第一篇：綏化市人大常委會聽取和審議專項工作報告的辦法

綏化市人民代表大會常務(wù)委員會 聽取和審議專項工作報告辦法

(2009年10月16日綏化市第二屆人大常委會第十五次會議通過)

第一條

為了提高市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）聽取和審議市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）專項工作報告的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法＞辦法》和《綏化市人大常委會實施黑龍江省實施＜中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法＞辦法細則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 常委會每年選擇若干關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告。議題來源從下列途徑中確定：

（一）常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）市人大代表對“一府兩院”工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）常委會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）市人大各專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常委會各辦事機構(gòu)（以下簡稱辦事機構(gòu)）在調(diào)查研究和組織代表視察中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）常委會受理涉法涉訴控告、申訴、檢舉中反映的突出問題和人民來信來訪集中反映的問題；

（六）常委會對市人民政府組成部門、行政執(zhí)法單位、中省直部門和司法機關(guān)年度測評中發(fā)現(xiàn)的突出問題;

（七）社會普遍關(guān)注的其他問題。

第三條

“一府兩院”可以向常委會要求報告專項工作。第四條 常委會辦公室負責與相關(guān)專門委員會、相關(guān)辦事機構(gòu)和“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)，在每年十一月底前擬定下一年度聽取和審議專項工作報告計劃（草案），提請十二月初的常委會主任會議審定。

第五條

年度計劃（草案）包括專項工作報告的重點內(nèi)容、時間安排、報告機關(guān)以及負責督辦落實此項工作的相關(guān)專門委員會或相關(guān)辦事機構(gòu)。

第六條 常委會主任會議根據(jù)需要，可以適當調(diào)整聽取和審議專項工作報告的年度計劃，對臨時需要列入專項工作報告議題計劃的，由相關(guān)專門委員會或相關(guān)辦事機構(gòu)提出建議，由常委會分管副主任與“一府兩院”溝通協(xié)商后，提請常委會主任會議研究決定。

第七條

常委會聽取和審議專項工作報告的年度計劃，包括：

（一）對工作的總體評價；

（二）工作中存在的主要問題及原因；

（三）加強和改進工作的意見或建議；

（四）認為應(yīng)當報告的其它事項。

第十三條 相關(guān)專門委員會或相關(guān)辦事機構(gòu)，應(yīng)在常委會舉行會議三十日前，將調(diào)查研究報告或視察報告，連同匯總的各方面意見，交由“一府兩院”研究，“一府兩院”應(yīng)在專項工作報告中作出回應(yīng)。

第十四條 市人民政府的專項工作報告，重大事項應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論通過，由市長簽署意見后報常委會；其它事項應(yīng)經(jīng)主管副市長向市長匯報同意，由主管副市長簽署意見后報常委會。市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告，應(yīng)經(jīng)院長、檢察長主持召開會議集體研究討論通過，由院長、檢察長簽署意見后報常委會。

第十五條

專項工作報告應(yīng)針對突出問題，體現(xiàn)內(nèi)容專項性的特點。內(nèi)容主要包括：

（一）主要工作成績；

（二）自身查找和社會各界反映強烈的問題及成因；

（三）解決問題的意見和具體措施。

第十六條

“一府兩院”應(yīng)在常委會舉行會議的二十日前，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交相關(guān)專門委員會或相

間一般限定在十分鐘內(nèi)，再次發(fā)言的時間一般限定在五分鐘內(nèi)。

第二十一條 實行專題發(fā)言制度。常委會可就相關(guān)重點問題，安排組成人員作專題發(fā)言，以增強審議的深度。專題發(fā)言人建議人選，由相關(guān)專門委員會或相關(guān)辦事機構(gòu)協(xié)商提出，常委會主任會議確定。專題發(fā)言人應(yīng)形成簡要書面發(fā)言材料，發(fā)言后交給常委會機關(guān)工作人員。

第二十二條 實行審議意見卡制度。審議意見卡由常委會辦公室制作，在常委會舉行會議七日前印發(fā)常委會組成人員。常委會組成人員須將審議意見填寫在《審議意見卡》上，出席會議時交給常委會機關(guān)工作人員，作為整理審議情況和審議意見的重要依據(jù)。

第二十三條 常委會組成人員對專項工作報告多數(shù)不滿意的，常委會可以責成報告機關(guān)在本次會議或下次會議上作補充報告或重作報告。常委會組成人員對補充報告或重作的報告多數(shù)仍不滿意的，常委會應(yīng)作出相應(yīng)的決議或決定。

