第一篇：廊坊市公共住房管理辦法

廊坊市人民政府令

〔2012〕第3號

《廊坊市公共住房管理辦法》已經2012年8月20日市政府第34次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長 聶瑞平2012年8月28日

—1— 廊坊市公共住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公共住房管理，逐步改善城市低收入（含最低收入，下同）和中等偏低收入住房困難家庭住房條件，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政〔2011〕68號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市規劃區內公共住房的規劃、建設、申請、分配、使用、管理及監督。

第三條 本辦法所稱的公共住房是指市政府投資建設，或者市政府提供政策支持，由企事業單位等各類主體投資建設，限定套型面積和租金標準，面向符合條件的城市低收入和中等偏低收入住房困難家庭供應，實行有償居住的保障性住房，具體包括廉租住房和公共租賃住房兩種類型。

第四條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上年度人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上年度人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產在45萬元以下的家庭。

第五條 公共住房保障采取公共住房實物配租和公共住房租賃補貼兩種方式。

公共住房實物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實物房源并按一定標準收取租金的保障方式；公共住房實物配租根據房源情況和申請家庭數量，按保障對象申請先后次序實行輪

—2— 候制，輪候期限不超過5年。

公共住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補貼實行應保盡保制度，對符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補貼發放金額，提交市財政部門核準后直接發放到戶。

第六條 公共住房實物配租實行租補分離、分級保障。對符合條件的保障對象，統一按住宅市場平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對象收入類別分梯度進行補貼。保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共住房保障級別為：

（一）對最低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的100%給予補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%發放補貼。

（二）對低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障，在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼。

（三）對中等偏低收入家庭，給予實物配租保障，在保障面積標準內按住宅市場平均租金的20%給予補貼。

對申請實物配租的家庭，超出保障面積標準的按住宅市場平均租金繳納房屋租金。公共住房保障補貼標準根據具體情況適時調整。

第七條 發展公共住房應當遵循“政府組織、社會參與，因地制宜、協調發展，統籌規劃、分步實施，公開公平、嚴格監管”的原則。

第八條 市住房保障和房產管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共住房管理工作的主管部門，負責公共住房建設（配建）管理、房源運營維修管理、準入配租管理、復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統管理等工作。具體工作由其所屬的住房保障業務機構承擔。

市監察機關負責公共住房建設、申請、分配、退出等監督檢查工作。

—3—

市財政部門負責按相關政策規定籌集管理政府投資的公共住房建設資金，會同市住房保障部門申請上級補助資金，發放公共住房租賃補貼資金。

市發展和改革部門負責公共住房立項審批、申請上級新建廉租住房補助資金工作。

市國土資源部門負責落實公共住房項目用地征轉及土地供應工作，協助做好公共住房配建相關工作。

市城鄉規劃部門負責公共住房項目規劃審批管理工作，協助做好公共住房配建相關工作。

市建設部門負責公共住房項目建設審批、質量監督、驗收備案工作。

市物價部門負責住宅市場平均租金標準和公共住房具體租金標準制定工作。

市民政部門負責指導區民政部門進行低保家庭認定、核查婚姻狀況、根據申請家庭提供資料審查測算申請家庭收入及資產等工作。

市人力資源和社會保障部門負責對部分申請家庭社會保險繳納、退休金發放進行核查等工作。

市衛生部門負責申請家庭大病審查認定工作。

市公安部門負責申請家庭戶籍審查認定工作。市公安機關交通管理部門負責申請家庭車輛購置審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責組織對部分申請家庭銀行存款等進行核查。

市國稅、地稅部門負責公共住房項目稅收減免、對部分申請家庭相關繳稅證明進行核查等工作。

市統計部門負責公共住房建設數據統計報表、市區家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會負責市級及以上勞動模范審查認定工作。

市殘疾人聯合會負責申請家庭殘疾等級審查認定工作。

廣陽區、安次區政府和廊坊開發區管委會負責督導轄區住房保障

—4— 部門、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區居民委員會（村民委員會），做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、公共住房補貼發放通知到戶、協助組織住房分配、清退、年度復核等工作。

第二章 規劃建設及房源籌集

第九條 市政府組織市住房保障、發展和改革、財政、城鄉規劃、建設、國土資源等部門，結合經濟和社會發展情況、城市總體規劃、住房保障規劃等，編制公共住房發展規劃和年度建設計劃。

第十條 公共住房建設用地，由市國土資源部門優先列入年度土地供應計劃。

建立保障性住房建設用地儲備制度，每年10月底前，根據公共住房發展規劃和年度計劃，市國土資源部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共住房建設單位，作為下一年度建設用地。

市政府投資建設的公共住房建設用地，以劃撥方式供應。企事業單位和社會投資機構投資建設的公共住房，建設用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。

第十一條 公共住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權益可以依法轉讓，但是不得改變其使用性質，也不得空置。

第十二條 對住房困難職工較多的企業、園區，在符合城市總體規劃的前提下，經市政府批準，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設公共住房，優先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合公共住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共住房的單位，應當向市住房保障部門提出建設申請和建設方案，按程序報市保障性安居工程領導小組批準后實施，同時接受全程監管。

第十四條 新建公共住房采取集中建設和搭配建設相結合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目，應當搭配建設公共住房，—5— 并在土地使用、規劃許可和項目批準等文件中標明建設套數、套型面積等內容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規定執行。

對集中建設具有一定規模的保障性住房項目，要按一定比例規劃建設配套商業服務基礎設施，具體建設比例、產權歸屬、租售政策按上級相關規定執行。

集中新建的公共住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮對交通、就業、就學、就醫等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內，戶型合理，節能環保，符合安全規范要求；以集體宿舍形式建設的公共住房，應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規范》，單套建筑面積以40平方米為主。

公共住房應當做到設施齊全，功能配套，在交付使用前進行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住房保障部門根據相關政策制定，報市政府批準后實施。

第十六條 公共住房項目的驗收和保修，按照國家商品住房有關規定執行。

第十七條 公共住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共住房條件的住房；

（二）企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共住房條件的經濟適用住房；

（五）閑置的符合公共住房條件的公有住房；

（六）企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共住房條件的房源。

—6—

第三章 資金籌集和政策支持

第十八條 市政府籌集公共住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級財政預算安排的資金；

（二）中央和省級財政安排的廉租住房和公共租賃住房專項補助資金；

（三）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設資金；

（五）公共住房建設的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第十九條 公共住房保障資金實行?？顚Ｓ?，專項用于補助市政府組織實施的公共住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出，但不得用于管理部門的經費開支。

第二十條 公共住房開發建設和租賃經營過程中涉及的相關稅費，按照國家、省相關稅費政策執行。公共住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房相關政策執行。商品房項目中配建的公共住房，按照公共住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優惠。

第二十一條 市政府投資建設公共住房取得的租金收入，應當按政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共住房貸款，以及公共住房的維護、管理等。

第二十二條 鼓勵金融機構為公共住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為公共住房建設項目提供擔保。

第二十三條 鼓勵社會力量投資建設公共住房。對各類社會力量投資建設公共住房的，建設用地可以劃撥或者出讓方式優先供應，對單位利用自有存量土地建設公共住房需要土地變性的，在不違反區域整

—7— 體規劃的前提下，市國土資源、城鄉規劃等部門應當積極支持辦理相關手續；對貸款建設公共住房的，市財政部門按企業貸款額度的2%給予貼息補助；對所有社會力量投資建設的公共住房項目，市城鄉規劃、國土資源、建設、住房保障、發展和改革、財政、環保、人防等相關部門應當減少環節，簡化程序，加快各項手續辦理，提高項目審批效率。

第四章 申請條件

第二十四條 申請公共住房的，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區常住戶口3年以上的家庭（含單親和單身家庭），在市區實際居住。市區常住戶口是指市規劃區范圍內的非農業戶口；3年以上戶口是指申請人具有市區常住戶口3年以上（學生掛靠在學校集體戶口期間不計入常住戶口時間）。家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。

（二）本辦法第四條所規定的收入和資產條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得。家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款（現金）、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備現市值評估額的總和。

（三）申請家庭未購買過經濟適用住房或者限價商品房，未承租公有住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產證的不屬無房戶。住房建筑面積按房屋權屬證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。

