第一篇：關于2011年食鹽應急工作的報告

關于2011年食鹽應急工作的報告

在市委、市政府的正確領導下，在市應急辦的高度重視下，在市商務局的具體指導幫助下，互惠公司認真貫徹落實《突發事件應對法》和市委、市政府下達的應急管理工作專項目標文件要求，全力保障4月17日食鹽應急各項工作順利開展，下面將我公司應急工作有關情況總結如下：

一、基本情況

2011年4月17日根據成都市商務局市場運行處的通知，把保障全市人民群眾食鹽安全和身體健康作為首要任務，第一時間在企業內部建立相應應急組織和有效機制，充分利用現有應急資源，按照區域結合，提高效率的要求，整合公司門店、物流、商品、信息部門的人力，物力，財力，信息等資源，第一時間響應食鹽供應工作。

在4月17日，共計動用自有物流車輛7車次，社會車輛10車次（其中新的物流3車次，螞蟻物流7車次，耗費12840.00元），新增人員54人，突擊調撥近20噸食鹽，在12小時內充分滿足市內近600家門店的供應，最大限度地減少因突發事件給人民群眾造成的危害。此次應急工作中，公司上千家門店照常營業，其中新增54家24小時的門店，延時2小時營業18家，加班人員144人次，延時加班468小時，歷時16個小時，取得圓滿成功。

二、對加強互惠今后突發事件應對工作的幾點建議

隨著經濟社會的快速發展，突發事件呈多發態勢，應急工作不能總是政府的臨時任務，應該成為公司日常性工作，建立健全應急機構，特別是加強企業的信息化建設的投入，建立完善信息化設施，強化職能，制定相應措施，充分發揮事件應急處置的核心作用。

不斷建立各部門素質高、業務能力強的應急隊伍，有效開展突發事件應對和處置工作。為確保突發事件處置工作順利開展，著力加強應急物資儲備建設，不斷提高應急的物質保障水平。

第二篇：食鹽質量標準

食鹽質量標準

1．目的

制定食鹽的質量標準，確保其各檢測項符合質量要求，為食鹽的檢驗標準操作規程的制定提供依據。2．適用范圍

本標準適用于食鹽的購進檢驗。3．內容 4．1名稱：食鹽 4．2代碼：

4．3標準依據：《中華人民共和國國家標準》 GB 2721-1996 4．4供應商： 4．5取樣方法： 4．6檢驗方法： 4．7企業內控標準：

輔料來源：本品為海水或鹽井、鹽池、鹽泉等的鹽水經煎或曬而成的結晶。主要成為氯化鈉Sodium Chloride。

[性狀] 為白色結晶性粉末，無臭，味咸，無可見的外來雜物，無雜澀味，本品在水中易溶，在乙醇中幾乎不溶。

[類別] 中藥飲片炮制用輔料。

[貯藏] 應存放于干燥防潮處，以防潮解，開封后應將口封嚴。4.8貯藏期限：廠家有效期。4.9復驗期：

第三篇：值守應急工作報告

篇一：街道值守應急工作小結 街道值守應急工作小結

1、嚴格執行領導住崗帶班制度。每天安排1名處級領導帶班和2名工作人員值班。帶班領導負責轄區范圍內突發事件綜合協調處置工作，選派作風優良、精通業務、嚴守紀律的同志參加國慶期間值守應急工作，做到“四個熟悉”，即熟悉應急預案、熟悉應急報告與處置流程、熟悉轄區基本情況、熟悉通信聯絡方式。嚴格落實值班責任，杜絕“空崗“現象發生。

2、認真做好值班情況報告。認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據市、區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。按照北京市應急委統一部署，從9月20日0時至10月8日24時，全面啟動應急機制和突發事件“零報告”制度。街道值班人員每日按時向區應急辦報告當天情況。

3、積極保證聯系渠道暢通。機關工作人員按照相關要求做到24小時手機開機，保證聯絡暢通無阻。街道信息辦還加強了政務網絡、公共信息網絡的基礎設施與信息安全工作巡查，在重點時段落實專人負責ip視頻會議系統、地區監控系統的調試和值守，確保了慶?；顒优e辦期間圖像信息系統、ip視頻會議系統正常運行。

4、全力做好突發事件處置準備工作。建立和完善了街道的監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，以街道民兵為主體，組建了街道應急分隊，按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設。應急分隊25名隊員保證信息暢通，全天候備勤，遇突發事件可立即投入應急處置。篇二：工商局應急值守工作總結 xxx市工商行政管理局xxx分局 2008年應急管理工作總結 xxx區應急管理辦公室：

