第一篇：關(guān)于基層干部工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀與思考

作為生活和工作在基層的干部，我們工作的對象主要是廣大的人民群眾。干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系到黨的方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象。目前許多人的普遍感觸就是：干群關(guān)系緊張，我們干部與群眾之間的關(guān)系越來越 “遠(yuǎn)”。改進(jìn)工作作風(fēng)，必須密切聯(lián)系群眾。一言以蔽之，老百姓對干部的信賴，源自干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，這是黨和政府一直以來孜孜以求的目的所在。

當(dāng)前我國正處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革面臨攻堅(jiān)，利益面臨調(diào)整，新現(xiàn)象、新問題、新矛盾層出不窮?？偟膩碚f，絕大多數(shù)干部在工作中都能力所能及地為老百姓做一些實(shí)實(shí)在在的事情，但確實(shí)還存在著一些不容忽視的問題：

一是相當(dāng)一部分干部在心目中都存在著不求有功，但求無過，平平安安過日子，得過且過的思想。很多干部不愿下基層，而是習(xí)慣往上跑，認(rèn)為工作干好干壞無所謂，老百姓說好說壞無所謂。重要的是做好與上級部門的溝通和協(xié)調(diào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的首肯。二是由于依法行政的不斷推進(jìn)，管理型政府逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村的矛盾突出，群眾對干部有反感情緒，基層干部工作手段乏力，對老百姓的所盼所愿無力滿足，對一些無理取鬧群眾的所作所為缺少懲處的辦法，許多干部遇到問題繞著走，不敢下村，不敢直接面對群眾。三是由于客觀條件限制，基層干部要給老百姓辦點(diǎn)實(shí)事非常難，而且 1

往往不被理解，賣力不討好，做事越多，可能出現(xiàn)的失誤就越多，所以不少干部覺得多一事不如少一事，不想為老百姓做任何事情。大家都知道，基層現(xiàn)在有三個(gè)工作“三部曲”：一是開會－落實(shí)－抓典型；二是匯報(bào)－看點(diǎn)－搞接待；三是表揚(yáng)－推廣－提拔。具體到基層干部還有“四多一少”：檢查多、考核多、處罰多、達(dá)標(biāo)多、，但服務(wù)少。一個(gè)基層干部，有計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、信訪、創(chuàng)建等諸多個(gè)“一票否決”。上面逼得緊了，就會催生下面的形式主義、弄虛作假問題。

現(xiàn)在有的部門辦事和考核，并不按照實(shí)際，而是看你基層跑得勤不勤，跟他關(guān)系好不好。這是干部工作作風(fēng)中存在的大問題。很多基層干部疲于應(yīng)付面上的工作，每項(xiàng)工作都做了，但成效不大，原因很簡單；一是工作沒力度，二是工作沒到位。

產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有干部思想的原因，也有社會環(huán)境上的原因，當(dāng)然也還有用人機(jī)制上的原因。

從干部思想上看，部分干部群眾觀念不強(qiáng)，忘記了全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨，忘記了一切言行都必須符合最廣大人民群眾的根本利益，忽視了人民群眾的智慧和創(chuàng)造能力。

從用人機(jī)制上看，造成我們干部工作作風(fēng)不扎實(shí)的一個(gè)重要原因是：各級各部門只注重把住干部的進(jìn)口關(guān)，沒有疏通干部的出口關(guān)。

幾年來，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面，我們也作了一些有益的探索：一是全方位、多層次營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵、引導(dǎo)廣大基層干部在工作中學(xué)，在生活中學(xué)，將學(xué)習(xí)貫穿于生活、工作的方方面面，努力提高政策理論水平和解決實(shí)際問題的能力。利用學(xué)習(xí)會等形式教育引導(dǎo)廣大基層干部強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)持群眾觀念和群眾路線，全心全意為人民服務(wù)。普及法律知識，強(qiáng)化法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部法制意識，以法治國，依法行政。二是教育、引導(dǎo)廣大基層干部本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，說實(shí)話、辦實(shí)事，把抓落實(shí)當(dāng)作第一要務(wù)，對那些做表面文章，鼓虛勁的同志，一要教育，二要懲處。三是進(jìn)一步強(qiáng)化干部管理，完善激勵機(jī)制，細(xì)化實(shí)績考評辦法，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)？我以為可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范干部言行，把監(jiān)督權(quán)力直接交給老百姓，干部工作怎么樣，由老百姓說了算。二是努力改善基層干部的工作、生活條件，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們安心基層，扎根基層，樂于在基層為老百姓辦好事、辦實(shí)事。三是完善干部自律機(jī)制。基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭實(shí)事求是，帶頭清正廉潔，帶頭艱苦奮斗，為廣大基層干部做出表率。四是進(jìn)一步完善干部“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。真正打破領(lǐng)導(dǎo)終身制，逐步走出領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下、能進(jìn)不能出的怪圈。五是知人善任，給基層干部一個(gè)展示自己的舞臺，對工作踏實(shí)肯干，成績突出，群眾公認(rèn)的基層干部，在提拔重用時(shí)要優(yōu)先考慮，從內(nèi)心調(diào)動他們的工作積極性。