—8— 第二十五條 對符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、見義勇為人員家庭，按照規定優先給予保障。

第二十六條 對城市新就業職工和外來務工人員，根據經濟社會發展水平和政府保障能力，逐步納入保障范圍。

第二十七條 市政府將根據經濟發展水平和上級相關政策，調整收入標準、資產限額標準，及時向社會公布。

第二十八條 對已經申請經濟適用住房、限價商品房保障，正在進行輪候的家庭，可以申請轉為公共住房保障，同時取消其經濟適用住房或省限價商品房保障資格；對已經申請廉租住房保障的家庭，全部轉為公共住房，按公共住房政策和標準進行保障。上述家庭需按公共住房申請條件和程序重新進行申請審核，對繼續符合條件的，給予相應保障。

第五章 申請資料及申請程序

第二十九條 申請公共住房保障的，應當提供下列材料：

（一）填寫《廊坊市區公共住房保障審批表》一式2份；

（二）申請家庭戶口簿原件及2份復印件；

（三）申請家庭身份證原件及2份復印件；

（四）結婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協議書、現單身證明）原件及2份復印件；

（五）申請家庭的收入證明及資產證明原件及2份復印件；

（六）申請家庭住房情況證明原件及2份復印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病（中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾?。┤藛T、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應當提供下列證明：

（一）經民政部門認定的《城市最低生活保障證》原件及2份復

—9— 印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）；

（二）由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書原件及2份復印件；

（三）居（村）民委員會或者單位開具的孤老證明原件及2份復印件；

（四）由市區三級以上醫院開具的重大疾病證明原件及2份復印件；

（五）經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件；

（六）見義勇為事跡的相關證明。

第三十條 公共住房申請審核按照下列程序辦理：

（一）領表。申請人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會申領《廊坊市區公共住房保障審批表》。

（二）承諾。申請人填表時，應當一并填寫承諾書，具體包括：如實填報家庭收入、住房、車輛、資產等情況，并對提交材料真實性承擔全部責任；自愿接受相關部門依法對其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進行查詢；違反法律法規及合同規定后，應當補繳租金或者退回公共住房，并承擔相應違約責任。

在部門審核公示程序中，對填寫資料弄虛作假、虛報瞞報的家庭，一經核實，立即取消其本次住房保障資格，計入住房保障誠信黑名單，５年內不準申請任何形式的住房保障，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

（三）準備材料及申請。申請人應當有完全民事行為能力且符合申請條件，每個申請人家庭只限申請承租一套公共住房。

申請人申領《廊坊市區公共住房保障審批表》后，填寫表格并準備材料，到相關部門開具證明資料。申請人持填寫完整清晰的《廊坊市區公共住房保障審批表》及相關材料向居（村）民委員會申請。申請人應當按照規定申請時限履行各項手續。

在填寫表格時，對有住房的申請家庭，由申請人到具有相應資質的評估機構進行房屋價格評估；對有汽車的申請家庭，由申請人按表

—10— 格所載計算公式測算車輛現值。對有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請人及家庭成員的銀行存款。

（四）初審。居（村）民委員會收到申請資料后，審查申請表格是否填寫完整，申請資料是否齊全，原件與復印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請人的戶籍、婚姻等情況是否符合規定。對基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點核查申請家庭填報信息與初審情況差異較大的家庭。

經初審符合條件的申請對象，由居（村）民委員會在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報街道辦事處（鄉鎮政府）。

（五）復審及公示。街道辦事處收到轄區居（村）民委員會上報材料后，對申報材料進行復審，提出復審意見。復審符合規定條件的，在街道辦事處（鄉鎮政府）公告欄或者醒目位置進行公示，公示期為2日。公示主要內容為：申請人姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級別等情況、監督舉報電話等。

對經復審公示無異議的，由街道辦事處（鄉鎮政府）在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報所屬區住房保障部門。

（六）復核。區住房保障部門對街道辦事處（鄉鎮政府）上報材料進行復核，對經復核符合規定條件的，由區住房保障部門在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后轉交同級民政部門。

（七）收入及資產核查。區民政部門根據申請家庭填報的收入、住房、車輛、資產等信息及相關部門出具的證明材料，對其收入及資產情況進行審查測算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請家庭收入級別，同時測算出資產總額。對收入、資產總額符合規定條件的，由區民政部門在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意

—11— 見并加蓋公章，統一匯總后報市房屋交易登記管理中心。

（八）房產查檔。市房屋交易登記管理中心對申請家庭住房情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報市公安機關交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機關交通管理部門車輛登記管理所對申請家庭成員車輛情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門對上報材料進行終審，并組織在“中國廊坊政府門戶網站”和 “廊坊市房地產業信息網”上公示，公示時間不少于5日。

（十一）建檔發證。對審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進行登記、建檔，錄入住房保障管理信息系統。

（十二）申請租賃補貼的，由市住房保障部門測算列表提交財政部門直接發放補貼；申請實物配租的，參加公共住房統一配租搖號。

第三十一條 對審核過程中不合格的申請資料應當逐級退回申請人，并書面說明退回理由。

第三十二條 單位投資的公共住房，優先向本單位住房困難職工供應，具體申請、審核、配租政策，報市住房保障部門備案。

第六章 配租管理

第三十三條 市政府投資的公共住房，在竣工驗收合格后，應當按照簡約環保的原則進行統一裝修，以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標方式確定裝修公司、監理公司。裝修公司應當按相關施工規范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質量并承擔相應責任。監理公司按規定對裝修施工過程進行監理，并承擔相應責任。社會投資建設的公共住房裝修，參照執行。

—12— 成立市區公共住房運營維護管理中心，專門負責市區公共住房驗收交房、維修管理、租金收繳、物業公司選定及其它日常管理工作。

第三十四條 最低收入及孤老病殘勞模見義勇為等住房困難家庭，優先于低收入住房困難家庭和中等偏低收入住房困難家庭享受公共住房保障。

第三十五條 對申請實物配租保障的家庭，房源不足時按申請先后次序進行輪候，其中對最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標準內按市場平均租金的60%或者40%發放補貼，對中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補貼。

第三十六條 公共住房實物配租采取電腦公開搖號方式進行，由市住房保障部門根據每次搖號的房源數量、房源位置、申請戶數、申請家庭情況（家庭人口、保障級別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進行綜合考慮，制定公開搖號配租方案。

第三十七條 對中號的配租對象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共住房租賃合同》和《廊坊市區公共住房補貼協議》，辦理費用繳交和入住手續。對中號后放棄實物配租保障的最低收入和低收入住房困難家庭，在保障面積標準內分別按市場平均租金的60%和40%發放補貼；對中號后放棄實物配租保障的中等偏低收入住房困難家庭不予租金補貼。

對已參加公共住房搖號但未中號的家庭，在下次搖號時優先搖號；對參加公共住房搖號但中號放棄的家庭，與下批次申請對象同時搖號，不享有優先權。

第三十八條 《廊坊市區公共住房租賃合同》應當明確下列內容：

（一）房屋的產權歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（三）物業管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

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（七）停止公共住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第三十九條 公共住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時統一按住宅市場平均租金預交下一年租金，同時根據保障對象類別按梯度給予補貼。合同期滿后需繼續承租的，應當在期滿前3個月內提出申請，經審核仍符合條件的，續簽合同。

第四十條 公共住房產權歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權。

第四十一條 對社會力量投資的公共住房，由公共住房產權單位負責組織，參照政府投資的公共住房配租程序進行配租，并將配租結果及時報市住房保障部門備案。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產權單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。

第七章 使用維修及退出管理

第四十二條 住宅市場平均租金由市物價部門和住房保障部門共同確定，經市政府批準后執行，每３年調整一次。確定城區住宅市場平均租金和保障房集中項目區域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區住宅市場平均租金作為租賃補貼核發測算依據，保障房集中項目區域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據。分散配建的公共住房，按城區住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報市住房保障部門和物價部門備案。用于向社會保障對象出租的，按市政府確定的租金標準執行。

第四十三條 公共住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內部結構，也不得用于從事其它經營活動或

—14— 者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十四條 市政府投資的公共住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責；共用部位、共用設施設備的維修由市住房保障部門負責，共用部位、共用設施設備維修資金，主要通過公共住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共住房維修資金由所有權人或者其委托的運營單位承擔。

