第一篇：關于加強和改進基層干部隊伍作風建設的調查與思考

關于加強和改進基層干部隊伍作風建設的調查與思考

農村基層干部作為黨在農村基層最直接的領導者和組織者，與農民群眾長期工作生活在一起，直接面對農民群眾，其作風優劣直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，影響黨的基層政權的穩定和黨的事業的興旺發達。為進一步加強基層干部隊伍建設，了解和掌握基層干部隊伍在作風建設上方面的現狀，按照市農工委的要求，我們組織專門力量對我區基層干部隊伍作風建設情況進行了調查。現將調查結果報告如下：

一、基層干部隊伍作風建設現狀

近年來，懷柔區委始終高度重視基層干部隊伍作風建設，并努力從理論武裝、完善制度、加強檢查、健全機制入手，狠抓基層干部隊伍作風建設。

一是加強思想教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝基層干部頭腦，夯實思想基礎。制定并嚴格落實《黨政領導干部理論學習的意見》、《干部理論學習考核暫行辦法》，明確了學習內容、重點書目、時間要求、學習方式和考核辦法，有效地促進了基層干部的理論學習。依托區、鎮黨校、市民學校等宣傳教育陣地，加大對基層干部的培訓力度。近年來區鎮兩級共舉辦各類培訓班383期，培訓基層干部30221余人次，提高了基層干部的理論水平。通過教育，廣大基層干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強了全心全意為人民服務的意識。

二是不斷加強村級干部隊伍建設。制定了《懷柔區村級干部管理辦法》、《關于選派機關干部下村兼（任）職，加強基層班子建設的幾點意見》和《懷柔區農村黨員、干部培訓工作五年（1998—2003年）規劃》，規范了農村干部的培養、選拔、教育、管理和使用。幾年來，全區共選派212名機關干部到村任職，其中擔任黨支部書記的98名，目前仍在村任職的74名。極大地改善了村級班子結構，提高了基層干部隊伍整體素質。

三是加強制度建設，完善了作風建設的相關制度。圍繞基層干部隊伍作風建設，建立健全并嚴格落實了聯鄉幫村、干部幫困、民主生活會、信訪接待日、深入基層調研、重點談話、全程辦事代理等多項制度。各鎮鄉黨委結合實際，健全完善了鎮鄉干部首問負責制、重大事項責任追究制等多項制度。通過狠抓制度落實，規范辦事程序、公開辦事結果，使干部作風建設得到明顯轉變。

四是加強監督考核，促進了基層干部作風轉變。狠抓了鎮鄉機關和村級干部在“三個代表”學教活動中制定的整改措施落實工作，通過建立臺帳，完善整改措施，加強督促和考核，使一大批基層群眾迫切要求、影響發展和穩定的問題得到了解決。為使在學教活動中形成的領導干部深入基層解決群眾在生產生活中的實際問題這一好的做法能夠長期堅持下去，而不是一陣風，在鎮村干部中開展了以“知民情、解民憂、幫民富，連民心”為主要內容的“四民”活動，并將活動開展情況列入創建“六好”鎮鄉黨委和“五好”支部的考核內容，收到了較好效果，受到群眾普遍歡迎。

五是健全了轉變干部作風的激勵約束機制，基層干部的競爭意識普遍增強。各鎮鄉在機關干部管理上，普遍實行崗位目標責任制，并加強考核，做到考核結果與獎金、職務升降掛鉤，開展了崗位述職與末位淘汰，評選文明科室、服務之星等活動，強化了鎮鄉機關干部的競爭意識，有效地提高了干部工作的積極性和

主動性，這幾年，群眾性的上訪事件逐步減少，鎮鄉政府為百姓辦的好事、實事越來越多，老百姓對鎮鄉干部的滿意程度也越來越高。公開、熱情、規范服務、優質、高效的新型的鎮鄉工作形象正逐步深入百姓心中。

總體講，通過幾年來的不懈努力，特別是通過開展“三講”、“三個代表”、“立黨為公、執政為民”、“雙教雙促”和“知民情、解民憂、幫民富、連民心”等主題教育實踐活動，使全區基層干部的思想政治素質有了新的提高，作風得到明顯轉變。廣大基層干部積極投身我區“三個文明”建設，深入基層、立足實際，銳意改革、致力發展，發揚民主、依法辦事，極大地加快了我區農村發展的步伐。

二、存在的主要問題及表現

雖然近年來我區在基層干部隊伍作風建設上取得了明顯成效，但是與“三個代表”的要求和廣大農民群眾的期望相比，少數干部在思想作風、學習作風、領導作風、工作作風和生活作風上還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是少數干部思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創新意識不強，工作過于求穩，憑老經驗老辦法辦事，面對新形勢新問題，缺少新思路、新辦法。個別鎮鄉機關干部精神狀態不佳，對解決改革發展中遇到的困難，信心不足；有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。部分村級干部思想觀念陳舊，工作中習慣于用老眼光看新形勢，用死腦筋對待新問題。在發展上不是以市場為導向，主動去適應市場，而是眼睛向上，等上級給優惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要人、要政策，工作中缺乏主動性、創造性。

二是個別干部思想覺悟不高，宗旨觀念淡化。少數村級干部內心深處不同程度地殘存著家族宗派觀念，由此帶來的“裙帶風”、優親厚友、排斥異姓及外來戶等做法，直接影響農村的團結和睦和農村穩定；有的利已思想嚴重，在利益問題上貪小便宜、多吃多占，有的甚至借蓋章、解決糾紛之機撈取好處；有的“官念”根深蒂固，在安排工作時經常嚷著“沒干頭、不想當”，一旦調整或落選，不是“不交章、不交帳”，就是四處上訪告狀；有的為達到長期任職的目的，不愿主動發展年輕人入黨；有的不愿接受群眾監督，村務公開“蜻蜓點水”，財務公開不實不細；有的甚至以“修理刁民”為名打擊有不同意見的群眾。

三是領導作風不民主，“家長式”作風嚴重。有的習慣于發號施令，聽不進不同意見，拉遠了與群眾的距離；有的村級班子軟弱渙散，三套班子各自為政，工作不協調、不配合，影響班子的團結和正確決策。

四是部分干部工作方法簡單，作風粗暴。有的政策法制觀念差，作風不民主，決策主觀武斷，導致干群關系緊張，群眾怨氣很大；有的說話不分場合，語言比較粗魯。調解糾紛粗暴壓制，發展經濟強迫命令；有的碰到難題繞道走，能躲則躲，能推則推；有的工作比較順利的時候，頭腦發熱，忘乎所以，受到挫折，灰心喪氣，畏首畏尾；有的不能充分發揮黨和群眾之間的橋梁、紐帶作用，只是起到“傳聲筒”和“文件夾”的作用；有的為群眾辦實事、辦好事注重短期行為，工作隨意性大，缺乏長遠規劃；有的辦事不公開，怕“群眾明白多了會找茬”，不是向群眾宣傳解釋黨的政策，而是“截留”上級政策，個別干部甚至違反政策規定辦事。

五是學習主動性不強，在一定程度上存在著學習無用的傾向。學習上熱心于時事政治和個人興趣愛好的多，系統學習理論的少，學習無計劃、內容不系統。有的認為理論學得再多、再好，不如實實在在做點工作更能贏得領導賞識；有的認為已有的知識和技能足以應付工作，學的越多工作越放不開手腳；有的缺乏理論學習的興趣，整天陷于應酬接待、迎來送往，根本不讀書、不看報、不學習；