2006年8月20日

第二篇：xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前各級黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強(qiáng)農(nóng)村工作的對策，8月12至15日，xx鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到xx個(gè)村委會的xx等x個(gè)村小組xx戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能

免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來信來訪、化解群眾糾紛、組織救災(zāi)救濟(jì)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法

當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務(wù)型”。從過去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”向農(nóng)民群眾貼心的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。以便更好地服務(wù)農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)村工作，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部通過加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，采取“獻(xiàn)策不決策、參與不干預(yù)，政府搭臺不唱戲，服務(wù)不增負(fù)”的措施，指導(dǎo)全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)

在調(diào)查中我們深深地感到，通過近幾年開展的“三個(gè)代表”、“三為”、“三觀”和“先進(jìn)性”教育等活動以及在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過程中，鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、站所、村干部思想觀念和工作作風(fēng)顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)當(dāng)老好人現(xiàn)象依然存在。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。在調(diào)查中我們了解到，大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整而突如其來的新變化，缺少足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備，思想觀念一時(shí)還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。在調(diào)查中時(shí)常能聽到“現(xiàn)在的農(nóng)村工作沒抓手、沒法干”、“過去當(dāng)干部揚(yáng)眉吐氣，現(xiàn)在當(dāng)干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒較為嚴(yán)重，迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時(shí)間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗(yàn)，但一遇到新形勢、新情況就無從下手。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過去成功經(jīng)驗(yàn)。而一談到如何服務(wù)農(nóng)民則束手無策，有的甚至一個(gè)勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。在調(diào)查中我們感到，部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為在新形勢下稅費(fèi)收繳等硬任務(wù)沒有了，擔(dān)子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅(jiān)克難、解決問題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識中存在著新形勢下農(nóng)村工作無事可干和有事難干兩個(gè)極端。

2、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部能適時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娭赂恢更c(diǎn)迷津、保駕護(hù)航。但有些鄉(xiāng)村基層干部到基層蹬不住，能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。

3、依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。

4、對新時(shí)期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動群眾的手段不適應(yīng)。面對新形勢下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用陳舊的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導(dǎo)致開會難集中，公益事業(yè)組織難，好項(xiàng)目難落實(shí)。在座談中，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、維修校舍、修路架橋等社會公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實(shí)施。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些鄉(xiāng)村的干群關(guān)系不是緊密了，而是松懈了；不是融洽了，而是緊張了。個(gè)別村小組干群關(guān)系甚至達(dá)到了對立對抗?fàn)顟B(tài)，有些群眾甚至說出這樣的話，“以前都是你們管我們，現(xiàn)在政策好了，也應(yīng)該到我們治治你們的時(shí)候了。”分析其中的原因，一方面是農(nóng)民素質(zhì)不高所致。應(yīng)該肯定，經(jīng)過多年的教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但整體素質(zhì)還不是很高是不爭的事實(shí)。特別是一些農(nóng)民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束；部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重，在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益關(guān)系時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而忽視個(gè)人義務(wù)，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益而忽視集體權(quán)益，只強(qiáng)調(diào)當(dāng)前利益而忽視長遠(yuǎn)利益。另一方面是鄉(xiāng)村干部組織發(fā)動群眾的方法僵化。在新形勢下，一些鄉(xiāng)村干部對黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，用過去那些罰工罰款等經(jīng)濟(jì)手段來管理約束農(nóng)民實(shí)施村級事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計(jì)可施，束手無策。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、道路維修等普遍降低了標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)的籌資籌勞更是無從談起。

5、對群眾亟待優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的科技知識要求難以滿足，服務(wù)意識和方法不適應(yīng)。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對接不上。在調(diào)研中，通過座談了解到，一些鄉(xiāng)村干部不注重去研究掌握新形勢下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的擴(kuò)大而日益強(qiáng)烈的服務(wù)需求。當(dāng)前農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、銷售、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文教、交通、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域，都期盼著諸多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)，而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會議精神，宣傳宣傳政策，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，相當(dāng)一部分干部不懂農(nóng)業(yè)科技知識，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。另一方面，有些服務(wù)內(nèi)容和行為群眾不接受。前些年，有些村在引導(dǎo)農(nóng)民搞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面曾通過無償使用輪歇地、給資金補(bǔ)貼等方式為農(nóng)民服務(wù)，但目前由于政策調(diào)整或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有些原來有效的服務(wù)方式不再有效或無法再用。

二、適應(yīng)新的形勢，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

（一）適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

1、要轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對

做好新形勢下的鄉(xiāng)村工作，關(guān)鍵是對農(nóng)村的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村干部的思想狀況要客觀評估和正確對待，教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，從思想認(rèn)識上解決問題。首先要從政治的高度來提高認(rèn)識更新觀念，轉(zhuǎn)變政府工作職能，依法履行好自己的職責(zé)。二要從角色上轉(zhuǎn)變觀念，一些鄉(xiāng)村干部過去發(fā)號施令慣了，現(xiàn)在職能發(fā)生了變化，工作就不知從何下手。要幫助他們盡快走出這個(gè)過渡期，適應(yīng)新的形勢。三要從工作方式上轉(zhuǎn)變觀念，加快建設(shè)“服務(wù)型政府”的進(jìn)程。在目前沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)的情況下，鄉(xiāng)村不能等待觀望，要主動應(yīng)對，積極探索。

