目：

1、客運站

重點建設兩個樞紐。一是孝感東城客運換乘樞紐。與漢孝城際鐵路孝感東站相配套，建設集道路班線客運、城市公交和出租汽車客運為一體的綜合性客運換乘樞紐，以滿足漢孝城際鐵路建成后孝感城區及周邊方圓360平方公里“兩型社會”建設示范區近150萬人民群眾出行需要。二是孝感北（大悟）客運總站（樞紐）。結合石家莊至武漢鐵路客運專線建設，在該專線孝感北站（大悟高店）附近建設一級客運站，吸引武漢、孝感、隨州、黃岡及河南信陽等地客流，充分發揮大悟作為石武鐵路客運專線在我省江北地區唯一中轉站的中轉集運疏散功能。

此外，我們還規劃了一批二級、三級客運站和農村候車、招呼站，力爭 “十二五”期末全市80%以上的鄉鎮和農場都有等級客運站，通車行政村100%建有候車亭或招呼站。

2、公交站場

重點是孝感城區公交換乘樞紐、公交停車場、首末站等基礎設施建設，共計要建設1個換乘樞紐、7個停車場、120個候車亭。

3、物流園區（貨運站）

重點建設5個物流園區及貨運站場。一是孝感三汊物流基地。在三汊鎮建設集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送于一體的大型現代物流基地。二是孝南開發區綜合物流基地，為該區生活用紙、紡織服裝、醫藥化工、食品加工、機械電子等工業企業和水產、水果、建材、農機“四大”專業市場提供專業物流服務。三是閔集臨空綜合物流基地。配合閔集臨空工業園區建設，建設一座集運輸、倉儲、裝卸、搬運、配送于一體的物流基地。四是漢川馬口貨運站。適應漢宜鐵路建設需要，形成以漢宜鐵路和周圍便捷的公路、水路交通為紐帶的運輸網絡。五是孝感通晟物流園區配套工程。全面完成孝感通晟物流園區信息平臺等軟件設施配套升級，打造孝感城區具有一定規模和輻射能力的物流園。

此外規劃新建應城市二級貨運站、孝昌縣二級貨運站、安陸市二級貨運站、漢川市福星二級貨運站，大悟縣鑫源物流中心。同時，配套建設孝感市物流信息服務中心、云夢白云現代倉儲物流服務中心、湖北捷通物流產業園行政服務中心。

四、運輸服務、應急管理

一是加快推進運力結構調整。通過信息、政策、經濟、行政等手段，積極鼓勵推廣天然氣汽車，進一步引導和鼓勵發展高效低耗的高級客車，推廣農村經濟適用車型，引導發展重型車、專用車、廂式車和甩掛列車等營運貨車，引導和鼓勵使用適合孝感地域特點的經濟適用公交車型，積極推廣大型化、專業化、標準型船舶，江海直達船舶，加快淘汰高耗低能的老舊車船，推進節能減排，發展低碳運輸。二是積極推進各種運輸方式 “無縫銜接”。加快客貨運主樞紐建設速度，統籌鐵路、公路、水路等運輸方式的有效銜接，積極推行江海聯運、公鐵聯運、公水聯運、鐵水公空聯運，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率。三是積極推進城市客運行業發展。公共交通要理順體制，健全機構，按照“公交優先”的思路，建章立制，建立“安全便捷、經濟環保、誠信可靠、文明規范”的城市客運體系。孝感城區以東城為中心，逐年新增公交線路，增加運力100輛，達到355輛；增加公交線網75公里，達到170.5公里，兼顧覆蓋（輻射）老城區、新城區、開發區、公交盲區，努力提高公共服務的供給能力。到“十二五”末，實現孝感城區及各縣市每萬人擁有公交車輛8.5標臺，公交線網每平方公里達到3公里以上，站點覆蓋率建成區按300米半徑計算，大于70%，中心城區按500米半徑計算，大于90%。出租汽車客運要按照“先穩定、后規范、再提升”的總體思

路，切實解決行業中存在突出問題，繼續開展以“誠信經營、文明服務”為主題的“雙創”活動，進一步提升管理水平和服務效能。四是注重各種運輸方式協調發展。統籌考慮鐵路、公路、水路等運輸方式線路、場站及信息傳輸等設施的有效銜接，充分體現客貨流匯集、換乘、換裝和疏散的承載性、順暢性和兼容性，增強對周邊地區的吸引輻射作用，把孝感建設成為武漢城市圈的主要中轉地。五是加快物流業發展。以孝感合力通晟物流有限公司、三汊物流園區、南大物流配送中心、云夢長舟鐵路集裝箱集散物流中心為重點，加快現代物流示范基地建設，著力培育物流示范企業；做大做強郵政快遞物流，重點推進農村郵政物流發展，健全快遞物流體系，建立協調機制，加強交通運輸與郵政快遞物流的規劃銜接、政策銜接、基礎設施銜接和運營銜接；積極拓展港站樞紐服務功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能要統一規劃、同步建設，現有港站樞紐改造植入物流服務功能，加強港站樞紐與后方物流園區的銜接。六是加快綜合交通管理人才的培養。以現有的交通干部培訓中心為基礎，建立綜合交通人才培訓基地，制定綜合交通人才培訓計劃，加強綜合交通人才培養，實現全市交通執法管理人員培訓率100%，以適應新形勢下交通運輸事業發展的要求。七是進一步加強交通運輸應急管理基礎設施建設和應急運力儲備，初步構建“應急隊伍健全、物資儲備合理、運轉流程科學、指揮調度有力、快速反應及時”的交通應急體系。在水路運輸領域，在孝感城區征地30畝，新建孝感市水路運輸應急搜救指揮中心及安全監督系統；在漢川征地20畝，建設漢川水路運輸應急搜救分中心；同

時，對安全管理任務重、責任大的漢川、云夢、安陸、應城、孝昌5縣市各配備一車一艇（1輛海事車、1艘海事監督艇）。在公路領域，全面加強公路應急管理平臺建設，依托各級公路施工、養護單位，建設區域性公路交通應急救援中心，加強公路搶險工程機械設備、人員和應急物資儲備。在道路運輸（城市公交）領域，依托交通專業運輸企業，建設交通運輸應急保障中心，加強應急運力的儲備工作。

第四節 投資規模和資金來源

根據交通發展的需求和工程建設情況，“十二五”期間，全市交通共需投資304.2億元，擬定資金來源情況為：部省投入79.46億元，招商引資113.36億元，地方自籌111.38億元。

按行業劃分為：

1、公路建設需投資264.05億元，其中部省投入61.69億元，招商引資113.36億元，地方自籌89億元。具體情況為高速公路113.36億元（全部招商引資）；一級公路87.1億元（部省投入25.88億元，地方自籌61.22億元）；二級公路25.46億元（部省投入10.6億元，地方自籌14.86億元）；縣鄉三、四級公路18.19億元,(部省投入10.38億, 地方自籌7.81億元),通村油路（水泥路）6億元（部省投入3億元，地方自籌3億元）。新建橋梁9.24億（部省投資7.70億, 地方自籌1.54億元)；危橋改造4.46億元（部省投資4.03億元, 地方自籌0.43億元)；治超站點建設0.24億元（部省投資0.1億元, 地方自籌