有的滿足于一知半解，不能掌握理論的科學體系和精神實質；或者學習不聯系本地區、本部門、本單位的實際，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上級的精神，斷章取義，各取所需。

上述問題雖然出現在少數干部身上，但嚴重影響了整個基層干部隊伍的形象，損害了黨群干群關系，必須下決心加以解決。

三、原因分析

基層干部隊伍在作風方面存在的上述問題，分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點：

一是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。隨著改革開放的進一步深化，社會物質財富得到了極大的充實，人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的西方資產階級的思想、觀點、信仰及價值取向，帶來了許多負面的影響，再加上幾千年來的封建殘余思想和觀念，給基層干部的世界觀、人生觀、價值觀帶來了巨大的沖擊。市場經濟的趨利性、金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產生，干工作論報酬、做事情講“實惠”，在某些干部頭腦中占了上風。

二是部分黨員干部自身學習不夠、要求不嚴。少數干部平時不注重學習，尤其是不注重理論學習，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執行不夠嚴。在一些新問題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關系，不講奉獻講報酬。甚至有一些基層干部認為現在當干部吃吃喝喝、請請送送，是一種“時宜”，不合“時宜”就辦不成事，解決不了實際困難，盡管違心，也只能去干，各種不正之風悄然而起。

三是農村基層干部整體素質不高。就鎮鄉干部來講，全區鎮鄉1069機關干部，參加工作前為農民的占40.2%,加之學習培訓的滯后，使整個鎮鄉干部隊伍整體素質不是很高。從村級干部來看，由于農村干部崗位缺乏應有的吸引力，素質稍高的農村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農村，致使選拔村干部只能是“矬子里拔將軍”。據對7個山區鎮鄉調查，18—35歲的農村青年有15390名，留在村里的只有7249名，且初中以下文化的占到79.7%。在這樣一個狀況下，選舉產生的干部素質可想而知。這些任前本就素質不高，當了干部后又缺乏經常的學習和艱苦鍛煉，致使村級干部隊伍整體素質與農村新形勢、新任務的要求相距較遠，成為影響基層干部作風建設的瓶頸。

四是在對基層干部隊伍的管理上缺乏有效機制。近年來雖然我們出臺了《村級干部管理辦法》、《在黨政機關科級以下干部中實行“末位淘汰制”的意見》等多項有關基層干部的管理制度，但是由于實用性和可操作性不強，效果不夠理想。特別是在村級干部的管理上，長期以來重使用，輕管理，不是靠制度管理，而是靠情感約束，致使村級干部在作風上出現了不少問題。不少干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸，損害群眾利益。加之缺乏一套科學規范、便于操作的考核標準和管理辦法，村級干部職責不清、任務不明，干好干壞一個樣的問題普遍存在。由于對村級各種組織的職責規定不夠明確，議事程序不夠完善，加之上級監督檢查不夠到位，致使村級組織的合力不夠強，村級工作運行不順暢，村級重大事務和財務開支決策不民主、透明度不高、隨意性較大的現象較為普遍，群眾意見較大。

五是干部人事制度改革的相關制度、措施不健全、不完善，客觀上也誘發了

一些不良現象的產生。公開、公正、平等、擇優的競爭機制在鎮鄉機關干部中還沒有完全形成，致使一些干部工作積極性主動性不強，有的甚至當一天和尚撞一天鐘。由于在基層干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、業績較差的干部得不到及時調整，不但他們本人得不到教育，還影響其他干部的積極性。此外，鎮鄉干部在同一崗位時間偏長，輪崗交流力度不夠，也是造成一些干部精神狀態不佳，工作效率低下，憑經驗辦事，創新意識不強的重要原因。調查中發現，鎮鄉干部在同一鎮鄉、同一崗位上工作11年以上的有554人，占鎮鄉干部總數的51.8%；工作21年以上的達到209人，占19.6%。最為典型的是廟城鎮的朱永田竟35年未換過崗位。

四、幾點思考

加強和改進基層干部隊伍作風建設是鞏固基層政權、維護黨的執政地位的需要，是解決農村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強烈呼聲。當前，在市場經濟新形勢下，農村改革、發展和穩定面臨著一系列新的情況和問題。農業發展已進入產品結構性過剩的新階段，由于市場需求不足，農產品賣難現象比較嚴重，農民增收步伐緩慢。在這種情況下，我們更要注意改進干部作風，深入實際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法。針對我區基層干部隊伍在作風建設方面存在的問題及原因，當前加強和改進基層干部隊伍作風建設，必須認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，堅持整體推進、標本兼治，努力在夯實思想基礎，樹立正確導向，完善相關制度上下功夫。

（一）進一步加強教育培訓，夯實思想基礎。

多年的實踐證明，堅定理想信念，夯實理論基礎，增強黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是搞好作風建設的靈魂。

一是實施理論武裝工程，堅定廣大基層干部的理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”，是轉變作風，真抓實干的精神動力。要進一步加強理論學習，運用多種形式，開辟多種渠道，增強學習的針對性和實效性，使“三個代表”重要思想化為廣大基層干部的自覺行動，并落實到黨的各項建設、各項工作中去。二是建立健全基層干部理論學習新機制。廣大基層干部長期處于一線，接受學習教育的機會少、條件差。因此，必須建立健全定期培訓制度，為提高其思想政治、文化素質創造條件。要將鎮鄉機關干部列入市、區干部教育培訓規劃，努力擴大基層干部培訓覆蓋面。結合中央提出的“大規模培訓干部的要求”，采取每年抽調五分之一左右的在職干部參加培訓的辦法，加強對鎮鄉機關干部的培訓，爭取五年內使全體基層干部輪訓一遍。要充分發揮區鎮黨校、成人學校的陣地作用，采取長短結合的靈活辦學方法，抓住任前、屆中、屆末三個重點時期對村干部進行有針對性的教育。要重點加強思想政治理論和黨的傳統教育，增強宗旨意識和群眾觀念。同時，要加強形勢任務、科技法規教育，提高其落實黨的政策、帶領群眾致富、維護農村穩定的綜合素質，使之不斷適應形勢、更新觀念，保持與時俱進的精神狀態。

（二）建立健全干部選任、管理新機制，形成正確的用人導向。

用什么人不用什么人，對黨的作風建設具有重要的影響和導向作用。選用的干部政治強、作風正、業務精就會影響和激勵整個干部隊伍，帶出一方正氣。因此必須把選人用人作為加強干部隊伍作風建設的關鍵環節來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導向，并以此來激發干部的工作熱情，促進干部作風的轉變。

一是進一步改革基層干部選拔任用制度，樹立明確的用人導向。

選準選好干部是加強和改進基層干部隊伍作風建設的基礎工作。必須努力創設優秀人才脫穎而出的用人環境和機制，真正把“公開、平等、競爭、擇優”的原則貫徹到基層干部選拔任用工作中去。要加大選派優秀大中專畢業生到鎮鄉工作的力度，解決鎮鄉機關干部整體素質不高的問題。積極拓寬村級干部的選人視野和渠道，既要注重本村培養選拔，又要突破完全在本村選拔的局限，面向社會選拔。同時，要建立基層干部利益導向機制，增強基層干部崗位的吸引力，努力創設有利于人才脫穎而出和吸引人才向基層流動的環境和條件。要面向社會公開選拔村支部書記，使全區的人才充分得到利用。進一步加大從鎮鄉、區直機關和事業單位選派優秀的科級干部或處級后備干部到村任職的力度，探索嘗試村干部跨村交流和兼職，盤活農村干部人力資源，為進一步轉變基層干部隊伍作風奠定堅實的基礎。