2、要認(rèn)清形勢，把握方向

當(dāng)前要著重從二個(gè)方面把握工作方向。一是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，特別是要按照“多予、少取、放活”的要求，切實(shí)防止負(fù)擔(dān)反彈，尤其是要采取措施減少和防止農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)，以及變相損害群眾的利益。鄉(xiāng)政府、村委會不僅要從自己做起，而且要監(jiān)督、制止部門侵害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。二是要按照市場需求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3、要明確任務(wù)，創(chuàng)新方法

（1）切實(shí)搞好基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，一些地方基層組織建設(shè)薄弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，少數(shù)地方除了上級有工作任務(wù)外，支部幾乎不活動，偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)黨員甚至一年都沒有一次活動?；鶎狱h員對此意見很大，有失落感，黨員的先進(jìn)作用不能得到有效發(fā)揮。搞好基層組織建設(shè)，首先黨委要搞好自身建設(shè)。要帶頭搞好鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所支部的建設(shè)，做好表率。二是要搞好村級支部建設(shè)。三是要積極推進(jìn)“雙培雙帶”工作活動深入開展，同時(shí)，要注意培養(yǎng)吸收那些受群眾擁護(hù)、公道正派的優(yōu)秀農(nóng)民入黨。

（2）創(chuàng)建平安社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。要落實(shí)好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，一級抓一級，層層落實(shí)。一是創(chuàng)造良好的社會風(fēng)氣。要以良好的社會正氣和道德準(zhǔn)則引導(dǎo)人們形成伸張正義、尊老愛幼、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)友愛、扶貧濟(jì)困，為創(chuàng)建平安社會奠定思想道德基礎(chǔ)。二是要抓好綜合治理。要根據(jù)農(nóng)村人口、居住的分布特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防范體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。三是要及時(shí)掌握情況，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的管理和教育。要結(jié)合深入開展黨員先進(jìn)性教育和“云嶺先鋒”工程活動，密切黨群、干群關(guān)系。

4、要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧

稅改后鄉(xiāng)級精簡機(jī)構(gòu)，干部人數(shù)縮減，要確保鄉(xiāng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)，就需要建立健全相關(guān)工作統(tǒng)籌兼顧的良好局面。一是要統(tǒng)籌安排。對各項(xiàng)工作都要重視，既要突出重點(diǎn)，又要全面兼顧，樣樣工作有人分管，有人實(shí)施、落實(shí)。二是要科學(xué)分工。不僅鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要有明確分工，而且要根據(jù)干部的能力、特點(diǎn)、優(yōu)勢進(jìn)行細(xì)化分工。三是要細(xì)化工作方案。明確工作目標(biāo)、詳細(xì)內(nèi)容、具體要求，并將全年的任務(wù)分解到每季、每月、每個(gè)干部，防止有人無事做和有事無人管的現(xiàn)象出現(xiàn)。四是要狠抓落實(shí)促發(fā)展。五是要建立科學(xué)的考核機(jī)制。對工作要有正確的政績考評機(jī)制，既要考評經(jīng)濟(jì)工作，又要考評生態(tài)環(huán)境保護(hù)；既要考核建設(shè)亮點(diǎn)，又要考核社會穩(wěn)定發(fā)展；既要考核中心工作，又要考核社會各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制和干部思想帶來了強(qiáng)烈的沖擊，基層干部的思想觀念和工作方式方法經(jīng)歷著質(zhì)的蛻變。面對新的形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，不知道該干什么，不知如何下手，感到“管理無門、服務(wù)無路、引導(dǎo)無方、工作無勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能已勢在必行。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，必然迫使鄉(xiāng)村干部思考新時(shí)期鄉(xiāng)村工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向。鄉(xiāng)村干部今后工作主要職能就是擔(dān)任“三農(nóng)服務(wù)員”，把工作崗位直接下移到村組農(nóng)戶，為群眾提供近距離貼身服務(wù)。

鄉(xiāng)村干部在工作中應(yīng)發(fā)揮好十四個(gè)方面作用：

一是當(dāng)好政策的宣傳員。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系我們黨和國家全局的重大問題。當(dāng)前農(nóng)村綜合改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村稅費(fèi)改革還有待進(jìn)一步配套和完善，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)把宣傳政策、宣傳農(nóng)業(yè)科技、宣傳法律，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。

二是當(dāng)好民情民意的調(diào)查員。掌握所在村民小組的基本情況和每一戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況。