0.14億元)；

2、港航建設需投資16.22億元，其中：航道建設12.68億元，港口建設3.54億元。初步擬定投資來源為：部省投入11.17億元，地方自籌5.05億元。

3、站場及物流園區建設需投資20.56億元，其中：客運站場4.88億元，貨運站場及物流園區15.68億元，擬定投資來源為：部省投入5.0億元，地方自籌15.56億元。

4、公交建設需投資0.64億元，其中：公交停車場0.58億元，公交候車亭0.06億元。初步擬定投資來源為：部省投入0.1億元，地方自籌0.54億元。

5、支持保障系統需投資2.74億，其中部省投資1.5億元，地方自籌1.24億元。

第五章 保障政策與措施

一、認清形勢，提高認識，搶抓發展機遇

為了積極應對國際金融危機和多重自然災害的影響，國家出臺了加大基礎設施投資力度，通過拉動內需來確保經濟增長的應對措施。根據國家重大政策的調整，交通運輸部醞釀制定了在未來3—5年內投資5萬億元的建設計劃，涉及公路、水路、港口和碼頭建設。建設的重點為公路建設，特別是國家高速公路網、農村公路建設以及國省

干線公路擴容，此外還包括水運方面的航道等基礎設施建設。同時，我市為了加快融入武漢城市圈的步伐，加快推進孝感“兩型”社會改革試驗，積極啟動示范區建設。

面對這些新的形勢和任務，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快交通發展的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，抓住發展機遇，加快我市交通基礎設施的建設步伐，不斷擴大運輸網絡規模，優化運輸結構，提高運輸服務質量和水平，實現我市交通運輸跨越式大發展。以滿足區域經濟社會發展的需要，為區域經濟的發展起到十分重要的先導和推動作用。

二、解放思想，創新機制，拓寬建設資金渠道

初步估算，今后五年我市交通基礎設施建設總投入約為300億元以上，建設任務繁重，資金籌措壓力巨大。必須要解放思想，創新工作思路，按照“政府主導，市場化運作，多渠道籌措”的要求，結合我市實際，拓寬建設資金渠道。

一是要抓住機遇，充分利用當前國家擴大內需的積極財政政策及中央財政對交通專項資金“四個不變”的規定，加強與交通部、省交通廳各部門的溝通合作，積極爭取國家更多的財政性資金投入，為建設資金提供基本保障。二是積極爭取地方財政加大對交通基礎設施的投入，出臺支持交通發展的政策措施，如通過征地補償、稅費返還、置換、劃拔土地等資源實施捆綁開發，將公路沿線土地增值部分直接用于交通建設，將資金、資本、資源向交通傾斜。三是要進一步開放

交通建設市場，充分發揮政府投資基礎性、引導性作用，充分利用市場機制，積極引進社會資金，加大招商引資、融資力度，采取BOT、BT等方式，緩解交通基礎設施建設資金壓力。四是要成立孝感市交通投資公司，加快搭建交通建設投融資平臺，采取多種方式盤活已經建成的交通設施所形成的資產。通過資本運作、籌集資金加快地方交通建設。五是加強與各金融機構的聯系，創造更優惠的條件，以落實資本金為前提，以政府信用平臺為支撐，進一步促進銀企合作與銀政溝通，吸引爭取各金融機構加大對交通建設的信貸支持。

三、認真謀劃，加快步伐，做好項目儲備工作

在國家宏觀調控的新形勢下，我們要提高認識，牢固樹立“前期就是投資、前期就是發展”的理念，堅持以科學的規劃為指導，認真分析項目的定位、性質、功能，按照“輕、重、緩、急”的原則，有步驟有層次的加以發展建設。一是要立足實際，盡早謀劃，抓緊做好項目儲備，建立和完善前期項目儲備庫，真正形成“規劃一批、在建一批、論證一批、儲備一批”良性循環的前期工作機制，保證項目建設在時段、空間上的良好接續，為加快交通基礎設施建設創造條件。二是要加強重大項目前期程序的協調，特別是與土地、環保等部門的協調工作，規范項目前期工作督辦制度，推動項目前期工作順利進展。積極探索做好項目前期工作的新思路和新方法，吸引社會力量參與開展項目前期工作。

四、統籌布局，協調發展，構筑現代綜合交通網絡體系 按照建設“資源節約型、環境友好型”社會的要求，我市交通發展必須堅持效率優先、協調發展的原則，優化網絡布局，整合各種運輸資源，強化銜接協調，充分發揮綜合運輸的整體優勢，提高系統效率和整體競爭力。要以孝感綜合運輸主樞紐建設為重點，統籌鐵路、公路以及內河航運等各種運輸方式的協調銜接，充分發揮鐵路、水運占地少、運量大、污染少的優勢，著力推進公路、鐵路、航空、水運、城市公交等運輸方式的銜接，提高運輸效率、降低運輸成本，從而構建協調可持續發展的現代綜合交通運輸體系。

五、以人為本，抓好隊伍建設，為交通事業發展提供保障

交通運輸事業的發展，必須要有強大的精神動力和堅強的政治保障。要以交通運輸發展為中心，以提高職工隊伍素質為根本，主要抓好以下幾個方面：一要堅持不懈地深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹中央關于黨風廉政建設的部署要求，建立健全了具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系，為交通運輸不斷取得新的成就提供可靠保證。二要繼續推進行業文明創建活動，不斷創新和豐富創建的形式和內容，提高創建水平。以“學先進、樹新風、創一流”為主題，以建設交通行業核心價值理念體系為重點，大力加強思想道德教育建設，不斷提升交通行業的管理和服務水平，為促進全市交通全面協調可持續發展提供強大的精神動力和優良的服務環境。三要繼續加大建設領域為重點的商業賄賂和突出問題專項治理工作，建立健全

防治交通建設領域商業賄賂的長效機制，切實增強其自覺抵制商業賄賂的意識，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線。

六、注重人才培養，提高技術裝備水平，實施科教興交戰略 交通要發展，人才是基礎。為此，我們必須牢固樹立人才是第一資源的思想，堅持“科教興交”和“人才強交”戰略，把科學技術作為交通運輸發展的第一生產力，加強交通行業創新文化建設，努力形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，堅持把發現、培養、使用和凝聚優秀科技人才作為交通科技發展的重要任務。逐步建立起鼓勵優秀科技人才脫穎而出的機制，積極調整科技發展的相關政策。

第三篇：孝感市孝昌縣旅游業十二五發展規劃

孝感市孝昌縣旅游業“十二五”發展規劃

為了全面落實《國務院關于加快發展旅游業意見》（國發[2009]41號）文件精神，深入貫徹“湖北省加快培育旅游支柱產業，大力推進旅游經濟強省建設”的重要決策。充分發揮我縣豐富的旅游資源和優良的交通區位優勢，加大旅游業培育和發展力度，分階段，有步驟地激發旅游業在拉動內需產業結構調整和解決農村就業的巨大效應，促進孝昌旅游產業健康有序地發展，特制定《孝昌縣旅游業“十二五”發展規劃》（草案）。

