第一篇：深入推進干部人事制度改革創新

深入推進干部人事制度改革創新

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新經驗，積極推進選人用人理論創新、實踐創新和制度創新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規范的有序競爭，把各類優秀人才配置到最能發揮作用的崗位上去，形成促進優秀人才脫穎而出、優秀干部干事業的良好環境。要堅持德才兼備、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業出發，真正放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發現各方面優秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業發展的需要和干部成長規律，改進和完善干部人事制度，實現干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經驗，以法律、法規、制度的形式固定下來，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經濟建設向強化經濟社會全面建設轉變，從重GDP、財政收入向重環保、民生轉變，從以物為本向以人為本轉變，從偏重短期效應向突出長期效應轉變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現“五個轉變”，盡快建立“十項制度”?！拔鍌€轉變”，就是要在考評內容上實現由單方面考評到全面綜合考評的轉變；在考評形式上實現由靜態固定考評模式到動態多樣考評形式的轉變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結合轉變；在考評方法上實現由封閉神秘方式向民主公開方式的轉變；在考評工作環節上實現由偏重考評過程到兼顧結果運用的轉變?！笆椫贫取?，就是要抓住當前開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考

評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質測評制度等相關的配套制度。特別是在日常考核制度中，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又注重在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼備、以德為先”原則提供依據。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本年度干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結構得到優化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據，又不能把推薦票數多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發展潛力，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度，構建來自基層一線黨政干部選拔培養鏈

全國組織部長會議指出，培養選拔優秀年輕干部是關系黨和國家長遠發展的根本大計，要進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度。2008年，我們認真貫徹落實中央關于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結合山西實際，聯動考慮，整體運作，一方面精心選拔優秀基層干部到各級黨政機關，從優秀村干部中考錄了1200名鄉鎮公務員，公開選拔了30名優秀鄉鎮（街道）書記到省直機關任職，選拔了一批優秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優秀年輕干部到基層培養鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區）掛職，選聘了1萬名優秀大學畢業生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養選拔鏈，調動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要，切實抓好培養選拔優秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉。繼續從省直機關選派優秀年輕干部到縣（市、區）黨政領導班子掛職和任職，從企業、鄉鎮選派一批干部到村任黨支部書記，繼續選聘1萬名大學

生村干部。二是進一步選拔基層優秀干部進入各級領導機關。認真總結從縣、鄉兩級選拔黨委書記到上級機關部門任職的試點工作，進一步完善有關措施和辦法。繼續做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和事業單位人員工作，當年新考錄的鄉鎮公務員和事業單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，從山西實際出發，抓住干部選拔任用工作的關鍵環節，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調查活動。委托山西省社情民意調查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現情況進行民意調查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發動廣大干部群眾主動進行監督，發現違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，開展對市、縣以及黨政機關選人用人群眾滿意度民意調查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關黨組（黨委）向機關干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環節的監督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監督。五是建立健全調整不勝任現職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內部配合、外部協調的大監督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監督工作體系。六是繼續做好科學規范和有效監督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性

第二篇：干部人事制度改革創新

最有成效的干部人事制度改革舉措

發布時間： 2011-09-06 來源： 人民網－《人民日報》

來自中央組織部的最新統計顯示，黨的十七大以來，全國通過公開選拔、競爭上崗方式選拔廳局級以下干部23.4萬名，科學化水平顯著提高。全國組織工作滿意度民意調查也顯示，公開選拔、競爭上崗連續3年被干部群眾評為最有成效的干部人事制度改革舉措。

加強職位分析，合理設置資格條件

近年來，各地紛紛加強職位調研和分析，摸清職位的核心能力素質要求，明確報考人員學歷、工作經歷、領導能力、專業技能等資格條件，做到因崗擇人、人崗相適。

浙江在去年大規模公開選拔省直單位廳處級領導干部中，明確報名人員必須具備“學過、管過、干過”的資格條件。山西在面向全國公開選拔18名副廳級領導干部中，因崗分類設置資格條件。在江蘇，蘇州市競爭性選拔開始試行人崗相適度評價。首先列出與職位匹配所應具備的學習經歷、工作經歷、領導經歷等要求，然后將這些要素設置不同分值、權重進行量化計分，只有達到一定分數才有資格參與競爭，并將人選得分情況作為最后任用的重要依據。