三是當(dāng)好農(nóng)民致富的服務(wù)員。鄉(xiāng)村干部要緊緊圍繞黨委、政府的具體工作部署，做好服務(wù)工作。要借免稅之機(jī)，科學(xué)安排農(nóng)村工作，加快基層政府向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，一要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性。發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)社會，服務(wù)農(nóng)民的崇高精神，同心同德開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、努力提高工作質(zhì)量和效率，做到服務(wù)周到、辦事規(guī)范、工作熱情。二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢查鄉(xiāng)村干部服務(wù)意識、服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。正確處理對上與對下的關(guān)系，對上要嚴(yán)格按照政策，執(zhí)行黨委政府決定，對下要尊重農(nóng)民意見。

四是當(dāng)好科技推廣的輔導(dǎo)員。要加大科技普及力度，工作重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣上，從品種宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面開展全程服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，科技人員要深入到農(nóng)民中間進(jìn)行技術(shù)講課、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)或咨詢。把服務(wù)體現(xiàn)在各個(gè)工作環(huán)節(jié)。

五是當(dāng)好便民服務(wù)的代理員。代辦群眾需要前往縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。

六是當(dāng)好樹新風(fēng)新俗的倡導(dǎo)員。開展移風(fēng)易俗活動，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。

七是當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭員。提供項(xiàng)目引介、政策宣傳、技術(shù)咨詢、信息提供、資金借貸等服務(wù)。

八是當(dāng)好組織建設(shè)的指導(dǎo)員。加強(qiáng)對村組干部的教育管理，注重培養(yǎng)好的帶頭人。

九是當(dāng)好廉政建設(shè)的監(jiān)督員。建立健全村務(wù)公開、民主管理的各項(xiàng)制度。

十是當(dāng)好社會穩(wěn)定的安檢員。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)解，創(chuàng)建“平安村組”。

十一是當(dāng)好計(jì)劃生育的協(xié)管員。協(xié)助計(jì)生部門落實(shí)好各項(xiàng)工作。

十二是當(dāng)好安全生產(chǎn)的監(jiān)督員。樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，加強(qiáng)對道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十三是當(dāng)好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策員。

十四是當(dāng)好其它工作的助理員。及時(shí)完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其它中心工作任務(wù)。

（三）適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認(rèn)識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對全國各地具有普遍指導(dǎo)意義。我們在具體實(shí)施過程中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。一是因地制宜、突出特色的原則，要求依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系；尤其要注意以水利、電力、交通、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣皥?zhí)政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨(dú)的政府行為、干部行為。四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。

3、重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行。針對實(shí)際，當(dāng)前要抓好以下五個(gè)“突破口”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因此，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。二是要以“五位一體”為突破口。建小水窖、建沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)和適用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)以及改廚、改廁、改廄工程，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要依據(jù)山區(qū)、偏遠(yuǎn)村寨、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)村寨、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村寨等不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，分別選擇不同的典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

4、切實(shí)抓好鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)。要教育鄉(xiāng)村干部按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，把維護(hù)好群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為群眾謀利益。要牢固樹立科學(xué)的群眾觀點(diǎn)，經(jīng)常深入基層，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立鄉(xiāng)干部“為民，務(wù)實(shí)、清廉”的新形象。村干部要當(dāng)好建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的帶頭人，廣泛宣傳政策法律和科技知識，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題；村黨支部、村委會要密切配合，齊心協(xié)力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

總之，要采取各種有效措施，新農(nóng)村建設(shè)才能達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

第三篇：鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和

工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前各級黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強(qiáng)農(nóng)村工作的對策，8月12至15日，xx鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到xx個(gè)村委會的xx等x個(gè)村小組xx戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能

免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來信來訪、化解群眾糾紛、組織救災(zāi)救濟(jì)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法

當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務(wù)型”。從過去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”向農(nóng)民群眾貼心的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。以便更好地服務(wù)農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)村工作，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部通過加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，采取“獻(xiàn)策不決策、參與不干預(yù)，政府搭臺不唱戲，服務(wù)不增負(fù)”的措施，指導(dǎo)全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)

在調(diào)查中我們深深地感到，通過近幾年開展的“三個(gè)代表”、“三為”、“三觀”和“先進(jìn)性”教育等活動以及在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過程中，鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、站所、村干部思想觀念和工作作風(fēng)顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)當(dāng)老好人現(xiàn)象依然存在。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。在調(diào)查中我們了解到，大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整而突如其來的新變化，缺少足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備，思想觀念一時(shí)還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。在調(diào)查中時(shí)常能聽到“現(xiàn)在的農(nóng)村工作沒抓手、沒法干”、“過去當(dāng)干部揚(yáng)眉吐氣，現(xiàn)在當(dāng)干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒較為嚴(yán)重，迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時(shí)間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗(yàn)，但一遇到新形勢、新情況就無從下手。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過去成功經(jīng)驗(yàn)。而一談到如何服務(wù)農(nóng)民則束手無策，有的甚至一個(gè)勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。在調(diào)查中我們感到，部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為在新形勢下稅費(fèi)收繳等硬任務(wù)沒有了，擔(dān)子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅(jiān)克難、解決問題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識中存在著新形勢下農(nóng)村工作無事可干和有事難干兩個(gè)極端。

2、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部能適時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娭赂恢更c(diǎn)

