第一篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評工作規(guī)則

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評工作規(guī)則

（2011年10月31日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過 2011年11月11日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第52號公布 自通過之日起施行）

第一條 為了增強(qiáng)深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)效，促進(jìn)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院依法行政、公正司法，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會全體會議上對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行的滿意度測評。

第三條 年度專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評項(xiàng)目，由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）確定，列入常務(wù)委員會年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

主任會議可以根據(jù)工作需要調(diào)整滿意度測評項(xiàng)目。

第四條 常務(wù)委員會組成人員在進(jìn)行滿意度測評時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第五條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行滿意度測評前組織常務(wù)委員會組成人員和市人大代表對擬測評的專項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，充分了解該項(xiàng)工作。

常務(wù)委員會可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的市人大代表列席常務(wù)委員會會議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見，供常務(wù)委員會組成人員測評時(shí)參考。

第六條 滿意度測評分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)工作報(bào)告的下列情況，確定滿意度測評等次：

（一）報(bào)告反映專項(xiàng)工作情況是否真實(shí)全面；

（二）報(bào)告查找的問題是否準(zhǔn)確；

（三）報(bào)告擬采取的措施是否可行；

（四）所報(bào)告工作的實(shí)效及社會反響如何；

（五）其他需要測評的內(nèi)容。

第七條 滿意度測評以無記名投票方式進(jìn)行。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)在三個(gè)等次中選擇一個(gè)等次，不選擇、多選擇的投票無效，不納入計(jì)票范圍。

第八條 滿意度測評中“不滿意”票占全體常務(wù)委員會組成人員三分之一以上的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并在六個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會會議報(bào)告整改情況。

常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會全體會議上對整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測評。對整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測評中“不滿意”票占全體常務(wù)委員會組成人員三分之一以上的，主任會議可以決定依法采取質(zhì)詢或者特定問題調(diào)查等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí)，可以做出相應(yīng)的決議。

第九條 市人大有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議結(jié)束后七日內(nèi)，將滿意度測評結(jié)果連同審議意見交市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳印送報(bào)告機(jī)關(guān)，并向社會公布。

第十條 本規(guī)則自通過之日起施行。

第二篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及滿意度測評辦法

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第9號

《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及滿意度測評辦法》已經(jīng)2013年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月25日

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及滿意度測評辦法（2013年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過）

第一條 為了切實(shí)履行省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）監(jiān)督職能，規(guī)范聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）專項(xiàng)工作報(bào)告及滿意度測評工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 常委會每年選擇若干關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。

常委會根據(jù)情況可以對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評。

第三條 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及滿意度測評應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)規(guī)定，反映人民群眾的意見和要求，客觀、全面、公正地進(jìn)行評價(jià)。

第四條 常委會召開全體會議聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告。—1—

第五條 主任會議可以提出常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題?！耙桓畠稍骸薄⑹∪嗣翊泶髸ｉT委員會（以下簡稱專門委員會）可以提出常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，由主任會議決定提請常委會會議審議。

常委會組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會代表（以下簡稱省人大代表）十人以上書面聯(lián)名、常委會工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)），可以提出常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。

省人大代表聯(lián)名提出的議題采納情況，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表反饋。

第六條 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告議題，可以由專門委員會或者工作機(jī)構(gòu)根據(jù)下列途徑反映的問題提出：

（一）常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）省人大代表對“一府兩院”工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）常委會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）專門委員會或者工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）“一府兩院”落實(shí)省人民代表大會批準(zhǔn)的工作報(bào)告反映的重要問題；

（六）人民來信來訪集中反映的問題；

（七）其他途徑反映的意見比較集中的問題。

專門委員會或者工作機(jī)構(gòu)提出聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題前，應(yīng)當(dāng)與“一府兩院”以及有關(guān)部門溝通，聽取各方面意見、建議。

第七條 常委會可以向社會公開征集聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題建議。

公民、法人和其他組織提出的議題建議被采納的，常委會邀請其或者其代表旁聽常委會會議；沒有采納的，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋。

第八條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，經(jīng)征求“一府兩院”意見，提出聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃草案，提請主任會議決定。

主任會議認(rèn)為必要時(shí)，可以對聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃及其調(diào)整情況，印發(fā)常委會組成人員，并以書面形式通知“一府兩院”。

第九條 常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會議可以組織常委會組成人員和省人大代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者調(diào)查研究；有關(guān)專門委員會或者工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)查研究。視察報(bào)告或者調(diào)查研究報(bào)告印發(fā)常委會會議。

進(jìn)行視察或者調(diào)查研究時(shí)可以邀請有關(guān)專家參加。

常委會可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的省人大代表列席常委會會議，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見。

第十條 常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告三十日前，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對該項(xiàng)工作的意見匯總，交由“一府兩院”研究處理，并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第十一條 “一府兩院”應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的二十日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專門委員會征求意見。

