第一篇：十二五時期干部教育培訓計劃

十二五時期干部教育培訓計劃

一、統一認識、高度重視、充分認識干部教育培訓工作的重要性。我局十分重視干部教育培訓工作，將其擺到重要的工作日程上，與其他工作統一部署、統一計劃、統一落實、統一考核。局領導班子一致認為干部教育培訓是認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，進一步推進創先爭優活動，切實提升干部隊伍的整體素質和能力，進一步推進干部教育培訓工作規范化、科學化、制度化建設，提高司法行政人員隊伍素質的重要途徑，是構建和諧馬尾發展的重要保證。

二、不斷學習強素質。

1、結合工作實踐，積極組織干部參加省廳、市局、區委黨校舉辦的各類培訓活動，積極開展崗位練兵活動，不斷提高干部的綜合素質和業務水平。

2、鼓勵干部學歷教育，重點開展了繼續教育，有針對性進行學歷教育，截止目前，50歲以下干部均是本科以上學歷。

3、重點培養年輕優秀干部。我局十分重視對年輕優秀干部的培養，給年輕干部創造鍛煉的機會和條件，并積極向領導和組織推薦實績突出的優秀干部。2010年今年我局調入公務員3名，新錄用公務員1名、公證員4名、社區矯正專職社工8名，并對8名試用期滿的專職社工進行考核，年輕的大學生為隊伍帶來新

1的生氣與活力。

4、樹立學習理念，創建學習組織。通過座談會、開展主題黨日活動等多種形式，采取集中學習、支部學習和個人自學相結合的方式，組織干部職工認真學習《黨章》、《中國共產黨黨史》、《第十七屆中央紀委第六次全會精神輔導專題》、2011年福州市機關黨員干部《學習材料選編》，開展理想信念、形勢政策教育、普法教育和法規制度學習。加強社會主義榮辱觀教育，引導干部職工知榮辱、講正氣、盡義務，弘揚民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀念日、傳統節日、節慶日開展集中性教育與實踐活動。有針對性認真開展業務培訓及崗位練兵活動，永葆學習活力。

二、確保創建經費投入，實報實銷。

三、建議。

希望能多組織有實效性的培訓教育活動。

馬尾區司法局

2011年11月1日

第二篇：“十二五”時期稅務干部教育培訓改革發展規劃

國家稅務總局關于印發《“十二五”時期稅務干部教育培訓改革發展規劃》的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：

現將《“十二五”時期稅務干部教育培訓改革發展規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。實施過程中遇到的新問題、新情況，要及時向稅務總局(教育中心)報告。

二○一一年九月十三日

(對稅務系統內只發電子文件)

“十二五”時期稅務干部教育培訓

改革發展規劃

“十一五”時期，各級稅務機關特別是教育培訓部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院和稅務總局黨組關于加強干部教育培訓工作的一系列重大部署，按照新時期稅收工作 總體要求，始終把干部教育培訓作為先導性、基礎性、戰略性工程，擺上重要位置、采取有效措施，推動稅務干部教育培訓工作邁上新臺階。認真學習貫徹中央《干部教育培訓工作條例(試行)》(以下簡稱《干部教育條例》)，及時制定配套實施辦法。以教育培訓為稅務系統年中工作會議主題，由各省(區、市)稅務局主要負責人參加進行專題部署，明確新一輪大規模干部培訓工作目標、任務和措施，各項投入不斷加大，推動干部教育培訓工作穩步開展。按照領導干部、專業骨干和基層一線“三支隊伍”分類培訓的格局，以能力建設為主線，創新培訓方式，全員培訓任務全面落實，領導干部隊伍素質進一步提高，專業骨干隊伍人才更加密集，結構更加合理，基層一線干部綜合素質和崗位能力不斷提升。制定加強干部教育培訓機構建設發展意見，培訓機構領導班子建設不斷加強，干部學校改造建設扎實推進，培訓基礎保障建設更加有力。建立了較為完備的覆蓋干部教育培訓工作各個環節、各個方面的制度體系，把教育培訓工作納入目標考核管理，加強督促檢查和跟蹤反饋，教育培訓工作日趨規范，培訓質量效益有了新提高。緊密圍繞稅收中心工作，稅務干部綜合素質和崗位技能實現新提升，教育培訓服務稅收工作大局的作用得到新發揮。

“十二五”時期是稅收事業科學發展的關鍵時期，稅務干部教育培訓工作面臨新的形勢。中央關于加強黨的建設一系 列重要決策部署對稅務干部隊伍建設提出了新任務，有效發揮稅收服務經濟社會發展職能作用對稅務干部隊伍建設提出了新要求，稅收事業改革發展對稅務干部隊伍建設提出了新挑戰，干部發展成長環境的深刻變化對稅務干部隊伍建設提出了新課題。稅務干部教育培訓工作是干部隊伍建設的重要組成部分,在服務稅收事業科學發展、促進干部隊伍建設中負有重要使命。為適應“十二五”時期稅收事業發展和干部隊伍建設的新任務、新要求、新挑戰，進一步發揮好干部教育培訓的職能作用，提高教育培訓科學化、規范化水平，根據《中央辦公廳關于印發〈2010-2020年干部教育培訓改革綱要〉的通知》(中辦發〔2010〕18號)、《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部國家公務員局2011—2015年行政機關公務員培訓綱要的通知》(國辦發〔2011〕 14號)和《國家稅務總局關于印發〈“十二五”時期稅收發展規劃綱要〉的通知》(國稅發〔2011〕56號)精神，結合稅務干部隊伍和教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強稅戰略，以專業化培訓為主線，以人才庫建設為依托，以改革創新為動力，按照“三支隊伍”分類培訓格局，突出高素質專業化骨干培訓，加大稅收 急需緊缺人才培訓力度，加強培訓基礎保障建設，健全制度機制，不斷提高教育培訓科學化水平，推進學習型機關建設，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務，努力培養造就適應“十二五”時期稅收事業發展需要的高素質干部隊伍，為服務科學發展、共建和諧稅收提供有效的思想政治保證、人才保證和智力支持。

(二)基本原則

——堅持圍繞中心、服務大局。緊扣稅收工作主題，大力實施人才強稅戰略，堅持稅收事業科學發展需要什么就培訓什么，確保干部教育培訓工作與稅收中心工作貼得更緊，更好地為稅收事業科學發展、共建和諧稅收服務。

——堅持分級分類、按需施教。按照干部隸屬關系明確各級稅務機關職責，以專業化培訓為主線，把握“三支隊伍”分類培訓格局，分級組織培訓。突出干部在學習培訓中的主體地位，強化需求導向，做到干什么學什么、缺什么補什么，充分激發干部學習培訓的內生動力，更好地為稅務干部健康成長服務。

