第一篇：我國建筑市場(chǎng)誠信建設(shè)芻議

我國建筑市場(chǎng)誠信建設(shè)芻

議

建筑業(yè)作為我國國民 經(jīng)濟(jì) 的重要支柱，它為我國經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展 作出了重大的貢獻(xiàn)。但是在發(fā)展的同時(shí)，我國建筑業(yè)也暴露了許多 問題，其中誠信缺失的問題尤為突出，致使整個(gè)建筑行業(yè)處在一個(gè)“無信經(jīng)營”的環(huán)境下。在建筑市場(chǎng)中，“誠信”也可定義為一種責(zé)任，具體是指監(jiān)理單位要有為業(yè)主做好項(xiàng)目管理的責(zé)任；業(yè)主要具有對(duì)總承包單位的支付工程款和方便其施工的責(zé)任；總承包單位要有在規(guī)定的工期和合理的成本條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責(zé)任，而有形市場(chǎng)中的招標(biāo)代理、咨詢等中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)有維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的責(zé)任。建筑市場(chǎng)誠信缺失的危害和原因

（一）建筑市場(chǎng)誠信缺失的危害有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的 社會(huì) 問題。從另一個(gè)角度來說，企業(yè) 的失信行為也許能得到一時(shí) 1的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國大量建筑企業(yè)涌入 中國，誠信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因1.我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的 影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠信意識(shí)都很缺乏。2.建筑市場(chǎng)缺乏誠信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見不止。3.一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。4.供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥

少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。5.缺乏 科學(xué) 的誠信調(diào)查 方法 和評(píng)價(jià)體系。在 目前 的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見下表）由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。

（二）建立健全建筑市場(chǎng)誠信信息發(fā)布平臺(tái)從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠信信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其

記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向 社會(huì) 公布其誠信行為，予以激勵(lì)和表揚(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒有改變其失信行為的 企業(yè) 和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)。

（三）建立誠信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的 法律 法規(guī)現(xiàn)代 社會(huì)處于信息 時(shí)代 的高速 發(fā)展 中，電子計(jì)算 機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠信行為，可以建立各級(jí)的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過的項(xiàng)目及取得的成績(jī)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國誠信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相

關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠信 教育 加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對(duì)那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和 經(jīng)濟(jì) 處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些 金融 機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強(qiáng)化誠信意識(shí)形態(tài)。

（五）采用 科學(xué) 的信用評(píng)價(jià) 方法 對(duì)于信用的評(píng)價(jià)，目前 國內(nèi)還沒有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。

（六）借鑒發(fā)達(dá)國家誠信體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)美國是世界上的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，它每年的建設(shè)工程項(xiàng)目總金額達(dá)到7000億美金以上。其中，建筑從業(yè)人員有600萬，如果算上建材生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售人員，建筑行業(yè)從事人員將占到全美就業(yè)人數(shù)的16%.而如此龐大、復(fù)雜的建筑市場(chǎng)，其合同欺詐、違約等失信行為卻很少發(fā)生。在美國，普遍建立了個(gè)人和經(jīng)濟(jì)單位信用記錄。一旦有嚴(yán)重的失信行

為，就被記錄在案，從事任何經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)都會(huì)受到 影響。所以，多數(shù)人都能認(rèn)識(shí)到，不值得為一時(shí)的小利而毀掉自己一生的信譽(yù)。處于南半球的澳大利亞為了發(fā)展和提高建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，除了采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)、建筑流程體制和服務(wù)外，在誠信建設(shè)方面也取得了很大的成果。他們?cè)谡\信系統(tǒng)管理方面主要有政府經(jīng)營、企業(yè)自由經(jīng)營和特許經(jīng)營三種模式：采用政府模式的是由國家直接經(jīng)營管理誠信業(yè)務(wù)；采用企業(yè)自由經(jīng)營模式的政府只對(duì)誠信進(jìn)行立法管理，不直接參與市場(chǎng)經(jīng)營，各企業(yè)可以依法進(jìn)行信用管理；特許經(jīng)營的模式指的是由政府直接或委托建立誠信數(shù)據(jù)庫，然后指定誠信企業(yè)獨(dú)立地進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營。針對(duì)目前我國建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以采用政府經(jīng)營和企業(yè)自由經(jīng)營相結(jié)合的模式，合理建立誠信管理平臺(tái)，不斷改善我國建筑市場(chǎng)誠信建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