今年以來，xxx分局應急管理工作在xxx區委、區政府和市工商局的領導下，認真貫徹執行《突發事件應對法》和《xxx區突發公共事件總體應急預案》、《xxx區人民政府辦公室關于印發應急值守工作規則的通知》《市工商局關于進一步加強應急值守工作的通知》、的有關規定，進一步統一思想，提高認識，強化管理，很抓落實，促進了應急值守管理工作的規范化、制度化，確保了分局系統應急管理工作規范有序安全無事故?，F總結如下：

一、健全組織機構，為應急管理工作提供保障

分局成立了局長任組長，分管領導為副組長，相關職能股室主要負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組，局長負總則，各分管領導和職能股室按業務分工搞好分管范圍內的應急管理工作，工作任務明確、責任落實到位。各工商所也成立了相應的機構，做好轄區內的應急管理工作。同時為保證及時處理突發事件，分局還成立了應急小分隊，由10名政治素質好、業務水平高、責任心強的同志任隊員，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

二、強化學習培訓，為應急管理工作奠定堅實業務基礎

一是分局組織工作人員通過自學、網上學、集中培訓、參加考試和座談交流等形式，認真學習《突發事件應對法》、《xxx區突發公共事件總體應急預案》、《xxx區人民政府辦公室關于印發應急值守工作規則的通知》、《市工商局關于進一步加強應急值守工作的通知》，特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、全面把握，提高了系統干部的應急管理工作能力。二是充分發揮個私協會的“三自”作用，教育廣大會員守法經營，時刻把安全生產放在首位。分局和各工商所還多次召開食品經營戶大會，對食品經營戶進行集中培訓，學習相關法律法規及商品知識，落實索證索票進貨臺帳制度以及安全事故的應急知識，進一步提高了經營者的自律和守法經營意識，為應急管理工作奠定了堅實的業務基礎。

三、健全完善各類預案，積極參加食品安全演練，促進應急值守工作的規范化和程序化 今年以來，我局根據工商行政管理工作實際，結合《工商行政管理系統市場監管應急預案》、《xxx區突發公共事件整體應急預案》、《xxx區食品安全應急預案》、《xxx區人民政府應急值守工作規則》等有關文件的要求，健全完善了《xxx分局市場監管應急預案》、《xxx分局食品安全應急預案》、《xxx分局預防和處置群體上訪事件應急預案》、《xxx分局重特大事故處置預案》，我局的應急值守工作走上了規范化、程序化的軌道。奧運會召開前夕，我局參加了xxx區食安辦在香菊大酒店舉行了食品安全事故應急救援演練，在指揮部的統一指揮調度下，我局按照職責分工，快速有效的完成了救援演練，提高了應對食品安全突發事件的實戰能力和處置水平，增強了執法人員的服務理念和責任意識，為確保全區食品安全奠定了堅實的基礎。

四、加強市場巡查，開展集中整治，把市場不安全隱患消滅在萌芽階段

今年來在應急管理工作上，我局始終貫徹預防為主的原則，加強市場巡查，按照市區應急管理工作安排，發揮職能作用，采取集中整治和日常巡查相結合的方法，把安全隱患消滅在萌芽階段。

一是集中開展重點品種及乳制品專項執法檢查。以人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，開展專項整治。特別是質檢部門公布了22個品牌69個批次的不合格奶粉、蒙牛等３個品牌11個批次的不合格液態奶和9月１４日以前生產的所有奶粉要求批批檢驗后，我局立即啟動食品安全應急預案，抽調精兵強將，全面開展市場檢查，使問題奶粉和液態奶及時下架退市，責令奶粉批發企業及時召回問題奶粉，并發布消費警示，引導消費者安全消費。在這次行動中分局共出動執法人員813人次，檢查經營主體1423戶次，下架問題奶粉1831.85公斤，受理消費者奶粉的咨詢、申訴舉報102起，消費者退換奶粉31.1公斤。二是集中抓好重點區域的專項執法檢查。以小食雜店、小攤點、小作坊、小市場為重點內容，以校園周邊、旅游景點、車站、城鄉結合部等區域為重點區域開展專項執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

三是集中開展季節性、節日性食品市場專項執法檢查。開展了元旦、春節、五

一、中秋、國慶、夏季食品飲品、奧運期間食品監管，確保人民群眾節日消費安全。

五、加強應急值班，搞好信息上報工作

今年來我局為了加強應急值守工作，按照區政府的要求，分局制定下發了《xxx分局應急值守工作規則》、《關于進一步加強應急值守工作的通知》，落實了帶班領導、值班人員的工作職責，嚴肅了值守工作紀律、要求，規范了應急值守工作處置程序，分局和各工商所每天都有值守帶班領導和值守工作人員，實行24小時值班，工商所每天定時向分局報告值守工作情況，分局領導定期或不定期對分局和各工商所的值守工作情況進行抽查，發現問題及時解決，并把應急值守工作納入分局系統工作考核，促進了分局值守工作的進一步開展。

