第一篇：食品廣告監(jiān)管制度

食品廣告監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品廣告監(jiān)管，確保《食品安全法》對廣告管理的各項規(guī)定得到有效落實，根據(jù)《廣告法》、《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

一、食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，應(yīng)貫徹標(biāo)本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，建立健全綜合治理的長效機(jī)制。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格監(jiān)管食品廣告，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為。重點查處下列虛假違法食品廣告：

（一）含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告。

（二）涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告。

（三）未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告。

（四）含有使用國家機(jī)關(guān)及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。

（五）利用新聞報道形式、健康資訊等相關(guān)欄（節(jié)）目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告。

（六）含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會推薦內(nèi)容的食品廣告。

三、食品廣告監(jiān)管應(yīng)圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范、發(fā)布中指導(dǎo)、發(fā)布后監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，會同有關(guān)部門不斷完善相關(guān)管理制度和措施，強(qiáng)化對食品廣告活動的監(jiān)管。

四、建立健全食品廣告審查責(zé)任制度。按照總局《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問題的指導(dǎo)意見》（試行），指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者落實食品廣告的審查責(zé)任。

（一）會同有關(guān)部門指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對媒體單位落實食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查。

（二）對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者建立和完善食品廣告承接登記、相關(guān)證明文件審驗、廣告內(nèi)容核實審查、客戶檔案管理等工作制度。

（三）對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

五、建立健全食品廣告監(jiān)測制度。按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見》（試行），加強(qiáng)食品廣告的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)管。

（一）食品廣告監(jiān)測的重點是食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體，并根據(jù)實際情況和監(jiān)管需要，對重點區(qū)域、部分媒體、個案廣告實施跟蹤監(jiān)測。

（二）堅持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān)、媒體主管部門監(jiān)測相結(jié)合，擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測覆蓋面，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

（三）加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，及時將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

（一）對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件，向社會公告。

（二）根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動態(tài)及趨勢，定期或不定期進(jìn)行公告提示，提醒消費者識別虛假違法食品廣告。

（三）通過部門聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān)測通報等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。

七、建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度。對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌

虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停有關(guān)食品廣告的發(fā)布：

（一）涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。

（二）上級交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。按照總局《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見》（試行），針對違法食品廣告在多個地區(qū)、多種媒體發(fā)布或者違法廣告活動涉及不同區(qū)域多個主體的情況，建立食品廣告案件查辦、移送、通報工作制度。

（一）省級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品廣告案件查處的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作，對同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告，應(yīng)及時交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

（二）省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處廣告發(fā)布者后，發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營者確有困難的，應(yīng)將有關(guān)案件和相關(guān)案情移送、通報廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

（三）省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)廣告主、廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)不同媒體發(fā)布違法廣告的，應(yīng)通報廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處，并將有關(guān)情況報告省級工商行政管理機(jī)關(guān)。對廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，由本省省級工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的外省省級工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強(qiáng)食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查。

（一）明確職責(zé)分工，落實辦案責(zé)任，及時查辦上級機(jī)關(guān)交辦、其他地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門移送、通報以及監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報的本轄區(qū)內(nèi)的違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況上報上級機(jī)關(guān)，通知其他相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門。對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件，省級工商行政管理機(jī)關(guān)可提請總局督辦。

（二）建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提高查辦效率，落實監(jiān)督職責(zé)。對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，依照總局有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

（三）總局交辦、轉(zhuǎn)辦的食品廣告案件，各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限以書面形式向總局報告，總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況。

十、建立健全食品廣告市場退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實施意見》，加強(qiáng)對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理，落實食品廣告市場退出機(jī)制。

（一）對因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，暫停或者停止相關(guān)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

（二）對多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格。

（三）對違法情節(jié)嚴(yán)重的保健食品廣告，提請食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關(guān)措施。

十一、建立健全行業(yè)自律管理制度。按照總局《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀支持和促進(jìn)廣告協(xié)會拓展職能增強(qiáng)服務(wù)能力完善行業(yè)管理的意見》，指導(dǎo)廣告行業(yè)組織建立和完善自律管理機(jī)制。

