第一篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區的首府，10多萬人參加紅軍，涌現了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達等七條高速公路、4條鐵路的建設，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關天兩大經濟區的區位優勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發展的城市。建地設市十多年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視老區發展，老區人民思干思進的愿望十分強烈，隨著新一輪西部大開發、國家和省深入實施革命老區扶貧開發以及東部沿海產業加快轉移，巴中迎來了新的發展機遇，進入新的發展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進步的標志，城鎮化是人類社會走向現代化的必然進程。目前，巴中正處于城鎮化的初始期，城鎮化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發展潛力巨大，發展前景廣闊，但發展基礎薄弱，需要加大力度。科學確定城市定位、城鎮體系，超常規、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮化道路，奠定巴中未來城鎮化的主要框架和與之相適應的現代化基本格局，不僅是當代各級干部群眾的努力方向和肩負的任務，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設。

李剛進一步說，巴中以全域規劃為引領。堅持“全域巴中”理念，積極構建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態和“市縣城市—重點鎮—中心村—產業聚集地”城鄉一體的四級新型城鎮體系，加快編制交通等各類專業規劃、產業發展規劃、生態環境規劃，力爭到2015年城鎮化率達到45%以上，中心城區形成建成區力爭達到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結合、產城融合，強化產業支撐，推進規劃面積達43平方公里的產城一體的興文新城建設，這是順應巴中經濟社會發展的要求，順應廣大人民群眾生產生活的新需求，按照省委、省政府關于加快推進“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產生活領域，產業聚集區、人口聚居區、物流發展區。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節約集約，大力實施中心城市帶動戰略，積極發展小城鎮，建設中心村和產業聚集地，推進農民向四級城鎮聚集，就地就業、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團發展，分層推進，形成以中心城市為核心，若干小城鎮、中心村和產業聚集地構成的城鎮發展體系，形成宜居宜業宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設為動力。堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，把推進城鎮化和城市建設作為對外開放與招商引資的重點領域之一，引導和鼓勵國內外投資者采取多種形式，參與市政各類設施建設以及公共服務等設施建設，以大開放推動城鎮化大發展。

第二篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發機遇，強勢推進四川“十二五”跨越發展，加快建設西部經濟發展高地的重要會議。會議深入分析了當前我省工業化城鎮化現狀及面臨的機遇和挑戰，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化，促進“兩化”互動發展的重大工作部署，對于我市加快轉變經濟發展方式，提升科學發展水平，具有十分重要的現實意義和指導意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強”的基本思路，結合宜賓實際，強力推進新型工業化、新型城鎮化，創造了臨港經濟開發區“港城園”一體發展的新模式，探索出絲麗雅“退城進園”、涅槃發展的園城聯動新路子，涌現出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發展的顯著成效，積累了寶貴的經驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發展層次還很低，突出表現在：我市城鎮化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮化水平還很低；城鎮化滯后于工業化，落差達到15.84個百分點，不匹配、不協調的矛盾突出；中心城區競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮數量少、規模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務必保持清醒認識，務必增強緊迫感、責任感，深刻領會和認真貫徹落實全省推進新

型工業化新型城鎮化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業化和新城鎮化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機遇，牢牢把握我市工業化城鎮化發展的階段性特征，把加快推進新型工業化新型城鎮化作為“十二五”時期的重大任務，努力保持“兩化”互動發展的良好勢頭，為建設美好新宜賓和經濟強市提供強大動力。

（一）進一步解放思想，樹牢互動發展理念。工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器。工業的加速發展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎設施作為支撐和保障。同時，城鎮化的加速發展又需要工業經濟為其提供強大的物質基礎、技術支持和人力保證，并通過工業發展促進人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮集聚，進而促進第三產業的快速發展。從國內外發展經驗來看，工業化超前于城鎮化，或者工業化滯后于城鎮化，都會帶來經濟和社會發展的一系列現實問題。宜賓地處西部，是一個農村人口占大多數、農業比重較大的內陸后發展地區，要實現農業大市向工業強市、農村經濟向城市經濟的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯動，推進“兩化”互動。應當看到，“兩化”互動發展，充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本方法，是加快轉變經濟發展方式的重要內容和重要抓手。當前，我們正處于工業化城鎮化“雙加速”的關鍵時期，“兩化”互

動發展正當其時。只有這樣，才能有效避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的經濟和社會問題，才能有效推動城鄉統籌、區域一體發展，縮小城鄉、工農二元差距，順利實現建設全面小康的目標。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發展的理念，把“兩化”互動發展作為建設“產業宜賓、暢通宜賓、生態宜賓、人居宜賓”的重大戰略和轉變發展方式的有效途徑，做到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局，走出符合宜賓實際的新型工業化、新型城鎮化發展路子。

