第一篇：2014年廊坊市政府工作報告

——2014年2月9日在廊坊市第六屆人民代表大會第二次會議上

廊坊市市長 馮韶慧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年主要工作回顧

剛剛過去的2013年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以總書記系列重要講話為指導(dǎo)，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展，奮力打造環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。針對經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)境治理任務(wù)艱巨的困難形勢，多措并舉保運行，千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值完成1943.1億元，同比增長9.1%;全部財政收入349.2億元、公共財政預(yù)算收入205.4億元，分別增長13.9%和19.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1577.8億元，增長20.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值706.6億元，增長10%;社會消費品零售總額637.4億元，增長13.4%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，全部財政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%，公共財政預(yù)算收入占全部財政收入比重達(dá)到58.8%，分別提高0.9和2.7個百分點;公共財政預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到87.1%，提高2.4個百分點。

項目建設(shè)力度加大。堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的核心抓手，集中攻堅，持續(xù)加力，取得顯著成效。全市建設(shè)億元以上項目882項，同比增加37項，其中10億元以上項目138項，同比增加19項。爭列省管重點項目14項、市管省考核項目48項，均居全省前列，項目開工率、年度投資完成率實現(xiàn)或超過100%，為歷年最高。潤澤國際信息港一期、美國JM新型管材、中建機械二期、香江全球家居CBD、達(dá)利食品等一批重大項目竣工投產(chǎn)，航天科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)通華北基地等一批項目加快推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持“無中生有、有中生新”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)253億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增速保持全省領(lǐng)先，廊坊開發(fā)區(qū)成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)加快聚集，中輕造紙裝備二期、新奧光伏示范基地等一批重大項目開工建設(shè)。金融、物流、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強勢發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長12.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.5%，居全省領(lǐng)先。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。設(shè)立5000萬元工業(yè)技改專項資金，實施技改項目570項，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163家，國家級金屬玻璃家具質(zhì)檢中心落戶勝芳。科技創(chuàng)新成效明顯。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，累計達(dá)到252家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.4%。爭列國家級科技項目43項，5項列入國家863計劃。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)主體工程通過驗收，龍河園區(qū)被批準(zhǔn)為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大廠農(nóng)業(yè)園區(qū)成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，我市連續(xù)第六次被評為全國科技進步先進市。

重點區(qū)域發(fā)展步伐加快。全力推動重點區(qū)域、園區(qū)率先突破，努力打造環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口的引爆點。臨空經(jīng)濟區(qū)啟動建設(shè)。首都新機場建設(shè)前期工作加快推進，機場布局、征遷補償、交通體系對接等更多體現(xiàn)廊坊利益訴求。臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，京冀共同編制總體規(guī)劃，我市區(qū)域概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。北三縣統(tǒng)籌發(fā)展破題開局。圍繞打造京津冀協(xié)同發(fā)展合作示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，組建專門推進機構(gòu)，積極推進北三縣統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃編制工作，基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等全面展開。園區(qū)建設(shè)得到加強。實施精品園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定精品園區(qū)評價辦法和指標(biāo)體系，促進園區(qū)上檔升級。推進區(qū)中園建設(shè)，謀劃建設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)園、管道產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)。省級以上園區(qū)利用外資、固定資產(chǎn)投資分別占到全市的88%和78.6%，園區(qū)承載力、帶動力進一步提升。

城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提高。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。城市總規(guī)修編基本完成，縣級城鄉(xiāng)總規(guī)和近期建設(shè)規(guī)劃修編全面展開。重大城建工程順利推進，生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)成為中美低碳生態(tài)城市試點，高鐵站南廣場投入使用，金光道地下通道等重點工程加快建設(shè)，藝術(shù)大道東延等6條主次干道建設(shè)全部完工。開展城市環(huán)境整治百日攻堅，實施“凈化、綠化、亮化、美化、序化”五大工程，城市精細(xì)化管理得到加強。全面實施縣城建設(shè)“五個一”工程，縣城綜合承載力明顯增強。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。京臺高速、密涿高速加快建設(shè)，南水北調(diào)廊涿干渠、天津干渠具備通水條件，保滄干渠建設(shè)順利實施，8個地表水廠啟動建設(shè)，國電廊坊熱電廠項目開工建設(shè)，中電投熱電項目加快前期工作。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深化基層建設(shè)年活動，實施農(nóng)村面貌改造提升行動，村莊“四清”任務(wù)基本完成，133個省級重點村全面落實道路硬化、飲水安全等15件實事，新建改建農(nóng)村公路150公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

環(huán)境治理力度空前。圍繞改善空氣質(zhì)量，鐵腕治理大氣污染，全面打響燃煤、揚塵、尾氣、煙氣和工業(yè)污染五大治理攻堅戰(zhàn)。全市拆除燃煤鍋爐437臺、脫硫除塵改造102臺，鋼鐵企業(yè)全部實現(xiàn)脫硫除塵改造和在線監(jiān)測。實施城中村散燒煤專項治理，建筑工地強力落實“六個100%”，城市環(huán)衛(wèi)基本實現(xiàn)濕掃。全市淘汰黃標(biāo)車62729輛，超額完成省下達(dá)任務(wù)。關(guān)停取締拆除重污染企業(yè)367家，三河拆除全部169座馬蹄窯、關(guān)停所有采石企業(yè)，文安關(guān)停整改膠合板、鋼鐵、塑料企業(yè)520家，大城停產(chǎn)整改巖棉企業(yè)150家，霸州、永清徹底取締非法小電鍍企業(yè)。強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測，市縣兩級成立公安環(huán)保支隊，開展“利劍斬污”專項行動，在全省率先完成縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，文安率先建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，壓減煉鐵88萬噸、平板玻璃70萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。超額完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，實施188項減排工程，新建8個污水處理廠，尹家溝、鮑邱河水污染整治取得階段性成果。大規(guī)模開展植樹造林，全市造林20.2萬畝，市區(qū)新增綠化面積57.6萬平方米。市區(qū)大氣污染治理取得階段性成效，下半年pM2.5日均值濃度比上半年下降19.7%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比上半年增加28天。

改革開放有序推進。把改革開放作為破解難題、加快發(fā)展的根本動力，進一步釋放發(fā)展活力。各項改革取得新進展。大力簡政放權(quán)，取消下放市級行政審批事項65項。財政預(yù)算形成鏈條化審核機制，在全國地級市率先推行國庫集中支付電子化管理，順利推進“營改增”改革。事業(yè)單位改革基本完成崗位設(shè)置方案審批，5家國企完成改制，5家企業(yè)在天交所和石交所掛牌上市。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，38家二級以上醫(yī)院、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和67%的政府辦村衛(wèi)生室實行基本藥物制度，8家縣級醫(yī)院開展公立醫(yī)院改革試點。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到14.9%。對接京津進入新階段。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展新契機，更加積極地承接京津產(chǎn)業(yè)外溢和功能疏解，開展赴京津系列招商活動，在首都教育、科技、醫(yī)療、會展、市場轉(zhuǎn)移和交通對接等方面，達(dá)成一批合作協(xié)議。招商引資成效顯著。廊坊經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會圓滿成功，簽約項目位居全省前列，舉辦各類專業(yè)展會49個。組織開展小團組招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商等專題招商活動，實際利用外資6.85億美元，增長10.5%。金融支撐得到增強。浦發(fā)銀行、張家口商業(yè)銀行入駐我市，市級銀行業(yè)金融機構(gòu)達(dá)到15家。農(nóng)村信用社改制、村鎮(zhèn)銀行組建加快推進，金融網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強對小額貸款及擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，金融組織體系進一步完善。

民生社會事業(yè)全面發(fā)展。全年財政用于民生支出224.1億元，占公共財政預(yù)算支出的77.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26985元，農(nóng)民人均純收入11624元，分居全省第一、第二位。新增就業(yè)5.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持全省最低。市第三人民醫(yī)院正式接診，廊坊一中遷建和市中心醫(yī)院建設(shè)完成立項、設(shè)計、拆遷等前期工作，具備開工條件。市城區(qū)新改擴建8所中小學(xué)和幼兒園，全市創(chuàng)建152所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。投資30.8億元，完成576所學(xué)校改造，校安工程圓滿收官。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率全省第一，企業(yè)退休養(yǎng)老金增長12.3%，職工住院費起付標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，居民門診大病報銷范圍和支付限額進一步擴大。開工建設(shè)保障性住房1.71萬套、竣工1.33萬套，8648戶群眾喜遷新居。改造提升32個無物業(yè)老舊小區(qū)，8000多戶居民直接受益。住房公積金累計歸集111.3億元、發(fā)放貸款55.5億元。投資1.36億元，完成22座農(nóng)村集中供水水廠主體工程，農(nóng)村飲水安全問題基本解決。舉辦“百名畫家畫廊坊、百名攝影家拍廊坊”、京津廊戲曲大獎賽等系列群眾性文化活動，全民健身活動蓬勃開展。平安建設(shè)深入實施，開展“京畿亮劍”和打擊“兩搶一盜”專項行動，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定工作進一步加強，我市被中央綜治委評為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市，香河榮獲全國綜治“長安杯”。國防后備力量建設(shè)得到加強，雙擁共建深入開展，人口計生、民族宗教、廣播電視、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、氣象、檔案、人防、旅游、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績，涌現(xiàn)出全國公安二級英模陳彩鳳、霸州“侯振國愛心團隊”等一批先進典型，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固，社會正能量進一步凝聚。

政府自身建設(shè)不斷加強。積極轉(zhuǎn)變政府職能，扎實推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府效能和行政能力進一步提高。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，全面清理處置“吃空餉”人員、違規(guī)公務(wù)用車和超標(biāo)辦公用房，市級“三公”經(jīng)費下降6%，“四風(fēng)”問題得到遏制。深入推進效能廊坊和廉潔廊坊建設(shè)，完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為問題，行政權(quán)力制度化、規(guī)范化、法治化程度得到提升。暢通群眾訴求渠道，堅持重要事項公示和聽證制度，市長專線受理答復(fù)群眾來電53625件，及時解決了一大批群眾反映的困難和問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議149件、政協(xié)提案376件，辦復(fù)率均為100%。

各位代表!面對宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，特別是面對驟然增加的大氣污染治理和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的壓力，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐廊單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少差距和問題。盡管去年大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題尚未根本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次低轉(zhuǎn)型慢、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小實力弱的問題日益凸顯，園區(qū)檔次、城鎮(zhèn)功能、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力亟待提高，土地、資金等要素制約依然明顯，大氣和水污染以及安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的問題解決得還不夠好，淘汰過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨。一些部門和工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高，干部隊伍中小進即滿意識滋長，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定正視問題，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望!