二是進一步完善相關制度，嚴格對基層干部的管理。

要通過干部人事制度的改革，來激發干部的工作熱情，促進干部作風的轉變。要繼續引入競爭機制，全面推行黨政機關干部競爭上崗制度，增強鎮鄉機關干部的危機感和壓力感。進一步加大鎮鄉干部的交流、輪崗力度。要在研究制定《鎮鄉機關干部交流、輪崗實施辦法》的基礎上，對鎮鄉機關干部進行一次全面分析，對符合交流條件的干部要有計劃地做好交流工作，以此激發基層干部隊伍的活力。要改進基層干部的考核和日常管理。建立鎮鄉、村干部目標責任管理機制。按照“六好”鎮鄉黨委和“五個好”村黨支部的目標要求，將年度工作目標分解量化到每個干部，明確完成任務的標準、要求和時限，并在適當范圍內予以公布，年終嚴格考核，做到獎懲兌現，解決鎮鄉、村干部職責不清，任務不明，干好干壞一個樣的問題。

（三）健全制度保障機制，促進基層干部隊伍作風轉變。

當前，基層干部隊伍在作風建設上存在的諸多問題，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保證作用發揮不好的原因。因此要把制度建設貫穿于作風建設的全過程。當前應重點健全和完善以下制度：一是建立基層干部考核結果公開制度。通過在適當的范圍內公開干部的考核結果，發揮其在作風建設上的激勵和鞭策作用。二是建立基層干部作風講評制度。對作風好、業績突出的干部進行表揚，對差的批評，并有針對性地提出改進意見。三是研究建立領導干部“一崗雙責”制度，明確領導干部不但要抓業務，還要抓隊伍的雙重責任，逐步形成作風建設一級抓一級的新機制，帶動整個干部隊伍的作風轉變。四是在鎮鄉機關全面推行“辦事全程代理制”。努力實現在辦事主體上，由群眾跑為干部跑；在辦事效率上，由多次辦為一次辦；在辦事程序上，由隨意辦為規范辦；在服務態度上，由被動辦為主動辦。促進基層干部工作作風轉變。五是在堅持村干部定期集中學習、定期交流思想和入戶走訪三項制度的基礎上，建立為群眾辦好事實事制度、村級事務現場辦公制度和輪流值班制度，及時解決村民遇到的困難和問題。

（四）進一步深化農村民主政治建設。

一是強化村級班子民主集中制建設，增強決策的科學性、民主性。針對目前存在的村級重大事務和財務開支決策欠民主、透明度不高、隨意性較大等問題，進一步明確“三委”各自的具體職責和議事規則，明確決策前、決策中、決策后的程序，增強科學性、民主性和透明度。進一步強化黨支部的領導核心作用，理順“三委”之間的關系。

二是創新村級財務管理的新形式、新載體。要繼續在全區范圍內建立村級財務管理服務中心，推行村級帳、款鎮鄉雙代管工作。通過嚴格的統一管理和監督，減少或避免因村級財務管理混亂而使集體資產流失、引發干群矛盾等問題的發生。建立農村干部經濟責任審計制度，明確審計對象、范圍、內容和審計流程，及時發現和糾正問題。

三是必須切實加強民主監督，不斷規范民主管理。隨著農村改革的不斷深入，農民群眾民主參政議政意識不斷增強。要順應這一形勢，積極推進民主管理、民主監督。當前，特別要堅持和加強政務、村務公開，規范公開的范圍、內容、程序、時間，保持政務、村務公開的經常性、規范化、透明管理，為群眾監督創造條件。

（五）采取有效措施，切實減輕基層干部的負擔。

當前基層干部存在某些作風不實問題，與一些不切實際的要求不無關系。如不切實際的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產生浮夸虛報、弄虛作假現象。因此，對基層干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創造良好的工作、生活條件，調動和保護好他們的工作積極性。同時，領導干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅強的黨性、優良的作風，為基層干部樹立榜樣。

第二篇：關于加強和改進干部隊伍作風建設的調查與思考

關于加強和改進干部隊伍作風建設的調查與思考

近年來，我市在加強和改進干部隊伍作風建設工作中，通過理論武裝、完善制度、加強檢查、健全機制等方面入手，不斷改進和端正了干部為民服務的意識和觀念，為經濟社會事業的發展提供了有力保障。為進一步探索干部作風轉變工作，結合我社工作特點，我們組織專門力量對我市部分機關單位干部隊伍作風建設情況進行了調查。現將調查結果報告如下：

一、干部隊伍作風建設現狀

調查工作中，我們走訪了部分機關、企業事業單位、學校等，并通過網絡問卷調查、翻閱相關報道等方式進行，初步了解了我市干部隊伍建設現狀。

在理論學習方面，各單位依托市、縣（區）黨校、市民學校等宣傳教育陣地，加強鄧小平理論、“三個代表”重要、科學發展觀的學習培訓力度。通過教育，使廣大干部進一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強了全心全意為人民服務的意識。

在干部隊伍建設方面，各單位結合《安康市干部管理辦法》、《關于選派機關干部下縣（區）兼（任）職，加強基層班子建設的幾點意見》等文件，結合自己工作實際，紛紛制定了適合本單位工作需要的干部管理制度，進一步規范了干部的培養、選拔、教育、管理和使用。極大地提高了干部隊伍整體素質。

在制度制度建設方面，各單位圍繞干部隊伍作風建設，建立健全并嚴格落實了干部幫困、民主生活會、信訪接待日、深入基層調研、重點談話、全程辦事代理等多項制度。有的單位還結合工作實際，健全完善了首問負責制、重大事項責任追究制等多項制度。通過狠抓制度落實，規范辦事程序、公開辦事結果，使干部作風建設得到明顯轉變。

在考核方面，各單位通過建立臺帳，完善整改措施，加強督促和考核。并健全了轉變干部作風的激勵約束機制，干部的競爭意識普遍增強。各縣區在機關干部管理上，普遍實行崗位目標責任制，并加強考核，做到考核結果與獎金、職務升降掛鉤，開展了崗位述職與末位淘汰，評選文明科室、服務之星等活動，強化了縣區機關干部的競爭意識，有效地提高了干部工作的積極性和主動性，這幾年，群眾性的上訪事件逐步減少，縣區政府為百姓辦的好事、實事越來越多，老百姓對縣區干部的滿意程度也越來越高。公開、熱情、規范服務、優質、高效的新型的縣區工作形象正逐步深入百姓心中。

總體講，為了加強和改進干部隊伍建設，走訪中的單位通過多種方式方法，干部的思想政治素質有了新的提高，作風得到明顯轉變。

二、存在的主要問題及表現

雖然各單位采取了多種辦法提高和改進干部工作作風，但仍還有少數干部在思想作風、學習作風、領導作風、工作作風和生活作風上存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

