第一篇：社區幫扶結對活動實施意見

機關各辦、局（分局）、派出所、各村（居）委會：

為構建關愛互助的和諧社會，建設幸福新XX，鎮委、鎮政府決定從2012年開始，計劃用3年時間，在全鎮范圍內開展以“規劃到戶責任到人”為核心的社區幫扶結對活動，發動全體機關工作人員以及社會力量積極參與，加

快實現我鎮經濟困難家庭脫貧致富。現結合我鎮的實際，就落實社區幫扶結對活動“規劃到戶、責任到人”的工作提出如下實施意見。

一、目標任務

（一）目標：從2012年開始，用3年時間，對我鎮的低保戶及低保臨界戶通過落實“規劃到戶、責任到人”的社區幫扶結對工作責任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現穩定脫貧，被幫扶家庭收入穩步提升，落后面貌基本改變。

（二）任務：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧；二是確保貧困戶家庭完成危房改造；三是確保貧困戶子女接收義務教育不輟學；四是確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓，至少輸出一個勞動力；六是確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高勞動職業技能。

二、幫扶措施

（一）全力推進幫扶培訓和貧困家庭勞動力轉移就業，實現就業脫貧。加強貧困家庭勞動力轉移就業技能培訓，推動受幫扶貧困家庭未升學的初中、高中畢業生接受中等職業教育和短期技能培訓。加強對貧困農民的實用技術培訓。積極開拓貧困家庭勞動力轉移就業渠道，借助產業轉移和勞動力轉移等平臺，努力實現每個有勞動能力和就業愿望的貧困家庭至少就業1個人的目標。

（二）合力把幫扶貧困家庭任務分解責任到人，對經過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧為重點，實行“規劃到戶、責任到人”。落實機關、企事業單位、社會團體及其工作人員為責任單位和負責人，所需資金可以由責任單位出資；可以廣泛動員，在自愿的前提下，由責任人出資；可以一人負責一戶，也可以多人負責一戶。責任單位和責任人要切實做到盡心、盡力、盡責，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩定脫貧。各單位要加強領導、分解任務、分類指導、因地制宜、強化責任，把幫扶規劃到戶，幫扶責任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結對工作，建立各種平臺，實現社會愛心資源與貧困戶的有效對接。

三、組織領導

（一）健全幫扶工作機構，明確部門職責。成立XX鎮社區幫扶工作領導小組，領導小組組成如下：

組 長：XX（鎮委）

副組長：XX

（一）鎮人力資源和社會保障局XX（鎮委）

成 員：XX。

領導小組下設辦公室，地點設在鎮社會工作局，辦公室主任由XX兼任，副主任由XX兼任，辦公室聯系人梁錦明（電話：XX）；辦公室在幫扶領導小組的領導下，負責“規劃到戶、責任到人”日常的綜合協調、組織實施、督促檢查、考核驗收工作。

（二）迅速向困難群眾結對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮社區幫扶工作領導小組的領導，落實幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作，幫扶干部原則上為我鎮公務員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。

（三）建立幫扶工作考評制度。鎮成立以幫扶領導小組與各村（居）負責人組成的考評領導小組，每年對幫扶成效進行工作考評，對后進的給予批評教育、嚴肅處理，切實防止因責任不到位而造成負面社會效應（具體由鎮社會工作局負責制定考評辦法）。

四、工作要求

（一）統一認識，加強領導。實施幫扶結對“規劃到戶、責任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮實施幫扶結對戰略、創新幫扶方式的一個創舉，是一項重大的社會發展戰略，也是實現新時期幫扶結對工作的重大轉變和突破。各部門必須按照“政府主導、社會參與、自力更生、結對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現穩定脫貧。

（二）結對幫扶，動態管理。各對口幫扶單位要把結對幫扶的貧困戶的任務具體分解到所屬部門，落實掛戶責任人，協同各村居開展定單位、定點、定人、定責幫扶。要精確配置幫扶資源，實現定點消除貧困；建立動態檔案，對貧困戶的真實情況逐戶摸查并登記造冊，建立電子臺賬動態檔案。各村居兩委成員及行政服務站一類、二類人員要全力協助幫扶干部開展幫扶工作，協助

