第一篇：尚重鎮(zhèn)“四監(jiān)督四檢查”抓好干部作風(fēng)建設(shè)

尚重鎮(zhèn)“四監(jiān)督四檢查”抓好

干部作風(fēng)建設(shè)

尚重鎮(zhèn)黨委根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動要求，為抓好全鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，制定了“四監(jiān)督”、“四檢查”干部作風(fēng)建設(shè)管理制度，切實解決干部管理約束難、獎懲落實難和監(jiān)督檢查難等突出問題，提高了政府工作效能、促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

一、黨委監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)，檢查社情民意反映記錄。鎮(zhèn)黨委成立工作監(jiān)督委員會，采取現(xiàn)場詢問百姓、問卷調(diào)查、蹲點接待、設(shè)立意見箱等方式全面監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)在群眾心中的形象。通過鎮(zhèn)信訪接待室、服務(wù)接待窗口、首問責(zé)任窗口和干部作風(fēng)意見箱調(diào)取群眾反映記錄。對存在的問題定期召開鎮(zhèn)黨委會議研究。對群眾夸獎、稱贊的工作事跡，形成文字材料，上報上級黨委、政府。

二、主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督分管領(lǐng)導(dǎo)，檢查民情日記記錄。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一給分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放可以隨身攜帶的《民情日記》手冊，記載內(nèi)容包括：下村記錄、工作計劃、社情民意、遇到的突出問題和實際困難、對分管工作的發(fā)展思路、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)的意見建議等等，主要領(lǐng)導(dǎo)通過定期檢查分管領(lǐng)導(dǎo)的《民情日記》記載情況評定工作質(zhì)量高低，進行獎優(yōu)罰劣，督促扎實抓好分管工作。檢查工作每月進行一次，黨委副職的民情日記由黨委書記檢查，政府副職的民情日記由鎮(zhèn)長檢查。在檢查過程中民情日記存在內(nèi)容不全，或者有應(yīng)付檢查現(xiàn)象的，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。對做得好的，黨委班子會上進行表揚，達到鞭策后進的作用，徹底改變了領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。

三、分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督干部，檢查出勤登記記錄。全鎮(zhèn)干部職工實行簽到簽退的考勤制度，由黨政辦具體負(fù)責(zé)，下村的、出差的、請假的、遲到的、早退的、曠工的實事求是記錄在案，并每月將統(tǒng)計結(jié)果張榜公示，便于分管領(lǐng)導(dǎo)掌握干部的具體動向，并將出勤情況納入年終考核和評先評優(yōu)，形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督干部的具體機制。獎勤罰懶，實事求是，有效的推進了我鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)建設(shè)。

四、村兩委監(jiān)督包村干部，檢查下村登記記錄。包村干部接受村兩位的監(jiān)督，是真心實意為百姓辦事的體現(xiàn)。包村干部下村，首先知道的是村干，領(lǐng)導(dǎo)不一定知道干部下村。所以，為確實抓好干部作風(fēng)建設(shè)，采取村兩委監(jiān)督包村干部的方式。通過檢查村兩委接待登記和黨政辦發(fā)出的下村回執(zhí)單，實行雙向檢查，徹底規(guī)避干部下村辦私事、不下村報下村的現(xiàn)象，提升了工作成效和改變了包村干部的工作作風(fēng)。

第二篇：糾正四風(fēng)監(jiān)督檢查

端午節(jié)期間糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查

工作匯報

為深入貫徹落實中央八項規(guī)定、糾正”四風(fēng)”規(guī)定精神，根據(jù)我局制定的《關(guān)于開展落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”專項檢查的工作方案》，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就做好端午節(jié)期間糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項匯報如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律要求

各科室把端午節(jié)期間糾正 “四風(fēng)”作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。緊盯重要時間節(jié)點，充分認(rèn)識到糾正“四風(fēng)”問題的重要性和緊迫性，進一步增強糾正“四風(fēng)”的思想自覺和行動自覺，大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)和教育督促，確保節(jié)儉文明廉潔過節(jié)，嚴(yán)禁用公款購買贈送粽子等節(jié)禮、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、大操大辦、變相公款旅游、公車私用等行為，對發(fā)現(xiàn)的問題敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、及時上報，早扯袖子早提醒，不斷發(fā)出糾正“四風(fēng)”的強烈信號。各科室領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶頭樹立良好的作風(fēng)和形象。我局黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，遵守各項廉潔規(guī)定。