總之，2008年我局在應急工作方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但是應急值守工作是一項長期的工作，在今后的工作中我們將進一步統一思想，提高認識，再鼓干勁，再添措施，再創佳績，為xxx的平安創建工作增磚添瓦。篇三：應急工作情況匯報

省鹽業集團（省鹽務管理局）

關于開展應急預案體系建設情況的報告 省國資委應急管理辦公室： 根據省國資委《關于開展省屬企業應急預案體系建設情況調查的通知》要求，省鹽業集團（省鹽務管理局）對近年來應急預案體系建設和應急管理工作進行了認真的梳理和總結，現將有關情況報告如下：

二、應急預案體系建設工作開展情況近年來，全省鹽業和集團公司認真履行社會責任，嚴格遵循“集團公司統一領導，分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，扎實做好各類突發事件應對基礎工作，妥善處置各類突發公共事件，最大限度地避免或減少了食鹽供應、食鹽安全、生產安全和治安穩定等突發事件對社會造成的恐慌和對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩定，保障了全省鹽業和集團公司平穩較快發展。

（一）加強組織領導，健全應急管理機構。我司（局）領導高度重視，認真落實“一崗雙責”，成立了由集團公司（局）董事長（局長）任總指揮（領導小組組長），班子成員任副總指揮（領導小組副組長），各職能部門負責人為成員的各類應急指揮部（應急領導小組），并下設應急辦公室，各市、縣（市、區）鹽業部門及集團公司所屬企業成立相應的各類突發事件應急機構，進一步加強組織領導，完善各類 2應急管理機構建設，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面，為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障，確保食鹽市場有效供應、食鹽安全、生產安全和社會和諧穩定。

（二）完善預案體系，加強應急管理工作。一是完善應急預案機制體系建設。結合全省鹽業工作實際，修訂完善了《浙江省食鹽市場供應應急預案》、《全省鹽業和集團公司安全生產事故應急預案》和《全省鹽業和集團公司治安防控等級響應工作實施細則》等應急預案，建立健全了突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動和處置突發事件、信息報送等制度，在組織領導、工作原則、通訊聯絡、人員集結、應急響應、處置流程、新聞宣傳等七個方面提出了明確具體的要求，大大提升了預案針對性、操作性、實用性。二是加強區域應急管理工作。不斷健全覆蓋全省鹽業和集團公司的各類應急預案體系，督促檢查各縣（市、區）鹽業公司做好區域應急管理工作，實行日常管理與動態管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。三是完善安全生產管理制度。建立健全安全生產管理制度，完善安全隱患排查機制，不定時開展安全生產大排查，嚴格落實“一把手”責任，對重大項目、重點環節、重要部位的安全工作實行動態檢查，跟蹤督查，防患于未然。四是形成長效管理機制。近年來，3我們在保障市場供應、加強食鹽安全、防范安全事故及維護治安穩定等制度體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內的長效機制建設。將風險管理體制建設列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風險隱患排查、評估、預警、處置等各環節的工作進行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。

（三）堅持預案演練，提升應急處置能力和水平。為高效有序地應對全省鹽業和集團公司可能發生的各類突發事故，建立和完善科學、有效、運轉良好的應急預案體系，檢驗應急實戰效果，集團公司每年都會在重點地區、重點領域組織一次應急搶險演練。通過演練，檢驗應急實戰效果，完善應急硬件設施，強化應急物資保障，進一步完善了突發安全事故應急管理體系，全面提高了全省鹽業和集團公司應急管理水平，增強了處置突發事件及保障人民群眾生命財產安全的能力。完善的機制、嚴密的措施、科學的體系大大提升了集團公司應急管理和響應處置能力。去年，面對突如其來的“3.16”食鹽搶購風潮，集團公司領導班子第一時間召開緊急會議，研究應急措施，迅速啟動應急預案，沉著應對、認真疏導、積極保供、強化監管，及時平息了食鹽市場搶購風潮，較好地保障了食鹽供應安全和流通秩序穩定，進一步樹立了鹽業良好的社會形象，這也充分表明了應急預案演練在實戰中取得了明顯的成效。