（一）支持和指導(dǎo)廣告行業(yè)組織切實擔(dān)負(fù)起實施行業(yè)自律的重要職責(zé)，協(xié)助政府部門加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合的廣告市場監(jiān)管機(jī)制。

（二）指導(dǎo)廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場秩序，建立健全各項自律性管理制度，開展行業(yè)自律和相關(guān)法律咨詢服務(wù)，規(guī)范食品廣告發(fā)布活動。

（三）支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則，對實施違法食品廣告活動、損害消費者合法權(quán)益、擾亂食品廣告市場秩序的行為，采取勸誡、通報批評、公開譴責(zé)等自律措施，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，提高行業(yè)公信力。

十二、各級工商行政管理機(jī)關(guān)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，依法履行廣告監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)廣告市場、廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管，全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品市場巡查和日常監(jiān)督檢查，落實廣告監(jiān)管責(zé)任。對疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴(yán)，致使轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重虛假違法食品廣告屢禁不止，違法率居高不下，發(fā)生影響公共秩序和社會穩(wěn)定重大廣告案件的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)對食品安全的監(jiān)管，圍繞食品廣告監(jiān)管重點，加強(qiáng)食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時將廣告案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)線索，通報食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

十四、各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)堅持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議的作用，積極履行牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作與配合，共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題，對虛假違法食品廣告進(jìn)行綜合治理，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力與實效。

國家工商行政管理總局

二〇〇九年八月二十八日

第二篇：食品監(jiān)管

干洲工商分局食品監(jiān)管問題研究

食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會構(gòu)建的工作大局。但是，在當(dāng)前，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國食品安全監(jiān)管監(jiān)管體系中存在弊端。就我工商分局而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過食品安全事故，但通過調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題。

一：食品經(jīng)營狀況

目前，干洲管轄的區(qū)域內(nèi)有兩個鎮(zhèn)和兩個場，分別是干洲鎮(zhèn)、澡下鎮(zhèn)、農(nóng)牧漁種場、干墾分場。其中干洲鎮(zhèn)面積為172.5平方公里，人口有33824人，有19個行政村，食品經(jīng)營戶76戶；澡下鎮(zhèn)面積150.8平方公里，有9個行政村，人口有12000人，食品經(jīng)營戶19戶；農(nóng)牧漁種場有四個分場，總面積20平方公里，有4個行政村，人口有1523人，食品經(jīng)營戶7戶；干墾分場面積25平方公里，有4個行政村，人口2200人，食品經(jīng)營戶9戶。其中農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品經(jīng)營戶49戶，前店后廠經(jīng)營戶9戶。

二：目前食品監(jiān)管中存在的問題

（一）：農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)消費者對法律的認(rèn)識程度普遍較低，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，防范意識很弱。在購買食品時，缺乏查看所購食品的生產(chǎn)日期、合格證的意識。一些食品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營從業(yè)人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅(qū)動下，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多部門的監(jiān)管之下，且食品經(jīng)營主體點多面廣，難以有效的實施監(jiān)管。新的《食品安全法》實施以來，出現(xiàn)了前店后廠的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，這部分食品經(jīng)營戶規(guī)模

小、投資少，經(jīng)營場所和生活區(qū)沒有明確區(qū)分。尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，占有一定市場，因為小作坊規(guī)模小、設(shè)備簡陋，成本較低，所以價格低廉，而且主要集中在居民區(qū)。大多數(shù)小作坊在日常監(jiān)管和巡查時，趕緊搞衛(wèi)生，記臺帳，偶爾抽查時就會發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺帳記不全、要求的索證索票等都不完善等現(xiàn)象。針對小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但工商也分管一部分，職責(zé)不明確，像這類個體工商戶由于申請不到《衛(wèi)生許可證》而導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照過期無效的現(xiàn)象很多，針對前店后廠的現(xiàn)象我分局都已做好市場巡查發(fā)出責(zé)令改正通知書，從長遠(yuǎn)的角度來說，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）基層監(jiān)管部門的檢測設(shè)備相對落后，效率比較低下，很難隨機(jī)實施檢測。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對外觀和標(biāo)識進(jìn)行檢查。檢測人員都不是專業(yè)人員，對化驗知識一知半解，只按操作方法機(jī)械操作，出現(xiàn)問題不能及時解決。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無形隱患。