二、2014年工作總體要求

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神、全面深化改革的第一年，是落實市委五屆六次全會精神、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。縱觀今年面臨的形勢，發(fā)展壓力超越以往，從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然較多，我省已進入經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段。從我市來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護給我們帶來的壓力前所未有，經(jīng)濟運行中的矛盾和困難更為突出。發(fā)展要求超越以往，省委、省政府對廊坊發(fā)展寄予厚望，明確要求我們要打造好臨空經(jīng)濟區(qū)和北三縣統(tǒng)籌發(fā)展兩大引爆點，建設(shè)好拱衛(wèi)首都環(huán)境護城河，在推進新型城鎮(zhèn)化方面做示范，在京津冀協(xié)同發(fā)展中當(dāng)先鋒，自覺擔(dān)當(dāng)起打造河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口的重任。發(fā)展機遇超越以往，京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，更加凸顯了我市在區(qū)域發(fā)展中的重要地位，為廊坊更好融入京津、借勢京津提供了有利條件。同時，首都經(jīng)濟圈規(guī)劃加快編制并上升為國家戰(zhàn)略，首都新機場和臨空經(jīng)濟區(qū)啟動建設(shè)，首都產(chǎn)業(yè)、功能加快向外轉(zhuǎn)移，都為廊坊發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇。我們必須把壓力變?yōu)閯恿Γ哑谕癁閾?dān)當(dāng)，進一步增強機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，推動廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委五屆六次全會精神為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，切實推進體制機制改革創(chuàng)新，牢牢把握環(huán)渤海加速發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，牢牢把握“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實體經(jīng)濟，更加突出改善民生，勇于擔(dān)當(dāng)，強勢推進，狠抓落實，加快打造河北環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長10.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長13%，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8.5%以上和9%左右，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，pM2.5濃度下降5%以上。提出這樣的指標(biāo)，綜合考慮了我市發(fā)展的需要與可能，并與“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，既不盲目追求高增長，也避免因為“換擋”造成“失速”，更加突出經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展，為全面深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造條件、留出空間。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以建設(shè)平原森林城市、環(huán)保產(chǎn)業(yè)城市、文化體驗城市、幸福宜居城市為目標(biāo)，以全力實施十項集中行動為重點，著力在“重改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、強支撐、統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生”上下功夫。重改革就是把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。調(diào)結(jié)構(gòu)就是堅持“無中生有、有中生新”，突出發(fā)展實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極打造環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)生態(tài)就是堅定不移走綠色崛起之路，全面治理環(huán)境污染，更加注重生態(tài)建設(shè)，使綠色成為廊坊最鮮明的城市特征，重塑廊坊環(huán)境優(yōu)勢。強支撐就是準(zhǔn)確把握對接京津的共振點、結(jié)合點，加快形成新的引爆點、突破點，在重點區(qū)域和園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)城鄉(xiāng)就是立足廊坊特殊區(qū)位和有利條件，加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，按照省委“十要十不要”的要求，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。惠民生就是切實解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題，嚴(yán)守民生底線，多辦實事好事，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、堅定不移全面深化改革

堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進各項改革，以改革增動力、強活力。

(一)深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把政府職能轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。一是進一步簡政放權(quán)。認(rèn)真落實省取消和下放的行政審批事項，全面清理市本級行政審批事項，應(yīng)取消的堅決取消，應(yīng)下放和能下放的堅決下放到位。積極配合做好省向縣、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接放權(quán)的試點工作。二是推進行政審批體制機制改革。加強市縣“一辦兩中心”建設(shè)，強化人員力量，完善機制流程，提高服務(wù)水平。推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高網(wǎng)上審批服務(wù)效率，讓群眾少跑路、少受累。加強行政監(jiān)管方式創(chuàng)新，推進政府管理由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是進一步提高政府效能。全面完成市縣政府機構(gòu)改革，扎實開展政府機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進市區(qū)城市管理體制改革，繼續(xù)實施執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位提質(zhì)提效專項行動，實行“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機制。全面整合各類民生服務(wù)熱線電話，更好受理群眾訴求。

(二)深化重點領(lǐng)域改革。一是大力推進財稅金融改革。加快預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機制，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容和程序，推進“營改增”試點擴圍。強化政府債務(wù)管理，建立財政風(fēng)險預(yù)警機制，規(guī)范新增債務(wù)審批程序和風(fēng)險等級控制，有序化解債務(wù)風(fēng)險。加強域內(nèi)外金融合作，搭建政金企對接平臺，推進農(nóng)村信用社改制和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。強化部門監(jiān)管職責(zé)，加大對小額貸款公司、擔(dān)保機構(gòu)及各類投融資中介機構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險。制定專項支持政策，鼓勵更多企業(yè)上市，努力實現(xiàn)縣縣有上市企業(yè)。二是深入推進國企改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，大力推進國企改制重組，鼓勵國有資本與其它性質(zhì)資本交叉持股、融合發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革。依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模集約經(jīng)營。引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民開展專業(yè)合作、股份合作，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。四是積極推進社會事業(yè)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，完善貧困生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育。深入推進縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，積極引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，有序擴大基本藥物制度實施范圍。啟動實施“單獨兩孩”政策。穩(wěn)妥推進市城區(qū)水務(wù)一體化改革，加快實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理。五是努力推進基層管理改革。城區(qū)重點推進社區(qū)信息化平臺和社工隊伍建設(shè)，實施政府購買社會服務(wù)試點。農(nóng)村積極推行“四個全覆蓋”，構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺，不斷提升基層服務(wù)管理水平。

(三)促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。堅持民營與國有平等發(fā)展的導(dǎo)向，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是推進投資體制改革。實行非禁即準(zhǔn)、非限即許，放開民間投資領(lǐng)域，鼓勵民營經(jīng)濟參與國企改革，進入特許經(jīng)營領(lǐng)域和控股混合所有制企業(yè)。二是推進商事登記制度改革。由先證后照改為先照后證，實行投資主體零限制、注冊零收費，把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，企業(yè)年檢制度改為年報制度，大力度推進全民創(chuàng)業(yè)，大幅度增加市場主體。三是提升服務(wù)水平。開展服務(wù)民企集中行動，實施促進民企成長工程，選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，由市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部重點聯(lián)系，積極宣傳、全面落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，在土地、資金等要素資源上加大支持力度，打造“民企航母”。強化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、融資平臺和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地功能，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。力爭全年新增規(guī)上企業(yè)180家，新增注冊民營企業(yè)2000家。

(四)深化對接京津。找準(zhǔn)合作結(jié)合點、共振點，推進規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、功能承接、交通聯(lián)接，在京津冀協(xié)同發(fā)展中搶占先機。圍繞北京功能疏解及要素外溢的需求，大力宣傳廊坊的城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、環(huán)境，提升廊坊的競爭力和吸引力。順應(yīng)北京向外轉(zhuǎn)移社會資源的趨勢，加大對科技、教育、醫(yī)療、會展、專業(yè)市場等功能性資源的承接力度，積極吸引京津人才資源，推進北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、重要會展設(shè)施、專業(yè)批發(fā)市場、研發(fā)孵化機構(gòu)落地我市。重點實施央企、外企和民企總部招商，針對北京準(zhǔn)備外遷的千余家企業(yè)，精心確立目標(biāo)，逐個實施攻關(guān)，堅決避免層次低、有污染的項目進入我市。積極推進高速、地鐵、輕軌等重大交通設(shè)施對接，力促京臺高速北京段、潮白河大橋等交通對接工程盡快開工。

四、不遺余力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

瞄準(zhǔn)綠色高端產(chǎn)業(yè)，突出實體經(jīng)濟項目，以項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。

(一)全力實施產(chǎn)業(yè)升級“四個五十”工程。結(jié)合省“三個一百”工程，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，分別篩選50家經(jīng)營規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)，設(shè)立專項資金，開展專項幫扶，解決實際困難，支持做大做強。一是以改造提升50家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為帶動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點實施100項技改項目，拉動企業(yè)投資50億元，年營業(yè)收入50億元以上產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個。二是以培育壯大50家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為帶動，下大力建設(shè)一批新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。三是以大力扶持50家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為帶動，促進現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、云計算等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代物流和金融后臺園區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，著力培育基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，大力改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的促進作用。四是以做大做強50家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為帶動，大力發(fā)展蔬菜、糧油、畜牧、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集約化、科技化、規(guī)模化、品牌化的發(fā)展格局，提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在首都市場的占有率，建設(shè)100個千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達(dá)到330億元。

(二)力推項目建設(shè)上臺階。堅持以項目育產(chǎn)業(yè)、促調(diào)整、優(yōu)結(jié)構(gòu)，以更大的工作力度、更實的工作舉措，全力推進項目建設(shè)。一是大力實施“十百千”工程。爭列10個以上省級重點項目，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，扎實推進100個市級重點項目和1000個縣級重點項目建設(shè)，分級管理，明確責(zé)任，合力攻堅。力爭每個縣(市、區(qū))至少建設(shè)5個10億元項目、1個50億元項目，全市建設(shè)3-5個百億元項目。二是加快項目建設(shè)進度。圍繞高端實體經(jīng)濟、重大產(chǎn)業(yè)聚集、京津冀戰(zhàn)略合作，謀劃儲備一批重大項目，力促一批在談重大項目盡快簽約，推動中汽零產(chǎn)業(yè)基地、中海油研發(fā)基地、三河公務(wù)機場等一批已簽約項目盡快開工，推進航天科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)通華北基地、精雕數(shù)控機床等一批在建項目加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是全力打好項目建設(shè)組合拳。強化領(lǐng)導(dǎo)推動，對重點項目實行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)分包，一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，實施月調(diào)度季拉練，集中觀摩，強力推進。強化要素保障，圍繞項目建設(shè)必需的土地、資金等問題，研究制定項目供地評價體系和金融支持體系，全面評估項目的技術(shù)水平、投資強度及貢獻，對產(chǎn)出高、效益好的實體項目優(yōu)先解決土地和融資困難。強化考核獎懲，把項目建設(shè)作為政績考核的重要指標(biāo)，排出位次，公開晾曬，落實獎懲。

(三)提升招商引資水平。深入開展招商引資集中行動，以環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為基本方向，以京津地區(qū)為招商重點，有的放矢推進招商工作。一是強化招商意識，堅持各級干部一起上，各行各業(yè)一起上，央企外企民企一起上，建立企業(yè)庫、項目庫，制定招商路線圖，掀起新一輪招商熱潮。二是創(chuàng)新招商方式，統(tǒng)籌各園區(qū)專業(yè)力量，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)招商;以廊坊經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會、香港投洽會、廈門投洽會為平臺，實施會展招商;以世界500強、國企百強、民企百強為重點，拉出單子、列出名錄，實施點對點精準(zhǔn)招商;充分發(fā)揮廊坊本地名企名人的作用，實施以商招商;以百家環(huán)保企業(yè)進廊坊、百家中關(guān)村企業(yè)進廊坊為重點，邀請萬名客商來廊考察洽談。三是增強招商實效，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作放在心上、抓在手上，不僅親自研究部署，還要親自洽談跑辦，更要親自協(xié)調(diào)督查，親力親為，一線指揮，千方百計爭取一批立市立縣項目落地。

