第一篇：公共住房使用暫行管理辦法

公共住房使用暫行管理辦法

為了規范市局公共住房的使用與管理，特制定本辦法。

以下公共住房簡稱公房。

一、公房的使用原則

1、以服務機關、方便職工工作為出發點，規范公房使用行為。

2、公房產權歸市局所有，借用公房的個人要服從管理，任何人無權私自出租出借、變賣或出售。

3、凡享用公共住房的局機關職工，水、電費按時自行繳納。

4、已享有房改房或集資房的機關職工，不安排使用公房。

5、因工作需要可暫時安排公房的：

（1）系統內部交流干部；

（2）家在異地的臨時、借調人員及新接收人員。

二、公房的維修與養護

1、凡享用公房的個人應加強安全防范意識，遵守有關安全防范的規章制度，自覺做好防火、防盜工作。

2、享用公房的個人對室內自用設施進行維修、養護的，費用自理；嚴禁擅自對房屋進行拆建、裝修。

3、公房公用設施發生大修或需更新改造的由單位統一協調組織實施。

三、公房的收繳辦法

1、已享有房改房或集資房仍在使用公房的機關職工，應在本管理辦法實施3個月內退還所住公房。逾期未退出的，除水、電費自理外將按500元/月的住房租金從工資中予以扣除。

2、非局機關的系統內職工借用公共住房的，應在本管理辦法實施3個月內退出所住公房。逾期未退出的，除水、電費自理外將采取行政手段予以收回。

3、外單位人員借用公共住房的，應在本管理辦法實施3個月內退出所住公房。逾期未退出的，除水、電費自理外將通過法律途徑予以收回。

四、享用公房的基本意見

1、一般同志　2人/間；

2、科級干部（含已婚一般同志）1人/間；

3、處級干部　1人/套。

本管理辦法于第二十次局長辦公會研究通過并生效。

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第二篇：黃石市公共租賃住房暫行管理辦法

黃石市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為解決城鎮住房困難家庭的住房問題，實現住有所居的目標，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《廉租住房保障辦法》(建設部令162號)、《經濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保〔2009〕295號)、《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔2010〕87號)和《省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發〔2010〕30號)等文件的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區公共租賃住房的籌集、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供土地、稅費等政策支持，由政府、企業、社會或個人提供，限定保障面積、供應對象，面向城鎮住房困難家庭家庭出租或出售的政策性住房。

新就業職工和有穩定職業并在我市居住一定年限的外來務工人員納入公共租賃住房供應范圍。

公共租賃住房包括公益性公共租賃住房、社會性公共租賃住房和混合型公共租賃住房。

第三條 市房地產管理局是公共租賃住房的行政主管部門，負責研究和擬定相關政策，并根據經濟社會發展狀況和公共租賃住房供求情況，會同相關部門制定公共租賃住房中長期發展規劃和供應計劃。市房地產管理局住房保障中心(以下簡稱住房保障中心)具體負責公共租賃住房的申請受理、資格審查、租賃補貼的審核和發放、備案等工作。

市發展改革、監察、財政、審計、建設、規劃、國土資源、民政、人保、公安、工商、物價、國有資產、城管、環保、統計、法制、金融、稅務、工會、殘聯、公積金等部門和單位各司其職，協同做好公共租賃住房的相關工作。

第二章 公共租賃住房的基本原則

第四條 公共租賃住房籌集、分配和管理遵循以下基本原則：政府政府主導、市場運作、社會監督；多方參與、利益分享、責任共擔合理分擔；市場租金、分類補貼、租補分離；以租為主，、租售并舉，體現公平；公開公正、營運有序、管理有序規范的原則。政府主導的公共租賃住房應堅持公益服務性質，以保本微利為原則，實現可持續發展。

第五條 公共租賃住房配租實行分類輪候配租制度。符合條件的家庭或個人有權申請租住(或合租)一套(處)公共租賃住房，不得重復享受政府提供的公共租賃住房及其他保障性住房。

第六條 公共租賃住房租金標準實行市場租金、動態調整，原則上每兩年向社會公布一次。

第七條 對公共租賃住房承租人，根據其住房、收入(資產)等情況進行分類補貼，租賃補貼統一以住房券結算。

租金收取與補貼發放實行租補分離、收支兩條線管理，具體辦法另行制定。

第八條 房租超出家庭工資收入規定比例的公共租賃住房承租人可以申請動用本人及家庭成員(共住人)存儲的住房公積金支付租金。

第九條 企事業單位、社會團體及其他社會組織和個人提供的公共租賃住房，納入公共租賃住房管理體系，并報公共租賃住房主管部門批準執行。

第十條 公共租賃住房實行誰投資、誰持有、誰經營、誰受益的原則，投資者權益可依法轉讓。

第十一條公共租賃住房的建設和運營稅收政策，嚴格按照財政部、國家稅務總局制訂的優惠政策執行；公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費、政府性基金和服務性收費，按相關文件執行。

第三章 公益性公共租賃住房的籌集和管理

第十二條 公益性公共租賃住房是指政府獨資籌集的公共租賃住房。公益性公共租賃住房主要包括：

(一)政府全資建設的廉租住房；

(二)政府直管公房；

(三)政府收購的住房；

(四)在普通商品房項目中配建并由政府回購的住房；

(五)在棚戶區、危舊房和“城中村”改造和園區建設中，政府全資建設持有全部或部分產權的住房；

(六)未售和騰退的經濟適用住房(限價房)；

(七)社會捐贈的住房。

市眾邦城市住房投資有限公司政府授權管理公司作為是政府投資的公益性公共租賃住房營運經營主體，代表政府履行公益性公共租賃住房房源籌集(建設)、租賃經營和日常管理等工作。

國有企事業單位自管公房(含民營企業代管的國有公房)，分別經國有資產管理部門和財政部門批準后，轉作公益性公共租賃住房。公共租賃住房主管部門可授權企事業單位按照公共租賃住房管理制度進行管理；企事業單位難以管理的，交由政府授權管理公司統一管理。