第四十五條 因承租對象家庭人數發生變化或者工作地點改變需要變更房屋面積或者地點的，可以向市住房保障部門提出變更申請。如有可調配房源，由市住房保障部門根據申請變更家庭具體情況和相關政策，直接將調整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進行輪候。

第四十六條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房或者資產收入發生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結構或者使用性質；

（五）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，市住房保障部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。

第四十七條 公共住房保障實行年度復核制度，由市住房保障部門根據每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。年度復核期間，用

—15— 人單位及負責公共住房保障的有關部門、單位應當各負其責，確保復核工作順利進行。

第四十八條 對合同期滿不再符合條件或者經年度復核不再符合條件的，承租人應當按公共住房退出政策規定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應當按住宅市場平均租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。

對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔違約責任，由市住房保障部門責令退出或者函告相關部門依法給予承租人相應處理，申請人民法院強制執行。對拒不退出的家庭，計入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

第四十九條 對已經承租公共住房的保障家庭，在連續承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規違法記錄的前提下，可以根據家庭情況，按照自愿原則出資購買現承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第五十條 市住房保障部門應當建立健全公共住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭信息變動情況，及時更新住房檔案，實現公共住房檔案的動態管理。

第八章 監督管理

第五十一條 市政府對各縣（市）政府履行公共住房保障職責情況進行監督考核。市住房保障部門應當會同同級發展和改革、監察、財政、國土資源、城鄉規劃、建設等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監督考核。

第五十二條 市住房保障等有關部門的工作人員違反本辦法規定，—16— 玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 用人單位應當協助市住房保障部門對承租人進行監督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會同監察等有關部門依法予以處理。

第五十四條 房地產中介機構不得接受承租人委托為其代理轉租公共住房。違反規定的，由市住房保障部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十五條 對中號的配租對象，應當在“中國廊坊政府門戶網站”和“廊坊市房地產業信息網”上公示，接受社會公眾監督。

第九章 附 則

第五十六條 本辦法所稱的廊坊市規劃區包括廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區。

第五十七條 本辦法由市住房保障和房產管理部門負責解釋。第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：廊坊市公共租賃住房管理辦法

廊坊市公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為完善我市多層次城鎮住房保障體系，規范公共租賃住房管理，公平分配，規范運營與使用，健全退出機制,逐步改善城鎮住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員的住房條件，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政 〔2011〕68號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和縣人民政府所在地的鎮(以下簡稱城鎮)公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、調換及監督管理適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設，或者政府提供政策支持，由企事業單位等各類主體投資建設，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三條 發展公共租賃住房應當遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協調發展，統籌規劃、分步實施，公開公平、嚴格監管的原則。

第四條 設區的市、縣(市)人民政府負責制定公共租賃住房建設規劃、建設計劃，將其納入城鎮住房保障規劃和建設計劃;建立長期穩定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設;制定公共租賃住房建設支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制。

第五條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產在45萬元以下的家庭。

第六條 公共租賃住房保障采取公共住房實物配租和公共住房租賃補貼兩種方式。

公共租賃住房實物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實物房源并按一定標準收取租金的保障方式；公共住房實物配租根據房源情況和申請家庭數量，按保障對象申請先后次序實行輪候制，輪候期限不超過5年。

公共租賃住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補貼 實行應保盡保制度，對符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補貼發放金額，提交市財政部門核準后直接發放到戶。

第七條 公共租賃住房實物配租實行租補分離、分級保障。對符合條件的保障對象，統一按住宅市場平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對象收入類別分梯度進行補貼。保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共租賃住房保障級別為：

（一）對最低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的100%給予補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%發放補貼。

（二）對低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的給予70%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼。

（三）對中等偏低收入家庭，給予實物配租保障，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的給予40%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼。

對申請實物配租的家庭，超出保障面積標準的按住宅市場平均租金繳納房屋租金。公共租賃住房保障補貼標準根據具體情況適時調整。

第八條 市住房保障和房產管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共租賃住房管理工作的主管部門，負責公共住租賃房建設（配建）管理、房源運營維修管理、準入配租管理、調換使用、復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統管理、指導縣市（區）公共租賃住房業務等工作。具體工作由其所屬的住房保障業務機構承擔。

市監察委負責公共租賃住房建設、申請、分配、退出等監督檢查工作。市財政部門負責按相關政策規定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設資金，會同市住房保障部門申請上級補助資金，發放公共住房租賃補貼資金。

市發展和改革部門負責公共租賃住房立項審批、申請上級新建公共租賃住房補助資金工作。住宅市場平均租金標準和公共租賃住房具體租金標準制定工作。

市國土資源部門負責落實公共租賃住房項目用地征轉及土地供應工作，協助做好公共租賃住房配建相關工作。

市規劃部門負責公共租賃住房項目規劃審批管理等工作。市建設部門負責公共租賃住房項目建設審批、質量監督、驗收備案工作。

市民政部門負責指導區民政部門進行低保家庭認定、核查婚姻狀況、退役軍人優撫審查認定工作、根據申請家庭提供資料審查測算申請家庭收入及資產等工作。

市人力資源和社會保障部門負責對部分申請家庭社會保險繳納、退休金發放進行核查等工作。

市衛生和計劃生育部門負責申請家庭大病審查認定工作。市公安部門負責申請家庭戶籍審查認定工作。公安車管所負責申請家庭車輛購置審查工作。流管辦負責居住證審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責組織對部分申請家庭銀行存款進行核查、出具個人征信報告等工作。

市稅務部門負責公共租賃住房項目稅收減免、對部分申請家庭相關繳稅證明進行核查等工作。

市統計部門負責公共租賃住房建設數據統計報表、市區家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會負責市級及以上勞動模范審查認定工作。市殘疾人聯合會負責申請家庭殘疾等級審查認定工作。

廣陽區、安次區政府和廊坊開發區管委會負責督導轄區住房保障部門、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區居民委員會（村民委員會）、民政等部門，做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、公共租賃住房補貼發放通知到戶、組織住房分配、清退、復核等工作。做好市級住房保障信息系統建設的各項準備工作。熟練使用住房保障信息管理系統，各項業務信息全部按要求錄入操作。規劃建設及房源籌集

第九條公共租賃住房建設規劃和建設計劃是城鎮住房保障規劃、建設計劃的重要組成部分，市政府組織市住房保障、發展和改革、財政、建設、自然資源等部門，結合經濟和社會發展情況、城市總體規劃、住房保障規劃等，編制公共租賃住房發展規劃和建設計劃。第十條 公共租賃住房建設用地，由市自然資源部門優先列入土地供應計劃。

10月底前，根據公共租賃住房發展規劃和計劃，市自然資源部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共租賃住房建設單位，作為下一建設用地。市政府投資建設的公共租賃住房建設用地，以劃撥方式供應。企事業單位和社會投資機構投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權益可以依法轉讓，但是不得改變其使用性質，也不得空置。第十二條 對住房困難職工較多的企業、園區，在符合城市總體規劃的前提下，經市政府批準，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設公共住房，優先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共租賃住房的單位，應當向市住房保障部門提出建設申請和建設方案，按程序報市保障性安居工程領導小組批準后實施，同時接受全程監管。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設和搭配建設相結合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目，應當搭配建設公共租賃住房，并在土地使用、規劃許可和項目批準等文件中標明建設套數、套型面積等內容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以 約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規定執行。

對集中建設具有一定規模的保障性住房項目，要按一定比例規劃建設配套商業服務基礎設施，具體建設比例、產權歸屬、租售政策按上級相關規定執行。

集中新建的公共租賃住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮對交通、就業、就學、就醫等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內，戶型合理，節能環保，符合安全規范要求；以集體宿舍形式建設的公共住房，應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規范》，單套建筑面積以40平方米為主。公共租賃住房應當做到設施齊全，功能配套，在交付使用前進行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住房保障部門根據相關政策制定，報市政府批準后實施。

第十六條 公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家商品住房有關規定執行。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經濟適 用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十八條 在產權歸屬不變的前提下，經設區的市、縣(市)人民政府批準，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規劃的自有土地投資建設公共租賃住房，優先用于本單位符合條件的新就業職工、外來務工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由設區的市、縣(市、區)住房保障部門調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。資金籌集和政策支持