一、孝昌縣“十一五”旅游業發展回顧

（一）“十一五”旅游發展的基本情況

“十一五”期間，孝昌縣委、縣政府高度重視旅游業的發展，不斷加強組織領導，理清工作思路，增加資金投入，加快旅游業的發展步伐，旅游部門緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，狠抓各項工作落實。制定了加快旅游業發展的政策措施；編制了全縣旅游發展規劃及部分景區景點的建設規劃，強化了旅游基礎設施，旅游配套設施及景區景點建設，全縣旅游格局基本形成；開展旅游宣傳促銷，努力打造旅游品牌，建設武漢“后花園”，樹立孝昌旅游整體形象；加強旅游從業人員培訓，提高了行業質量和服務水平；依法依規治旅，營造了良好的旅游環境。“十一五”期間，全縣創建國家4A級旅游區1家（觀音湖生態文化旅游度假區），建成星級飯店3家，建成農家樂、休閑山莊321家，發展全省旅游名村一個（觀音湖熊畈村），推出觀音湖、明清一條街、楚天鹿園等景區景點20余處，修繕殷家墩遺址，湖北黨政軍誕生地舊址、抗大十分校等文物保護單位3處，建設省級農業旅游示范點1處（觀音湖孝昌基地）。全縣己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關聯產業為支撐，具有一定規模和水平的旅游產業體系，2009年孝昌縣被湖北省政府評定為“湖北省旅游發展先進縣”。“十一五”期間，全縣共接待游客337.6萬人次，實現旅游綜合收入15.6億元，年均增長分別為24.1%，33.8%（見附表一）。

1、加強組織領導，完善旅游開發機制。堅持把旅游經濟作為縣域經濟的主要組成部分來抓，切實加強對旅游工作的組織領導。一是明確發展思路。提出了建設“武漢后花園”和“全省生態旅游先進縣”目標，把“旅游活縣”作為“五縣”戰略之一，主動將我縣旅游業融入全省旅游產業發展格局，全力搞好農家樂發展，旅游名鎮（名村）創建等工作，著力打造“中原知名，湖北一流，集文體、休閑、度假、會務于一體”的觀音湖旅游度假勝地。二是創新管理體制。為加快觀音湖景區的發展，進一步加大旅游景區基礎設施建設和招商引資力度，我縣成立了觀音湖生態文化旅游度假區黨工委、管委會，專門負責觀音湖景區旅游規劃，開發、建設和管理工作。同時，將縣旅游局升格為縣政府工作部門，切實加強業務指導和市場監管。為旅游區的發展提供了強有力的組織保障。三是形成工作合力，實行“黨政主導，部門聯動，市場化運作，產業化發展”的模式，要求涉旅的各級各部門“一把手”親自抓謀劃旅游，分管領導親自抓旅游，成立專班，全力推進旅游；定期研究旅游工作中要解決的重大問題，明確要抓的主要工作，形成齊抓共管的工作格局。

2、加強行業規劃，推動旅游科學發展。堅持旅游開發，規劃先行。科學編制了“十一五”全縣旅游發展規劃、《孝昌縣旅游發展總體規劃》、《孝昌縣觀音湖生態旅游區修建性詳細規劃》、《孝昌縣農家樂發展規劃》、《小河鎮旅游開發總體規劃》等，以規劃指導全縣旅游開發。堅持高起點、高標準、高質量地組織規劃實施，切實做到“三不準”，即沒有規劃的不準開發、規劃未經審批的不準開發、開發條件不成熟的不準開發，避免了“一流資源、二流開發、三流產品”現象的發生。

3、加強基礎建設，搭建旅游發展平臺。一是加強基礎設施建設。“十一五”期間，全縣共投入資金過億元，完成了全長13.3公里的觀湖路改造升級工程，硬化了觀音湖至龍潭湖4公里旅游道路，開通了觀音湖至清涼寨8公里旅游道路，全洲山莊至柳林村路段改造升級工程正在實施；完善了京珠高速、漢十高速、107國道、安大線等6條進入線的道路引導標識，開通了城湖旅游專線車；新建大型停車場和星級廁所各3處；金盆湖景觀大壩加固、景觀橋建設工程已完工，觀音湖景觀大壩加固、景觀橋建設工程正在實施。二是加強游覽設施建設。新建了功能齊全的游客中心，新增導覽圖、標識標牌、宣傳牌50塊；編寫了《觀音湖旅游景區導游詞》，規范了導游服務；出版印刷了導游圖、觀音湖郵冊、明信片等宣傳資料。三是加強安全設施建設。在游客集散區域設置了瞭望臺，危險地點設置了警示標志，部分地帶設置安全防護欄，水上游船全部配備了救生衣，設置了水上監測點，全縣沒有發生旅游安全事故。

4、加強項目建設，夯實旅游發展后勁。始終堅持內資、外資、民資一起上的方針，實行投資主體多元化。“十一五”期間，全縣共投入旅游開發資金3.6億元，主要用于基礎設施建設和景區（點）開發，其中，投入資金4000余萬元，擴建了觀音湖電力度假村和全洲山莊；引資過億元，建成了各類“農家樂”、休閑山莊321家；投資1.2億元，用于交通、電力、通訊等基礎設施建設；投資1.5億元，擴建改善了西山天園、楚天鹿園、綠豐園、觀音湖茶果基地等生態農業旅游園區帶。同時，我縣積極加大招商引資力度，先后成功引進觀音湖文體公園、博士灣旅游度假區，井邊灣旅游度假村等旅游大項目，其中觀音湖文體公園總投資10億元，一期工程觀音閣項目已于2009年9月動工，基本完成了施工通道、渡口臺、碼頭景點等建設；二期工程完成基礎統計工作，正在規劃設計階段；博士灣旅游度假區總投資3億元，目前已完成了征地勘測等前期工作，正在規劃編制過程中；井邊灣旅游度假村總投資3000萬元，目前已完成了垂釣中心，水上漂流等基礎工程。另外，我們認真研究國家和省旅游發展項目政策，積極申報和爭取項目，加強我縣旅游設施建設。

5、加強行業管理，提高旅游服務質量。一是推進質量標準化工作。通過景區創A，賓館、“農家樂”創星、旅游名鎮（村）創建，旅行社創優以及文明景區創建等活動、不斷推行和實施行業標準，提高旅游服務質量。“十一五”期間，全縣創建4A級旅游區1家，省級農業旅游示范點1處、湖北省旅游名村1村、星級飯店2家（三星級1家，二星級1家）。二是加強了行業教育培訓工作。通過舉辦旅游從業人員培訓和技能大賽等活動，不斷建設旅游人才隊伍，培養旅游管理員、服務員、導游員，提高從業人員的服務水平。“十一五”期間，全縣共培訓旅游從業人員800人次，其中8人取得旅游社經理資格證，4人取得國家初級導游證，3人取得旅游管理執法資格證。三是開展了旅游市場整頓和規范工作。制定了《旅游市場整頓和規范工作方案》，成立了工作領導機構，協調配合相關部門，采取集中整治和經常性執法檢查相結合，整頓規范旅游市場與旅行社年檢，星級飯店和A級景區復核，旅行社分支機構清理，投保責任險，投訴受理等常規工作相結合，加大嚴處力度，通過整治，旅游市場秩序明顯改善，游客滿意度提高。四是在旅游活動各個環節建立健全了安全工作制度，舉辦了專門的安全生產知識培訓，尤其是加強了每個“黃金周”的旅游安全檢查和督促指導，落實責任制，消除安全隱患，有效防止了各類安全事故尤其是重特大惡性事故的發生。