第二十四條 相關(guān)專門委員會、相關(guān)辦事機構(gòu)應(yīng)在常委會會前形成審議意見（草案）。審議意見（草案）的內(nèi)容和格式為：

（一）總體評價部分。包括主要工作成績和工作中存在的主要問題，應(yīng)實事求是，簡明扼要；

（二）提出意見部分。針對工作重點、難點和傾向性問

主任會議同意，可以適當延長處理時限。報告內(nèi)容主要包括：

（一）研究處理審議意見的基本情況；

（二）解決問題取得的成效及工作措施；

（三）落實中存在問題及原因；

（四）下步工作意見。

第三十條 常委會會議聽取和審議報告機關(guān)研究處理審議意見情況報告后，采取無記名投票方式進行滿意度表決。常委會全體組成人員過半數(shù)以上滿意的，視為通過。未獲通過的，報告機關(guān)應(yīng)加大整改力度，并在四個月內(nèi)再次向常委會會議報告。再次報告仍未獲得通過的，由常委會依法作出決議、決定。

第三十一條 常委會會議認為必要時，可以就專項工作報告作出決議，有關(guān)機關(guān)和部門須在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會報告。

第三十二條

“一府兩院”關(guān)于執(zhí)行決議情況的報告，由相關(guān)專門委員會、相關(guān)辦事機構(gòu)審查，并提出意見，由主任會議決定是否列入下次常委會會議議程。不列入下次常委會會議議程的，由常委會辦公室將執(zhí)行決議情況的報告印發(fā)常委會組成人員。常委會組成人員對執(zhí)行決議情況的報告多數(shù)不滿意的，主任會議可以責成相關(guān)專門委員會、相關(guān)辦事機構(gòu)進行專項檢查或依法提出質(zhì)詢案。

第三十三條

常委會聽取和審議的專項工作報告及決

第二篇：人大常委會如何聽取和審議專項工作報告

人大常委會如何聽取和審議專項工作報告？

吉林省吉林市人大常委會主任 曲國良

觀點提示：

聽取和審議專項工作報告要精心選擇議題，把帶有全局性、普遍性的重大問題選為重點議題；要深入進行專題調(diào)研，組織本級人大常委會組成人員和代表對有關(guān)工作進行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究；要形成高質(zhì)量的審議意見，它是聽取審議工作報告的終端性、核心性環(huán)節(jié)，它的政治性、政策性、專業(yè)性強，質(zhì)量高，監(jiān)督才有可能收到好的效果；要注意跟蹤監(jiān)督，人大監(jiān)督工作要有一種反復(fù)抓、抓反復(fù)的理念，有些事情不是聽取審議一次專項工作報告就能奏效的，還需要連續(xù)督促。聽取和審議專項工作報告是人大常委會的重要監(jiān)督方式之一。對于提高人大監(jiān)督工作的能力，促進“一府兩院”依法行政、公正司法意義重大。對此，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，閱讀了一些相關(guān)材料，作了一些思考。

重視聽取和審議專項工作報告及其實效性

依法監(jiān)督是設(shè)區(qū)的市人大常委會的首要職責，而聽取和審議專項工作報告又是人大常委會依法監(jiān)督的首要形式。監(jiān)督法對各級人大常委會的監(jiān)督職責共規(guī)定了七個方面，其中前四個方面是經(jīng)常性的監(jiān)督工作，即聽取和審議專項工作報告；審查和批準決算，聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和審計報告；組織執(zhí)法檢查；進行規(guī)范性文件備案審查。把這四種經(jīng)常開展的監(jiān)督工作相比較，會發(fā)現(xiàn)聽取和審議專項工作報告同時具有三個特點——適用范圍廣，除已有例行性監(jiān)督的決算、預(yù)算、計劃、審計事項之外，“一府兩院”各項工作都可以列入聽取審議范圍，可充分反映人民群眾利益和科學發(fā)展觀的要求；使用次數(shù)多，明顯多于性質(zhì)相近的第二、第三方面；針對性、選擇性強，沒有固定的議題，可根據(jù)實際確定，避免一些程序性的安排，降低監(jiān)督成本。重視監(jiān)督工作，需要高度重視提高聽取審議專項工作報告的質(zhì)量。