（二）進一步完善規劃，科學引領互動發展。“兩化”互動發展，規劃是引領，首要的是城鎮規劃。這是因為，城鎮是各種經濟要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務于生產，也服務于生活。因此，推動“兩化”互動發展，首先要按照“設施配套、功能完善、集約節約、突出特色”的原則，修編好城市總體規劃，并圍繞城市總規進一步調整優化產業、交通、土地、環保等專項規劃，做到多規融合、疊加運行，為經濟社會發展尤其是工業發展留足空間，以科學的城市總體規劃引領“兩化”互動健康發展。在規劃中，要突出功能這個關鍵，圍繞生產服務集聚化、生活服務便利化、基礎設施網絡化，既配套好城鎮的產業支撐功能，促進人口向城鎮流動，大力發展商貿、物流、金融、信息等現代服務業，為農業現代化創造市場、為工業化注入活力，從而

實現“以業興城、以城興業”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎設施、公共服務設施等生活服務功能，構建集工作、生活、學習多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強物質環境建設的同時，要特別注重城市精神家園的建設。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強城市記憶的保護與重塑。同時，在現代產業中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現代工業文明有機結合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進一步做強產業，強化互動發展的支撐。“兩化”互動發展，城鎮是載體，產業是支撐。缺少產業支撐的城鎮，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業化主導戰略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強產業培育，為城市發展提供堅實的物質基礎，為市民生活提供充足的就業空間，形成鮮明的城市產業特色。要立足我市資源特色、區位條件和產業基礎，加快“四基地”建設步伐，大力發展壯大特色優勢產業，有選擇地培育戰略性新興產業，不斷增強城市經濟綜合實力，實現經濟增長、就業增加與城鎮發展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產品集散、產業集中優勢，積極發展現代物流、金融保險、信息咨詢、研發設計等生產性服務業，全面提升生活性服務業，推進城市經濟結構調整。工業化與城鎮化離不開農業產業化和農村現代化的配合與支撐，農村的繁榮穩定同樣離不開工業化與城鎮化的帶動和反哺。要堅持工業反哺農業、城市支持

農村，大力提高農業綜合生產能力和產業化水平，以農業現代化保障工業化、推進城鎮化的深入發展，形成農業現代化與工業化、城鎮化良性互動、協調發展。

（四）進一步優化布局，健全城鎮體系。建立科學合理的城鎮體系，對于奠定未來城鎮化的主體框架和與之相適應的現代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉統籌、區域一體發展方向，充分考慮城市規模效應、集聚輻射效應和聯動效應最大化的發揮，按照結構有序、功能互補、整體優化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產業園區優化城鎮布局，構建以中心城區為核心、縣城為支撐、重點小城鎮為骨干、新農村綜合體為基礎的城鎮體系，大跨度拉開特大城市空間形態。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環形”思維，推進組團式布局，合理確定城鎮間距，科學配置產業、農村、生態空間，通過優化路網結構，加強交通通道建設，形成以城鎮為依托、產業園區為節點、農村地區和生態地區為縱深腹地的區域發展結構。要大力實施中心城市帶動戰略，根據各組團的地理區位特點、主體功能定位、城鎮發育程度，實行大片區開發模式，優先推進趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區開發。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進一步深化改革，創新體制機制。城鎮化與工業化互動發展的過程，就是革除體制弊端、創新機制的過程。

要認真梳理西部大開發、新型工業化、資源開發等支持政策，整合使用產業發展、基礎設施建設、環境保護、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉化為推動“兩化”發展的動力。要創新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創新工作機制，研究成立工業化城鎮化互動發展協調領導機構，整合統籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮基礎設施建設和經營市場準入限制，發揮政府性資金的引導作用和“乘數效應”，鼓勵引導民間投資參與城鎮建設經營，促進投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設區為契機，進一步加強對市區城市建設管理體制的研究，制定完善相關措施，真正做到權責統一、務實高效、運轉有序。

第三篇：“兩化”互動講話資料(系列評論)（本站推薦）

建設西部經濟發展高地的必然要求

—— 一論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

□四川日報評論員

加快推進新型工業化新型城鎮化，是省委、省政府著眼四川全局和長遠發展的戰略部署，是全省當前和今后一個時期加快發展的“重頭戲”。我們要認真貫徹落實四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，更加主動有為地推進“兩化”互動發展。

工業化城鎮化是人類社會走向現代化的必然進程，是四川加快建設西部經濟發展高地的必然要求。只有大力推進工業化城鎮化，才能迅速建立起與西部經濟發展高地相適應的現代工業經濟體系，加快構建起與現代產業發展相匹配、科學合理的現代城鎮體系，不斷鞏固和擴大四川在西部的優勢地位，進而實現由西部經濟大省向全國經濟強省的跨越。

縱觀人類的現代化歷程，一是大工業的社會化生產方式逐步取代小農經濟的傳統生產方式的工業化進程；二是農村人口向城鎮聚集，農村經濟、農業社會向城市經濟、工業社會轉化的城鎮化進程。工業化城鎮化水平，是反映一個國家和地區現代化程度的重要標志。