一是少數干部自我約束力較低，思想覺悟不高，紀律渙散，違規違紀現象仍有發生。近年來，特別是今年，中央出臺《八項規定》之后，有些干部甚至領導干部視禁令與不顧，造成違規違紀，給黨的形象抹黑。例如白河縣超標配車、寧陜縣副縣長葉慶春攜妻子公款出游等，無不暴漏一些領導干部自我約束力差。不僅如此，一些基層干部違規違紀現象也層出不窮，漢濱江北辦、建民辦春節后上班期間多數人不在崗、漢濱區水利局干部上班帶狗等問題，雖然看似是小問題，但卻影響著整個干部作風問題。

二是少數干部思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創新意識不強，工作過于求穩，憑老經驗老辦法辦事，面對新形勢新問題，缺少新思路、新辦法。有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。在發展上不是以市場為導向，主動去適應市場，而是眼睛向上，等上級給優惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要人、要政策，工作中缺乏主動性、創造性。

三是領導作風不民主，“家長式”作風嚴重。有的習慣于發號施令，聽不進不同意見，拉遠了與群眾的距離；有的鎮辦班子軟弱渙散，幾套班子各自為政，工作不協調、不配合，影響班子的團結和正確決策。

四是部分干部工作方法簡單，作風粗暴，“門難進臉難看事難辦”現象仍有發生。走訪中，有的單位工作人員閑暇時扎堆聊天、玩電腦，有的對前來走訪的人員不聞不問，一副傲慢的樣子；有的單位面對前來辦事的群眾，態度蠻橫，面無表情，服務意識較差。特別是一些窗

口單位或承擔調解任務的部門中，有的干部政策法制觀念差，語言比較粗魯，調解糾紛粗暴壓制；有的碰到難題繞道走，能躲則躲，能推則推；群眾辦證過程中，需要的資料一次性不說清楚，讓群眾多次往返跑路；有的辦事不公開，怕“群眾明白多了會找茬”，不是向群眾宣傳解釋黨的政策，而是“截留”上級政策，個別干部甚至違反政策規定辦事。

五是學習主動性不強，在一定程度上存在著學習無用的傾向。學習上熱心于時事政治和個人興趣愛好的多，系統學習理論的少，學習無計劃、內容不系統。有的認為理論學得再多、再好，不如實實在在做點工作更能贏得領導賞識；有的認為已有的知識和技能足以應付工作，學的越多工作越放不開手腳；有的缺乏理論學習的興趣，整天陷于應酬接待、迎來送往，根本不讀書、不看報、不學習；有的滿足于一知半解，不能掌握理論的科學體系和精神實質；或者學習不聯系本地區、本部門、本單位的實際，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上級的精神，斷章取義，各取所需。

上述問題雖然出現在少數干部身上，但嚴重影響了整個干部隊伍的形象，損害了黨群干群關系，必須下決心加以解決。

三、原因分析

干部隊伍在作風方面存在的上述問題，分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點：

一是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。隨著改革開放的進一步深化，社會物質財富得到了極大的充實，人民 的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的西方資產階級的思想、觀點、信仰及價值取向，帶來了許多負面的影響，再加上幾千年來的封建殘余思想和觀念，給干部的世界觀、人生觀、價值觀帶來了巨大的沖擊。市場經濟的趨利性、金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產生，干工作論報酬、做事情講“實惠”，在某些干部頭腦中占了上風。

二是部分黨員干部自身學習不夠、要求不嚴。少數干部平時不注重學習，尤其是不注重理論學習，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執行不夠嚴。在一些新問題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關系，不講奉獻講報酬。甚至有一些干部認為現在當干部吃吃喝喝、請請送送，是一種“時宜”，不合“時宜”就辦不成事，解決不了實際困難，盡管違心，也只能去干，各種不正之風悄然而起。

三是在對干部隊伍的管理上缺乏有效機制。近年來雖然我們出臺了《干部管理辦法》、《在黨政機關科級以下干部中實行“末位淘汰制”的意見》等多項有關干部的管理制度，但是由于實用性和可操作性不強，效果不夠理想。特別是在鎮辦干部的管理上，長期以來重使用，輕管理，不是靠制度管理，而是靠情感約束，致使鎮辦干部在作風上出現了不少問題。不少干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸，損害群眾利

益。加之缺乏一套科學規范、便于操作的考核標準和管理辦法，干部職責不清、任務不明，干好干壞一個樣的問題普遍存在導致群眾意見較大。

五是干部人事制度改革的相關制度、措施不健全、不完善，客觀上也誘發了一些不良現象的產生。公開、公正、平等、擇優的競爭機制在鎮辦機關干部中還沒有完全形成，致使一些干部工作積極性主動性不強，有的甚至當一天和尚撞一天鐘。由于在干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、業績較差的干部得不到及時調整，不但他們本人得不到教育，還影響其他干部的積極性。此外，鎮辦干部在同一崗位時間偏長，輪崗交流力度不夠，也是造成一些干部精神狀態不佳，工作效率低下，憑經驗辦事，創新意識不強的重要原因。

四、幾點思考

加強和改進干部隊伍作風建設是鞏固基層政權、維護黨的執政地位的需要，是解決各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強烈呼聲。當前，在市場經濟新形勢下，農村改革、發展和穩定面臨著一系列新的情況和問題。農業發展已進入產品結構性過剩的新階段，由于市場需求不足，農產品賣難現象比較嚴重，農民增收步伐緩慢。在這種情況下，我們更要注意改進干部作風，深入實際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法。針對我區干部隊伍在作風建設方面存在的問題及原因，當前加強和改進干部隊伍作風建設，必須認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，堅持整體推進、標本兼治，努力在夯實思想基礎，樹立正確導向，完善相關制度上下功夫。

（一）進一步加強教育培訓，夯實思想基礎。

多年的實踐證明，堅定理想信念，夯實理論基礎，增強黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是搞好作風建設的靈魂。

一是實施理論武裝工程，堅定廣大干部的理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”，是轉變作風，真抓實干的精神動力。要進一步加強理論學習，運用多種形式，開辟多種渠道，增強學習的針對性和實效性，使“三個代表”重要思想化為廣大干部的自覺行動，并落實到黨的各項建設、各項工作中去。

二是建立健全干部理論學習新機制。廣大干部長期處于一線，接受學習教育的機會少、條件差。因此，必須建立健全定期培訓制度，為提高其思想政治、文化素質創造條件。要將鎮辦機關干部列入市、區干部教育培訓規劃，努力擴大干部培訓覆蓋面。結合中央提出的“大規模培訓干部的要求”，采取每年抽調五分之一左右的在職干部參加培訓的辦法，加強對鎮辦機關干部的培訓，爭取五年內使全體干部輪訓一遍。要充分發揮市縣（區）黨校、成人學校的陣地作用，采取長短結合的靈活辦學方法，抓住任前、屆中、屆末三個重點時期對各級干部進行有針對性的教育。要重點加強思想政治理論和黨的傳統教育，增強宗旨意識和群眾觀念。同時，要加強形勢任務、科技法規教育，提高其落實黨的政策、帶領群眾致富、維護農村穩定的綜合素質，使之不斷適應形勢、更新觀念，保持與時俱進的精神狀態。

（二）建立健全干部選任、管理新機制，形成正確的用人導向。

用什么人不用什么人，對黨的作風建設具有重要的影響和導向作用。選用的干部政治強、作風正、業務精就會影響和激勵整個干部隊伍，帶出一方正氣。因此必須把選人用人作為加強干部隊伍作風建設的關鍵環節來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導向，并以此來激發干部的工作熱情，促進干部作風的轉變。