6、加強宣傳推介，擴大旅游品牌影響。一是展會促銷。精心組織參加了每屆華中旅游博覽會、孝感人游孝感等活動，累計發放畫冊15萬份，光碟2萬份。二是傳媒促銷。以觀音文化、孟宗文化、宗教文化和紅色文化為主體，深入挖掘整理境內山水人文資源，先后編輯制作了《觀音湖的傳說》、《孝昌風情》、《孝昌縣旅游資料匯編》、《觀音湖十大景點招商指南》、《感悟孝昌》等圖片光盤資料，利用電視臺、報刊、雜志和新聞網站等媒體對觀音湖景區進行廣泛宣傳。三是節日促銷。認真籌備和組織每年的“五一”、“十一”、春節和宗教節日的旅游促銷活動，充分展示孝昌旅游的魅力，吸引各界人士來孝昌觀光朝圣、旅游休閑。四是社團促銷。加強與武漢、孝感等地旅行社和旅游區的聯系，組織社團到觀音湖旅游觀光休閑。五是活動促銷。通過舉辦孝昌風光攝影大賽，繪畫寫生等活動，不斷加大旅游宣傳力度，使孝昌旅游的知名度和美譽度進一步提高。

（二）“十一五”旅游業發展存在的主要問題。

當前，我縣旅游業發展存在一些值得高度重視的問題和薄弱環節，需要在“十二五”期間認真研究解決。主要表現在：一是旅游產業鏈不長，業態較為單一；旅游商品開發不夠，賓館飯店接待能力有限，娛樂配套服務不優。二是旅游行業市場化程度不高。目前，觀音湖景區消費普遍偏高，定價不合理、不科學，存在以接待身份辦旅游的現象，沒有按市場規則辦事，阻礙了景區市場化進程。三是宣傳促銷有待加強。雖然近年來我縣在旅游宣傳促銷上做了大量工作，但整合旅游資源宣傳促銷能力不夠，宣傳資源分散、宣傳推介投入嚴重不足，孝昌旅游整體知名度、美譽度有待進一步提高。

（三）“十二五”旅游業發展環境

1、國內形勢。“十二五”期間是建設世界旅游強國的關鍵時期，是把旅游業培育成戰略性支柱產業和人民群眾更滿意的現代服務業的重要時期，是全面深化旅游業改革開放，加快旅游業發展的攻堅時期。“十二五”期間，隨著旅游消費日益大眾化，國民經濟擴大內需政策的強大拉動，國家重大戰略的有力支撐和科學技術發展的有力推動，我國旅游業將繼續處于高速增長的新階段，國內旅游將成為產業發展的基礎，邁入歷史發展最好時期。

2、省內形勢。加快培育旅游支柱產業，大力推進旅游經濟強省建設，充分發揮旅游業在加快全省經濟發展發展方式轉變中的先導作用，在實施“兩圈一帶”中的引擎作用，在擴大內需，促銷費中的拉動作用，在保障和改善民生中的促進作用，在生態文明建設中的帶動作用，堅定不移地把旅游業作為戰略性支柱產業來培育。

3、縣內形勢。旅游工作將以點上建設為重點轉向點面結合全面推進。圍繞把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務化的工作目標，著力發展大眾化、多樣化旅游產品。

二、指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以及各級黨委，政府關于旅游工作的政策、法規。按照把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的工作目標，堅持“黨政主導，部門聯動，市場化運作、產業化發展”的模式，以市場需求為導向，以產品開發為中心，將全縣旅游工作由以點上建設為重點轉點面推進，大力發展生態旅游，鄉村旅游，孝文化、紅色文化、民俗風情等五大系列品牌體系，努力打造孝昌旅游“武漢后花園”的新形象，全面提高旅游產業整體素質和旅游業綜合效益，促進全縣旅游業全面、協調和可持續發展。

（二）基本原則

1、堅持大旅游觀念。加強與全縣經濟社會發展規劃相銜接，進一步強化政府的組織協調和部門合作，充分調動各方面的積極性，努力擴大旅游產業規模，調整產業結構、不斷完善旅游產業體系，全面發展旅游大產業。

2、堅持大品牌戰略。全縣旅游業要堅持以特色優勢資源開發為基礎，突出自然風光、人文景觀、民俗風情及特色農業觀光旅游，全力打造旅游“精品”，提高參與性和吸引力，塑造孝昌旅游品牌和總體形象。

3、堅持大區域合作。充分利用我們優良的交通和區位優勢和全縣旅游資源分布的特征。在旅游線路設計、旅游資源開發和市場培育注重橫向聯合，推進區域合作，實行優勢互補，資源共享，實現多利雙贏。

4、堅持大產業配套。旅游業開發是一項系統工程，以“食、住、行、游、購、娛”六大要素成為配套，形成功能齊全的產業鏈，以精品旅游開發為重點，大力推動賓館、農家樂、餐飲，購物、娛樂、休閑、工藝品、農畜產品加工的配套開發，形成產業優勢。

5、堅持可持續發展。旅游資源開發和旅游業的發展，應立足于經濟、社會、生態三大效益動態平衡的基礎上，使旅游與自然、文化和人類的生存環境構成一個整體，確保發展的可持續性性與資源的永續利用。

（三）發展目標

到“十二五”期末，全縣旅游業發展的預期目標是：全面提升孝昌對外旅游整體形象，實現觀音湖生態文化旅游度假區旅游觀光、休閑度假、商務會議的旅游目的地目標；實現旅游經濟增長方式的重大轉變，構建完整合理的旅游產品結構體系，旅游產業結構體系和旅游市場結構體系，推動旅游發展走上效益型增長之路；實現旅游資源大縣向旅游經濟強縣的跨越，將孝昌建成名副其實的武漢 “后花園”，到2015年，爭取年接待游客280萬人次，實現旅游收入14億元，年均增長分別22.9%，22.9%；全縣建成4A級旅游區2家，星級飯館12家（其中四星級2家），星級“農家樂”100家；國家級農業旅游示范點一家；地接旅行社5家，取得IC卡導游資格初級以上導游員30人。實現增加就業3000人，增加投入28.25億元（見附表二）。使旅游業成為我縣國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

三、主要任務

（一）旅游發展總體布局

根據孝昌旅游資源分布狀況和各自特點，圍繞觀音湖、生態農業和孝文化三大主題，擬從空間格局上將孝昌劃分為三大旅游區，利用孝昌內外交通主干道，形成串聯主要景區（點），內外連通的兩條精品旅游線；以花園鎮和小河鎮為支撐，大力培育旅游名鎮，形成點、線、面相結合的旅游網絡結構，形成“三區帶兩鎮，兩線帶全景”的總體格局。

三區：

1、觀音湖生態文化旅游度假區

2、西部生態農業旅游區

3、孟宗故里文化旅游區

兩鎮：

1、花園鎮

2、小河鎮

兩線：

1、生態農業休閑旅游線

觀音湖——西山天園——南新崗棗林——博士灣——沿河十里桃園——萬花園——百疏園——李香園——龍澤生態園——楚天鹿園——太子米基地——井邊灣——綠豐園——新綠苗木園