第二篇：關(guān)于我國建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的探討

關(guān)于我國建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的探討

時(shí)間： 2010-01-19來源： 中國論文下載中心

摘 要:本文從建筑市場(chǎng)信用現(xiàn)狀,以及中美兩國信用體系建設(shè)的比較進(jìn)行研究剖析,最后,結(jié)合建筑業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞:建筑市場(chǎng);誠信;信用體系

1引言

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定都有著舉足輕重的影響。但從整體上看,由于建筑市場(chǎng)涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場(chǎng)目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。建筑市場(chǎng)的信用缺失和失信行為,不僅對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和投資建設(shè)效益造成了重大影響,而且加大了企業(yè)的經(jīng)營成本與風(fēng)險(xiǎn),更使全社會(huì)資源利用率低下,成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”。因此,建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

2建筑市場(chǎng)信用現(xiàn)狀

2.1從項(xiàng)目發(fā)包情況來看,體現(xiàn)在有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,在建設(shè)資金沒有到位的情況下,利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)狀,對(duì)施工單位壓級(jí)壓價(jià),提出墊資施工等不合理要求。有資料表明,由于建設(shè)單位失信行為,每年造成的直接損失約800億元,累計(jì)拖欠的工程資金總額已達(dá)6000億元。

1.2從工程承包情況來看,體現(xiàn)在有些建筑企業(yè)在招投標(biāo)過程采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式,如出借企業(yè)資質(zhì)以達(dá)到非法獲利等,等到中標(biāo)后,又采取層層轉(zhuǎn)包的方式來賺取“管

理費(fèi)”,最后工程實(shí)際承包者,因工程項(xiàng)目無利潤(rùn)可言,導(dǎo)致在施工過程中偷工減料、粗制濫造。這些問題的存在,直接導(dǎo)致工程質(zhì)量低下,安全事故頻發(fā)。

2.3從政府部門監(jiān)管的情況來看,政府部門作為公共權(quán)力的代理人,行駛建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能,但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,使得政府部門同時(shí)承擔(dān)招商引資的任務(wù),這就迫使政府部門不得不產(chǎn)生希望工程項(xiàng)目趕快上馬的心理,從而導(dǎo)致帶頭違規(guī)監(jiān)管不力等一系列失信行為的出現(xiàn)。

3中美兩國信用體系建設(shè)的比較

3.1信用法規(guī)方面不健全,獎(jiǎng)罰措施缺乏可操作性

我國到目前為至,能對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系做出明確規(guī)定的,僅僅只有建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)于2005年出臺(tái)的《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》等行業(yè)文件規(guī)定,國家還尚無相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī),這直接就導(dǎo)致對(duì)失信、弄虛作假企業(yè)的打擊力度不大,在一定程度上還放縱了違約失信行為。而對(duì)于守信企業(yè),如何給與獎(jiǎng)勵(lì),各地方做的也還不夠,還沒有真正形成“有信者榮,失信者恥,無信者憂”的社會(huì)氛圍。

相比之下,美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過程均納入法律范疇。美國正在實(shí)施的與信用相關(guān)的立法就多達(dá)數(shù)十項(xiàng),已經(jīng)形成了一個(gè)完整的規(guī)范社會(huì)信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個(gè)健康的社會(huì)信用環(huán)境,促進(jìn)了信用交易的發(fā)展,推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.2中介機(jī)構(gòu)組織力量薄弱

雖然,我國中介機(jī)構(gòu)從改革開放以后,數(shù)量擴(kuò)張較快,但是規(guī)模小,實(shí)力弱,競(jìng)爭(zhēng)無序,作用與功效遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)的支持。這一切都有待政府有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的管理和發(fā)展思路,為其發(fā)展創(chuàng)造更大、更規(guī)范的空間。

而在美國,中介組織就在規(guī)范市場(chǎng)秩序、信用評(píng)價(jià)和管理、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了極為重要的作用,如有些行業(yè)協(xié)會(huì)就建立起了信譽(yù)度很高的承包商企業(yè)名錄,并對(duì)這些承包商進(jìn)行分級(jí)分專業(yè)管理和考核,政府選擇承包商時(shí),有時(shí)就可以直接參考行業(yè)協(xié)會(huì)的承包商名錄。