——堅持改革創新、競爭擇優。在繼承干部教育培訓工作優良傳統和成功經驗的基礎上，抓住薄弱環節，找準關鍵問題，實現重點突破，以改革促動力釋放，以創新促活力增強，以競爭促資源盤活，以擇優促質量提升，推動干部教育培訓工作科學發展。

——堅持聯系實際、學用結合。建立完善激勵約束制度，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成推動培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的機制。

——堅持質量第一、注重實效。將提高教學質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價干部教育培訓工作的基本要求，貫穿于干部教育培訓工作的各個環節和各個方面，實現干部教育培訓規模和質量、效益相統一。

(三)主要目標

1.領導干部隊伍素質進一步提升。新一輪領導干部培訓任務全面落實，司處級干部5年參加集中脫產培訓累計不少于90天，任職培訓制度全面落實，領導干部的綜合素質、領導能力進一步提升，把握大局、依法行政、科學管理和帶好隊伍的本領顯著增強。

2.高素質專業化骨干培訓成效明顯。稅務總局、省局、地市局三級人才庫后備力量培訓全面深入展開，實施“千人工程”成效明顯，力爭到2015年底，使全國稅務系統擁有1000人左右的領軍型人才。“十萬人工程”穩步推進，力爭到2015年底，使地市以下稅務局擁有一支十萬人左右的基層復合型人才和業務能手。稅收工作急需人才緊缺狀況明顯緩解，一支數量充足、專業齊全、結構合理、素質精良，能夠在稅收管理工作中發揮克難攻堅作用的高素質、復合型專業骨干隊 伍基本形成。

3.基層一線干部崗位工作能力全面提高。適應稅收專業化管理需要的一線干部隊伍素質明顯提升，新錄用人員初任培訓規范及時，基層一線干部5年參加集中脫產培訓累計達60天以上，干部稅收專業素養和履行崗位職責能力全面提高，熟練掌握崗位所需專業基礎知識和技能人員達到90%以上，干部隊伍學歷得到提升，專業知識結構更加優化。

4.教育培訓基礎保障更加有力。培訓資源得到合理整合和有效利用，培訓機構辦學水平和培訓質量效果達到更高水平。稅務黨校在干部培訓、理論研究和宣傳方面的重要作用得到有效發揮。學風、教風和校風建設取得實效，專兼職師資隊伍建設和培訓模式創新更具特色。遠程網絡培訓系統基本建成，培訓渠道進一步拓寬，培訓師資、課程、教材進一步實現共享和普及應用。

5.教育培訓改革取得明顯成效。以培訓需求為導向，組織調訓為主、自主選學為輔，規范有序、健全高效的辦學體制和運行機制更加優化，職責明確、制度健全、保障有力、效能顯著的管理體制和培訓與使用相結合的激勵與約束機制更加健全。

6.教育培訓制度體系更加完善。理念不斷創新、內容及時跟進、方式靈活多樣，更具針對性實效性的教育培訓模式基本確立。教育培訓管理更加科學規范，管理制度體系和運 行機制更加優化健全，教育培訓快速反應、及時跟進的工作機制基本形成，多層次、全覆蓋、規范化、高效益的教育培訓工作格局更加完善。

二、扎實做好“三支隊伍”培訓

(一)實施領導干部隊伍素質提升培訓工程

1.以提高領導水平和執政能力為核心開展領導干部培訓。根據“十二五”時期稅收工作對各級領導干部素質能力的要求及領導干部隊伍的狀況，按照理論教育、知識教育和黨性教育相結合的要求，切實加強領導干部培訓。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，重點加強科學發展觀的教育培訓，著力提高領導和推動稅收事業科學發展的能力;以增強各級領導干部把握全局、依法行政、科學管理、納稅服務、帶好隊伍和開拓創新能力為重點，突出稅務特色，增強各級領導干部勝任領導工作、熟悉工作特點和駕馭工作大局的能力，提升各級領導干部的領導水平、管理水平和綜合協調能力。堅持用黨的優良傳統和作風教育干部，引導干部講黨性、重品行、作表率，增強憂患意識，切實做到為民、務實、清廉。

2.科學安排領導干部培訓。稅務總局每年舉辦司局級主要領導干部專題研討班1期，司局級領導干部政治理論和稅收業務培訓班3至4期，并根據需要及時舉辦司局級領導干 部任職培訓班，每年安排培訓司局級領導干部200人次。每年安排處級領導干部黨政理論和各類業務培訓班40期左右，培訓1800人次。根據需要及時安排處級領導職務人員任職培訓班，確保國稅系統新晉升處級領導職務人員及時完成任職培訓。5年內將所有縣(市、區)稅務局局長輪訓一遍。各省(區、市)稅務局要按照稅務總局有關規定，主要負責組織實施處科級以下職務人員培訓。重點加強科長、分局長、股(所)長等基層一把手培訓，規范新任科級領導職務人員任職培訓，提高其履行領導職務的勝任能力。根據稅收事業改革發展的需要，及時組織實施專門業務培訓。

3.分級負責落實領導干部培訓任務。按照分類培訓、分級負責的要求，明確各級領導干部培訓任務，落實責任。國稅系統司局級領導干部培訓由稅務總局負責;國稅系統處級領導干部的培訓任務，稅務總局負責安排三分之二(即60天)，各省局負責安排三分之一(即30天)。科級干部培訓由各省局根據分級負責原則和各自情況統籌安排。地稅系統司、處級干部政治理論類培訓原則上按地方黨委和政府組織人事部門的規劃執行，并可自愿參加稅務總局舉辦的此類培訓。稅務總局舉辦的領導干部業務類培訓，地稅系統司處級干部應按規定參加。稅務總局機關干部培訓由稅務總局人事司、教育中心和機關黨委負責安排。

4.加強后備干部培訓。突出后備干部的理論武裝、實踐 鍛煉和黨性修養，提高后備干部的政治素質和能力素質，在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。稅務總局根據需要舉辦國稅系統中青年后備干部培訓班和機關優秀青年科級干部培訓班。各省(區、市)稅務局要按照本地區后備干部培養計劃確定培訓班次，認真抓好處、科級后備干部培訓。