第十九條 市政府籌集公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級財政預算安排的資金；

（二）中央和省級財政安排的廉租住房和公共租賃住房專項補助資金；

（三）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設資金；

（五）公共租賃住房建設的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第二十條 公共租賃住房保障資金實行?？顚Ｓ?，專項用于補助市政府組織實施的公共租賃住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期 租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出，但不得用于管理部門的經費開支。第二十一條 公共租賃住房開發建設和租賃經營過程中涉及的相關稅費，按照國家、省相關稅費政策執行。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房、限價房相關政策執行。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優惠。

第二十二條 市政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應當按政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助等。

第二十三條 鼓勵金融機構為公共租賃住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為公共租賃住房建設項目提供擔保。

第二十四條 鼓勵社會力量投資建設公共租賃住房。對各類社會力量投資建設公共租賃住房的，建設用地可以劃撥或者出讓方式優先供應，對單位利用自有存量土地建設公共租賃住房需要土地變性的，在不違反區域整體規劃的前提下，市自然資源部門應當積極支持辦理相關手續；對貸款建設公共租賃住房的，市財政部門按企業貸款額度的2%給予貼息補助；對所有社會力量投資建設的公共租賃住房項目，市自然資源、建設、住房保障、發展和改革、財政、生態環保、人防等相關部門應當減少環節，簡化程序，加快各項手續辦理，提高項目審批效率。第四章 申請條件

第二十五條 申請公共租賃住房的，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區常住戶口的家庭（含單親和單身家庭），由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，在市區實際居住。市區常住戶口是指市規劃區范圍內的非農業戶口；家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。符合條件的申請人(包括單身和家庭)只能承租一套公共租賃住房。

（二）本辦法第五條所規定的收入和資產條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得。家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款（現金）、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備現市值評估額的總和。

（三）申請家庭未購買過經濟適用住房或者限價商品房，未承租公共租賃住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產證的不屬無房戶。住房建筑面積按不動產證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。

（五）新就業職工

1、年滿18周歲且未婚；

2、具有市區城鎮戶口，并在市區實際居??；

3、申請時在當地工作未滿5年（畢業未滿5年）；

4、依法與本市區用人單位簽訂勞動合同，并經勞動主管部門備案；

5、在就業地無私有住房，未租住公共租賃住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

6、個人可支配收入在上市區人均可支配收入的1.5倍以下；

7、應當有用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。

（六）外來務工人員

1、年滿18周歲（未達到法定退休年齡）；

2、持居住地《廊坊市居住證》或《居住登記證明》；

3、已與本市區用人單位簽訂勞動合同，并經勞動主管部門備案，由用人單位在市區繳納社保1年以上（社保的繳納時限從申請之日起往前計算）；

4、在本市區無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，未租住公共租賃住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年；

5、個人或家庭可支配收入在上市區人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。申請新就業職工、外來務工人員公共租賃住房保障的企業，需是經廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務行政轄區內工商注冊，具有獨立法人的企業。

外來務工人員是指在上述企業參加工作的非本市戶籍人員。第二十六條 對符合公共租賃住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、退役軍人、見義勇為人員家庭，按照規定優先給予保障。

第二十七條 市政府將根據經濟發展水平和上級相關政策，調整收入標準、資產限額標準，及時向社會公布。

第二十八條 對已經申請經濟適用住房、限價商品房保障，正在進行輪候的家庭，可以申請轉為公共租賃住房保障，同時取消其經濟適用住房或限價商品房保障資格；對已經申請廉租住房保障的家庭，全部轉為公共租賃住房，按公共租賃住房政策和標準進行保障。上述家庭需按公共租賃住房申請條件和程序重新進行申請審核，對繼續符合條件的，給予相應保障。

有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

(一)申請之日前5年內在就業地有房產轉讓行為的;(二)通過購買商品住房取得當地城鎮戶籍的;(三)在申請所在地，申請人的直系親屬具有住房資助能力的;(四)征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)設區的市、縣(市)人民政府規定的其他條件。

第五章 申請資料及申請程序

第三十條 申請公共租賃住房保障的，應當提供下列材料：

（一）市區常住城鎮戶口家庭

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁原件及2份復印件；

3、申請家庭身份證原件及2份復印件；

4、結婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協議書、現單身證明）原件及2份復印件；

5、申請家庭的收入證明及資產證明原件及2份復印件（資產證明包括：車輛行駛證及購車發票、房產證及房產評估報告、企業營業執照及股東出資證明）；

6、申請家庭現有住房情況證明原件及2份復印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾?。ㄖ袊ｋU行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾?。┤藛T、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應當提供下列證明：

其中，符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優撫對象），公交司機和環衛工人，還應當提供下列證明：（1）經民政部門認定的《城市最低生活保障證》原件及2份復印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）；（2）由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書原件及2份復印件；

（3）居（村）民委員會或者單位開具的孤老證明原件及2份復印件；（4）由市區三級以上醫院開具的重大疾病證明原件及2份復印件；（5）經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件；（6）見義勇為事跡的相關證明；

（7）退伍軍人證明。

經民政部門認定的《城市最低生活保障證》（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）、退伍證、優撫證或相關證明、邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的現役軍人提供旅、師以上級別單位相關證明、居委會或者單位開具的孤老證明、公交司機和環衛工人單位出具的工作證明、市區三級以上醫院開具的重大疾病證明、經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件。

（二）新就業職工

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請人戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、申請人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復印件；

4、全日制大中專及以上畢業證書原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、申請人現有住房情況證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

（三）外來務工人員

1、《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、結婚證原件及2份復印件；

4、申請人居住證原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、繳納社保一年以上的證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

第三十一條 公共租賃住房申請審核按照下列程序辦理：

（一）領表。申請人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會申領《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》。并填寫完整，與其他申請材料一并報送居委會；新就業職工、外來務工人員由用人單位統一向營業執照注冊地街道辦（鄉鎮政府）領取申請表并填寫完整，與其他申請材料一并報送用人單位。

（二）承諾。申請人填表時，應當一并填寫承諾書，具體包括：如實填報家庭收入、住房、車輛、資產等情況，并對提交材料真實性承擔全部責任；自愿接受相關部門依法對其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進行查詢；違反法律法規及合同規定后，應當補繳租 金或者退回公共租賃住房，并承擔相應違約責任。

在部門審核公示程序中，對填寫資料弄虛作假、虛報瞞報的家庭，一經核實，立即取消其本次住房保障資格，計入住房保障誠信黑名單，５年內不準申請任何形式的住房保障，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

（三）準備材料及申請。申請人申領《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》后，填寫表格并準備材料，到相關部門開具證明資料。申請人持填寫完整清晰的《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》及相關材料向居（村）民委員會申請。申請人應當按照規定申請時限履行各項手續。

在填寫表格時，對有住房的申請家庭，由申請人到具有相應資質的評估機構進行房屋價格評估；對有汽車的申請家庭，由申請人按表格所載計算公式測算車輛現值。對有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請人及家庭成員的銀行存款。

（四）受理。居（村）民委員會收到申請資料后，應當自受理申請之日起10個工作日內，就申請人申請材料的真實性及申請人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進行登記，審查申請表格是否填寫完整，申請資料是否齊全，原件與復印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請人的戶籍、婚姻等情況是否符合規定。對基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點核查申請 家庭填報信息與受理情況差異較大的家庭。

經受理符合條件的申請對象，由居（村）民委員會在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統，統一匯總后報街道辦事處（鄉鎮政府）初審。

用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材料真實性、完整性進行初步審查，將簽署意見和申請材料加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統，匯總后與原件一同報送街道辦（鄉鎮政府）進行初審。

（五）初審及公示。街道辦事處收到轄區居（村）民委員會、用人單位對新就業職工、外來務工人員申請材上報材料后，應當自受理申請之日起10個工作日內，對申報材料進行復審，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，復審符合規定條件的，在街道辦事處（鄉鎮政府）公告欄或者醒目位置進行公示，公示期為2日。公示主要內容為：申請人姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級別等情況、監督舉報電話等。

對經初審公示無異議的，由街道辦事處（鄉鎮政府）在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報所屬區住房保障部門。