第四篇：xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告2007-02-10 16:46:4

4xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和

工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前各級黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強(qiáng)農(nóng)村工作的對策，8月12至15日，xx鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到xx個(gè)村委會的xx等x個(gè)村小組xx戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能

免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來信來訪、化解群眾糾紛、組織救災(zāi)救濟(jì)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法

當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務(wù)型”。從過去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需 的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”向農(nóng)民群眾貼心的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。以便更好地服務(wù)農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)村工作，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部通過加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，采取“獻(xiàn)策不決策、參與不干預(yù)，政府搭臺不唱戲，服務(wù)不增負(fù)”的措施，指導(dǎo)全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)

在調(diào)查中我們深深地感到，通過近幾年開展的“三個(gè)代表”、“三為”、“三觀”和“先進(jìn)性”教育等活動以及在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過程中，鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、站所、村干部思想觀念和工作作風(fēng)顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)加快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)當(dāng)老好人現(xiàn)象依然存在。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。在調(diào)查中我們了解到，大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整而突如其來的新變化，缺少足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備，思想觀念一時(shí)還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。在調(diào)查中時(shí)常能聽到“現(xiàn)

在的農(nóng)村工作沒抓手、沒法干”、“過去當(dāng)干部揚(yáng)眉吐氣，現(xiàn)在當(dāng)干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒較為嚴(yán)重，迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時(shí)間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗(yàn)，但一遇到新形勢、新情況就無從下手。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過去成功經(jīng)驗(yàn)。而一談到如何服務(wù)農(nóng)民則束手無策，有的甚至一個(gè)勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。在調(diào)查中我們感到，部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感

到無事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為在新形勢下稅費(fèi)收繳等硬任務(wù)沒有了，擔(dān)子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅(jiān)克難、解決問題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識中存在著新形勢下農(nóng)村工作無事可干和有事難干兩個(gè)極端。

2、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部能適時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娭赂恢更c(diǎn)迷津、保駕護(hù)航。但有些鄉(xiāng)村基層干部到基層蹬不住，能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會抓住不

放，甚至激化干群矛盾。

3、依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。

4、對新時(shí)期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動群眾的手段不適應(yīng)。面對新形勢下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用陳舊的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導(dǎo)致開會難集中，公益事業(yè)組織難，好項(xiàng)目難落實(shí)。在座談中，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、維修校舍、修路架橋等社會公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實(shí)施。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些鄉(xiāng)村的干群關(guān)系不是緊密了，而是松懈了；不是融洽了，而是緊張了。個(gè)別村小組干群關(guān)系甚至達(dá)到了對立對抗?fàn)顟B(tài)，有些群眾甚至說出這樣的話，“以前都是你們管我們，現(xiàn)在政策好了，也應(yīng)該到我們治治你們的時(shí)候了?！狈治銎渲械脑?，一方面是農(nóng)民素質(zhì)不高所致。應(yīng)該肯定，經(jīng)過多年的教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但整體素質(zhì)還不是很高是不爭的事實(shí)。特別是一些農(nóng)民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束；部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重，在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益關(guān)系時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而忽視個(gè)人義務(wù)，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益而忽視集體權(quán)益，只強(qiáng)調(diào)當(dāng)前利益而忽視長遠(yuǎn)利益。另一方面是鄉(xiāng)村干部組織發(fā)動群眾的方法僵化。在新形勢下，一些鄉(xiāng)村干部對黨的農(nóng)村

政策尤其是新出臺的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，用過去那些罰工罰款等經(jīng)濟(jì)手段來管理約束農(nóng)民實(shí)施村級事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計(jì)可施，束手無策。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、道路維修等普遍降低了標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)的籌資籌勞更是無從談起。

5、對群眾亟待優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的科技知識要求難以滿足，服務(wù)意識和方法不適應(yīng)。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對接不上。在調(diào)研中，通過座談了解到，一些鄉(xiāng)村干部不注重去研究掌握新形勢下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的擴(kuò)大而日益強(qiáng)烈的服務(wù)需求。當(dāng)前農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、銷售、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文教、交通、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域，都期盼著諸多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)，而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會議精神，宣傳宣傳政策，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，相當(dāng)一部分干部不懂農(nóng)業(yè)科技知識，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。另一方面，有些服務(wù)內(nèi)容和行為群眾不接受。前些年，有些村在引導(dǎo)農(nóng)民搞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面曾通過無償使用輪歇地、給資金補(bǔ)貼等方式為農(nóng)民服務(wù)，但目前由于政策調(diào)整或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有些原來有效的服務(wù)方式不再有效或無法再用。

二、適應(yīng)新的形勢，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

（一）適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

1、要轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對

做好新形勢下的鄉(xiāng)村工作，關(guān)鍵是對農(nóng)村的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村干部的思想狀況要