2、孝文化精品旅游線

董永故里（孝感市）——孟宗故里（孝昌縣）——黃香故里（云夢縣）

（二）旅游建設重點項目

（見附表二）

（三）旅游服務體系建設

1、旅游交通。大力構建全縣旅游交通網絡，重點是加快觀音湖環湖公路、大悟山盤山公路以及通往各景區景點道路的改造升級。大力促進區域景區線路連接。重點是加快觀音湖至雙峰山、清涼寨、木蘭山、龍潭湖等景區的旅游道路，形成景區交通互連。適時增設和開通孝感、孝昌至觀音湖的旅游專線車輛。

2、旅游住宿。2015年，孝昌縣接待游客將達到280萬人次，游客結構將發生較大改變，必須提供相應的接待設施，才能滿足旅游市場的需要。要在孝昌縣城和觀音湖景區建設3-5家星級飯店；在觀音路、環湖路、107國道、迎賓大道等線路上規劃發展一批農家樂、休閑山莊，以滿足游客的不同需求。同時，積極推行《星級飯店劃分與評定》和《湖北省星級農家樂劃分與評定》等標準，對星級飯館和農家樂進行標準化管理。

3、旅游餐飲。圍繞全縣的民俗特色，充分梳理、挖掘、整合美食資源，構建孝昌美食體系。重點推出花園紅燒肉、花西豆棍、山野菜等一系列美食菜，同時，根據不同地區游客的具體需求，將本地飲食與外地游客口味結合起來，既能體現本地餐飲特點，又適合不同游客的口味。

4、旅游中介。盡快建設完善旅游咨詢系統。在孝昌縣城建設一個旅游咨詢中心，在觀音湖景區及其他景區景點設立旅游咨詢點。并根據游客數量增長的趨勢和分布，積極鼓勵外地大旅行社在孝昌設立分社，鼓勵社會資本投資興辦旅行社，鼓勵當地景區、酒店等旅游企業成立地接旅行社。同時加強與孝感、武漢旅行社的聯系，多方爭取國內外客源。

5、旅游購物。盡快啟動旅游購物建設工程。主要在觀音湖景區建設一條旅游購物街，修繕小河明清古街，為游客提供公平、安全、優雅的購物環境。切實加大旅游商品開發力度，以鳳凰茶、管氏茶、山野菜、太子米、銀杏枕等為重點，加大農產品開發力度；以孝昌書畫、民間剪紙等為重點，加大藝術品開發力度；以觀音玉器、山水郵票等為重點，加大紀念品開發力度；以制作DVD風光片、旅游導游冊、孝昌故事書、景區簡介圖等為重點，加大宣傳品制作力度。

6、旅游娛樂。大力開發精品景點。按照規劃在景區建設生態文體公園、蓮花廣場、明清古街、金盆洗手臺、觀音圣水泉等景點，增強景區吸引力；在臥龍半島興建孟宗祠，再現“孟宗哭竹”的故事。在令牌山興建觀音閣，請神入山；在大悟山修繕道觀廟宇，請香入廟；不斷挖掘孝文化、觀音文化和宗教文化的內在潛力。大力開發參與性旅游產品。在觀音湖新上湖中潛水、湖面沖浪、空中滑翔、峭壁攀崖等刺激型項目，以滿足游客求新、求奇、求險的需要；在農家樂項目上，大力開展游客親手摘果、采茶、烹飪的活動，以滿足游客參與體驗的需求。

7、旅游信息。切實加強孝昌旅游網站建設。聘請專業人員制作孝昌縣旅游網站，充實網站內容，更新旅游信息。切實加強旅游標識與指導系統建設。按照國家有關標準，盡快進行標識與指導系統的設計與規范、完善及配置和安置工作，要在孝昌城各住宿接待中心和主要景區（點）道路入口等位置，建立安置科學和規范的標識和指導系統。切實加快孝昌旅游服務平臺建設。建立完善的包括書籍、畫冊、音像制品、導游圖、導游詞等在內的公共信息資料庫，要求種類齊全、內容詳實、圖文并茂、制作精致、更新及時。

8、旅游安全。嚴格執行重大旅游安全報告制度，特別是做好國內節假日旅游高峰期間的旅游安全工作。借鑒當前的突發公共衛生事件應急條例，加強旅游景區、景點的食品、飲水等監督管理；進一步建立和完善區域環境災害預警系統，包括建立有效的組織體系和體制機構；建立健全涉及自然災害和環境事故管理等方面的法律法規；建立和健全監測和預警系統。

（四）旅游客源市場開拓

目前，孝昌旅游正處于旅游發展初級階段，在客源定位上，一級目標市場以武漢、孝感等地為主；二級目標市場以華中地區的城市群落為主；三級目標市場逐步發展全國大中型城市以及輻射海外市場。

（五）新農村建設與鄉村旅游

1、建立聯合開發機制。按照互為依托，相互促進，綜合開發共同推進的原則，實行新農村建設與鄉村旅游聯動開發，在鄉村旅游中要開發挖掘現保存完好的自然村落，通過包裝、整合后恢復正宗、古樸、原始的生活場景、勞動工具、房屋建筑、服飾、禮儀、婚嫁節慶、民間曲藝和風味小吃等。保留原有的民族風貌，同時在自然村落民居中補充建設現代化的衛生間等，通過城鄉統籌和新農村建設風貌把鄉村中大片的農田、花卉樹木林區、農舍、示范養殖基地，農業產業化園區和人文景觀有機的結合在一起，發展以“農家樂”為特色的鄉村旅游，開發綠色、有機食品，增加農民收入，提高生活水平。

2、豐富鄉村旅游內容。大力開辟土地、牲畜、樹木領養項目，讓城鎮居民和機關工作人員利用雙休日、節假日攜全家老小到鄉村各自有償領養的土地上耕種勞作，喂養牲畜，給領養的樹木施肥、剪枝、澆灌等，觀察春華秋實的過程，體驗農村生活的樂趣和享受豐收的喜悅。

3、發揮政府主導功能。政府及各大社團利用鄉村旅游資源，有目的的將一些商務會議地點選擇在鄉村旅游區，通過商務會議等行政活動帶動鄉村旅游，實現旅游大發展。在會議期間實行“食、住、行、游、購、娛”一條龍服務，讓游客在鄉村優美、安靜的環境里盡情享受著大自然的樂趣。

（六）旅游線路開發與培育

1、外聯旅游線路

孝昌縣地處湖北省腹地和省內交通要道的樞紐地帶，而且處于武漢大旅游圈的邊緣地帶，其交通優勢和旅游區位優勢使得它可以與周邊其他旅游城市聯合開發旅游產品。

（1）紅色革命旅游線路

武漢（紅樓）——孝昌縣（破砦山、劉震將軍故居、湖北省委省軍區舊址、抗大十分校等）——紅安革命老區——大悟（中原軍區司令部、新五師舊址）——隨州（大洪山）

（2）休閑度假、生態農業旅游線路

武漢市——孝昌（觀音湖景區、博士灣度假區、井邊灣度假村、西山天園、楚天鹿園、鷂子山休閑游娛區等）——安陸市白兆山森林公園——廣水徐家河水庫——隨州大洪山風景區

（3）宗教文化旅游線路

武漢（歸元寺）——孝昌（觀音閣、白蓮寺、趙寺皇廟、牛跡山等）——大悟山——河南靈山——河南信陽雞公山

2、內聯旅游線路與游程安排

（1）休閑度假旅游線路

①度假旅游線路

觀音湖——西山天園——博士灣——楚天鹿園——井邊灣——鷂子山

此線路游程視度假期長短擬定。

②休閑旅游線路

觀音湖——明清一條街——坦克軍事基地——西山天園——博士灣——南新崗棗林——萬花園、百蔬園、李香園——楚天鹿園——牛跡山——鷂子山——滑石沖水庫、人和寨——井邊灣——綠豐園——新綠苗木園