以往的工作中，聽取和審議專項工作報告容易搞虛，原因是多方面的，人大常委會應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的背景條件，盡量使監(jiān)督工作收到應(yīng)有的實效。把監(jiān)督工作做實，至少應(yīng)從三個方面來把握：一是工作過程和工作效果都要做實，過程實才能效果實。二是監(jiān)督方的工作和被監(jiān)督方的工作都要做實。例如被監(jiān)督方形成專項工作報告，應(yīng)該有規(guī)范，應(yīng)該實事求是，應(yīng)該成為一個自我總結(jié)、自我策劃、自我提升的過程，而不是片面聽取人大常委會的評議意見。三是監(jiān)督的實效既要著眼于當前具體問題的解決，又要追求具有長遠意義的制度安排。也就是不僅要有讓群眾很快能看到的實效，也要有積極的輻射和延續(xù)效應(yīng)。

增強聽取和審議專項工作報告的實效

要精心選擇議題。選擇議題不僅僅是聽取審議專項工作報告的起點，更重要的是它體現(xiàn)著人大常委會想要干什么。這與想要怎么干同樣重要，甚至在一定意義上說，它決定著怎么干的效果。所以，選擇議題要十分慎重。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定和各地實踐經(jīng)驗，確定聽取和審議專項工作報告的議題，應(yīng)把握住三點：一要選擇帶有全局性、普遍性和傾向性的重大問題，而不是一些細枝末節(jié)的、無足輕重的事情。不僅要選擇重大問題，最好還是黨委、“一府兩院”和人民群眾共同關(guān)注的問題。這樣才能統(tǒng)籌兼顧，才便于監(jiān)督工作順暢進行，收到實效。二要選擇經(jīng)過努力可以解決的重大問題。一般而言，任何社會矛盾的解決，都有待一定的條件和時機。吉林市經(jīng)濟總量不足，有不少歷史遺留問題，解決矛盾、推進工作既要有積極態(tài)度，又要有科學精神，應(yīng)該區(qū)分情況，循序漸進。人大常委會選擇監(jiān)督議題也應(yīng)如此。那些應(yīng)該解決但暫時不具備條件無力解決的問題，不宜選作監(jiān)督議題，否則難免無功而返。三要選擇容量適中的重大問題。就是說，一個議題包含的內(nèi)容不能過多，也不能過少，當前主要應(yīng)防止題目太大。一個議題包括的內(nèi)容過多，限于時間和精力，審議和處理都難以深入。監(jiān)督法規(guī)定，各級人民代表大會常務(wù)委員會每年有計劃地安排聽取和審議專項工作報告。所謂有計劃，應(yīng)該包括對一個重要問題進行適當拆分，今年聽取審議這個側(cè)面，明年聽取審議另

一個側(cè)面，而不是一次包攬過多。這就要求在選擇議題的過程中對其容量的大小做到心中有數(shù)，并且把具體想聽什么的打算告知報告方。

要深入進行專題調(diào)查研究。監(jiān)督法規(guī)定，聽取和審議專項工作報告前，可以組織本級人大常委會組成人員和代表，對有關(guān)工作進行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究。從實踐情況看，事先搞好專題調(diào)查研究十分必要。首先，這是監(jiān)督工作自身的內(nèi)在要求。聽取和審議專項工作報告是一種監(jiān)督形式。監(jiān)督本身就包括調(diào)查的內(nèi)容，因為要達到推動工作的目的，必須首先了解情況。情況掌握得全面、深透，才有可能提出中肯的審議意見，才有可能起到促進作用。如果常委會組成人員在聽取專項工作報告時，對報告之外的情況一無所知，甚至對其中的一些專業(yè)表述不能理解，就沒法深入審議，只能說一些空話套話，使審議流于形式。其次，深入調(diào)研是由常委會組成人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知政情況決定的。組成人員不論是駐會的還是不駐會的，都沒有直接參與“一府兩院”的工作，無論常委會組成人員有什么樣的閱歷，面對要審議的各種專項工作，從人員和議題兩個總體上說，都很難稱得上內(nèi)行和知情。要提出高質(zhì)量的審議意見，必須有目的地開展專題調(diào)研。調(diào)研不僅是了解當?shù)氐那闆r，也包括了解外地的成功經(jīng)驗；不僅限于了解情況，也包括通過文獻學習研究政策和專業(yè)。要通過調(diào)研，爭取使部分組成人員在信息量、知識量和思考力上至少不低于被監(jiān)督者的水平，進而取得話語權(quán)。要形成高質(zhì)量的審議意見。審議意見是聽取審議工作報告的終端性、核心性環(huán)節(jié)，它的政治性、政策性、專業(yè)性強，質(zhì)量高，監(jiān)督才有可能收到好的效果。為此，在常委會審議時要注意以下幾點：