(四)強化科技創(chuàng)新驅(qū)動能力。充分利用京津科技優(yōu)勢，著力建設(shè)四大創(chuàng)新平臺。一是重大科技合作平臺。支持燕郊和龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，積極推動清華大學(xué)等高校、科研機構(gòu)重大科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地落戶我市，加快河北航天遙感應(yīng)用創(chuàng)新中心建設(shè)，推動北三縣、固安與中關(guān)村合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移基地，更好發(fā)揮清華研究院、科技谷、駐廊高校院所作用。引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險投資進入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，培育扶持農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場發(fā)展，進一步推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新孵化平臺。加快廊坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、固安肽谷生命科學(xué)園、龍河高新區(qū)科技成果孵化園等平臺建設(shè)，推動科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)研發(fā)平臺。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提升大企業(yè)核心競爭力。加強對中小科技企業(yè)的政策及融資支持力度，培育一批科技“小巨人”。四是領(lǐng)軍人才平臺。完善促進創(chuàng)新、吸引人才的政策措施，為科技領(lǐng)軍人才提供創(chuàng)業(yè)、居住、醫(yī)療、教育等優(yōu)越條件，以優(yōu)良的綜合環(huán)境聚集高端人才。

五、攻堅克難推進環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)

把生態(tài)建設(shè)擺上事關(guān)全局的重要位置，以更加堅定的決心、更加過硬的措施，重拳治理污染，扎實推進全域性生態(tài)修復(fù)，全力打造平原森林城市，建設(shè)首都環(huán)境護城河。

(一)強力治理大氣和水污染。深入開展大氣污染治理集中行動，綜合施策治理霧霾，在全省率先穩(wěn)定退出全國重污染城市行列。一是嚴(yán)控污染源頭。深化燃煤污染治理，全部完成工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐脫硫除塵任務(wù)，強力淘汰市城區(qū)和各縣(市)建成區(qū)燃煤茶浴爐和供暖小鍋爐，市區(qū)城中村更換節(jié)能爐具和清潔型煤;加快國電廊坊熱電廠建設(shè)，推動中電投熱電廠盡快立項并開工建設(shè)。深化揚塵治理，提升城市環(huán)衛(wèi)水平，高標(biāo)準(zhǔn)實施建筑施工“七個100%”，加強市區(qū)裸露土地的綠化硬化，減少二次揚塵。深化煙氣治理，規(guī)模飯店全部安裝油煙處理裝置，全面禁止秸稈焚燒，推進秸稈綜合利用，市主城區(qū)限時限區(qū)域禁放煙花爆竹、取締露天燒烤。深化尾氣治理，提前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，全部完成加油站、油氣庫及油罐車的油氣回收治理。深化工業(yè)污染治理，實施27項治污減排工程，對鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)實施排污總量控制，上半年全部安裝排污總量控制系統(tǒng)IC卡。二是強化應(yīng)急機制。進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系和專家會商研判機制，做到準(zhǔn)確預(yù)警、科學(xué)應(yīng)對。三是推進聯(lián)防聯(lián)治。實時發(fā)布各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)，加強與京津的協(xié)調(diào)聯(lián)動。繼續(xù)實施“利劍斬污”專項行動，強力執(zhí)法，嚴(yán)格問責(zé)，堅決打擊破壞環(huán)境的不法行為。推進“智慧環(huán)保”平臺建設(shè)，全面構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。四是開展水環(huán)境綜合治理。研究制定市主城區(qū)水系治理總體方案并分期實施。啟動水污染防治行動計劃，重點開展污染源頭治理，嚴(yán)厲打擊暗管偷排和惡意傾倒廢酸等違法行為，繼續(xù)開展?jié)B坑排查和綜合整治。堅決控制地下水超采，加強對濕地的保護，支持香河等縣(市)申報國家級濕地公園。進一步改善水環(huán)境質(zhì)量，確保地表河流出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)。

(二)堅決化解過剩產(chǎn)能。到2017年，我市要壓減412萬噸鐵、170萬噸鋼、450萬噸煤、156萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃，環(huán)首都縣(市)所有水泥產(chǎn)能全部退出，任務(wù)十分艱巨。要制定過剩產(chǎn)能化解方案，強化保障措施，定計劃、定指標(biāo)，定時間表、定監(jiān)督檢查機制，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，全面完成今年化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，淘汰水泥企業(yè)29家、產(chǎn)能1960萬噸。加強鋼鐵行業(yè)整合重組，強化排放監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。全面開展對巖棉、膠合板等重點行業(yè)的專項整治，對達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)進行關(guān)停，對污染嚴(yán)重的設(shè)備實施拆除。到年底，所有企業(yè)都必須達(dá)到二級以上清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅決淘汰。

(三)大力實施植樹造林增綠工程。著眼建設(shè)平原森林城市，啟動“兩年攻堅戰(zhàn)、造林一百萬”專項行動。今年重點實施六大增綠工程，完成50萬畝造林任務(wù)。重點建設(shè)京津廊交界生態(tài)森林景觀帶和高速公路、國省干道兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道，在永定河故道、文安洼地等區(qū)域成片建設(shè)生態(tài)林和經(jīng)濟林。在全市確定1000個村莊開展集中綠化，村莊綠化率達(dá)到45%以上。每個縣(市、區(qū))至少建設(shè)一個千畝以上骨干苗圃，全市新建苗圃1.5萬畝。

六、奮發(fā)有為打造區(qū)域發(fā)展新引擎

緊緊圍繞打造環(huán)京津新增長極戰(zhàn)略突破口，著力激活全局關(guān)鍵點，挖掘經(jīng)濟增長點，點燃發(fā)展引爆點，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新高地。

(一)推進臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。按照高端化、國際化、高效化原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點發(fā)展，全力推進首都新機場和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。一是全力做好首都新機場建設(shè)涉及的征地拆遷、農(nóng)民安置和配套遷改工作，加快推進土地組卷和回遷區(qū)規(guī)劃建設(shè)，落實好農(nóng)民搬遷扶持政策。二是積極配合國家和省編制臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取更多體現(xiàn)廊坊利益訴求，適時修訂我市臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃，先期啟動起步區(qū)詳規(guī)編制，組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，搭建融資平臺，充分做好前期工作。三是積極圍繞臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，超前儲備一批好項目大項目，全力做好招商工作。

(二)推進北三縣統(tǒng)籌發(fā)展。以“生態(tài)環(huán)境更好、商務(wù)成本更低、生活品質(zhì)更優(yōu)”為建設(shè)目標(biāo)，加快北三縣一體化發(fā)展步伐。一是規(guī)劃統(tǒng)籌。按照交通是基礎(chǔ)、生態(tài)是關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)是重點、城市是保障的規(guī)劃思路，完成北三縣統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制工作，確保北三縣統(tǒng)籌發(fā)展在高水平規(guī)劃指導(dǎo)下穩(wěn)步實施。二是交通統(tǒng)籌。積極構(gòu)建北三縣高效互聯(lián)的交通體系，重點打造以潮白河為中心軸，以“兩橫一縱”高速公路為主框架，以“三橫兩縱”干線公路為主動脈的路網(wǎng)系統(tǒng)，盡快打通跨縣市的斷頭路，加強與京津的交通對接。三是環(huán)境統(tǒng)籌。以打造環(huán)京津最優(yōu)的生態(tài)宜居環(huán)境為目標(biāo)，加強植樹造林和生態(tài)水系建設(shè)，實施北運河、潮白河綜合治理和綠化美化，今年完成造林15萬畝以上。四是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)沿潮白河中央商務(wù)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

(三)建設(shè)廊南生態(tài)走廊和新型制造業(yè)基地。立足廊坊南部文安洼和霸州、大城部分地區(qū)的林業(yè)和濕地資源，謀劃建設(shè)華北平原地區(qū)最大的生態(tài)走廊，形成京畿新的重要生態(tài)屏障，大力發(fā)展林產(chǎn)品生產(chǎn)加工和生態(tài)旅游，培育衍生新的富民興縣產(chǎn)業(yè)。立足南三縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以暢通交通為切入，主動接受空港、海港輻射，做大做強機械裝備制造、家具生產(chǎn)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型制造業(yè)，不斷增強南部縣(市)的整體發(fā)展水平。

(四)強化園區(qū)載體功能。堅持把園區(qū)作為支撐發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，大力整合提升，促進項目和產(chǎn)業(yè)聚集。一是推進園區(qū)升級。以開發(fā)區(qū)和高新區(qū)為方向，整合提升各類園區(qū)。強化對后進園區(qū)的引導(dǎo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，破解規(guī)劃檔次低、承載功能弱、招商能力差的問題，支持各縣集中力量打造1個精品園區(qū)，明確1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速做大做強。二是創(chuàng)新園區(qū)管理模式。深入研究園區(qū)異地托管新思路，推動廊坊開發(fā)區(qū)一區(qū)多園建設(shè)。搶抓省支持環(huán)京津地區(qū)重點開發(fā)區(qū)和中外合作園區(qū)發(fā)展的有利時機，立足我市園區(qū)優(yōu)勢，積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、管道產(chǎn)業(yè)園、電梯產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園發(fā)展，推動中外合作園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)新增1-2家中外合作園區(qū)。三是開展清理園區(qū)土地集中行動。對現(xiàn)有各類園區(qū)用地情況、開發(fā)強度、效益質(zhì)量等進行綜合評價，對所有項目供地逐宗調(diào)查清理，堅決依法收回閑置土地，提高開發(fā)強度和綜合效益。

七、積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

立足廊坊良好基礎(chǔ)和有利條件，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上走在全省前列。

(一)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照全省統(tǒng)一部署，加快戶籍制度改革，抓緊制定落戶政策，有序放開廊坊市區(qū)落戶限制，全面放開各縣城、建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步把進城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障體系，解決進城人員的后顧之憂。

(二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，堅持城市組團發(fā)展方向。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的規(guī)劃體系，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。積極順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢，推進環(huán)京津城鎮(zhèn)群建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，中部以廊坊市區(qū)為核心，提升中心城市綜合實力;北部以推進北三縣統(tǒng)籌發(fā)展為重點，打造首都同城發(fā)展圈;南部以霸州為中心，建設(shè)天津都市功能協(xié)作區(qū)，構(gòu)筑層級合理、各具特色、多點支撐、良性互動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。注重城鎮(zhèn)特色文化的保護、傳承和挖掘，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品位，讓城鎮(zhèn)有特色、有個性，歷史文脈得以延續(xù)弘揚。

(三)提升中心城市承載力。強化城市功能，優(yōu)化公共服務(wù)，彰顯文化特色，提升城市品位。一是完善城市規(guī)劃，加快城市總體規(guī)劃報批，啟動近期建設(shè)規(guī)劃、新一輪控詳規(guī)及重點專項規(guī)劃編制工作。二是加快重點工程建設(shè)，以推進交通樞紐中心、蘇寧廣場等城建工程為重點，加快完善城市功能設(shè)施，以夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園、尖塔改造等工程為重點，加快推進生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)建設(shè)。三是加強城市精細(xì)化管理，著眼促進信息化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，整合各類數(shù)字化平臺，加快建設(shè)智慧城市，拓展數(shù)字城管功能，推進地理信息共享服務(wù)平臺在規(guī)劃、交警、綜合執(zhí)法等多部門聯(lián)合應(yīng)用，不斷提升城市管理精細(xì)化水平。四是全面改善城市環(huán)境，深入開展城區(qū)面貌整治集中行動，以治臟、增綠、有序為重點，打造整潔宜居的生態(tài)環(huán)境。