4（四）做好應急值守和信息報告工作，確保安全監管到位。應急值守和信息報送工作是落實應急管理工作“一崗雙責”的重要內容，是有效預防和妥善處置突發事件的前提和基礎。我司（局）認真落實應急值守和信息報送工作責任制，切實加強組織領導，真正做到領導到位、責任到位、工作到位，確保任何一個環節都不出疏漏。一方面是建立健全了全省鹽業系統應急管理工作值班制度，進一步規范和加強應急值班、值守工作。設立了應急管理值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節日來臨，集團公司領導帶隊、各部門負責人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對各市、縣（市、區）鹽業部門和集團公司所屬企業的監督和調度，確保節日期間的食鹽市場平穩、有序、安全供應。另一方面是建立健全應急管理工作信息報告制度。節日值班和應急值班人員全權負責對突發事件或突發事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發事件發生后的規定時間內上報到集團公司應急辦公室。

三、存在的主要困難和問題

一是食鹽市場供應及公共突發事件應急處置演練需要多部門銜接、協同配合，需要政府牽頭，統一協調，統一指揮，統一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系，加強預案的演練，保障預案演練經費。5

第四篇：食鹽**

搶鹽**

小組成員：

倪悅陽、王俊娥、張文悅、黃書俠、麻廣磊、杜文茹、牟艷茹

搶鹽**

一、事件起因

3月11日，日本發生9.0級地震，強震之后，于12日福島第一核電站因冷卻系統失靈，導致放射性物質泄漏，隨著此事件進一步升級，放射性物質開始蔓延。由于擔心海水被帶有輻射的物質污染，今后生產的海鹽不安全，以及吃典可以防止輻射等謠言的蠱惑，自3月16日始，全國多個省市地區出現食用鹽集中購買現象，致使多地出現鹽荒，而且一些不法經銷商乘機哄抬價格，牟取暴利，群眾反映強烈。一時間，“謠鹽”、“鹽王爺”等新詞流行起來，“無鹽以見江東父老”、“搶鹽的沒準兒前生是只折翼的鹽焗雞”等說法更讓人忍俊不禁。估計今年的流行詞不再是“我爸是李剛”，“我去打醬油”，而是“今天你搶鹽沒有？

二、事件發展

17日，中國鹽業總公司啟動應急工作機制，要求各地鹽業公司確保食鹽市場安全供應。與此同時，國家發改委發出緊急通知，要求各地價格主管部門立即行動，開展市場價格檢查，堅決打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價格、擾亂市場等不法行為；積極與相關部門協調配合，多方組織貨源，保障食用鹽等商品的市場供應，穩定市場、穩定價格；加強宣傳，及時澄清不實信息和傳言。為保障居民生活必需品市場供應和價格穩定，維護市場秩序。中鹽總公司后來發布公告披露，搶購發生后，該公司即根據國務院會議精神，要求各地、各級鹽業公司連夜組織一切力量，向當地大中型零售商配送食鹽，保證18日早晨超市貨架上有鹽可供，并且采取限購、供應散裝鹽等應對措施，保證供應。“搶鹽”潮從3月19日起漸趨平穩。當天，記者在北京一家超市看到，印有“中鹽公司碘鹽”字樣的商品已經擺滿了貨架。

但同時，戲劇性的一幕又在多家地方超市出現?！案邇r買多的鹽能退嗎？”面對電視媒體鏡頭，一位來自安徽農村的婦女委屈地說，“我又沒有文化，當時他們買我也買了??”

為確保食用鹽市場供應，商務部啟動日監測報告制度，將積極做好食鹽產銷銜接、調運、及時補貨，適當增加庫存，確保不脫銷不斷檔，滿足居民正常消費需求。同時適當控制大批量采購行為，配合有關部門嚴查囤積、哄抬等擾亂市場行為。有關單位和專家通過各路媒體紛紛做出回應來進行辟謠。澄清我國食用鹽等日用消費品庫存充裕，供應是完全有保障的。希望廣大消費者理性消費，合理購買，不信謠、不傳謠、不搶購。

從最新的監測情況來看，全國各地區食鹽集中購買情況已經緩解。一場轟轟烈烈的搶鹽**，在政府的果斷決策，各級部門及時公布事態真相，出臺穩定鹽價，打擊炒作的各項措施下慢慢平息。

三、事件分析

”搶鹽“并非僅僅是一種事件，而應是一種”現象“、一種”效應“，其背后是需要我們深思的。”搶鹽“作為現象，就可以透過現象看到本質?，F象是”搶鹽“，”搶鹽“作為效應，它是群體性效應。來自于心理。心理因素是主導人行為的”搶鹽“，首先是心理素質的較量。老百姓搶鹽，主要是怕日本大地震后核輻射污染海水后影響海鹽質量，還有就是國人被中國食品企業制售劣質產品嚇怕了，害怕制鹽企業在海水受污染以后仍按序生產制鹽。