有關(guān)專門委員會收到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究。如有意見，于收到報(bào)告之日起五日內(nèi)將意見反饋報(bào)告機(jī)關(guān)；報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的專項(xiàng)工作報(bào)告連同參閱資料在常委會舉行會議的十日前送交常委會。

有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行常委會會議七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常委會組成人員。

臨時(shí)召集的常委會會議不適用本條的期限規(guī)定。

第十二條 專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)由省政府負(fù)責(zé)人和 “兩院”主要負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告。省政府也可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告。

因特殊情況，“兩院”主要負(fù)責(zé)人不能到會作報(bào)告的，可以委托其他負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告。

第十三條 常委會召開分組會議或者聯(lián)組會議審議專項(xiàng)工作報(bào)告，“一府兩院”負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

第十四條 主任會議認(rèn)為必要時(shí)，可以決定對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評。

常委會組成人員五人以上書面聯(lián)名、有關(guān)專門委員會和工作機(jī)構(gòu)，可以向主任會議提出對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評的建議，由主任會議決定是否進(jìn)行滿意度測評。

專項(xiàng)工作涉及兩個(gè)以上政府部門職責(zé)的，經(jīng)主任會議決定可以對相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行滿意度測評。

第十五條 滿意度測評結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。常委會組成人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列事項(xiàng)確定等次：

（一）執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)情況；

（二）專項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及社會效果；

（三）報(bào)告所反映專項(xiàng)工作情況的真實(shí)性、客觀性、全面性；

（四）報(bào)告查找問題的準(zhǔn)確性，擬采取措施的可行性；

（五）對有關(guān)專門委員會交由研究的各方面意見的回應(yīng)和處理情況；

（六）報(bào)告機(jī)關(guān)到會聽取意見、回答詢問情況；

（七）主任會議確定需要進(jìn)行滿意度測評的其他事項(xiàng)。

有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定和該專項(xiàng)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等情況制定滿意度測評的具體方案，經(jīng)主任會議通過后實(shí)施。

第十六條 常委會組成人員填寫專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評表。滿意票達(dá)到常委會全體組成人員半數(shù)以上的，為測評滿意；滿意票不足半數(shù)，但加基本滿意票達(dá)到半數(shù)以上的，為測評基本滿意；滿意票加基本滿意票不足半數(shù)的，為測評不滿意。

測評結(jié)果為不滿意的，即為該專項(xiàng)工作報(bào)告未獲通過。

測評結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布。

第十七條 測評結(jié)果為不滿意的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下次常委會會議上重作報(bào)告。

對重作的報(bào)告應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果仍然為不滿意的，常委會參照《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》第五十六條的規(guī)定處理。

第十八條 常委會認(rèn)為必要時(shí)，可以對專項(xiàng)工作作出決議、決定。“一府兩院”應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議、決定的情況向常委會報(bào)告。

第十九條 常委會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在常委會會議結(jié)束后十日內(nèi)，進(jìn)行整理歸納，經(jīng)主任會議討論通過，以審議意見書的形式交由“一府兩院”研究處理。

審議意見書應(yīng)當(dāng)全面反映常委會組成人員的審議意見和建議，內(nèi)容主要包括對專項(xiàng)工作報(bào)告的總體評價(jià)、存在的主要問題、改進(jìn)工作的建議和辦理期限等。

對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評的，測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)載入審議意見書。第二十條 “一府兩院”應(yīng)當(dāng)對常委會的審議意見進(jìn)行研究處理和整改，整改承諾向社會公布。

第二十一條 “一府兩院”應(yīng)當(dāng)在收到審議意見書后的兩個(gè)月內(nèi)，將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會征求意見后，向常委會提出書面報(bào)告。情況復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議同意。

第二十二條 有關(guān)專門委員會對 “一府兩院”在研究處理和整改中的具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦，直至有關(guān)事項(xiàng)得到解決。督辦情況的報(bào)告由主任會議決定印發(fā)常委會組成人員。

“一府兩院”研究處理和整改情況的報(bào)告，由主任會議決定印發(fā)常委會會議。主任會議認(rèn)為必要時(shí)，可以提請常委會會議審議。

第二十三條 專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評結(jié)果，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提交有關(guān)部門，作為考核管理和選拔任用有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員的重要依據(jù)。

第二十四條 下列事項(xiàng)由《安徽日報(bào)》等新聞媒體向社會公布：

（一）聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告計(jì)劃；

（二）專項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見書；

（三）審議意見研究處理和整改情況或者執(zhí)行決議、決定情況的報(bào)告；

（四）滿意度測評結(jié)果；

（五）再次測評結(jié)果不滿意時(shí)常委會的處理情況。

第二十五條 常委會聽取和審議在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于省政府管理的國家機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告及滿意度測評，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