(四)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)。以增強縣域綜合承載能力和提高宜居水平為目標(biāo)，全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)的政策措施。實施新一輪縣城規(guī)劃，全面完成各縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，加緊完成控詳規(guī)和各專項規(guī)劃編制。在縣城重點區(qū)域、重點節(jié)點，集中力量打造一批精品工程、地標(biāo)性建筑和特色街區(qū);完善集中供熱、污水管網(wǎng)、垃圾處理等配套設(shè)施，集中供熱普及率達(dá)到80%以上;加快建設(shè)圖書館、博物館、規(guī)劃館等公共設(shè)施，謀劃建設(shè)城市綜合體項目。以縣城建設(shè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，堅持產(chǎn)城互動融合，著力培育一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品園區(qū)和龍頭企業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(五)積極推進新農(nóng)村建設(shè)。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村面貌，促進新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，完善組織服務(wù)、金融助農(nóng)、科技支撐三大體系建設(shè)，構(gòu)建環(huán)繞北京的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。推進三河國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)和安次、大廠省級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持借鑒境外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的中外、冀臺合作農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實施10個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭年內(nèi)建成5個年銷售收入超億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進環(huán)首都經(jīng)濟圈綠色蔬菜基地建設(shè)，抓好7個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、40個省級蔬菜示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展10個千畝以上現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67%。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，年內(nèi)新建、改造公路120公里，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，三年發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)50萬畝，全市農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到69%。三是深入實施農(nóng)村面貌改造提升行動。進一步鞏固和深化“四清四化”成果，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護機制。以建設(shè)428個省級重點村和20個精品村為抓手，全面推進環(huán)境治理、村莊綠化等六大工程，高標(biāo)準(zhǔn)實施道路硬化、垃圾處理、飲水安全等15件實事，打造廊坊新農(nóng)村的升級版。

八、持續(xù)努力保障和改善民生

民之所望，施政所向。我們一定把改善民生作為根本，堅持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

(一)努力提高城鄉(xiāng)居民收入。增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，完善最低工資和工資支付保障制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，將工資集體協(xié)商建制率和職工工資增長率納入各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門的考核范圍。進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加財政對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付，進一步增加農(nóng)民收入。

(二)千方百計擴大就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.5%以上。推進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完成農(nóng)民培訓(xùn)20萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。開展就業(yè)困難群體就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。

(三)健全完善社會保障體系。實施社保擴面提升工程，健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)補貼制度擴展到各縣(市)，擴大城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助幸福院覆蓋范圍，鼓勵小微企業(yè)、個體工商戶參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，多元增加養(yǎng)老投入。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元，農(nóng)民住院補償最高支付限額提高到10萬元，新農(nóng)合參合率保持在95%以上。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均422元提高到532元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由232元提高到292元。五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均3500元提高到5750元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3384元提高到5000元。加大對低保對象等困難群眾醫(yī)療救助力度，低保對象醫(yī)療報銷最高比例由60%提高到80%，醫(yī)療救助封頂線由2萬元提高到3萬元，醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。落實惠民殯葬政策，加快市殯儀館規(guī)劃建設(shè)。

(四)加快改善就學(xué)就醫(yī)條件。辦好群眾滿意的教育，加快市城區(qū)教育擴容提質(zhì)，廊坊一中遷建工程開工建設(shè)，改擴建3所小學(xué)，新建3所中小學(xué)和5所幼兒園。逐步縮小城鄉(xiāng)和校際差距，縣域投資10.2億元實施63個學(xué)校建設(shè)項目，全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校140所，力爭40%的中小學(xué)和幼兒園實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力加強師資隊伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)水平，立足特色加快發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造條件積極支持域內(nèi)省屬和市屬高校做大做強。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)市中心醫(yī)院，加快衛(wèi)生信息平臺和衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，市區(qū)建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，強化縣域公立試點醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和緊急救援職能，努力實現(xiàn)大病不出縣。

(五)優(yōu)化群眾居住環(huán)境。加大住房保障和舊城改造力度，建設(shè)保障性住房1.7萬套，完成2475戶農(nóng)村危房改造，主城區(qū)實施管道小區(qū)、華陽里等20個舊小區(qū)、棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)改造。進一步提高居民生活便利度，新開通5條公交線路，推進市區(qū)停車場規(guī)劃編制和工程建設(shè)，實施一批小游園、小停車場、小街巷改造以及便民市場等項目建設(shè)，讓群眾生活更方便、更舒心。進一步提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，實施自然公園和文化公園改造提升工程、城市出口和迎賓線綠化提升工程、永定河綠廊工程以及廣陽道、愛民道等重點干道綠化亮化工程，大力營造宜人的城市景觀。進一步強化城鄉(xiāng)供水保障，南水北調(diào)保滄干渠達(dá)到通水條件，市縣8座地表水廠9月前建成投用，積極謀劃南水北調(diào)北三縣供水工程。啟動市區(qū)新水源地遷建工程，全面完成農(nóng)村水廠管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格保障飲水安全，讓群眾喝上安全水、放心水。

(六)進一步豐富群眾文化生活。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，著力提升市縣鄉(xiāng)村四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快市群藝館、美術(shù)館建設(shè)，組織好幸福廊坊文化藝術(shù)節(jié)及城市廣場文化活動，扶持基層文化社團發(fā)展，讓群眾共享文化發(fā)展成果。廣泛開展群眾性體育健身活動，著力推進市體育公園、市區(qū)綠道健身工程建設(shè)，健身設(shè)施覆蓋全市75%社區(qū)和50%村街，積極備戰(zhàn)省第十四屆運動會和第八屆殘運會。

(七)全力維護社會和諧穩(wěn)定。切實強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保群眾“舌尖”上的安全。切實強化矛盾隱患排查化解，開展信訪積案化解集中行動，90%以上積案實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪。切實強化平安廊坊建設(shè)，實施“四個治理”，搞好社會治安防控，積極開展身邊小案集中破解行動，有效凈化社會治安環(huán)境。切實加強信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，加大重點領(lǐng)域信用建設(shè)力度，提高市場主體失信成本，筑牢信用之城。切實加強國防后備力量建設(shè)和擁軍工作，搞好人口綜合服務(wù)和管理，做好工會、物價、審計、人防、氣象、援疆、婦女兒童、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等工作，促進各項事業(yè)共同發(fā)展。

各位代表!做好今年的政府工作，要以深入開展以為民務(wù)實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對和克服“四風(fēng)”，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，全力推進各項工作落實。我們一定堅持勤政為民，著力建設(shè)服務(wù)政府。政府所有工作都必須以服務(wù)群眾為根本、以群眾滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想，急群眾之所急，多做雪中送炭、排憂解難的好事實事，用勤勉的敬業(yè)精神、扎實的工作作風(fēng)、實在的發(fā)展成果取信于民。我們一定堅持求真務(wù)實，著力建設(shè)實干政府。力戒空談，崇尚實干，大力精簡會議和文件，騰出時間精力，多蹲點調(diào)研，多下訪解難，多上門服務(wù)，撲下身子，真抓實干，堅持多做少說、只做不說，努力營造讓群眾和投資者放心、安心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。我們一定堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。落實重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策風(fēng)險評估機制，著力提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。更加自覺地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化輿論和社會監(jiān)督，使權(quán)力運行在法治的軌道上。我們一定堅持廉潔從政，著力建設(shè)廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”。全面壓縮一般性支出，各級政府會議費壓減10%，培訓(xùn)費和“三公”經(jīng)費壓減5%以上，把更多財力用于保障和改善民生，在政府自覺過“緊日子”中，讓群眾過上“好日子”。

各位代表，我們的政府是人民的政府，政府的權(quán)力來自人民的信任，政府的職責(zé)是全心全意為人民服務(wù)。我們將把人民的向往作為政府工作的目標(biāo)和方向，受人民所托，忠人民之事，辦人民所需，盡職盡責(zé)，盡心盡力，為人民謀福祉。

各位代表，站在新的起點上，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，敢于擔(dān)當(dāng)，干在實處，走在前列，全力奪取2014年各項工作的新勝利，譜寫廊坊綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

第二篇：廊坊市固安縣2010年政府工作報告

廊坊市固安縣2010年政府工作報告

河北政府工作報告 2010-06-20 19:53:49 閱讀375 評論0字號：大中小 訂閱

2009年，是固安發(fā)展史上創(chuàng)新突破的一年。我縣高揚科學(xué)發(fā)展的主旋律，緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一重大機遇，堅持以推進科學(xué)發(fā)展各項重點工作為主線，深入實施工業(yè)立縣、項目壯縣、園區(qū)強縣、環(huán)境興縣四大戰(zhàn)略，解放思想、再造優(yōu)勢、放大機遇、合力攻堅，全縣經(jīng)濟社會不僅保持了企穩(wěn)向好、蓬勃上揚的發(fā)展態(tài)勢，而且取得了令人振奮、好于預(yù)期的階段成果，在建設(shè)科學(xué)發(fā)展強縣的新征程上邁出了堅實的一步。

（一）體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，綜合實力更加雄厚。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成54.9億元，增長13.5%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長。財政收入提前五個月完成全年任務(wù)，當(dāng)年完成4.5億元，增長50%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.5億元，增長55.5%，兩項指標(biāo)增速均居全市第一位。全社會固定資產(chǎn)投資完成80.5億元，增長39.1%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成69.6億元，增長40.5%，兩項指標(biāo)連續(xù)四年保持40%左右的高速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.7億元，增長18.1%，增速連續(xù)四年高于全市平均水平。全年爭列省重點建設(shè)項目25個，數(shù)量連續(xù)三年居全市首位。固安工業(yè)區(qū)成功擴區(qū)，規(guī)劃面積由4平方公里擴大到24平方公里，擴區(qū)面積居全省同類開發(fā)區(qū)首位。先后被權(quán)威機構(gòu)授予“中國最具投資潛力十強省級開發(fā)區(qū)”、全國唯一“2009年最佳通信產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽稱號。固安溫泉休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)管理正式獲批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)全面推進，承接項目轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的作用進一步增強，全年共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5046萬元，新增建成面積1.7平方公里，累計入?yún)^(qū)項目182個，完成投資30.6億元。全年改建固安鎮(zhèn)奧科等全民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地3家，新建渠溝鄉(xiāng)順隆創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1家，柳泉鎮(zhèn)協(xié)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被評定為“全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范輔導(dǎo)基地”。新增注冊商標(biāo)150件，申報知名商標(biāo)8件、著名商標(biāo)1件，有4家民營企業(yè)獲市級“知名字號”榮譽。當(dāng)年新增民營企業(yè)205家，新增個體工商戶1306家，完成營業(yè)收入82.5億元，實現(xiàn)增加值23.1億元，分別增長33%和27.3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計達(dá)到51.6%。總投資8500萬元的10萬畝“雙節(jié)雙高”示范區(qū)全面開工，糧食等五大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、效益雙提升，被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，獲全省最高獎項“海河杯”競賽一等獎。基本農(nóng)田保護工作深入扎實，被農(nóng)業(yè)部、國土部評為全國先進單位。