這種“荒誕劇”背后有兩種心理值得關注：一是現代人對于自身脆弱性的極度敏感。由于現在的生活是一個復雜系統，是一個所謂“風險社會”，人越來越全面地依靠社會的支撐，這使得他無法適應環境劇烈變化，會讓其自身抗御風險的能力較弱，一旦出現某種負面信息，就會放大心理的焦慮和不安。1．信息及時性與準確性

”搶鹽"現象，不僅僅是一個現象，如果讓它不斷演變，很快會擾亂市場秩序，讓整個社會不安定因素加劇。早上查閱網絡資料，關于鹽業和鹽資源分布情況少之又少，無知才會恐慌，覺得我們相關機構反應和解惑速度還不夠迅速，在互聯網時代，速度反映能力。在信息對稱方面，公眾永遠都是弱者。所以，掌握公權力一方對信息披露的及時性和準確性，就成為杜絕或減少公眾恐慌的解壓閥。事

實上，從這些年多起恐慌事件發展的脈絡來看，這個“解壓閥”并不總是那么靈光。

2.管理體制僵化

搶鹽風暴露出的中國政府管理體制僵化，具體職能部門由于慣性思維的作用以及管理體制的缺陷，對于危機的嚴重性估計不足，準備也不充分，中國的管理體制是按照政策和上級指示運轉的組織體系。在中國，管理體制是為上級解決問題的執行機構。所以信息對他們不起作用，即使知道了，也無法采取及時有效的行動；而標準和指引，除了過去已經有的，在緊急事態面前，他們也無法根據相關信息，迅速制訂指引、標準和程序。3.權威失信和多元傳播

恐慌行為都是基于對自身利益受到傷害的擔憂。這是因為，中國的社會安全網相對比較缺乏，更多的時候需要自己確保安全與否，個人保證個人的利益。通俗地講，社會安全網意味著一旦出現問題，大家很容易得到別人的幫助。比如沒有鹽了，誰家有鹽可以幫上忙。過去，這種社會安全網依賴于鄉委會、村委會、單位，現在，城市人即使是親戚朋友都很少走動，相互間也不愿“求”人。換句話說，一個人可運用的社會資本比較少，這使得人們必須依靠自己。

在災難面前，日本人比中國人顯得“鎮定”很多。一方面從災害應對來講，日本對災害管理的常規化程度比較高，他們經常有常規化訓練，災難面前不容易著急；另一方面從社會成熟度來講，如果中國平時有發達的社會組織能夠讓參與其中的人認同感較高，在危機面前這些社會組織就能起到削減恐慌的作用。因此，發展公民身邊較多的、可依靠的社會資本（比如民間組織的建設），讓社會有一個比較好的安全網是非常重要的。4.政府信用的缺失

政府信用的缺失，無益于緩解恐慌情緒，而政策推進過程中的信息不當，甚至反而可能加劇恐慌?！皳岥}”，看似荒唐，但背后折射出不少問題。在我看來，不是所有的“搶鹽”都是恐慌下的“從眾行為”。中國人一直有搶鹽的習慣，一旦看到物價上漲的風頭，大家首先去搶鹽。上世紀八十年代，鹽價、油價經常漲，搶購行為并不少見。

5．缺乏危機應對機制與能力

危機管理能力是考驗政府的一項重要指標，由于長期生活在和平狀態，許多政府部門和公務員大都缺乏危機意識和危機管理能力，更沒有建立危機應對機制。由于搶鹽風突然降臨且對其危害程度、傳播方式、防治措施等不甚明了，在這種突然的襲擊面前，政府許多部門和人員先是聽之任之，不聞不問，寧肯信其無，不肯信其有，明顯的缺乏責任感和危機感；后是驚慌失措，盲目采取了許多不理智、不科學的應對措施，加劇了民眾的恐慌心理，而且還引發了各地的搶購潮，雖然中央政府及時采取了恰當而堅決的措施，迅速擺脫和控制了危機，基本恢復了正常秩序，但政府缺乏危機管理能和機制的問題卻暴露無遺。6．政府的職責錯位，過分以經濟增長為目標

市場經濟條件下，政府的主要職責是公共管理，即提供公共服務和公共物品，保障社會公平。從經濟可持續發展的角度來看，經濟的發展絕不僅僅意味著ＧＤＰ的增長，忽略了教育、科研、公共衛生、就業和社會保障等等社會發展目標，經濟的增長是難以持續地。在過去的十多年里，政府在轉型期，有些官員沒有真正搞明白政府職能的本意，市長們整天忙著國內國外的跑招商，忙著達到經濟增長的數量目標；而忽視了對公共物品的提供或者是過多地將公共物品和公共服務市場化，使政府責任缺位。搶鹽風暴露出政府在公共問題上的真空地帶。因此，轉變政府的職責，增加公共服務和公共物品的投入，已成為燃眉之急。