此線路可視游客意愿取舍景點，可安排1日或1日以上游程。

（2）自然生態旅游線路

西山天園——南新崗棗林——萬花園、百蔬園、李香園——楚天鹿園

此線路為1日或1日以上游程。

（3）文化旅游線路

①宗教朝圣游

大悟山——觀音閣——觀山禪寺——白蓮寺——塔爾潭寺——趙寺皇廟

此線路可視游客意愿取舍景點，此線路為1日游程。

②傳統商業街區考察觀光線路

城區中山服裝街——小河明清街

此線路為半日游程。

③動植物科考線路

西山天園——南新崗棗林——萬花園——百蔬園——陡山李香園——楚天鹿園——龍澤生態園——綠豐園

此線路視科考內容的詳略而定游程，一般需1—2日游程。

④歷史遺跡考察線路

抗大十分校——草店坊城——殷家墩——百靈王城——湖北黨政軍誕生地——人和寨

此線路為1日游程。

（4）軍事專項旅游線路

坦克軍事基地——湖北黨政軍誕生地——抗大十分校——破砦山革命遺址

此線路近期為半日或1日游程。

（5）體育專項旅游線路

滑石沖水庫水上競技——攀巖——游泳健身——垂釣競賽

此線線路為1日游程。

四、實施孝昌縣“十二五”旅游規劃的保證措施

（一）加強組織領導，實行高位推進

1、統一思想，提高認識，堅定不移的把旅游業作為戰略性支柱產業來培植。加快發展旅游業是湖北省委、省政府、孝感市委、市政府以及孝昌縣委、縣政府的重要決策。孝昌縣各相關部門應充分認識旅游業在全區經濟社會發展中的地位和作用，高度認識到抓旅游就是抓經濟、就是抓結構調整、就是抓開放、就是抓城市建設、就是抓文化、就是抓投資環境、就是抓可持續發展。要切實引起重視并參與旅游業的全面領導，加強組織協調，真正把旅游業作為產業結構調整的重點、經濟發展的增長點和國民經濟的支柱產業來培育。

2、明確職責，形成合力，堅定不移的貫徹落實“十二五”規劃。黨政主導，各方參與，在加快發展旅游業的總體目標下，政府各有關部門和各相關行業任務明確，密切配合，把支持旅游發展落到實處。發改、財政、金融等部門要重視和增加旅游投入；交通部門要努力改善交通條件，增加旅游客運能力，保證旅游交通線路暢通；建設、國土、文化等部門要積極支持旅游（景點）開發；企業、商務局等單位要大力開發旅游購物品，擴大商品生產和銷售。

（二）加強政策支持，推動快速發展

1、建立投入機制，疏通融資渠道。旅游發展資金的籌集，一是增加政府對旅游的投入，設立旅游發展專項資金，主要用于旅游項目前期工作、重點旅游項目貸款貼息、旅游基礎設施建設、旅游促銷、人才培養、旅游商品開發等的補助。二是擴大利用外資。不斷創新投資融資機制，吸納大公司、大財團、大企業等戰略投資者；特別是大力引進有豐富經驗的知名旅游企業開發旅游景區。三是實行股份制，吸收社會閑散資金。建立效益驅動、投向明確、產權清晰、政策配套的產業投資機制，廣泛吸引外商、個體私營企業和相關產業投資旅游業。

2、制定優惠政策，鼓勵社會投資。加大湖北省委、省政府，孝感市委、市政府《關于加快旅游業發展的決定》實施力度，出臺孝昌縣《關于加快培育旅游支柱產業推進旅游經濟強縣建設的決定》和《縣人民政府關于加快發展旅游業的意見》，做好《湖北省旅游條例》的宣傳和貫徹工作，鼓勵民間資本和外資通過并購、合資等形式參與旅游開發建設，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。對投資大、建設期長的旅游項目適當延長貸款期限政策。加強旅游要素市場的培育和建設；對內資和外商投資旅游企業實行優惠政策；對利用荒山、荒地進行旅游開發實行土地資源優惠政策。

（三）加強行業管理，實現有序發展

1、建立旅游項目審批制度。在搞好規劃的前提下，旅游項目的建設，要充分考慮經濟技術條件，加強項目前期工作和項目管理，把旅游發展規劃作為項目審批的必要依據，嚴格執行基本建設程序，從源頭上杜絕盲目開發和低水平的重復建設。凡新建、擴建和改建的賓館飯店、游樂設施、旅游度假村等，旅游主管部門參與行業審批，發改部門在立項審批時，應征求旅游主管部門的書面意見。景區開發建設實行“兩統一、三屬地”管理，即統一審定規劃、統一組織營銷，屬地規劃、屬地決策、屬地建設管理。

2、加強旅游行業管理和標準化管理。旅游主管部門要加強旅行社、星級飯店、旅游區（點）、導游人員的服務規范管理，用旅游行業標準來規范旅游市場，建立旅游質量投訴機制，嚴格執行行業管理的各種相關政策措施，加強對旅游企業的檢查、監督，加強對旅游從業人員的思想素質教育，加強對旅游市場的整治，促使旅游業健康、持續發展。加強旅游法制宣傳和建設，改善旅游發展環境。

3、堅持依法治旅和依法興旅。認真貫徹落實國家和省市有關法律法規，進一步加大旅游聯合執法力度，建立由發改、旅游、公安、衛生、工商、交通、質量技術監督等部門相互協調配合的旅游聯合執法機制。按照“誰主管、誰審批、誰管理、誰負責”的原則，采取切實有效的管理措施，加強對旅游行業和從業人員的教育培訓及管理，加強對旅游市場的整治和水上安全的管理，打擊非法經營，保障游客和旅游經營者的合法權益和人身安全，樹立孝昌規范、安全、健康旅游目的地的良好形象。

（四）加強區域聯合，促進資源共享。淡化行政界線，加強區域旅游線路的連接與貫通，加強區域合作，有計劃、有步驟地進行客源互送。要從發展大旅游角度著想，防止近距離重復建設，確實做到資源共享和客源共享。實施無障礙旅游，鼓勵國內外有實力的旅行社到孝昌設立分社，積極與國內外知名旅游企業合作，引進先進管理理念和管理方式。

（五）加強人才培養，提高隊伍素質。盡快制定旅游人才培訓計劃，完善旅游人才和從業人員教育、培訓體系。強化對行政干部的旅游業務知識培訓，提高行政干部的旅游意識和抓旅游工作的能力。借助旅游院校，加快高、中級旅游管理人才和實用人才的培養。對旅游管理者、經營者和從業人員進行培訓，特別要重點培養一批優秀導游。引導企業積極引進旅游經營、管理、營銷、策劃等各類人才，建立規范的人才選拔、培養、任用機制和優勝劣汰機制。加強對公民，尤其是旅游大巴司機、導游等窗口服務人員的社會公德和職業道德、職業紀律、職業技能的培訓教育，提高文明素質。