常委會聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，可以依照本辦法進(jìn)行滿意度測評。

第二十六條 本辦法自2014年1月1日起施行。

附：

《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》第五十六條：

有前條所列行為之一的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作下列處理：

（一）對有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員進(jìn)行通報(bào)批評；

（二）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員向常務(wù)委員會作出書面檢查；

（三）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對責(zé)任人員給予行政處分；

（四）對常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職、撤職；

（五）對人民代表大會選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員向本級人民代表大會提出罷免案。

有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對責(zé)任人員的處理，應(yīng)于交辦之日起三十日內(nèi)向常務(wù)委員會報(bào)告處理情況。

第三篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會第二次會議上

深圳市人大常委會常務(wù)副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會和玉浦主任委托，向大會報(bào)告市五屆人大一次會議以來的主要工作，提出今年的工作任務(wù)，請予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會在全國人大、省人大的有力指導(dǎo)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市第五次黨代會決策部署，依法履行職權(quán)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。共審議法規(guī)15項(xiàng)，表決通過13項(xiàng)；聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，作出決議決定4項(xiàng)；開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)，開展工作視察17次。

一、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。常委會充分發(fā)揮立法優(yōu)勢，以法規(guī)制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力、開拓新的空間，堅(jiān)決帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

一是制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定，積極啟動立法程序和調(diào)研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時(shí)間里，審議通過了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。條例以包容性增長為目標(biāo)，重點(diǎn)從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)以及硬性考核監(jiān)督等方面作出規(guī)定，建立和完善以民生幸福為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一部法規(guī)，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉(zhuǎn)”的堅(jiān)定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的法制保障和動力機(jī)制。

二是制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。我市中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其國際金融危機(jī)沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會在上屆審議的基礎(chǔ)上，很快制定出臺了中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)造性地提出把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等方面作出一系列規(guī)定，從制度層面促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三是加快前海開發(fā)立法步伐。建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼科學(xué)發(fā)展、基于全局視野作出的重要戰(zhàn)略決策，是賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試、當(dāng)好改革“試驗(yàn)田”的新使命。常委會積極響應(yīng)中央、省和市委的號召，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，認(rèn)真研究前海立法問題。主動聽取香港特區(qū)政府部門及行業(yè)協(xié)會意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法框架，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

去年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職能，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督。先后審查批準(zhǔn)了市政府2010年計(jì)劃和預(yù)算、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整方案、2009年市本級決算、2010年預(yù)算調(diào)整方案；聽取和審議了2010年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2009年土地使用權(quán)出讓收支情況及2010年土地出讓收支計(jì)劃的報(bào)告、2009年社保基金決算和2010年1－6月社保基金預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2010績效審計(jì)報(bào)告；積極開展政府性基金、專項(xiàng)資金檢查和調(diào)研。同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，要求被審計(jì)部門派員列席常委會，說明審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監(jiān)督政府投資項(xiàng)目規(guī)則，進(jìn)一步加大對重大投資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督力度。首次組織委員實(shí)地視察審計(jì)報(bào)告績效情況，增強(qiáng)績效審計(jì)的針對性。

二是主動推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提前介入、主動參與和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研工作。組織召開“十二五”規(guī)劃座談會，開展專項(xiàng)視察活動，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關(guān)心深圳十二五，市民一起獻(xiàn)良策”征求意見及系列宣傳活動，組織代表進(jìn)行審查前培訓(xùn)，督促和幫助政府科學(xué)編制我市的“十二五”規(guī)劃，為代表大會審查、批準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，常委會組織開展了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研活動，邀請國家發(fā)改委和省、市有關(guān)專家舉行“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合形勢分析”、“上半年出口和生產(chǎn)形勢分析”座談會；由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織市人大代表分為5個(gè)組分別視察地鐵1－5號線、沿江高速等政府重大投資項(xiàng)目和華星光電、中芯國際等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)查找存在問題，為市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署、全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