三：加強(qiáng)食品監(jiān)管的對策

一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任。對不屬于職責(zé)范圍的，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營網(wǎng)點簽定質(zhì)量承諾書，教育各經(jīng)營網(wǎng)點誠實守信經(jīng)營，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好食品質(zhì)量關(guān)。三是指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立食品臺帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。四是小作坊、食品攤販具有點多、線長、面廣，而且具有季節(jié)性、流動性等特點，單憑工商部門監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)。

四：建立食品臺帳制度。對轄區(qū)內(nèi)的所有食品經(jīng)營戶，我分局都分發(fā)了相關(guān)臺帳，以明確食品來源及流向，對購銷貨食品進(jìn)行分項、分類登記臺帳，及時發(fā)現(xiàn)和處理進(jìn)銷中出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題。五是做好農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品經(jīng)營戶的日常巡查工作，鑒于分局人員和執(zhí)法車輛的實際情況建議一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

第三篇：煎茶工商所食品監(jiān)管制度

煎茶工商所食品監(jiān)管制度

一、全面落實市場巡查制，實行組長負(fù)責(zé)制，劃片分街道責(zé)任到人，有組織有計劃地對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者和交易場所進(jìn)行普遍巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法迅速處理。

二、建立食品準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移工作的開展，明確監(jiān)管人員，監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管措施，督促食品經(jīng)營戶建立和落實商品質(zhì)量，進(jìn)貨查驗制度，購銷臺帳制度，銷售食品質(zhì)量承諾制度和市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度。

三、嚴(yán)格實施不合格食品退出市場制度，對市場巡查、督查、抽樣中發(fā)現(xiàn)的危害人身健康的不合格食品，在依法查處的同時，要責(zé)令立即停止銷售，堅決清退出市場。對標(biāo)識等不合規(guī)定的退市食品，經(jīng)整改查驗合格后，方可允許上市銷售。

四、建立和完善食品質(zhì)量信息公示制度。及時整合通過申訴舉報、執(zhí)法檢查、案件查處等途徑獲得的以及消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會提供的食品質(zhì)量信息，公開發(fā)布，進(jìn)行消費指導(dǎo)，建立和完善食品質(zhì)量消費警示制度，對存在問題的食品，在一定范圍內(nèi)發(fā)布市場預(yù)警或消費提示、警示、告戒食品經(jīng)營者。

五、積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，在開展食品安全專項整治中，要將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（個體戶）納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，依法實施不同的監(jiān)管。

第四篇：市工商局廣告監(jiān)管

市工商局廣告監(jiān)管工作情況

近年來，市工商局以規(guī)范廣告市場、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，將廣告監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管的重點，以日常監(jiān)督和集中整治為手段，強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，抓政策宣傳，抓聯(lián)合整治，抓環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓制度建設(shè)，營造了公平、公正、誠信、和諧的廣告市場環(huán)境，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。下面，就近年來荊州市工商局在廣告監(jiān)管方面所做的工作和大家進(jìn)行一個交流：