一是進一步改革干部選拔任用制度，樹立明確的用人導向。選準選好干部是加強和改進干部隊伍作風建設的基礎工作。必須努力創設優秀人才脫穎而出的用人環境和機制，真正把“公開、平等、競爭、擇優”的原則貫徹到干部選拔任用工作中去。積極拓寬鎮辦干部的選人視野和渠道，同時，要建立干部利益導向機制，增強干部崗位的吸引力，努力創設有利于人才脫穎而出和吸引人才向基層流動的環境和條件。要面向社會公開選拔基層干部，使全市的人才充分得到利用。進一步加大從鎮鄉、區直機關和事業單位選派優秀的科級干部或處級后備干部到村任職的力度，探索嘗試村干部跨村交流和兼職，盤活農村干部人力資源，為進一步轉變干部隊伍作風奠定堅實的基礎。

二是進一步完善相關制度，嚴格對干部的管理。

要通過干部人事制度的改革，來激發干部的工作熱情，促進干部作風的轉變。要繼續引入競爭機制，全面推行黨政機關干部競爭上崗制度，增強機關干部的危機感和壓力感。進一步加大干部的交流、輪崗力度。要在研究制定《機關干部交流、輪崗實施辦法》的基礎上，對機關干部進行一次全面分析，對符合交流條件的干部要有計劃地做好交流工作，以此激發干部隊伍的活力。

（三）健全制度保障機制，促進干部隊伍作風轉變。

當前，干部隊伍在作風建設上存在的諸多問題，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保證作用發揮不好的原因。因此要把制度建設貫穿于作風建設的全過程。當前應重點健全和完善以下制度：一是建立干部考核結果公開制度。通過在適當的范圍內公開干部的考核結果，發揮其在作風建設上的激勵和鞭策作用。二是建立干部作風講評制度。對作風好、業績突出的干部進行表揚，對差的批評，并有針對性地提出改進意見。三是研究建立領導干部“一崗雙責”制度，明確領導干部不但要抓業務，還要抓隊伍的雙重責任，逐步形成作風建設一級抓一級的新機制，帶動整個干部隊伍的作風轉變。四是在機關全面推行“辦事全程代理制”。努力實現在辦事主體上，由群眾跑為干部跑；在辦事效率上，由多次辦為一次辦；在辦事程序上，由隨意辦為規范辦；在服務態度上，由被動辦為主動辦。促進干部工作作風轉變。五是在堅持定期集中學習、定期交流思想和入戶走訪三項制度的基礎上，建立為群眾辦好事實事制度、現場辦公制度和輪流值班制度，及時解決群眾遇到的困難和問題。

（四）采取有效措施，切實減輕干部的負擔。

當前干部存在某些作風不實問題，與一些不切實際的要求不無關系。如不切實際的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給干部形成了很大壓力，以致產生浮夸虛報、弄虛作假現象。因此，對干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創造良好的工作、生活條件，調動和保護好他們的工作積極性。同時，領導干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅強的黨性、優良的作風，為干部樹立榜樣。

第三篇：改進新形勢下干部隊伍作風建設

改進新形勢下干部隊伍作風建設

改進新形勢下領導干部的作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變，這是黨中央從全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的高度提出的黨的建設的一項重大戰略任務，是全面貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。

黨員領導干部的作風，主要集中體現在“五風”，即思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風上。領導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，面對新形勢、新任務、新問題，為了更好地聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工，把黨的路線方針政策落到實處，引領共同構建和諧企業，建設文明富裕的新澄合，其作風如何？關系重大，對黨和礦務局的發展有著極為重要的影響，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力，執政水平。長期以來，在黨中央、國務院、局黨委以及各級黨組織的共同努力下，黨的作風建設取得了顯著的成效，為我們黨團結和帶領廣大職工不斷奪取改革開放和礦務局發展的新勝利，提供了重要的保障。但是，從實際情況來看，作風不正問題仍然在一些黨員干部，特別是黨員領導干部身上存在，主要表現在：一是不思進取，因循守舊，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；二是不關心群眾疾苦，漠視群眾，脫離實際；三是走過場，一陳風，形式主義，官僚主義嚴重；四是不務實正業，弄虛作假，沽名釣譽，嘩眾取寵，瞞上欺下，虛報浮夸；五是講排聲，擺闊氣，吃喝玩樂，鋪張浪費，貪圖享受；六是溜須拍馬，陽奉陰違，做表面文章；七是沒有大局觀念，個人主義盛行，我行我素，不講民主，獨斷專行；八是自由主義嚴重，軟弱渙散，以權謀私，驕奢淫逸等等。這些問題盡管只發生在少數干部身上，但影響惡劣，容易使群眾產生一偏概全的認識。下面，就如何加強和改進新形勢下干部隊伍的作風建設，談幾點認識，與大家共勉。

一、加強教育，大力倡導八個方面良好風氣

作風建設是一個實踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內容。是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映，是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體表現。對領導干部不良作風進行整治，必須樹立正確的指導思想，找準切入點，否則，就會事倍功半。當前，領導干部的作風建設要以這次開展的“作風建設年”活動為切入點，緊緊圍繞局三大發展目標的戰略部署，全面落實科學發展觀和構建和諧企業為主線。按照胡錦濤同志在中紀委上的要求和局黨委李永剛書記在“作風建設年”活動動員大會上的要求，抓住思想教育這個根本，積極開展經常性教育，重點深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育，社會主義榮辱觀教育，廉潔自律和警示教育。特別是要大力倡導八個方面的良好風氣。一是要從勤奮學習做起，堅持理論聯系實際的學風，學以致用，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導帶領群眾的本領。二是要從密切聯系群眾做起，堅持群眾路線，善于與群眾打成一片，樹立群眾利益無小事觀念，堅持做到立黨為公，執政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，心為民系，利為民謀，順民意，解民憂，共享改革發展成果。三是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以務實的作風，真抓實

干，不尚空談，體察民情，做老實人，講老實話，辦老實事，在抓好各自具體的各項工作落實上下功夫。四是要發揚黨的優良傳統和優良作風，艱苦奮斗，勤儉節約，精打細算，量力而行，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動要聽從指揮，服從命令，令行禁止，顧大體，識大局，服從并服務于改革開放大局，堅決保證政令暢通，決定了的事情要認真去辦，堅持對上負責與對下負責的相統一。六是要堅持黨的民主集中制原則，黨員領導干部要帶頭發揚民主，做到心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，善于聽取方方面面各種不同的意見或建議，自覺接受上級、同級、下級的監督，團結協作，和睦共事，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，共謀發展。七是要堅持權為民用，秉公用權，清正廉潔。常懷為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，干干凈凈干事，堂堂正正做人。警鐘長鳴，自覺抵制燈紅酒綠，金錢美女的誘惑，防止手中的權力商品化，庸俗化。八是要堅持高尚的精神追求，講操守，重品行，在日常工作、學習、生活中，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽思想觀念和低級生活方式的侵蝕，永葆革命氣節和黨員本色。做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”。