客觀評估和正確對待，教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，從思想認(rèn)識上解決問題。首先要從政治的高度來提高認(rèn)識更新觀念，轉(zhuǎn)變政府工作職能，依法履行好自己的職責(zé)。二要從角色上轉(zhuǎn)變觀念，一些鄉(xiāng)村干部過去發(fā)號施令慣了，現(xiàn)在職能發(fā)生了變化，工作就不知從何下手。要幫助他們盡快走出這個(gè)過渡期，適應(yīng)新的形勢。三要從工作方式上轉(zhuǎn)變觀念，加快建設(shè)“服務(wù)型政府”的進(jìn)程。在目前沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)的情況下，鄉(xiāng)村不能等待觀望，要主動應(yīng)對，積極探索。

2、要認(rèn)清形勢，把握方向

當(dāng)前要著重從二個(gè)方面把握工作方向。一是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，特別是要按照“多予、少取、放活”的要求，切實(shí)防止負(fù)擔(dān)反彈，尤其是要采取措施減少和防止農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)，以及變相損害群眾的利益。鄉(xiāng)政府、村委會不僅要從自己做起，而且要監(jiān)督、制止部門侵害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。二是要按照市場需求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3、要明確任務(wù)，創(chuàng)新方法

（1）切實(shí)搞好基層組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，一些地方基層組織建設(shè)薄弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，少數(shù)地方除了上級有工作任務(wù)外，支部幾乎不活動，偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)黨員甚至一年都沒有一次活動?；鶎狱h員對此意見很大，有失落感，黨員的先進(jìn)作用不能得到有效發(fā)揮。搞好基層組織建設(shè)，首先黨委要搞好自身建設(shè)。要帶頭搞好鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所支部的建設(shè)，做好表率。二是要搞好村級支部建設(shè)。三是要積極推進(jìn)“雙培雙帶”工作活動深入開展，同時(shí)，要注意培養(yǎng)吸收那些受群眾擁護(hù)、公道正派的優(yōu)秀農(nóng)民入黨。

（2）創(chuàng)建平安社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。要落實(shí)好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，一級抓一級，層層落實(shí)。一是創(chuàng)造良好的社會風(fēng)氣。要以良好的社會正氣

和道德準(zhǔn)則引導(dǎo)人們形成伸張正義、尊老愛幼、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)友愛、扶貧濟(jì)困，為創(chuàng)建平安社會奠定思想道德基礎(chǔ)。二是要抓好綜合治理。要根據(jù)農(nóng)村人口、居住的分布特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防范體系建設(shè)，完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。三是要及時(shí)掌握情況，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的管理和教育。要結(jié)合深入開展黨員先進(jìn)性教育和“云嶺先鋒”工程活動，密切黨群、干群關(guān)系。

4、要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧

稅改后鄉(xiāng)級精簡機(jī)構(gòu)，干部人數(shù)縮減，要確保鄉(xiāng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)，就需要建立健全相關(guān)工作統(tǒng)籌兼顧的良好局面。一是要統(tǒng)籌安排。對各項(xiàng)工作都要重視，既要突出重點(diǎn)，又要全面兼顧，樣樣工作有人分管，有人實(shí)施、落實(shí)。二是要科學(xué)分工。不僅鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要有明確分工，而且要根據(jù)干部的能力、特點(diǎn)、優(yōu)勢進(jìn)行細(xì)化分工。三是要細(xì)化工作方案。明確工作目標(biāo)、詳細(xì)內(nèi)容、具體要求，并將全年的任務(wù)分解到每季、每月、每個(gè)干部，防止有人無事做和有事無人管的現(xiàn)象出現(xiàn)。四是要狠抓落實(shí)促發(fā)展。五是要建立科學(xué)的考核機(jī)制。對工作要有正確的政績考評機(jī)制，既要考評經(jīng)濟(jì)工作，又要考評生態(tài)環(huán)境保護(hù)；既要考核建設(shè)亮點(diǎn)，又要考核社會穩(wěn)定發(fā)展；既要考核中心工作，又要考核社會各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運(yùn)行機(jī)制和干部思想帶來了強(qiáng)烈的沖擊，基層干部的思想觀念和工作方式方法經(jīng)歷著質(zhì)的蛻變。面對新的形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，不知道該干什么，不知如何下手，感到“管理無門、服務(wù)無路、引導(dǎo)無方、工作無勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能已勢在必行。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，必然迫使鄉(xiāng)村干部思考新時(shí)期鄉(xiāng)村工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向。鄉(xiāng)村干部今后工作主要職能就是擔(dān)任“三農(nóng)服務(wù)員”，把工作崗位直接下移到村組農(nóng)戶，為群眾提供近距離貼身服務(wù)。

鄉(xiāng)村干部在工作中應(yīng)發(fā)揮好十四個(gè)方面作用：

一是當(dāng)好政策的宣傳員。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系我們黨和國家全局的重大問題。當(dāng)前農(nóng)村綜合改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村稅費(fèi)改革還有待進(jìn)一步配套和完善，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)把宣傳政策、宣傳農(nóng)業(yè)科技、宣傳法律，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。

二是當(dāng)好民情民意的調(diào)查員。掌握所在村民小組的基本情況和每一戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況。

