第一篇：用導(dǎo)向標尺衡量干部工作實效

用導(dǎo)向標尺衡量干部工作實效

古人云，先立德、后立功、再立言。考察干部強調(diào)以德為先，德才兼?zhèn)洹Ｗ⒅貓猿衷瓌t的導(dǎo)向，說到底是為維護人民群眾根本利益的堅持。可見，優(yōu)先選用敢于堅持原則的干部是黨的事業(yè)發(fā)展需要，是人民群眾的需要；注重實績導(dǎo)向，就要堅持實踐標準，健全科學(xué)的實績考核評價體系，既看經(jīng)濟發(fā)展又看民生改善，真正把干實事、真干事的干部選出來，不讓投機取巧的人得利。實績，是干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)的集中反；注重群眾公認的導(dǎo)向，是把組織認定與群眾評價有機結(jié)合起來。選人用人要更多借助群眾的慧眼，通過民主公開，讓干部群眾廣泛參與到干部選拔和監(jiān)督中來，大力選拔使用那些真正為民用權(quán)、為民辦事、為民謀利的干部。干部干得實不實、好不好，群眾心中有桿秤，群眾觀點是衡量干部的的準繩和試金石。

我們選拔和任用干部應(yīng)注重以德為先、堅持原則、實績用人、群眾公認的4個導(dǎo)向，使之成為衡量干部工作實效性的科學(xué)標尺。

第二篇：執(zhí)行力是衡量干部履職盡責(zé)能力的重要標尺

執(zhí)行力是衡量干部履職盡責(zé)能力的重要標尺 作者：吳文山來源：本站發(fā)布時間：2013年05月27日點擊數(shù)：316

“執(zhí)行力”的概念源于美國人保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩于2003年合著的《執(zhí)行力》一書。顧名思義，執(zhí)行力就是管理過程中的執(zhí)行力度，是把美好的夢想希望、宏偉的藍圖規(guī)劃、重大的決策部署轉(zhuǎn)化成具有可操作性的措施計劃，并付諸實踐，變成現(xiàn)實的能力。簡單說，執(zhí)行力就是抓落實的能力。

學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)可分為決策、執(zhí)行和操作三個層面。中層干部是學(xué)校其中承上啟下的重要一環(huán)，是實際意義上的管理和執(zhí)行主體，雖然中層干部也會參與某些重大問題的決策過程，但按層級劃分，中層屬于執(zhí)行層面，是學(xué)校決策的執(zhí)行者。推動學(xué)校的事業(yè)發(fā)展，既要有上層科學(xué)正確的決策，更要有中層堅強有力的執(zhí)行。管理學(xué)中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效。”

荀子·修身》中有句話講得好：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”意思是路程雖近，不走就達不到目的地；事情雖小，不做就成功不了。同樣，沒有執(zhí)行和落實作保證，再好的戰(zhàn)略也只是一句空話，再好的政策也只是一紙空文，再好的制度也只是一種擺設(shè)，再好的目標也只是一個理想。鄧小平強調(diào)：“這世界上的事都是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。”沒有執(zhí)行力，一切都無從談起。

努力提升中層干部的執(zhí)行力，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展對干部提出的必然要求，也是干部自身發(fā)展的內(nèi)在需要。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強不強，是衡量其履職盡責(zé)能力的重要標尺。每位干部都有成就一番事業(yè)的強烈愿望，都渴望實現(xiàn)自身的人生價值，都希望順利高效地推進自己所分管負責(zé)的工作。推動工作，必須強化執(zhí)行力，沒有良好的執(zhí)行力，工作就無法有效推進，干部自身成長發(fā)展也就失去了內(nèi)在的根本支撐。

提升執(zhí)行力，必須克服畏難情緒。黨委書記劉珂同志指出：“我們在開展工作的時候，不

要怕有矛盾、有困難，要勇于正視矛盾和困難，不要繞開矛盾和困難走，而要和師生一道千方百計地去解決它，這是我們提升執(zhí)行力、抓工作落實過程中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。有些部門和單位，積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾有畏難情緒、解決問題不得力有直接關(guān)系。”為此，我們必須主動作為，迎難而上，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出成績，在破解一個個發(fā)展難題的過程中，積累經(jīng)驗，提升能力。

提升執(zhí)行力，必須克服本位主義。系統(tǒng)的整體性要求我們觀察和處理問題必須著眼于有機整體。在實際工作中，要主動增強大局觀念，自覺把本部門、本單位的發(fā)展放到學(xué)校全局的背景下去思考、去謀劃。要堅決防止把小集體利益凌駕于學(xué)校整體利益之上，對決策采取選擇性執(zhí)行，即對本部門、本單位有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。執(zhí)行政策要不走樣不變形不打折扣，但又不是機械教條、照抄照搬。

提升執(zhí)行力，必須增強責(zé)任感和事業(yè)心。比爾·蓋茨說過：“人可以不偉大，但不可以沒有責(zé)任心。”執(zhí)行力是一種能力，也體現(xiàn)為一種作風(fēng)。中層干部最必不可少的素質(zhì)就是責(zé)任心。想干事、敢擔(dān)當是提高執(zhí)行力的內(nèi)在動力。良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感是我們做好工作的前提。如果不思進取、得過且過、渾渾噩噩，對工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，沒有一種“踏石留印，抓鐵有痕”的作風(fēng)，絕不會有好的執(zhí)行力。要堅決防止以會議“貫徹”會議、以文件“落實”文件等虛假敷衍的執(zhí)行行為，以飽滿的工作精神狀態(tài)和扎實有效的工作方法，切實把工作抓細抓實抓出成效。