歷史經驗表明，一個國家和地區的現代化進程中，工業化與城鎮化之間的關系是正相關的互動關系。工業化是城鎮化的基本動力之一。大工業的社會化生產所提供的就業崗位，為人口城鎮化提供了前提。工業經濟的集中性和規模化，必然要求生產要素在一定地域集中，支撐城鎮的形成與快速發展。城鎮化發展離不開大規模的基礎設施建設，而工業化帶來的財富積聚為城鎮基礎設施的建設和改善提供了必要的支撐。正是工業經濟的集中性和規模化，引發資本、人口、勞動力等要素不斷向城鎮集聚，從而推動城鎮化的發展。城鎮化是工業化的載體和重要促進力量。城鎮化的進程就是資本、勞動力、技術等要素集約利用，從而產生規模經濟效應的過程。同時，城鎮化帶來需求的擴展和升級，為工業化的深化拓展了新的發展空間。

四川工業化奠基于幾段特殊的歷史時期。抗日戰爭期間，淪陷區的工廠、設備、人員大量內遷四川，帶動了四川工業化和城鎮化步伐，支撐起了四川作為抗戰大后方的戰略地位。新中國成立初期，國家把蘇聯援建的重大項目中的相當一部分擺在了中西部，其中四川就布局了長虹、九洲等重要項目，對我省工業化進程發揮了重要作用。上世紀六七十年代的“三線”建設時期，全國上千個工礦企業、科研單位和大專院校搬遷和建設在四川，數百萬職工和數十萬科技人員轉移和聚集在四川，一批工業基地和新興工業城市拔地而起，為四川工業化和城鎮化打下了重要基礎。

改革開放以來特別是西部大開發以來，四川工業化城鎮化進程加快，現代化建設取得了巨大成就。同時也要看到，我省工業經濟結構不盡合理，產業層次較低，生產方式比較粗放，優勢產業和大企業大集團帶動作用不強。城鎮化總體水平仍然偏低，區域中心城市發展不足，城市群發育不夠，對經濟要素的聚集能力較弱，對區域經濟發展的帶動力不強。當前，我們要加快建設西部經濟發展高地，打造“一樞紐、三中心、四基地”，必須以現代產業和現代城鎮為支撐、為依托。這與推進工業化城鎮化的要求是高度一致的。工業化城鎮化是四川實現現代化必須經歷的歷史過程，是必須完成的歷史重任。

推進“兩化”互動發展是一項關系全局、關系長遠的重大工作。我們要搶抓機遇，開拓創新，努力推動我省新型工業化、新型城鎮化在“十二五”時期邁上更高的臺階，加快建設西部經濟發展高地，奮力向全國經濟強省邁進。(四川日報)

重塑“四川經濟版圖”的戰略舉措

——二論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

四川日報評論員 加快推進新型工業化新型城鎮化，是把握四川發展階段性特征作出的戰略決策，是搶抓機遇重塑“四川經濟版圖”的戰略舉措，意義重大。全省廣大干部群眾必須認真貫徹落實四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，順勢而為、搶抓機遇，加快推進“兩化”互動發展。

工業化初期、中期和后期的不同階段，有著不同的特點和發展要求。從國際通用的衡量工業化城鎮化水平的三個指標，即人均GDP、非農就業比重和城鎮化率看，我省工業化城鎮化進程總體上滯后于全國水平。從現代化進程看，全國已進入工業化中后期，而我省剛剛進入工業化中期。我省工業化進程滯后于全國水平的現實，既讓我們看到了差距，也激發了我們奮起直追、加快推進“兩化”的緊迫感。

必須看到，當前我省正處于工業化城鎮化“雙加速”時期。“九五”和“十五”期間，全國城鎮化率年均提高1.49個百分點，而我省只有0.89個百分點。但是，進入“十一五”以來，我省工業化城鎮化水平與全國的差距，出現了由擴大到縮小的“拐點”。過去五年，我省經濟年均增速比全國平均水平高近3個百分點，工業增加值占GDP的比重超過了全國水平，城鎮化年均增速也比全國水平高約0.5個百分點。這表明，與全國工業化中后期的平穩增長不同，我省正處于工業化城鎮化加快推進的重要時期。這個時期，也是加快發展的“黃金時期”。事實上，我國工業化城鎮化已經呈現“水平東高西低、速度東慢西快”的明顯態勢，這種發展階段的差異性，決定了我省推進工業化城鎮化，必須立足四川實際，強調適時加快推進。

當前和今后一個時期，我省面臨重塑“四川經濟版圖”的一系列實上，我國工業化城鎮化已經呈現“水平東高西低、速度東慢西快”的明顯態勢，這種發展階段的差異性，決定了我省推進工業化城鎮化，必須立足四川實際，強調適時加快推進。