（二）體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，一體化更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃全面啟動。組建了規(guī)劃評審委員會，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局。全年投資600多萬元，與多家國內(nèi)外知名機構(gòu)合作，編制了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃、城區(qū)、牛駝鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)等控制性詳細(xì)規(guī)劃、22個村莊規(guī)劃、城市總體設(shè)計，以及街道環(huán)境、景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)、道路交通、抗震防災(zāi)、供電、人防、通訊、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等19項專項規(guī)劃，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃層次、內(nèi)容上的全覆蓋。縣城形象明顯改觀，取得了重大的歷史性突破。全年共完成拆遷面積45.3萬平方米、建設(shè)面積36.3萬平方米，分別增長了78.1%和46.1%。全年總投資12.89億元，實施了30項重點城建項目，投資額相當(dāng)于上一年的三倍。當(dāng)年改造城區(qū)路網(wǎng)20.3公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.2%，城市化率連續(xù)三年躋身全省30強。市政設(shè)施完好率始終保持在95%以上，城區(qū)亮化率、生活垃圾清運率均保持100%，獲得2009年全省唯一的“省級衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。農(nóng)村面貌有效改善。林城萬人小鎮(zhèn)、京南國際新城、大龍?zhí)谩ⅠR公莊、屈家營等一批新民居建設(shè)扎實推進。東高公路建設(shè)順利啟動，投資7000多萬元，完成東灣互通連接線13公里、南石匣等農(nóng)村公路改造66.2公里，進一步完善了農(nóng)村路網(wǎng)。全縣當(dāng)年造林綠化2.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到37%。同時，大力開展“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”活動，扎實推進農(nóng)村“四位一體”沼氣池建設(shè)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）體現(xiàn)在民生發(fā)展上，保障體系更加完善。實事工程取得新進展，年初既定的18件實事扎實推進，圓滿完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。同時，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，大力實施了一批新的民生工程。社保能力得到新加強，全縣新增養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等參保人員3060人，征繳社保基金突破1億元。城鄉(xiāng)低保面和保障水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動，全縣新農(nóng)合參合率超過90%，五保對象、低保戶參合率達(dá)到100%，全年報銷醫(yī)藥費3125.1萬元，受益群眾93821人。就業(yè)再就業(yè)工作大力推進，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬多人次。2009年，居民儲蓄存款余額50.6億元，同比增加2.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15877元，農(nóng)民人均純收入完成6096元，分別增長13.7%和12%，兩項增速均高于全市平均水平。

（四）體現(xiàn)在協(xié)調(diào)進步上，社會事業(yè)更加和諧。教科文衛(wèi)全面發(fā)展。全年申報省、市級科研項目3個，建設(shè)縣級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家。制定了《固安縣農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程三年總體規(guī)劃》。高中階段教育適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到86.9%，較上年提高了0.4個百分點。農(nóng)村衛(wèi)生體系“三基兩化”工作順利推進，考核居全市第一位。積極開展衛(wèi)生防疫工作，有效阻止了甲流等流行病的擴散和傳播。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理工作取得了長足進展，成功申報3項省級、4項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。投資300萬元的屈家營音樂會堂續(xù)擴建工程全部完工，“發(fā)現(xiàn)固安”系列叢書正式編印出版。《固安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成，東湖莊、屈家營兩個文化旅游村建設(shè)正式啟動。社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。強力推進“安全生產(chǎn)年”等各項活動，圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，大力開展專項整治活動，保持了重大事故的“零發(fā)生”。積極開展大接訪活動，不斷加強矛盾糾紛排查化解工作的信息化建設(shè)，妥善化解各類信訪隱患。穩(wěn)步推進以人防、物防、技防為重點的治安防控體系建設(shè)，投資310萬元，成立了特警巡邏大隊，增加了城區(qū)技防設(shè)施，有效鞏固了社會穩(wěn)定的良好局面。全力做好物價、統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、防震減災(zāi)、人民武裝等工作全面推進，民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地方志等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（五）體現(xiàn)在保障基礎(chǔ)上，發(fā)展支撐更加堅強。環(huán)保事業(yè)再上臺階。2009年，全縣萬元GDP能耗降低9%，完成COD削減283.21噸，SO2削減406.67噸，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，被評為全市“環(huán)境保護目標(biāo)管理優(yōu)秀縣”。順利通過了國家環(huán)保部對我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收。服務(wù)能力逐步優(yōu)化。全面貫徹落實“干部作風(fēng)建設(shè)年”各項要求，深入開展“項目建設(shè)服務(wù)年”活動，修訂了《項目投資服務(wù)手冊》，開通了政府門戶網(wǎng)站和項目服務(wù)郵箱，進一步拓展

了企業(yè)反映訴求的渠道。建成了固安縣行政審批服務(wù)中心，對118個行政審批、服務(wù)事項進行集中辦理，有效縮短了審批流程。全年共削減行政事業(yè)性收費58項、行政權(quán)力21項，行政審批170項。組建固安縣新源國有資產(chǎn)運營有限公司。全年組織各類銀企對接活動20多次，累計投放貸款26.5億元，存貸比提高了

2.74個百分點。工行固安支行被省行評定為“2009年縣域支行市場競爭力十強”。自身建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，修訂了《加強自身建設(shè)的規(guī)定》和《政府工作規(guī)則》，圍繞推進科學(xué)發(fā)展重點工作，實施并進一步完善了實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公、每周調(diào)度、定期通報等制度，有效提高了政府工作效率，進一步樹立了廉潔高效、公平公正的政府形象。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府和縣委九屆五次全會的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展強縣的奮斗目標(biāo)和京南“衛(wèi)星城”的發(fā)展定位，堅持工業(yè)立縣、項目壯縣、園區(qū)強縣、環(huán)境興縣，傾力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)、現(xiàn)代交通、社會保障四大體系，努力推動固安經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財政收入增長11.1%（按可比口徑增長41.8%）；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；萬元GDP能耗降低5%；完成主要污染物減排任務(wù)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年政府工作重點抓好以下幾個方面：

（一）全力謀求項目突破。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，按照“重點發(fā)展二產(chǎn)、穩(wěn)步發(fā)展一產(chǎn)、放手發(fā)展三產(chǎn)”的思路，傾力實施“大項目突破年”。一是抓好大項目引進。借助京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，不斷發(fā)展擴大已有優(yōu)勢，重點瞄準(zhǔn)國家部委、科研院所、大型國企及重點民企、外資等，大力引進電子信息、汽車零部件、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、休閑商務(wù)、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭項目。全年計劃引進億元以上項目50個，其中10億元以上項目4至5個，開工率力爭達(dá)到60%。二是強化園區(qū)承載力。固安工業(yè)區(qū)積極用足、用好成功擴區(qū)的機遇，著力在區(qū)域管理、項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟總量四個方面實現(xiàn)新實破。同時，完成道路、景觀、重要節(jié)點、水電熱氣配套、新農(nóng)村建設(shè)等方面38項重點工程，全力提升園區(qū)建設(shè)水平、產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)水平。迅速啟動固安溫泉休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)扶優(yōu)汰劣，科學(xué)整合，使其特色更鮮明、平臺更堅實、產(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)。同時，著眼首都新機場即將選址建設(shè)，提前做好臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及空港經(jīng)濟區(qū)的謀劃。三是擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢。深入挖掘和利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大民營企業(yè)扶持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展之路。

（二）全力改善城鎮(zhèn)面貌。堅決貫徹落實省市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的總體部署，聚焦京南“衛(wèi)星城”的發(fā)展定位，大力推動“城市建設(shè)攻堅年”。一是健全規(guī)劃體系。圍繞對接北京、融入廊坊的發(fā)展需要，堅持高起點規(guī)劃，重點抓好新一輪《土地利用總體規(guī)劃》修編，全面啟動新昌街城市設(shè)計，努力實現(xiàn)規(guī)劃的全面覆蓋和與京廊的有效銜接。二是加快建設(shè)步伐。全面啟動總投資39億元的45項重點工程，穩(wěn)步推進廊涿公路城區(qū)段拆遷改造，傾力打造永定路高標(biāo)準(zhǔn)“迎賓大道”和“城市客廳”，打造京南宜居之城。三是強化有效監(jiān)管。進一步健全長效機制，鞏固深化“省級衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)建成果，全面提升城市公共形象和管理水平。四是推進沿路治理。進一步樹立城鎮(zhèn)建設(shè)一盤棋的大局觀，強化屬地管理和責(zé)任意識，全面提升我縣的對外形象。五是完善路網(wǎng)格局。重點謀劃推進固雄、知高公路建設(shè)，加快東高公路建設(shè)進度，積極配合推進固安至廊坊市區(qū)快速路、固安至永清快速路、牛駝至廊霸路連接線。同時，實施新昌東街東延、農(nóng)興路西段、大廣高速至廊涿路連接線、大廣高速至106國道連接線、城區(qū)東外環(huán)等重點工程。

（三）全力加快新農(nóng)村建設(shè)。一是構(gòu)筑新支撐。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機直補、家電下鄉(xiāng)等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極培育小額貸款公司等各類新型金融組織，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，構(gòu)筑資金支撐，強化設(shè)施支撐，強化服務(wù)支撐。二是建設(shè)新民居。著力抓好“三區(qū)兩線”的布局推進，重點在縣城區(qū)、固安工業(yè)區(qū)、牛駝及溫泉產(chǎn)業(yè)園片區(qū)打造3個社會主義新農(nóng)村示范區(qū)。2010年，投資20億元，啟動43個村街的新民居建設(shè)。三是著力培育社會主義新型農(nóng)民。四是促進新發(fā)展。依托資源壯產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，全力壯大無公害蔬菜、生態(tài)林果花木、優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到54%。

（四）全力抓好民生事業(yè)。以實施民生工程為核心和載體，大力提升民生保障能力和發(fā)展水平。一是堅持推進重點工程。重點實施投資3282萬元的3所小學(xué)新改建、投資1億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造工程、投資960萬元的農(nóng)村公路改造、縣婦幼保健站遷址新建，以及一中遷址新建、中醫(yī)院遷址新建、縣醫(yī)院病房樓改造等一批重點工作。二是著力解決熱點問題。對低收入家庭住房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、背街里巷、便民市場、出行不便等一批群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，逐步提高政府公共服務(wù)的能力和水平，使人民群眾共享發(fā)展成果。三是持續(xù)完善保障體系。不斷擴大社保覆蓋面，持續(xù)加大弱勢群體幫扶力度，深入開展農(nóng)民工權(quán)益保障專項活動。

（五）全力維護發(fā)展底線。在確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，堅持維護好各項發(fā)展保障。一是強力推進節(jié)能減排；二是切實保障安全生產(chǎn)；三是確保飲食用藥安全；四是有效促進社會穩(wěn)定。

（六）全力促進社會進步。謀劃、編制好《固安縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。大力提升審計、統(tǒng)計、供銷、質(zhì)監(jiān)、人民武裝、防震減災(zāi)、外事、僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、人防等各項工作水平，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

（七）全力加強自身建設(shè)。面對今年沖刺跨越、全面爭先的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實縣委九屆五次全會的安排部署，不斷強化“四種意識”，持續(xù)增強推進科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行能力和工作水平。