一、近年來我局在廣告監(jiān)管工作中的一些做法：

（一）縱橫聯(lián)動，形成齊抓共管的新格局

隨著社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的快速發(fā)展，廣告媒體日益豐富，廣告樣式花樣繁多、新型廣告層出不窮，廣告監(jiān)管工作量大面廣、難度加大，僅靠工商部門難以面面俱到、實現(xiàn)有效監(jiān)管。為此，我們著眼于“縱”、“橫”兩個方面加強(qiáng)工作落實力度。一方面在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步深化市、縣區(qū)局、工商所分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，做到責(zé)任明確，監(jiān)管有力；另一方面積極聯(lián)系協(xié)調(diào)地方黨委政府宣傳、監(jiān)察、公安、文化媒體、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、糾風(fēng)辦等管理部門，成立了全市虛假違法廣告專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以座談會、聯(lián)席會的形式宣傳傳達(dá)廣告監(jiān)管相關(guān)政策規(guī)定要求，達(dá)成廣告治理的標(biāo)本兼治的工作思路，建立齊抓共管工作運行機(jī)制，形成全社會共同參與廣告治理的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，使虛假違法廣告無所遁形，得到及時有效治理，確保了廣告監(jiān)管真正落到實處，見到實效。

（二）注重監(jiān)管方式改革，實行廣告定期和不定期監(jiān)測。我局自2007年開始，全市廣告監(jiān)測工作按照“下管一級”的原則，實行了層級監(jiān)測制度。市局定期對荊州電視臺、荊州人民廣播電臺、《荊州日報》、《荊州晚報》、《江漢商報》、《荊周刊》等媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測，并不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進(jìn)行監(jiān)測，今年元至九月，市局對城市主要媒體實施廣告定期和不定期監(jiān)測9次，共監(jiān)測各類廣告3123條次，其中涉嫌違法259條次，違法率8.2%，對《江漢商報》、《荊州刊》下達(dá)整改通知書各1次，對荊州電視臺下達(dá)整改通知書4次。對所監(jiān)測的違法廣告，及時移交至我局經(jīng)檢支隊進(jìn)行調(diào)查處理，限期回復(fù)處理結(jié)果。

（三）集中整治，嚴(yán)厲打擊廣告違法行為

一是緊繞關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，開展專項整治。二是圍繞群眾反映的熱點、焦點問題開展專項整治。三是加大違法廣告查處力度，截至9月30日止，全市共立案共查處虛假違法廣告案件93件，罰沒金額94.99萬元。

二、日常廣告監(jiān)管中存在的主要問題：

（一）市局廣告監(jiān)管工作存在問題：

市工商局主要負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的廣告監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，確定階段性的監(jiān)測重點，布臵全市行業(yè)廣告整治工作，定期對電視臺、電臺、報刊雜志等媒體廣告進(jìn)行監(jiān)測，不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進(jìn)行監(jiān)測，并按月編發(fā)《市廣告監(jiān)測報告》，監(jiān)測數(shù)據(jù)對公眾公布。對所監(jiān)測到的違法廣告交由經(jīng)檢支隊查處，限期反饋情況。市工商局在廣告監(jiān)管工作中存在的主要問題有：一是監(jiān)測設(shè)備不足，無法實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)測，特別是缺乏對網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、樓宇電視等廣告的監(jiān)測設(shè)備；二是廣告監(jiān)管人員不足，對戶外廣告監(jiān)管停留在登記方面，無法及時對登記發(fā)布的戶外廣告進(jìn)行實地勘察。

（二）縣市工商局廣告監(jiān)管工作存在的問題：

縣市工商局作為負(fù)責(zé)本地區(qū)廣告監(jiān)管 “主力軍”，擔(dān)負(fù)著對轄區(qū)內(nèi)各類媒體和廣告公司的日常監(jiān)管責(zé)任。在日常監(jiān)管中，對一些特殊媒體（如：電視臺、報刊雜志等）發(fā)布的違法廣告監(jiān)管難度較大，對監(jiān)測到的播發(fā)、刊登違法廣告因種種原因?qū)е虏樘幚щy；二是下放部分領(lǐng)域廣告監(jiān)管權(quán)限，縣市局普遍反映希望下放部分廣告監(jiān)管職能，以便更好開展工作。