當前和今后一個時期，我省面臨重塑“四川經濟版圖”的一系列重大機遇，加快推進新型工業化新型城鎮化具有很多有利的發展條件和外部環境。國家深入實施西部大開發戰略，大力支持西部地區發展特色優勢產業，必將加快西部地區工業化進程，帶動與之相適應的城鎮化加快推進。中央把城鎮化作為擴大內需的戰略重點，必將推動城鎮化加快發展，釋放巨大的有效需求，促進工業化進程加快。國家啟動建設成渝經濟區，從國家戰略高度把成渝地區定位為西部地區重要的經濟中心，規劃建設全國重要的現代產業基地、深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區和長江上游生態安全的保障區，這為我省加快新型工業化新型城鎮化進程提供了特殊機遇。

目前，國內外產業大規模“西進”趨勢日益明顯，有利于我省擴大開放、招大引強，實現產業發展的快速突破，拓展城鎮發展空間，提升工業化城鎮化的層次和水平。近年來，省委、省政府相繼作出產業園區化發展、新農村建設等重大部署。我們在災后恢復重建中推進產業再造、城鎮重建同步實施，在實踐上為“兩化”互動發展提供了示范；各地積極探索互動發展的新思路、新辦法、新舉措，也為推進“兩化”互動發展積累了經驗。

加快推進新型工業化新型城鎮化是我省當前和今后一個時期加快發展的“重頭戲”。全省上下必須準確把握發展的階段性特征，樹立強烈的機遇意識，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，努力保持“兩化”快速推進的勢頭，加快縮小我省與東中部地區的發展差距，重塑“四川經濟版圖”，不斷提升我省在西部和全國發展格局中的地位。

轉變經濟發展方式的現實要求

三論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

□本報評論員

推進新型工業化新型城鎮化互動發展，是有效解決現代化進程中經濟和社會問題的現實選擇，是加快轉變經濟發展方式的現實要求，充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本方法。我們要認真學習貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，把握科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，統籌謀劃和協調推進新型工業化新型城鎮化，努力在我省形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局。

工業化城鎮化互動發展是現代化的內在規律和客觀要求。工業生產的集中性和規模化，引發生產要素不斷向城鎮集聚；城鎮化的聚集效應又為工業化提供發展依托，兩者相輔相成、相互促進。按照國際通行標準，人均GDP超過3000美元，非農就業比重和城鎮化率超過30%，工業化城鎮化就進入“雙加速”時期。這個時期是現代化進程的關鍵期，不同的發展道路和發展模式，往往會帶來截然不同的發展后果。從國內外發展實踐看，如果工業化超前于城鎮化，由于缺乏相應的城市配套設施，就會出現交通擁擠、資源短缺、環境污染、房價暴漲等問題。反之，如果工業化滯后于城鎮化，由于缺乏相應的產業支撐，就會出現城市“空心化”以及社會治安環境惡化等問題。目前，我省就處于這樣一個極為關鍵的發展時期，而我省城鎮化長期滯后于工業化進程的發展現狀，更須引起全省上下的高度重視。因此，只有選擇走“兩化”互動發展的道路，才能避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的經濟和社會問題，才能有效解決我省“城鎮化滯后于工業化、服務業比重徘徊不前、資源環境壓力加大”等深層次問題，順利實現現代化的目標。

推進新型工業化新型城鎮化互動發展，與加快轉變經濟發展方式的內在要求是一致的。當今時代科學技術迅猛發展，正推動產業發展重大轉型，產業選擇和市場開拓面臨新的機遇。我省要充分利用科技進步和新的機遇，高起點推進新型工業化，實現跨越趕超。我們要在信息化工業化深度融合的情況下走出一條創新驅動的工業化路子，在加快建設“兩型社會”的情況下走出一條綠色低碳的工業化路子，在市場重新“洗牌”、新興產業同時起步的情況下走出一條高端切入的工業化路子，在生產國際化的情況下走出一條開放合作的工業化路子，在用好有利條件、發揮自身優勢的情況下走出一條加速推進的工業化路子。通過一系列努力，走出一條順應時代要求、具有四川特點的又好又快推進新型工業化的路子。與此同時，必須加大力度推進新型城鎮化。要以新型工業化為動力，推動區域人口、經濟、社會、資源和環境全面協調發展的城鎮化，著力解決城鎮化滯后于工業化的問題。總之，我們必須把握科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，不斷提升非農產業在國民生產總值中的比重，提升非農就業人數在總就業人數中的比重，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局。

聯動推進新型工業化和新型城鎮化，核心在工業化，依托在城鎮化，關鍵在協調聯動。我們要在“兩化”互動發展中加快轉變經濟發展方式，努力開創我省現代化建設新局面。

走出有四川特點的新型工業化路子

——四論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

四川日報評論員

在“兩化”互動發展過程中，工業化處于主導地位。沒有工業化的快速推進，“兩化”互動就缺乏強有力的產業支撐。我們要認真貫徹落實全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，堅持把加快工業化進程作為首要任務，努力走出一條順應時代要求、具有四川特點的又好又快推進新型工業化的路子。