3.3缺乏統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系

目前,我國沒有建立統(tǒng)一的、通用的、完整的、有針對(duì)性的、科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系,沒有為個(gè)人、企業(yè)建立“信用檔案”。有些地方,雖然引用國外方法,對(duì)信用缺失的單位和個(gè)人進(jìn)行公示,由于進(jìn)行的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)不具有普遍適應(yīng)性,加之公示的內(nèi)容難以理解和應(yīng)用,使得個(gè)人和企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估,難以給社會(huì)提供有案可查的信息和數(shù)據(jù)。

而美國信用服務(wù)行業(yè)經(jīng)過100多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)已形成了少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作主體。如穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)和鄧白氏等美國信用中介巨頭,能夠滿足不同客戶的需求,每天都能發(fā)出上百萬份信用報(bào)告,客戶也擴(kuò)張到整個(gè)世界。并且,這些企業(yè)還具有很強(qiáng)的信用產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。

3.4 建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí)有待提高。

由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟,一些舊的體制依然存在或產(chǎn)生負(fù)面影響。而新的社會(huì)規(guī)范還沒有及時(shí)形成,社會(huì)的信用意識(shí)、信用道德觀念淡薄。在這個(gè)社會(huì)大背景下,個(gè)人、企業(yè)信用危機(jī)嚴(yán)重,特別是在建筑市場(chǎng)不是特別規(guī)范的情況下,企業(yè)誠實(shí)守信,可能因?yàn)樘珜?shí)在而沒有利潤(rùn)可圖,也可能因?yàn)椴贿m合大的環(huán)境而被淘汰出局。如此是非顛倒的信用環(huán)境只能造就如偷工減料、拖欠工程款等等失信現(xiàn)象。

而美國建筑市場(chǎng)的主體,比如承包商等非常重視自己的信譽(yù),把信譽(yù)看作公司資產(chǎn)最重要的一部分。

4健全完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的構(gòu)想

目前,我國尚處于信用體制建立的初級(jí)階段,各個(gè)方面還是不太規(guī)范,因此,為了進(jìn)一步健全和完善我國建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),應(yīng)該從以下幾方面入手:

4.1盡快完善信用體系法律制度。我國的信用立法工作難以在短期內(nèi)完成,但建立完善的社會(huì)信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。在這種情況下,一方面要充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī),先以行政性指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行一段時(shí)間后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出立法草案,條件成熟后形成法律;另一方面對(duì)于急需的法律法規(guī),要抓緊研究,盡早出臺(tái)。

4.2建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用體系。完善的誠信信息系統(tǒng)是誠信體系的基本組成部分,是建立建筑市場(chǎng)誠信體系的基礎(chǔ)性工作,能夠確保誠信信息搜集整理及時(shí)準(zhǔn)確和實(shí)現(xiàn)共享。要逐步將區(qū)域間的誠信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián),以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建全國性的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)誠信信息的互通、互用和互

認(rèn)。

4.3充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建筑市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)很多,各協(xié)會(huì)要參與信用體系的建設(shè),協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn),參與信用征信和評(píng)價(jià),負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作。并以自身會(huì)員單位為基礎(chǔ),開展建筑市場(chǎng)信用體系專題研究,指導(dǎo)有關(guān)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)研究建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評(píng)價(jià)方法。

4.4建立信用獎(jiǎng)懲制度。信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分,是對(duì)守信者進(jìn)行保護(hù),對(duì)失信者進(jìn)行懲罰,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和約束的制度保障。各地建設(shè)行政主管部門不斷要建立信用體系建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等縱向聯(lián)系,還要實(shí)現(xiàn)信用體系與相關(guān)管理部門如工商行政管理部門、銀行管理部門等的橫向聯(lián)系,以此來逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于失信者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)處罰;對(duì)誠實(shí)守信的企業(yè)和人員給予鼓勵(lì)的政策和措施,并加大正面宣傳力度,使建筑市場(chǎng)形成誠實(shí)光榮和守信受益的良好環(huán)境。

5結(jié)束語

隨著建筑市場(chǎng)建立起完善的信用體系,將從根本上解除建筑市場(chǎng)的信任不足的問題,實(shí)現(xiàn)信任平衡,最終刺激建筑市場(chǎng)良性發(fā)展。

第三篇：廣西建筑市場(chǎng)誠信管理辦法

廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)誠信管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，健全建筑市場(chǎng)誠信體系，維護(hù)全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)主體誠信信息的征集、發(fā)布和使用，以及建筑市場(chǎng)誠信信息系統(tǒng)的建設(shè)管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑市場(chǎng)主體誠信管理，是指以建筑業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他依法需要取得從業(yè)資格的從業(yè)人員的基本誠信信息和誠信行為信息為依據(jù)，對(duì)建筑市場(chǎng)主體誠信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等發(fā)包承包活動(dòng)和建設(shè)工程管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的聯(lián)動(dòng)。