第三篇：廊坊市工商行政管理局

廊坊市工商行政管理局

2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案

為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)省工商局《2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》的具體部署和要求，結(jié)合我市實際，制定了廊坊市工商局《2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》。具體如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2007年我市流通環(huán)節(jié)食品安全整治工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省局、市政府關(guān)于食品安全工作的具體部署，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，重點開展農(nóng)村食品市場整治，加大農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度。強化食品安全專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。積極推進工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效監(jiān)管體系建設(shè)，努力實現(xiàn)流我市通環(huán)節(jié)食品安全科學(xué)有效監(jiān)管。

二、整治任務(wù)和重點

各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實際，圍繞群眾反映強烈的問題，按照省局將今年食品安全監(jiān)管工作確定為“農(nóng)村食品市場整治年”的總體目標(biāo)，突出抓好農(nóng)村食品經(jīng)營活動的監(jiān)管，確保農(nóng)村食品的消費安全。繼續(xù)加大對重點品種、重點區(qū)域、重點場所、重點企業(yè)和節(jié)日食品市場的監(jiān)管力度，深入開展食品安全專項整治。

（一）集中開展“農(nóng)村食品市場整治年”活動，保障農(nóng)村食品安全 各級工商部門必須緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，加大整頓力度。一是加大農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)把注冊登記關(guān)，取締無照經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格；二是加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的集市、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等地的食品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，狠抓重點區(qū)域整治，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；三是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點場所整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為；四是加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種，保障食品質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量準(zhǔn)入行為；五是加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子。

（二）開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為

一是4-6月份，各地要開展“春綠”專項執(zhí)法檢查，著力解決本地區(qū)食品市場的突出問題。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、老年食品、保健品、豆制品、飲料、酒類、調(diào)味品、食用油、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品等品種的專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點，抓好小食品店、小攤點、小作坊、小市場的專項檢查，加大市場巡查力度，堅決取締無照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。二是6-7月份，深入開展“一縣一品”食品專項整治。各縣（市、區(qū)）工商部門要在去年“一縣一品”整治的基礎(chǔ)上，再確定一批整治品種，去年整治效果較好的縣（市、區(qū)），今年可以重新另確定整治品種；去年整治效果不理想的縣（市、區(qū)），今年要加大整治力度，繼續(xù)整治。三是開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點，抓好月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、特別是白酒等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，保障節(jié)日消費安全。四是開展季節(jié)性食品市場執(zhí)法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，抓好保質(zhì)期限、添加劑使用、標(biāo)注標(biāo)識等問題；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品、玻璃瓶裝啤酒等為重點，抓好冷藏條件、過期變質(zhì)、食品衛(wèi)生、非“B”字瓶等問題；秋冬季節(jié)以散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、干果、堅果等為重點，抓好規(guī)范標(biāo)注、藥物殘留、摻雜使假等問題。

（三）強化經(jīng)濟戶口管理，積極推進食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管

各級工商部門要嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅持先證后照，依法登記注冊，結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理規(guī)范主體資格，做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。依法清理取締無證無照經(jīng)營食品行為，對無證無照經(jīng)營食品和無前置審批許可經(jīng)營食品的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，依法查處。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，加強對失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的重點監(jiān)管，加大食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商業(yè)戶誠信體系建設(shè)。

（四）加強食品經(jīng)營企業(yè)自律制度建設(shè)，積極開展“千百十”活動，嚴(yán)格食品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)測

一是繼續(xù)加大食品經(jīng)營企業(yè)自律制度建設(shè)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及食品市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，監(jiān)督和指導(dǎo)食品經(jīng)營者尤其是商場、超市、批發(fā)市場等重點食品企業(yè)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。二是加強經(jīng)營者自律，實施“千百十活動”。在全市范圍開展創(chuàng)建1千個農(nóng)村“食品規(guī)范經(jīng)營示范店”、100個城市“食品規(guī)范經(jīng)營示范店”和10個“食品規(guī)范經(jīng)營示范市場”的活動。創(chuàng)建活動緊密結(jié)合本地實際，區(qū)分批發(fā)、零售等不同種類經(jīng)營者，以宣傳教育為主，輔以必要的行政指導(dǎo)和監(jiān)督手段，通過與食品經(jīng)營者簽訂責(zé)任書、加強巡查檢查和質(zhì)量監(jiān)測等綜合監(jiān)管措施，積極選擇培育典型，大力開展創(chuàng)建活動等，全面推進食品經(jīng)營者落實自律制度，力爭使90％以上的經(jīng)營者建立并落實自律制度。三是嚴(yán)格食品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)測。加快食品檢驗檢測能力建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，繼續(xù)加大基層工商分局食品檢測箱配備力度，力爭年底以前90%以上的工商分局配備食品檢測箱。積極開展快速檢測活動，積極運用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，按照規(guī)定適時公布監(jiān)測信息，進行消費警示和提示，引導(dǎo)科學(xué)合理消費。對包裝食品、散裝食品、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品實施分類監(jiān)管，逐步建立按風(fēng)險度進行監(jiān)管。

（五）充分發(fā)揮基層工商分局職能作用，加強規(guī)范建設(shè)，強化日常監(jiān)管

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實到基層工商分局。加強日常巡查，以“六查六看”為重點巡查內(nèi)容，完善食品監(jiān)管巡查機制。積極應(yīng)用食品安全監(jiān)管網(wǎng)和快速檢測等技術(shù)手段，進一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。加強執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高基層食品安全監(jiān)管能力和水平。

（六）狠抓食品案件查處，加大大要案件查辦力度

各級工商部門要強化案件查辦工作，抓好食品大要案件的排查和督辦力度。對流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處經(jīng)銷不合格食品及其它質(zhì)量違法行為，又要將有關(guān)情況及時移交和通報質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關(guān)處理。在大要案查處中做到案情沒有查清不放過，責(zé)任人沒有依法處理不放過，內(nèi)外勾結(jié)的機關(guān)工作人員沒有追究責(zé)任的不放過，防范整改措施不到位不放過。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，依法調(diào)解消費糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，保護好消費者合法權(quán)益。

（七）積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制，提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平

各級要結(jié)合專項整治，邊整治邊規(guī)范，完善行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效監(jiān)管機制。認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管各項制度，抓好食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度、食品市場巡查制度、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度、食品分類管理制度、不合格食品退市制度等制度的落實，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。把食品經(jīng)營者健全自律制度、健全完善食品安全追溯機制等作為專項執(zhí)法檢查的內(nèi)容。大力推進食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè)，加強與各級消費者協(xié)會、食品行業(yè)組織和新聞媒體等的溝通協(xié)作，發(fā)揮消協(xié)等組織的社會監(jiān)督、行業(yè)自律及新聞輿論的監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。通過采取擴大“一會兩站”的覆蓋面、聘請食品安全監(jiān)督員等辦法，努力營造良好氛圍。加快食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，積極開發(fā)食品安全監(jiān)管軟件，縣（市、區(qū)）局、基層分局要積極應(yīng)用食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照《工商行政管理體系重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，層層制定和落實食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強食品安全預(yù)警，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決，形成全系統(tǒng)上下貫通的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。采取“送法下鄉(xiāng)”、“食品安全社會大講堂”等多種方式加大食品安全工作宣傳力度，提高消費者的自我保護意識和識假辨假及依法維權(quán)能力。

三、措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施

各級工商行政管理機關(guān)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對食品安全監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識、服務(wù)意識和法制意識，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把加強食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，作為一項政治任務(wù)來抓。在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方政府負(fù)總責(zé)和分段監(jiān)管的要求，加強對食品安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)按照職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。

（二）嚴(yán)格責(zé)任，強化責(zé)任追究

各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真落實《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究制》，健全完善屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和基層崗位責(zé)任制。尤其是要將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實到基層，按照劃片分段、責(zé)任到人的要求，把監(jiān)管任務(wù)落實到每一名執(zhí)法人員。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）協(xié)作配合，形成工作合力

各級既要堅持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強內(nèi)部相互配合，分工協(xié)作，形成合力。加強區(qū)域間、地區(qū)間協(xié)作，特別是京津周邊地區(qū)的縣（市、區(qū)）要加強與北京、天津周邊區(qū)縣工商局的協(xié)作；加強與公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等部門和相關(guān)行業(yè)組織、群眾團體、新聞媒體之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。

（四）強化督導(dǎo)，及時上報整治信息

加強對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。

7、8月期間，省局將組織開展交叉執(zhí)法檢查。按照省局對食品安全監(jiān)管統(tǒng)計報表的報送表式和報送時間進行調(diào)整的通知要求，具體安排如下：

1、《食品安全專項整治情況統(tǒng)計表》（表一）、《查獲假冒偽劣食品情況統(tǒng)計表》（表二）、《食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況統(tǒng)計表》（表三）、《食品經(jīng)銷主體制度建設(shè)情況統(tǒng)計表》（表四），即《2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》中的附表，為了統(tǒng)一報表式樣，請各單位嚴(yán)格按照市局文件的表式上報。表

一、表二3、4、5、7、8、9、10月為月報，報送時間為每月的1日前上報；6月為上半年報，報送時間為6月1日前上報；11月為全年報表，報送時間為11月1日前上報。表

三、表四為年報，報送時間為11月1日前。

2、停止報送的報表：原2006年報送的《食品安全專項整治情況月報表》（表一）、《查獲假冒偽劣食品情況統(tǒng)計表》（表二）停止報送。

各縣（市、區(qū)）局應(yīng)于6月1日前上報上半年食品安全專項整治工作小結(jié)、統(tǒng)計表（表

一、表二）和3個典型案例，11月1日前上報全年食品專項整治工作總結(jié)、統(tǒng)計表（表

一、表

二、表

三、表四）和3個典型案例。重大情況，及時報告。

第四篇：廊坊市行政單位

廊坊市先進會計工作者名單

會計工作系列（69名）

劉靜俠（女）廊坊市人民檢察院裝備財務(wù)處副處長

李慶昆 廊坊市人民醫(yī)院財務(wù)科科長

賈體良 廊坊市文化局財務(wù)科會計

郝文華（女）廊坊市商業(yè)明珠大廈財務(wù)部長

高洪巖（女）廊坊市科森電器有限公司財經(jīng)部長

逄建梅（女）廊坊市財政局辦公室會計

孫建國 廊坊市職業(yè)技術(shù)學(xué)院主管會計

趙

征 廊坊市公安局裝備財務(wù)處主管會計

宋

偉（女）廊坊市公安交警支隊財務(wù)科副科長

李詠梅（女）廊坊市住房公積金管理中心會計

劉久霞（女）廊坊市水務(wù)局財務(wù)科長

信寶達(dá) 廊坊市農(nóng)林科學(xué)院財務(wù)副科長

李文生 亞新科美聯(lián)制動系統(tǒng)有限公司財務(wù)部部長

張

軍 廊坊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會會計

劉艷茹（女）廊坊市統(tǒng)計局辦公室會計

李

蕓（女）廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局會計

李春健（女）廊坊市交通局財務(wù)科科員

畢國然（女）廊坊市物產(chǎn)集團有限公司財務(wù)處副處長

趙志存 天保商貿(mào)有限公司副經(jīng)理

崔雪蓮（女）廣陽區(qū)財政局預(yù)算科科長

沈博淑（女）廣陽區(qū)財政局文行社保科科長

李

超（女）廣陽區(qū)財政局會計科科員

溫素艷（女）廣陽區(qū)工商行政管理局財務(wù)裝備科科長

董春仙 廣陽區(qū)交通局會計

邊貴娥（女）廊坊市華龍電器有限公司財務(wù)總監(jiān)