二、提高認識，切實增強轉變作風的自覺性

按照科學發展觀的要求，全面加強干部隊伍的作風建設，必須要進一步提高思想認識，切實增強干部隊伍轉變作風的自覺性。因為，思想是行動的先導，不良的作風是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導致作風上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認識，才能有良好的作風，正確的實踐和行為。一些領導干部之所以在實際工作中作風不正，并缺乏轉變作風的自覺性，對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來，認為自己是領導干部，是抓發展“大事”的，而作風純屬個人修養和行為方式問題，既使有些不足也無損于大局。這種認識顯然是不對的，錯誤的，有害的。現實中，一些領導干部身上存在著一些突出的作風問題，早已經超越了“個人”范圍，而成為直接或間接地影響發展大局的大問題。我們如果對這些問題不警惕，任其發展，不抓緊治理，就會極大地影響黨群干群關系，影響黨和人民的事業。從我們黨的實踐證明來看，無論是戰爭年代，還是建設和改革開放年代，作風都是一種無形的力量，能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。“官”氣正則民風清，領導干部隊伍有好的作風，就能夠密切黨同人民群眾的關系，使黨立于不敗之地；就能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動黨的事業健康發展；就能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。我局這次全面部署開展“作風建設年”活動，非常必要，非常及時，是新時期、新形勢，加強干部隊伍作風建設的重要措施，是對我們黨、黨的各級干部隊伍提出的新要求。只有干部隊伍有好的作風，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧社會的強大力量；才能保持黨的先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，防微杜漸，自覺抵御消除腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解加強干部隊伍作風建設的重要性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，才能在實踐中自覺地轉變作風。

三、從小抓起，要以過硬的作風取信于群眾

領導干部的作風是自身思想、修養在實踐中的反映，既表現在大是大非的原則性問題上，也表現在日常工作、學習、生活的小事上。如果對“小事”上表現出來的不良作風習以為常，哪就勢必影響到大事上的處理。這就要求加強干部隊伍的作風建設，不能僅停留在大的方面，更要注重細節。從已查處的有關腐敗案件中，可以看到，有些問題看起來是領導干部的“家事”、“生活小事”，但是社會影響之壞，后果之嚴重，往往出人意料。如，有些干部犯錯誤甚至在嚴重違紀違法，往往與其配偶、子女利用領導干部的職權和職務上的影響辦事、非法斂財有關。有的違背原則，巧立名目，對領導干部的親屬提供特殊照顧；有的違背法律和制度規定，為領導干部的親屬謀取不正當利益等等。因此，加強干部隊伍的作風建設須從小事抓起，從點滴做起。要腳踏實地，真抓實干，增強責任意識，要認識到自己從事的事業是黨的事業，人民的事業，責任重于泰山。對部署的工作，要抓緊不放，靠前指揮，一抓到底，確保落實。工作中如果有了錯誤，絕不能文過飾非，諉過于人，要虛心聽取和采納群眾的意見或建議，勇敢地拿起批評與自我批評的武器，勇于承認錯誤，堅決改造錯誤。要把銳意進取的精神和科學發展結合起來，把創造成績和為廣大人民群眾謀利益結合起來，為實現中華民族的偉大復興，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，敢于創新，不墨守成規，亦步亦趨。要以改革為動力，積極推動理論、體制、機制、制度管理創新，使立黨為公，執政為民的理念深深扎根在每個黨員干部的思想中，全面落實在行動上，具有先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂的寬廣胸懷，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。以個人良好的作風取信于民，實現黨風、政風、民風的根本好轉。

第四篇：改進干部隊伍作風建設實施方案

海興縣食品藥品監督管理局

加強和改進干部隊伍作風建設實施方案

為深入貫徹落實縣第八次黨代會和全縣干部會議精神，進一步加強海興縣食品藥品監管隊伍思想作風建設，嚴明工作紀律，提高機關人員的整體素質和工作能力，培養造就一支“政治堅定、勤政廉潔、為民務實、業務精通、紀律嚴明”的食品藥品監管隊伍，經局黨組研究決定，在全局開展干部隊伍作風建設活動。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委確定的“建新城、搞園區、上項目、惠民生”發展思路，圍繞海興縣食品藥品監管系統干部隊伍建設實際，進一步建立健全各項規章制度，嚴格規范內部管理，加強食品藥品監管干部隊伍作風紀律建設，努力把食藥監局干部隊伍建設成為思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實的干部隊伍，為促進海興縣食品藥品監管事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證。

二、目標要求

緊緊圍繞“轉變干部作風，推動科學發展”主題，把機關干部作風建設提高到一個新水平。通過集中整治，使機關干部的政治意識進一步增強，勤政廉政意識進一步提高，工作作風進一步轉變，工作執行力進一步加強，工作效率進一步提升。特別是著力解決好以下五個方面的問題：

一是干部思想進一步解放。著力解決干部思想上存在的“五小”問題，即：小富即滿、安于現狀；小改即緩、因循守舊；小難即畏、怨天尤人；小安即止、四平八穩；小局至上、自行其是。

二是機關作風進一步轉變。增強干部紀律觀念，懶散庸俗行為得到有效整治。辦事效率明顯提高，服務意識明顯增強。不作為、亂作為行為明顯減少，機關工作面貌進一步改善。

三是干部工作能力進一步增強。發揚雷厲風行、拒絕理由和借口作風，保持蓬勃向上、開拓進取、改革創新精神，切實增強各級干部推動發展的能力、履職盡責的能力、為民辦事的能力、破解難題的能力、執行落實的能力，卓有成效地完成各項任務。

四是發展環境進一步優化。行政審批制度改革不斷深化，行政許可職能設臵更加科學，運行機制更加高效完善，服務窗口建設水平明顯提高，各級干部服務發展、服務群眾能力全面增強，營造風清氣正、廉潔高效、公開透明、誠實守信的發展環境。

五是群眾和市場主體滿意度進一步提高。切實密切黨和人民群眾的聯系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，多辦好事、實事。讓廣大群眾和市場主體評判 2 工作效果，使干部作風建設真正成為黨和政府的民心工程、群眾滿意工程。

三、階段步驟

縣食藥監局加強和改進干部作風建設活動，大致分三個階段進行。

（一）第一階段：強力啟動、營造聲勢階段（2011年10月）

本階段活動要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。

1、召開動員大會。10月上旬召開動員大會，進行安排部署。結合實際，制定方案，廣泛動員，把干部思想和行動統一到縣委的決策部署上來，讓干部真正了解活動的重大意義和任務目標，調動參與的積極性。

2、搞好學習教育。組織廣大黨員干部認真學習省委書記張慶黎同志在省委常委(擴大)會議上提出的《關于各級領導干部共同遵守的約法八章》、縣第八次黨代會精神、縣委書記賈兆軍同志在全縣領導干部大會上的講話，以及中央、省委和市委有關作風建設的一系列文件精神。采取中心組學習、分組討論、領導干部上黨課、作形勢報告等方式，強化學習效果，切實增強改進作風、推動科學發展的自覺性和堅定性。

3、廣泛征求意見。通過召開座談會、設立意見箱、發放征求意見函等形式，廣泛征求工作對象、服務對象及社會各界對全局干部隊伍作風建設的意見和建議。

4、分析梳理問題。堅持邊學邊查邊改，結合征求意見過程中發現的問題，對領導班子和黨員干部作風建設情況進行認真梳理，剖析問題根源，明確改進方向、提出改進措施，形成問題梳理報告。