三是當(dāng)好農(nóng)民致富的服務(wù)員。鄉(xiāng)村

干部要緊緊圍繞黨委、政府的具體工作部署，做好服務(wù)工作。要借免稅之機(jī)，科學(xué)安排農(nóng)村工作，加快基層政府向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，一要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性。發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)社會，服務(wù)農(nóng)民的崇高精神，同心同德開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、努力提高工作質(zhì)量和效率，做到服務(wù)周到、辦事規(guī)范、工作熱情。二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢查鄉(xiāng)村干部服務(wù)意識、服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。正確處理對上與對下的關(guān)系，對上要嚴(yán)格按照政策，執(zhí)行黨委政府決定，對下要尊重農(nóng)民意見。

四是當(dāng)好科技推廣的輔導(dǎo)員。要加大科技普及力度，工作重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣上，從品種宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面開展全程服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，科技人員要深入到農(nóng)民中間進(jìn)行技術(shù)講課、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)或咨詢。把服務(wù)體現(xiàn)在各個(gè)工作環(huán)節(jié)。

五是當(dāng)好便民服務(wù)的代理員。代辦群眾需要前往縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。

六是當(dāng)好樹新風(fēng)新俗的倡導(dǎo)員。開展移風(fēng)易俗活動，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。

七是當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭員。提供項(xiàng)目引介、政策宣傳、技術(shù)咨詢、信息提供、資金借貸等服務(wù)。

八是當(dāng)好組織建設(shè)的指導(dǎo)員。加強(qiáng)對村組干部的教育管理，注重培養(yǎng)好的帶頭人。

九是當(dāng)好廉政建設(shè)的監(jiān)督員。建立健全村務(wù)公開、民主管理的各項(xiàng)制度。

十是當(dāng)好社會穩(wěn)定的安檢員。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)解，創(chuàng)建“平安村組”。

十一是當(dāng)好計(jì)劃生育的協(xié)管員。協(xié)助計(jì)生部門落實(shí)好各項(xiàng)工作。

十二是當(dāng)好安全生產(chǎn)的監(jiān)督員。樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，加強(qiáng)對道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十三是當(dāng)好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策員。

十四是當(dāng)好其它工作的助理員。及時(shí)完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其它中心工作任務(wù)。

（三）適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認(rèn)識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的

意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對全國各地具有普遍指導(dǎo)意義。我們在具體實(shí)施過程中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。一是因地制宜、突出特色的原則，要求依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系；尤其要注意以水利、電力、交通、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來進(jìn)行規(guī)劃，這

樣可以收到事半功倍的效果。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣皥?zhí)政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨(dú)的政府行為、干部行為。四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。

3、重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行。針對實(shí)際，當(dāng)前要抓好以下五個(gè)“突破口”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因此，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。二是要以“五位一體”為突破口。建小水窖、建沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道

路建設(shè)和適用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)以及改廚、改廁、改廄工程，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要依據(jù)山區(qū)、偏遠(yuǎn)村寨、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)村寨、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村寨等不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，分別選擇不同的典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

4、切實(shí)抓好鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)。要教育鄉(xiāng)村干部按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，把維護(hù)好群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為群眾謀利益。要牢固樹立科學(xué)的群眾觀點(diǎn)，經(jīng)常深入基層，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立鄉(xiāng)干部“為民，務(wù)實(shí)、清廉”的新形象。村干部要當(dāng)好建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的帶頭人，廣泛宣傳政策法律和科技知識，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題；村黨支部、村委會要密切配合，齊心協(xié)力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

總之，要采取各種有效措施，新農(nóng)村建設(shè)才能達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。

第五篇：農(nóng)村基層干部調(diào)查報(bào)告

目錄

一、概述……………………………………………………（2）

二、調(diào)查內(nèi)容………………………………………………（2）

1、受教育程度。…………………………………… ……（2）

2、對教育需求程度…………………………………………（2）

3、獲取自身技能途徑?！?）

4、農(nóng)村基層青年干部個(gè)人收入情況…… ………………（3）

5、對社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注情況?！?）

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求?！?）

三、影響農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的問題……………（3）

1、可以用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少…………………………………（3）

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁，弱化了青年干部的學(xué)習(xí)激情……………………………………………………………（4）

四、農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對策和建議……（4）

1、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層青年干部整體素質(zhì)?！?）

2、轉(zhuǎn)換角色，裝滿農(nóng)民的錢袋子。………………………（4）

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。………………………………（4）

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層青年干部思想政治教育?！?）

五、附件《農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷》

關(guān)于對農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報(bào)告

一、概述

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基層青年干部是國家青年不可忽視部分。他們扎根農(nóng)村基層，是國家各項(xiàng)方針政策的最終執(zhí)行者，推動農(nóng)村社會建設(shè)和發(fā)展的主力軍，因此農(nóng)村基層青年干部發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農(nóng)村基層青年干部教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我鄉(xiāng)農(nóng)村基層青年干部的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對象為了4名年齡均在35周歲以下的農(nóng)村基層青年干部。