第十三條 公益性公共租賃住房建設和營運資金來源主要包括：

(一)地方財政按財政部《廉租住房資金管理辦法》的規定，從住房公積金增值收益和土地出讓凈收益中計提的資金以及地方財政預算安排的住房保障資金；

(二)上級財政安排的資金；

(三)房改房清理收繳的增值收益以及經濟適用住房上市收益等；

(四)運用直接和間接融資方式從金融市場籌集的專項資金；

(五)出租、出售公共租賃住房及配套設施回收的資金；

(六)棚戶區、危舊房和“城中村”改造騰退土地等運營的增值收益；

(七)業主未落實配建公共租賃住房配建要求，向政府交納的異地建設費；

(八)社會捐贈等其他途徑籌集的資金。

上述資金中是廉租住房建設專項資金的，全部用于公共租賃住房中符合廉租住房建設標準的住房建設。

第十四條 公益性公共租賃住房資金實行專戶管理，專項用于下列支出：

(一)新建、配建、改建、收購公共租賃住房；

(二)償付公共租賃住房建設融資本息；

(三)公共租賃住房維護、維修和管理費用；

(四)支付公共租賃住房保障對象的租金補貼；

(五)國家規定的其他支出。

第十五條 公益性公共租賃住房建設用地納入土地供應計劃，按照公共租賃住房建設規劃，每年保量安排土地用于公益性公共租賃住房建設。

面向經濟適用住房、廉租房對象供應的公共租賃住房，建設用地實行劃撥供應；其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件。

經有關主管部門批準，可以探索利用集體建設用地投資建設公共租賃住房。

第十六條 新建、配建的公益性公共租賃住房項目，應符合城市總體規劃和住房發展規劃，并充分考慮交通、就業、就學、就醫等因素，合理安排、科學布局。

公共租賃住房要按照住得下、分得開的要求設計和建設，合理確定套型結構，原則上以項目為單位，戶均面積控制在60平方米以下，最大套型面積不得突破90平方米。

第十七條 在普通商品房開發項目中，應按總建筑面積的5%配建公益性公共租賃住房，并在項目建設用地出讓條件中，明確配套建設的總建筑面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準及建成后回購事項，并以合同方式約定。配建住房由政府以成本價回購(剔除享受政策減免的稅費外)，產權歸政府所有。

凡未落實配建要求的普通商品房開發項目，由房產部門牽頭，國土、規劃、建設等部門全力配合進行處理。規劃部門不得辦理審批、驗收手續，房產部門不得辦理商品房預(銷)售和初始登記手續。確因規劃、設計等原因不能落實配建要求的項目，業主應向政府交納異地建設費。

第十八條 具備下列條件之一的住房困難家庭或個人可申請租住公益性公共租賃住房：

(一)在本市居住、就業的無房家庭或個人；

(二)租住住房面積低于市人民政府確定的保障面積標準；

(三)自有住房面積低于市人民政府確定的保障面積標準，且愿意將原私自有住房納入公益性公共租賃住房管理體系統一管理的家庭或個人。

第十九條 公益性公共租賃住房的配租實行分類輪候。在滿足城鎮低收入住房困難家庭或個人的基礎上，可向其他符合條件的承租人出租。市政府引進的特殊專業人才、在黃石工作的全國和省部級以上勞動模范、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人符合公共租賃住房申請條件的，優先輪候配租。

具體申請和配租辦法另行制定。

第二十條 承租人對配租的公益性公共租賃住房沒有處分權，不得轉租、閑置或轉借他人居住；也不得改變使用功能，從事其他經營性活動。

承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施。未經公共租賃住房主管部門和其他主管部門批準，不得擅自改變房屋原有使用功能及內部結構。

承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產權人所有，退租時不予補償。

第二十一條 公益性公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應當書面告知產權單位公共租賃住房產權單位或授權管理單位，并與產權單位或管理單位簽訂拆遷補償安置協議，按市場價對產權單位給予補償，原承租人不享受拆遷補償權益。原承租人愿意繼續承租公共租賃住房的，由住房保障中心產權單位另行配租。

第二十二條 建立公益性公共租賃住房的退出制度。有以下情況之一的，承租人應退出所租住的公益性公共租賃住房主要包括：

(一)承租人購買了商品房、經濟適用住房和公共租賃住房的；

(二)承租人繼承或者獲得了拆遷還建房或者通過其他渠道獲得了自有產權住房主動申請退出的；

(三)承租人符合其他規定或約定應予退出其他情的形。

第二十三條 公益性公共租賃住房承租人在租滿五年后，可以申請購買其所租住的公益性公共租賃住房的完全產權。

公益性公共租賃住房的出售執行計劃。

具體出售辦法另行制定。

第二十四條 建立承租人信用管理檔案。公益性公共租賃住房管理部門和產權單位要詳細記錄承租人信用情況，并作為配租依據。

建立信息共享機制。房產、民政、公安、人保、金融保險等部門要逐步實現動態信息的共享，不斷提高公益性公共租賃住房申請對象資格審核的準確性，嚴把準入關。

第四章 社會性公共租賃住房的籌集與管理

第二十五條 社會性公共租賃住房是指由社會力量投資建設或購買的公共租賃住房，具體是指企事業單位、社會團體及其他社會組織或個人獨資建設、購買和提供的向社會公眾或特定對象出租的，按照公共租賃住房管理制度納入公共租賃住房體系的住房。

第二十六條 社會性公共租賃住房主要包括：

(一)企事業單位和社會團體、其他社會組織投資、建設和購買的愿意納入公共租賃住房管理體系的住房；

(二)個人所有的愿意納入公共租賃住房管理體系的住房。

社會性公共租賃住房納入全市公共租賃住房供應計劃。

第二十七條 社會性公共租賃住房的經營、管理、日常維修及維護工作由產權人自行承擔。

第二十八條 社會性公共租賃住房實行登記備案制，一年一審。

第五章 混合型公共租賃住房籌集與管理

第二十九條 混合型公共租賃住房是指政府與社會力量按照公共租賃住房政策，共同出資建設或收購，按投資比例擁有相應的產權份額的共有產權公共租賃住房。

第三十條 混合型公共租賃住房出資份額按下列方式確定：

(一)政府出資部分：政府投入的建設或收購資金、地方優惠政策折算資金、土地出讓金作價投入等；

(二)社會力量出資部分：建設或收購資金投入、建設用地權益價和其他配套投入、房屋拆遷補償投入和其他形式的投入。

第三十一條 混合型公共租賃住房優先面向住房困難的投資個人和投資單位住房困難職工配租，多余住房經公共租賃住房主管部門批準后，可面向社會出租。

第三十二條 混合型公共租賃住房承租人在租滿三年后，各產權主體可依法轉讓其持有的份額，但不得改變公共租賃住房的用途。若需改變用途，須經有關主管部門批準后，按相關政策執行。