（三）基層工商所廣告監(jiān)管工作存在的問題：

基層工商所是廣告監(jiān)管工作的落腳點,也是監(jiān)管和查處各類違法廣告的主要力量。近年來，基層工商所加大了對各

類廣告的檢查力度，但成效并不明顯，其主要原因：一是由于基層工商所人少事多、監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管工作難以到位；二是商家擅自發(fā)布廣告的面廣，數(shù)量多，被處理對象抵觸情緒大，執(zhí)法力度難以到位；三是部分工商監(jiān)管人員對廣告監(jiān)管法律法規(guī)不熟悉，在工作中存在畏難情緒。

三、對今后廣告工作的意見和建議：

一是更新廣告監(jiān)測設(shè)備，現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備已不能滿足對現(xiàn)代廣告監(jiān)測的需要。

二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，特別是加強(qiáng)對基層廣告監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，提升廣告監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和水平，形成一支專業(yè)的廣告監(jiān)管隊伍。

三是加大媒體廣告監(jiān)測力度。媒體是廣告發(fā)布的最后環(huán)節(jié)，加強(qiáng)媒體廣告監(jiān)管，可以有效防止虛假違法廣告的傳播，不能由于媒體的特殊地位和照顧媒體利益，對媒體廣告監(jiān)管時緊時松，致使違法廣告屢禁不止，屢查屢犯。要做到一手抓監(jiān)管，一手抓發(fā)展，使科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展，提高媒體社會責(zé)任維護(hù)國家利益的工作，成為廣告業(yè)發(fā)展的有力驅(qū)動。

四是積極探索對新型廣告媒體的監(jiān)管。規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)、移動公交電視、樓宇電視、賣場電視等新媒體上發(fā)布的廣告。

第五篇：食品監(jiān)管工作總結(jié)

質(zhì)監(jiān)綠園分局食品監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé),工作目標(biāo)明確、措施有力、履職到位，確保轄區(qū)食品安全沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

（一）根據(jù)省、市局和區(qū)政府關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項整治工作部署，我局立即行動，制定專項整治方案，成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓落實。制定了《長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局2011年食品安全整頓工作實施方案》，確定了重點整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項，對各項工作內(nèi)容、考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

確定轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的集中整治，特別是對量大面廣、季節(jié)性強(qiáng)和高風(fēng)險食品的監(jiān)管。我局把高風(fēng)險重點食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點，對其實施高頻次的檢查、巡查，使專項整治工作取得實實在在的成效。

（二）摸清企業(yè)底數(shù)，實行動態(tài)管理。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工單位91家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)81家，小作坊10家。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。對食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上實行分類監(jiān)管，并按規(guī)定建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，及時調(diào)整信息，實行動態(tài)管理。

（三）實行食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。為切實做好食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的源頭監(jiān)管工作，解決好監(jiān)管工作量大，人手少，任務(wù)重的突出問題，實行定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任的監(jiān)管模式。

（四）制定了食品安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處臵工作。

（五）組織開展了春節(jié)、“五一”、端午、中秋節(jié)等節(jié)假日及中、高考前的食品安全專項執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)95家。

（六）根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險程度和企業(yè)規(guī)模不同，對企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，及時開展巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除食品安全隱患。每月下達(dá)食品加工企業(yè)巡查計劃，月底嚴(yán)格考核。截止目前分局共巡查食品企業(yè)出動227人次，出動執(zhí)法車輛113臺次,抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品55批次，涉及米、面、油、調(diào)味品、白酒、黃酒、葡萄酒等 10大類。

（七）認(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。全區(qū)使用食品添加劑的企業(yè)均按要求進(jìn)行了使用登記。

（八）積極開展食品安全知識宣傳。印制和下發(fā)了食品安全知識宣傳材料1000余份，對食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于落實國家質(zhì)檢總局<關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告>的通知》；制作了食品安全知識宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。

（九）開展食品企業(yè)幫扶工作。積極幫助企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、同時做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，幫助、指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合理布臵車間、設(shè)備，建立化驗室。今年以來已經(jīng)為 27家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制修改申請書和質(zhì)量手冊等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。