(二)實施高素質專業化骨干隊伍培訓工程

1.確定高素質專業化骨干培訓規模。根據稅務總局關于人才庫建設的規劃，稅務總局、省局、地市局三級人才庫入庫人數分別達到在職干部總數的4‰、3%和12%。各級教育培訓部門要以三級人才庫建設為依托，緊緊圍繞“千人工程”，發揮好教育培訓在人才隊伍建設上的職能作用，按照行政執法類、綜合管理類和專業技術類人才庫建設規劃，以稅收工作急需和緊缺的專業人才為重點，合理確定專業骨干5年培訓規模，統籌安排，分按類別逐步實施。稅務總局按照總局人才庫入庫人數的3倍左右安排相關專業骨干培訓，力爭到2015年底，使全國稅務系統擁有一支1000人左右，能夠把握世界經濟社會發展形勢，熟悉社會主義市場經濟發展規律，擁有先進管理理念，在稅收工作某一方面具備專長的領軍人才，發揮其在發展規劃制定、制度安排設計、政策問題研究、重大案件查處等方面的作用。各省局和地市局可按照本單位人才庫總人數3至5倍左右確定今后5年的 專業骨干培訓規模。

2.加強稅務總局專業骨干人才庫后備人員培訓。以稅務總局人才庫建設目標為依托，開展分類遞進式專業骨干培訓。以提高執法水平和征管能力為核心，開展稅收法律、貨物勞務稅管理、所得稅管理、社保費管理、財產行為稅管理、房地產稅管理、國際稅收管理、稅收收入規劃核算、納稅服務、納稅評估、大企業稅收管理、稅務稽查等行政執法類崗位人才庫后備人員培訓。按照不少于行政執法類人才庫3倍的規模，5年安排該類骨干培訓5400人次左右。以提高服務水平和業務能力為核心，開展文秘、財務管理、政府采購、督查內審、人事管理、教育培訓、紀檢監察、黨務和后勤管理等綜合管理類崗位人才庫后備人員培訓，5年安排該類業務骨干培訓2000人次左右。以提高專業水平和創新能力為核心，開展信息技術、稅收科研、教學等專業技術類人才庫后備人員培訓，5年安排該類骨干人員培訓1500人次左右。上述三類骨干培訓對象原則上從各省局相對應的綜合管理、行政執法和專業技術等三大類公務員人才庫中選拔。稅務總局教育培訓部門將根據人才庫建設進度、人員數量、相關條件等綜合考慮，分類別、按專業、分步安排相關培訓。

3.認真開展省(區、市)和地市級專業骨干培訓。實施“十萬人工程”，加強省、地兩級專業骨干培養。力爭到2015年底，使地市以下稅務局擁有一支十萬人左右，熟悉稅法和財 務會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的基層復合型人才和業務能手。各省局教育培訓部門要根據本省三類人才庫建設目標，結合本省經濟發展現狀和未來發展趨勢，科學分析稅收事業發展對人才保障的需求，合理確定本省三類骨干人才的培訓數量，科學制定培訓計劃，按崗位系列和要求有針對性地開展培訓。各地、市級教育培訓部門也要根據本單位三類人才庫建設目標，合理確定人才庫后備人員培訓計劃，分類分專業分步開展培訓。各地在骨干人才培訓上，要把新培養目標與以往開展的崗位能手、標兵選拔結合起來，既要注重老骨干、老能手、老標兵的繼續培養深造，又要實行動態管理，及時選拔發現補充新的業務骨干。

4.科學設計、精心實施專業骨干培訓。根據稅收工作對高素質人才的實際需求和目前人才隊伍的現狀，按照“缺什么補什么”的要求，分類制訂行政執法類、綜合管理類和專業技術類骨干培訓計劃，按崗位、分系列開展遞進式培訓。要根據三類人才的不同特點和崗位需求，以遞進式集中脫產學習、關鍵崗位跟班實踐、專題調研、實戰案例研討、事務所實習等全方位、多途徑培訓，著重優化完善知識結構、全面提升綜合素質，加強實踐鍛煉，提高處理復雜問題的能力和綜合管理能力。

(三)實施一線干部隊伍能力提高培訓工程

1.推進分崗位專業化遞進培訓。在加強全員培訓的基礎 上，明確不同層次和不同崗位類別人員的崗位基礎知識和專業技能要求，進一步提升一線干部的綜合素質和崗位勝任能力。一線干部每年參加集中培訓累計不少于12天。稅收專業素養和崗位履職能力全面提高，熟練掌握崗位所需專業基礎知識和技能人員達到90%以上，干部隊伍學歷結構、專業知識結構更加優化。配合人才庫人員選拔，開展稅收業務知識能力水平達標測試工作，按照合格水平占60%、中級水平占30%、高級水平占10%的比例，建立基層一線人員崗位勝任能力測評機制。

2.抓好一線干部日常在崗學習。各省(區、市)稅務局重點負責組織實施基層一線人員各類崗位培訓和基層兼職教師培訓。要綜合運用團隊學習、崗位練兵、業務比武、知識競賽和每日一題、每周一課、開辦業余學校、網絡培訓等多種教育培訓方式，確保一線人員培訓和學習制度化、經常化。鼓勵稅務干部積極參加注冊稅務師、注冊會計師、律師、注冊房地產估價師等執業資格考試。

3.加強基層一線兼職教師培訓。針對基層開展培訓缺乏師資的情況，各地要大力開展基層兼職教師培訓，按照基層急需的專業和崗位，從各地業務能手和標兵中選拔一批有教學能力的人員，集中進行培訓。稅務總局繼續組織實施基層一線干部“示范”培訓。每年根據需要舉辦相關培訓班，5年培訓基層兼職教師1500人次。

4.進一步加強初任培訓。按照統一培訓目標、統一培訓內容、統一組織管理、統一培訓考核的要求抓好初任培訓。根據新錄用人員的學歷、專業等不同情況，以突出崗位適應性為重點組織實施，切實做到“不培訓、不上崗”。認真落實初任培訓和稅務執法資格考試相結合的制度，把執法資格的相關要求認真落實到培訓中，作為初任培訓的重要內容，以考促學，提高初任培訓的學習效果和培訓質量。

5.扎實做好“智力援西”工作。稅務總局繼續實施“智力援西”工程，為西部省區特別是少數民族地區培訓領導干部，培養一批稅收工作急需的專業人員。倡導有條件的省(市)局利用其優良的教育培訓資源，對口開展對西部特別是西藏、新疆等地區智力支持。

三、加強教育培訓基礎保障建設

(一)進一步加強培訓機構建設。堅持特色立校、質量興校、改革強校，明確總局黨校及各級各類干部教育培訓機構功能定位，整合優化培訓資源，充分發揮總局黨校和稅務干部院校在教育培訓中的主渠道、主陣地作用。加快院校建設改造力度，確保到2015年末，原有省(區、市)稅務干部學校全部改造完成，新建稅務干部學校形成培訓能力，構成分工明確、優勢互補、布局合理、特色鮮明的干部教育培訓機構體系。根據干部教育體制機制改革要求和教育培訓任務，及時充實教育培訓力量，優化整合干部院校規模和布局。