第三十三條 混合型公共租賃住房的經營管理由共有產權人協商，可委托共有權人中一方管理，也可聘請有資質的物業管理企業管理。

第六章 監督管理與法律責任

第三十四條 對承租戶和相關單位違反本辦法以及有其他違法、違規行為的，由相關部門依法處罰，并可按照公共租賃住房租賃合同的約定，采取以下措施：(1)減少或取消補貼、收繳違規獲得的收入、收取滯納金；(2)提高租金；(3)取消配租資格、延長輪候時間、收回承租房。

第三十五條 產權單位或授權管理公司違反租賃合同約定的，按合同約定處理，承租人不服的，可向人民法院提起訴訟。

第三十六條 縣市和市直相關部門在公共租賃住房的籌集、分配和管理工作中的履責情況納入市政府目標管理考核。

第三十七條 房產主管部門或者其他管理部門、政府授權管理公司及其工作人員在公共租賃住房籌集、分配和管理過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀追究責任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。大冶市、陽新縣可根據本地實際情況，參照本辦法執行。

第三十九條 本辦法由市房地產管理局負責解釋

第三篇：關于印發鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法的通知

關于印發鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法的通知

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》已經市人民政府第30次常務會議研究通過,現印

發給你們,請認真貫徹執行。

二0一0年八月十七日

鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法

第一章總 則

第一條 為完善我市多層次住房供應和保障體系,根據《國務院關于堅決遏制部分城

市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健

康發展的通知》(國辦發〔2010〕4號)和《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔2010〕87號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 公共租賃住房是指政府提供政策支持,限定戶型面積、供應對象和租金標準,面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和來鄭務工人員等供應的政策性租賃住

房。

第三條 本市市區建成區(不含上街區)范圍內公共租賃住房的規劃、建設、分配、使

用及管理,遵循本辦法。

第四條 公共租賃住房建設管理工作堅持政府組織、社會參與、市場運作、多元投資、統籌發展、依法管理的原則。

第五條 市房管部門負責本市公共租賃住房管理工作并組織實施。

市發展改革、城鄉建設、財政、規劃、國土資源、物價、民政、人社、公安、稅務、金融、監察等有關部門各司其職,共同做好公共租賃住房管理工作。

各區人民政府,鄭東新區、鄭州高新區、鄭州經濟開發區、鄭州航空港區管委會負責

本轄區內公共租賃住房的建設管理工作。

各鄉鎮人民政府(街道辦事處)及區房管、民政等部門依照本辦法規定,分別負責本轄區

內公共租賃住房申請的受理、審核等工作。

第二章 建設管理

第六條 市人民政府組織市房管、發展改革、城鄉建設、規劃、國土資源、人社、民

政、財政、公安等部門,依據本市國民經濟、社會發展規劃、住房建設規劃和住房保障規劃,編制本市公共租賃住房發展規劃。

市房管部門會同市發展改革、規劃、國土資源、城鄉建設等部門,根據公共租賃住房

發展規劃和社會需求,編制本市公共租賃住房建設計劃,報市人民政府批準后實施,并作

為建設目標任務分解的主要依據。

第七條 公共租賃住房的房源主要包括:

(一)政府投資建設或委托建設的;

(二)商品住房、經濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配套建設的;

(三)企業和其他社會機構建設的;

(四)廉租住房和公有住房按照有關規定轉換的;

(五)社會捐贈及其他渠道籌集的。

第八條 新建公共租賃住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設,充分考慮住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求,采取集中建設和在商品住房、經濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配套建設的方式進行。

第九條 成套建設的公共租賃住房,單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房,應嚴格執行《宿舍建筑設計規范》有關規定,建筑面積控制在40平方米以下。

第十條 公共租賃住房建設用地納入本市土地供應計劃,并優先保障供應。

政府投資建設或委托建設的公共租賃住房,建設用地按照劃撥方式供應。其他方式投資的公共租賃住房,建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。

第十一條 商品住房、經濟適用住房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配建公共租賃住房的,應將配建面積、套型結構、裝修標準等內容作為土地出讓的前置條件或在《土地劃撥決定書》中予以明確。

第十二條 大中型企業、產業園區以及高校等各類企業和社會機構在符合城市總體規劃、控制性詳細規劃以及專項規劃的前提下,可利用自用土地建設單位租賃住房。需要改變土地用途的,應當按照有關規定變更為住宅用地后,方可進行建設。

第十三條 公共租賃住房和單位租賃住房的建設單位,應當在辦理建設工程規劃許可前,持下列材料向市住房保障和房地產管理部門核實項目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業網點用房建筑面積:

(一)法人資格證明;

(二)工商營業執照;

(三)項目建設計劃文件;

(四)銀行出具的資本金證明;

(五)建設用地規劃許可證;

(六)項目規劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖;

(七)商業網點用房、物業管理用房比例。

市房管部門應當自收到申請之日起10日內出具核實意見。

第十四條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”,投資者權益可依法轉讓。

政府直接投資建設或委托建設及出資回購的公共租賃住房不得出售。

利用出讓土地建設并享受政府減免行政事業性收費和經營服務性收費優惠政策的項目,租賃期限滿5年的,可以補繳相關減免費用后向符合公共租賃住房保障條件的家庭出售。第十五條 經濟適用住房項目中配建的公共租賃住房,由政府回購,回購價格按照市物價部門核定的經濟適用住房基準價格加上房屋裝修費用計算。

商品住房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目配套開發部分中配建的公共租賃住房,由開發企業按照本辦法規定實施經營。

第十六條 公共租賃住房建設,應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備,推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作,提高住宅建設整體水平。

第十七條 公共租賃住房項目的竣工驗收和保修,必須按照國家有關規定規范執行;裝修標準按《鄭州市廉租住房保障辦法》規定的廉租住房裝修標準執行。

第十八條 公有住房轉換為公共租賃住房的工作程序由市房管部門會同有關部門另行制訂。

第三章 申請與準入

第十九條 同時具備下列條件的中等偏下收入家庭可以申請租賃公共租賃住房:

(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上;家庭成員有戶口遷入的,遷入時間必須在2年以上;

(二)無自有住房或未租住公有住房;

(三)家庭人均月收入低于城鎮居民最低生活保障標準的5倍。

單身人員,除應當符合前款規定條件外,申請租賃公共租賃住房時,年齡應滿28周歲。第二十條 同時具備下列條件的新就業職工可以申請租賃公共租賃住房:

(一)具有本市常住戶口;

(二)已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;

(三)月工資低于城鎮居民最低生活保障標準的5倍;

(四)本人及其父母在本市市區范圍內無自有住房且未租住公有住房。

第二十一條 同時具備下列條件的來鄭務工人員可以申請公共租賃住房:

(一)連續繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險3年以上;

(二)已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同;

(三)月工資低于城鎮居民最低生活保障標準的5倍;

(四)在本市市區范圍內無自有住房;

(五)非本市的戶籍證明。

第二十二條 中等偏下收入家庭申請租賃政府產權公共租賃住房的,以家庭為單位,申請人與共同申請的家庭成員間應具有法定的贍養、扶養、撫養關系。

第二十三條 申請租賃公共租賃住房時,應向戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處提出申請,按照《鄭州市經濟適用住房管理辦法》的有關規定進行資格認定,并提交下列材料:

(一)《鄭州市市區公共租賃住房申請表》;

(二)家庭成員身份證件、戶口簿;

(三)月收入證明;

(四)婚姻狀況證明;

(五)住房情況證明;

(六)市人民政府規定的其他材料。

對審核無異議的家庭,由市房管部門發放《鄭州市公共租賃住房租賃資格證》(以下簡稱《資格證》),順序號由信息系統在區房管部門復審后自動生成。

第二十四條 新就業職工和來鄭務工人員申請租賃政府產權公共租賃住房的,由用人單位統一向單位所在地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府提出書面申請,參照《鄭州市經濟適用住房管理辦法》的有關規定進行資格認定,并提交下列材料:

(一)《鄭州市市區公共租賃住房申請表》;

(二)申請人員身份證、戶口簿(戶籍證明)、學歷證明、勞動(聘用)合同、社會保險繳納證明等;

(三)申請單位出具的擔保書和申請人員的收入證明;

(四)申請單位營業執照等;

(五)其他需要提供的相關材料。

第二十五條 對審核無異議的人員,由申請單位根據被批準的人員名單,重新編制組合租賃方案后,報區房管部門實施輪候。

第四章配租管理

第二十六條 公共租賃住房租金標準由市物價部門會同市財政、住房保障和房地產管理部門依據經濟社會發展水平、供應對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定,原則上控制在市場價租金水平的70%以內。

公共租賃住房租金標準按實行動態調整,每年向社會公布一次。

第二十七條 公共租賃住房租金按照產權性質,實施差別化收取。

具有政府產權以及政府委托建設的公共租賃住房,按照政府公布的租金標準收取。商品住房和城中村、舊城、棚戶區改造項目中配建的公共租賃住房,可以根據政府公布的租金標準適當上浮,但上浮幅度不得超過20%。

第二十八條 政府產權的公共租賃住房,主要向中等偏下收入住房困難家庭(包括非實物配租的廉租住房保障家庭)、新就業職工和來鄭務工人員供應,并實行分類輪候制度。公共租賃住房租金收入實行專戶管理,日常管理、維修費用以及空置期間的物業費用從租金收入中列支。房屋由所在轄區的區房管部門統一負責管理。

第二十九條 中等偏下收入住房困難家庭的配租,由區房管部門依據轄區內公共租賃住房房源情況,按照《資格證》的順序號組織申請人進行選房。住房選定后,由區房管部門與申請人簽訂《鄭州市公共租賃住房租賃合同》,辦理入住手續。

新就業職工和來鄭務工人員的配租,由區房管部門對轄區內批準的申請單位按申請順序安排房源。配租對象確定后,由區房管部門與申請單位、新就業職工簽訂《鄭州市公共租賃住房租賃合同》,按照組合租賃方案辦理入住手續。申請單位應建立租金支付或租金匯繳制度,承租人拖欠租金和其他費用的,可從其工資收入中直接劃扣。

第三十條 公共租賃住房租賃合同期限為3年。合同中應當明確下列內容:

(一)房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況;

(二)租金及其支付方式;

(三)物業管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式;

(四)房屋用途和使用要求;

(五)租賃期限;

(六)房屋維修責任;

(七)停止公共租賃住房保障的情形;

(八)違約責任及爭議解決辦法;

(九)其他約定。

第三十一條 3人(含)以下家庭原則上只能租賃40平方米以下的公共租賃住房。第三十二條 公共租賃住房只能用于承租人自住,不得出借、轉租或閑置,也不得用于從事其他經營活動。

第三十三條 取得《資格證》的申請人發生以下情況之一的,視同放棄租賃資格,2年內不得再次申請:

(一)未在規定的時間、地點參加選房的;

(二)參加選房但拒絕選定住房的;

(三)已選房但拒絕在規定時間內簽訂租賃合同的;

(四)簽訂租賃合同后放棄租房的;

(五)其他放棄入圍資格的情況。

第三十四條 承租公共租賃住房的中等偏下收入家庭,家庭收入、人口、住房等情況發生變化的,應當自發生變化之日起30日內如實向戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處提交書面材料。鄉鎮人民政府或街道辦事處應當根據實際情況重新審核,對不符合申請條件的家庭及時報區房管部門進行復核登記并安排退出。

承租公共租賃住房的新就業職工和來鄭務工人員發生變動時,申請單位應當及時向鄉鎮人民政府或街道辦事處以及區房管部門進行變更登記。

第三十五條 租賃公共租賃住房實行復查制度。復查工作由區房管部門具體實施。對中等偏下收入的承租人,主要對其申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行復查;對

新就業和來鄭務工的承租人,由用人單位向區房管部門提供材料,配合做好復查工作。

第三十六條 復查后仍符合公共租賃住房申請條件的,可以繼續承租至合同期滿;合同期滿時仍符合租賃條件并愿意繼續承租的,應在合同期滿前3個月重新提出申請,并重新與區房管部門簽訂租賃合同。

復查后,符合廉租住房保障條件的,可以按照《鄭州市廉租住房保障辦法》有關規定,申請廉租住房保障。不符合公共租賃住房申請條件的,應當退出租住的公共租賃住房。退出確有困難的,經區房管部門同意,可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內,按同區域同類住房市場價格收取租金。

第三十七條 商品住房以及城中村、舊城、棚戶區改造項目中配建的公共租賃住房,由開發企業向取得《資格證》的中等偏下收入家庭和已經批準尚在輪候的用人單位出租,并按照有關規定簽訂租賃合同。