任務由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區內貧困戶的思想動態、貧困戶新增、變動等情況，并及時反映給幫扶責任人、責任單位。

（三）明確任務，責任到人。“規劃到戶”就是通過建立機制，實行動態管理，主要針對貧困戶（點），做到心里有數，分類指導，制訂幫扶措施，搞好脫貧規劃。“責任到人”主要是要求幫扶人（單位）要落實幫扶責任。落實掛戶責任人，保證每一戶貧困戶都有責任人掛鉤聯系，責任人探訪貧困戶每季度不得少于一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發展規劃和脫貧措施。

（四）廣泛宣傳發動，構建“大幫扶”工作格局。幫扶結對是一項系統工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅持正面引導，抓好典型經驗的宣傳和推廣，在全社會樹立幫扶濟困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動員各種社會團體、民間組織、企業家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑等社會力量，在充分自愿的基礎上，采取多種形式做好宣傳發動工作，動員社會各界，積極參與幫扶結對。

本意見由XX鎮社區幫扶工作領導小組負責組織實施，具體工作由領導小組辦公室負責落實。

第二篇：結對幫扶活動實施意見

結對幫扶活動制度

一、結對幫扶機制

此項活動將做為一項制度長期堅持，各機關企事業單位、學校在要講政治、講大局的高度重視幫扶工作，要本著對教育負責、對孩子負責、對國家的千秋偉業負責的態度，相互協調、相互團結、不折不扣地做好幫扶工作。對幫扶過程中出現的新問題、新情況要認真的加以研究和解決，從而形成幫扶的長效機制。不斷鞏固幫扶成果，促進我市教育事業協調、健康、可持續發展。

同時，市委、政府將幫扶活動作為年終對部門、企事業單位“三個文明”考核內容之一，與其它工作同督查、同考核，并將考核結果，作為部門、企事業單位評選各類先進和文明單位的條件之一。同時也作為部門、企事業單位負責人評選先進個人的條件之一。對在結對幫扶工作中表現突出的單位和個人由市財政安排一定的經費進行表彰獎勵，從而在全社會掀起尊師重教、幫扶教育發展的熱潮。為了認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和《自治區人民政府關于完善農村義務教育管理體體制實施辦法》，動員全市各方面力量關心支持教育，加快我市教育事業的大發展、快發展，結對幫扶活動目的、內容、職責等如下：

二、目的意義

百年大計、教育為本。教育在國民經濟和社會發展中具有基礎性、先導性和全局性作用。當前，我國處于全面建設小康社會的重要戰略機遇期，而全民素質成為決定我們事業興衰和實現小康目標的關鍵性

因素。實施科教興市和人才強市戰略，加快發展教育事業，已成為社會各界的共識。近幾年來，我市教育事業在市委、政府高度重視和社會各界的大力支持下得到了長足發展，為社會培養了大批合格人才，促進了全市經濟和社會各項事業的發展。但隨著新一輪教育改革大潮的到來，加快教育投入，改善辦學條件，適應教育改革與發展，已成為新形勢的迫切需要。由于我市財力有限，只能保工資，保運轉，教育基礎投入嚴重不足，尤其是隨著農村稅費改革的不斷深入以及“一費制”的實行，使我市大部分學校陷入資金不足的困境，致使各種矛盾日益突出。主要表現在：學校的危墻、危房、危廁現象越來越嚴重，但資金少，無法改造，只能局部加固；還有相當一部分學校宿舍沒有通暖氣，存在著較大的安全隱患；教學實驗儀器、藥品等再無增加，許多教學實驗因缺少儀器和藥品而無法進行，一些設施老化急需更新；農村學校普遍缺少課桌凳，按國家的有關規定，全市每年至少需要補充很多套，由于不能及時補充，信息教育投入嚴重不足，嚴重困擾學校發展，尤其是農村規模小、基礎條件差、困難多的中小學，更是舉步維艱。雖然這些年市委、政府不斷加大對教育的投入，確保了教育經費的“三個增長”，但全市學校點多、面廣、量大，教育經費只能保證學校的正常運作，僅靠政府的投入，難以滿足教育不斷發展的需求。教育是確保經濟社會協調發展和建立社會主義和諧社會的基礎工程，教育的發展需要全社會的關心和支持，支持教育的發展也是支持全市經濟的發展。因此，在全市開展機關企事業單位與農村學校“手拉手”結對幫扶活動，有利于在全社會營造尊師重教的良好氛圍，充分調動起全社會關心、支持教育的積極性，使全社會了解教育的困難，增強支持教育發展的緊迫感和責任感，同時也是落實教育優先發展戰略地位，踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現。