二、調(diào)查內(nèi)容

1、受教育程度。

在隨機(jī)調(diào)查的四人中，大專學(xué)歷的2人，占總?cè)藬?shù)的50%； 本科學(xué)歷2人，占總?cè)藬?shù)的50%。在這四位農(nóng)村基層青年干部中，有三人在基層政府工作，一人在村委會工作。調(diào)查表明，此次調(diào)查的四名農(nóng)村基層青年干部學(xué)歷層次偏高，基本文化素質(zhì)較高，但專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì)較低，他們大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一方面的行政公共事務(wù)工作，收入較高。高層次的文化素質(zhì)和低水平專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì)，使他們只能在農(nóng)村基層組織中承擔(dān)一定的公共事務(wù)管理工作，而不能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面起指導(dǎo)和直接帶領(lǐng)作用，這樣直接影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，影響了“三農(nóng)”的發(fā)展。

2、對教育需求程度。

在調(diào)查對象中都明確表示，希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。其中50%的希望通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷，另外50%的則希望通過業(yè)余學(xué)習(xí)和自學(xué)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷。利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體，主要為：廣播電視大學(xué)、普通高校。

調(diào)查表明，農(nóng)村基層青年干部大部分人都希望通過學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

3、獲取自身技能途徑。

在對農(nóng)村基層青年干部獲取自身技能調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3名調(diào)查對象希望通過中專技校組織的短期培訓(xùn)獲取技能，1人希望通過當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)獲取相關(guān)技能，表明農(nóng)村基層青年干部對技能培訓(xùn)的認(rèn)識增強(qiáng)，并希望通過高效能 低成本的方式成才。

4、農(nóng)村基層青年干部個(gè)人收入情況。

從農(nóng)村基層青年干部收入調(diào)查表中可以看出，個(gè)人年收入1--3萬元的有1名，個(gè)人年收入3--5萬元的有3名。說明隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村基層青年干部的收入大幅提高。

5、對社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注情況。

在調(diào)查對象中最為關(guān)注的是家庭生計(jì)、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)問題，其次是農(nóng)民權(quán)益保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民養(yǎng)老。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會基層建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

6、農(nóng)村青年對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。

在調(diào)查四名調(diào)查對象中，都有一個(gè)共識：就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)技能，通過相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)技術(shù)知識，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對社會具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)村基層青年干部對知識技能的需求加大。都能對自身發(fā)展進(jìn)行定位，思路清，有邏輯的人生目標(biāo)。

三、影響農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的問題

1、可以用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少

由于在農(nóng)村基層單位工作，基層單位的工作人員近年來流失嚴(yán)重，流失的原因主要有：一是利用各種關(guān)系流向縣級部門；二是部分優(yōu)秀人員被縣級部門“挖走”；三是不愿扎

根基層，外出“下?！苯?jīng)商。然而當(dāng)前基層的工作是“上有千條線”，最終都要在基層落實(shí)，加之基層工作人員嚴(yán)重缺失，所以每個(gè)基層工作人員的肩上的擔(dān)子都很重，尤其是青年干部負(fù)擔(dān)的各種業(yè)務(wù)最少的都有四、五種，更有甚者達(dá)十多種。真正能靜下心來用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少之又少，單位領(lǐng)導(dǎo)還常常以各種原因阻止青年干部長時(shí)間（一星期以上）參加學(xué)習(xí)。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁，弱化了青年干部的學(xué)習(xí)激情當(dāng)前農(nóng)村社會封建思想依舊殘留，部分農(nóng)民的小農(nóng)意識濃厚，導(dǎo)致相當(dāng)部分的農(nóng)村學(xué)生還沒有接受完基本的文化知識教育，便外出務(wù)工掙錢為家庭的生計(jì)貢獻(xiàn)出力。部分村民缺少各種致富知識，但他們并不認(rèn)為通過學(xué)習(xí)能夠解決這個(gè)問題。這種現(xiàn)象使得長期與他們在一起工作的干部缺少了競爭意識，也就缺少了對各類知識的需求。這是一個(gè)瓶頸。

四、農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對策和建議

1、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層青年干部整體素質(zhì)。黨的十六大提出：“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。面對政策理論水平、業(yè)務(wù)水平、依法行政水平及致富能力的不平衡問題，我們要積極結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀，強(qiáng)化對農(nóng)村基層青年干部的素質(zhì)教育。教育思路是：貫徹一條主線，即“三個(gè)代表”重要思想貫穿農(nóng)村基層青年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)始終；樹立兩種觀念，即終身教育觀念和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的觀念；提高四項(xiàng)水平，即提高政策理論水平、業(yè)務(wù)水平、依法行政水平和為民致富水平。

2、轉(zhuǎn)換角色，裝滿農(nóng)民的錢袋子。在新形勢下，農(nóng)村基層青年干部要贏得廣大群眾的信任和支持，歸根結(jié)底取決于能否團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)他們致富奔小康。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。加大對農(nóng)村基層教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出比例，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新理念為廣大農(nóng)村基層青年干部提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)的平臺。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層青年干部思想政治教育。讓農(nóng)村基層青年干部樹立良好的思想、樹立正確的世界觀點(diǎn)、價(jià)值觀、努力學(xué)習(xí)知識技能，適應(yīng)社會發(fā)展的需求。