企業和其他社會機構建設的單位租賃住房,由房屋所有權單位負責運營。

第五章優惠政策

第三十八條 政府投資建設的公共租賃住房,需要使用住房公積金貸款的,按照國家有關規定執行。

第三十九條 企業和其他社會機構建設的單位租賃住房,供應對象按照本辦法規定納入統一管理的,可以享受公共租賃住房建設和運營的相關優惠政策。

第四十條 新建公共租賃住房項目,國家和省明文規定不得減、免之外的其他行政事業性收費予以免收;市人民政府規定權限范圍內的經營服務性收費減半征收。

第四十一條 政府委托建設的公共租賃住房,通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,加大對公共租賃住房建設和運營的投入。

第四十二條 市、區政府建設或回購公共租賃住房所需資金,由市、區房管部門會同建設單位編制項目投資建設計劃,由市、區財政部門予以保障,并依據項目進度審核撥付。第四十三條 配建公共租賃住房的經濟適用住房項目以及利用自用土地建設的單位租賃住房項目,配套建設商業網點的,商業網點用房建筑面積不得超過建筑總面積的8%,并按照商業用地依法辦理相關手續。

第四十四條 公共租賃住房建設和運營的稅收優惠政策按照國家有關規定執行。第四十五條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的,按照國家規定的有關稅收優惠政策執行。

第四十六條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的,可以申請廉租住房租賃補貼。

第四十七條 公共租賃住房項目的水、電、氣、暖等公用事業建設和收費標準參照居住類房屋標準執行,并按照居民生活用水、用電、用氣、用暖標準計價。

第六章 監督管理

第四十八條 公共租賃住房承租人不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內部結構。

承租人可根據生活需要添加生活設施,自行添加的生活設施在退租時不予補償。

第四十九條 公共租賃住房承租人有下列情形之一的,解除租賃合同,收回其承租的公共租賃住房:

(一)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公共租賃住房資格的;

(二)經復查不再符合公共租賃住房申請條件的;

(三)根據租賃合同的約定或者法律規定應當收回公共租賃住房的。

有前款第(一)項行為的,由區房管部門責令其按同區域同類住房的市場租金補交房租,并記入個人信用聯合征信系統,3年內不得申請租賃公共租賃住房。

第五十條 承租人在延長期屆滿后拒不退出公共租賃住房的,區房管部門可依法申請人民法院強制搬遷,記入個人信用聯合征信系統,5年內不得享受我市住房保障政策。

第五十一條 公共租賃住房經營單位違反本辦法規定,擅自提高公共租賃住房租金標準的,由價格主管部門依法查處。

第五十二條 公共租賃住房建設單位有下列行為之一的,5年內不得參與公共租賃住房建設活動,并由市房管、國土資源、規劃、城鄉建設等部門根據有關法律、法規規定進行處罰:

(一)擅自改變公共租賃住房土地用途的;

(二)擅自銷售公共租賃住房的;

(三)擅自改變公共租賃住房單套建筑面積和套型結構比例的。

第五十三條 房管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的,由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第七章附 則

第五十四條 為促進城市建設和經濟發展,引導產業結構優化升級,面向重點發展產業從業人員建設的公共租賃住房,經市人民政府批準,可以參照本辦法執行。

第五十五條 各縣(市)、上街區政府可以結合本地實際情況,參照本辦法執行。

鄭東新區、鄭州高新區、鄭州經濟開發區、鄭州航空港區管委會參照本辦法的資金籌措及使用規定,自行籌措建設資金。

第五十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。

鄭州市人民政府辦公廳

2010年8月17日

第四篇：公共租賃住房管理辦法(2012)

公共租賃住房管理辦法

《公共租賃住房管理辦法》已經第84次部常務會議審議通過，現予發布，自2012年7月15日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一二年五月二十八日

公共租賃住房管理辦法 第一章 總

則

第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規范運營與使用，健全退出機制，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國公共租賃住房的指導和監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（住房保障）主管部門負責本行政區域內的公共租賃住房管理工作。

第五條 直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強公共租賃住房管理信息系統建設，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權進行舉報、投訴。

住房城鄉建設（住房保障）主管部門接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。

第二章 申請與審核

第七條 申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低于規定標準；

（二）收入、財產低于規定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

第八條 申請人應當根據市、縣級人民政府住房保障主管部門的規定，提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經審核，對符合申請條件的申請人，應當予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候對象，并向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應當書面通知并說明理由。

申請人對審核結果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。

第三章 輪候與配租

第十條 對登記為輪候對象的申請人，應當在輪候期內安排公共租賃住房。

直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據本地區經濟發展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。

第十一條 公共租賃住房房源確定后，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當制定配租方案并向社會公布。

配租方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積，租金標準，供應對象范圍，意向登記時限等內容。

企事業單位投資的公共租賃住房的供應對象范圍，可以規定為本單位職工。

第十二條 配租方案公布后，輪候對象可以按照配租方案，到市、縣級人民政府住房保障主管部門進行意向登記。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

第十三條 對復審通過的輪候對象，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結果應當向社會公開。

第十四條 配租對象與配租排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。

配租結果應當向社會公開。

第十五條 復審通過的輪候對象中享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤老病殘人員等，可以優先安排公共租賃住房。優先對象的范圍和優先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經審核登記為輪候對象的申請人配租。

第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位與配租對象應當簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內容和應當退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應當包括以下內容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設（住房保障）主管部門應當制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

合同簽訂后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當在30日內將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

第十九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區的公共租賃住房租金標準，報本級人民政府批準后實施。

公共租賃住房租金標準應當向社會公布，并定期調整。

第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數額，應當根據市、縣級人民政府批準的公共租賃住房租金標準確定。

第二十一條 承租人應當根據合同約定，按時支付租金。

承租人收入低于當地規定標準的，可以依照有關規定申請租賃補貼或者減免。

第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第二十三條 因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的，經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第四章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。

第二十五條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位同意。

第二十七條 承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強對公共租賃住房使用的監督檢查。

公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發現有違反本辦法規定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第二十九條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。

未按規定提出續租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十一條 承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（二）租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規定情形之一的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第五章 法律責任

第三十三條 住房城鄉建設（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

公共租賃住房的所有權人為行政機關的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候對象的，取消其登記；已承租公 共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第六章 附

則

第三十八條 省、自治區、直轄市住房城鄉建設（住房保障）主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行。