民生是社會和諧之本。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定，突出為民服務(wù)理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動解決人民群眾的切身利益問題和社會普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。我市務(wù)工人員多，和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要方面。去年6月至11月，常委會深入開展了和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，歷時(shí)半年，采取市、區(qū)聯(lián)動的辦法，組織人大代表深入企業(yè)、基層和政府相關(guān)部門視察檢查，促進(jìn)解決影響勞動關(guān)系和諧的矛盾和問題。我市勞動關(guān)系不斷改善，人力資源和社會保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發(fā)的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達(dá)六成。同時(shí)，啟動了集體協(xié)商條例立法，通過召開座談會和在市主要報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，廣泛征求社會各界及勞資雙方意見，努力維護(hù)、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進(jìn)解決民生熱點(diǎn)問題。針對社會普遍關(guān)注的住房問題，常委會在著力推動保障性住房條例實(shí)施的同時(shí)，加大力度督辦代表提出的相關(guān)意見和建議，組織代表深入開展視察調(diào)研活動，聽取市政府有關(guān)部門關(guān)于保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況，促進(jìn)我市保障性住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。針對群眾反映較多的“入學(xué)難”問題，把關(guān)于促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的建議作為重點(diǎn)建議，重點(diǎn)督辦，要求市政府加大對民辦教育的投入，盡快研究出臺加強(qiáng)高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育在內(nèi)的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學(xué)校，不斷滿足市民對教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制重大課題調(diào)研，促進(jìn)解決物業(yè)管理存在問題，化解社會矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動，常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分代表分成6個(gè)組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。認(rèn)真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規(guī)定進(jìn)行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護(hù)社會公平正義。開展司法改革視察，促進(jìn)市法院知識產(chǎn)權(quán)案“三審合一”、訴前調(diào)解、法官進(jìn)社區(qū)等改革舉措落實(shí)。開展反瀆職侵權(quán)工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權(quán)工作長效機(jī)制。開展法官、檢察官職業(yè)化改革調(diào)研，推進(jìn)法官、檢察官職業(yè)化改革。聽取市政府關(guān)于社會治安綜合治理情況的專項(xiàng)報(bào)告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，切實(shí)做好治安防控體系建設(shè)，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、突出法治城市建設(shè)，推進(jìn)特區(qū)一體化

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，是黨中央、國務(wù)院對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷，也是深圳全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會圍繞加強(qiáng)法治城市建設(shè)，主動行使職權(quán)，著力推動解決原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡、發(fā)展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍后，為保證特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗兩區(qū)適用，常委會及時(shí)通過決定，明確101項(xiàng)特區(qū)法規(guī)自2010年7月1日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用，并對需要推遲或暫緩適用的13項(xiàng)法規(guī)安排了過渡期。同時(shí)，根據(jù)全國人大常委會的要求，為保證中國特色社會主義法律體系的形成，深入開展地方性法規(guī)清理工作，對由市人大制定且有效的156項(xiàng)特區(qū)法規(guī)、較大市法規(guī)以及法規(guī)性決定進(jìn)行全面清理，建議修改109項(xiàng)、廢止12項(xiàng)法規(guī)。目前已廢止7項(xiàng)、修改3項(xiàng)，有2項(xiàng)正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規(guī)清理工作基本完成，對促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，確保法制統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

二是推動城市快速更新。聽取市政府關(guān)于城市更新工作、市容環(huán)境提升行動進(jìn)展情況的工作匯報(bào)，認(rèn)真組織開展城市更新和市容環(huán)境視察檢查活動，推動我市加快城市更新工作和環(huán)境提升行動。加強(qiáng)對歷史遺留違法建筑處理決定執(zhí)行情況的檢查，督促市政府及其相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)決定要求，堅(jiān)決查處和遏止違法建筑。繼續(xù)加強(qiáng)對大氣污染、河流污染、機(jī)動車尾氣污染整治工作的監(jiān)督，督促市政府加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)環(huán)境改善，創(chuàng)建宜居城市。

三是推進(jìn)交通違法整治。常委會高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實(shí)施工作，督促市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，加大宣傳力度，強(qiáng)化交通管理處罰，努力改善我市交通環(huán)境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實(shí)施以來，我市交通整治取得了明顯的社會效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進(jìn)代表作用發(fā)揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數(shù)量有較大幅度增加，代表工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。常委會充分發(fā)揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認(rèn)真組織代表活動，努力為代表服務(wù)，尊重、支持和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監(jiān)督案2件；提出建議520件，閉會期間提出建議13件。常委會高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強(qiáng)辦理的分辦協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開通“人大代表在線系統(tǒng)”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結(jié)；代表建議、批評和意見除20件仍在繼續(xù)辦理外，其它均已辦理答復(fù)，代表總體滿意率為99．2％。

二是創(chuàng)新代表活動形式。按照代表的界別和專長，成立了法規(guī)、預(yù)算、工業(yè)、衛(wèi)生、科技等19個(gè)代表專業(yè)小組，參加專業(yè)小組的代表共307人，占現(xiàn)有代表總數(shù)的75％。各代表專業(yè)小組按照各自不同的專業(yè)特點(diǎn)，圍繞全市中心工作和大局開展活動，積極為我市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。常委會的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調(diào)研活動主動邀請代表參加，代表參與常委會工作的主動性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務(wù)工作。換屆后常委會及時(shí)組織了3次代表任前和履職培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模、參與人數(shù)為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統(tǒng)，使代表履職管理制度化、規(guī)范化。制定市人大代表履職經(jīng)費(fèi)管理辦法，市人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會公布，有效建立了代表與人民群眾的聯(lián)系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉(zhuǎn)交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進(jìn)入人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作，有近千名各級人大代表通過聯(lián)絡(luò)站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。