提升執(zhí)行力，必須在結(jié)合上下功夫。作為一名中層干部，只有吃透“上情”，摸透“下情”，充分領(lǐng)悟上級決策部署的目的和精神實質(zhì)，把握本單位、本部門的優(yōu)勢和不足，找準上級決策精神與本單位、本部門實際的結(jié)合點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，才能提出切實可行的實施思路和具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。

提升執(zhí)行力，必須以制度機制為保障。“矢不激不遠，人不勵不奮”。提升執(zhí)行力只靠喊口號無濟于事，必須依靠一套完整的機制作保障。一是要明確執(zhí)行主體，劃清責(zé)任邊界，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，防止“推諉扯皮”現(xiàn)象。二是要實施項目化管理，強化目標責(zé)任考核，把執(zhí)行力強弱

作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是要加強要工作督查督辦，建立健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的問責(zé)制和有效的信息反饋機制，及時跟蹤評估執(zhí)行結(jié)果，確保各項任務(wù)、目標和措施落到實處。

第三篇：2012年黨課教案2.27日-膽識是衡量解放思想的標尺

黨 課 教 案

教學(xué)名稱：膽識是衡量解放思想的標尺； 教學(xué)對象：黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部；

教學(xué)目的：通過教學(xué)，黨員、干部明確在新的歷史條件下解放思想的重大意義和重要任務(wù)，提高在實際工作中解放思想的膽識和能力，推動工作向更高水平邁進；

教學(xué)提示：教學(xué)過程中可引用教學(xué)參考之內(nèi)容； 教學(xué)時間：1.5小時； 教學(xué)主講：

膽識是衡量解放思想的標尺

黨的十七大報告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。”要求全黨同志要“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑”。黨的十七屆四中全會提出“四個著眼于”，其中第一條就是“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上也特別強調(diào)：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進。”當前，解放思想的任務(wù)很重，但解放思想首先要有膽識。膽識是膽量和見識的統(tǒng)一，是由政治素質(zhì)、道德情操、科學(xué)知識等構(gòu)成的內(nèi)在的綜合修養(yǎng)，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想能力和水平的標尺。

一、膽識是黨員干部解放思想的先決條件和必然要求

解放思想的膽識從認識上說，來自于徹底的唯物主義精神。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的思想往往容易落后于實踐的發(fā)展變化，這就要求我們不斷地解放思想，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，使我們的思想認識不斷前進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化。解放思想，就是在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題； 1

就是要求我們的思想認識符合客觀實際，改變因循守舊、不接受新事物的精神狀態(tài)。解放思想的過程，必然要和人們頭腦中固有的觀念發(fā)生沖突，常常會遇到安于現(xiàn)狀的習(xí)慣性思維方式和脫離實際的種種主觀偏見的抑制或干擾，需要不斷地排除阻力，克服干擾，徹底打破一切僵化的教條主義約束，破除一切陳規(guī)陋俗，使認識跟上變化了的實際，一步步地向真理逼近，以更加科學(xué)的思維、更加科學(xué)的方法、更加科學(xué)的舉措攻堅破難。1992年鄧小平南巡時就講：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的就大膽地試，大膽地闖。”黨員干部解放思想，就要做一個徹底的唯物主義者，要有徹底唯物主義的無所畏懼的精神，以實事求是的態(tài)度認真分析研究前進道路上遇到的一系列新情況、新問題，敢于沖破舊思想、舊觀念、舊體制的束縛，敢于堅持真理，敢于拋棄不合時宜的舊觀念，以實踐的發(fā)展來推進理論的發(fā)展，使我們的思想更加符合客觀實際的發(fā)展要求。實踐沒有止境，認識就沒有止境，解放思想也就沒有止境。黨的十七大把解放思想提升為黨的思想路線的本質(zhì)要求，提升為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的一大法寶，是對解放思想的新定位，是對黨的思想路線的新認識、新貢獻。

二、黨員干部要提高敢闖、敢試、敢冒的技巧和水平

我們黨歷來重視解放思想，但當前解放思想的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高，難度、強度更大，決非以往任何一個時期可以相比。對此，我們必須要有清醒的認識。

新一輪思想解放任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。過去我們講解放思想，主要任務(wù)是破除“左”的思想觀念，主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的思想束縛，具有單向性。在新的歷史條件下強調(diào)解放思想，具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，要在繼續(xù)加快發(fā)展的態(tài)勢下，全面推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，使發(fā)展充分體現(xiàn)全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；具有敏感性，要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，使 2

之與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，與經(jīng)濟體制改革相匹配；要越來越多地觸及民生問題，善于把握人民群眾的新要求新期待，使思想觀念跟上時代步伐和群眾要求；特別是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和發(fā)展方式。