在司局級干部競爭上崗中，民政部還探索將民主推薦、民主測評環節前置，讓干部群眾推薦篩選參加競爭的人員。實行前置，意味著所有報名參加競崗人員都要撰寫個人總結材料，提交人事部門在部內網上公布，然后在本司局（單位）全體干部范圍內進行民主測評，測評內容為“報名者參加競崗是否合適”，認可率達50％以上的，才能進入民主推薦環節。

增強考試測評科學性針對性，讓干得好的才能考得好

為了“讓干得好的才能考得好”，各地銳意創新，不斷增強考試測評科學性針對性，根據選拔職位“量身定制”考試測評內容，突出考試試題的實踐性、開放性和靈活性，加大案例分析等主觀性試題比重，采用結構化面試、無領導小組討論、履歷評價、駐點調研、情景模擬、“文件筐”測試等多種測評方法，著重考查綜合素質和解決實際問題能力。

“上海區域經濟發展已經遇到‘兩難’瓶頸，你將如何破解這一難題”；“領導干部如何面對老百姓、如何面對發展難題”。這兩道題分別是去年上海公開選拔副區長職位時出現的筆試考題和面試考題。2010年，上海公開選拔358名領導干部，按市管職位、黨政機關處級職位、事業單位處級職位、企業職位4大類，分別命制了47套試題。其中，27個市管干部職位實行“一職一卷”。命題人員以領導干部為主，專家學者為輔。其中，副區長職位考卷，由18個區（縣）委書記、區（縣）長命制。

吉林在省市縣三級聯動、公開選拔1262名廳處科級領導干部中，實行“三關九試”，多角度、全方位地測試和評價干部?！叭P”即筆試、面試、測試，“九試”即每關分3個環節進行。

外交部副司長職位競爭上崗采用“情景模擬”方式。參加新聞司副司長崗位競爭人選扮演外交部新聞發言人，現場主持外交部例行記者會并回答中外記者提問；參加領事司副司長崗位競爭人選扮演外交部領事保護中心主任，現場主持由各單位參加的視頻會議并協調各方立場。將生動逼真的外交工作場景以幻燈片、圖像、文字、聲音并現的方式“搬進”考場，讓競爭者在“真槍實戰”中經受考驗。

把考察結果作為重要依據，彰顯德和實績導向

堅持考試和考察相結合，深入考察干部的德才素質、工作實績和群眾公認度，在實行競爭性選拔領導干部過程中，各地始終把考察結果作為人選任用的重要依據。

江蘇在公推公選30名省管領導干部中，采取民主推薦與測評、個別談話、民意調查、實績分析、適崗評價等方法，設置10多道程序進行考察；對在現單位工作不滿2年的29名人選，到其上一工作單位進行延伸考察。同時，江蘇落實以德為先要求，還將德的評價標準具體化，分為政治態度、大局意識、思想品德、團結協作、廉潔自律等子項，進行分項測評，并按一定權重量化為百分制分值，計入人選總體評價得分。

浙江則探索運用正反雙向測評方式，強化對德的考察，對人選按“德、能、勤、績、廉”和“是否同意任職”等6項內容進行正向評價；同時針對干部政治品德、社會公德、家庭美德等方面容易出現的問題，列出“大局觀念不強”、“群眾觀念淡薄”等10項內容進行反向測評。省里對反向測評反映出的問題，進行重點了解、認真核查。

在河南，鄭州市在考察中突出業績評價，對人選前3年工作業績按照分管工作在全省全市位次、對項目建設和招商引資貢獻、市分管領導和所在單位黨政正職認可程度、考核等次、平時專項考察結果等，具體設置12個項目，賦予不同分值，制定打分標準，明確評價主體。業績評價權重占到人選總成績的60％，起到了最大加分作用。

強化組織決策擇優功能，防止唯考取人

“唯考取人、唯分取人”，這是競爭性選拔需要防止和避免的傾向。各地堅持黨管干部原則不動搖，選拔職位、資格條件、選拔方式、程序方法由黨委（黨組）集體研究確定，報名和資格審查、筆試面試和考察在黨委（黨組）領導下由組織部門負責實施，對人選進行綜合分析、比較擇優，注意把學歷與能力、考試成績與工作實績、演講水平與工作水平、知識要求與崗位需求結合起來，不搞“唯考取人、唯分取人”。