一個國家或地區的經濟實力，在很大程度上以其工業實力為標志。縱觀中國的現代化進程，實現工業化仍是一項具有主導意義的、艱巨的歷史任務。對四川而言，這項任務更顯繁重而緊迫。從工業發展的階段性特征來看，目前我國已整體進入工業化中后期階段，而我省才剛剛跨過工業化中期門檻。盡快縮小與全國發展的差距，需要我們立足實際，奮起直追。從工業發展的路徑選擇來看，高能耗、高污染、低科技含量的傳統粗放型工業發展模式已經難以為繼，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路正成為世界各國工業化發展的不二選擇。發展階段的差異性和加快建設西部經濟發展高地的宏偉目標，決定了我們必須堅定不移地實施以新型工業化為主導的“兩化”互動發展戰略，奮力加快我省工業化進程。

新型工業化，是質量、效益、速度相統一，創新且可持續的工業化。要在新的歷史時期走出一條具有四川特點的又好又快推進新型工業化的路子，就要求我們在科技的迅猛發展和信息化工業化深度融合的情況下走出一條“創新驅動”的工業化路子，在加快建設資源節約型、環境友好型社會的情況下走出一條“綠色低碳”的工業化路子，在市場重新“洗牌”、新興產業同時起步的情況下走出一條“高端切入”的工業化路子，在對外開放縱深推進、生產國際化的情況下走出一條“開放合作”的工業化路子，在用好有利條件、發揮自身優勢的情況下走出一條“加速推進”的工業化路子。

走出有四川特點的新型工業化路子，既要把握新型工業化的一般規律，也要切合我省實際揚長避短、扎實推進。工業化加速期是形成一個地方現代產業體系的關鍵期，我們要準確把握產業分工和定位，突出我省基礎較好的制造業的核心地位，在發展資本、技術密集型產業的同時也重視發展勞動密集型產業尤其是勞動密集型新興產業，支持中小企業和服務業發展，構建具有區域競爭力的現代產業體系。要把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為做強工業實力的兩大主攻方向，依托優勢資源發展特色優勢產業，抓好重大產業項目、龍頭企業和重要產品。要把產業集群發展放在突出位置，把產業園區作為產業集群發展的主要載體，依托重點骨干企業整合帶動產業鏈條，促進工業經濟集中集聚發展。要把開放合作與工業發展統籌規劃，積極承接國內外重大產業轉移，推動相關產業迅速崛起和發展壯大。要加強自主創新，更加注重發揮科技的支撐和引領作用，以信息化為手段提高科技創新能力，積極用高新技術和先進實用技術改造我省比重很大的傳統產業，有選擇性地布局和發展戰略性新興產業，加快推進工業發展方式轉變。走出有四川特點的新型工業化路子，是科學發展觀指導我省工業發展的具體實踐。我們要按照省委、省政府的部署，以創新思路、奮發狀態、務實作風，不斷加快我省新型工業化進程，在推進“兩化”互動發展上取得新突破。(四川日報)

把握新型城鎮化的內在要求

——五論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

【 2011-08-02 13:12 】 【來源: 四川日報 】

推進新型工業化新型城鎮化互動發展，工業化是核心，城鎮化是依托，關鍵在協調聯動。我們要認真貫徹落實四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，準確把握新型城鎮化的內在要求，全面加強城市規劃工作，著力構建科學的城鎮體系，以完善的城市配套和城鎮化的聚集效應不斷拓展發展空間。

城鎮化是伴隨著人口不斷向城鎮集中和消費不斷升級的過程，是擴大內需、調整結構的重要抓手和經濟增長的持久動力。進入“十一五”以來，我省城鎮化年均增速比全國平均水平高約0.5個百分點，城鎮化進程呈現出快速推進的明顯態勢。同時應引起注意的是，我省城鎮化與工業化進程不同步、不協調的狀況也十分明顯。因此，必須立足四川實際，把握新型城鎮化的內在要求，適時加快推進新型城鎮化。要以新型工業化為動力，采取有效措施推動區域人口、經濟、社會、資源和環境全面協調發展，著力解決城鎮化滯后于工業化的問題，確保經濟增長質量的持續提升和人民生活的不斷改善，確保實現建設西部經濟發展高地的宏偉目標。

要更加重視城鎮發展動力，以工業為主導、現代農業和現代服務業協調共進，以城鎮與產業聯動發展來推進新型城鎮化。推進“兩化”互動發展，工業化處于主導地位。要堅持以工業化帶動城鎮化，按照“產城一體”的要求，圍繞工業發展需求提升、優化、完善城鎮功能，按照有利于產業發展的原則優化空間布局，以產業的增長促進城鎮的擴張。