（六）加強環境保護，實現持續發展。

旅游與環境相互依存，互相促進，旅游需要優良的生態環境，旅游能夠有效地促進環境保護和生態建設。正確認識和處理環境保護與旅游發展的關系，有效保護生態環境，實行科學的旅游開發、建設、經營、服務和消費行為，是旅游業實現可持續發展的重要途徑。在旅游資源開發活動中，必須堅持有效保護、合理開發和永續利用相結合的原則，將營造良好的生態環境和資源的永續利用作為實現旅游業可持續發展的主要任務和途徑，妥善處理好各類自然生態和人文社會景觀保護與利用的關系，兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益。旅游和環保部門要統一認識，加強協調配合，引導和規范旅游及其開發建設、經營管理、消費等行為，將旅游環境保護工作落到實處。

第四篇：云夢廣播電視臺科技工作總結

云夢廣播電視臺科技工作總結

云夢廣播電視臺科技工作總結

XX年，我們在局黨總支的正確領導下，以實踐“三個代表”重要思想為動力，力抓科技革命與科技創新，廣播電視實現了安全優質播出。確保了重大活動、重要節目、重點時段停播時間為零秒，確保了非法畫面插播為零秒，確保了輿論導向正確。可以說，我們向縣委、縣政府和全縣人民遞交了一份滿意的答卷，為實現社會效益和經濟創收的全面豐收奠定了重要基礎。一年來，我們做了四件工作：

第一，力抓了一個根本。隨著社會的進步，一個學習型社會和一個學習型時代正在大踏步向我們走來。在云夢廣播電視事業正以前所未有的磅礴氣勢飛躍發展的嶄新階段，我們根據胡錦濤同志“瞄準世界科技發展前沿，發揚創新精神，勇攀科技高峰，多出成果，多出人才，為實施科教興國戰略作出更大的貢獻”的講話精神，在深入“保持共產黨員先進性”政治學習的基礎上，每周組織全臺所有干部職工參加以電腦初、中級班的學習和培訓、電視節目多媒體的設計和制作為主體的學習，努力建設一支政治強、紀律嚴、業務精、作風正、能打硬仗的職工隊伍。目前，全臺人人都會電腦的使用和各工作崗位上科技知識的應用。工程技術人員嚴格按照操作規程定時對所有播出、傳輸和高低壓配電設備進行嚴格的檢修和測試，使各類設備全部達到了規定指標。員工的知識更新，不僅推動著當前的工作，也為我臺的未來崛起，儲備了科學技術力量和科研后續人才。

第二，突破了兩項技術。我們在學習的基礎上，大抓科學實驗和科技設計并取得成果。一是進行了現場直播設備的改造。隨著我臺自辦節目的成熟和需要，我們花氣力對分立式直播設備進行了技術改造，用集成式思維方式對設備功能進行重新組合，并集裝成電源、總線、采集、監控、編播等模塊，在總體提高服務器性能的同時，也確保了視頻服務的安全性和保密性。使工作人員一到現場，即能迅速組裝，開展工作。二是研制了四通道標識中心。我們調用自己的技術力量，成功地完成了對四通道標識中心的研究、測試和投入使用。四通道標識中心系統不僅能將同一個標識在相同的時間在不同的頻道同步播出，而且可在不同頻道同時疊加不同的動畫廣告標識或靜態廣告標識，為廣播電視臺充分利用頻道資源開展廣告標識的播出奠定了雄厚的物質基礎。目前，我們應用這個系統疊加了云夢電視臺4個頻道的臺標，并為湖北電視臺補加了辨別標識。

第三，實現了三級跳躍。根據局黨總支對廣播電視“頻道專業化，欄目個性化，節目精品化”的要求，我們在努力提高采編播人員整體采編播素質的同時，從硬件抓起，進行了廣播電視陳舊設備的更新改造，實現了從非線性編輯系統到硬盤播出系統的三級連跳。首先，完成了視頻非線性編輯系統的硬件安裝。在廣播電視局的大力支持下，我們解放思想，投資10多萬元，自己設計和安裝了高性能計算機群。在以羅斌為主要骨干力量的科技攻堅小組的努力下，我們奮戰了100多天，對高性能計算機加裝了非線性編輯卡和一些輔助卡，成功地構成了非線性編輯系統的基本硬件，率先在全省將線性編輯設備群改換為非線性編輯系統。其次，設計了編播系統的應用程序。在日常的新聞、專題、文藝、電視劇等不同類型節目生產中，鏡頭的硬接、過渡性特技占了絕大多數，所以，非線性編輯系統的節目制作層數只需兩層便可滿足制作需求，于是，我們選用了非線性編輯系統軟件中的最核心部分，其它的應用部分的軟件全部由自己設計和選配，既節約了10多萬元費用，又能滿足對已進入了硬盤陣列的視音頻素材進行加工處理和編輯，使編輯人員可以隨心所欲地制作自己的二維和三維圖像且再與那些視頻素材合成，合成后的作品再由I／O軟件輸出。經過我們自己動手設計安裝的非線性編輯系統，在接受幾個月的投入使用以來，指標達標，性能穩定。再次，組建了硬盤播出系統。為適應現代化傳播需要，我們組裝了一個大容量SCSI硬盤陣列，基于中文WindowsXX平臺，采用專用的MPEG視頻回放及字幕疊加板卡，全面支持各類MPEG采集設備和MPEGII非線性編輯系統。由于硬盤播出系統對多種節目文件格式支持，加上全面的網絡審片權限，實用的無卡制作站點，穩定的系統運行以及安全的主備播機制，切合實際的播出方案和完善的在線字幕功能，解決了節目編播人員的繁雜勞動，使編播人員在工作中無需將節目下載至磁帶，直接通過建立在制作與播出機房之間的網絡傳送到硬盤自動播出系統，根據實際播出要求進行播出表單的制作，并由總編室通過網絡進行節目審片，加上主備播出安全機制，從根本上解決了傳統播出模式的各種落后狀況。

第四，完成了四套工程。一是完成了廣電大樓5-6樓的機房裝修和電力系統的改造工程。二是完成了大小演播廳播音提詞和燈光的安裝和調試工程。三是完成了調頻廣播發射天線發射機的安裝和調試工程。四是完成了局域網絡的整合工程。我們著眼于廣播電視臺的后續發展和廣播電視臺自身所能承受的經濟能力，在保證質量的前提下，選擇最經濟的組裝成本，成功地整合了網絡，將節目的制作、上載、存儲、播出等功能融于一體，使得視音頻的采集、壓縮與解壓縮、視音頻回放、部分實時特技等功能一應俱全，所有模擬視音頻信號在局域網絡經過A／D變換后，每一段素材都成功地變成視頻文件并存放在SCSI硬盤陣列中，方便地為節目制作人提供了數字域的處理，同時，使需要輸出的視音頻數碼流經過D／A變換后，成為可供記錄或直播的模擬視音頻信號。與此同時，我們還通聯了從一樓到六樓的計算機局域網絡，為現代化辦公和資訊提供了即時平臺。