（二）第二階段：全面展開、整體推進階段（2011年11月—2012年2月）

本階段活動要求：著力在轉變干部作風、提高服務水平、優化經濟發展環境、健全工作機制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好八項工作：

1、開展思想作風整頓。圍繞全縣經濟社會發展，通過專題民主生活會、解放思想講座、座談討論、撰寫個人思想分析報告等形式，認真查擺領導班子和黨員干部在大局意識、責任意識、服務意識和紀律意識等方面存在的突出問題，進行深刻剖析，采取有效措施，切實解放思想、轉變觀念。

2、開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風、增強黨性修養，塑造為民、務實、清廉形象，結合全省近幾年查處的干部作風方面的典型案例和突出問題，通過召開警示教育大會等形式，在廣大干部隊伍中組織開展警示教育活動。對群眾反映強烈的 4 突出問題，進行認真查處，公開曝光，引導黨員干部從思想上查原因、找不足、定措施。

3、開展“攻堅克難抓落實”活動。縣食藥監局緊密結合實際，圍繞落實縣委、縣政府中心工作，明確本單位需要攻堅的重點難點工作，以爭先創優的精神，推動工作落實，切實解決工作低標準的問題。

4、實施“服務窗口亮起來”工程。縣食藥監局嚴格執行首問負責、限時辦結等制度，結合自身工作職能，建立規范、便捷的服務或辦事窗口，將服務內容、標準、程序公開公示，便于群眾辦事和監督，進一步規范審批程序，減少審批環節，提高服務質量和工作效率，真正讓服務窗口亮起來。

5、開展集中治理活動。縣食藥監局嚴格規范收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為；通過學習教育、強化監督等方法，認真查處機關干部利用職權“吃拿卡要”的問題，促進公務人員廉潔從政；以解決工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，以績效管理和監督檢查為抓手，開展治庸治懶工作，提高行政效能，推動工作落實；開展治理鋪張浪費專項活動，狠剎公款吃喝、公款旅游、公務接待超標、公車私用等不良風氣，千方百計降低行政運行成本，集中財力促進科學發展和改善民生。

6、開展“服務發展解難題”活動。縣食藥監局結合自身職能，確定2—3個企業作為重點服務對象，定期組織力量深入 5 企業進行實地調研，加強與企業的聯系和溝通，了解企業發展過程中遇到的困難和問題，并積極協調解決。同時，縣食藥監局按照改進作風、提高效能的要求，在廣泛調研、征求意見的基礎上，于10月底以前，圍繞服務發展、服務基層、服務群眾確定承諾事項，并通過各種媒體進行公布，接受社會各界監督。

（三）第三階段：總結評議、深化拓展階段（2012年3月）本階段活動要求：立足當前，著眼長遠，建立完善加強作風建設的長效機制。從嚴考核、群眾評議，認真總結活動開展情況，對推進和深化作風建設進行安排部署。

1、開展作風評議。縣食藥監局根據本單位的工作性質和實際情況，采取發放評議函等形式，組織不同類別和層次的人員，對領導班子和領導干部進行一次干部作風評議。

2、進行集中整改。縣食藥監局對在日常檢查和作風評議過程中發現的問題，進行認真分析，有針對性的制定措施進行整改，確定整改重點，落實整改責任，明確整改期限。整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見。

3、搞好總結表彰。縣食藥監局認真總結本單位加強作風建設的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及改進措施，形成階段性總結。

4、建立長效機制。縣食藥監局把加強制度建設貫穿活動始終，認真謀劃，精心設計，邊建設、邊運行、邊完善。將活動 6 中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。

四、具體要求

（一）統一思想，提高認識。食品藥品監管部門作為行政執法機關，承擔著保證人民餐飲用藥安全的重大責任，干部隊伍作風的好壞直接影響到食品藥監事業的成敗，直接影響到黨和政府的形象。海興縣食品藥品監督管理局組建以來，在干部隊伍的紀律作風建設方面雖然做了大量工作，取得了一定的成績，全局干部隊伍的作風總體是好的。但從近兩年的情況來看，食品藥品監督管理局的思想作風建設與上級的要求，與社會各界對食品藥品監督管理的期望值和滿意度，還有一定的差距，還存在一定的不足，尤其是在依法行政、廉政勤政、嚴格執法等方面還存在不少薄弱環節。因此，要統一思想，充分認識改進干部隊伍作風建設的重要性和緊迫性，高度重視此項工作，把改進干部隊伍作風建設作為今年單位一把手親自抓的一項重要工作，切實加強領導。要按照縣委的統一要求，精心組織，周密部署，明確職責，采取有力措施，扎實有效地開展好此項活動。

（二）突出重點，務求實效。要緊密結合工作實際，有針對性的加強和改進干部作風，突出重點，防止圖形式、走過場，做表面文章，務求加強和改進干部作風工作取得明顯實效。要把加強和改進干部作風建設活動與食品藥品監管中心工作結合 7 起來，通過開展加強和改進干部作風建設活動，使全局干部職工隊伍的作風發生明顯轉變，精神面貌煥然一新。

（三）弘揚正氣，樹立典型。在加強和改進干部作風活動中，要注意典型引路，善于發現和培養在紀律建設、依法行政、廉潔自律方面的先進個人典型，尤其要結合行風評議，充分利用各種渠道，多形式，多角度、全方位，向社會各界和群眾宣傳食品藥品監管系統轉變作風方面的情況，從而進一步贏得廣大人民群眾和社會各界對食品藥品監管工作的支持。

海興縣食藥監局加強和改進干部隊伍作風建設活動

領導小組成員名單

組 長：孔令霄

副組長：黃建華、周延勇、李國靖 成 員：劉京、孫兆利、梁國義

第五篇：關于干部隊伍作風建設的幾點思考

加強作風錘煉

提升干部素質

干部隊伍建設的首要問題是作風建設。從黨風建設的高度來看，干部的作風關系人心向背，關系執政之基的穩固；從區域發展的視角來看，干部的作風是科學發展的重要政治保證，是第一競爭力和第一發展環境。

一個地方的發展說到底是以思想觀念論成敗、以干部作風拼輸贏。干部隊伍作風建設是決定**未來建設與發展的關鍵。當前，我區正處于蓄勢待發的新階段，既面臨跨越發展的大好機遇，也面臨轉型升級的嚴峻挑戰。無論是抓住機遇還是應對挑戰，都要求廣大黨員干部尤其是領導干部，始終保持昂揚向上、奮發有為、永不懈怠的精神狀態，保持勤奮、實干、開拓、有為的工作狀態，只有這樣才能匯聚攻堅克難的強大力量，乘勢而上，走出一條科學發展、跨越發展的路子。

下面，我就加強和改進干部隊伍作風建設談幾點思考和認識，同大家一起研討。

第一，要以講黨性來統領作風建設，使黨員干部自覺做到講政治、顧大局、守紀律。

作風問題根本上是黨性問題。黨性強，則作風正；

作風正，才能事業興。

講黨性要以講政治為先。講政治是對一個黨員干部尤其是領導干部最基本、最重要的要求。黨員干部講政治重在知行統一。講政治要內化于心，始終帶頭加強主觀世界的改造，在理論武裝中堅定政治方向，站穩政治立場，掌握政治觀點，嚴守政治紀律；講政治要見諸于身，自覺在勤奮學習上作表率，在黨性鍛煉上作表率，在真抓實干上作表率，在人品官德上作表率；講政治要率眾于行，努力在推動科學發展上體現作為，在多辦利民之事上體現作為，在立足崗位建功立業上體現作為。