要更加重視區域協調，科學確立城鎮體系的空間布局和等級結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。在城鎮化加速推進時期，科學確立城鎮體系，對于奠定我省未來城鎮化的主要框架和與之相適應的現代化基本格局具有決定性意義。我省城鎮體系的定位要與發展定位相一致，城鎮體系的結構要與我省人口城鎮化進程相適應，城鎮體系的布局要與生產力布局相匹配，城鎮體系的形成要與以城市群作為主體形態的發展趨勢相吻合。要明確城市規劃是政府的第一責任，堅持統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，大力實施中心城市帶動戰略，突出發展大城市和區域性中心城市，不斷提升區域綜合競爭實力。

要更加重視城鄉統籌，充分發揮城鎮化一頭連著工業化、一頭連著農業現代化的雙向帶動作用，推動城鄉經濟社會一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，形成新型工業化、新型城鎮化與農業現代化相互促進、聯動發展的良好格局。

要更加重視城鎮質量，著力完善城鎮功能，改善人居環境，節約集約利用資源，提高城鎮的綜合承載能力，努力實現城鎮可持續發展。功能完善是城市品質的重要內涵。要注意城市的生產功能、消費功能、就業功能和服務功能的全面配套，不僅滿足城市產業發展需要，而且與提升城市居民生活質量的需求相適應。城市功能定位要把“宜居”放在首位，優先滿足居民的生活需要，把“宜居”、“宜業”、“宜商”三者有機統一起來。

把握發展新型城鎮化的實際需要和基本要求，就抓住了加快推進新型城鎮化的“牛鼻子”。我們要深化認識，匯聚智慧，切實做到措施到位、落實有力，加快形成城鎮化與工業化協調共進的良好局面。

推進“兩化”互動必須加強統籌

——六論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

【 2011-08-03 09:51 】 【來源: 四川日報 】

推進新型工業化新型城鎮化互動發展，關鍵在協調聯動。我們要認真貫徹落實四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，借鑒災后恢復重建的成功經驗，轉變觀念，明確思路，突出重點，推動“兩化”互動發展不斷取得新成效。

工業化和城鎮化，兩者相輔相成，相互促進。工業生產的集中性和規模化，引發生產要素不斷向城鎮聚集；城鎮化的聚集效應，又為工業化提供發展依托。推進“兩化”互動，實質上就是經濟社會發展過程中的產業結構和空間結構的動態調整適應過程，要做到時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合，從而有效解決發展中的不平衡不協調問題，產生強大合力，加快建設西部經濟發展高地。

推進“兩化”互動，必須在“統籌”上下功夫，在“互動”上求發展。

要加強規劃統籌，用科學規劃引領“兩化”互動發展。推進“兩化”互動，首先要從規劃入手，充分發揮規劃的引領作用。各地的經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、交通發展規劃等各類規劃，要互相銜接，增強工業對城市的支撐作用和城市對工業的服務功能。

要加強產城統籌，堅持以工業化帶動城鎮化。“兩化”互動推進中，新型工業化是主導。要重點圍繞產業園區、產業聚集、產業新城三個層次，推動產城互動發展。尤其要把產業園區作為“兩化”互動發展、產城融合的重要結合點和有效突破點，根據產業園區建設需要布局城市新區，通過城市新區建設服務產業園區發展。

要加強區域統籌，以“兩化”互動帶動區域協調發展。省內各地的地理位置、資源稟賦、產業特色等既有較大的差異性，又有較強的互補性。要著力優化區域發展布局，以“兩化”互動發展的理念，加快培育區域性中心城市和“四大城市群”，支撐和帶動“五大經濟區”發展。要推進城市間重大基礎設施配套、銜接和共建共享，引導城市之間分工協作和功能、優勢互補，以區域性中心城市和城市群發展帶動區域經濟協調發展。

要加強管理統籌，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。企業入園、農民工進城、非城市居民落戶是“兩化”互動的關鍵問題。適應“兩化”互動發展，必須創新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，進一步擴大社會就業，加強社會保障體系建設，加強社區管理和服務，切實解決好新進城人口更好更快融入城市的問題。

要加強“三化”統籌，正確處理好“兩化”互動和“三化”聯動的關系。新型工業化、新型城鎮化和農業現代化三者相互促進、相輔相成。要在推進“兩化”互動中，統籌做好農業現代化工作。要加大“三農”投入，堅持工業反哺農業、城市支持農村，提高農業綜合生產能力和產業化水平，促進農業產業化與新型工業化協調發展。要統籌城鄉發展，把城市發展和社會主義新農村建設結合起來，統籌縣域內三次產業發展，努力提高城鄉統籌和建設水平。

加強統籌，既是推進“兩化”互動的重點，也是“兩化”互動能否取得實效的關鍵。我們一定要統一思想認識，采取切實措施，奮力開創“兩化”互動發展的新局面。(據四川日報)

推進“兩化”互動必須強化保障

——七論加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展

本報評論員

推進“兩化”互動發展，是一項關系全局、關系長遠的重大工作。我們一定要認真貫徹落實四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神，把思想認識統一到會議的各項決策和部署上來，站在全局的高度，把加快推進“兩化”互動發展擺在更加突出的位置，采取切實有效的措施，加強組織領導，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，為推進“兩化”互動發展營造良好的條件和環境。