一、常委會組成人員發(fā)言要有層次。委員們的發(fā)言在一定程度上代表了常委會的意見，因此要認真準備、深入思考，力求使發(fā)言準確、全面、深入、鮮明，有監(jiān)督價值；不能把它等同為一般的學習討論發(fā)言，信口開河，離題萬里。

二、審議之前，要安排重點發(fā)言人，形成發(fā)言材料。筆者認為，相關(guān)常委會副主任或工委主任作重點發(fā)言人為宜。準備重點發(fā)言材料要充分運用專題調(diào)研成果，并要認真閱讀“一府兩院”提前送交的工作報告，以便事后整理形成常委會會議審議意見時有基本底稿。

三、對專項工作的評價要實事求是，恰如其分。應(yīng)該高度概括地說明所付出的努力，肯定成績，指出存在的問題和不足。

四、提出下一步工作意見和建議，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求具有創(chuàng)意性和可行性。創(chuàng)意來自民智，來自調(diào)查研究，觀念、思路或方法上有創(chuàng)意，對推動工作具有重要意義。相對本地實踐過程而言，推廣應(yīng)用外地的經(jīng)驗也帶有創(chuàng)新的性質(zhì)。可行性是具有科學性、可操作性，符合實際，符合規(guī)律。口號式的大話、原則性的要求，即使不錯，但也沒用。按照法律規(guī)定，人大行使國家權(quán)力是只作決議決定，而其自身并不執(zhí)行。自身不執(zhí)行不意味著決議、決定包括審議意見可以忽略操作性。實踐證明，要提高實效，審議意見不宜對一些小事過于具體，但對一些大事則應(yīng)該具體一些，針對性強一些。這樣才便于“一府兩院”操作，才能見到相應(yīng)的效果。要注意跟蹤監(jiān)督。黨政機關(guān)開展工作有一種反復(fù)抓、抓反復(fù)的理念。人大監(jiān)督也應(yīng)該這樣。有些事情，不是聽取審議一次專項工作報告就能奏效的，需要連續(xù)督促。這不僅要關(guān)注對審議意見的研究處理情況，還要像有些地方人大常委會那樣，連續(xù)三四年抓一個議題，不見實效不放手。

從上述分析中可以看到，要使該項監(jiān)督工作取得實效，人大需要下很多工夫，所謂一分耕耘，一分收獲，要不斷地充實提高自己，以具備較高的監(jiān)督能力。

第三篇：人大聽取和審議一府兩院專項工作報告的辦法

xx縣人民代表大會常務(wù)委員會

聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院

專項工作報告的辦法

（討論稿）

（2008年月日xx縣十六屆人大常委會第次會議通過）

第一條聽取和審議專項工作報告，縣人大常委會實施監(jiān)督的主要方式之一。為進一步規(guī)范報告程序，提高審議質(zhì)量，根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)

合我縣實際，特制定本辦法。

第二條縣人大常委會（以下簡稱常委會）在本級人民人表大會閉會期間，聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的專項工作報告。

第三條聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告的議題，根據(jù)下列反映的問題確定：

㈠縣級人民代表大會常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

㈡縣級人民代表大會代表對人民政府、人民法院、人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

㈢縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出的比較集中的問題；

㈣縣級人民代表大會專門委員會、常委會工作機構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

㈤人民來信來訪集中反映的問題；

㈥社會普遍關(guān)注的其他問題。

縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院也可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報告專項工作。

第四條常委會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)查研究。

常委會可以安排參加視察或者調(diào)查研究的代表列席常委會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

第五條常委會聽取和審議專項工作報告前，常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當將各方面對該項工作的意見匯總，交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應(yīng)。

第六條人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當在常委會舉行會議的二十日前，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交縣級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常委會征求意見；人民政府、人民法院、人民檢察院對報告修改后，在常委會舉行會議的十日前送交縣人大常委會辦公室。