第五篇：廊坊市公共住房管理辦法

廊坊市人民政府令

〔2012〕第3號

《廊坊市公共住房管理辦法》已經2012年8月20日市政府第34次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長 聶瑞平2012年8月28日

—1— 廊坊市公共住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范公共住房管理，逐步改善城市低收入（含最低收入，下同）和中等偏低收入住房困難家庭住房條件，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政〔2011〕68號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廊坊市規劃區內公共住房的規劃、建設、申請、分配、使用、管理及監督。

第三條 本辦法所稱的公共住房是指市政府投資建設，或者市政府提供政策支持，由企事業單位等各類主體投資建設，限定套型面積和租金標準，面向符合條件的城市低收入和中等偏低收入住房困難家庭供應，實行有償居住的保障性住房，具體包括廉租住房和公共租賃住房兩種類型。

第四條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產在45萬元以下的家庭。

第五條 公共住房保障采取公共住房實物配租和公共住房租賃補貼兩種方式。

公共住房實物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實物房源并按一定標準收取租金的保障方式；公共住房實物配租根據房源情況和申請家庭數量，按保障對象申請先后次序實行輪

—2— 候制，輪候期限不超過5年。

公共住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補貼實行應保盡保制度，對符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補貼發放金額，提交市財政部門核準后直接發放到戶。

第六條 公共住房實物配租實行租補分離、分級保障。對符合條件的保障對象，統一按住宅市場平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對象收入類別分梯度進行補貼。保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共住房保障級別為：

（一）對最低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的100%給予補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%發放補貼。

（二）對低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障，在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼。

（三）對中等偏低收入家庭，給予實物配租保障，在保障面積標準內按住宅市場平均租金的20%給予補貼。

對申請實物配租的家庭，超出保障面積標準的按住宅市場平均租金繳納房屋租金。公共住房保障補貼標準根據具體情況適時調整。

第七條 發展公共住房應當遵循“政府組織、社會參與，因地制宜、協調發展，統籌規劃、分步實施，公開公平、嚴格監管”的原則。

第八條 市住房保障和房產管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共住房管理工作的主管部門，負責公共住房建設（配建）管理、房源運營維修管理、準入配租管理、復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統管理等工作。具體工作由其所屬的住房保障業務機構承擔。

市監察機關負責公共住房建設、申請、分配、退出等監督檢查工作。

—3—

市財政部門負責按相關政策規定籌集管理政府投資的公共住房建設資金，會同市住房保障部門申請上級補助資金，發放公共住房租賃補貼資金。

市發展和改革部門負責公共住房立項審批、申請上級新建廉租住房補助資金工作。

市國土資源部門負責落實公共住房項目用地征轉及土地供應工作，協助做好公共住房配建相關工作。

市城鄉規劃部門負責公共住房項目規劃審批管理工作，協助做好公共住房配建相關工作。

市建設部門負責公共住房項目建設審批、質量監督、驗收備案工作。

市物價部門負責住宅市場平均租金標準和公共住房具體租金標準制定工作。

市民政部門負責指導區民政部門進行低保家庭認定、核查婚姻狀況、根據申請家庭提供資料審查測算申請家庭收入及資產等工作。

市人力資源和社會保障部門負責對部分申請家庭社會保險繳納、退休金發放進行核查等工作。

市衛生部門負責申請家庭大病審查認定工作。

市公安部門負責申請家庭戶籍審查認定工作。市公安機關交通管理部門負責申請家庭車輛購置審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責組織對部分申請家庭銀行存款等進行核查。

市國稅、地稅部門負責公共住房項目稅收減免、對部分申請家庭相關繳稅證明進行核查等工作。

市統計部門負責公共住房建設數據統計報表、市區家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會負責市級及以上勞動模范審查認定工作。

市殘疾人聯合會負責申請家庭殘疾等級審查認定工作。

廣陽區、安次區政府和廊坊開發區管委會負責督導轄區住房保障

—4— 部門、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區居民委員會（村民委員會），做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、公共住房補貼發放通知到戶、協助組織住房分配、清退、復核等工作。

第二章 規劃建設及房源籌集

第九條 市政府組織市住房保障、發展和改革、財政、城鄉規劃、建設、國土資源等部門，結合經濟和社會發展情況、城市總體規劃、住房保障規劃等，編制公共住房發展規劃和建設計劃。

第十條 公共住房建設用地，由市國土資源部門優先列入土地供應計劃。

建立保障性住房建設用地儲備制度，每年10月底前，根據公共住房發展規劃和計劃，市國土資源部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共住房建設單位，作為下一建設用地。

市政府投資建設的公共住房建設用地，以劃撥方式供應。企事業單位和社會投資機構投資建設的公共住房，建設用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。

第十一條 公共住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權益可以依法轉讓，但是不得改變其使用性質，也不得空置。

第十二條 對住房困難職工較多的企業、園區，在符合城市總體規劃的前提下，經市政府批準，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設公共住房，優先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合公共住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共住房的單位，應當向市住房保障部門提出建設申請和建設方案，按程序報市保障性安居工程領導小組批準后實施，同時接受全程監管。

第十四條 新建公共住房采取集中建設和搭配建設相結合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目，應當搭配建設公共住房，—5— 并在土地使用、規劃許可和項目批準等文件中標明建設套數、套型面積等內容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規定執行。

對集中建設具有一定規模的保障性住房項目，要按一定比例規劃建設配套商業服務基礎設施，具體建設比例、產權歸屬、租售政策按上級相關規定執行。

集中新建的公共住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮對交通、就業、就學、就醫等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內，戶型合理，節能環保，符合安全規范要求；以集體宿舍形式建設的公共住房，應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規范》，單套建筑面積以40平方米為主。

公共住房應當做到設施齊全，功能配套，在交付使用前進行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住房保障部門根據相關政策制定，報市政府批準后實施。

第十六條 公共住房項目的驗收和保修，按照國家商品住房有關規定執行。

第十七條 公共住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共住房條件的住房；

（二）企事業單位新建、改建、收購、租用的符合公共住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共住房條件的經濟適用住房；

（五）閑置的符合公共住房條件的公有住房；

（六）企事業單位、其他社會組織和個人提供的符合公共住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共住房條件的房源。