六、突出自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作上新水平

新一屆人大常委會以建設(shè)有激情、有活力、有作為人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，下大氣力加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進(jìn)步。共舉行常委會議6次、主任會議21次、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議15次，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會及時(shí)對組成人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法履職的能力。為常委會組成人員配備了法律助理，更好地審議法規(guī)和文件，提高議事決策水平和效率。常委會組成人員認(rèn)識問題深、決策能力強(qiáng)，堅(jiān)持集體討論、集體決定、集體行使職權(quán)，敢于發(fā)表真知灼見，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，履職的積極性明顯增強(qiáng)。

二是注重協(xié)調(diào)配合。常委會組織開展的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研、“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研、市重大項(xiàng)目開工視察督辦、市容環(huán)境提升行動、到基層聽取市民和代表意見等多項(xiàng)較大規(guī)模履職活動，機(jī)關(guān)各委辦都能齊心協(xié)力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。與各區(qū)人大聯(lián)系配合也更為緊密，聯(lián)動、互動活動明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作更加深入，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，精神面貌煥然一新。市人大機(jī)關(guān)對口扶貧開發(fā)“雙到”工作取得突出成績。

常委會還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法貫徹落實(shí)情況開展專題調(diào)研，協(xié)助辦好全國人大民族工作干部學(xué)習(xí)班，舉辦了兩期全國人大代表培訓(xùn)班。還配合香港全國人大代表團(tuán)調(diào)研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進(jìn)了相關(guān)工作落實(shí)。

常委會還在其他方面工作取得了新的進(jìn)展：堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次。外事交往和僑務(wù)服務(wù)工作有新進(jìn)步，共接待10多個(gè)國家議會代表團(tuán)及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強(qiáng)了與國外議會和華僑華人社團(tuán)、港澳社團(tuán)的交流與合作。培訓(xùn)中心發(fā)揮作用明顯，共舉辦各級人大代表和干部培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發(fā)展，中央、省、市各媒體共發(fā)表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會議以來常委會所取得的工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會組成人員以及市人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，也離不開各區(qū)人大及其常委會和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社會建設(shè)領(lǐng)域立法相對滯后，立法的民主性、科學(xué)性有待加強(qiáng)；監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，剛性的監(jiān)督手段運(yùn)用還不夠；代表建議的督辦工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，有待于下一步認(rèn)真解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)走向新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會。市五屆人大及其常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照市第五次黨代會和市委五屆六次全會的部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個(gè)重點(diǎn)，積極履職，扎實(shí)工作，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和社會主義民主法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)立法工作

今年的立法工作，要根據(jù)深圳改革發(fā)展實(shí)際和“十二五”規(guī)劃要求，廣泛征集立法項(xiàng)目選題和意見，認(rèn)真編制2011立法計(jì)劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極開展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等方面的立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是要突出社會建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極開展集體協(xié)商、信訪、調(diào)解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等方面的立法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會。三是要堅(jiān)持立、改、廢相統(tǒng)一，對去年清理出來的法規(guī)，加大修改、修訂和廢止的力度，進(jìn)一步促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。四是要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法的有序參與，對于常委會審議的法規(guī)草案，適時(shí)向社會公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創(chuàng)新立法形式，采取召開座談會、論證會、聽證會等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質(zhì)量。委托專業(yè)團(tuán)體開展立法調(diào)研和起草法規(guī)草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

今年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運(yùn)用監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督手段，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，著力推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的情況報(bào)告。審查批準(zhǔn)市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、本級決算、投資項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算調(diào)整方案。推進(jìn)建立部門決算制度，完善被審計(jì)單位審計(jì)詢問回應(yīng)制度，加強(qiáng)審計(jì)整改工作的落實(shí)。開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目推廣情況視察檢查。二是要推動更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、加快城市更新工作以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、環(huán)境污染整治等方面的情況報(bào)告。檢查保障性住房條例等法規(guī)實(shí)施情況，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實(shí)施。三是要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督。聽取和審議市中級法院、市檢察院關(guān)于推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正的情況報(bào)告，推進(jìn)審判、檢務(wù)公開制度，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)的運(yùn)行，減少自由裁量權(quán)，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，創(chuàng)新陽光工作機(jī)制，促進(jìn)司法民主進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)社會公平正義。繼續(xù)關(guān)注社會治安綜合治理工作，促進(jìn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要開展專項(xiàng)視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織專項(xiàng)視察和詢問，促進(jìn)政府問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，加快解決事關(guān)群眾利益問題，督促和支持政府改進(jìn)民生工作。五是要開展規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和全國人大要求，做好政府規(guī)章以及決定、命令、決議等規(guī)范性文件的備案審查工作，完善相關(guān)工作制度。