（六）復核。區住房保障部門對街道辦事處（鄉鎮政府）上報材料進行復核，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，對經復核符合規定條件的，由區住房保障部門在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后轉交同級 民政部門。

（七）收入及資產核查。區民政部門根據申請家庭填報的收入、住房、車輛、資產等信息及相關部門出具的證明材料，對其收入及資產情況進行審查測算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請家庭收入級別，同時測算出資產總額。對收入、資產總額符合規定條件的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，由區民政部門在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市房屋交易登記管理中心。

（八）房產查檔。市房屋交易登記管理中心對申請家庭住房情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市公安機關交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機關交通管理部門車輛登記管理所對申請家庭成員車輛情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，在《廊坊市區公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統一匯總后報市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門自收到上報材料20個工作日內，根據申請人申報情況和各部門審核結果，對申請人是否符合條件進行審核。對上報材料進行終審，通過公共租賃保障系統公有云進行復核，并組織在“中國廊坊政府門戶網站”和 “廊坊市房地產業信息網” 上公示，公示時間不少于5日。

（十一）建檔發證。對審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進行登記、建檔，錄入公共租賃保障系統公有云管理信息系統。

（十二））申請租賃補貼合格的家庭，與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房補貼協議》，并由市住房保障部門統計測算發放名單及金額報政府審批后，市財政部門負責撥款，銀行進行發放；申請實物配租的，參加公共租賃住房統一配租搖號。

第三十二條 對審核過程中不合格的申請資料應當逐級退回申請人，并書面說明退回理由。

第三十三條 單位投資的公共租賃住房，優先向本單位住房困難職工供應，具體申請、審核、配租政策，報市住房保障部門備案。

配租管理

第三十四條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗收合格后，由公共住房運營維護管理中心負責制定交驗方案，選聘項目物業公司，入住前交驗房手續辦理、交驗檔案歸集、裝修隊伍選聘招投標、裝修進度及質量監督、組織裝修驗收。入住后制定方案并組織租金收繳及租房合同簽訂，對有報維修的應當到項目現場勘查確認，并組織入戶核查入住、空置情況，對6個月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房條件的申請人負責催繳房租和清退。公共租賃住房的裝修應當按照簡約環保的原則進行統一裝修，以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標方式確定裝 修公司、監理公司。裝修公司應當按相關施工規范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質量并承擔相應責任。監理公司按規定對裝修施工過程進行監理，并承擔相應責任。社會投資建設的公共租賃住房裝修，參照執行。

第三十五條符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優撫對象），公交司機和環衛工人，根據當年房源情況可以優先享受公共租賃住房實物保障。其中，優撫家庭在住房租金收取方面給予發放撫恤金同等額度的減免優惠，如撫恤金數額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當年住房租金。

第三十六條 對申請實物配租保障的家庭，房源不足時按申請先后次序進行輪候，其中對最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標準內按市場平均租金的60%或者40%發放補貼，對中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補貼。

第三十七條 公共租賃住房實物配租采取電腦公開搖號（網絡報名）方式進行，由市住房保障部門根據（每次搖號）報名前后順序的房源數量、房源位置、申請戶數、申請家庭情況（家庭人口、保障級別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進行綜合考慮，制定公開搖號配租方案。

第三十八條 對中號的配租對象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》和《廊坊市區公共租賃住房補貼協議》，辦理費用繳交和入住手續。對中號后主動放棄或未按規定時間辦理入 住手續的家庭，視為自動放棄保障資格，并兩年內不再受理申請。第三十九條 對未中號的實物配租保障家庭，將通過報名先后輪候順序號，待有空置房源時按輪候先后順序進行分配。如輪候家庭主動放棄選房或未按規定時間進行選房，視為自動放棄保障資格，并兩年內不再受理申請。

其中，對輪候期間的保障家庭按照保障級別發放住房租賃補貼，根據保障面積按市場平均租金進行核算（核算公式：保障面積*市場平均租金*發放比例=實發金額）。發放比例分別是：最低收入家庭發放比例為60%，低收入家庭發放比例為40%，中等偏低收入家庭、新就業職工、外來務工人員發放比例為20%。

第四十條 公共租賃住房實行就近安置。申請人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規定時間辦理入住手續的，視為放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四十一條 實物保障家庭可根據生活工作便利自行尋找換房對象。對已中號未辦理入住家庭，可隨時辦理調房手續；對單方或雙方已辦理入住手續的家庭，每年6月份和12月份集中申請辦理調房手續。

調房后一年內不得辦理放棄，調換后一年內不得辦理放棄，必須保證實際居住；調房后三年內不得再次調換；調房手續免費辦理，調房雙方不得存在金錢交易，對已經放棄保障實物配租資格但享受租賃補貼申請調房的，一經發現，撤消本次及今后調換資格并停發補貼。

第四十二條 《廊坊市區公共租賃住房租賃合同》應當明確下列 內容：

（一）房屋的產權歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（三）物業管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第四十三條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時統一按住宅市場平均租金預交下一年租金，同時根據保障對象類別按梯度給予補貼。合同期滿后需繼續承租的，應當在期滿前3個月內提出申請，經審核仍符合條件的，續簽合同。

第四十四條 公共租賃住房產權歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權。

第四十五條 對社會力量投資的公共租賃住房，由公共租賃住房產權單位負責組織，參照政府投資的公共租賃住房配租程序進行配租，并將配租結果及時報住房保障部門備案。有剩余房源的，由住房保障部門調劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產權單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。第七章 使用維修及退出管理

第四十六條 住宅市場平均租金由發展和改革部門和住房保障部門共同確定，經市政府批準后執行，每5年調整一次。確定城區住宅市場平均租金和保障房集中項目區域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區住宅市場平均租金作為租賃補貼核發測算依據，保障房集中項目區域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據。分散配建的公共租賃住房，按城區住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和發展和改革部門備案。用于向社會保障對象出租的，按市政府確定的租金標準執行。

第四十七條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內部結構，也不得用于從事其它經營活動或者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十八條 市政府投資的公共租賃住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責；共用部位、共用設施設備的維修由市住房保障部門負責，共用部位、共用設施設備維修資金，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共住房維修資金由所有權人或者其委托的運營單位承擔。第四十九條 因承租對象家庭人數發生變化或者工作地點改變需要變更房屋面積或者地點的，可以向住房保障部門提出變更申請。如有可調配房源，由住房保障部門根據申請變更家庭具體情況和相關政策，直接將調整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進行輪候。

第五十條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房、受贈、繼承其他住房或者資產收入發生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結構或者使用性質；

（五）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。

承租人具有前款第三項至第八項行為的，記入河北省數字住房保障信息管理系統，5年內不得申請任何形式保障性住房。

公共租賃住房保障實行復核制度，由各轄區住房保障部門根據每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。具體復核工 作以當年復核方案為準。復核期間，用人單位及負責公共租賃住房保障的有關部門、單位應當各負其責，確保復核工作順利進行。第五十二條 對合同期滿不再符合條件或者經復核不再符合條件的，承租人應當按公共住房退出政策規定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應當按住宅市場平均租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔違約責任，由住房保障部門責令退出或者函告相關部門依法給予承租人相應處理，申請人民法院強制執行。對拒不退出的家庭，記入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

第五十三條 對已經承租公共租賃住房的保障家庭，在連續承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規違法記錄的前提下，可以根據家庭情況，按照自愿原則出資購買現承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第五十四條 住房保障部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭信息變動情況，及時更新住房檔案，實現公共住房檔案的動態管理。

監督管理 第五十五條 市政府對各縣（市）政府履行公共住房保障職責情況進行監督考核。住房保障部門應當會同同級發展和改革、監察、財政、國土資源、城鄉規劃、建設等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監督考核。

第五十六條 住房保障等有關部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條 用人單位應當協助住房保障部門對承租人進行監督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會同監察等有關部門依法予以處理。并在媒體上曝光。

第五十八條 房地產中介機構不得接受承租人委托為其代理轉租公共住房。違反規定的，由市住房保障部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十九條 對中號的配租對象，應當在“中國廊坊政府門戶網站”和“廊坊市房地產業信息網”等媒體上公示，接受社會公眾監督。

第九章 附 則

第六十條 本辦法所稱的廊坊市規劃區包括廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區。

第六十一條 本辦法由市住房保障和房產管理部門負責解釋。第六十二條 本辦法自2018年月日施行。

第三篇：公共租賃住房管理辦法(2012)