縣人大常委會辦公室應(yīng)當在常委會舉行會議的七日前，將專項工作報告發(fā)給常委會組成人員。

第七條專項工作報告由人民政府、人民法院、人民檢察院的負責人向縣級人民代表大會常務(wù)委員會報告，人民政府也可以委托有關(guān)剖門負責人向縣級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第八條常委會組成人員對專項工作報告的審議意見交由縣人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。縣人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當將研究處理情況送交縣級人民代表大會專門委員會或者常委會征求意見后，向常委會提出書面報告。常委會認為必須時，可以對專項工作報告作出決議，縣級人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會報告。

常委會聽取的專項工作報告及審議意見，縣人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理或者執(zhí)行決議情況的報告，向縣級人民代表大會通報并向社會公布。

第九條常委會對審議意見的辦理進行跟蹤監(jiān)督，常委會組成人員三人以上對辦理結(jié)果不滿意要求重新辦理的，由常委會表決。是否提請常委會表決，由主任會議決定。

第十條本辦法由縣人大常委會負責解釋。

第十一條本辦法自通過之日起施行。

第四篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告及滿意度測評辦法

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第9號

《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告及滿意度測評辦法》已經(jīng)2013年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月25日

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

聽取和審議專項工作報告及滿意度測評辦法（2013年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過）

第一條 為了切實履行省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）監(jiān)督職能，規(guī)范聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）專項工作報告及滿意度測評工作，促進依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 常委會每年選擇若干關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。

常委會根據(jù)情況可以對專項工作報告進行滿意度測評。

第三條 聽取和審議專項工作報告及滿意度測評應(yīng)當遵循法律法規(guī)規(guī)定，反映人民群眾的意見和要求，客觀、全面、公正地進行評價。

第四條 常委會召開全體會議聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告。—1—

第五條 主任會議可以提出常委會聽取和審議專項工作報告的議題。“一府兩院”、省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）可以提出常委會聽取和審議專項工作報告的議題，由主任會議決定提請常委會會議審議。

常委會組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會代表（以下簡稱省人大代表）十人以上書面聯(lián)名、常委會工作機構(gòu)（以下簡稱工作機構(gòu)），可以提出常委會聽取和審議專項工作報告的議題，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。

省人大代表聯(lián)名提出的議題采納情況，有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當及時向代表反饋。

第六條 聽取和審議專項工作報告議題，可以由專門委員會或者工作機構(gòu)根據(jù)下列途徑反映的問題提出：

（一）常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）省人大代表對“一府兩院”工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）常委會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）專門委員會或者工作機構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）“一府兩院”落實省人民代表大會批準的工作報告反映的重要問題；

（六）人民來信來訪集中反映的問題；

（七）其他途徑反映的意見比較集中的問題。

專門委員會或者工作機構(gòu)提出聽取和審議專項工作報告的議題前，應(yīng)當與“一府兩院”以及有關(guān)部門溝通，聽取各方面意見、建議。

第七條 常委會可以向社會公開征集聽取和審議專項工作報告的議題建議。

公民、法人和其他組織提出的議題建議被采納的，常委會邀請其或者其代表旁聽常委會會議；沒有采納的，由有關(guān)工作機構(gòu)及時反饋。

第八條 有關(guān)工作機構(gòu)負責匯總專項工作報告的議題，經(jīng)征求“一府兩院”意見，提出聽取和審議專項工作報告的計劃草案，提請主任會議決定。

主任會議認為必要時，可以對聽取和審議專項工作報告的計劃進行調(diào)整。

聽取和審議專項工作報告的計劃及其調(diào)整情況，印發(fā)常委會組成人員，并以書面形式通知“一府兩院”。

第九條 常委會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常委會組成人員和省人大代表，對有關(guān)工作進行視察或者調(diào)查研究；有關(guān)專門委員會或者工作機構(gòu)可以對有關(guān)工作進行調(diào)查研究。視察報告或者調(diào)查研究報告印發(fā)常委會會議。

進行視察或者調(diào)查研究時可以邀請有關(guān)專家參加。

常委會可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的省人大代表列席常委會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

第十條 常委會聽取和審議專項工作報告三十日前，有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當將各方面對該項工作的意見匯總，交由“一府兩院”研究處理，并在專項工作報告中作出回應(yīng)。

第十一條 “一府兩院”應(yīng)當在常委會舉行會議的二十日前，將專項工作報告送交有關(guān)專門委員會征求意見。

有關(guān)專門委員會收到報告后應(yīng)當進行研究。如有意見，于收到報告之日起五日內(nèi)將意見反饋報告機關(guān)；報告機關(guān)應(yīng)當將修改后的專項工作報告連同參閱資料在常委會舉行會議的十日前送交常委會。