三、當前黨員干部解放思想，要在培養(yǎng)見識上下功夫

解放思想不僅要有膽量，更要有見識。有膽量，就是不懼風(fēng)險，不畏困難，在不違反四項基本原則的前提下，大膽地試、大膽地闖，敢于探索、勇于進取；有見識，就是要把大無畏的精神建立在對客觀事物科學(xué)認識的基礎(chǔ)上，善于分析問題和解決問題，視野開闊、居高視遠，使解放思想、改革開放體現(xiàn)出高標準、高水平。有膽有識，才能實現(xiàn)真正意義上的思想解放。

一是要有寬廣的國際視野。思想解放的前提是眼界開闊。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“環(huán)顧全球，和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，但世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種風(fēng)險，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。”新一輪思想解放必須從這個大背景出發(fā)，居高視遠。要以放眼全球的寬廣視野，在分析問題、解決問題時，既要著眼國內(nèi)，也要著眼世界；既要著眼現(xiàn)實，也要著眼未來，切實做到對大局了然于胸。要努力把握世界的新變化、新情況、新矛盾，洞察全球化大趨勢帶給我們的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)地判斷國際形勢，制定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。

二是要有科學(xué)理性精神。科學(xué)理性精神是概念、判斷、推理等邏輯性的思維活動，要求人們尊重客觀規(guī)律，探索客觀規(guī)律，并把對客觀規(guī)律的科學(xué)認識作為行動的指南。改革開放初期我們講的是“摸著石頭過河”，很多改革措施的制定主要靠感性，直覺認為是對的就敢沖敢闖，而現(xiàn)在我們主要靠的是科學(xué)理性精神。因為歷經(jīng)多年改革開 3

放，積存了許多依然沒有解決的、錯綜復(fù)雜的難點問題；經(jīng)過多年跨越式的大發(fā)展，又出現(xiàn)了不少新矛盾、新情況、新問題。解決這些矛盾和問題，需要的已不僅僅是膽量，已不僅僅是務(wù)實精神，更重要的是需要理性、深入、系統(tǒng)地進行思考和權(quán)衡。

三是要注重培養(yǎng)科學(xué)思維方式。解放思想作為一種常態(tài)，要求人們改變或拋棄一切不符合客觀實際及其規(guī)律的思想、觀念和制度，還要求我們勇于探索、敢于創(chuàng)新，不斷推動事物發(fā)展。這就需要我們變革思維方式，打破條條框框，做到與時俱進。沒有確立科學(xué)的思維方式，就難以實現(xiàn)有效的思想解放。思維方式不同，解放思想產(chǎn)生的效果也是不一樣的。要樹立辯證思維，破除現(xiàn)實中生搬硬套、非此即彼、簡單片面等落后的思維方式和思維定勢，克服迷信權(quán)威、唯書唯上的思維慣性，破除滿足現(xiàn)狀、小富即安、求穩(wěn)怕亂、因循守舊的小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思維，變靜態(tài)的思維方式為動態(tài)的思維方式，發(fā)展地、辯證地看問題。要樹立戰(zhàn)略思維，以戰(zhàn)略思維來觀察、研究未來發(fā)展，進一步拓寬視野。要樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各項工作，增強工作的預(yù)見性、主動性和實效性。

四是要不斷提高自身素質(zhì)和能力。學(xué)習(xí)是解放思想的基礎(chǔ)和前提，也是培養(yǎng)膽識修養(yǎng)的有效方法。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中特別指出：“我們必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識。”并號召全體黨員干部“都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求”，“真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”。黨員干部只有加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，善于思考、善于探索，努力增強政治素養(yǎng)、綜合知識素養(yǎng)、駕馭復(fù)雜局面的能力，才能在創(chuàng)新觀念、真抓實干上取得成效，才能推動新一輪思想解放，才能推進新一輪大發(fā)展。

第四篇：2012年黨課教案-1月8日-膽識是衡量解放思想的標尺

黨 課 教 案

教學(xué)名稱：膽識是衡量解放思想的標尺； 教學(xué)對象：基層黨員特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部；

教學(xué)目的：通過教學(xué)，使學(xué)員明確在新的歷史條件下解放思想的重大意義和重要任務(wù)，提高在實際工作中解放思想的膽識和能力，推動工作向更高水平邁進；

教學(xué)提示：教學(xué)過程中可引用教學(xué)參考之內(nèi)容； 教學(xué)時間：1.5小時； 教學(xué)主講：

膽識是衡量解放思想的標尺

黨的十七大報告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。”要求全黨同志要“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑”。黨的十七屆四中全會提出“四個著眼于”，其中第一條就是“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上也特別強調(diào)：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進。”當前，解放思想的任務(wù)很重，但解放思想首先要有膽識。膽識 是膽量和見識的統(tǒng)一，是由政治素質(zhì)、道德情操、科學(xué)知識等構(gòu)成的內(nèi)在的綜合修養(yǎng)，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想能力和水平的標尺。