三、保障代表依法履職

要認(rèn)真做好本次人代會上以及閉會期間代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理及督辦工作，在抓落實(shí)上下功夫，及時(shí)答復(fù)代表，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真組織代表閉會期間活動，安排代表參加專題調(diào)研和集中視察，完善代表小組、專業(yè)小組活動，深入了解民情，充分反映民意，增強(qiáng)代表活動實(shí)效。要及時(shí)向代表通報(bào)常委會立法、監(jiān)督工作等活動安排，定期向代表通報(bào)常委會工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高代表履職能力。要指導(dǎo)各區(qū)人大依法做好換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)民主，保障我市各區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四、提高自身建設(shè)水平

要把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持開展經(jīng)濟(jì)、社會和法制等方面的知識講座，不斷提高常委會組成人員理論政策水平和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)履職意識，提高審議質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動，繼續(xù)安排年輕干部深入對口扶貧點(diǎn)鍛煉，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。要深入調(diào)查研究，常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動，廣泛聽取各方面意見和建議，推進(jìn)解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強(qiáng)與國外友好城市的交流與合作，加強(qiáng)與海外華僑、港澳臺同胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)保護(hù)僑胞和港澳臺商合法權(quán)益。推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)授予榮譽(yù)市民稱號規(guī)定的實(shí)施，全面完成第四批榮譽(yù)市民的授予工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規(guī)，宣傳人大工作和人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，為推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗！

第四篇：關(guān)于聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行滿意度測評的暫行辦法

子洲縣人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行滿意度

測評的暫行辦法

（年月日子洲縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

第次會議通過）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院(以下簡稱“一府兩院”)專項(xiàng)工作報(bào)告，更加有效地發(fā)揮縣人大常委會(以下簡稱“常委會”)的監(jiān)督職能作用，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱“監(jiān)督法”）和《子洲縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于納入常委會審議議題的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。常委會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見、常委會對專項(xiàng)工作報(bào)告作出的決議，除按監(jiān)督法第十四條的規(guī)定處理外，對其中涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局或人民群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)的專項(xiàng)工作報(bào)告，可經(jīng)常委會主任會議研究決定提交常委會會議進(jìn)行滿意度表決。

第三條滿意度表決堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確-1-的原則。常委會組成人員應(yīng)就所要表決的專項(xiàng)工作，開展深入調(diào)研，掌握第一手資料，全面了解該項(xiàng)工作。

第四條滿意度表決應(yīng)安排在常委會會議聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告,并進(jìn)行審議后實(shí)施。

第五條滿意度表決采取無記名投票或按電子表決器的方式，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。

第六條常委會會議審議專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會組成人員對報(bào)告必須在“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次中表明一種態(tài)度，不選擇、選擇多于一項(xiàng)或書寫不清無法辨認(rèn)的為無效票不納入統(tǒng)計(jì)。

滿意票占到會組成人員有效票50%以上(不含50%)，為滿意；滿意票在50%以下(含50%)、滿意票和基本滿意票之和占50%以上(不含50%)，為基本滿意；不滿意票占50%以上(含50%)，為不滿意。表決結(jié)果為滿意和基本滿意的，工作報(bào)告予以通過；表決結(jié)果為不滿意的，工作報(bào)告則不予通過。

第七條滿意度表決結(jié)果由常委會會議主持人當(dāng)場宣布，會后寫入審議意見書，送“一府兩院”及相關(guān)部門，報(bào)告縣委，編入常委會會刊，并通過一定的形式向社會公布。

第八條對表決結(jié)果為基本滿意的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)組成人員的審議意見進(jìn)行整改，并向主任會議報(bào)告整改情況。對表決結(jié)果為不滿意的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)限期進(jìn)行整改，并在主任會議規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向常委會會議報(bào)告;常委會對專項(xiàng)工作報(bào)告再次

進(jìn)行滿意度表決。

如果第二次報(bào)告仍未通過，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)向常委會主任會議作出檢查，由主任會議根據(jù)檢查情況對報(bào)告人或直接責(zé)任人提出處理意見：屬于常委會任命的人員，可以對其依法提出質(zhì)詢案，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常委會會議上口頭答復(fù)；可以建議縣委通過組織程序提出辭職、免職或撤銷職務(wù)，由常委會會議審議決定；必要時(shí)依法啟動罷免程序。不屬于常委會任命的人員，由常委會建議縣委采取組織措施。