有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在舉行常委會會議七日前，將專項工作報告發(fā)給常委會組成人員。

臨時召集的常委會會議不適用本條的期限規(guī)定。

第十二條 專項工作報告應(yīng)當由省政府負責人和 “兩院”主要負責人到會作報告。省政府也可以委托有關(guān)部門主要負責人到會作報告。

因特殊情況，“兩院”主要負責人不能到會作報告的，可以委托其他負責人到會作報告。

第十三條 常委會召開分組會議或者聯(lián)組會議審議專項工作報告，“一府兩院”負責人或者有關(guān)部門主要負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

第十四條 主任會議認為必要時，可以決定對專項工作報告進行滿意度測評。

常委會組成人員五人以上書面聯(lián)名、有關(guān)專門委員會和工作機構(gòu)，可以向主任會議提出對專項工作報告進行滿意度測評的建議，由主任會議決定是否進行滿意度測評。

專項工作涉及兩個以上政府部門職責的，經(jīng)主任會議決定可以對相關(guān)部門履行職責情況進行滿意度測評。

第十五條 滿意度測評結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。常委會組成人員應(yīng)當根據(jù)下列事項確定等次：

（一）執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)情況；

（二）專項工作目標的實現(xiàn)及社會效果；

（三）報告所反映專項工作情況的真實性、客觀性、全面性；

（四）報告查找問題的準確性，擬采取措施的可行性；

（五）對有關(guān)專門委員會交由研究的各方面意見的回應(yīng)和處理情況；

（六）報告機關(guān)到會聽取意見、回答詢問情況；

（七）主任會議確定需要進行滿意度測評的其他事項。

有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定和該專項工作的性質(zhì)、特點等情況制定滿意度測評的具體方案，經(jīng)主任會議通過后實施。

第十六條 常委會組成人員填寫專項工作報告滿意度測評表。滿意票達到常委會全體組成人員半數(shù)以上的，為測評滿意；滿意票不足半數(shù)，但加基本滿意票達到半數(shù)以上的，為測評基本滿意；滿意票加基本滿意票不足半數(shù)的，為測評不滿意。

測評結(jié)果為不滿意的，即為該專項工作報告未獲通過。

測評結(jié)果由會議主持人當場公布。

第十七條 測評結(jié)果為不滿意的，報告機關(guān)應(yīng)當在下次常委會會議上重作報告。

對重作的報告應(yīng)當再次進行滿意度測評，測評結(jié)果仍然為不滿意的，常委會參照《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》第五十六條的規(guī)定處理。

第十八條 常委會認為必要時，可以對專項工作作出決議、決定。“一府兩院”應(yīng)當在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議、決定的情況向常委會報告。

第十九條 常委會組成人員對專項工作報告的審議意見，由有關(guān)工作機構(gòu)在常委會會議結(jié)束后十日內(nèi)，進行整理歸納，經(jīng)主任會議討論通過，以審議意見書的形式交由“一府兩院”研究處理。

審議意見書應(yīng)當全面反映常委會組成人員的審議意見和建議，內(nèi)容主要包括對專項工作報告的總體評價、存在的主要問題、改進工作的建議和辦理期限等。

對專項工作報告進行滿意度測評的，測評結(jié)果應(yīng)當載入審議意見書。第二十條 “一府兩院”應(yīng)當對常委會的審議意見進行研究處理和整改，整改承諾向社會公布。

第二十一條 “一府兩院”應(yīng)當在收到審議意見書后的兩個月內(nèi)，將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會征求意見后，向常委會提出書面報告。情況復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當經(jīng)主任會議同意。

第二十二條 有關(guān)專門委員會對 “一府兩院”在研究處理和整改中的具體事項，應(yīng)當進行跟蹤督辦，直至有關(guān)事項得到解決。督辦情況的報告由主任會議決定印發(fā)常委會組成人員。

“一府兩院”研究處理和整改情況的報告，由主任會議決定印發(fā)常委會會議。主任會議認為必要時，可以提請常委會會議審議。

第二十三條 專項工作報告滿意度測評結(jié)果，由有關(guān)工作機構(gòu)提交有關(guān)部門，作為考核管理和選拔任用有關(guān)國家機關(guān)工作人員的重要依據(jù)。