一、膽識是黨員干部解放思想的先決條件和必然要求（板書）

解放思想的膽識從認識上說，來自于徹底的唯物主義精神。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的思想往往容易落后于實踐的發(fā)展變化，這就要求我們不斷地解放思想，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，使我們的思想認識不斷前進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化。解放思想，就是在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題；就是要求我們的思想認識符合客觀實際，改變因循守舊、不接受新事物的精神狀態(tài)。解放思想的過程，必然要和人們頭腦中固有的觀念發(fā)生沖突，常常會遇到安于現(xiàn)狀的習(xí)慣性思維方式和脫離實際的種種主觀偏見的抑制或干擾，需要不斷地排除阻力，克服干擾，徹底打破一切僵化的教條主義約束，破除一切陳規(guī)陋俗，使認識跟上變化了的實際，一步步地向真理逼近，以更加科學(xué)的思維、更加科學(xué)的方法、更加科學(xué)的舉措攻堅破難。1992年鄧小平南巡時就講：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的就大膽地試，大膽地闖。”黨員干部解放思想，就要做一個徹底的唯物主義者，要有徹底唯物主義的無所畏懼的精神，以實事求 是的態(tài)度認真分析研究前進道路上遇到的一系列新情況、新問題，敢于沖破舊思想、舊觀念、舊體制的束縛，敢于堅持真理，敢于拋棄不合時宜的舊觀念，以實踐的發(fā)展來推進理論的發(fā)展，使我們的思想更加符合客觀實際的發(fā)展要求。實踐沒有止境，認識就沒有止境，解放思想也就沒有止境。黨的十七大把解放思想提升為黨的思想路線的本質(zhì)要求，提升為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的一大法寶，是對解放思想的新定位，是對黨的思想路線的新認識、新貢獻。

解放思想的膽識從立場上說，來自于對黨和人民的忠誠。解放思想有風(fēng)險，甚至有可能引火燒身。領(lǐng)導(dǎo)干部能否解放思想，思想解放的力度有多大，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界。只有拋棄私心雜念，全心全意為人民服務(wù)，把黨和人民的利益放在第一位，這樣的黨員干部才會解放思想、敢擔(dān)風(fēng)險、大膽開拓。將個人得失進退放在首位，這樣的干部必然畏首畏尾，擔(dān)心有風(fēng)險而畏縮不前、為了求保險而不思發(fā)展，就必然會在保險和安逸中滋生惰性，在議論和阻力中僵化思想、保守觀念，以致痛失機遇，貽誤事業(yè)。解放思想是個認識問題，更是個立場和態(tài)度問題。有了對人民群眾的深厚感情，才能無所畏懼，才敢于自己揭短，去認識自己思想上的薄弱之處，才會發(fā)現(xiàn)問題，勇敢面對問題。現(xiàn)在一些同志改革的銳氣之所以有所削弱，談解放思想時之所以沒有把自己擺進去，特別是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿意、不敢于揭 工作中的短處，根本原因就在于患得患失。

解放思想的膽識從黨的建設(shè)的高度上說，來自于對黨的歷史經(jīng)驗的深刻認識。改革開放30多年來，從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，到國有企業(yè)體制改革，從社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，到加入WTO實現(xiàn)全方位的對外開放，無不印證了我們黨解放思想的膽識。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，黨在關(guān)鍵時刻做出的每一項重大決策，都體現(xiàn)了思想解放這一本質(zhì)要求。貫穿于馬克思主義中國化理論成果始終的，是解放思想、實事求是、與時俱進。正是有了解放思想的膽識，一代又一代馬克思主義者在開創(chuàng)和發(fā)展社會主義事業(yè)的歷史進程中，才能不斷解決新課題，開拓新境界，不斷推進馬克思主義中國化，才能讓社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機。這種膽識和銳氣也貫穿于整個改革開放的歷史。從建立特區(qū)，開放物價，發(fā)展“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到上世紀90年代試行股份制、股份合作制、證券市場等，無不靠的是“殺開一條血路”的膽識和氣魄。歷史充分證明，膽識是解放思想、引領(lǐng)發(fā)展的必備條件。

解放思想的膽識從根本上說，還要依靠制度安排的逐步完善。解放思想是精神上和實踐上的一種探索，不可避免會遇到失敗，會讓人感到困惑；不可避究會遇到阻力，會讓人遭受誤解。解放思想固然需要發(fā)揚大無畏的革命精神和犧牲精神，不應(yīng)過多考慮個人得失，但在沒有制度和體制保障的 環(huán)境中，解放思想、勇于創(chuàng)新往往會帶來意想不到的失敗和挫折，而一旦這些失敗和挫折不能得到寬容，甚至受到打擊和排擠，那么改革者定會為此付出沉重的代價。過去我們黨曾倡導(dǎo)黨員干部要有“一不怕撤職，二不怕開除黨籍，三不怕老婆離婚，四不怕坐牢，五不怕殺頭”的“五不怕”精神，但在當前的社會條件下，僅有個人的勇氣和精神還遠遠不夠，解放思想更需要制度保障，“制度是決定性因素”。有了制度安排，才會讓那些想干事的人敢于破除不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的老觀念、舊框框，想前人所未想，言前人所未言，激勵全體社會成員銳意改革創(chuàng)新。讓解放思想、開拓創(chuàng)新的人流血流淚，不應(yīng)是一個文明進步的社會所希冀的。

二、黨員干部要提高敢闖、敢試、敢冒的技巧和水平（板書）

我們黨歷來重視解放思想，但當前解放思想的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高，難度、強度更大，決非以往任何一個時期可以相比。對此，我們必須要有清醒的認識。