廣東在公開遴選省政府工作部門副廳級領導干部中，設置了組織評價環節，要求人選所在單位黨組成員從思想品德、業務能力、工作實績等5個方面對參選者進行評價打分，組織評價得分在綜合成績中占30％。

國土資源部對參加競爭上崗的人選，通過“兩條線分析法”進行比較，一條是按照成績高低、得票多少排序，一條是按照平時德才表現和職位匹配程度排序，綜合考慮兩個排序擇優任用。

加強公開監督，嚴防用人上不正之風

讓選人用人在陽光下運行，這是競爭性選拔的要義。近年來，各地注重公開選拔職位、標準條件、程序方法、選拔結果，強化紀檢機關、組織部門和干部群眾全過程嚴格監督，使選人用人不正之風無機可乘。

四川的公開選拔實行大評委制，突出過程陽光公正。每個面試評委組由7—11名考官和10—20名群眾評委構成，考官實行上級下派、各地互派、本地選派，群眾評委由“兩代表一委員”和普通群眾代表組成。四川還創新“333”臨時抽簽制，面試考官、群眾評委分別3次抽簽確定人選、分組、考室；考生現場3次抽簽確定考室、職位順序號、個人順序號，減少面試被“操作”可能性，提高面試的公信度。

在省市縣三級聯動公開選拔中，云南則堅持“五公開”，即選拔職位公開、資格條件公開、報名情況公開、選拔程序公開、每個階段結果公開，讓公選工作在陽光下運行。

國家稅務總局成立由紀檢監察、機關黨委有關人員和群眾代表參加的監督小組，實行全程監督。在面試環節，總局還設立群眾旁聽席，允許旁聽群眾對面試結果提出質疑；在民主測評環節，每個考察組均安排有監督人員，計分工作必須在監督人員的監督下進行。對在競爭上崗中存有拉票行為的人員，總局給予通報批評、記錄在案，并視情節輕重分別予以處理。

廣州：深化干部人事制度改革取得重大突破

發布時間： 2011-01-19 來源： 南方日報網絡版

廣州深化干部人事制度改革取得重大突破。在昨日（18日）召開的廣州市委九屆十次全會二次全體會議上，《關于加強街（鎮）黨委書記職級配備的實施意見（試行·討論稿）》（下稱“意見”）以及《廣州市處級黨政領導干部交流工作實施辦法（試行·討論稿）》（下稱“辦法”）同時提交審議。根據兩個討論稿規定，特別優秀的街（鎮）黨委書記可提級，按市副局級（副處級）配備，實名管理。而沒有基層工作經歷或任職經歷單一的市副局級后備干部、在同一職位特別是重要崗位任職時間較長的處級領導干部，將通過調任、轉任或輪崗對工作崗位進行調整。

廣州市委常委、組織部長方旋在會上作起草說明時介紹說，街（鎮）黨委書記提為市副局級（副處級）的數量，由市里按5年一屆實行總量控制。原則上，每1年啟動一次街（鎮）黨委書記擇優提級程序，每個區（縣級市）每次1名。對人選條件從嚴掌握，寧缺毋濫。

意見對提級的資格條件作出了明確限定：除應具備《干部任用條例》規定的條件和資格外，還應任街（鎮）黨委書記連續任職滿5年以上（或與任街道辦事處主任、鎮長連續合計滿8年以上），近3年所在街（鎮）科學發展實績考核排在本區（縣級市）前列（位列前1/3）或近5年排名前移3位。

按照意見規定的選拔程序，街（鎮）黨委書記提級，首先要過“三個滿意度”的評價關：區（縣級市）職能部門對街（鎮）工作實績滿意度考核評價、街（鎮）基層干部對街（鎮）黨委書記履行職責滿意度實績評價、社區（村）居民對宜居環境滿意度民意評價。這三方面的評價在總分值中所占比例分別為在總分值中所占比例分別為25%、25%、50%，社區（村）居民評價得分在總分值中所占權重最大。

意見提出，街（鎮）黨委書記提為市副局級（副處級）的，其干部管理權限在市委。提級后可繼續擔任現職，也可根據實際情況交流任職。區（縣級市）班子有職位空缺時優先考慮為進入班子人選。