—6—

第三章 資金籌集和政策支持

第十八條 市政府籌集公共住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級財政預算安排的資金；

（二）中央和省級財政安排的廉租住房和公共租賃住房專項補助資金；

（三）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設資金；

（五）公共住房建設的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第十九條 公共住房保障資金實行專款專用，專項用于補助市政府組織實施的公共住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出，但不得用于管理部門的經費開支。

第二十條 公共住房開發建設和租賃經營過程中涉及的相關稅費，按照國家、省相關稅費政策執行。公共住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房相關政策執行。商品房項目中配建的公共住房，按照公共住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優惠。

第二十一條 市政府投資建設公共住房取得的租金收入，應當按政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共住房貸款，以及公共住房的維護、管理等。

第二十二條 鼓勵金融機構為公共住房建設項目發放中長期貸款，鼓勵擔保機構為公共住房建設項目提供擔保。

第二十三條 鼓勵社會力量投資建設公共住房。對各類社會力量投資建設公共住房的，建設用地可以劃撥或者出讓方式優先供應，對單位利用自有存量土地建設公共住房需要土地變性的，在不違反區域整

—7— 體規劃的前提下，市國土資源、城鄉規劃等部門應當積極支持辦理相關手續；對貸款建設公共住房的，市財政部門按企業貸款額度的2%給予貼息補助；對所有社會力量投資建設的公共住房項目，市城鄉規劃、國土資源、建設、住房保障、發展和改革、財政、環保、人防等相關部門應當減少環節，簡化程序，加快各項手續辦理，提高項目審批效率。

第四章 申請條件

第二十四條 申請公共住房的，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區常住戶口3年以上的家庭（含單親和單身家庭），在市區實際居住。市區常住戶口是指市規劃區范圍內的非農業戶口；3年以上戶口是指申請人具有市區常住戶口3年以上（學生掛靠在學校集體戶口期間不計入常住戶口時間）。家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。

（二）本辦法第四條所規定的收入和資產條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得。家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款（現金）、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備現市值評估額的總和。

（三）申請家庭未購買過經濟適用住房或者限價商品房，未承租公有住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房，或者已轉讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產證的不屬無房戶。住房建筑面積按房屋權屬證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。

—8— 第二十五條 對符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、見義勇為人員家庭，按照規定優先給予保障。

第二十六條 對城市新就業職工和外來務工人員，根據經濟社會發展水平和政府保障能力，逐步納入保障范圍。

第二十七條 市政府將根據經濟發展水平和上級相關政策，調整收入標準、資產限額標準，及時向社會公布。

第二十八條 對已經申請經濟適用住房、限價商品房保障，正在進行輪候的家庭，可以申請轉為公共住房保障，同時取消其經濟適用住房或省限價商品房保障資格；對已經申請廉租住房保障的家庭，全部轉為公共住房，按公共住房政策和標準進行保障。上述家庭需按公共住房申請條件和程序重新進行申請審核，對繼續符合條件的，給予相應保障。

第五章 申請資料及申請程序

第二十九條 申請公共住房保障的，應當提供下列材料：

（一）填寫《廊坊市區公共住房保障審批表》一式2份；

（二）申請家庭戶口簿原件及2份復印件；

（三）申請家庭身份證原件及2份復印件；

（四）結婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協議書、現單身證明）原件及2份復印件；

（五）申請家庭的收入證明及資產證明原件及2份復印件；

（六）申請家庭住房情況證明原件及2份復印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病（中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定和定義的25種疾病）人員、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應當提供下列證明：

（一）經民政部門認定的《城市最低生活保障證》原件及2份復

—9— 印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）；

（二）由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書原件及2份復印件；

（三）居（村）民委員會或者單位開具的孤老證明原件及2份復印件；

（四）由市區三級以上醫院開具的重大疾病證明原件及2份復印件；

（五）經市殘疾人聯合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件；

（六）見義勇為事跡的相關證明。

第三十條 公共住房申請審核按照下列程序辦理：

（一）領表。申請人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會申領《廊坊市區公共住房保障審批表》。

（二）承諾。申請人填表時，應當一并填寫承諾書，具體包括：如實填報家庭收入、住房、車輛、資產等情況，并對提交材料真實性承擔全部責任；自愿接受相關部門依法對其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進行查詢；違反法律法規及合同規定后，應當補繳租金或者退回公共住房，并承擔相應違約責任。

在部門審核公示程序中，對填寫資料弄虛作假、虛報瞞報的家庭，一經核實，立即取消其本次住房保障資格，計入住房保障誠信黑名單，５年內不準申請任何形式的住房保障，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

（三）準備材料及申請。申請人應當有完全民事行為能力且符合申請條件，每個申請人家庭只限申請承租一套公共住房。

申請人申領《廊坊市區公共住房保障審批表》后，填寫表格并準備材料，到相關部門開具證明資料。申請人持填寫完整清晰的《廊坊市區公共住房保障審批表》及相關材料向居（村）民委員會申請。申請人應當按照規定申請時限履行各項手續。

在填寫表格時，對有住房的申請家庭，由申請人到具有相應資質的評估機構進行房屋價格評估；對有汽車的申請家庭，由申請人按表

—10— 格所載計算公式測算車輛現值。對有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請人及家庭成員的銀行存款。

（四）初審。居（村）民委員會收到申請資料后，審查申請表格是否填寫完整，申請資料是否齊全，原件與復印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請人的戶籍、婚姻等情況是否符合規定。對基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點核查申請家庭填報信息與初審情況差異較大的家庭。

經初審符合條件的申請對象，由居（村）民委員會在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報街道辦事處（鄉鎮政府）。

（五）復審及公示。街道辦事處收到轄區居（村）民委員會上報材料后，對申報材料進行復審，提出復審意見。復審符合規定條件的，在街道辦事處（鄉鎮政府）公告欄或者醒目位置進行公示，公示期為2日。公示主要內容為：申請人姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級別等情況、監督舉報電話等。

對經復審公示無異議的，由街道辦事處（鄉鎮政府）在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報所屬區住房保障部門。

（六）復核。區住房保障部門對街道辦事處（鄉鎮政府）上報材料進行復核，對經復核符合規定條件的，由區住房保障部門在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后轉交同級民政部門。

（七）收入及資產核查。區民政部門根據申請家庭填報的收入、住房、車輛、資產等信息及相關部門出具的證明材料，對其收入及資產情況進行審查測算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請家庭收入級別，同時測算出資產總額。對收入、資產總額符合規定條件的，由區民政部門在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意