(二)加強專兼職教師隊伍建設。探索建立符合稅務干部教育培訓特點的師資準入和退出機制。堅持選聘思想政治素質和職業道德修養良好、理論政策水平較高、專業知識扎實、實際工作經驗豐富、具備教學工作能力的人員到稅務干部院校擔任專職教師。通過引進、培養、調整等手段，改善專職教師隊伍結構。完善專職教師掛職、進修、調研相結合的知識更新機制，試行“雙向掛職(雙掛)”制度，保持教學與稅收前沿工作的一致性，防止知識陳舊，教非所需，促進教學與稅收實踐進一步結合，提高專兼職教師的業務能力、教學水平和課程研發能力。認真落實專職教師每年參加集中培訓不少于30天的規定，積極為專職教師提供深造的條件。大力選聘優秀領導干部、知名專家學者、基層一線優秀干部等擔任兼職教師，逐步形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。按照擇優入庫、動態管理、資源共享的原則，建立完善稅務總局、省(區、市)局兩級干部教育培訓師資庫，為實現優秀師資資源共享創造條件。到2015年，稅務總局入庫師資不少于1500人，省(區、市)局不少于300人。定期舉辦各類兼職師資培訓班，加強兼職教師培訓，提高教學水平。

(三)加強教材體系建設。緊密結合稅務干部個人需求、崗位需求和教育培訓需求，以提高稅務干部崗位能力和綜合素質為目標，加強培訓大綱、教材和課程體系建設，構建以 崗位能力要求為標準，按行業劃分的貼近實際、方便實用的教學大綱、培訓教材和課程體系，打造品牌培訓項目，實施精品課程和精品教材工程。借鑒和推廣基層稅務機關在實踐中創造的經驗、方法，把基層的典型經驗和案例研發成為指導性的培訓課程，使稅務干部能夠掌握方法，學到技巧，成為某一行業的專家。進一步開發案例式教材、電子化教材和配套讀物，形成充分發揮紙質版教材傳統優勢和基礎作用，利用電子版教材便捷優勢和補充作用，結合配套題庫考試功能的互為補充、立體交叉的教材體系。堅持干部培訓教材的開發與使用相結合，根據需求及時更新現有教材，補充新教材，做到一綱多本、與時俱進、靈活組合，提供全方位、多渠道的培訓資源，滿足不同培訓需求。結合教材和課程體系建設研究建立適應稅務崗位素質能力體系的培訓測試題庫。做好干部教育培訓科研工作，通過組織科研課題評審和教育培訓論壇，推動干部教育培訓理論和實踐的研究。

(四)加強學風、校風和教風建設。按照“理論聯系實際”的要求，建設良好的學風。學員參加培訓學習要認真遵守培訓規定和有關紀律要求，堅持學與用、知與行、說與做相統一，自覺完成學習任務。按照“堅持黨性、嚴謹治學、以德施教”的要求，建設良好的教風。教師要把理論聯系實際的要求貫穿于教學全過程，堅持研究無禁區、講臺有紀律，引導學員帶著問題參訓，聯系實際研討，尋求用新理論、新知識破 解難題的途徑和辦法。按照“求是、守紀、和諧、進取”的要求，建設良好的校風。干部教育培訓機構要嚴明紀律、加強管理，既要為學員提供優質服務，創造良好的學習條件，又要敢抓敢管，對違反校規校紀的行為嚴肅處理，營造良好的學習秩序和氛圍。要建立學風建設督促檢查制度，對學員在學期間學習、生活表現和遵守紀律情況進行綜合考察，作為學員管理的重要內容。要堅持學習理論與指導實踐相結合，從嚴治校，勤儉辦學。

(五)完善經費保障機制。要樹立干部教育培訓投入是最有效益投入的理念，把教育培訓經費列入預算，使教育培訓經費隨著教育培訓工作發展的需要逐步增加。要完善制度，切實加強教育培訓經費的使用和管理，建立健全教育培訓專項經費制度，加強專項經費使用管理和監督，提高教育培訓經費使用效益。要探索建立適應教育培訓需要的經費機制，完善經費“跟著項目走”的管理辦法，探索建立經費“跟著干部走”的使用方式，促進培訓經費向高效優質培訓資源流動，提高培訓經費使用效益。

四、推進教育培訓改革創新

(一)改革培訓計劃生成機制。按照因人施教、按需培訓的理念，把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節。干部所在單位要根據工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求。建立干部教育培訓管理部門、培訓機構和干部所在部門 培訓計劃協調會商機制。要組織專門力量，開展深入細致的需求調研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據設計培訓項目，提出教學計劃。在培訓項目實施過程中，形成訓前聽取意見、訓中按需施教、訓后跟蹤問效的培訓需求動態反饋機制。

(二)健全培訓內容更新機制。建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，不斷完善理論教育、知識教育和黨性教育體系。在理論教育方面，致力于提高干部的思想政治素質，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀教育，進行黨的路線方針政策和國家法律法規、黨的歷史、國情和形勢教育。在知識教育方面，致力于提高干部的知識素養和稅收管理實踐能力，廣泛開展推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設所需知識的教育培訓，重點抓好提高服務科學發展、共建和諧稅收能力所需知識的教育培訓，依法行政和稅收專業技能培訓。在黨性教育方面，致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強黨性黨風黨紀廉政教育、社會主義核心價值體系教育和職業道德教育，重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養高尚道德情操、拒腐防變的教育。

(三)改革完善培訓組織方式。堅持組織需求、崗位需求和個人需求結合，改革完善培訓組織方式。堅持和完善組織 調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，加強統籌協調，避免多頭調訓、重復調訓和多年不訓。對政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰略部署等需要組織調訓的，堅持實行組織調訓。對主要領導干部、重點崗位干部實行點名調訓。在干部教育培訓管理部門指導下，以“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設為突破口，積極推進干部自主選學，為干部教育培訓提供多樣化途徑。對知識傳授型的培訓課程可多采用網絡、視頻講座和答疑等分散、虛擬培訓的方式;對于領導能力和技能型培訓更多采用集中教學、研究式行動學習，充分發揮教育培訓機構不可替代的培訓特色和優勢。倡導掛職培訓、分段式培訓，探索后備干部個性化定制培訓制度和跨地區合作培訓模式。適應執法類公務員分類管理的需要，探索建立稅務干部職業能力發展規劃，制定符合干部成長需要的終身學習體系，鼓勵干部利用業余時間多讀書、讀好書，不斷改進干部在職自學。