四、政府政策

面對類似于“搶鹽”的集體行為，關鍵時刻政府只能選擇做兩件事，一是告訴老百姓專業性的知識，辟謠；二是整頓規范市場，穩定食鹽供給。

一般情況下，政府需要請專家解釋科學知識，但我們很多專家說的話往往老百姓“聽不懂”。例如，專家說核輻射影響不了中國，但是結論說得太堅決，容易引起質疑。從這個意義上看，政府辟謠確實要傳達給公眾客觀和現實的話語。但更重要的是，應該在平時就讓大家接受科學的知識，或者讓老百姓習慣于一些不確定風險。如果平時很安全，忽然面對風險，那么公眾要追求更高的安全感，就會出現恐慌行為。

1．加快信息化進程，提高政府行政與社會事務的透明度

信息化社會需要建立全國乃至全球統一的政府信息化管理網絡體系。而從搶鹽風中可以發現，由于投入不足、重視不夠、以及部門和地區間的數據封鎖，導致我國總體的信息化程度和水平還相當低。建立統一的政府信息管理體系涉及到政府各職能部門間的互聯互通問題，而政府各部門間的數據不能共享則是重要的障礙。因此，加強政府各部門間的有效合作，建立統一的政府信息化管理體系，對提高政府效率，應對各種社會風險和危機具有重要作用，必須加緊建設。要建立公共信息渠道。動用各種有效渠道公布信息、傳播權威的聲音，例如手機短信、電視臺、電臺、網絡、街頭電子顯示屏等。

2．提高各級政府官員和民眾的公民意識和民族憂患意識，樹立全局觀念

搶鹽風中居民的人人自危以及各種荒誕謠言的迅速傳播，缺乏公共意識和公德意識等等，都使我們更清楚地看到了社會長期存在的種種弊病。危機時刻也正是重塑社會凝聚力的時刻，因此，只要我們能正視危機，深刻反思，并不斷加強公民意識教育、社會公德教育和民族憂患意識教育，不斷提高居民素質和社會責任感，危機就會變為除弊革新的契機。3．建立國家危機管理委員會和相應管理機制

經濟的全球化使各國社會經濟發展中的不確定性都顯著增加，重大的危機事件隨時都會發生，如戰爭危機、金融危機、能源危機、自然災害如洪水、地震造成的危機，等等。我們還亟需建立全社會的危機管理機制和機構，以便綜合考慮整個社會的反危機體系。美國、日本等國家已經發展出一套相當完善的危機管

理體系，值得我們借鑒。這套體系構筑在整體治理能力的基礎上，通過法制化的手段，將完備的危機應對計劃、高效的核心協調機構、全面的危機應對網絡和成熟的社會應對能力包容在體系中。因此，建議國家建立危機管理委員會，綜合處理社會經濟等各方面發生的危機。危機管理體系應包括組織決策和指揮系統、信息傳輸和處理系統、物資準備和調度系統、人員培訓和技術儲備系統等。并建立相應的危機管理運作機制，一是建立相關信息的收集與處理系統，做好危機事件的預警和監測工作；二是要做好危機來臨前的防范與化解工作；三是要做好危機發生后的應對和處理工作，消除危機發生后的恐慌情緒和從眾效應，防止危機的擴大和擴散。這樣危機發生后就能夠做到臨危不亂，應對自如，并能將損失減少到最小限度。

4．從管理到治理，徹底轉變政府工作目標和工作方式

傳統的“政府管理”追求的是統治利益的最大化，而“治理”的目的則在于最大限度地增進公共利益。“治理”則是指由公民社會組織承擔的公共管理，以及民間組織與政府部門合作進行的公共管理活動，其權威不一定是政府機關，而主要通過合作、協商、伙伴關系、確立共同目標等方式來實施對公共事務的管理，是一個上下互動的管理過程。從“管理”走向“治理”，從“善政”走向“善治”，“善治”的本質在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態。

同時各級政府也必須大力發展公共物品和公共服務政府的工作目標必須將經濟發展與社會發展同步協調，互相促進。經濟發展是社會進步的基礎，而公共衛生、教育、就業、社會保障等社會事業的發展，則是經濟發展的目的，更是各級政府不可推卸的責任。因此，各級政府應重新檢討和徹底改革現行公共管理制度特別是醫療保健制度和其他相關公共政策，進而實現其他各項社會發展目標，增強和提高全民素質，改善全民生活質量。5.提高社會管理和進行傳播疏導是重要議題