二、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

各科室加強對所屬人員的監(jiān)督管理，對照要求深入排查“四風(fēng)”問題。我們運用重點抽查、暗訪督查等多種方式，針對重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)開展抽查。強化問題線索收集處置，深挖隱形變異“四風(fēng)”問題，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，確保全局人員度過一個歡樂祥和、風(fēng)清氣正的節(jié)日。

三、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

我局堅持以“零容忍”態(tài)度糾正和查處“四風(fēng)”陋習(xí)問題，對頂風(fēng)違紀(jì)者，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓早抓小，動輒則咎。加大“四風(fēng)”問題典型案例通報力度，點名道姓公開曝光。對于在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、隱瞞不報的人員，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對責(zé)任落實不力、“四風(fēng)”陋習(xí)問題突出的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實增強執(zhí)紀(jì)問責(zé)祛“四風(fēng)”的實效性和威懾性。

四、加強宣傳營造良好輿論氛圍

我局全體人員深入宣傳黨的十九大及十九屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)于糾正“四風(fēng)”工作的部署和要求，特別是總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要講話和批示精神；中央紀(jì)委近期通報曝光的關(guān)于七起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例及剖析文章，為風(fēng)清氣正過節(jié)營造良好輿論氛圍。并將相關(guān)落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”文件發(fā)送至新泰市煤炭局內(nèi)網(wǎng)和微信工作群，讓全體人員積極學(xué)習(xí)文件精神，落實好中央與市政府的落實中央八項規(guī)定精神，糾正”四風(fēng)”的重要性。

第三篇：XX縣干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查方案

XX縣干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查方案

為進一步貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指示精神，堅決捍衛(wèi)來之不易的作風(fēng)建設(shè)成果，著力推動好習(xí)慣、好作風(fēng)、好風(fēng)氣落地生根，特制定以下監(jiān)督檢查工作本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

監(jiān)督檢查工作在縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。由縣紀(jì)委黨風(fēng)室牽頭并組織相關(guān)人員開展監(jiān)督檢查。

二、檢查方式和時間

監(jiān)督檢查采取日常檢查與重點抽查、明察暗訪等相結(jié)合的方式。每月至少開展兩次日常檢查，狠抓節(jié)點，突出重點，遇法定節(jié)假日另行開展明察暗訪。

三、檢查范圍和內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查的范圍

全縣各縣直機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1.工作紀(jì)律方面。是否存在工作日午餐飲酒、工作時間泡茶館、上網(wǎng)購物玩游戲、擅自離開工作崗位、上班遲到、早退等情形。

2.值班、扶貧領(lǐng)域駐村等方面。是否存在未按規(guī)定值班、駐村等情形。

3.公車使用情況。是否存在公車私用、公車私駕的情形。

4.大吃大喝方面。是否存在在農(nóng)家樂、私房菜館、家庭餐館或私人會所違規(guī)吃喝；假借接待客商和外事活動名義，變相同城吃請；對內(nèi)部食堂進行高檔、豪華裝修；違規(guī)在食堂大吃大喝；違規(guī)提供煙酒；接受私企安排的“一桌餐”等情形。

5.違規(guī)公款消費。是否存在利用公款支付的高消費娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發(fā)放禮品等情形。

四、工作要求

（一）嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。嚴(yán)格統(tǒng)一安排，切忌“打亂戰(zhàn)”；到被檢查單位不能當(dāng)作“走親訪友”，更不得“優(yōu)親厚友”；檢查過程做好詳盡的筆錄，有必要的要對全程錄音錄像。

（二）嚴(yán)格保密制度。對于發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間將證據(jù)發(fā)到微信群，杜絕“打招呼”、“說人情”，嚴(yán)格遵守保密制度，不得“跑風(fēng)漏氣”。