辦法則對廣州市處級干部交流工作的對象、方式、組織實施等方面進行了詳細規定。根據該辦法，廣州市沒有基層工作經歷或任職經歷單一的市副局級后備干部一般應當交流。在同一職位特別是重要崗位任職時間較長（市直機關重要崗位的為5年，其他的為10年）的初級領導干部應當交流。另外，按照規定需要回避的應當交流。

方旋透露，市委組織部原則上每屆組織兩次處級領導干部集中交流，與全市干部掛職工作統一部署、統一安排。每次啟動時，市委組織部堅持交流原則和各單位工作需要相結合提出具體工作方案。

第三篇：寧陵縣立足四個方面推進干部人事制度改革“集成創新”

寧陵縣立足四個方面

推進干部人事制度改革“集成創新”

今年以來，寧陵縣在推進干部人事制度改革中，圍繞加強干部?德?的考察、競爭性選拔干部、拉長干部鍛鑄培養鏈、科學考核使用干部四個方面狠下功夫，全力推進干部人事制度改革?集成創新?。

一、加強干部“德”的考察，讓“品質好”的“站前排”。針對干部?德?所具有的隱蔽性、內在性特點，該縣從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面入手，時刻觀察、正確反映干部的行為表現、一貫表現、綜合表現，防止對干部德的評價簡單化、公式化、空泛化。采取了個別訪談、民主測評、反復征詢等方式，豐富考察資料，科學量化干部?德?的評價標準，努力把干部?德?的評價轉化為約束性指標。目前，該縣利用與干部談心談話的有利時機，責成專人采用不打招呼的方式，分組、分批次對工作業績顯著、有一定潛力的30名正、副科級干部的?德?進行全方位考察，共走訪考察對象的單位同事、同學朋友、服務對象等110余人次，詳細了解掌握考察對象就贍養父母、婚姻、執行計劃生育政策等多方面的情況，為縣委樹立良好用人導向提供了準確詳實依據。

二、競爭性選拔由“試點”為“常態”，讓“干得好”的“考得好”。著眼于注重工作能力、實現‘人崗相適’這一重點，實行考前差額推薦，重點推薦業績好、能力強和群眾公認度高的為考試人選，先比業績再考試。結合公選崗位特點，在考試測評中，突出?干什么、考什么?，突出崗位特點，注重能力實績，積極改進筆試、面試方法，讓?干得好?的?考得好?，?能力強?的?選得上?，大大提高了人崗相適度，真正做到了好中選優、優中選強、強中選適。近年來，全縣已先后6次開展了競爭性選拔干部工作，共選拔產生了46名鄉科級領導干部，對于一些重要崗位的工作人員，實現了競爭性選拔從?試點?到?常態?的轉變，當前被分批次競爭選拔上來的干部覆蓋全縣各行業、各系統的關鍵崗位，在推進全縣經濟社會發展中發揮著重要作用。

二、鍛鑄培養干部由“崗位鍛煉”變“注重基層一線”，讓干部“上”得來“下”得去。積極創設從基層和生產一線培養干部載體，強化干部基層實踐鍛煉，構建起?多元化?的干部培養選拔鏈，讓干部?上?得來?下?得去。積極選派干部到鄉村以及重大項目一線、經濟建設一線、招商引資一線、信訪穩定一線、征地拆遷一線，真正把基層一線作為發現、識別和檢驗干部主戰場。今年以來，全縣共選派204名新提拔的年輕干部以及科級后備干部參與招商項目建設；積極開展?雙向掛職鍛煉?活動，選派100名縣直機關優秀年輕干部到農村砥礪品質、錘煉作風，選派78名鄉鎮干部到縣直機關和企業、重點建設工程開闊視野、增長才干。

三、考核使用干部由“憑政績提拔”為“看業績定進退”，讓干部“進”得來“出”得去。該縣在對領導班子考核中，重點把科學發展業績、群眾滿意程度等指標納入考評體系，確立用人 ?風向標?，注重以工作實績決定干部進退留轉。今年以

來，該縣對在基層和經濟一線品行優良、表現突出的、業績顯著的干部，打破常規使用，在破解干部使用?一刀切?上做了有益的嘗試，3名縣直部門黨政?一把手?因招商成績突出，延長了任職年限，5名干部因信訪穩定工作業績突出而被提拔重用，3名干部因在?評議關?被評為末位而被免職。