新一輪思想解放任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。過去我們講解放思想，主要任務(wù)是破除“左”的思想觀念，主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的思想束縛，具有單向性。在新的歷史條件下強調(diào)解放思想，具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，要在繼續(xù)加快發(fā)展的態(tài)勢下，全面推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，使發(fā)展充分體現(xiàn)全面性、協(xié)調(diào)性和可 持續(xù)性；具有敏感性，要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，使之與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，與經(jīng)濟體制改革相匹配；要越來越多地觸及民生問題，善于把握人民群眾的新要求新期待，使思想觀念跟上時代步伐和群眾要求；特別是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和發(fā)展方式。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調(diào)：“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。”也就是說，在新的歷史條件下解放思想，涉及的領(lǐng)域更寬，涉及的問題更敏感，涉及的社會關(guān)系更復(fù)雜。相應(yīng)地，解放思想的任務(wù)也更加艱巨，必須更加自覺、更加堅定、更加有效地落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決思想觀念上存在的突出問題，堅決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端。

新一輪思想解放要求更高。過去講解放思想，更多地強調(diào)要樹立敢想、敢干、敢冒精神，只要放開手腳，大膽去闖、去試驗就行了。然而隨著形勢和任務(wù)的不斷變化，當前除了要樹立敢想、敢干、敢冒精神外，更強調(diào)按客觀規(guī)律辦事，按照法律和程序辦事，使我們的思想和行動更加合乎規(guī)律，更加符合法律法規(guī)。過去我們講解放思想，更多地強調(diào)的是 搶抓機遇、能快則快，追求的是發(fā)展速度，而現(xiàn)在必須強調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，更多地注重“以人為本”，強調(diào)“好”字當頭、以質(zhì)取勝，要求我們首先創(chuàng)新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過去我們講解放思想，更多地強調(diào)“破”，即否定舊體制、探索新體制，而現(xiàn)在我們更多地強調(diào)“立”，必須致力于建立新體制、新機制，實現(xiàn)破中有立，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義發(fā)展成果。過去我們講解放思想，主要是指怎樣解決好人民群眾的溫飽問題，而現(xiàn)在強調(diào)解放思想，則需要把解放思想和改善民生更好地結(jié)合起來，按群眾意愿來解放思想，為群眾需求解放思想，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計于民，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

新一輪思想解放難度更大。中國改革經(jīng)歷了由易到難的過程。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調(diào)：“當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。”過去我們講解放思想，主要是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟最容易改的部分開始進行改革，現(xiàn)在改革進入深水區(qū)，已經(jīng)到了對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟最核心部位進行改革的攻堅階段，要求我們向改革遇到的深層次障礙挑戰(zhàn)，向既定的利益格局和體制頑癥挑戰(zhàn)，敢啃“硬骨頭”。過去我們講解放思想，主要是放開思想，而現(xiàn)在主 要是從已經(jīng)取得的成績、經(jīng)驗和利益中擺脫出來，自我加壓，探索解決民生問題、社會矛盾問題、經(jīng)濟發(fā)展方式問題的新方法、新舉措。一般說來，在挫折中吸取教訓(xùn)，否定自我，比較容易；而要在成功的基礎(chǔ)上著眼長遠，開拓新局面，則需要更大的勇氣。超越別人容易，超越自己最難。進行新一輪思想解放，就是要進一步反思自身的優(yōu)勢和不足，確立更加強烈的危機意識、責(zé)任意識和趕超意識，以更寬的視野和思路、更高的目標和追求、更大的斗志和干勁，搶抓機遇，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。新的歷史條件下解放思想的重點和難點表現(xiàn)在政治體制改革的推進上，要求改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，切實提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。這些都決定了這一場新的思想解放必然充滿更多的艱辛和風(fēng)險，其難度不比以往任何一個時期低，這就需要我們按照胡錦濤總書記所要求的，拿出更大的勇氣和更堅強的毅力，“堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為推進中國特色社會主義事業(yè)注入強大動力”。

新一輪思想解放空間更大、境界高遠。解放思想、實事求是、與時俱進，是貫穿中國特色社會主義理論體系的精髓。牢牢抓住這個精髓，我們的思想觀念才能不斷地與時俱進，我們的全部工作才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中總結(jié)：“經(jīng)過90年的奮 斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”這些重大的理論和實踐成果，正是源于我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的不斷深化，顯示了我們黨解放思想、實事求是、與時俱進的理論勇氣。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。中國特色社會主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷拓展，中國特色社會主義制度必將在深化改革、擴大開放中不斷完善。只有解放思想，才能打開視野、打開思路，才能找到破解難題的辦法，才能把解放思想的新空間轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新空間，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這就需要我們提升發(fā)展理念，實現(xiàn)發(fā)展思路的新跨越；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索發(fā)展模式的新內(nèi)涵；堅持改革開放，爭創(chuàng)體制機制的新優(yōu)勢；謀求更大發(fā)展，開辟科學(xué)和諧發(fā)展的新局面。

三、當前黨員干部解放思想，要在培養(yǎng)見識上下功夫（板書）

解放思想不僅要有膽量，更要有見識。有膽量，就是不懼風(fēng)險，不畏困難，在不違反四項基本原則的前提下，大膽地試、大膽地闖，敢于探索、勇于進取；有見識，就是要把大無畏的精神建立在對客觀事物科學(xué)認識的基礎(chǔ)上，善于分析問題和解決問題，視野開闊、居高視遠，使解放思想、改 革開放體現(xiàn)出高標準、高水平。有膽有識，才能實現(xiàn)真正意義上的思想解放。