（三）強化檢查實效。監(jiān)督檢查采取“半月一督查，一月一通報

”，把握時間節(jié)點，緊盯各時間段可能出現(xiàn)的問題進行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象和問題，經(jīng)核實之后按干部作風(fēng)“十二分制”記分。

第四篇：“四到位”強力抓好作風(fēng)效能建設(shè)

“四到位”強抓作風(fēng)效能建設(shè)

一是思想意識到位。全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨全區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)會議召開后，該局高度重視，迅速組織全體人員召開了傳達落實會議，全面提高認(rèn)識，保持思想上高度一致，保證會議精神和工作要求落實到位。

二是責(zé)任傳遞到位。迅速成立局作風(fēng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為組長，班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，做到從局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部到全體工作人員一級抓一級，要求各部門負(fù)責(zé)人強抓不懈、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決不做老好人。

三是工作措施到位。對照《**區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“六項工程”實施意見》，立即認(rèn)真布置局專題活動方案，以部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和各階段完成時限，細(xì)化各項措施和具體要求，并以目標(biāo)責(zé)任書的形式下達到各部門。

四是考核督查到位。從辦公室和業(yè)務(wù)科室抽調(diào)人手，成立作風(fēng)效能建設(shè)專項督查小組，負(fù)責(zé)對全局人員作風(fēng)情況的日常督查和考核工作。采取不定期、高頻率的督查和定期考核記分相結(jié)合的方式，對影響機關(guān)作風(fēng)的問題進行嚴(yán)格查處和整改到位，確保機關(guān)效能建設(shè)取得良好效果。

第五篇：抓好四項工程 建設(shè)“四型”機關(guān)

抓好四項工程

建設(shè)“四型”機關(guān)

襄樊市國稅局涉外分局

襄樊市國稅局涉外分局擔(dān)負(fù)著全市外商投資企業(yè)的政策管理、稅款征收、稅務(wù)稽查及日常管理工作任務(wù)，年收入任務(wù)為18310萬元，分局內(nèi)設(shè)4個科室，現(xiàn)有干部33名，其中黨員30名，大專以上文化程度達到100%，本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的50%。

近年來，我們針對涉外稅收工作出現(xiàn)的新形勢、新情況、新特點，認(rèn)真踐行江澤民同志“三個代表”的重要思想，著力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)、效率型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和廉潔型機關(guān)，促進了兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作取得了顯著成效。涉外稅收收入5年翻了3番，今年將突破2億元大關(guān)，涉外稅務(wù)審計、反避稅、規(guī)范管理、金稅工程、審核評稅、組織收入等工作受到省國稅局表彰，2000年跨入省級文明單位行列，最近又被省國稅局評為先進文明單位。

一、實施素質(zhì)工程，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機關(guān)是提高國稅干部素質(zhì)的必然要求。當(dāng)今時代是終生學(xué)習(xí)的時代，不實現(xiàn)知識的不斷更新，就必定要落伍；不實現(xiàn)素質(zhì)的創(chuàng)新，就必然被時代淘汰。因此，我們按照“三個代表”的要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)作為分局兩個文明建設(shè)的首要工作來抓，努力建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”高素質(zhì)干部隊伍，以迎接新時代的挑戰(zhàn)。

（一）堅持三項制度，提高干部的三個素質(zhì)。為全面提高我局班干部隊伍的整體素質(zhì)，我們從工作實際出發(fā)，根據(jù)“干什么 學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，制訂了“一周一學(xué)、一月一題、一季一考”三項制度，并長期堅持下來。所謂“一周一學(xué)”，就是把每周五定為學(xué)習(xí)日，分別由局長、科長組織干部職工學(xué)習(xí)實事政治和稅收法律法規(guī)知識；“一月一題”就是各科輪流組織人員講解一道與稅收業(yè)務(wù)密切相關(guān)的審計、審核評稅、稽查案例分析題或文書例題；“一季一考”就是每季對干部職工進行一次考試或考核，檢驗大家的學(xué)習(xí)效果。通過實行三項制度，使干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到了明顯提高。