第四篇：推進干部人事制度改革的思考

推進干部人事制度改革的思考

毫不動搖地推進干部人事制度改革是當前擺在各級黨組織面前的一項重大政治任務。能否正確對待和切實抓好這項工作，是對黨委（黨組）和組織人事部門領導干部思想政治水平和履職能力的現實檢驗。必須以辯證思維謀全局、抓落實。

一、既提高認識又抓緊落實

推進干部人事制度改革，首先要提高認識，增強責任感和使命感。認識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經過幾十年來的實踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅定不移地推進干部人事制度改革，才能更好地體現社會主義制度的優越性，為黨的事業增添活力。改革是治本之策?，F在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進。

貫徹《規劃綱要》，關鍵是抓落實。要以好狀態抓住好時機。當前在抓落實中有幾種不良心態值得注意。一是急于求成，認為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點大動作，制造轟動效應。二是厭倦情緒。認為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規，求穩怕亂，自我禁錮，習慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認為干部人事制度改革涉及傳統體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強緊迫感，以堅定不移的政治態度、時不我待的進取精神、致力長效的責任意識，抓緊落實。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央

要求改的堅決改，點上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關鍵問題重點改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。

抓落實要遵循規律。干部人事制度改革有其固有的規律性。要遵循改革的規律、領導班子建設和干部成長規律，充分考慮干部群眾的心理環境，暫時沒把握的先行試點，一時看不準的深入研究。既要胸懷全局，又要心細如絲；既要大膽向前闖，又要穩步往前行。干部人事制度改革是一項復雜的系統工程，不要指望一項改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強對改革局勢的研判和改革實效的評估，不斷解決改革過程中出現的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅持，最有意見的要 改進，使改革得到多數人的理解支持，讓多數人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態勢。干部人事制度改革事關長遠發展大政、長治久安大局、長期執政大計，要有長遠眼光，統籌謀劃，整體推進。要有長效機制，好的改革舉措要規范化、常態化。

二、既抓全盤又抓重點

《規劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實施，整體推進，同時要突出重點。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環節。因此，《規劃綱要》將規范提名制度列為重點突破項目。規范提名，重點是規范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權要予以保證，但不能將一把手的提名權變為第一任用權。提名信息應在一定范圍內公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實行責任提名，提名工作全程記實，明確提名人的責任。要健全考核評價機制，變印象認定為考核評定。杜絕“優點難甄別、缺點難發現、特點難總結、政績難認定”的現象。要整合考評資源，切實解決多頭、重復、頻繁考評的問題，使考核結果既能選優，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。

公開選拔、競爭上崗是干部群眾認為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分數高的不一定品德高、水平高；競爭上崗不能唯票取人，票的優勝者不一定是優秀者。要把考德、考能、考績有機結合起來，始終把考德放在首位，好中選優，優中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經歷和基層領導工作經歷，是中央作為保證黨政機關與人民群眾血肉聯系的戰略舉措提出來的。《規劃綱要》對縣以上領導班子成員的基層工作經歷和基層領導工作經歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊伍的經歷結構，把基層一線的干部選上來，把領導機關的干部派下去，作為一種常態，不斷加大工作力度，堅持和完善面向基層一線培養選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現。目前議決仍然是一些地方決定干部任用的常用形式，要加快推進改革，使這種狀況得到及時有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規則缺失的問題，更要重視執行制度，解決有規不依的問題。制度的效力在執行，威力在執行，生命力也在執行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執行到位了。執行好制度，有三點很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴肅的規則，《規劃綱要》的11個重點項目，其中很多有剛性規定，必須嚴格執行。不能把制度當作兒戲，想執行就執行，不想執行就不執行，更不能表面上執行，實際上執行“潛規則”。二是領導帶頭守制度。執行制度沒有特權，領導者要成為制度的維護者和堅守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執行制度沒有特例，任何因素均不應成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅守中完善制度。有的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強制度執行力需要在執行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定；班子取得的政績，班子成員的貢獻怎么區分認定；調整不適宜擔任現職干部，不適宜的標準怎么確定，調整下來怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實踐中不斷探索，尋求破解之策，用實踐成果豐富制度成果。