要堅持把群眾利益放在首位，讓群眾不僅在“兩化”的結果中充分受益，而且在“兩化”的過程中及時受益。群眾利益無小事，推進“兩化”互動發展的全過程，必須切實保障群眾利益。無論是進行舊城改造還是推進園區建設，都要注意依法依規解決好相關群眾的切身利益，贏得群眾的充分理解和積極支持。

要認真執行國家土地政策，嚴格執行土地利用規劃，強化土地規范管理，堅持節約集約用地。工業園區和城市新區建設要盡可能向丘陵和山地延展，用好荒山、荒灘地，盡量減少對平原特別是耕地的占用。要嚴格規范和積極推進農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化土地利用結構。要科學配置土地資源，嚴肅查處違法用地行為。

要適應工業化城鎮化“雙加速”的需要，切實強化要素保障，加快西部綜合交通樞紐和重大水利工程項目建設，不斷改善發展基礎和條件。要加快以水電為重點的能源開發，完善跨區域的重大電力輸配設施，尤其要同步保障產業園區、城市新區的能源供應。要用好直供電政策，形成合理電價水平，充分利用正在開發的重大水電項目支撐和保障“兩化”快速推進。要加大川氣開發力度，完善輸氣管網，滿足地方生產生活特別是重點項目用氣需求。要積極支持金融機構在川設立區域總部或后臺作業中心，鼓勵在二、三線城市設立分支機構，建立銀行、擔保、保險、風投聯貸機制，大力提升金融服務能力。要加強信息網絡體系建設，推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，提高信息網絡覆蓋率和通信質量。

要加強政策創新和機制創新，梳理和用好國家支持西部大開發和民族地區發展的優惠政策，把支持政策轉化為推動“兩化”發展的動力。要加大財稅支持力度。要創新市縣行政區劃管理體制，建立以常住人口為基礎的城市管理制度。推進“兩化”互動發展，需要一大批懂工業、懂城市建設、懂金融的人才。要開展大規模的干部培訓，加強專門人才的培訓和隊伍建設，積極引進一批急需人才，改善人才結構，滿足發展需要。

加快推進“兩化”互動發展，是加快建設西部經濟發展高地的必然要求，是搶抓機遇重塑“四川經濟版圖”的戰略舉措，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級領導干部要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，倡導求真務實、真抓實干的作風，做到對歷史負責、對人民負責，更加主動有為地推進“兩化”互動發展，以扎實有效的工作奮力開創四川現代化建設新局面。（據四川日報）

第四篇：“兩化”互動發展之窺見

“兩化”互動發展之窺見

君子蘭:80883538

一要科學布局“抓規劃”。鄉鎮發展新型工業化與新型城鎮化，須在場鎮總體規劃、產業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃四個方面做好銜接，特別注重工業布局和場鎮發展統一規劃。目前，傳統“三農”為主的AA鄉在“兩化”發展中，結合地域特色、立足本土、放眼周邊、面向長遠，完成了未來二十年的場鎮發展修邊工作，做到規劃這個起點上不落后、不失誤、不浪費。

二要產城共榮“抓互動”。新型工業化與新型城鎮化如同人的兩條腿，必須互動發展，不能短腿。新型工業化是新型城鎮化的支撐，新型城鎮化是新型工業化的載體。為此AA鄉在這兩化發展中：一是著力做強工業支撐。始終把工業強鄉作為跨越發展的主導戰略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業。二是加快做大場鎮載體。規劃建設3平方公里的場鎮，以城鄉環境綜合治理為抓手，先后啟動了AA河綜合整治工程、糧站片區改造升級和新區建設，場鎮道路暢通、場鎮綠化、美化等綜合治理，增強場鎮對人口、產業等的凝聚作用，提升場鎮品味、人氣、商氣。三是打造工業互動平臺。把工業發展作為“兩化”互動的聯結紐帶，通過場鎮與工業互動發展，讓百姓即安居又樂業。

三要因地制宜“抓特色”。放大資源優勢，把產業發展放在推進“兩化”互動的突出位置。傳統資源優勢，著力科學開發，堅持特色定位，把增強場鎮承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措，依托糧油等傳統資源做強產業、做旺場鎮。打造具有濃郁鄉土文化和地域特點的特色場鎮，建成一批工業反哺農業型、服務產業型特色小集鎮。

四要統籌發展“抓配套”。針對場鎮綜合承載能力不強、互動發展基礎條件較弱的現狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業發展、場鎮建設。抓住山后快速通道建設、觀文路、匯竹墊路改造升級的契機暢通工業產品流通、人才“短期”流動、聚集（因AA鄉基礎條件差不可能讓大量的人才在此安居，只能讓一些有技能、有特長、有思想的人才智短期，如一月來一兩天、一年來幾次的短期引才）。堅持“用抓工業的力度抓現代服務業”，大力發展現代物流、商貿和金融等服務業。狠抓人才回引、人才返鄉創業工作。