（二）實行重點傾斜，創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。在全面提高干部職工整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，我們又有意識地進行高層次的文化教育，鼓勵和支持干部參加不同層次的學(xué)歷教育，特別是稅務(wù)管理、計算機和法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，不斷提高干部文化素質(zhì)。只要是學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，無論是在經(jīng)費上還是在時間上，分局都大開綠燈，竭力為各類專業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。截止目前，我局大專以上學(xué)歷已由1997年的78%上升到目前的100%，完全“消滅”了大專以下學(xué)歷，45歲以下干部全部達到本科以上學(xué)歷。

（三）建立學(xué)習(xí)機制，保證學(xué)習(xí)的持久性。建設(shè)學(xué)習(xí)型國稅機關(guān)，貴在堅持、重在機制。因此，我們從建立學(xué)習(xí)機制入手。為保證學(xué)習(xí)的時效性，成立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定長期培訓(xùn)計劃和短期培訓(xùn)方案，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入個人考核目標(biāo)，直接與工資獎金和提職晉級掛起鉤來，并對學(xué)習(xí)尖子予以重獎，變讓我學(xué)為我要學(xué)，讓干部感到既有壓力又有動力，既有學(xué)頭又有勁頭。在全局范圍內(nèi)營造一種人人愛學(xué)習(xí)，個個想學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣，形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

（四）實施五個結(jié)合，增強學(xué)習(xí)的時效性。學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化是終生學(xué)習(xí)制的一大特點，根據(jù)這一特點，我們采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合，理論講解與實際操作相結(jié)合，普遍解疑與重點解剖相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輪崗學(xué)習(xí)相結(jié)合，局內(nèi)學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，幾年來，共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班100多次，選送30多人次參加了省、市局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，80%以上干部進行了輪崗學(xué)習(xí)，從而使干部的政治理論水平、政策業(yè)務(wù)水平和操作技能得到了很大提高。幾年來，在全省5項能手競賽中，有3人獲得“寫作能手”、“計財能手”和“所得稅能手”稱號，3人立功，10人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1人赴外留學(xué)，還向市局輸送5名人才，并在今年市局副科長競爭中全部入選，占入選總?cè)藬?shù)的三分之一。而且形成了運用理論指導(dǎo)實踐，又在實踐中總結(jié)、探索、提高的互動雙贏局勢，既出了政績，又出了一批調(diào)研成果，如《襄樊外資情況的調(diào)查報告》、《避稅與反避稅的較量》、《外商投資企業(yè)分支機構(gòu)納稅情況調(diào)查分析》、《關(guān)于襄樊市外商投資企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》等調(diào)研報告刊見于國家級刊物上，即解決了工作中的難題，又推動了工作的開展。

二、實施創(chuàng)新工程，創(chuàng)建效率型機關(guān)。

創(chuàng)新是國稅工作的活力之源，是提高國稅工作的不竭動力。為了適應(yīng)新形勢下涉外稅收工作的需要，我們堅持與時俱進，在工作中實施思維、制度、機制、技術(shù)和方法等方面的創(chuàng)新，不斷加大改革力度，進一步調(diào)整、充實和完善規(guī)范管理體系，有效地提高了工作效率。

（一）觀念創(chuàng)新——思維決定行動，國稅工作要創(chuàng)新，關(guān)鍵 在于思維和觀念的創(chuàng)新。我們針對涉外稅收工作面臨的新情況、新問題，以觀念創(chuàng)新為龍頭，樹立新的理念，確立新的思路，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展。在稅收收入上，我們破除了計劃指導(dǎo)觀，確立了執(zhí)行政策、應(yīng)收盡收，按GDP比重完成任務(wù)的理念；在稅收執(zhí)法上，破除了人治思想、仁慈思想和權(quán)力思想，確立了依法治稅，規(guī)范執(zhí)法的法治觀念；在稅務(wù)管理上，破除了傳統(tǒng)的管理理念，確立了系統(tǒng)管理、用現(xiàn)代化手段管理、激勵與約束相統(tǒng)一、效能和規(guī)范的管理觀念；在稅收職能上，破除了“唯收入論”思想，確立了宏觀調(diào)控意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、監(jiān)督管理意識、公平公正意識和公開意識；在隊伍建設(shè)上，破除了論資排輩、無過是功、遷就照顧、一團和氣的思維定勢，確立了任人唯賢、論功用才、注重政績、不拘一格的用人思想。通過思想理念的創(chuàng)新，進而帶來制度、機制、管理、技術(shù)和方法等一系列創(chuàng)新，從而促進了整體工作的全面、高效、健康發(fā)展。