第九條本暫行辦法自通過之日起施行。

第五篇：人大常委會如何聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

人大常委會如何聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告？

吉林省吉林市人大常委會主任 曲國良

觀點(diǎn)提示：

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告要精心選擇議題，把帶有全局性、普遍性的重大問題選為重點(diǎn)議題；要深入進(jìn)行專題調(diào)研，組織本級人大常委會組成人員和代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究；要形成高質(zhì)量的審議意見，它是聽取審議工作報(bào)告的終端性、核心性環(huán)節(jié)，它的政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，質(zhì)量高，監(jiān)督才有可能收到好的效果；要注意跟蹤監(jiān)督，人大監(jiān)督工作要有一種反復(fù)抓、抓反復(fù)的理念，有些事情不是聽取審議一次專項(xiàng)工作報(bào)告就能奏效的，還需要連續(xù)督促。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是人大常委會的重要監(jiān)督方式之一。對于提高人大監(jiān)督工作的能力，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法意義重大。對此，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，閱讀了一些相關(guān)材料，作了一些思考。

重視聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及其實(shí)效性

依法監(jiān)督是設(shè)區(qū)的市人大常委會的首要職責(zé)，而聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告又是人大常委會依法監(jiān)督的首要形式。監(jiān)督法對各級人大常委會的監(jiān)督職責(zé)共規(guī)定了七個(gè)方面，其中前四個(gè)方面是經(jīng)常性的監(jiān)督工作，即聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；組織執(zhí)法檢查；進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查。把這四種經(jīng)常開展的監(jiān)督工作相比較，會發(fā)現(xiàn)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告同時(shí)具有三個(gè)特點(diǎn)——適用范圍廣，除已有例行性監(jiān)督的決算、預(yù)算、計(jì)劃、審計(jì)事項(xiàng)之外，“一府兩院”各項(xiàng)工作都可以列入聽取審議范圍，可充分反映人民群眾利益和科學(xué)發(fā)展觀的要求；使用次數(shù)多，明顯多于性質(zhì)相近的第二、第三方面；針對性、選擇性強(qiáng)，沒有固定的議題，可根據(jù)實(shí)際確定，避免一些程序性的安排，降低監(jiān)督成本。重視監(jiān)督工作，需要高度重視提高聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量。

以往的工作中，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告容易搞虛，原因是多方面的，人大常委會應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的背景條件，盡量使監(jiān)督工作收到應(yīng)有的實(shí)效。把監(jiān)督工作做實(shí)，至少應(yīng)從三個(gè)方面來把握：一是工作過程和工作效果都要做實(shí)，過程實(shí)才能效果實(shí)。二是監(jiān)督方的工作和被監(jiān)督方的工作都要做實(shí)。例如被監(jiān)督方形成專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)該有規(guī)范，應(yīng)該實(shí)事求是，應(yīng)該成為一個(gè)自我總結(jié)、自我策劃、自我提升的過程，而不是片面聽取人大常委會的評議意見。三是監(jiān)督的實(shí)效既要著眼于當(dāng)前具體問題的解決，又要追求具有長遠(yuǎn)意義的制度安排。也就是不僅要有讓群眾很快能看到的實(shí)效，也要有積極的輻射和延續(xù)效應(yīng)。

增強(qiáng)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)效

要精心選擇議題。選擇議題不僅僅是聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的起點(diǎn)，更重要的是它體現(xiàn)著人大常委會想要干什么。這與想要怎么干同樣重要，甚至在一定意義上說，它決定著怎么干的效果。所以，選擇議題要十分慎重。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定和各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，應(yīng)把握住三點(diǎn)：一要選擇帶有全局性、普遍性和傾向性的重大問題，而不是一些細(xì)枝末節(jié)的、無足輕重的事情。不僅要選擇重大問題，最好還是黨委、“一府兩院”和人民群眾共同關(guān)注的問題。這樣才能統(tǒng)籌兼顧，才便于監(jiān)督工作順暢進(jìn)行，收到實(shí)效。二要選擇經(jīng)過努力可以解決的重大問題。一般而言，任何社會矛盾的解決，都有待一定的條件和時(shí)機(jī)。吉林市經(jīng)濟(jì)總量不足，有不少歷史遺留問題，解決矛盾、推進(jìn)工作既要有積極態(tài)度，又要有科學(xué)精神，應(yīng)該區(qū)分情況，循序漸進(jìn)。人大常委會選擇監(jiān)督議題也應(yīng)如此。那些應(yīng)該解決但暫時(shí)不具備條件無力解決的問題，不宜選作監(jiān)督議題，否則難免無功而返。三要選擇容量適中的重大問題。就是說，一個(gè)議題包含的內(nèi)容不能過多，也不能過少，當(dāng)前主要應(yīng)防止題目太大。一個(gè)議題包括的內(nèi)容過多，限于時(shí)間和精力，審議和處理都難以深入。監(jiān)督法規(guī)定，各級人民代表大會常務(wù)委員會每年有計(jì)劃地安排聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。所謂有計(jì)劃，應(yīng)該包括對一個(gè)重要問題進(jìn)行適當(dāng)拆分，今年聽取審議這個(gè)側(cè)面，明年聽取審議另