公共租賃住房管理辦法

《公共租賃住房管理辦法》已經第84次部常務會議審議通過，現予發布，自2012年7月15日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一二年五月二十八日

公共租賃住房管理辦法 第一章 總

則

第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規范運營與使用，健全退出機制，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國公共租賃住房的指導和監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（住房保障）主管部門負責本行政區域內的公共租賃住房管理工作。

第五條 直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強公共租賃住房管理信息系統建設，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權進行舉報、投訴。

住房城鄉建設（住房保障）主管部門接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。

第二章 申請與審核

第七條 申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低于規定標準；

（二）收入、財產低于規定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

第八條 申請人應當根據市、縣級人民政府住房保障主管部門的規定，提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經審核，對符合申請條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候對象，并向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應當書面通知并說明理由。

申請人對審核結果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。

第三章 輪候與配租

第十條 對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內安排公共租賃住房。

直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據本地區經濟發展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。

第十一條 公共租賃住房房源確定后，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當制定配租方案并向社會公布。

配租方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積，租金標準，供應對象范圍，意向登記時限等內容。

企事業單位投資的公共租賃住房的供應對象范圍，可以規定為本單位職工。

第十二條 配租方案公布后，輪候對象可以按照配租方案，到市、縣級人民政府住房保障主管部門進行意向登記。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

第十三條 對復審通過的輪候對象，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結果應當向社會公開。

第十四條 配租對象與配租排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。

配租結果應當向社會公開。

第十五條 復審通過的輪候對象中享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤老病殘人員等，可以優先安排公共租賃住房。優先對象的范圍和優先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經審核登記為輪候對象的申請人配租。

第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位與配租對象應當簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內容和應當退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應當包括以下內容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設（住房保障）主管部門應當制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

合同簽訂后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當在30日內將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

第十九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區的公共租賃住房租金標準，報本級人民政府批準后實施。

公共租賃住房租金標準應當向社會公布，并定期調整。

第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數額，應當根據市、縣級人民政府批準的公共租賃住房租金標準確定。

第二十一條 承租人應當根據合同約定，按時支付租金。

承租人收入低于當地規定標準的，可以依照有關規定申請租賃補貼或者減免。

第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第二十三條 因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的，經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第四章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。

第二十五條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位同意。

第二十七條 承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強對公共租賃住房使用的監督檢查。

公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發現有違反本辦法規定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第二十九條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。

未按規定提出續租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十一條 承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（二）租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規定情形之一的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第五章 法律責任

第三十三條 住房城鄉建設（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

公共租賃住房的所有權人為行政機關的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候對象的，取消其登記；已承租公 共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第六章 附

則

第三十八條 省、自治區、直轄市住房城鄉建設（住房保障）主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行。

第四篇：廊坊市停車場管理辦法

廊坊市人民政府令 〔2010〕 第5號

《廊坊市區機動車停車場管理辦法》已經2010年12月23日市政府第23次常務會議討論通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。廊坊市人民政府

二○一○年十二月二十九日 廊坊市區機動車停車場管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強市區機動車停車場管理，保障城市道路交通安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《河北省停車場管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市區范圍內停車場的規劃、建設、使用和管理。第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天、室內、地下場所。

（一）按照場地性質和使用對象劃分，分為公共停車場、專用停車場、臨時停車場、道路停車泊位。

公共停車場是指根據城市總體規劃建設的，以及公共建筑配套建設的為社會公眾車輛提供停車服務的場地。

專用停車場是指供本單位人員、本居住區業主或者其他特定人群停放機動車的場地。臨時停車場是指在單位、個人的待建土地和空置場所以及為舉辦大型群眾性活動設置的場地。

道路停車泊位是指公安交通管理部門依法在城市道路的行車道、非機動車道、沿街單位門前場地上設置的泊位。

（二）按照經營性質劃分，包括為車輛提供停放保管服務、實行有償收費的經營性停車場、道路停車泊位，以及無償為機動車提供停放服務的非經營性停車場、道路停車泊位。

第四條 市政府成立市區停車場綜合協調機構，市公安交通管理、城鄉規劃、建設、住房保障和房產管理、城市管理、價格、工商行政管理、交通運輸等部門為協調機構成員單位。市公安交通管理部門負責本辦法的組織實施工作。城鄉規劃部門負責市區停車場的規劃管理工作，會同國土資源、建設、城市管理、公安交通管理、交通運輸等部門，依據城市總體規劃、控制性詳細規劃、綜合交通規劃以及交通需求狀況，編制市區停車場建設規劃，報市政府批準后實施。

公安交通管理部門負責停車場使用的監督管理，在車行道、沿街單位門前區域施劃道路停車泊位，指導停車場經營管理單位規范設置停車場設施。

建設部門負責按照市政府批準的停車場建設規劃要求，建設、維護由政府投資的公共停車設施。城市管理部門負責監督公共停車場和專用停車場建設規劃的實施，查處違反停車場建設規劃的違法行為。

價格、交通運輸、住房保障和房產管理、工商行政管理等部門按照各自職責，依法對停車場經營管理行為實施監督管理。第五條 規劃、建設和管理停車場應當遵循統一規劃、科學建設、嚴格管理、規范服務的原則。鼓勵社會多元化投資建設公共停車場。

第六條 鼓勵單位的專用停車場在節假日或者夜間向社會公眾開放。

專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾提供經營性服務。第二章 規劃和建設管理

第七條 停車場專項規劃應當符合城鄉規劃、保障道路交通安全暢通、服務城市建設和經濟發展的要求。停車場專項規劃確定的停車場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

停車場的規劃設計應當符合國家停車場規劃設計規范，同時滿足實際停車需要，提倡建設地下、立體停車場，有效利用城市空間。

第八條 城鄉規劃部門應當根據公共停車場、專用停車場的使用情況，會同有關部門及時對停車場專項規劃進行調整和修訂。國土資源、城鄉規劃部門在制定土地供應計劃、土地儲備計劃、舊城（棚戶區）改造和安排新開發項目時，根據停車場專項規劃要求，合理安排停車場建設用地。

第九條 下列建筑、場所應當配建、增建公共停車場或者專用停車場，并與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時使用；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；已經建成的建筑、場所沒有配建停車場的，應當根據規劃逐步補建：

（一）火車站、城市公交客運站、客貨運輸的交通樞紐；

（二）學校、幼兒園、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫院、旅游場所、會展場所；

（三）新建、改建、擴建的面積在3000平方米以上（含3000平方米）的大型賓館、飯店、寫字樓、商場、超市、商業街、倉庫和集貿市場等公共場所；

（四）較大規模的機關、團體、企事業單位的辦公或者經營場所；

（五）規劃建設的居民住宅小區。

第十條 城鄉規劃部門在審查公共停車場建設工程的規劃方案時，應當征求公安交通管理部門的意見。

有關單位在進行公共停車場建設項目竣工驗收時，應當通知公安交通管理部門參加。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十一條 公共停車場應當按照國家規定的設計標準進行建設：

（一）停車場內地坪平整、無障礙；

（二）場地相對獨立、封閉，設置出口、入口和各類標志、標識，施劃進場、出場導向標線和停車線；

（三）配備必要的照明、通風、消防和通訊指揮設施；

（四）室內（含地下）停車場設置監控設施、彎道安全照視鏡、減速壟和坡道防滑線；

（五）停車場出口、入口的設置位置和行車方向，符合道路交通安全規范；

（六）推廣使用先進的電子控制、防盜、防損技術設施。

第十二條 根據停車場專項規劃建設的公共停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用、改變使用性質、用途，或者縮減停車面積和泊位。

第十三條 設置機動車臨時停車場，應當向當地公安機關交通管理部門備案。

第十四條 在公共停車場、專用停車場不能滿足停車需求的區域，公安交通管理部門可以在不影響行人、機動車通行，維護市容環境秩序和交通安全的前提下，在城市道路行車道（含非機動車道和沿街單位門前區域）一側，提出設置道路停車泊位的意見或者方案，書面征求建設、城市管理等部門意見后，設置道路停車泊位。

除公安交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路的行車道（含非機動車道和沿街單位門前區域）范圍內設置道路停車泊位。第十五條 設置道路停車泊位應當符合下列條件：