（二）制度創(chuàng)新——我們對黨務(wù)、政務(wù)及業(yè)務(wù)等各類制度，包括《黨總支工作規(guī)則》、《干部廉政教育制度》、《增值稅一般納稅人認(rèn)定制度》、《出口退稅審批制度》、《公開辦稅制度》、《車輛管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》等十多項工作制度全部進行了創(chuàng)新和完善，形成了一整套制度體系，從制度上解決了疏于管理、淡化責(zé)任、資源浪費、效率低下的問題，保證了分局機關(guān)工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

（三）機制創(chuàng)新——一是創(chuàng)新考核辦法。科學(xué)的機制是提高機關(guān)工作效率的動力。機構(gòu)改革后，我們根據(jù)新的工作職能，重新修訂完善了《涉外稅務(wù)規(guī)范管理考核辦法》、《涉外稅務(wù)規(guī)范管 理考核操作方法》和《涉外稅務(wù)崗位責(zé)任體系》，重新設(shè)定37個崗位，細(xì)化260項工作職責(zé)、182項工作目標(biāo)及考核項目，252條考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了集中征收管理、征管基礎(chǔ)管理、稅務(wù)稽查管理、計算機管理、綜合管理和考核管理六大管理體系，對特殊工作崗位增加了難度系數(shù)，確保了各個崗位責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。二是建立競爭機制。結(jié)合規(guī)范管理和崗位職責(zé)的要求，改變過去聘任主查（辦）一次評定定全年的靜態(tài)管理方式。通過采取“個人申請、群眾推薦、公開唱票、末位淘汰、組織審核”的辦法，競聘優(yōu)秀主查（辦），有力地激發(fā)了干部奮力拚搏、努力進取的工作熱情。三是加強監(jiān)督考核。我們采取一季一考核兌現(xiàn)，在考核中，按照每個崗位的工作目標(biāo)、崗位職責(zé)，逐條檢查評比，按得分多少拿考核獎，拉開分配檔次。從而有效地調(diào)動了干部的積極性，提高了工作效率。

（四）技術(shù)創(chuàng)新——黨的十六大報告明確提出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。稅收信息化建設(shè)是對傳統(tǒng)稅務(wù)管理理念、組織體系、管理體制和運作模式的全面革新，是一場深刻的革命，也是落實“依法治稅、從嚴(yán)治隊”的基本載體和重要手段。因此，我們把技術(shù)創(chuàng)新作為涉外稅收工作的重中之重來抓。一是按照“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的要求，實施信息系統(tǒng)的整合；二是以局域網(wǎng)建設(shè)為依托，實現(xiàn)各科各崗之間的信息共享；三是以信息資源為依托，逐步實現(xiàn)了辦公自動化；四是以推廣應(yīng)用CTAIS為契機，強化征管服務(wù)職能，兩年來，分局逐步將綜合、計征、管理、稽查各崗的業(yè)務(wù)工作納入CTAIS模塊進行管理，從而真正從根本上改變現(xiàn)有的稅 收管理方式，提高了涉外稅收管理質(zhì)量。