(四)改進培訓教學方法。堅持以學員為主體、以教師為主導，以問題為導向、以能力為核心，倡導行動學習，積極探索行之有效的教學方法和培訓方式，激發干部學習潛能，增強培訓實效。改進培訓班次設置方式，推廣系列化遞進式培訓、專題研究、短期培訓、小班研討式教學，突出按干部類別開展培訓。豐富專題研討、專家講座、現場教學、在線學習等多種教學形式，在進一步提高講授式教學質量的基礎 上，加大研究式教學力度，增加案例式教學比重，綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式、情景模擬式等教學方法。加強實戰實訓教學，完善實訓平臺建設。探索跨地區、跨學校的合作培訓模式。

(五)推進網絡培訓。適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，加強網絡培訓基礎設施建設，規范干部網絡培訓管理，積極開展網絡培訓，更好地滿足干部多樣化的學習需求。稅務總局將以“金稅三期”建設為契機，構建遠程教育培訓管理平臺，集中力量開發教育培訓管理系統和培訓課件。進一步整合系統內優質網絡培訓資源，加強稅務干部網絡培訓平臺建設，不斷擴大覆蓋面，到2015年基本建成功能完備、資源共享、規范高效的干部網絡培訓體系。各省(區、市)稅務局要在門戶網站建立網絡培訓平臺，或委托所屬培訓機構建立專門遠程培訓網站，開展本地區稅務干部的網絡培訓、在線考試。

五、健全教育培訓制度機制

(一)健全干部學習培訓考核評價機制。嚴格執行干部學習培訓考核制度，全面考核干部的學習態度、黨性修養、作風養成和學以致用等情況。配合行政執法類公務員改革試點，探索教育培訓考試考核結果與取得相應資格和確定業務水平等級相銜接的做法。建立健全干部教育培訓檔案，如實記載干部參訓情況和考核結果。要將干部學習態度、學習成 果和遵守紀律情況作為評價學風情況的重要內容，納入干部培訓考核體系。要將干部學習培訓期間的表現納入干部日常監督管理范圍，對培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

(二)完善干部學習培訓激勵約束機制。加強干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協調，把干部教育培訓作為培養、發現和考察識別干部的重要渠道。提拔擔任處級以上領導干部的，要達到《干部教育條例》規定的培訓時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內完成培訓，仍未完成的要延長試用期。結合干部考核，開展述學評學考學活動。干部學習培訓考核不合格的，考核不得確定為優秀等次。將開展干部教育培訓工作情況作為各地區各部門和干部所在單位領導班子考核的重要內容。

(三)完善干部教育培訓質量評估機制。修改完善稅務系統干部教育培訓考評辦法，在全系統普遍推行培訓教學質量評估制度。干部教育培訓主管部門要會同同級干部院校，研究完善培訓班教學質量評估辦法和指標體系，圍繞組織領導、任務落實、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經費保障等方面，對下一級稅務機關和院校定期開展評估，并將評估結果作為承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據。干部教育培訓機構要組織學員對其培訓質量進行評價，根據評價情況不斷改進工作，提高教學水平。

六、加強組織領導和宏觀管理

(一)落實領導責任。各級稅務機關要把干部教育培訓改革發展作為當前和今后一個時期的重要政治任務，及時研究解決干部教育培訓工作中的重大問題，搞好規劃、保證投入、加強協調，切實做到組織領導到位、工作基礎扎實、工作措施有力。主要領導統籌部署，全面負責，分管領導具體指導、協調各職能部門做好干部教育培訓工作，班子其他成員積極抓好分管部門的干部教育培訓工作。各部門負責人要加強調查研究，掌握干部教育培訓工作情況，及時研究解決干部教育培訓工作中的困難和問題，根據總體部署抓好本部門的教育培訓工作。要加強宣傳，進一步形成領導重視、干部需要、各部門支持的教育培訓工作良好氛圍。

(二)強化管理協調。干部教育培訓主管部門要由辦培訓向管培訓轉變，由抓微觀向抓宏觀轉變，由管具體事務向管方向管政策轉變，切實履行好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能，切實增強干部教育培訓工作的統籌性。稅務總局教育中心要履行牽頭抓總職責，在綜合規劃的統籌性、宏觀指導的系統性、協調服務的具體性、督促檢查和制度落實的規范性上下功夫，加強教育培訓考評，及時發現和解決存在的突出問題，鼓勵并及時總結推廣干部教育培訓改革創新的新鮮經驗和有效做法。在稅務總局干部 教育培訓工作聯席會議監督指導下，具體組織落實好稅務系統司處級干部相關培訓以及重要業務骨干培訓、培訓者培訓和稅務總局機關干部培訓。各省(區、市)稅務局教育培訓主管部門負責組織實施本系統處、科級干部培訓，落實一般干部培訓制度，切實維護稅務干部參加教育培訓的權益，為干部學習培訓提供必要的保障。稅務干部培訓機構具體負責培訓組織和實施。人事、監察、財務、機關黨委等相關部門，要認真履行干部教育培訓相關職能，各司其職，加強協調配合。

(三)加強自身建設。各級稅務機關要進一步加強干部教育培訓管理部門設置和人員配備，明確職責。加強干部教育培訓規章制度建設，完善干部教育培訓權益保障、競爭擇優、考核評估和監督約束等方面配套制度。加強干部教育培訓工作理論和政策研究。推進干部教育培訓管理信息化建設，開發應用好干部教育培訓信息管理系統。加強干部教育培訓管理者隊伍和干部院校管理隊伍建設，強化培訓者培訓，定期舉辦培訓班，促進交流，優化結構，不斷提高培訓管理者素質和水平。

第三篇：2012干部教育培訓計劃

2012機關干部教育培訓計劃 2012年是深入學習科學發展觀、全面建設小康社會的重要一年，是新中國成立63周年，也是全街共克時艱、逆勢而上、加快發展的關鍵一年。為進一步推進街道干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就高素質人才隊伍，扎實做好干部培訓工作，結合街道實際，制定干部教育培訓計劃如下：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞我街“鞏固特色優勢，打造核心街區”的奮斗目標，全面貫徹落實科學發展觀，按照區委提出的新任務、新要求，緊緊圍繞街道工作大局，以增強黨的執政意識，提高干部執政能力為重點，以提高干部隊伍能力和素質為核心，進一步加強和改進干部教育培訓工作，不斷更新培訓內容，創新培訓形式，加強培訓管理，提高培訓質量，努力建設高素質的街道干部隊伍，為全街經濟社會的全面發展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、培訓計劃