講黨性要以顧大局為重。顧大局首要的是要確保政令暢通，堅決貫徹執行好區委、區政府的決策部署，不講條件，不打折扣，不作變通，立說立行；顧大局要加強團結，同志之間特別是領導班子成員之間要坦誠相待、相互協作，大事講原則，小事講風格，多溝通不猜疑、多謙讓不爭功、多寬容不挑剔，做到目標同向、工作同心；顧大局要加強協調配合，就是要破除只計較個人得失、部門利益的狹隘觀念，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，做到全區一盤棋，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進**跨越式發展。

講黨性要以守紀律為要。毛澤東主席曾說過：“沒

有嚴明的紀律，就不可能有嚴謹的工作作風。”恪守規矩，謹言慎行，關系黨員干部的政治生命。黨員干部，必須以法紀規范自己的言行舉止，錘煉自己的官德品行，敬畏法紀，力戒貪欲，堅守住自己的“精神家園”和人生“高地”，自覺做到不踩“紅線”、不闖“禁區”，確保自己政治上清醒，經濟上清楚，生活上清白，工作上清廉，使自己能夠時刻躬身為官、挺腰做人、干凈做事。

第二，要以提振精氣神來推動作風建設，使黨員干部敢負責，勇擔當，多干事干實事。

最危險的懈怠，莫過于精神的懈怠。干部沒有干事創業的激情，沒有動力，沒有活力，什么事情都干不成。實現**新一輪跨越發展，首先要實現觀念上、精神上、作風上的跨越。

提振“精氣神”，要強化崗位責任意識。要在全區廣大黨員干部中大力弘揚“我要負責、我在負責、我敢負責”的責任文化，以負責的精神搶占先機，用過硬的作風贏得發展。全區廣大黨員干部要進一步強化“守土有責”的意識，全身心地做好分內之事、擔起應盡之責，自覺做到把職務當任務、把崗位當責任，把主要的心思和精力用在干工作上，干一行、愛一行、精一行，對所負責的工作要思路清、底數明，做到把握大局、關注細節，心中有大帳、手中出細活，扎扎

實實地干好本職；各級各部門要自我加壓、拉高標桿，不能只是滿足于一般化、過得去，而是要自己和自己過不去，自己給自己定“難度”，勇于攀登更高的目標。干部要特別是各級各部門的“一把手”，要承擔“第一責任”，時刻牢記組織和人民賦予的神圣職責，敢于為跨越發展負責任，勇于為改革創新擔風險，甘愿為基層群眾作奉獻，以實際行動干一番事業、富一方百姓、正一方風氣。

提振黨員干部的“精氣神”，要激勵個人進取斗志。昂揚向上的工作激情、奮發有為的工作狀態、敢于創新的工作作風，是干事創業的基礎。就區級層面而言，源于干部體制的“金字塔”結構，職位上升的空間有限，干部晉升的“天花板”現象還是客觀存在。干部要正確對待組織、正確對待他人、正確看待自己，做到重用不自滿，寂寞不自棄，以平和的心態對待升遷，以豁達的胸懷處理得失，以奉獻的精神投身工作。機遇總是垂青有準備的人，有為才能有位，有位更需有為，要立足崗位樹立追求卓越、事競一流的勇氣和決心，主動把工作標準調到最高、把精神狀態調到最佳、把辦法措施調到最優，不能“當一天和尚撞一天鐘”。既要有“箭在弦上”的緊迫感和危機意識，有時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，更要有堅持不懈、吃苦耐勞的毅力和品格；要敢于擔當、敢于碰硬、敢于

創新，以“抓鐵有痕、踏石留印”的氣魄真抓實干，以“咬定青山不放松，任爾東西南北風”的執著和韌勁攻堅克難。

提振黨員干部的“精氣神”，要創新干部選任機制。要使好干部“奮蹄”，須有好機制“揚鞭”。要以深化干部人事制度改革為抓手，在堅持“德才兼備、以德為先”原則的前提下，更加鮮明地以有沒有爭先進位的意識、攻堅克難的辦法、務實為民的作風為標準，注重在建設發展的第一線考察、識別和選拔干部，真正把那些勇于創新、敢于負責、善于突破的干部及時選拔使用起來。要以“重實績、重實干、重基層”為導向，優化干部培養選任制度的頂層設計和管理考核辦法，讓干部拿著軍令狀出征，帶著責任書上陣，把更多的干部推向建設發展的主戰場，到重點工程、重大項目、基層一線去經風雨、長才干，更好地做到在責任擔當中錘煉干部，在干事創業中成就干部。要加大治庸治懶力度，對那些當“太平官”、做“老好人”，怕得罪人、不敢負責的干部，要及時鞭策教育；對那些精神萎靡、不在狀態，工作長期沒有起色、打不開局面的干部，要堅決予以調整，決不讓事業來遷就個人、因個人而貽誤發展。

第三，要以機制來保障作風建設，使黨員干部一心干事，干凈干事。

加強干部作風建設要把教育的基礎作用、制度的保證作用、監督的關鍵作用有機統一起來，形成各司其職、優勢互補、配套聯動的干部作風建設的動態推進機制。

要嚴于自律。外在制度、制度監督很重要，但關鍵還是要靠自我監督。加強領導干部作風建設，要通過增強黨性教育的針對性和實效性，增強干部“自律”意識。毛澤東曾贊賞諸葛亮一生謹慎，把“惟謹慎”與“成大事”聯系在一起，值得我們深思。紅塵滾滾，世事紛擾，我們都不能作看客，都要參與其中，除貪欲才能“駛得萬年船”。人們常講：官大官小，沒完沒了；錢多錢少，都有煩惱；歸根結底，心態要好，境界要高。一個干凈的心靈、一個清白的名聲、一個廉潔的口碑才是從官為政最應該追求的。領導干部應珍惜值得珍惜的，放棄必須放棄的，在任何情況下都要能夠不失向、不失重、不失態、不失身、不失魂，永遠不能丟了黨性、官德、人品。

要強化問責。要把發展思路變成具體工作，把具體工作細化到每一個步驟、每一個程序、每一個環節，把加快發展的壓力傳遞到每個班子、每個干部身上。形成層層有任務、人人有責任、事事抓落實的良好工作機制。要進一步強化督促檢查，通過現場調度、實地觀摩、交流匯報、明察暗訪等形式，對重要部署、重點工作、重大項目，定期查進度、找問題，把工作擺在臺面上讓大家評判。繼續堅持考嚴、考細、考實的原則，不斷完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系和獎優罰劣、獎能罰庸、獎勤罰懶的激勵機制，重視抓好考核結果的轉化和運用，真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

要加大監督。真正讓黨內監督、人大監督、行政監督、政協民主監督、輿論監督、群眾監督全面運轉起來，使消極怠工、敷衍塞責，不作為、亂作為，貪享樂、玩風盛的干部無處藏身。

總之，我們一定要以發展論英雄、憑實績選干部，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，形成一種崇尚“想干事、會干事、干成事，不出事”的良好風氣。這個風氣不僅要靠區委和各級黨委形成導向，也要成為全體干部的共識。把**發展搞上去，造福的是百姓，受益的是大家。