三、幫扶內容

1、幫助學校解決冬季取暖用煤、教學用具、實驗儀器、藥品等，保持學校教學秩序的正常。

2、積極為學校捐贈一些有益于學生閱讀的書籍。

3、幫助學校解決開設信息化教育所需設備。

4、幫助學校加快標化建設步伐，逐步提升學校育人環境。

5、為學校開發校本新課程提供必要支持。

6、幫助學校解決其它困難和問題。

結對單位幫扶落實措施

一、學校措施：

1、加強與幫扶機關企事業單位的聯系，互通信息，主動向幫扶單位通報學校的發展規劃和設想，以及存在的困難問題。

2、定期邀請機關企事業單位負責人到學校開展調研、座談等活動，共商學校發展大計。

3、積極征求幫扶單位對學校教育教學管理的意見和建設，及時調整和安排學校工作。

４、利用學生集會、家長會、家長開放日等有利時機，采用廣播、板報、告家長的一封信等形式，宣傳幫扶部門對學校所做的積極貢獻。

二、工作要求

１、各機關、企事業單位要站在講政治、講大局，促進全市經濟和社會事業發展的高度，提高認識，把此項工作和當前開展的保持共產黨員先進性教育和“三個代表”重要思想學習結合起來，增強緊迫感和主動性，要經常深入學校了解情況，傾聽學校的呼聲，真心實意地幫助學校解決存在的困難和問題。

２、各學校應主動與結對幫扶的機關企事業單位取得聯系，及時通報教育教學情況，爭取幫扶單位的大力支持，不斷改善辦學條件。３、教體局要定期深入到各學校、機關企事業單位加強對幫扶工作的協調，及時全面掌握結對幫扶情況，對幫扶工作中存在的問題，要進行不斷研究，提出改進意見。

４、市委、政府兩辦督查室要對此項工作定期進行督查，及時通

報幫扶情況，對認識到位、態度積極、效果明顯的部門、企業和學校要及時通報表揚。

第三篇：市農業局關于結對幫扶實施意見

市農業局關于開展

“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作的實施意見

各處（室）、各直屬單位：

根據市委辦公室、市政府辦公室《關于在市級機關開展部門單位幫村黨員干部幫戶活動的實施意見》的文件精神，結合我局實際，經研究，決定在全局開展結對幫扶活動。現就活動開展提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，以增強幫扶村基層組織功能，壯大集體經濟實力和促進貧困戶增收為重點，加大扶貧攻堅力度，增強幫扶村和貧困農戶的自我發展能力。通過組織局機關行政和事業單位參與結對幫扶活動，切實加強黨員干部先進性建設和思想作風建設，努力形成扶貧幫困與廣大黨員干部作風轉變相互促進的良好局面，為我市全面建設小康社會注入新動力。

二、工作目標

組織局處室和直屬單位及其黨員干部參與結對幫扶工作，力爭經過3年左右時間的努力，到2012年底，幫扶村村級集體經濟收入達到20萬元以上；被幫扶的有勞動能力的2010年人均純收入低于3500元的貧困農戶實現“五個有”（有增收項目、有就業崗位、有穩定收入、有生活保障、有醫療保險）的目標，人均純收入達到6000元以上，且幫扶村黨支部達到“五好”基層黨組織標準。