尤其當公共媒體和新媒體等傳播手段都有局限的時候，需要強化在基層的社會應對能力，即通過強有力的社區中的人際網絡傳播正面的有效信息，抑制口耳

相傳的謠言，確實至關重要。基層組織的管理能力和應對能力是中國社會原有的一個重要特點，在市場經濟的環境下，這一狀況有所變化?，F在看來，加強這方面的功能，應該引起高度重視。因為我們必須體諒中國人傳統的傳播習慣，必須體諒歷史遺留的匱乏短缺感，更必須體諒面對未知世界產生恐慌的“人之常情”。

五、總結

對于這次事件，如果每人都是一袋鹽、兩袋鹽，可能小事情會引發社會動蕩，這就是所謂的蝴蝶現象，給整個社會帶來巨大的成本，對每個人來講都是個損失，少數商人得利，整個社會是個負效益，公共行政管理部門要切實解決一些民生問題，提高政府的公信力。未來的公共行政管理的危機管理研究決策，應該重視人的需求動機的研究，重視動機、行為鏈傳導結果分析，明晰動機、民眾的潛在思維和環境刺激之間內在的整體的內在關聯。

“搶鹽**”是中國進入高風險社會以來面臨的一系列風險事件之一。2003年SARS事件以來，中國政府確實在制度化的軌道上積累了一定的社會風險管理經驗，但一次次的公共危機事件又證明我們現有的制度經驗還不足以成熟應對潛在的大量風險。我們不能總是依靠儲量充足的“官鹽”或龐大國家財富來應對危機，而是應該從根本處入手，適度擺脫對“力量崇拜”和“科學主義”的迷思，回到政治的公共性建構上來，即“官民互信”的制度化問題。

如何在制度層面考慮“官民互信”問題呢？選舉可能是一種簡易而高效的機制，通常能將社會理性集中到國家理性系統之中，同時在政治心理上實現代表與人民的溝通性以及兩者之間的“共同風險”意識。有社會，才有穩定。社會參與政府治理是一種開放性的行政文化，具有共和主義的價值基礎和現代行政法治發展的制度支撐?！肮倜窕バ拧辈辉賳畏矫鎻娬{“官威”和“民從”，而是將政治公共性建立在兩者互動關系之上，從二者的豐富互動之中不斷“再生產”出政治社會的信任資本。中國的“社會建設”和“有序政治參與”應通過制度化思維引導到這一“再生產”的路徑之上。

“搶鹽**”已經平息，國家也通過快速應對和強制處罰在個案中取得了公眾的認同。然而，我們沒有理由就此樂觀。此次**暴露出的“官民互信”的漏洞通過中國自身的風險治理實踐體現出來?；貞@一漏洞的根本著力點不應再是所謂的“力量崇拜”和“科學主義”，而是政治公共性的制度建構。這里呈現的邏輯很簡

單：有健全的社會，才會有健全的社會理性，才會有健全的官民互信，因而才具備了一個現代社會實現穩定的真正基礎。自然災害是一個科學問題，搶購危機是一個社會問題，但應對自然災害和化解搶購危機是一個嚴格的政治問題。我們需要反躬自省，但也不必妄自菲薄，只要有更加正確而清晰的治理理路，只要向真正關鍵的薄弱處發力，中國的風險治理能力就能夠得到質的提升。

第五篇：食鹽和水泥 教案

食鹽和水泥 教案

教學內容：

物質變化是多種多樣的，根據其是否可以恢復原狀來講，可以分成可逆變化和不可逆變化兩種。本課就是借助學生熟悉的兩種物質——食鹽和水泥，認識物質的可逆變化與不可逆變化，并認識可逆變化與不可逆變化的利弊。

教學目標：

1.能用簡單的器材做簡單的觀察實驗，探究物質的變化，并作實驗記錄；能提出探究活動的大致思路；能應用已有知識和經驗對所觀察到的現象做假設性解釋。

2.愿意合作與交流；樂于用學到的科學知識改善生活；意識到科學技術會給人類帶來好處，也可能產生負面影響。

3.認識物質的變化有的可逆，有的不可逆；認識可逆變化與不可逆變化對人類生活的影響。

教學準備：

學生依據活動準備中的要求，根據自己對教材的理解準備材料：杯子、筷子、食鹽、火柴、水泥、盤子、小勺、錘子等。為了課堂上探究活動的順利進行，激發學生的興趣，教師也要相應準備鐵架臺（帶鐵圈、石棉網）、酒精燈、水泥塊等物品以及各種物質變化的圖片或視頻資料。