（五）方法創(chuàng)新——一是實施審核評稅。針對部分企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱，涉稅申報事宜不規(guī)范的企業(yè)，開展了審核評稅，兩年共審核評稅200余戶次，更正納稅申報26份次，增補申報稅款30余萬元，對22戶因生產(chǎn)經(jīng)營問題轉(zhuǎn)入非正常戶處理，清理欠稅20余萬元。審核評稅使申報的真實性、準(zhǔn)確性明顯提高，在全省涉外稅收審核評稅檢查中，得到檢查組的一致好評。二是開展“陽光稽查”。將稽查業(yè)務(wù)公開、處罰會審公開、實行主副稽查制和調(diào)賬稽查制。2002年共檢查增值稅納稅人22戶，查補增值稅50252元，加收滯納金20430元，罰款43010元。在全市征管質(zhì)量檢查中，我局稽查質(zhì)量考核5率全部達標(biāo)。三是開展反避稅工作。隨著涉外經(jīng)濟總量的不斷增加，一些外資公司為了減輕稅負(fù)，精心研究各國稅收法律之間的差異，用各種手段以達到歸避稅收的目的。避稅與偷稅同樣扭曲了經(jīng)濟活動。兩年來分局堅持不懈地開展反避稅工作，重點查處了老河口金瑪珠寶企業(yè)有限公司、林三立公司等5起避稅案，僅金瑪公司專案組就調(diào)查取證（11類）7000多份，現(xiàn)金支出帳冊6本，依法調(diào)整應(yīng)繳增值稅36278.27元，消費稅58552.54元，外商投資企業(yè)所得稅53653.45元，共計追繳稅款148484.26元。四是提升金稅工程運行質(zhì)量。我們主要抓了兩手。一手抓責(zé)任落實，制訂了《防偽稅控企業(yè)“三盯”制度》，將一般納稅人全部納入“三盯”（盯人、盯戶、盯票）范圍，明確10名干部為金稅工程“三盯”責(zé)任人，對納稅人從購票、開票到報稅、認(rèn)證進行全過程、全方位監(jiān)控，從而保證了金稅工程質(zhì)量。分局連續(xù)3年報稅率、認(rèn)證率 和稽核準(zhǔn)確率均達到100%，多次被市局通報表彰，2001年被省局授予“金稅工程建設(shè)先進單位”稱號。一手抓操作培訓(xùn)，為全面完成總局關(guān)于在今年6月底以前將一般納稅人全部納入防偽稅控的計劃，保證加入一戶成功一戶，添戶不添亂，我們對尚未加入防偽稅控的一般納稅人進行了崗前培訓(xùn)，《中國稅務(wù)報》5月20日，以《襄樊國稅崗前培訓(xùn)外企金稅工程操作員》為題，對我們的做法進行了宣傳報導(dǎo)。

由于在思維、制度、機制、技術(shù)和方法上的創(chuàng)新，既提高了工作效率，也奠定了服務(wù)基礎(chǔ)，同時還帶來了稅收收入的大幅提高。2001年市局分配我局收入任務(wù)為5390萬元，實際完成收入6897萬元，比年計劃增收1507萬元，增長27.9%。2002年，市局分配任務(wù)8200萬元，全年共組織收入10290萬元，占年初市局分計劃的125%，比上年增收3400萬元，同比增長49%，使我市涉外收入一舉突破億元大關(guān)。今年元至5月，又入庫稅款9768萬元，占年計劃18310萬元的53.35%，同比增收5317萬元，增長219.46%，提前50天實現(xiàn)“雙過半”

三、實施形象工程，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。

稅收服務(wù)是新時期稅收工作的一個重要命題，近年來，我們不斷調(diào)整思維定勢，更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，樹立了良好的涉外稅務(wù)形象。