（一）建筑物配建的停車場或者公共停車場泊位不足，停車需求較大的路段；

（二）寬度大于5米的人行道或者非機動車道，經過路面改造且設置泊位后，人行道或者非機動車道剩余寬度不小于3米的路段；

（三）設置道路停車泊位后不影響市容環境和市政設施、消防通道、醫療救護通道、盲道設施及各種地下管線等構筑物設施正常使用的路段；

（四）有明顯的停車標識設施；

（五）根據場地情況，規定停車類型、泊位數量和使用時間；

（六）征求場地周邊利益關聯人的意見，在設置前向社會公告設置方案，征求社會意見，公告期不得少于30日。

第十六條 有下列情形之一的區域或者路段，不得設置道路停車泊位：

（一）城市交通核心區主干道的機動車道（實行單向通行的機動車道除外）和城市快速路的機動車道（輔道除外）；

（二）機動車道與非機動車道之間設有隔離設施，設置停車泊位后寬度小于2.5米的非機動車道；

（三）妨礙市政公用設施、消防通道、醫療救護通道和盲道正常使用；

（四）非機動車和行人混行的道路；

（五）在滿足機動車停放的公共停車場、已配建停車場的建筑、場所的周邊300米范圍內；

（六）道路交叉路口、學校出入口、公交站點附近50米范圍內；

（七）可能影響機動車、行人通行或者嚴重影響沿街店鋪經營的路段；

（八）法律法規規定的禁止臨時停車的路段。道路寬度不足15米，不得雙向設置停車泊位。

第十七條 在不影響行人、機動車通行的情況下，公安交通管理部門可以會同建設、交通運輸等有關部門，在城市主要道路上設置出租車臨時停車的道路停車泊位，供出租車即時上下乘客。

第十八條 機關、團體和企事業單位具備停車條件的，應當為到本單位辦理事務的人員提供免費停車泊位。

第十九條 機關、團體、企事業單位、居民小區自建的專用停車場，不能滿足停車需求時，應當積極予以擴建。擴建專用停車場應當遵守下列規定：

（一）不得影響道路交通秩序和公眾安全；

（二）不得占用公共綠地；

（三）不得占用消防、緊急搶險通道；

（四）符合停車場設置標準與設計規范。

第二十條 公安交通管理部門應當會同建設部門定期對道路停車泊位的使用情況進行評估，并根據評估情況增減、取消或者重新設置道路停車泊位。

有下列情形之一的，應當撤銷或者遷移道路停車泊位：

（一）道路停車泊位周邊的公共停車場已經能夠滿足停車需要；

（二）道路交通狀況發生變化，道路停車嚴重影響其他機動車正常通行。

第二十一條 道路停車泊位撤銷后，公安交通管理部門應當及時恢復道路設施原狀。第三章 經營管理

第二十二條 政府投資建設的公共停車場屬于國有資產，可以采取政府授權、委托、招標、拍賣等方式，確定經營管理人。招標、拍賣管理費所得收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”。

專用停車場向社會開放并提供有償停車服務的，由產權單位確定經營管理人。非政府投資建設的停車場，誰投資誰受益。

第二十三條 停車場建成并經過竣工驗收后，建設單位和管理單位應當建立健全管理組織機構和規章制度，明確專職人員維護停車場的公共秩序。

第二十四條 實行收費管理的公共停車場、專用停車場，應當推行公司化、產業化經營模式，建立健全停車場管理制度和服務規范。第二十五條 公共停車場經營管理人應當在停車場竣工驗收合格后10日內，向公安交通管理部門辦理備案手續，20日內向社會開放運營。

公安交通管理部門應當定期向社會公告本地公共停車場、道路停車泊位的具體地點、泊位數量和收費標準等信息，并依法對停車場的管理使用情況進行指導和監督檢查。

第二十六條 停車場因維修養護、工程建設等原因臨時停止使用的，停車場經營管理人應當提前5日向公安交通管理部門報告，公安交通管理部門應當采取措施保障該區域交通安全暢通。

經營性停車場變更經營管理人的，應當在變更前15日到公安交通管理部門備案。第四章 收費管理 第二十七條 價格主管部門應當遵循科學、合理、公開的原則，結合具體停車區域和交通狀況，分別制定停車收費標準。收費標準實行政府指導價，由價格主管部門核定，并向社會公示。

停車頻率高、停車時間短的停車場、道路停車泊位可以實行計時、計次收費。

第二十八條 停車場、道路停車泊位的經營管理人應當向價格主管部門提出申請，辦理收費許可證，執行價格主管部門核定的收費標準。

停車場、道路停車泊位的經營管理人應當使用由地方稅務部門統一監制的收費票據，不得使用過期發票、自制收據或者白條，不得一票多用或者收費不給發票。

第二十九條 軍車、執行任務的警車、消防車、救護車以及工程救險車、殘疾人代步用機動車在經營性的停車場、道路停車泊位停放的，應當免收停車費。

由行政執法派生的停車收費，費用由行政執法部門承擔。

第三十條 停車場不按標準收費或者不使用專用票據的，停車人有權拒絕支付停車費，并向工商行政管理、價格、稅務部門舉報。第三十一條 市公安交通管理部門應當會同建設、城市管理等部門，設置一定數量的免費公共停車場和道路停車泊位，并在顯著位置設置免費停車標志。第五章 使用管理

第三十二條 公共停車場的經營管理人應當履行下列義務：

（一）在停車場出入口顯著位置設置醒目的停車引導及停車場標志設施；

（二）在停車場內按規定設置明顯的出入口標志、行駛導向標志、通道坡道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據需要配置必要的通風、照明、排水、通訊、監控等設施和設備，并保證正常使用；

（三）在停車場出入口顯著位置公示經營管理人的名稱或者姓名、管理制度、使用時間、收費依據、收費標準和監督舉報電話等；

（四）安排佩戴統一服務標識的工作人員看管停車場，負責指揮機動車按序進出和停放，維護場內機動車停放和行駛秩序，并協助交通警察疏導停車場出入口的交通；

（五）機動車駛入停車場時，向駕駛人出具有效停車憑證并負責保管機動車，停車憑證應當包括停車場印章、統一編號、停放機動車牌號、停車時間和停車場值班人員姓名；

（六）按照價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，嚴禁亂收費，并對國家規定免收停車費的機動車和殘疾人代步用機動車提供免費停車服務；

（七）使用電子儀表等非人工方式收取停車費的，應當在相關設施、設備的醒目位置明示電子儀表設施收費的使用說明；

（八）定時清點停車場內停放的機動車，發現可疑機動車及時向公安機關報告；

（九）不得在停車場內從事影響機動車安全行駛、停放的經營活動；

（十）不得采用鎖定車輪、設置障礙等方式強迫機動車駕駛人員交納停車費用；

（十一）做好停車場的防火防盜等安全防范工作，在發生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即報警并采取相應處置措施。

第三十三條 專用停車場由其所有人或者委托的單位負責管理。

專用停車場為本單位、本居住區或者其他特定人群提供非經營服務的，適用本辦法第三十二條第二項、第八項、第十項規定。向社會開放、提供經營性停車服務的，適用本辦法第三十二條規定。

第三十四條 機動車駕駛人應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員指揮，有序停放機動車；

（二）不得損壞停車設施、設備，不得亂扔垃圾；

（三）不得在停車場內試車；

（四）在限時停車的道路停車泊位不得超時停車；

（五）載有易燃、易爆、有毒、放射性危險品的機動車在指定停車場停放。第六章 法律責任

第三十五條 公共停車場投入使用后改作他用的，由公安交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，對有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下最高不超過３萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以5000元以上1萬元以下罰款。第三十六條 公共停車場、經營性專用停車場的管理單位違反本《辦法》第三十二條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第九項和第十項規定，經營性的臨時停車場和道路停車泊位的經營管理人違反本《辦法》第三十二條第三項、第四項、第五項、第九項、第十項規定的，由公安交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十七條 機動車駕駛人不按規定停放車輛且拒絕立即駛離，或者機動車駕駛人不在現場，妨礙其他車輛和行人通行的，由市公安交通管理、城市管理部門按照各自職責依法予以處罰。