三、主要任務

結對幫扶采取“整村推進”和“重點幫戶”兩種形式，主要任務分別如下：

（一）整村推進的主要任務。1．幫助理清工作思路。按照“民富、村美、風氣好”的社會主義新農村建設要求，堅持科學發展，形成“想方設法增加集體經濟收入，切實提高農民人均純收入，積極化解村級債務”的工作思路，確定“發展高效規模農業、壯大村級集體經濟”的工作重點。幫助幫扶村制定和完善3年經濟、社會事業發展及貧困戶脫貧規劃等，并明確實施計劃。

2．幫助開辟致富門路。堅持實事求是、因地制宜的原則，以項目為載體，市縣鎮村四級聯動，積極培育村級主導產品和產業。根據幫扶村農業生產情況，在招商引資、資源開發、勞動力轉移、技術服務等項目方面，積極為該村牽線搭橋、提供支持。同時，按照揚長避短、發揮比較優勢的原則，發展項目農業，推動“一村一品”特色產業的形成。

3．幫助開展技能培訓。針對幫扶村低收入家庭的特點和市場需求，大力實施農民培訓工程和科技入戶工程，確保有勞動能力的貧困家庭有1人掌握1-2門農業實用新技術。

4．幫助加強支部建設。通過幫助更新觀念、制定規章制度、傳授工作方法等，改進基層組織活動方式和村級事務管理方式，提高民主管理水平，充分調動農村黨員群眾建設新農村的積極性，切實發揮村支部和村委會在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用。

（二）黨員干部幫戶工作的主要任務

圍繞“助認識提高、助觀念轉變、助發展信心、助致富本領、助生活改善”，發揮自身在政策、技術、信息等方面的優勢，幫助制定脫貧致富方案，并幫助解決好資金、技術、農產品銷售等方面存在的困難，力爭通過2-3年的努力，使幫扶對象人均年收入達到6000元以上，并具備自我發展的能力。黨員干部平均每季度至少深入到幫扶對象家中2次，全面了解幫扶對象生產生活情況，積極開展幫扶活動。

四、方法步驟

（一）深入發動，統一思想。局各幫扶部門和單位要廣泛地宣傳開展幫扶活動的重大意義，使全局黨員干部統一思想認識，增強責任意識，積極參與到結對幫扶活動中來。對涌現出來的先進典型、先進事跡要及時進行宣傳，為結對幫扶工作營造良好的氛圍。

（二）制定方案，落實任務。局各結對幫扶組牽頭部門要組織人員深入結對幫扶片調研，摸清結對幫扶對象的基本情況，分析幫扶對象的貧困原因，制定本結對幫扶片的幫扶計劃。

（三）抽派干部，加強指導。各幫扶片牽頭部門要選派工作作風好、能力強、熱愛農村工作的優秀中青年干部，定期深入結對幫扶片，具體指導和幫助結對幫扶組農業生產。要嚴明黨員干部下基層工作的紀律和要求，堅決杜絕形式主義和官僚主義，做到不吃請、不擾民、不增加基層負擔，樹立黨員干部的良好形象。

（四）加強示范，注重實效。要突出幫扶工作示范點、示范戶、示范基地建設，努力擴大幫扶工作的輻射示范帶動效應。要突出幫扶工作實效，按照幫扶工作的規劃，先易后難，整體推進，特別要從農民群眾最需要、最關心、最現實的問題入手，讓群眾感受到幫扶工作的實效。

五、保障措施

（一）加強組織領導。局成立結對幫扶領導小組領導，領導小組下設辦公室，組織、督查各項幫扶工作的落實。

（二）深入基層，加強調研。局主要領導作為幫扶工作的第一責任人，每半年深入結對幫扶村進行一次現場辦公，開展調查研究，加強指導服務，幫助解決問題；局結對幫扶辦公室人員每月安排3-5天深入幫扶村調研，掌握幫扶動態；局各幫扶部門（單位）根據農時，組織科技人員深入田間地頭觀察農情，提出農業生產意見。