四、既要會做又要會說

當前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環境和干部群眾心理環境都發生了很大的變化。應對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強帶來的新挑戰，要求我們又做又說、當說則說、說則說好。要把握改革基調，適度說。心中有底數，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標、任務、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內容，黨管干部原則，德才兼備、以德為先的用人標準，民主、公開、競爭、擇優的改革方針，科學化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項目的推進和重大典型經驗，等等，要做到心知肚明，靈活運用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現代傳媒的規律和特征，掌握改革的話語權，擴大改革的網絡正面聲音和社會影響力。要規范信息發布，有序說。組織部門要健全新聞發言人制度，定期發布改革信息。實行宣傳統一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導。處理好改革信息的保密性和公開性關系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴格遵守保密紀律，保證干部人事制度改革的嚴肅性。（作者為中共湖南省委常委、組織部長）

第五篇：毫不動搖地推進干部人事制度改革

毫不動搖地推進干部人事制度改革

人民日報評論員

2010年06月27日06:16來源：人民網經中央批準印發的《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》,根據黨的十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署，對今后10年深化干部人事制度改革作出了全面規劃，是新形勢下推進干部人事制度改革的綱領性文件。胡錦濤總書記強調，要抓住當前干部群眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進干部人事制度改革，既要積極探索創新，又要穩妥有序推進。這為我們進一步深化改革指明了方向。

干部人事制度改革是黨的建設的重要方面，是政治體制改革的核心內容。改革開放以來，干部人事制度改革不斷推進，特別是2000年中央下發《深化干部人事制度改革綱要》以來，取得了重大進展。同時,干部工作和干部人事制度改革也面臨一些新情況新問題?！兑巹澗V要》在總結以往改革經驗基礎上，提出了繼續深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統籌推進國有企事業單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領導提出了明確要求?！兑巹澗V要》的下發實施，標志著干部人事制度改革進入了一個新的階段。各地各部門要深刻認識深化干部人事制度改革對于建設高素質干部隊伍、提高選人用人公信度的重大意義，進一步提高貫徹落實《規劃綱要》的主動性和自覺性，在建立健全科學的選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。

《規劃綱要》提出了今后10年改革任務，但貫徹落實的關鍵在頭幾年，特別是開局之年。《規劃綱要》下發以來，各級黨委高度重視，認真組織學習培訓，結合實際制定實施意見，改革呈現出許多新亮點。干部人事制度改革同其他領域的改革一樣，都有一個抓住機遇的問題。當前，推進改革面臨著有利時機。黨中央高度重視，干部群眾熱切期盼改革、支持改革。各級領導班子處于屆中相對穩定期，有利于集中推進改革。全黨深入學習實踐科學發展觀活動已經結束，各級黨委可以充分利用活動成果推進改革。我們一定要審時度勢，把握時機，乘勢而上，加大力度，以強烈的政治責任感和工作緊迫感，抓緊做好落實《規劃綱要》的各項工作。

要按照長短結合、分步實施的思路，分類推進重點改革項目的落實，確保取得突破性進展。對比較成熟的改革舉措,如加大競爭性選拔干部力度，堅持和完善從基層一線選拔干部制度，健全促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，深入整治用人上不正之風等，要大力推進、全面推開；對目標明確、方法上還不夠成熟的改革舉措，如規范干部選拔任用提名制度，實行差額選拔干部制度，逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍，擴大干部工作信息公開等，要積極探索、穩妥推進、創新方法、健全制度，在改革中完善改革；對長期困擾干部工作的難點問題，要加強調查研究，提出破解之策。

干部人事制度改革已經進入攻堅克難、重點突破、完善機制、全面深化的關鍵階段。各級黨委要切實加強領導，堅定不移推進改革，統籌兼顧把握改革，穩妥有序操作改革。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先標準，堅持民主、公開、競爭、擇優方針，牢牢把握干部人事制度改革的正確方向。要加強對改革局勢的研判，把握好改革的時機、重點、力度和節奏，既要防止錯失時機貽誤改革，又要防止操作不當損害改革。要以科學的態度推進改革，堅持求真務實，注重實際效果，防止炒作。加強宣傳引導，讓廣大干部群眾了解改革、支持改革、監督改革，形成有利于保證改革順利推進的良好輿論導向和社會氛圍。

鄧小平同志1992年在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地推進干部人事制度改革，就一定能夠逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。