第三條 在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)（含進(jìn)入我區(qū)承包工程的區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)），以及工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他依法需要取得從業(yè)資格的從業(yè)人員的誠信管理工作,適用本辦法。

第四條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信管理指導(dǎo)工作，廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處為建筑業(yè)企業(yè)誠信管理工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全 1

監(jiān)管等機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)管理工作。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)誠信管理的日常工作。

第五條建筑業(yè)企業(yè)誠信管理工作按照統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施原則進(jìn)行，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障誠信信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第六條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定建筑業(yè)企業(yè)誠信信息的統(tǒng)一歸集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和誠信信息管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門按照自治區(qū)誠信信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立和完善本市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)，并將系統(tǒng)應(yīng)用于工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)建設(shè)工程管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各設(shè)區(qū)市誠信管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信信息平臺(tái)。

第二章誠信信息分類和歸集

第八條誠信信息分為基本誠信信息和誠信行為信息。建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在建筑市場(chǎng)經(jīng)營、從業(yè)中形成的自然信息構(gòu)成基本誠信信息。

建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在市場(chǎng)行為（含招標(biāo)投標(biāo)行為）、質(zhì)量行為、安全文明施工行為等方面的良好行為信息和不良行為信息構(gòu)成誠信行為信息。

良好行為，是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程

中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門表彰的行為。

不良行為，是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)或處理的行為。

第九條 誠信信息檔案通過工程所在地設(shè)區(qū)市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)建立。

第十條基本誠信信息，由企業(yè)錄入、申報(bào)，工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核。

第十一條 良好行為記錄由企業(yè)錄入、申報(bào)，由對(duì)該企業(yè)進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核。

良好行為記錄包括以下內(nèi)容：

（一）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目受到表彰、企業(yè)和從業(yè)人員受到綜合表彰形成的良好行為記錄；

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)和從業(yè)人員在我區(qū)行政區(qū)域外受到省級(jí)或國家級(jí)工程項(xiàng)目表彰或企業(yè)綜合表彰形成的良好行為記錄。

第十二條 不良行為記錄，由工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)不良誠信信息進(jìn)行采集，根據(jù)處理結(jié)果按照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄入、審核。

不良行為記錄包括以下內(nèi)容：

（一）通過開展日常監(jiān)督檢查、組織各類執(zhí)法檢查、督

查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（二）對(duì)群眾舉報(bào)、投訴經(jīng)核實(shí)的違法行為；

（三）受到區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))級(jí)以上、區(qū)外省級(jí)建設(shè)行政主管處理或處罰的行為。

第十三條良好行為記錄和不良行為記錄的審核，應(yīng)當(dāng)以各級(jí)建設(shè)行政主管部門或司法等部門的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報(bào)、通告、公告等文件為依據(jù)，不得對(duì)有關(guān)內(nèi)容歪曲、篡改。

第十四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄的本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息，通過誠信信息系統(tǒng)向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)送。

第十五條建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)本企業(yè)和個(gè)人誠信信息記錄存在異議的，可以向?qū)徍瞬块T提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實(shí)的，予以變更。

第三章誠信信息應(yīng)用

第十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布良好行為信息和不良行為信息，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門在“廣西建設(shè)網(wǎng)”發(fā)布，各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以共享。

第十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信信息，依法對(duì)建筑市場(chǎng)主體資質(zhì)資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)有不良行為信息記錄的建筑市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)建立約談制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

第十八條鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)各主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用已發(fā)布的建筑業(yè)企業(yè)誠信信息。

第十九條建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信信息。

使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息作為投標(biāo)人資格預(yù)審的必要條件。

其他建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十條設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)誠信信息作為政府投資工程預(yù)選承包商的考核內(nèi)容。

第二十一條設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建筑業(yè)企業(yè)誠信信息在資質(zhì)監(jiān)管、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察、評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)實(shí)行差別化管理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條建筑業(yè)企業(yè)在誠信信息的錄入、申報(bào)工作中應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證誠信信息的真實(shí)性，有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本企業(yè)誠信信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改。

第二十三條建設(shè)行政主管部門在建筑市場(chǎng)主體誠信信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二十四條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各設(shè)區(qū)市建