一個(gè)側(cè)面，而不是一次包攬過多。這就要求在選擇議題的過程中對其容量的大小做到心中有數(shù)，并且把具體想聽什么的打算告知報(bào)告方。

要深入進(jìn)行專題調(diào)查研究。監(jiān)督法規(guī)定，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，可以組織本級人大常委會組成人員和代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究。從實(shí)踐情況看，事先搞好專題調(diào)查研究十分必要。首先，這是監(jiān)督工作自身的內(nèi)在要求。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是一種監(jiān)督形式。監(jiān)督本身就包括調(diào)查的內(nèi)容，因?yàn)橐_(dá)到推動工作的目的，必須首先了解情況。情況掌握得全面、深透，才有可能提出中肯的審議意見，才有可能起到促進(jìn)作用。如果常委會組成人員在聽取專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，對報(bào)告之外的情況一無所知，甚至對其中的一些專業(yè)表述不能理解，就沒法深入審議，只能說一些空話套話，使審議流于形式。其次，深入調(diào)研是由常委會組成人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知政情況決定的。組成人員不論是駐會的還是不駐會的，都沒有直接參與“一府兩院”的工作，無論常委會組成人員有什么樣的閱歷，面對要審議的各種專項(xiàng)工作，從人員和議題兩個(gè)總體上說，都很難稱得上內(nèi)行和知情。要提出高質(zhì)量的審議意見，必須有目的地開展專題調(diào)研。調(diào)研不僅是了解當(dāng)?shù)氐那闆r，也包括了解外地的成功經(jīng)驗(yàn)；不僅限于了解情況，也包括通過文獻(xiàn)學(xué)習(xí)研究政策和專業(yè)。要通過調(diào)研，爭取使部分組成人員在信息量、知識量和思考力上至少不低于被監(jiān)督者的水平，進(jìn)而取得話語權(quán)。要形成高質(zhì)量的審議意見。審議意見是聽取審議工作報(bào)告的終端性、核心性環(huán)節(jié)，它的政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，質(zhì)量高，監(jiān)督才有可能收到好的效果。為此，在常委會審議時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

一、常委會組成人員發(fā)言要有層次。委員們的發(fā)言在一定程度上代表了常委會的意見，因此要認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考，力求使發(fā)言準(zhǔn)確、全面、深入、鮮明，有監(jiān)督價(jià)值；不能把它等同為一般的學(xué)習(xí)討論發(fā)言，信口開河，離題萬里。

二、審議之前，要安排重點(diǎn)發(fā)言人，形成發(fā)言材料。筆者認(rèn)為，相關(guān)常委會副主任或工委主任作重點(diǎn)發(fā)言人為宜。準(zhǔn)備重點(diǎn)發(fā)言材料要充分運(yùn)用專題調(diào)研成果，并要認(rèn)真閱讀“一府兩院”提前送交的工作報(bào)告，以便事后整理形成常委會會議審議意見時(shí)有基本底稿。

三、對專項(xiàng)工作的評價(jià)要實(shí)事求是，恰如其分。應(yīng)該高度概括地說明所付出的努力，肯定成績，指出存在的問題和不足。

四、提出下一步工作意見和建議，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求具有創(chuàng)意性和可行性。創(chuàng)意來自民智，來自調(diào)查研究，觀念、思路或方法上有創(chuàng)意，對推動工作具有重要意義。相對本地實(shí)踐過程而言，推廣應(yīng)用外地的經(jīng)驗(yàn)也帶有創(chuàng)新的性質(zhì)。可行性是具有科學(xué)性、可操作性，符合實(shí)際，符合規(guī)律。口號式的大話、原則性的要求，即使不錯(cuò)，但也沒用。按照法律規(guī)定，人大行使國家權(quán)力是只作決議決定，而其自身并不執(zhí)行。自身不執(zhí)行不意味著決議、決定包括審議意見可以忽略操作性。實(shí)踐證明，要提高實(shí)效，審議意見不宜對一些小事過于具體，但對一些大事則應(yīng)該具體一些，針對性強(qiáng)一些。這樣才便于“一府兩院”操作，才能見到相應(yīng)的效果。要注意跟蹤監(jiān)督。黨政機(jī)關(guān)開展工作有一種反復(fù)抓、抓反復(fù)的理念。人大監(jiān)督也應(yīng)該這樣。有些事情，不是聽取審議一次專項(xiàng)工作報(bào)告就能奏效的，需要連續(xù)督促。這不僅要關(guān)注對審議意見的研究處理情況，還要像有些地方人大常委會那樣，連續(xù)三四年抓一個(gè)議題，不見實(shí)效不放手。

從上述分析中可以看到，要使該項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效，人大需要下很多工夫，所謂一分耕耘，一分收獲，要不斷地充實(shí)提高自己，以具備較高的監(jiān)督能力。