教學過程：

主要包括兩個活動。

活動一：我們來觀察食鹽和水泥的變化。

可以分成三個環節。

一是觀察食鹽和水泥的變化。

首先教科書提供了一幅探究示意圖，意圖是提示探究食鹽變化方法。一位學生在攪拌水中的食鹽，說：“食鹽在水中溶解了?！蹦康氖翘崾緦W生結合已有的溶解知識認識食鹽的變化。食鹽在水中看不到了，說明它的顆粒大小發生了變化，也就是形態發生了變化。一位學生說：“溶解的食鹽還會再看到嗎？”目的是提示學生從能否恢復食鹽原狀來思考，提出自己的猜想與假設，并設計相應的實驗進行證明。一位學生在用酒精燈給食鹽水加熱，坩堝上可以清晰的看到已經析出的食鹽顆粒，說：“你看??”目的是提示學生通過給食鹽水加熱的方法使溶解的食鹽恢復原狀。教科書所設計的探究方法只是一種指向，目的是提示學生可以自由設計探究方法，探究食鹽的變化，而不要受教科書的限制。

其次教科書又通過一幅探究示意圖，提示探究水泥變化方法。一位學生說：“水泥會發生怎樣的變化？”目的是提示學生，在認識食鹽變化的基礎上提出新的探究問題，展開新的探究活動。一位學生在用杯子向盤子里倒水（盤子里有水泥），說：“我們試一試?！?/p>

目的是提示學生自由設計探究方法，探究水泥的變化。教科書提示的探究方法是：通過加水的方法使水泥發生變化。借助探究食鹽的方法思考：水泥還能恢復原狀嗎？并設計相應的實驗進行證明。

二是認識其他物質的變化。教科書提供了兩組物質變化的示意圖，目的是提示學生認識生活中更多的類似食鹽和水泥這樣的變化。

第一組圖片包括玻璃和水的變化。玻璃的變化由三副圖片：碎玻璃、玻璃熔化爐、玻璃制品組成。圖片與圖片之間分別用箭頭相連接，目的是提示學生認識到玻璃也可以像食鹽那樣，改變形態后還可以恢復原狀。水的變化中，通過箭頭提示學生水可以改變形態為水蒸氣或冰，水蒸氣或冰又可以恢復到水的形態。

第二組圖片包括六種物質的變化，分別是花生到花生油的變化、種子發芽的變化、西瓜到西瓜汁的變化、泥土到磚塊的變化、樹到椅子的變化。這些圖片的設置目的是提示學生進一步探究生活中更多類似水泥變化的事例。

教科書設計的這些物質的變化只是一種指向，目的是提示學生可以從生活中多種物質的變化入手，探究類似食鹽和水泥的變化特征。

三是歸納。教科書呈現了一幅學生交流的情景圖片，目的是提示學生從能否恢復物質原狀的角度來分析，尋找物質變化的相同點和不同點，通過歸納進一步認識物質的可逆變化與不可逆變化。“食鹽、玻璃等物質都可以恢復原來的樣子。”“這是一種可逆的變化?！碧崾緦W生通過食鹽、水、玻璃等物質的變化認識可逆變化。“像水泥這樣的變化呢？”“我知道??”

提示學生通過水泥、木頭、種子等物質的變化認識不可逆變化。

活動二：可逆變化和不可逆變化的利弊。

教科書提供了三幅圖片，分別森林大火、污染的水域、廢品收購站，意圖是通過對圖片內容的分析，認識可逆變化與不可逆變化利弊。森林大火是一種不可逆的變化，提示學生認識到一些不可逆變化帶給人類的將是無法挽回的損失；污染的水域是一種可逆的變化，提示學生認識到雖然是一種可逆的變化，但如果想使污染的水恢復到原狀卻需要大量的物力和財力；廢品收購站的圖片提示學生認識到很多物質是可以發生可逆變化的，我們可以合理的使用它們，讓它們發揮更大的作用。圖片內容只是一種指向，提示學生結合自己的生活實際進行交流，充分認識可逆變化和不可逆變化帶給人們的利弊。

自由活動：

教科書以“自制膠水”為主題，分步展示了制作“膠水”的過程，提示學生可以利用脫脂牛奶、醋、小蘇打等自制膠水。通過制作，豐富學生對物質變化的認識。

拓展活動：

教科書提出“生活中還有哪些可逆變化和不可逆變化現象？”的探究內容，提示學生課下進一步探究物質的變化，激發學生繼續探究的興趣，把探究延伸到課外。