劉志剛 廣陽區(qū)南尖塔鎮(zhèn)財政所會計

董

煒 廣陽區(qū)教育局支付分中心副主任

趙淑華（女）安次區(qū)財政局經(jīng)濟建設(shè)科科長

尹義濤 安次區(qū)財政局預(yù)算科科長

李朝海 安次區(qū)調(diào)河頭鎮(zhèn)財政所所長

田春梅（女）安次區(qū)水務(wù)局會計

尹洪義 香河縣教育局核算中心主任

成亞新 香河縣鉗屯鄉(xiāng)人民政府財經(jīng)辦主任

劉學(xué)文 香河縣中醫(yī)院財務(wù)科科長

劉冬梅（女）大廠縣財政局會計股股長

郭曉娟（女）永清縣廣播電視局會計

李建波 永清縣教育局教育集中核算中心主任

張培勝 固安縣教育局財務(wù)股核算中心總會計

李志軍 固安縣交通局公路管理站辦公室主任

劉亞芬（女）固安縣財政局科員

吳國靜（女）霸州市財政局綜合股副股長

楊景紅（女）霸州市財政局社保科科員

杜建良 霸州市財政局預(yù)算科科員

劉偉濤 霸州市財政局農(nóng)業(yè)科科員

姚

強 河北前進鋼鐵集團有限公司財務(wù)處處長助理

劉

紅（女）霸州市供電局計財科副科長

楊志芳（女）霸州市國土資源局財務(wù)科會計

張藝花（女）文安縣文安鎮(zhèn)財政所會計

李健龍 文安縣水務(wù)局財務(wù)股股長

井紅梅（女）文安縣教育局會計

溫東海 文安縣財政局科員

郭巧紅（女）大城縣衛(wèi)生局財務(wù)股股長

王夢花（女）大城縣地方稅務(wù)局計會股股長

張

琨（女）大城縣教育局教育支付分中心總會計

范淑君（女）大城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局財務(wù)股股長

邢寶俠（女）廊坊開發(fā)區(qū)財政局會計服務(wù)中心科員

田寶玲（女）中央儲備糧三河直屬庫財務(wù)科科長

晉燕生 三河市財政局

蔡國宏 三河市工商局財務(wù)科科長

孟

杰（女）三河市公路管理站主管會計

陳俊華（女）三河市燕郊河北地勘局探礦研究院財務(wù)科科長

魏作朋 三河市燕郊防災(zāi)科技學(xué)院財務(wù)科副科長

李曉燕（女）三河燕郊北京化工大學(xué)北方學(xué)院財務(wù)主管會計

張夏明（女）三河市地方稅務(wù)局征收計會科科長

劉利君 三河市教育局計財股副股長

孫

迎（女）三河市衛(wèi)生局財務(wù)審計股副股長

曹東霞（女）三河市高樓鎮(zhèn)政府財稅辦副主任

李立紅（女）三河市公安局主管會計

張秀紅（女）三河市人口和計劃生育局主管會計

總會計師系列（15名）

袁慶輝 廊坊市明珠商業(yè)集團有限公司總會計師

羅宏瑞 中油管道機械制造有限公司總會計師

韓寶清 廊坊市地方稅務(wù)局總會計師

杜秀敏（女）廊坊師范學(xué)院財務(wù)處處長

王

磊 三河匯福糧油集團有限公司財務(wù)總監(jiān)

董淑美（女）廊坊華聯(lián)商廈有限公司財務(wù)部長

周人 安次區(qū)交通局計財科科長

史德安 廊坊益田投資開發(fā)有限公司總會計師

賈子生 大廠縣福喜公司財務(wù)主任

張建利 香河正大有限公司財務(wù)部經(jīng)理

隋亞靜（女）固安縣工商行政管理局財務(wù)審計科科長

田二平（女）文安縣民政局計財股股長

劉書芳 大城縣財政局副局長

吳連生 霸州河北梅花味精集團有限公司總會計師

于會民 開發(fā)區(qū)威盧克斯(中國)有限公司財務(wù)經(jīng)理

注冊會計師業(yè)務(wù)系列（2名）

蔡福濤 益華會計師事務(wù)所有限公司董事長

李書偉 金誠會計師事務(wù)所有限公司董事長

會計科研與教育系列（2名）

朱連生 北華航天工業(yè)學(xué)院金融系主任

陳 溫 廊坊市職業(yè)技術(shù)學(xué)院財會金融系主任

會計管理工作系列（22名）

付翠霞（女）廊坊市財政局會計科主任科員

楊廣志 廊坊市財會業(yè)務(wù)服務(wù)中心主任

倪立芹（女）廊坊市財政局會計科副科長

孔立國 廊坊市財會業(yè)務(wù)服務(wù)中心副主任

于立波 廊坊市財政局國庫科副科長

陳

琨 廊坊市財政局預(yù)算科科員

李俊花（女）中國建設(shè)銀行廊坊分行財務(wù)會計部副經(jīng)理

齊金城 廊坊市衛(wèi)生局計財科科長

李德全 廊坊市農(nóng)業(yè)局計財科科長

張平義 廣陽區(qū)地稅局會計科長

邢麗娟（女）廣陽區(qū)財政局副局長

梁紅玲（女）廣陽區(qū)財政局會計事務(wù)科科長

榮寶鎖 霸州市財政局會計科科員

劉長青 三河市財政局支付中心主任

竇學(xué)榮（女）安次區(qū)財政局會計科科長

郭麗麗（女）永清縣財政局會計股股長

袁艷萍（女）大城縣財政局會計股股長

楊曉芳（女）大廠縣財政局副主任科員

李一民 香河縣財政局副局長

郭 薇（女）固安縣財政局會事股股長

高 燕（女）文安縣財政局會計股副股長

王榮三 開發(fā)區(qū)財政局局長

第五篇：廊坊市人口和計劃生育委員會

廊坊市人口和計劃生育委員會 行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

主審：邢瑞安 石磊 主編：政策法規(guī)科

廊坊市人口和計劃生育委員會

二ＯＯ九年八月

目 錄

廊坊市人口和計劃生育委員會行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

廊坊市人口和計劃生育委員會行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》

2、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、3、《河北省人口與計劃生育條例》、4、《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》

廊坊市人口和計劃生育委員會 行政處罰自由裁量權(quán)具體標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國人口與計劃生育法》 《河北省人口與計劃生育條例》（部分）

一、違法行為：《中華人民共和國人口與計劃生育法》：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

處罰依據(jù)：《人口與計劃生育法》第三十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

《河北省人口與計劃生育條例》第五十二條:違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一的單位或者個人，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、非法為他人實行計劃生育手術(shù)的；

2、為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

3、實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定的、出具假計劃生育證明的。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）初次實施違法行為，沒有違法所得，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，并立即改正錯誤，尚未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）實施違法行為在三人次（件）以下，無違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能及時改正，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，責(zé)令七日內(nèi)改正，給予警告，免于罰款。

（三）違法所得不足一萬元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

1、違法所得不足三千元的，處一萬元罰款；

2、違法所得三千元以上不足六千元的，處二萬元罰款；

3、違法所得六千元以上不足一萬元的，處三萬元罰款。

（四）違法所得一萬元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上六倍以下的罰款：

1、違法所得一萬元以上一萬五千元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬五千元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上二萬五千元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得二萬五千元以上三萬元以下的，處違法所得五倍的罰款；

5、違法所得三萬元以上的，處違法所得六倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書：

1、逾期不改正，繼續(xù)實施違法行為的；

2、實施違法行為四人次（件）以上的；

3、違法所得在三萬元以上的；

4、造成嚴(yán)重危害后果的；

5、隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

6、阻擾、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

二、違法行為：《中華人民共和國人口與計劃生育法》：偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

處罰依據(jù)：《人口與計劃生育法》第三十七條：偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《河北省人口與計劃生育條例》第五十三條:違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）初次實施違法行為，沒有違法所得，尚未造成危害后果的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，立即改正錯誤，主動配合行政執(zhí)法部門調(diào)查的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）違法所得不足五千元的，沒收違法所得，視為情節(jié)一般，處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得在二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得在三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得在四千元以上不足五千元的，處二萬元以下的罰款。

（三）違法所得在五千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，處違法所得二倍至十倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上一萬五千元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得一萬五千元以上二萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得二萬元以上二萬五千元以下的，處違法所得五倍的罰款；

5、違法所得二萬五千元以上三萬元以下的，處違法所得六倍的罰款；

6、違法所得三萬元以上三萬五千元以下的，處違法所得七倍的罰款；

7、違法所得三萬五千元以上四萬元以下的，處違法所得八倍的罰款；

8、違法所得四萬元以上五萬元以下的，處違法所得九倍的罰款；

9、違法所得五萬元以上的，處違法所得十倍的罰款。

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》

一、違法行為：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十四條：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒 有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，主動改正錯誤的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能積極改正錯誤，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，責(zé)令七日內(nèi)改正，給予警告。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，沒收有關(guān)藥品、醫(yī)療器械：

1、逾期不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、違法所得三萬元以上；

3、給當(dāng)事人生殖健康造成危害后果的；

4、隱匿、銷毀有關(guān)違法證據(jù)，掩蓋事實真相的；

5、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

二、違法行為：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十五條：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，立即改正錯誤的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育積極改正錯誤，主動消除危害后果的，限七日內(nèi)改正，給予警告。逾期不改正的，沒收有關(guān)藥品、醫(yī)療器械。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處一萬五千元以上二萬元以下的罰款；

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并以違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、違法所得在三萬元以上的；

2、給當(dāng)事人生殖健康造成危害后果的；

3、隱匿、銷毀有關(guān)違法證據(jù)，掩蓋事實真相的；

4、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

三、違法行為：違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十七條：違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得三千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 三千元的，并處三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果，經(jīng)教育積極改正錯誤，態(tài)度誠懇的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能認(rèn)真改正錯誤，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，限七日內(nèi)改正。

（三）違法所得不足三千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下的罰款：

1、違法所得不足一千元的，處三千元的罰款；

2、違法所得一千元以上不足二千元的，處四千元的罰款；

3、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元的罰款。

（四）違法所得三千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得三千元以上四千元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得四千元以上五千元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得五千元以上六千元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得六千元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期拒不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、隱匿、銷毀有關(guān)違法證據(jù)的；

3、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

4、違法所得六千元以上的；

5、造成嚴(yán)重危害后果的。

四、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費用的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十八條：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令退還所收費用，給予警告，并處所收費用二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予降職或者撤職處分。

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三條第三款：國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）違反本條規(guī)定，收取費用一千元以下的，經(jīng)教育主動承認(rèn)錯誤，并積極退還所收費用，立即改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）收取費用在二千元以下的，經(jīng)批評教育態(tài)度誠懇，責(zé)令退還所收費用，視為情節(jié)較輕，給予警告，免予罰款。

（三）有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令退還所收費用，并處所收費用二倍以上五倍以下的罰款：