利用區黨工委、街道、市民、學校等培訓平臺，以提高干部隊伍的整體素質為目標，圍繞地區經濟社會發展的總體要求，積極創新干部教育培訓工作機制，擴大干部教育培訓的覆蓋面，遵循干部成長規律和教育培訓需求，激發干部學習的內在動力和潛能，根據干部的不同特點，科學合理地設置教育培訓內容和形式，分層次、分類別、多渠道地開展各類教育培訓活動，增強教育培訓的針對性和實效性。一是機關、社區全體干部培訓。采用集中學習與自學方式相結合、電化教育與傳統教育模式相結合以及街道培訓與社區培訓相結合等教育形式，側重于系統學習科學發展觀，提高機關、社區干部的基本素質和個人修養。

二是領導干部培訓。加強中心組理論學習，計劃每月集中學習不少于1次，通過重點專題學習和民主生活會，使領導工作更加體現時代性，把握規律性，富于創造性。通過機關自建網站、辦公信息平臺等方式加大督學力度，跟蹤干部在線學習學時完成情況，確保在線學習任務順利完成。

三是機關后備干部培訓。以中層干部為重點，堅持一手抓思想政治教育和黨性教育、一手抓知識更新和業務培訓，培訓側重于掌握領導方法和藝術、樹立和落實科學發展觀、明確中層干部應具備的素質和能力、增強溝通與協調能力等方面內容。按照區委組織部要求，街道黨委擬選送優秀的年青后備干部到區直部門進行跟班學習，并做到學有所獲。使中層干部增強認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高工作執行力。

四是社區黨務工作者業務培訓。培訓側重于黨務工作者應具備的黨務知識、能力與素質等方面內容，通過《黨支部日常工作》、《解讀新黨章》、《發展黨員工作流程解析》、《社區黨建工作》及公文寫作等系列培訓，進一步明確工作職責，規范工作程序，提高工作能力。

五是青年干部培訓。培訓繼續側重于公務員行為規范教育、增強團隊意識等方面內容，提高青年干部綜合素質，強化創新意識。大力

加強理論聯系實際的學風，積極引導青年干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導工作實踐，提高解決實際問題的能力。六是社區黨員隊伍培訓。各黨組織要組織好廣大黨員收看專題電教片，開展豐富多彩的主題教育，認真組織討論并撰寫學習體會。計劃繼續邀請區委黨校教師及社區宣講團的老黨員為廣大黨員講解新形勢下社區黨建工作精神，提高黨員思想政治素質。

三、培訓措施

1、完善黨員、干部的培訓機制和各項學習制度。一是合理設置安排部署干部教育培訓，避免重復培訓、多頭培訓，又防止不培訓、應付培訓或漏訓。凡參加區級以上的各類培訓班，都要及時報街道黨政辦進行登記備案。進一步完善干部理論學習考核制度，建立干部在職自學制度。二是按照量化考核和激勵約束措施，鼓勵干部根據個人發展和履行崗位職責要求，利用業余時間自學或參加培訓，并從時間、經費、學習資料等方面為干部在職自學提供必要保障。三是建立干部教育培訓考核制度，堅持分級與分類、定量與定性考核相結合，完善干部述學、評學、考學制度。把干部學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的能力，與干部的培養、使用結合起來。把干部參加學習培訓以及運用學習成果推動工作的情況作為年底考核評優、培養任用的一項重要依據。

2、開展多形式、多渠道的學習方式，提高干部的思想素質和理論素養。深入開展建設學習型街道和學習型社區及黨員、干部教育培訓學習爭先創優活動，不斷提高黨員、干部教育培訓學習內容，以“十

七大”精神和科學發展觀學習活動為學習重點、有計劃的安排社區換屆選舉工作講座、金融知識等重大主題、專題，組織學習或討論。針對當前機關、社區黨員、干部和群眾對思想理論與精神文化的需求，緊緊圍繞街道“鞏固特色優勢，打造核心街區”的目標，有針對性地開展形勢政策教育等，理順情緒、統一思想、凝聚力量，進一步把全街黨員、干部思想行動統一到區黨工委委和街道黨委的決策上來，不斷增強和激發全街干部的發展意識、大局意識、團結意識和拼搏創新精神。

3、加強機關作風和效能建設，開展保持共產黨員先進性和廉政建設的主題教育。在廣大黨員、干部中繼續深入開展“廉政建設進社區”“廉政論壇”等主題教育，引導廣大黨員、干部真正把以滿足人民的需求和維護人民的利益作為貫徹“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點，把保持先進性落實到制定和實施方針政策的工作中去，落實到黨員、干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活的實際工作中去。機關要加強作風和效能建設，把保持共產黨員先進性教育與工作效能結合起來，堅持以繼續保持先進性教育為契機，鞏固機關作風建設成果，把機關黨員作風建設和工作效能作為機關黨員是否具有先進性掛鉤。

通過開展交流學習成果、評選優秀學習筆記、表彰學習標兵等方式，激發黨員學習的積極性和主動性。建立街道黨員學習手冊，對黨員參加經常性教育情況進行跟蹤管理，嚴格考核，認真做好考勤紀錄，并將考核結果作為年終評優的依據之一。

第四篇：“十一五”時期應急總結及“十二五”時期應急計劃

小嶺村“十一五”時期應急體系建設情況 總結及“十二五”時期應急體系建設規劃

為貫徹落實鎮政府應急管理會議精神，普及應急知識，增強群眾公共安全意識和社會責任意識，提高應對各類突發公共事件的綜合素質和能力，充分發揮我村的作用，提高村民應對突發公共事件的能力，保護人民群眾生命財產安全，維護地區的安全與社會穩定，特將我村突發公共事件應急管理工作情況進行總結，制定下一步工作計劃。

一、“十一五”時期和2010年應急體系建立以來工作情況

（一）應急管理的“一案三制”建設工作

根據《密云縣人民政府關于實施密云縣突發公共事件總體應急預案的決定》的有關規定以及鎮政府的相關要求，我村及時召開了會議，安排布置了突發公共事件應急工作。

1、制定應急預案

村制定了《小嶺村突發公共事件總體應急預案》。

2、應急事件體制建設工作

根據突發公共事件應急預案的要求，我村建立了應急組織機構。統一指導全村突發公共事件應對工作，對影響社會穩定的突發公共事件，由村黨支部統一領導，并向鎮應急委員會指揮部匯報。