一是要有寬廣的國際視野。思想解放的前提是眼界開闊。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“環(huán)顧全球，和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，但世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種風(fēng)險，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。”新一輪思想解放必須從這個大背景出發(fā)，居高視遠。要以放眼全球的寬廣視野，在分析問題、解決問題時，既要著眼國內(nèi)，也要著眼世界；既要著眼現(xiàn)實，也要著眼未來，切實做到對大局了然于胸。要努力把握世界的新變化、新情況、新矛盾，洞察全球化大趨勢帶給我們的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)地判斷國際形勢，制定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。要善于學(xué)習(xí)別人的發(fā)展思路和發(fā)展方式，發(fā)揮自身的特殊潛質(zhì)，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，深層次地參與這個世界，以世界眼光謀劃未來發(fā)展。要按照世界先進標準來規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，在國民幸福指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識競爭力、環(huán)境質(zhì)量等方面要向世界先進水平看齊。要大力推進體制機制創(chuàng)新，主動做好與國際先進的管理方式與機制接軌的一切準備。

二是要有科學(xué)理性精神。科學(xué)理性精神是概念、判斷、推理等邏輯性的思維活動，要求人們尊重客觀規(guī)律，探索客 觀規(guī)律，并把對客觀規(guī)律的科學(xué)認識作為行動的指南。改革開放初期我們講的是“摸著石頭過河”，很多改革措施的制定主要靠感性，直覺認為是對的就敢沖敢闖，而現(xiàn)在我們主要靠的是科學(xué)理性精神。因為歷經(jīng)多年改革開放，積存了許多依然沒有解決的、錯綜復(fù)雜的難點問題；經(jīng)過多年跨越式的大發(fā)展，又出現(xiàn)了不少新矛盾、新情況、新問題。解決這些矛盾和問題，需要的已不僅僅是膽量，已不僅僅是務(wù)實精神，更重要的是需要理性、深入、系統(tǒng)地進行思考和權(quán)衡。這就必須仰仗理性思維，培養(yǎng)科學(xué)理性精神，把務(wù)實精神和科學(xué)理性精神相結(jié)合，以科學(xué)理性精神引領(lǐng)務(wù)實精神。科學(xué)理性精神比“摸著石頭過河”的感性精神更進一步，層次也更高，要求黨員干部必須樹立科學(xué)理念，掌握科學(xué)方法，以科學(xué)理性的態(tài)度來觀察、思考和解決各種問題；必須認識和把握事物的內(nèi)在規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，銳意進取，反對盲從和迷信，破除一切陳舊觀念和主觀偏見的束縛；必須更加注重理性思考，注重科學(xué)決策，加強自身修養(yǎng)，不斷提高決策水平和工作水平，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。

三是要注重培養(yǎng)科學(xué)思維方式。解放思想作為一種常態(tài)，要求人們改變或拋棄一切不符合客觀實際及其規(guī)律的思想、觀念和制度，還要求我們勇于探索、敢于創(chuàng)新，不斷推動事物發(fā)展。這就需要我們變革思維方式，打破條條框框，做到與時俱進。沒有確立科學(xué)的思維方式，就難以實現(xiàn)有效的思想解放。思維方式不同，解放思想產(chǎn)生的效果也是不一樣的。要樹立辯證思維，破除現(xiàn)實中生搬硬套、非此即彼、簡單片面等落后的思維方式和思維定勢，克服迷信權(quán)威、唯書唯上的思維慣性，破除滿足現(xiàn)狀、小富即安、求穩(wěn)怕亂、因循守舊的小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思維，變靜態(tài)的思維方式為動態(tài)的思維方式，發(fā)展地、辯證地看問題。要樹立戰(zhàn)略思維，以戰(zhàn)略思維來觀察、研究未來發(fā)展，進一步拓寬視野。要樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各項工作，增強工作的預(yù)見性、主動性和實效性。要注重創(chuàng)新思維，善于獨立思考，提高思維水平，不斷提升創(chuàng)新能力。要確立全面性和整體性思維，克服單一性和片面化思維。要確立開放型思維，強化開放意識，樹立開放胸襟，善于利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。黨員干部要通過培養(yǎng)這些科學(xué)思維方式，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策日益由經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，克服制約經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、管理模式和政策執(zhí)行方面的缺陷，提高理論思維水平，提高洞察能力、判斷能力、決策能力和統(tǒng)領(lǐng)能力。

四是要不斷提高自身素質(zhì)和能力。學(xué)習(xí)是解放思想的基礎(chǔ)和前提，也是培養(yǎng)膽識修養(yǎng)的有效方法。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中特別指出：“我們必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識。”并號召全體黨員干部“都要把學(xué)習(xí)作為 一種精神追求”，“真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”。黨員干部只有加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，善于思考、善于探索，努力增強政治素養(yǎng)、綜合知識素養(yǎng)、駕馭復(fù)雜局面的能力，才能在創(chuàng)新觀念、真抓實干上取得成效，才能推動新一輪思想解放，才能推進新一輪大發(fā)展。