（一）更新服務(wù)理念。思想是行動的先導(dǎo)，優(yōu)化稅收服務(wù)，觀念的改變是前提。近年來，我們針對過去公民對政府部門普遍反映的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，采取參加糾風(fēng)評議、聘請?zhí)匮O(jiān)察員監(jiān)督、到企業(yè)體驗生活，開展換位思考，組織開展《假如我是納稅人》大討論等多種形式，引導(dǎo)干部職工更新觀念，實行四個轉(zhuǎn)變：一是充分肯定稅收特征的有償性，在稅收理論和稅收宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變，既提高了納稅人對稅收的接受程度，增強了納稅的自覺性、主動性，又增強了稅務(wù)部門為納稅人提供周到滿意的服務(wù)意識；二是注重納稅人地位的主體性，在治稅觀念上由“整治”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主，轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主。三是強調(diào)征納雙方的平等性，在征納關(guān)系上由強制征收向征收平等轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“執(zhí)法+管理”的強勢角色向“平等+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變。四是突出稅務(wù)工作的服務(wù)性，在職能定位上由管理執(zhí)法向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，將服務(wù)寓于管理之中，在強化征管中優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)了管理與服務(wù)的良性互動。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。最大限度服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，是國稅機關(guān)實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，也是國稅工作者應(yīng)盡的職責(zé)。而作為涉外稅務(wù)機關(guān)，不僅如此，更是代表了國家形象。前年，新加坡某房地產(chǎn)公司與合資方鬧矛盾，合資方將其辦公室門堵住，總經(jīng)理不能正常辦公，企業(yè)不能正常運作，萬般無奈時，找到我局童銀昌局長，童局長一方面向分管外資工作的市長匯報，一方面向新聞媒體呼吁，終于使問題得到圓滿解決。公司楊老板激動地握住童局長的手說，您真幫了我的大忙，你代表了中國形象。為了避免類似問題在國稅工作中發(fā)生，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，我們又提高服務(wù)基準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力從單 項服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，由表層服務(wù)向里層延伸，構(gòu)建六大服務(wù)平臺，實施全方位、全息式服務(wù)，全面提升服務(wù)檔次，六大服務(wù)平臺即：以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體的面向公眾開放的零距離服務(wù)平臺，以新聞媒體和公告欄為載體的面向公眾的導(dǎo)向型稅收宣傳服務(wù)平臺，以稅收制度為保障的面向納稅人的保障權(quán)制、維護權(quán)益服務(wù)平臺、以辦稅服務(wù)廳為載體的面向納稅人的多功能辦稅窗口服務(wù)平臺、以稅收職能為依托的面向納稅人提高納稅服務(wù)公正性的服務(wù)平臺，以稅務(wù)代理為基干的面向納稅人的中介服務(wù)平臺，實施全程服務(wù)、信息服務(wù)、程序服務(wù)、權(quán)益服務(wù)、中介服務(wù)，形成了一個集征收、管理、稽查為一體的復(fù)式服務(wù)體系。避免了服務(wù)中顧此失彼、功能單一的缺陷，有效地拓展了服務(wù)空間，提高了服務(wù)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建服務(wù)機制。在服務(wù)的機制上，我們建立了一套從決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考證和責(zé)任追究制度。一是推行執(zhí)法資格與執(zhí)法能級制度，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，積極落實涉外稅收政策，認(rèn)真執(zhí)行出口企業(yè)“抵、免、退”政策，用好出口退稅指標(biāo)，保護企業(yè)的合法權(quán)益，為改革開放、招商引資服務(wù)。按照《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，我們認(rèn)真落實涉外稅收優(yōu)惠政策，兩年來共為10戶生產(chǎn)性企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅1357萬元。二是公開辦稅制度。擴大公開辦稅，推行了辦稅“八公開”程序；讓納稅人自主選擇、方便申報，便捷繳稅，減少工作環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低征稅成本。三是服務(wù)承諾制度。進一步完善辦稅廳服務(wù)方式，實行服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制，領(lǐng)購發(fā)票、報繳稅款、咨詢政策等事宜當(dāng) 天完成，手續(xù)完備的企業(yè)辦理稅務(wù)登記等事宜5個工作日內(nèi)完成，為納稅人提供文明、周到、滿意的服務(wù)。四是特事特辦制度，今年4月上旬，東風(fēng)康明斯發(fā)動機有限公司因擴大業(yè)務(wù)，需安裝一套增值稅防偽稅控開票主分機系統(tǒng)，按常規(guī)，安裝這套系統(tǒng)需一個多月時間，為了不耽誤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，分局決定“特事特辦”，為企業(yè)開通“綠色通道”，派專人直接與航天信息公司聯(lián)系，從企業(yè)提出申請到安裝調(diào)試成功，僅僅用了10天的時間，受到了企業(yè)的贊譽。五是服務(wù)考評制度。我們對稅收服務(wù)工作質(zhì)量采取公眾打分、問卷調(diào)查等方式定期考查，并將考查結(jié)果與工作人員業(yè)績掛鉤，以此來保證服務(wù)質(zhì)量。