3、應急機制建設

（1）村應急工作領導小組進行了分工，確定了各自的職責，下設1個專項指揮部。

（2）依據突發公共事件即將造成的程度、發展情況和緊迫性等因素，劃分了四個預警級別，即藍色、黃色、橙色、紅色四個等級，藍色為一般等級，紅色為特別重大等級

（3）建立了突發公共事件響應程序。發生突發公共事件以后，根據事件發生的程度進行分級響應。

（4）建立了突發公共事件發生的后期處置機制。后期處置主要包括善后處置、社會救助、保險、調查和總結。

（5）建立了信息管理機制。主要包括信息的搜集、專項應急領導小組和相關部門按程序報送信息等。

（6）建立了宣傳教育、培訓和演習機制。

4、突發公共事件應急工作的法制建設

（1）認真組織村內干部學習貫徹北京市和密云縣突發公共事件應急委員會的文件以及東邵渠鎮文件。

（2）針對北京市和密云縣突發公共事件應急委員會的文件精神，加強全社會的宣傳教育工作，做到全民皆知，人人參與，增強突發公共事件的應急意識。

（3）要求村內針對各自情況制定突發公共事件應急預案并到鎮政府備案。

（4）突發公共事件發生后，嚴格按照分級響應程序進行組織，嚴格按照突發公共事件信息管理辦法上報信息。

（二）宣傳培訓工作

為提高突發公共事件應對能力，在全面弄清各類突發公共事件基本情況的基礎上，充分利用農村集貿市場，人員較多的情況開展“全國消防日”、“國際減災日”、“世界水日”等專項宣傳活動，結合各部門工作特點，組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。加強業務培訓。將工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓。

（三）村級應急管理體系建設情況

1、我村制定了突發公共事件應急預案。

2、成立了突發公共事件應急領導小組。

3、成立了突發公共事件應急隊伍。

（四）應急體系建立以來取得的工作成效

在東邵渠鎮黨委、政府的正確領導下，在村干部以及黨員、村民代表的大力支持和配合下，五年來，應急體系不斷完善，圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60周年大慶的保障任務，甲型H1N1流感疫情的有效控制，我村的突發事件應急工作取得了一定的成效。

二、存在的問題

1、突發公共事件應急的宣傳普及工作還要加強，群眾對突發公共事件應急意識薄弱。

2、突發公共事件應急體系由于人員流動需要補充和健全。

3、對人員密集場所和公共場所的檢查力度不夠。

三、“十二五”時期和2011年全村應急管理工作計劃

2011年我村的應急管理工作的總體思路是：認真貫徹落實鎮應急辦相關會議精神，切實加強應急管理機構建設，繼續完善應急預案體系，認真做好突發公共事件的信息報告，大力加強應急管理隊伍建設，努力提升工作質量，服務全村群眾的經濟建設情況。下一步應急管理重點做好以下工作：

（一）切實加強應急管理機構建設

按照“統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，形成指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，抓緊部門應急管理機構的建設，增強應對突發公共事件的快速反應能力，提高應急處置工作水平。按照鎮政府要求，應急管理辦公室作為日常辦事機構，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協調等職能，發揮樞紐作用。督促各部門根據各專項應急預案、有關法律、行政法規和各自工作職責，組建相應的應急管理辦事機構，開展相關類別突發公共事件的應急管理工作，逐步建立完善我村應急管理的各類工作機構，通過加強協調、整合資源、整體推進，逐步形成以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系和高效運轉機制。

（二）繼續完善各類應急預案體系 按照鎮黨委有關要求，充分發揮預案在預防和應對突發公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。一是繼續加快預案編制進度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。二是認真研究，充分論證，注重預案的可操作性。

在完善和修訂預案過程中，要圍繞各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取各方面意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。

（三）認真做好突發公共事件的信息報告

堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據鎮關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（四）大力加強應急管理隊伍建設

一是加強應急培訓工作。結合應急辦培訓，對全村應 5 急管理機構負責人和應急管理骨干進行應急管理工作培訓。二是加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍建設，充分發揮骨干應急隊伍在應急管件的預防和處置打下良好基礎。

（五）認真做好應急管理科普宣傳工作

多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急體系建設規劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識理工作中的重要作用。抓好專業隊伍建設。廣泛動員社會力量，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等工作。

小嶺村委會

2010年12月22日

第五篇：海淀區“十二五”時期教育發展規劃解讀

海淀區“十二五”時期教育發展規劃解讀

落實教育優先發展戰略地位推動海淀教育事業科學發展

5月22日，海淀區教育工作會議隆重召開。會議貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃》和全國、北京市教育工作會議精神，全面回顧了海淀教育“十一五”時期取得的輝煌成就，并從落實教育優先發展戰略地位、轉變教育發展方式、加大政府統籌各級各類教育協調發展力度等方面，研究部署了未來五年海淀教育改革發展任務。市教委主任姜沛民希望海淀教育在全面實施素質教育、提高人才培養水平，深化教育改革、創新體制機制，保障平等教育權利、促進教育公平，促進學習型城區建設、構建終身教育體系，服務區域和首都發展、發揮教育引領等五個方面繼續走在全市前列。

海淀區“十二五”時期教育發展規劃解讀

【發展基礎】

教育是海淀區的競爭優勢和鮮明特色。“十一五”期間，海淀區委、區政府堅持“教育為本”的治區方針，優先落實教育規劃，不斷加大教育投入，統籌推進教育發展，海淀教育整體水平進一步提升，服務經濟社會發展的能力明顯增強，實現了持續、平穩、快速發展，繼續在全市處于領先地位。

目前，海淀區主要教育發展指標已達到世界發達國家平均水平，義務教育鞏固率達到99%以上，高中階段入學率達到98%以上，高等教育毛入學率超過75%，全區47%以上的戶籍人口接受過高等教育，新增勞動力平均受教育年限達到15年。全區中小學在校學生22萬人，約占全市總數的五分之一。區域內共有152所幼兒園、116所小學、77所中學、17所中等職業學校和504

家培訓機構，還有盲校、聾人學校、培智學校和工讀學校，一個門類齊全、橫向溝通、縱向銜接的全民教育體系和終身教育體系已經形成。海淀區優質教育資源密集，共有11所市級高中示范校、3所國家及省部級重點職業學校、26所小學素質教育優質校和12所市級示范幼兒園。海淀教育品牌知名度、美譽度和社會影響力顯著提升。

【指導思想】

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和國家、北京市《中長期教育改革和發展規劃綱要》，增強不進則退的危機意識、改革創新的發展意識和爭創一流的領先意識，堅持教育優先發展、領先發展、科學發展，為國家培養更多的高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才，為海淀經濟社會發展和中關村國家自主創新示范區核心區建設創設良好的教育環境，為人民群眾生活更加和諧幸福提供公平優質的教育保障。

【基本原則】

優先發展 育人為本促進公平

改革創新 提高質量

【發展目標】

到2015年，在全市和全國率先實現教育現代化，率先建成學習型區縣，教育整體質量、教學基礎設施、師資水平和教師待遇全面實現全國一流，創辦國內領先、世界水平的海淀教育。