第五篇：宿遷給出干部選拔任用新標尺

宿遷給出干部選拔任用新標尺

■堅決不用“八種人” ■及時調(diào)整“不勝任干部” ■打破“一次分配定終身” ■一個年齡段一個舞臺 宿遷新聞網(wǎng)訊（記者 趙香）什么樣的干部才是黨的好干部？

總書記說，信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔。省委書記羅志軍用“江蘇話”詮釋：信念堅定靠得住、為民服務(wù)本領(lǐng)高、勤政務(wù)實敢擔(dān)當、清正廉潔有正氣。

那么，當前和今后一個時期，在統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”、加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵階段，在中央和省委好干部的根本標準下，宿遷如何來打造一支高素質(zhì)的干部隊伍？

昨日下午召開的全市組織工作會議給出了答案。

當天的會議印發(fā)了包括《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部長效動態(tài)激勵機制的意見》、《關(guān)于進一步加強市管領(lǐng)導(dǎo)干部交流的暫行辦法》、《關(guān)于實施年輕干部培養(yǎng)“墩苗工程”的暫行辦法》，《關(guān)于充分發(fā)揮年齡較大干部作用的暫行辦法》，《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部職務(wù)的暫行辦法》，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況綜合研判的暫行辦法》在內(nèi)的“1+5”文件，進一步樹立了鮮明的選人用人導(dǎo)向，健全了干部長效動態(tài)激勵機制，全力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。

市委書記藍紹敏指出，“1+5”文件相互之間既統(tǒng)籌銜接、有機統(tǒng)一，又相互配套、形成體系，將是我們今后使用干部、管理干部的方向依據(jù)。

“八種人”堅決不用

《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部長效動態(tài)激勵機制的意見》規(guī)定，要不斷強化選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋罅x拔任用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的好干部，堅決不用“八種人”：堅決不用信念缺失靠不住的人，堅決不用關(guān)鍵時刻頂不上掉鏈子的人，堅決不用因循守舊沒闖勁的人，堅決不用遇到矛盾繞道走的人，堅決不用弄虛作假撈政績的人，堅決不用脫離群眾作風(fēng)差的人，堅決不用跑官要官走門子的人，堅決不用自律不嚴謀私利的人。

藍紹敏指出，這“八種人”的存在，不但會影響黨在群眾心中的形象，也會給我們的事業(yè)帶來巨大的損失。因而，我們必須把清正廉潔作為選人用人的硬杠杠，堅決把好關(guān)口、守住底線。市管干部不再“一次分配定終身”

文件規(guī)定，要綜合運用培養(yǎng)性交流、輪崗性交流、結(jié)構(gòu)性交流、適應(yīng)性交流和考驗性交流，加大干部平職交流的力度、廣度、幅度和跨度。

——對工作比較吃力，長期打不開局面，不能發(fā)揮特長優(yōu)勢的，進行適應(yīng)性調(diào)整，力求適才適用、人崗相適。

——對綜合考核排名靠后，不太能夠勝任本職工作，以及在考察考核中存在一定爭議的干部，進行考驗性調(diào)整，視情作出相應(yīng)安排。

——根據(jù)考核考評情況，對實績突出、群眾公認、有發(fā)展?jié)摿Φ挠枰灾赜茫鄭徫患右耘囵B(yǎng)歷練。

——對長期在同一個單位、同一個崗位任職的，或在管人管錢管物、執(zhí)紀執(zhí)法等重點熱點崗位任職時間較長的干部，有計劃地進行輪崗性交流。

——對性別、黨派、年齡以及來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等班子配備結(jié)構(gòu)需改善的，有針對性地進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增強整體功能。

藍紹敏指出，開展適應(yīng)性交流和考驗性交流，就是要讓每一個干部每天都有“如履薄冰、如臨深淵”的警覺和危機感，每天都像最初任職時那樣充滿活力、飽含激情，積極主動地去履崗盡職守責(zé)，投身發(fā)展實踐。

藍紹敏強調(diào)，“五大交流”的任何一種都不是簡單地“交換使用”，單純地換單位、換崗位，而是通過交流，充分體現(xiàn)干部任用導(dǎo)向，激發(fā)干部潛能，切實改變“一次分配定終身、一個崗位奔到頭”的現(xiàn)象，改變干部“內(nèi)部提拔、體內(nèi)循環(huán)”的封閉式管理運行模式，從而形成能進能出、能上能下、充滿活力的新機制，真正交流出活力、交流出干勁、交流出干部隊伍的蓬勃朝氣。

據(jù)悉，“十二五”時期，市管干部和機關(guān)中層干部平均每年交流輪崗20%左右，并逐步加大縣（區(qū)）與市直機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。

年輕干部在“墩苗”中成長

根據(jù)相關(guān)文件，將啟動實施“墩苗工程”，加大年輕干部培養(yǎng)力度，完善梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。近三年內(nèi)，采取掛職、任職、跟班鍛煉等形式，選派1000名左右年輕干部到農(nóng)村基層、企業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、重點工程、民生服務(wù)、信訪維穩(wěn)等“五個一線”，強化實踐鍛煉，搭建成長平臺。