四、實施陽光工程，創(chuàng)建廉政型機關(guān)。

在廉政建設(shè)上，我們以陽光工程為主線，繼續(xù)加強了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，在強化警示教育制、崗責(zé)制、公開制、監(jiān)控制等各類廉政制度方面做文章，創(chuàng)造出了一種廉潔從政的良好風(fēng)氣。

（一）警示教育制。警示教育活動主要采取自我教育為主，有針對性地開展典型案例教育活動，采取專題講座、播放警示片、參觀反腐敗展覽以及樹立先進典型等形式，對全體干部進行經(jīng)常的、長期的黨紀(jì)政紀(jì)、稅風(fēng)稅紀(jì)教育，增強了干部抵御拜金主義、享樂主義等腐朽思想侵蝕的能力。在局域網(wǎng)上開辟“警示教育之窗”，選登“陶鮑”事件及系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)違法的案例，在全體干部職工中開展討論，用身邊的事教育身邊的人，分局下發(fā)《國稅干部廉潔自律手冊》，做到人手一冊，使每一個干部自覺做到遵紀(jì)守法、廉潔自律。教育干部遠(yuǎn)離四條“高壓線”，不打“擦邊球” 真正在思想上筑起一道拒腐防變的鋼鐵防線。

（二）廉政崗責(zé)制。首先，在分局領(lǐng)導(dǎo)中實行“一崗雙責(zé)”制，要求每個局領(lǐng)導(dǎo)在一個崗位同時擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作雙重責(zé)任，從制度上把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求同業(yè)務(wù)工作一起納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位目標(biāo)之中，真正做到兩副擔(dān)子一肩挑。其次，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。分別由局長與副局長，副局長與科長，科長與科員分別簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了縱向到底橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。再次，建立干部廉政檔案。對干部的廉政情況，我們堅持歸檔立卷，將檢查考核干部的廉政情況和責(zé)任制落實的情況都記入廉政檔案，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)與干部評先表模結(jié)合起來，進一步規(guī)范了干部職工廉潔自律的行為。

（三）廉政公開制。分局在完善各項廉政制度的同時，還從建立健全制約機制入手，積極推進政務(wù)公開，將重大決策、干部管理、財務(wù)管理、行政管理、廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題歸納為8個公開：公開人事安排；公開大額度資金使用；公開稅務(wù)發(fā)展規(guī)劃；公開干部任免、獎懲；公開財務(wù)收支情況；公開招待費的使用情況；公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；公開落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。通過推行政務(wù)公開，進一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，大家自覺做到思想上不松弦，工作中不踩線，生活上不越軌。一個廉潔自律的好風(fēng)氣在涉外分局蔚然成風(fēng)。

（四）廉政監(jiān)控制。對內(nèi)，我們對分局范圍內(nèi)的所有工作進行全方位監(jiān)控，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，做到一人一檔。從記載的這些廉政檔案中可以看出，分局各位領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔自律。總 支書記、局長童銀昌是位副處級干部，每半年都按要求及時填報個人收入申報表。副局長施世軍、郭廷鐸把“扎扎實實干事，清清白白做人”作為座佑銘，兩年來，分局三位領(lǐng)導(dǎo)從沒接受過企業(yè)宴請，收受任何禮品，他們用自已的言行維護了涉外分局的良好形象。對一般干部則重點加強上崗、在崗、離崗的審計工作，使離崗干部不交馬虎帳，上崗干部不接糊涂班。對外，我們廣泛開展社會監(jiān)督。定期召開了特邀稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)察員座談會，征求他們對我們在政策管理、征收管理、稅務(wù)管理、廉政建設(shè)等方面的建議，并對我們的工作提出合理化意見，以促進我們工作的提高。國家稅務(wù)總局關(guān)于《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》出臺后，我們及時組織干部進行學(xué)習(xí)，要求每個干部結(jié)合實際寫出學(xué)習(xí)心得體會，并以支部為單位組織開展討論，促使干部從思想上正確認(rèn)識、正確對待手中的權(quán)力，自覺接受群眾的監(jiān)督。由于我們堅持以廉治本，警鐘長鳴，分局保持了連續(xù)五年無信訪、無違紀(jì)的歷史記錄。

童銀昌 熊興培 施永強

郵政編碼：441003

地址：襄樊市建華路37號