—11— 見并加蓋公章，統一匯總后報市房屋交易登記管理中心。

（八）房產查檔。市房屋交易登記管理中心對申請家庭住房情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報市公安機關交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機關交通管理部門車輛登記管理所對申請家庭成員車輛情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，在《廊坊市區公共住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，統一匯總后報市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門對上報材料進行終審，并組織在“中國廊坊政府門戶網站”和 “廊坊市房地產業信息網”上公示，公示時間不少于5日。

（十一）建檔發證。對審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進行登記、建檔，錄入住房保障管理信息系統。

（十二）申請租賃補貼的，由市住房保障部門測算列表提交財政部門直接發放補貼；申請實物配租的，參加公共住房統一配租搖號。

第三十一條 對審核過程中不合格的申請資料應當逐級退回申請人，并書面說明退回理由。

第三十二條 單位投資的公共住房，優先向本單位住房困難職工供應，具體申請、審核、配租政策，報市住房保障部門備案。

第六章 配租管理

第三十三條 市政府投資的公共住房，在竣工驗收合格后，應當按照簡約環保的原則進行統一裝修，以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標方式確定裝修公司、監理公司。裝修公司應當按相關施工規范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質量并承擔相應責任。監理公司按規定對裝修施工過程進行監理，并承擔相應責任。社會投資建設的公共住房裝修，參照執行。

—12— 成立市區公共住房運營維護管理中心，專門負責市區公共住房驗收交房、維修管理、租金收繳、物業公司選定及其它日常管理工作。

第三十四條 最低收入及孤老病殘勞模見義勇為等住房困難家庭，優先于低收入住房困難家庭和中等偏低收入住房困難家庭享受公共住房保障。

第三十五條 對申請實物配租保障的家庭，房源不足時按申請先后次序進行輪候，其中對最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標準內按市場平均租金的60%或者40%發放補貼，對中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補貼。

第三十六條 公共住房實物配租采取電腦公開搖號方式進行，由市住房保障部門根據每次搖號的房源數量、房源位置、申請戶數、申請家庭情況（家庭人口、保障級別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進行綜合考慮，制定公開搖號配租方案。

第三十七條 對中號的配租對象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區公共住房租賃合同》和《廊坊市區公共住房補貼協議》，辦理費用繳交和入住手續。對中號后放棄實物配租保障的最低收入和低收入住房困難家庭，在保障面積標準內分別按市場平均租金的60%和40%發放補貼；對中號后放棄實物配租保障的中等偏低收入住房困難家庭不予租金補貼。

對已參加公共住房搖號但未中號的家庭，在下次搖號時優先搖號；對參加公共住房搖號但中號放棄的家庭，與下批次申請對象同時搖號，不享有優先權。

第三十八條 《廊坊市區公共住房租賃合同》應當明確下列內容：

（一）房屋的產權歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（三）物業管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

—13—

（七）停止公共住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第三十九條 公共住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時統一按住宅市場平均租金預交下一年租金，同時根據保障對象類別按梯度給予補貼。合同期滿后需繼續承租的，應當在期滿前3個月內提出申請，經審核仍符合條件的，續簽合同。

第四十條 公共住房產權歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權。

第四十一條 對社會力量投資的公共住房，由公共住房產權單位負責組織，參照政府投資的公共住房配租程序進行配租，并將配租結果及時報市住房保障部門備案。有剩余房源的，由市住房保障部門調劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產權單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。

第七章 使用維修及退出管理

第四十二條 住宅市場平均租金由市物價部門和住房保障部門共同確定，經市政府批準后執行，每３年調整一次。確定城區住宅市場平均租金和保障房集中項目區域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區住宅市場平均租金作為租賃補貼核發測算依據，保障房集中項目區域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據。分散配建的公共住房，按城區住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業單位提供的用于本單位職工租住的公共住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報市住房保障部門和物價部門備案。用于向社會保障對象出租的，按市政府確定的租金標準執行。

第四十三條 公共住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內部結構，也不得用于從事其它經營活動或

—14— 者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十四條 市政府投資的公共住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責；共用部位、共用設施設備的維修由市住房保障部門負責，共用部位、共用設施設備維修資金，主要通過公共住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共住房維修資金由所有權人或者其委托的運營單位承擔。

第四十五條 因承租對象家庭人數發生變化或者工作地點改變需要變更房屋面積或者地點的，可以向市住房保障部門提出變更申請。如有可調配房源，由市住房保障部門根據申請變更家庭具體情況和相關政策，直接將調整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進行輪候。

第四十六條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房或者資產收入發生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結構或者使用性質；

（五）承租人無正當理由連續空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，市住房保障部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。

第四十七條 公共住房保障實行復核制度，由市住房保障部門根據每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。復核期間，用

—15— 人單位及負責公共住房保障的有關部門、單位應當各負其責，確保復核工作順利進行。

第四十八條 對合同期滿不再符合條件或者經復核不再符合條件的，承租人應當按公共住房退出政策規定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應當按住宅市場平均租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。

對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔違約責任，由市住房保障部門責令退出或者函告相關部門依法給予承租人相應處理，申請人民法院強制執行。對拒不退出的家庭，計入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入廊坊市社會信用監管平臺，向社會公布。

第四十九條 對已經承租公共住房的保障家庭，在連續承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規違法記錄的前提下，可以根據家庭情況，按照自愿原則出資購買現承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第五十條 市住房保障部門應當建立健全公共住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭信息變動情況，及時更新住房檔案，實現公共住房檔案的動態管理。

第八章 監督管理

第五十一條 市政府對各縣（市）政府履行公共住房保障職責情況進行監督考核。市住房保障部門應當會同同級發展和改革、監察、財政、國土資源、城鄉規劃、建設等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監督考核。

第五十二條 市住房保障等有關部門的工作人員違反本辦法規定，—16— 玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 用人單位應當協助市住房保障部門對承租人進行監督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會同監察等有關部門依法予以處理。

第五十四條 房地產中介機構不得接受承租人委托為其代理轉租公共住房。違反規定的，由市住房保障部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十五條 對中號的配租對象，應當在“中國廊坊政府門戶網站”和“廊坊市房地產業信息網”上公示，接受社會公眾監督。

第九章 附 則

第五十六條 本辦法所稱的廊坊市規劃區包括廊坊市中心區、廊坊開發區、萬莊區、龍河高新區、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區。

第五十七條 本辦法由市住房保障和房產管理部門負責解釋。第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

—17—