1、收取費用二千元以上五千元以下的，處所收費用二倍的罰款；

2、收取費用五千元以上七千元以下的，處所收費用三倍的罰款；

3、收取費用七千元以上一萬元以下的，處所收費用四倍的罰款；

4、收取費用一萬元以上的，處所收費用五倍的罰款。

（四）違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，對該機構(gòu)正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予降職或撤職處分：

1、收取費用五千元以上，無故拒不退還的；

2、收取費用一萬元以上的；

3、隱匿、銷毀相關(guān)違法證據(jù)的；

4、工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，違法收取費用造成惡劣影響的；

五、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第三十九條：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上，二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果的，經(jīng)教育主動承認(rèn)錯誤，并立即改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育能立即改正，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，責(zé)令七日內(nèi)改正，給予警告。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處二萬元的罰款。

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期不改正，繼續(xù)進行違法行為的；

2、隱匿、偽造、銷毀違法證據(jù)的；

3、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

4、給當(dāng)事人生殖健康造成危害后果的；

5、違法所得在一萬元以上的。

六、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第四十條：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得三千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）沒有違法所得，尚未造成后果，經(jīng)教育承認(rèn)錯誤，及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的,經(jīng)教育態(tài)度誠懇，并主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，責(zé)令七日內(nèi)改正。

（三）違法所得不足三千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下的罰款：

1、違法所得不足五百元的，處一千元的罰款；

2、違法所得五百元以上不足一千元的，處二千元的罰款；

3、違法所得一千元以上不足一千五百元的，處三千元的罰款；

4、違法所得一千五百元以上不足二千元的，處四千元的罰款；

5、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元的罰款。

（四）違法所得三千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：

1、違法所得三千元以上五千元以下的，處違法所得一倍的罰款；

2、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

3、違法所得一萬元以上的，處違法所得三倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

3、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)，掩蓋事實真相的；

4、違法所得一萬元以上的；

5、給當(dāng)事人生殖健康造成損害后果的。

七、違法行為：從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具假證明文件，尚不構(gòu)成犯罪的。

處罰依據(jù)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》第四十一條:從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）初次違反本條規(guī)定，沒有違法所得，尚未造成危害后果的，經(jīng)教育承認(rèn)錯誤，及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，危害后果不大的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，主動消除危害后果的，視為情節(jié)較輕，免予罰款，責(zé)令七日內(nèi)改正，給予警告。

（三）違法所得不足五千元的，視為情節(jié)一般，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

1、違法所得不足二千元的，處五千元的罰款；

2、違法所得二千元以上不足三千元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、違法所得三千元以上不足四千元的，處一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

4、違法所得四千元以上不足五千元的，處二萬以下的罰款。

（四）違法所得五千元以上的，視為情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款：

1、違法所得五千元以上一萬元以下的，處違法所得二倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上二萬元以下的，處違法所得三倍的罰款；

3、違法所得二萬元以上三萬元以下的，處違法所得四倍的罰款；

4、違法所得三萬元以上的，處違法所得五倍的罰款。

（五）有下列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，按規(guī)定罰款的同時，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格：

1、逾期不改正，繼續(xù)從事違法行為的；

2、阻撓、干擾、拒不配合調(diào)查，妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

3、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)的；

4、出具虛假證明文件，造成嚴(yán)重危害后果的；

5、違法所得三萬元以上的。

《河北省人口與計劃生育條例》

一、違法行為：育齡夫妻沒有自覺落實安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施，不接受計劃生育技術(shù)服務(wù)和孕情檢查指導(dǎo)的。

處罰依據(jù)：《河北省人口與計劃生育條例》第五十一條第一款:對違反本條例第二十八條規(guī)定不按期接受孕情檢查指導(dǎo)的，由計劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以二百元至五百元罰款。《河北省人口與計劃生育條例》第二十八條：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施，并接受計劃生育技術(shù)服務(wù)和孕情檢查指導(dǎo)。

對已生育子女的夫妻，提倡首選長效避孕措施。適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）由于客觀原因或者無故一次不按期接受孕情檢查指導(dǎo)的，經(jīng)教育能立即改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）無故一次不按期接受孕情檢查指導(dǎo)的，經(jīng)教育仍不接受檢查的，視為情節(jié)較輕，給予警告，限十五日內(nèi)改正。已在限內(nèi)改正的，免予罰款。

（三）有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處以二百元至五百元罰款：

1、逾期不改正的，處以二百元罰款；

2、計劃生育考核內(nèi)連續(xù)2次（或累計2次）不按期接受孕情檢查指導(dǎo)的，處以三百元罰款；

3、計劃生育考核內(nèi)連續(xù)3次（或累計3次）不按期接受孕情檢查指導(dǎo)的，處以四百元罰款；

4、計劃生育考核內(nèi)不接受孕情檢查指導(dǎo)的，處以五百元罰款。

二、違法行為：不符合條例第二十九條規(guī)定而懷孕者，沒有在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下采取終止妊娠的。

處罰依據(jù)：《河北省人口與計劃生育條例》第五十一條第二款:對違反本條例第二十九條規(guī)定不采取終止妊娠措施的，由計劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以一千元至二千元罰款。

《河北省人口與計劃生育條例》第二十九條：不符合第十九條、二十條規(guī)定而懷孕者，應(yīng)當(dāng)在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下采取終止妊娠措施。

《河北省人口與計劃生育條例》第十九條：雙方無子女的公民結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女。符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個子女：

（一）第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（二）依法收養(yǎng)一個子女后，又懷孕的；

（三）夫妻雙方均為獨生子女，只有一個子女的；

（四）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人，或者相當(dāng)此標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者，只有一個子女的；

（五）夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族，只有一個子女的；

（六）夫妻雙方均為歸國華僑或者在本省定居的臺灣、香港、澳門同胞，只有一個子女的；

（七）從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的；

（八）山區(qū)、壩上的農(nóng)村居民，只有一個子女的；

（九）農(nóng)村中男到有女無兒家結(jié)婚落戶的居民，只有一個子女的；

（十）從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，且繼續(xù)從事井下作業(yè)的礦工，只有一個女孩的；

（十一）平原、丘陵的農(nóng)村居民，只有一個女孩的；

（十二）再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的；

（十三）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，屬于其他特殊情況的。《河北省人口與計劃生育條例》第二十條：符合第十九條（第十二項“再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的”除外）規(guī)定的，婦女再生育時的年齡應(yīng)當(dāng)在二十六周歲以上，生育間隔應(yīng)當(dāng)在四年以上；年齡在二十八周歲以上的，可以縮短生育間隔。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）經(jīng)教育主動終止妊娠的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）經(jīng)教育仍不采取終止妊娠措施的，視為情節(jié)較輕，給予警告，限十日改正。已在限期內(nèi)改正的，免予罰款。

（三）對限十日內(nèi)不改正的，視為情節(jié)一般，處以一千元罰款。

（四）對妊娠超過十四周后拒不改正的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處以二千元罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終

止妊娠規(guī)定》

一、違法行為：未按規(guī)定購置、使用超聲診斷儀的。處罰依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條:違反本規(guī)定第八條第一款和第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第八條：除教學(xué)、科研機構(gòu)因教學(xué)、科研需要外，購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別的設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）診療科目設(shè)有超聲診斷專業(yè)或者設(shè)有避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查項目；

（三）有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員。

符合前款規(guī)定購置、使用超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別設(shè)備的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自購置、使用之日15日內(nèi)，將設(shè)備的類型、數(shù)量、使用場所和操作人員名單分別報向其核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門備案。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而購置、使用可用于鑒定胎兒性別設(shè)備的，或符合規(guī)定購置、使用可用于鑒定胎兒性別設(shè)備逾期不備案的，經(jīng)教育承認(rèn)錯誤，主動采取措施及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）違反本條規(guī)定，從事非法胎兒性別鑒定，危害后果不大的，經(jīng)教育能配合行政執(zhí)法人員調(diào)查，主動消除危害后果的，視為情節(jié)一般，責(zé)令限七日內(nèi)改正，并處五百元罰款。

（三）逾期不改正的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處一千元罰款。

二、違法行為：符合法定生育條件且妊娠14周以上的婦女不得人工終止妊娠（本辦法規(guī)定的符合四個條件的除外）。

處罰依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十二條：違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，由人口和計劃生育行政部門對妊娠婦女處以五百元以上一千元以下的罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終

止妊娠規(guī)定》第十條：符合法定生育條件且妊娠14周以上的婦女不得人工終止妊娠，但有下列情形之一的除外：

（一）胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

（三）患有嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及妊娠婦女生命安全或者嚴(yán)重危害妊娠婦女及胎兒健康的；

（四）因離異、喪偶要求終止妊娠的。

有前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規(guī)定情形之一需要人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)批準(zhǔn)開展終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱經(jīng)批準(zhǔn)的施術(shù)機構(gòu)）提交本人的居民身份證復(fù)印件和省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并向社會公布的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有前款第（四）項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)批準(zhǔn)的施術(shù)機構(gòu)提交本人的居民身份證復(fù)印件和離婚證明或者配偶死亡證明，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的證明。

有本條第一款第（三）項規(guī)定的情形需要緊急實施人工終止妊娠手術(shù)的，經(jīng)批準(zhǔn)的施術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時實施手術(shù)，并自手術(shù)之日起3日內(nèi)報告妊娠婦女居住地的縣級人口和計劃生育行政部門。

衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門通報經(jīng)批準(zhǔn)的施術(shù)機構(gòu)名單。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）經(jīng)說服教育承認(rèn)錯誤，主動中止人工終止妊娠的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）擅自終止妊娠手術(shù)的，視為情節(jié)一般，處五百元罰款。

（三）擅自終止妊娠手術(shù)的，且對執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)法的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處一千元罰款。

三、違法行為：單位和個人脅迫、組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為的。

處罰依據(jù)：《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十三條：違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，有違法所得的，每人次處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款數(shù)額不得超過有關(guān)法規(guī)規(guī)定的最高限額。屬于非經(jīng)營活動的，每人次處以五百元以上一千元以下的罰款。

《河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十三條：任何單位和個人不得脅迫、組織、33 介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠。

部分適用“三步式”行政執(zhí)法程序。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

（一）初次違反本條規(guī)定，沒有違法所得，尚未造成危害后果，經(jīng)教育主動承認(rèn)錯誤，及時改正的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。

（二）沒有違法所得，且危害后果不大的，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，及時改正錯誤，積極配合執(zhí)法部門調(diào)查，并主動消除危害后果的，免予罰款，責(zé)令七日內(nèi)改正。

（三）逾期不改正，有違法所得的，視為情節(jié)一般，每人次處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款數(shù)額不得超過有關(guān)法規(guī)規(guī)定的最高限額：

1、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，沒收違法所得，每人次處以違法所得一倍的罰款；

2、組織妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，沒收違法所得，每人次處以違法所得二倍的罰款；

3、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，沒收違法所得，每人次處以違法所得三倍的罰款。

（二）逾期不改正，屬于非經(jīng)營活動的，視為情節(jié)嚴(yán)重，每人次處以五百元以上一千元以下的罰款：

1、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，每人次處五百元的罰款；

2、組織妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，每人次處八百元以下的罰款；

3、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的，每人次處一千元以下的罰款。