（三）科學安排，扎實幫扶。有關部門和單位要妥善處理好業務工作與幫扶工作的關系，統籌安排，按照局的任務分解要求，定期深入結對幫扶片開展幫扶工作，確保各項幫扶工作任務落實到位。

（四）定期總結，不斷提高。每季度召開一次領導小組工作會議，及時通報和掌握幫扶工作進展，總結前一階段工作，交流幫扶工作的好經驗、好做法，查找工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段工作任務。

（五）落實責任，考核獎懲。按照我市全建設小康社會的要求，將結對幫扶工作列入對局部門和單位目標責任管理、機關作風建設考核體系，并作為部門和單位評先創優、年終考核、民主評議黨員的重要內容。對于組織不力、完不成任務的部門和單位一律不得評為局行政機關和事業單位績效綜合考核良好以上等次，對未完成扶貧工作任務的個人一律不得評為優秀等次。

附件：市農業局結對幫扶分片包干任務分解表（略）

第四篇：結對幫扶社區創建活動

牧野區人民檢察院文明單位結對幫扶社區創建活動

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“文明單位結對幫扶社區”活動實施方案的要求，牧野區檢察院結合幫扶社區的實際情況，以“為民務實清廉”為主題，深化與豫新社區社區的共建工作。推進社區服務型黨組織的建設，依靠和整合社區內各種資源，合力開展社區黨建活動，形成以街道黨委為核心、社區黨支部為基礎、社區全體黨員為主體、社區內各類基層組織共同參與的社區黨建工作新格局。

第五篇：社區結對幫扶制度

社區黨員幫扶結對制度

認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十八大會議精神，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，不斷創新扶貧幫困形式，規范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，切實體現“權為困難群眾所用，情為困難群眾所謀”，使廣大黨員在實際行動中充分體現其先進性，使特困家庭深感受到黨的溫暖，為維護社會穩定，構造和諧社會發揮積極作用。根據《中國共產黨章程》和有關文件精神，制定本制度。

1、結對幫扶對象

以特困家庭、低保戶和未納入低保范圍的特困家庭為幫扶對象，在學習、工作、生活等方面需要幫扶的黨員也可作為結幫扶對象。

2、結對幫扶的目標和原則

結對幫扶要切實做到“四個一”。即：每一名黨員至少有一個特困家庭作為結對幫扶對象；黨員上門看望特困家庭每半年至少一次；黨員每年給特困戶家庭送溫暖至少一次；黨員為每個特困戶家庭在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面至少解決一個實際問題。要按照因人而異、注重實效的原則，通過組織決定與個人選定相結合，形式多樣地開展黨員與群眾、黨員干部與普通黨員、黨員與黨員的結對幫扶活動

3、對對幫扶內容

（1）宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內、本地區的形勢，認真學習貫徹黨支部決定，做好群眾的思想政治工作。

（2）對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富意識和本領，開辟致富渠道，實現再就業，增加收入，切實改善生活水平。

（3）對子女難以完成學業的特困家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。

（4）對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

（5）在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示范引導作用。

4、結對幫扶形式

根據幫扶對象的年齡、文化等具體情況和經濟狀況、居住狀況的不同，采取多種形式開展結對幫扶，主要有以下兩種形式：（1）一個黨員聯系一戶。主要適用于黨員對有勞動能力的貧困戶進行扶貧幫困。根據黨員的自身能力和貧困戶的具體情況，具體確定黨員幫扶貧困戶再就業的要求和自主創業的項目、達到的目標、脫貧的時限等任務。

（2）幾個黨員聯系一戶。主要用于幫扶那些子女無法完成學業、無勞動能力、無生活處理能力的特困戶。這些特困戶，靠一個黨員幫扶比較困難，必須由幾個黨員共同幫助，而且要考慮到黨員自身的經濟實力和工作能力，還要確定主要責任和起主要作用的黨員。

融僑城社區