第二十四條 下列事項由《安徽日報》等新聞媒體向社會公布：

（一）聽取和審議專項工作報告計劃；

（二）專項工作報告和審議意見書；

（三）審議意見研究處理和整改情況或者執(zhí)行決議、決定情況的報告；

（四）滿意度測評結(jié)果；

（五）再次測評結(jié)果不滿意時常委會的處理情況。

第二十五條 常委會聽取和審議在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于省政府管理的國家機關(guān)的專項工作報告及滿意度測評，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

常委會聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告和審計工作報告，可以依照本辦法進行滿意度測評。

第二十六條 本辦法自2014年1月1日起施行。

附：

《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》第五十六條：

有前條所列行為之一的，常務(wù)委員會應(yīng)當根據(jù)不同情況作下列處理：

（一）對有關(guān)機關(guān)或者工作人員進行通報批評；

（二）責成有關(guān)機關(guān)或者工作人員向常務(wù)委員會作出書面檢查；

（三）責成有關(guān)機關(guān)、單位對責任人員給予行政處分；

（四）對常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員依法決定免職、撤職；

（五）對人民代表大會選舉的國家機關(guān)工作人員向本級人民代表大會提出罷免案。

有關(guān)機關(guān)、單位對責任人員的處理，應(yīng)于交辦之日起三十日內(nèi)向常務(wù)委員會報告處理情況。

第五篇：xx縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告暫行辦法

XX縣人大常委會聽取和

審議“一府兩院”專項工作報告暫行辦法

征求意見稿

(2012年 月 日XX縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第次會議通過）

第一條為了進一步規(guī)范縣人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱縣人大常委會）聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）專項工作報告程序，提高審議質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）及有關(guān)法律，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，堅持依法辦事、民主公開、集體行使職權(quán)和圍繞中心、突出重點、力求實效的原則。

第三條縣人大常委會依照《監(jiān)督法》第九條規(guī)定的內(nèi)容和途徑，每年選擇若干關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民主法治建設(shè)、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議縣“一府兩院”專項工作報告。

第四條縣人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的選題，根據(jù)本辦法第三條規(guī)定的內(nèi)容，由縣人大常委會各工作機構(gòu)，按照職責分工，在每年的縣人民代表大會閉會后的一個-1-

月內(nèi)負責向主任會議提出建議。專項工作報告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：

（一）縣人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由組織執(zhí)法檢查的工作委員會提出；

（二）縣人大代表對“一府兩院”工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題，由人事代表工作委員會負責匯總提出；

（三）縣人大常委會組成人員提出的比較集中的問題，由縣人大常委會辦公室會同相關(guān)工作委員會負責提出；

（四）縣人大常委會各工作機構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由開展調(diào)查研究的工作機構(gòu)負責提出；

（五）人民群眾來信來訪集中反映的問題，由法制工作委員會負責提出；

（六）社會普遍關(guān)注的其他問題，由相關(guān)工作委員會負責提出；

（七）“一府兩院”要求向縣人大常委會報告的專項工作，根據(jù)“一府兩院”的建議和擬報告的內(nèi)容，由相關(guān)工作委員會負責提出。

專項工作報告的議題建議，應(yīng)當包括題目、報告該項工作的機關(guān)或職能部門和建議安排聽取的時間等內(nèi)容。

第五條縣人大常委會辦公室根據(jù)各工作委員會的議題建

議和意見，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，經(jīng)與各工作委員會充分協(xié)商、科學論證、綜合平衡后，擬定出聽取和審議專項工作報告的計劃草案。

第六條縣人大常委會辦公室擬定的計劃草案，應(yīng)分別提請主任會議、常委會議審議通過。然后印發(fā)縣人大常委會各組成人員、各工作機構(gòu)及報告機關(guān)，并向社會公布。

第七條主任會議根據(jù)工作需要，可以適當調(diào)整聽取和審議專項工作報告的計劃，并由縣人大常委會辦公室及時通知有關(guān)機關(guān)。報告機關(guān)因特殊情況擬調(diào)整向縣人大常委會報告專項工作時間的，須提前一個月以書面方式向主任會議提出。

第八條未列入計劃，因特殊情況，縣人大常委會需要聽取和審議的，或者“一府兩院”臨時要求向縣人大常委會報告的專項工作，由主任會議決定是否列入縣人大常委會會議議程。

第九條縣人大常委會在聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織或者委托相關(guān)工作機構(gòu)組織縣人大常委會組成人員、縣人大代表進行視察或者專題調(diào)查研究。進行視察和專題調(diào)查研究時可以邀請有關(guān)專家參加。