設(shè)行政主管部門誠信管理工作進(jìn)行考評(píng)，并建立考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度。

第二十五條建設(shè)行政主管部門對(duì)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條建筑市場(chǎng)主體認(rèn)為有關(guān)部門誠信管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳投訴、舉報(bào)。

第五章 附則

第二十七條 設(shè)區(qū)市和有條件縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地建筑市場(chǎng)實(shí)際情況和監(jiān)管需要，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第四篇：建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法

建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法

（建市[2007]9號(hào)）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌?chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。

第四條建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案；負(fù)責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布全國建筑市場(chǎng)各方主體誠信行為記錄信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)工作。

各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時(shí)報(bào)送建設(shè)部。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場(chǎng)經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。

各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時(shí)將不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

中央管理企業(yè)和工商注冊(cè)不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的建設(shè)行政主管部門通報(bào)，建立和完善其信用檔案。

第五條各級(jí)建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)人員，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實(shí)性的核查，負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料，不良行為記錄報(bào)表要真實(shí)、完整、及時(shí)報(bào)送。

第六條行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識(shí)。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，自行或通過市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，結(jié)合建筑市場(chǎng)檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報(bào)、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機(jī)制。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況，及時(shí)公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制。

第九條各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，在健全建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立向社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)，做好誠信信息的發(fā)布工作。誠信信息平臺(tái)的建設(shè)可依托各地有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）的資源條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第十條誠信行為記錄實(shí)行公布制度。

誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)誠信信息平臺(tái)上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個(gè)月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長(zhǎng)期保留。

屬于《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報(bào)建設(shè)部。

通過與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機(jī)制，獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。

各地建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布。

第十一條對(duì)發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行修正，根據(jù)被曝光單位對(duì)不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效。

省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠信信息平臺(tái)上予以公布，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)各地誠信信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息，維護(hù)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。

第十三條各級(jí)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制的過程中，要防止利用誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。

第十四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動(dòng)。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對(duì)本辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)充，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第十六條各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點(diǎn)工作的通知》（高檢會(huì)[2004]2號(hào)）要求，準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作，將其納入建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第十七條對(duì)參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實(shí)行個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進(jìn)行管理。

第十八條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：建筑市場(chǎng)

摘要】 目前,我國建筑市場(chǎng)交易機(jī)制發(fā)育不完全,交易秩序比較混亂,交易費(fèi)用遠(yuǎn)高于其他國家,且這種交易費(fèi)用高的現(xiàn)象還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。雖然規(guī)范的建筑市場(chǎng)交易制度已基本建立,如招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程擔(dān)保制度等,且都已發(fā)揮相當(dāng)大的作用,但由于交易制度安排得不夠細(xì)化合理,存在著不足,無法保證市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作,使得某些市場(chǎng)交易主體利用機(jī)會(huì)主義尋求不法得利,加大了建筑市場(chǎng)的交易費(fèi)用,阻礙了現(xiàn)代建筑市場(chǎng)交易制度的建立。為了降低交易費(fèi)用,建全現(xiàn)代建筑市場(chǎng)交易制度,本文創(chuàng)造性地運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)現(xiàn)有建筑市場(chǎng)的交易制度進(jìn)行了分析、討論及優(yōu)化。首先,本文結(jié)合建筑市場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn),對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,并界定了建筑市場(chǎng)中的交易費(fèi)用。其次,本文采用成本分布函數(shù)模型,創(chuàng)新性地加入一個(gè)參數(shù),對(duì)社會(huì)平均先進(jìn)成本價(jià)下的經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行博弈分析,推導(dǎo)出優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法的措施;以國外學(xué)者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想為基礎(chǔ),運(yùn)用交易費(fèi)用理論探討了最優(yōu)合同選擇問題;首次將信號(hào)傳遞博弈模型引入工程擔(dān)保領(lǐng)域,采用以承包商資質(zhì)水平為信號(hào)的信號(hào)傳遞博弈模型,對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司和承包商達(dá)到利益均衡的博弈過程進(jìn)行分析,推導(dǎo)出優(yōu)化承包商甄選機(jī)制和違約懲罰機(jī)制的措施。最后,本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)建筑市場(chǎng)交易制度中的微觀主體,如建筑企業(yè)和政府,進(jìn)行了分析和定位。為建立現(xiàn)存市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)約束條件下交易費(fèi)用低、激勵(lì)相容的現(xiàn)代建筑市場(chǎng)交易制度提出有益建議