對處于“幼苗期”的機關(guān)事業(yè)單位新招錄工作人員年輕干部和大學(xué)生村官，重點加強深根式“墩苗”，磨練在基層踏實工作的意志品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位新招錄工作人員干部和省市選調(diào)生在基層任職未滿兩年的，不得借用和選調(diào)；市、縣（區(qū)）機關(guān)單位新招錄工作人員干部，缺乏基層工作經(jīng)歷的，分期分批選派到“五個一線”培養(yǎng)鍛煉；大學(xué)生村官要重點負責(zé)村居工作，各級機關(guān)一般不得隨意抽用。

對處于“青苗期”的機關(guān)事業(yè)單位中層干部，重點加強積累式“墩苗”，增加基層一線和艱苦崗位工作經(jīng)歷，全面提升綜合素質(zhì)，錘煉過硬工作作風(fēng)。

對處于“壯苗期”的年輕后備干部，重點加強負壓式“墩苗”，有意識地交任務(wù)、壓擔(dān)子，提升統(tǒng)籌駕馭水平和處理復(fù)雜問題能力。

文件同時規(guī)定，今后，凡沒有兩年以上基層工作經(jīng)歷或者兩個以上崗位工作經(jīng)歷的干部，一般不予提拔使用。

藍紹敏指出，針對不同時期采取不同形式的“墩苗培養(yǎng)”，旨在促進年輕干部在“墩苗”中養(yǎng)靜氣、接地氣、長才氣，讓他們既出得來、接得上，又站得穩(wěn)、走得好。

“大齡干部”也有大舞臺

為進一步調(diào)動年齡較大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，文件顯示，我市今后將注重創(chuàng)設(shè)載體、搭建平臺，大力鼓勵和支持市管領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，根據(jù)工作需要和個人情況，通過多種形式，參與市委、市政府中心工作、階段性工作的調(diào)查研究、督查指導(dǎo)和推進落實，或者從事重點項目、招商引資、扶貧開發(fā)、民生服務(wù)、信訪調(diào)解、基層黨建等工作，“換條戰(zhàn)線，再上一線”，充分發(fā)揮年齡較大干部在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

文件指出，在新的崗位上表現(xiàn)突出、實績明顯、群眾公認的，因任期或者年齡原因轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可重新安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者予以提拔使用。年齡較大的優(yōu)秀市管副職干部符合相關(guān)條件的，在因年齡原因轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時或者退休前可享受正處級待遇。

“不勝任干部”及時調(diào)整

出臺調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的辦法，旨在著力打通干部“下”的通道，逐步實現(xiàn)干部能上能下的常態(tài)化、制度化。

文件規(guī)定，在思想政治方面，重大原則問題上立場不穩(wěn)、是非不分，造成一定政治和社會影響的；不執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，導(dǎo)致工作失誤，造成重大損失、重大影響的，視情予以停職、免職或降職。在履職盡責(zé)方面，事業(yè)心、責(zé)任心不強，重要工作和活動中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，應(yīng)予免職；在急難險重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時畏縮不前，臨陣脫逃的，應(yīng)予免職，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

在工作作風(fēng)方面，對市委、市政府重大決策落實不力，未完成重點工作任務(wù)的，對責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；問題突出、情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予免職；對工作中虛報浮夸、弄虛作假，造成惡劣影響的，應(yīng)予停職，直至免職。

在能力素質(zhì)方面，領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力不適應(yīng)現(xiàn)職崗位要求，工作長期打不開局面，在定期考核、測評、民主評議以及干部考察中，民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二或者不稱職票超過三分之一，并經(jīng)組織考察認定為不稱職的，應(yīng)予免職或者降職。

對在遵章守紀方面，在民主推薦和選舉中搞拉票等非組織活動的，應(yīng)予免職或者降職；不能廉潔自律，違反中央“八項規(guī)定”要求的，應(yīng)予停職或者免職；不能嚴格依法辦事，違反有關(guān)規(guī)定，對工作造成惡劣影響的，應(yīng)予停職或者免職。

每個干部都在“考察期”

“試玉要燒三日滿、辨材須待七年期”。藍紹敏說，考察識別干部同樣如此，這就要求我們必須用好的制度來識人察人。

“1+5”文件同時注重對干部的科學(xué)考評與從嚴管理，讓每一名干部不敢有絲毫懈怠，始終保持“在位一天，趕考一天”的警覺狀態(tài)。

文件以目標管理責(zé)任制考核為基礎(chǔ)，綜合運用干部考察、民主評議、政行風(fēng)評議、招商引資和經(jīng)濟責(zé)任審計等考核評價結(jié)果，著力考準考實領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績和發(fā)展成效。堅持定性與定量結(jié)合以定量為主、剛性與彈性結(jié)合以剛性為主、結(jié)果考核與過程考核結(jié)合以結(jié)果考核為主，改進干部考察方式，全面、歷史、辯證地考察了解干部。堅持以德為先，加強干部德的考核，重點看干部的政治定力、黨性修養(yǎng)，看干部的精神追求、工作投入，看干部與群眾的關(guān)系、在社會上的形象。

藍紹敏表示，既要讓每一名干部都認識到當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束，也要真正通過嚴抓實管，不斷推動干部苦干實干，讓群眾感受到變化、看得到實效