（十）及時收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級主管部門報送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

（十一）根據(jù)上級有關(guān)要求組織開展了水產(chǎn)品、茶葉和含乳企業(yè)使用的奶粉等專項檢查。檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，含乳食品企業(yè)2家，均沒有發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。

（十二）積極開展”豆制品”專項整治工作。為確保全區(qū)人民能夠吃上安全、放心的豆制品，我分局根據(jù)市政府以及市質(zhì)監(jiān)局的文件精神制定了《綠園區(qū)豆制品專項整治實施方案》?將83封《致全區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信》全部發(fā)放到了轄區(qū)豆腐加工作坊（包括商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的豆腐加工作坊）；并和豆制品企業(yè)或個人簽定了食品安全承諾書，并對生產(chǎn)加工豆制品小作坊進(jìn)行了登記，對主觀努力接近生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)戶，加大了扶持規(guī)范力度，使其早日獲得食品生產(chǎn)許可證。

（十三）按照市局關(guān)于印發(fā)《全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動實施方案》的文件精神,我分局正在開展“地溝油”專項整治活動。截至目前共對轄區(qū)內(nèi)3家植物油生產(chǎn)企業(yè)、9家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、16家面食加工企業(yè)進(jìn)行了檢查并抽取了企業(yè)樣品。同時還聯(lián)合公安部門對1處油脂加工作坊6個食用油儲罐進(jìn)行檢查,抽取樣品26個。

二、存在的問題。

監(jiān)管人員少，工作任務(wù)多。由于監(jiān)管人員數(shù)量有限，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在一定程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實。

三、下一步工作打算。

進(jìn)一步落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。進(jìn)一步完善食品企業(yè)檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。對已掌握的食品生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，完善檔案內(nèi)容。實行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，提高監(jiān)管的覆蓋面、針對性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實施重點監(jiān)控。一是加強(qiáng)巡查。以打假責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組織對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，每周保證巡查8家食品企業(yè)，重點企業(yè)加大巡查次數(shù)。二是定期監(jiān)督檢驗。對企業(yè)產(chǎn)品定期抽樣檢驗，一般企業(yè)和許可證管理的產(chǎn)品一年抽樣檢驗不少于2次。三是專項抽查。除實施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗外，根據(jù)專項整治的要求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，不定期開展產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查。四是產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗。對不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Γ蚓邆洚a(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ话匆?guī)定對產(chǎn)品出廠實施檢驗的企業(yè)，實行產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗制度。對沒有獲得許可的食品加工小作坊，加大強(qiáng)制檢驗的次數(shù)，嚴(yán)格限區(qū)域銷售。加強(qiáng)企業(yè)和小作坊管理制度建設(shè)。健全進(jìn)銷臺帳和索證索票制度。企業(yè)和小作坊都必須按照要求建立原輔料進(jìn)貨臺賬和產(chǎn)品銷售臺帳，如實記錄規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)對食品添加物質(zhì)的使用登記制度。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊建立回收食品登記處理（銷毀）制度。強(qiáng)化不合格企業(yè)的后處理工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對查明屬于客觀原因造成的一般性食品質(zhì)量問題的企業(yè)，要督促徹底整改，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)。對查明屬于主觀故意造成的質(zhì)量問題，必須予以行政處罰，追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須及時提出整改意見并監(jiān)督整改，整改不徹底或整頓不合格的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。加大無證查處力度，切實落實總局無證查處工作的部署，對無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律實行無證查處。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)兩次市級以上監(jiān)督抽查不合格或不能保持生產(chǎn)必備條件的，或者故意造假、使用非食品原料等違法行為的，建議上級有關(guān)部門依法吊銷許可證。對查明已流入市場的偽劣食品，要責(zé)令企業(yè)強(qiáng)行召回，并通報有關(guān)部門停止銷售。通過上述措施，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，自覺把好食品質(zhì)量關(guān)，為消費者提供良好消費環(huán)境。

長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局 2011年9月28日