“一府兩院”及其相關(guān)部門和單位，應(yīng)當主動協(xié)助、密切配合視察或者專題調(diào)查研究活動。

第十條 視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面對該

項工作的意見建議，由縣人大常委會視察、專題調(diào)查組整理，并形成視察或調(diào)查報告，交由主任會議審議，并根據(jù)修改意見，修改后印發(fā)縣人大常委會組成人員在審議專項工作報告時參閱。

第十一條“一府兩院”應(yīng)當在縣人大常委會舉行會議的二十日前，將專項工作報告（征求意見稿）送交縣人大常委會視察、專題調(diào)查組征求意見。縣人大常委會視察、專題調(diào)查組應(yīng)當在收到專項工作報告的五日內(nèi)提出意見和建議，并反饋給“一府兩院”。

縣人大常委會臨時安排聽取和審議的專項工作報告不適用前款時限規(guī)定。

第十二條報告機關(guān)應(yīng)當在縣人大常委會舉行會議十日前，將專項工作報告文稿送交縣人大常委會辦公室。縣人大常委會辦公室應(yīng)當在縣人大常委會舉行會議七日前，將專項工作報告發(fā)給縣人大常委會組成人員和相關(guān)工作委員會。報告機關(guān)不能如期送交的，應(yīng)當書面說明原因，由主任會議決定是否列入本次縣人大常委會會議議程。

第十三條專項工作報告由“一府兩院”的負責人向縣人大常委會報告，縣人民政府也可以委托相關(guān)部門負責人報告。第十四條縣人大常委會召開全體會議聽取專項工作報告和視察、調(diào)查報告時，縣人大常委會組成人員應(yīng)當對專項工作報告進行認真深入的審議，客觀公正的評價，肯定工作成績，指出

存在問題，并提出建設(shè)性意見和建議。

在審議專項工作報告中，對涉及到縣人大常委會任命干部履職情況的，縣人大常委會可以轉(zhuǎn)交“一府兩院”或者按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理；同時可以列為縣人大常委會任免干部的依據(jù)。對涉及法規(guī)方面的具體案件處理情況的，縣人大常委會可以轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。

第十五條審議專項工作報告，報告機關(guān)的負責人和其他與專項工作報告內(nèi)容相關(guān)的部門負責人，應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

第十六條縣人大常委會聽取和審議專項工作報告，可以邀請參加視察或者專題調(diào)查研究的縣人大代表和專家列席會議，發(fā)表意見。

第十七條縣人大常委會聽取的專項工作報告，根據(jù)主任會議的提請，應(yīng)在縣人大常委會會議審議后，組織縣人大常委會組成人員對專項工作報告進行滿意度測評。測評分為“滿意、不滿意”兩個檔次，測評采取無記名投票的方式，測評結(jié)果應(yīng)由主持人當場公布，并向有關(guān)方面通報、向社會公布。

第十八條滿意度測評標準：凡“滿意”票得票率達到常委會全體組成人員70%以上的（不含70%），評定為滿意，即獲得通過；凡“不滿意”票得票率達到常委會全體組成人員30%的（含30%），評定為不滿意，即未獲得通過。

第十九條獲得通過的專項工作報告，報告機關(guān)應(yīng)認真辦理縣人大常委會形成的審議意見，并在規(guī)定時限內(nèi)向縣人大常委會報告辦理情況。

第二十條未獲得通過的專項工作報告，報告機關(guān)應(yīng)按照審議意見進行認真整改，并在半年內(nèi)再次向縣人大常委會報告，提請縣人大常委會審議，并再次進行滿意度測評。再次報告內(nèi)容應(yīng)當回應(yīng)整改情況。

再次報告仍未獲得通過的，縣人大常委會應(yīng)責成報告機關(guān)就該項工作進行認真研究、總結(jié)，采取得力措施進行整改，并對相關(guān)部門的責任人作出相應(yīng)處理；對屬于垂管的部門和單位，縣人大常委會應(yīng)將審議意見轉(zhuǎn)交其上級主管部門。

第二十一條專項工作報告審議意見的形成、辦理及督辦等按照《甘泉縣人大常委會決議、決定和審議、評議意見辦理辦法》執(zhí)行。

第二十二條縣人大常委會聽取和審議駐甘垂管單位的專項工作報告，適用本辦法。

第二十三條本辦法自通過之日起施行。