五要用活政策“抓保障”。對地方發展來講，“兩化”互動是全局戰略，必須整合資源統籌推進。一是充分開放。積極承接產業轉移，扶持外出務工青年、大學生回鄉創業。二是要素保障。針對發展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進項目建設。三是優化服務環境。用活BB縣工業發展12條政策措施和現代服務業發展扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環境。

第五篇：兩化互動 三化聯動經驗

突出產業興城 促進產城互動

近年來，南充市按照省委、省政府聯動推進新型工業化和新型城鎮化的總體部署，大力推進工業強市、產業興城、園城互動、共融發展步伐，帶動了經濟社會跨越發展和民生問題有效解決。2010年，全市規模以上工業銷售收入首次突破千億元，達到1130億元;城鎮人口增加到225.5萬人，城鎮化率35.9%;地區生產總值827.8億元，財政一般預算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規劃為龍頭，引領“兩化”互動。充分發揮規劃的龍頭引領作用，從西部大開發、西部經濟發展高地和成渝經濟區建設中找準發展定位，建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市。認真開展第七次城市總規修編，科學編制“十二五”發展規劃，做到城市建設規劃和產業發展規劃、城市功能布局與產業分工布局有機銜接。產業布局上，形成了以油氣化工、機械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團”。城鎮布局上，形成了擁江主城、產業新城、北部新城和9個功能片區的“三城九片”城市結構形態。交通布局上，形成了高速公路四通八達、鐵路干線“十字”交錯、千噸航運通江達海、4D機場通達南北的現代綜合交通網絡。

二、以項目為抓手，支撐“兩化”互動。大力實施項目推動戰略，堅持工業強市、產業興城，突出比較優勢，培育產業支撐，把油氣化工作為南充未來發展的戰略性支柱產業，先后與中國石油、中國化學、臺灣聯成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業達成投資意向，一批重大項目基本敲定;狠抓重點企業、拳頭產品，做大做強絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統優勢產業，工業主導作用明顯增強，2010年全市規模以上工業增加值增長28.6%。大力實施重大城建項目，拉大城市骨架，拓展城市規模，完善城市功能，主城區人口增加到90萬，建成區面積拓展到81平方公里;通過實施閬中古城災后重建、儀隴新縣城風貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設等項目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環境優美的新型城鎮。

三、以園區為依托，承載“兩化”互動。把產業園區作為經濟發展主戰場和城市發展新組團，堅持土地、項目、政策向園區集中，城鎮規劃優先考慮園區布局，城市發展優先建設園區干道和公共服務配套設施，推進產業集聚、園城共融。近三年全市產業園區建設累計投資80多億元，南充化學工業園(經濟開發區)、現代農業示范區和9個縣(市、區)工業園區競相發展，園區面積從不足20平方公里擴展到68平方公里，入園企業598戶，園內規模以上工業增加值占全部工業增加值超過55%。當前，我們正加快建設規劃面積40平方公里的化學工業園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動。堅持把最優的資源配置給好企業、好項目，主動出擊，招大引強。圍繞特色資源、優勢產業和構建產業鏈條招商引資，成功引進32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業龍頭企業。啤酒產銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環電子、中國果汁行業第一品牌匯源果汁，以及康美藥業、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業落戶南充。圍繞城市建設、管理、服務招商引資，引進深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業等知名企業參與城鎮建設發展，江東新區、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設的標志性項目，城鎮建設的檔次和規模大大提升。

五、以創新為動力，激活“兩化”互動。積極創新體制機制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務高回報的投資洼地。創新管理體制，市上在把更多經濟事務管理權限下放給區縣的同時，加大“兩化”發展指標的考核力度，調動了區縣的積極性和創造性。創新投融資和土地使用機制，成立南充發展投資公司和交通、園區、城投等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設模式，帶動信貸資金和社會資金投入呈幾何級數增加。實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，高效配置土地資源，確保了重大工業項目和城建項目建設用地。創新政務服務機制，推進政府機構改革和行政審批制度改革，項目審批現場辦結率、按時辦結率均達到100%。

六、以惠民為目的，促進“兩化”互動。堅持在互動推進“兩化”中維護群眾利益，實施重大產業和城建項目時，充分聽取群眾意見，深入開展風險評估，搞好拆遷安置補償，保障被拆遷群眾就業安居，全市沒有發生一起因決策失誤、工作不當引發的不穩定事件。堅持在互動推進“兩化”中改善群眾生活環境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮規劃，加快城市建設，深入實施城鄉環境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進“兩化”中增加群眾收入，以新型工業化帶動現代特色農業和現代服務業發展，全市速生林、水果、生豬、優質糧油、蠶桑等特色產業基地快速發展，商貿、金融、物流中心建設快速推進，城鄉居民收入快速增長。