【亮點舉措】

■堅持教育優先發展

教育資源是促進海淀區經濟社會發展的最寶貴資源，人才優勢是海淀區實現可持續發展的最突出優勢。在新的發展階段，面對新的發展任務，海淀

教育將以科學發展觀為指導，堅持將教育擺在優先發展的戰略地位，推動海淀教育科學發展、領先發展，在發展過程中解決教育各種問題和不足，充分發揮教育的先導性、基礎性作用。

1、切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展。《海淀區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將優先發展教育作為一項重要任務，北部地區規劃中也充分體現了教育發展需求。在實際工作中，要做到教育項目優先安排，各項政策優先向教育傾斜。

2、切實保證財政資金優先保障教育投入。按照建立公共財政的要求，進一步調整財政支出結構，完善教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。

3、切實保證公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。新建住宅小區必須根據需要，配套建設中小學和幼兒園。公共資源的配置，要切實做到向教育傾斜。

■更加注重改革創新

改革創新是推動教育科學發展、轉變教育發展方式的強大動力。

1、采取項目帶動的策略，組織實施“推進城區義務教育學校均衡發展”等六項國家教育體制改革基礎教育項目，積極探索深化海淀教育改革的政策措施，著力破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙，推動海淀教育在新的起點上持續、健康、快速發展。

2、開展建設現代學校制度的探索。進一步明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任，落實和擴大學校辦學自主權，探索符合不同類型教育和人才成長規律的學校管理體制與辦學模式，增強學校辦學活力。深化學校內部管理改革，不斷提高管理的科學化、民主化、規范化水平。

3、深化辦學體制改革。積極探索主體多元、形式多樣的辦學方式，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。深化公辦學校辦學體制改革，努力改變公辦學校辦學方式單

一、缺乏辦學活力的局面。深入推進名校承辦、委托管理、校際合作、校企合作和集團化辦學等工作。

4、對民辦教育進行科學規劃和宏觀統籌。支持民辦學前教育發展，促進民辦中小學辦出水平、辦有特色，鼓勵民辦教育培訓機構加快精品化、集團化發展。委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，給予相應的教育經費支持。依法完善對民辦學校的管理和督導制度，建立辦學風險防范機制和信息公開制度，健全民辦學校變更與退出機制。

5、大力推進教育對外合作交流。適應北京建設中國特色世界城市和中關村國家自主創新示范區核心區建設的要求，廣泛開展國際理解教育，培養學生參與國際交流與合作的能力。統籌區域國際教育資源，構建從學前到高中階段相互銜接、機制靈活的國際教育體系。推進雙語教學實驗，建成集學前、小學和中學教育為一體的國際學校，引進境外優質教育資源，鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流合作。

■更加注重教育民生

1、下大力氣解決“入園難”的問題。積極實施《海淀區學前教育三年行動計劃》，按照政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的方針，通過擴大增量、盤活存量、挖掘潛力，在三年內努力解決13700余個學位缺口，有效緩解“入園難”問題，為人民群眾提供高質量、多樣化的學前教育服務。

2、促進義務教育優質均衡發展。抓住中關村國家自主創新示范區在北部建設研發服務區和高新技術產業聚集區的契機，抓住城鄉結合地區整體改造的機遇，加快提升農村地區教育水平，努力使北部教育質量盡快達到南部平均水平。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在資金投入、學校建設、教師配置和教師待遇等方面向農村傾斜。在北部地區和城鄉結合地區新建一批中小學，引入名校辦學，使農村地區成為優質教育資源新的聚集地。調整小學

學區規模和職能，強化學區的統籌協調功能，促進學區內各小學發展相對均衡。完善教師定期交流制度，引導教師在校際間合理流動。建成15所具有比較穩定、獨特教育風格和鮮明文化特征，育人效果突出，充滿辦學活力的高中特色校。

3、關注特殊教育。健全特殊教育保障機制，加大政策傾斜和經費投入，提高特殊教育教師待遇，改善特殊教育學校辦學條件。完善殘疾少年兒童隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀的教育質量。優化特殊教育資源配置，加快發展殘疾人學前教育和職業教育，開辦智障人職高班。

4、切實減輕中小學生過重課業負擔。進一步完善符合素質教育培養模式的考試評價制度和評價標準，落實義務教育階段學生免試就近入學制度。嚴格執行國家課程標準和教學計劃，規范中小學辦學行為。引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，合理安排子女的課余生活，保障子女的休息時間。把減負落實到中小學教育的全過程，促進學生生動活潑學習，健康快樂成長。

■隊伍建設力度空前

隊伍建設是海淀教育發展之本，實現“三個一流”目標的關鍵是打造一支全國一流水準的干部教師團隊。

1、培養和造就教育專家。實施“成長中的教育家”工程，建設優秀校長梯隊。發揮校長培訓基地的輻射功能，建立“名校長工作室”，加強對校長專業化發展的指導與服務。推出20名教育教學或辦學成績卓著、社會廣泛認可的教育名家。

2、建立延遲名師、名校長退休制度，充分發揮優秀教育人才的輻射帶動作用。

3、設立海淀區教育專項獎勵資金。采取靈活多樣的獎勵形式和辦法，對

在教育教學工作中取得突出成績的教職工進行獎勵。

4、完善教師住房保障措施。規劃建設人才公寓和公租房，為無房教師、住房條件差的教師提供租賃服務，并給予租金優惠或租房補貼。

■突出海淀教育特色

1、立足海淀教育的資源和人才優勢，強調將拔尖創新人才培養作為擴大海淀教育領先優勢、凸顯海淀教育鮮明特色的重要突破口。打造從幼兒園、小學、初中、高中到大學的綠色成才通道。加強人大附中等4個國家級拔尖創新人才早期培養實驗校和實驗基地建設。與北京大學、清華大學、中科院等9個知名大學和科研院所密切合作，建立拔尖創新人才早期培養平臺，促進優秀創新人才的早期成長。

2、健全評價體系。根據現代教育理念，建立健全標準化、系統化的評價體系，進一步完善學生綜合素質評價標準、課堂教學評價標準、教師專業發展標準、校長任職與績效評價標準和學校發展評價標準，規范和導向海淀教育科學發展。

3、適應中關村國家自主創新示范區核心區建設的需求，調整職業教育布局和結構，發展有海淀特色的精品化職業教育。

4、支持區域高等教育發展，統籌區域高等教育資源探索，做好服務保障工作。以社會大課堂建設和拔尖創新人才培養項目為載體，完善區域教育資源統籌機制，充分利用高等教育資源，開展學生研究型學習、校外教育和社會實踐活動。

5、統籌社會各種資源，加強分類指導，培育和表彰一批創建學習型組織的先進單位和示范典型，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，大力推進學習型城區建設。