第三十八條 違反本《辦法》其他規定的，由有關部門依法予以處理、處罰。第三十九條 任何單位和個人有權對停車場、道路停車泊位經營管理人的違法行為進行投訴和舉報，接受投訴舉報的相關部門應當及時查處，并及時反饋投訴舉報單位或者個人。

第四十條 行政執法人員應當規范執法、公正執法、文明執法。對違反本《辦法》規定，不依法處理或者互相推諉的，以及有其他濫用職權、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者上一級行政主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第四十一條 各縣（市）人民政府可以根據本辦法，結合本地實際制定實施細則。第四十二條 本辦法自2011年2月1日起施行。

第五篇：廊坊市居住證管理辦法

廊坊市居住證管理辦法

河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令〔2011〕第15號

《廊坊市居住證管理辦法》已經2011年12月15日市政府第29次常務會議討論通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

代 市 長 聶瑞平

二○一一年十二月二十四日

廊坊市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強流動人口的服務管理，保障流動人口的合法權益，提高社會管理水平，根據《河北省流動人口服務管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內居住證的申領、發放、使用以及相關服務管理工作。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區），以工作、生活為目的在本市居住的非本市戶籍人員。

第四條 市流動人口房屋租賃綜合管理領導小組辦公室（以下稱市流管辦）負責組織推動本辦法的具體實施和督促指導工作。

各縣（市、區）流管辦負責居住證的核準、簽發、審驗及相關管理工作。各縣（市、區）流管辦下設的流管站具體承辦居住證的受理、發放、核查工作。

第五條 各級公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房保障和房產管理、人口和計劃生育、教育等部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的管理和服務工作。

第六條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章 居住登記、居住證辦理

第七條 流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明到轄區流管站申報居住登記。《河北省流動人口服務管理規定》另有規定的，從其規定。

未滿16周歲或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監護人或者其他近親屬代為申報居住登記。

第八條 已滿16周歲、未滿65周歲的流動人口，應當申領居住證。居住證實行“一人一證”，有效期限根據申領人的實際需要確定；但最長不超過3年。居住證有效期滿后需要延期的，持有人應當在有效期滿前持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明向轄區流管站辦理延期手續

第九條 對不滿16周歲、擬居住時間不滿30日以及有下列情形之一的，不需要申領居住證：

（一）就醫、旅游、出差、探親、訪友；

（二）在全日制教育機構學習；

（三）已辦理旅館業住宿登記的。

第十條 居住證的基本信息包括持有人的姓名、性別、出生年月、原籍、居民身份證號碼、照片、婚姻狀況、服務處所、暫住地址、有效期、簽發日期等內容。

第十一條 居住證具有下列主要功能：

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）憑居住證可以享受居住地政府相關政策待遇；

（三）記錄持有人基本情況、暫住地變動情況以及其他人口管理所需的相關信息。

第十二條 用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應當督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內，將招用流動人口的信息報告當地流管站；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內，將相關信息報告當地流管站。

第十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租之日起3個工作日內，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當地流管站，并督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內，報告當地流管站。

第十四條 房屋租賃、職業介紹等中介服務機構應當自介紹成交之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息報告當地流管站。

第十五條 申領居住證時，除按照有關規定提供居住登記證明、婚育證明外，還應當根

據情況分別提供下列材料：

（一）居住在居民家中的，由申領人攜帶該居民的戶口簿到轄區流管站申領居住證；

（二）居住在機關、團體、企業、事業單位內部或者工地、工廠的，由單位或者雇主統一將流動人口登記造冊，到轄區流管站申領居住證；

（三）居住在出租房屋的，由本人攜帶租賃合同到轄區流管站申領居住證。

第十六條 流管站收到申請材料后，對材料齊全的，應當及時受理，同時將有關材料移送上級流管辦審核。對材料不齊全的，應當當場一次性告知申領人補齊所需材料。

第十七條 各縣（市、區）流管辦應當自流管站出具受理憑證后10個工作日內，完成材料審核和證件簽發工作。

對符合申領要求的，經各縣（市、區）流管辦簽發后，由流管站發給居住證；對不符合申領條件的，流管站應當書面告知申領人。

第十八條 居住證基本信息由流管站負責登記，并向有關行政管理職能部門反饋。

第十九條 發放、補發、換發居住證以及辦理居住證延期手續，辦理單位不收取費用，所需費用由同級財政保障，列入同級財政預算。

第三章 居住證使用及服務

第二十條 縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡。

第二十一條 縣級以上人民政府應當逐步將流動人口公共服務、居住管理等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能。

第二十二條 居住證持有人享有下列權益：

（一）按規定享受職業技能培訓、勞動就業培訓等公共就業服務；

（二）依法參加社會保險，享受相關待遇；

（三）法律服務和接受法律援助；

（四）實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

（五）傳染病防治和兒童免疫規劃保健服務；

（六）在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；

（七）子女接受義務教育；

（八）法律、法規、規章規定的其他權利和居住地人民政府提供的其他公共服務。

第二十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。

第二十四條 就業服務機構應當對有就業愿望的居住證持有人免費提供就業政策和法律咨詢、職業信息、職業指導和就業登記等服務；人力資源和社會保障部門應當監督用人單位維護《居住證》持有人的合法權益。

第二十五條 衛生部門應當在居住證持有人中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預防接種服務，并對居住證持有人集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。

第二十六條 教育部門應當將居住證持有人子女的義務教育納入當地教育事業發展規劃，按照就近、免試入學原則安排就學，確保子女平等接受義務教育。同時，指導和督促中小學校做好子女的義務教育工作，保障子女享有平等接受義務教育的權利。

第二十七條 人口和計劃生育部門應當向居住證持有人中的育齡群眾宣傳計劃生育政策和相關法律法規以及避孕節育、生殖保健、優生優育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。

已婚居住證持有人擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省規定條件的，提交證件、證明相關資料，可以向居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府申請領取《第一個子女生育登記卡》。

第二十八條 司法部門應當組織開展法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導居住證持有人依法維護合法權益。

法律援助機構應當及時為符合條件的居住證持有人提供法律援助。

第四章 居住證管理

第二十九條 人民警察依法執行公務，需要查驗居住證時，應當出示執法證件，被查驗的流動人口應當予以配合。

有關行政管理部門和流管站在履行法定職責或者為流動人口提供服務時，可以要求居住證持有人出示居住證。

第三十條 居住證基本信息發生變化的，持有人應當自變化之日起3個工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明到轄區流管站辦理變更登記。

第三十一條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當及時到轄區流管站辦理掛失和補辦手續。

第三十二條 房屋租賃、職業介紹中介服務機構應當在介紹成功之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被聘用的流動人口的信息報告轄區流管站。

第三十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租3個工作日內將承租房屋流動人口的姓名、身份證件種類和號碼等基本情況向轄區流管站報告，并督促、協助其申報居住登記。

流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當在其離開后3個工作日內報告轄區流管站。

第三十四條 有關行政機關和流管辦（站）應當依據相關規定和各自職責，為流動人口申領居住證、查詢相關信息、享受相關待遇等提供周到便捷的服務，不得推諉、拖延。

第五章 法律責任

第三十五條 有下列行為之一的，由公安機關予以警告，責令限期改正；拒不改正的，由公安機關按未報告人數每人100元的數額處以罰款：

（一）未按規定報告流動人口居住登記情況的；

（二）用人單位未按規定報告招用或者終止、解除勞動關系的流動人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按規定報告承租房屋的流動人口基本情況的；

（四）房屋租賃、職業介紹等中介服務機構未按規定報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息的。

第三十六條 流動人口服務機構和其他有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領取居住證的流動人口不及時、不按規定辦理或者收取費用的；

（二）對流動人口違法實施行政處罰的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十七條 被處罰人對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

第三十八條 任何單位或者個人拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱的其他有效身份證明，是指戶口簿、戶籍證明、護照等。

第四十條 已經辦理了暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續計算；尚未辦理居住證的，其暫住證在有效期內繼續有效。

第四十一條 市流管辦可以根據本辦法制定具體的實施細則。

第四十二條 本辦法自2012年2月1日起施行?！独确皇袝鹤∪丝诠芾磙k法》（廊政〔2005〕56號，根據2011年5月25日廊坊市人民政府令第2號修正）同時廢止。