這些成績的取得，得益于廣播電視局的正確領導和大力支持，得益于全臺干部職工的共同努力。

XX年，我們仍將高舉科技創新的大旗，一是從媒體資產管理切入，完成演播廳后期工程和后期播出設備工程的改造，加快廣播電視節目資源整合，逐步形成多個節目應用平臺。二是從無線切入加快進行數字聲音廣播試驗，推進廣播的數字化。三是充分利用計算機、數字、網絡等技術，推進廣播電視臺內部的數字化和網絡化，加快電影節目庫的應用，推進電影的數字化，推動發射臺站的自動化和遠程化管理。

第五篇：云夢廣播電視臺科技工作總結

云夢廣播電視臺科技工作總結2004年，我們在局黨總支的正確領導下，以實踐“三個代表”重要思想為動力，力抓科技革命與科技創新，廣播電視實現了安全優質播出。確保了重大活動、重要節目、重點時段停播時間為零秒，確保了非法畫面插播為零秒，確保了～導向正確。可以說，我們向縣委、縣政府和全縣人民遞交了一份滿意的答卷，為實現社會效益和經濟創收的全面豐收奠定了重要基礎。一年來，我們做了四件工作：第一，力抓了一個根本。隨著社會的進步，一個學習型社會和一個學習型時代正在大踏步向我們走來。在云夢廣播電視事業正以前所未有的磅礴氣勢飛躍發展的嶄新階段，我們根據胡錦濤同志“瞄準世界科技發展前沿，發揚創新精神，勇攀科技高峰，多出成果，多出人才，為實施科教興國戰略作出更大的貢獻”的講話精神，在深入“保持共產黨員先進性”政治學習的基礎上，每周組織全臺所有干部職工參加以電腦初、中級班的學習和培訓、電視節目多媒體的設計和制作為主體的學習，努力建設一支政治強、紀律嚴、業務精、作風正、能打硬仗的職工隊伍。目前，全臺人人都會電腦的使用和各工作崗位上科技知識的應用。工程技術人員嚴格按照操作規程定時對所有播出、傳輸和高低壓配電設備進行嚴格的檢修和測試，使各類設備全部達到了規定指標。員工的知識更新，不僅推動著當前的工作，也為我臺的未來崛起，儲備了科學技術力量和科研后續人才。第二，突破了兩項技術。我們在學習的基礎上，大抓科學實驗和科技設計并取得成果。一是進行了現場直播設備的改造。隨著我臺自辦節目的成熟和需要，我們花氣力對分立式直播設備進行了技術改造，用集成式思維方式對設備功能進行重新組合，并集裝成電源、總線、采集、監控、編播等模塊，在總體提高服務器性能的同時，也確保了視頻服務的安全性和保密性。使工作人員一到現場，即能迅速組裝，開展工作。二是研制了四通道標識中心。我們調用自己的技術力量，成功地完成了對四通道標識中心的研究、測試和投入使用。四通道標識中心系統不僅能將同一個標識在相同的時間在不同的頻道同步播出，而且可在不同頻道同時疊加不同的動畫廣告標識或靜態廣告標識，為廣播電視臺充分利用頻道資源開展廣告標識的播出奠定了雄厚的物質基礎。目前，我們應用這個系統疊加了云夢電視臺4個頻道的臺標，并為湖北電視臺補加了辨別標識。第三，實現了三級跳躍。根據局黨總支對廣播電視“頻道專業化，欄目個性化，節目精品化”的要求，我們在努力提高采編播人員整體采編播素質的同時，從硬件抓起，進行了廣播電視陳舊設備的更新改造，實現了從非線性編輯系統到硬盤播出系統的三級連跳。首先，完成了視頻非線性編輯系統的硬件安裝。在廣播電視局的大力支持下，我們解放思想，投資10多萬元，自己設計和安裝了高性能計算機群。在以羅斌為主要骨干力量的科技攻堅小組的努力下，我們奮戰了100多天，對高性能計算機加裝了非線性編輯卡和一些輔助卡，成功地構成了非線性編輯系統的基本硬件，率先在全省將線性編輯設備群改換為非線性編輯系統。其次，設計了編播系統的應用程序。在日常的新聞、專題、文藝、電視劇等不同類型節目生產中，鏡頭的硬接、過渡性特技占了絕大多數，所以，非線性編輯系統的節目制作層數只需兩層便可滿足制作需求，于是，我們選用了非線性編輯系統軟件中的最核心部分，其它的應用部分的軟件全部由自己設計和選配，既節約了10多萬元費用，又能滿足對已進入了硬盤陣列的視音頻素材進行加工處理和編輯，使編輯人員可以隨心所欲地制作自己的二維和三維圖像且再與那些視頻素材合成，合成后的作品再由I／O軟件輸出。經過我們自己動手設計安裝的非線性編輯系統，在接受幾個月的投入使用以來，指標達標，性能穩定。再次，組建了硬盤播出系統。為適應現代化傳播需要，我們組裝了一個大容量SCSI硬盤陣列，基于中文Windows2000平臺，采用專用的MpEG視頻回放及字幕疊加板卡，全面支持各類MpEG采集設備和MpEGII非線性編輯系統。由于硬盤播出系統對多種節目文件格式支持，加上全面的網絡審片權限，實用的無卡制作站點，穩定的系統運行以及安全的主備播機制，切合實際的播出方案和完善的在線字幕功能，解決了節目編播人員的繁雜勞動，使編播人員在工作中無需將節目下載至磁帶，直接通過建立在制作與播出機房之間的網絡傳送到硬盤自動播出系統，根據實際播出要求進行播出表單的制作，并由總編室通過網絡進行節目審片，加上主備播出安全機制，從根本上解決了傳統播出模式的各種落后狀況。第四，完成了四套工程。一是完成了廣電大樓5-6樓的機房裝修和電力系統的改造工程。二是完成了大小演播廳播音提詞和燈光的安裝和調試工程。三是完成了調頻廣播發射天線發射機的安裝和調試工程。四是完成了局域網絡的整合工程。我們著眼于廣播電視臺的后續發展和廣播電視臺自身所能承受的經濟能力，在保證質量的前提下，選擇最經濟的組裝成本，成功地整合了網絡，將節目的制作、上載、存儲、播出等功能融于一體，使得視音頻的采集、壓縮與解壓縮、視音頻回放、部分實時特技等功能一應俱全，所有模擬視音頻信號在局域網絡經過A／D變換后，每一段素材都成功地變成視頻文件并存放在SCSI硬盤陣列中，方便地為節目制作人提供了數字域的處理，同時，使需要輸出的視音頻數碼流經過D／A變換后，成為可供記錄或直播的模擬視音頻信號。與此同時，我們還通聯了從一樓到六樓的計算機局域網絡，為現代化辦公和資訊提供了即時平臺。這些成績的取得，得益于廣播電視局的正確領導和大力支持，得益于全臺干部職工的共同努力。2005年，我們仍將高舉科技創新的大旗，一是從媒體資產管理切入，完成演播廳后期工程和后期播出設備工程的改造，加快廣播電視節目資源整合，逐步形成多個節目應用平臺。二是從無線切入加快進行數字聲音廣播試驗，推進廣播的數字化。三是充分利用計算機、數字、網絡等技術，推進廣播電視臺內部的數字化和網絡化，加快電影節目庫的應用，推進電影的數字化，推動發射臺站的自動化和遠程化管理。