第一篇：深圳市寶安區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告2012年1月4日

深圳市寶安區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2012年1月4日在深圳市寶安區(qū)第五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 寶安區(qū)人大常委會(huì)主任 魯毅

各位代表：

我代表寶安區(qū)第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告常委會(huì)五年來的主要工作，并對(duì)今后人大工作提出建議，請(qǐng)予審議。

五年主要工作回顧

五年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)四屆人大常委會(huì)始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼民生，求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。依法聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，其他報(bào)告85項(xiàng)，作出決議、決定29項(xiàng)；開展執(zhí)法檢查8項(xiàng)，參與市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查2項(xiàng)；開展專題調(diào)研12項(xiàng)；對(duì)區(qū)政府33份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案，推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅(jiān)持圍繞中心，依法履行職責(zé)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新成效

常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)定不移地貫徹區(qū)委各項(xiàng)決策部署，正確運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了依法行使職權(quán)與支持“一府兩院”開展工作的有機(jī)統(tǒng)一。全力以赴推動(dòng)中心工作。2009年，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行政效能、公共服務(wù)和基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法公正和社會(huì)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)入手，精心選題，綜合運(yùn)用各種方法，扎實(shí)開展監(jiān)督工作，有力促進(jìn)了我區(qū)的“三?！惫ぷ鳌?010年，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線和編制“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)工作報(bào)告，支持和促進(jìn)政府全面總結(jié)“十一五”期間的工作成效，找準(zhǔn)問題，研究制定了一系列工作措施并體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中。2011年，緊緊把握大運(yùn)會(huì)、特區(qū)一體化的歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等事項(xiàng)的監(jiān)督，加大“下情上達(dá)”力度，暢通訴求表達(dá)渠道，努力促成一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。重大項(xiàng)目事關(guān)民生福祉，常委會(huì)持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，先后對(duì)教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路、軌道交通、文體設(shè)施、安居房等項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。五年來，我區(qū)政府投資重大項(xiàng)目的工作力度明顯加大，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。

科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)。圍繞我區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估、“十一五”規(guī)劃部分目標(biāo)調(diào)整、“十二五”規(guī)劃編制、寶安生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾利益的全局性工作，常委會(huì)深入調(diào)查研究，聽取人大代表、人民群眾和有關(guān)專家的意見，在集思廣益的基礎(chǔ)上，依照法定程序作出決定，使每一次重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使都成為一次科學(xué)決策、民主決策的過程。牢固樹立全局觀念和整體意識(shí)，著力保障計(jì)劃、預(yù)算的綜合平衡，不斷提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性。嚴(yán)格審查批準(zhǔn)各年度本級(jí)決算、計(jì)劃預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，增強(qiáng)了計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力。推動(dòng)政府切實(shí)加快各項(xiàng)財(cái)經(jīng)體制改革，加強(qiáng)專項(xiàng)基金和部門預(yù)算管理，提高了公共資金的使用效益。促進(jìn)政府壓縮行政管理成本，將公共財(cái)政向社會(huì)事業(yè)傾斜、向民生領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜，真正體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

嚴(yán)格依法進(jìn)行人事任免。正確處理好黨管干部與人大及其常委會(huì)依法任免干部的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人事任免的法律法規(guī)，廣開言路，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真行使好人事任免權(quán)，五年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員和人民陪審員463人次。健全任前法律考試、表態(tài)發(fā)言和任后公告等制度，開展對(duì)任命人員任后監(jiān)督的探索，促進(jìn)了人事任免工作的規(guī)范化。

二、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注基層基礎(chǔ)，在維護(hù)群眾利益上取得新成果

常委會(huì)始終堅(jiān)持察民情、聽民聲、聚民智，把推動(dòng)民生問題的解決作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

致力推進(jìn)民生福利改善。常委會(huì)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，把提高民生福祉作為工作的重中之重，持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)療、食品安全、基層基礎(chǔ)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育發(fā)展方面，先后就新校建設(shè)、老校改造、中等教育、學(xué)前教育等工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)《義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，支持和促進(jìn)政府不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入，改善教學(xué)環(huán)境，五年來，我區(qū)先后新建中小學(xué)19所，改擴(kuò)建73所，新增學(xué)位11萬個(gè)，有效緩解了讀書難，促進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、社康中心和大型綜合醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)情況開展監(jiān)督，提出進(jìn)一步加大資金投入、切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)、注重公共衛(wèi)生服務(wù)的均衡發(fā)展等意見，努力推動(dòng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升。食品安全方面，先后開展《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》執(zhí)法檢查，深入食品生產(chǎn)、流通一線摸查情況，推動(dòng)政府建立食品行業(yè)誠信體系、大力整治食品安全違法行為，有力促進(jìn)了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作。推動(dòng)歷史遺留問題處理方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)重視和支持，先后向市人大常委會(huì)提交了關(guān)于優(yōu)化調(diào)整基本生態(tài)控制線、解決“兩規(guī)”處理的政策瓶頸、加快推進(jìn)舊改工作等專題報(bào)告，推動(dòng)了政策法規(guī)的制定完善和相關(guān)工作的加快推進(jìn)；原寶安縣二輕系統(tǒng)職工退休待遇問題，關(guān)系到一批老同志的切身利益，本著尊重歷史、實(shí)事求是的精神，常委會(huì)督辦組主動(dòng)走訪市、區(qū)相關(guān)部門，傳民情、達(dá)民意、出點(diǎn)子，取得了明顯效果。在群眾普遍關(guān)注的公共服務(wù)、基層發(fā)展、勞資關(guān)系等方面，先后對(duì)社會(huì)治安、綜合執(zhí)法、社區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)行政訴訟、企業(yè)欠薪墊付、網(wǎng)吧管理、貫徹實(shí)施《防洪法》等工作開展監(jiān)督，使一大批社會(huì)熱點(diǎn)問題得到及時(shí)解決。

堅(jiān)持不懈推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)根本的民生事業(yè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是發(fā)展中面臨的重要課題，常委會(huì)對(duì)此高度重視，五年來，連續(xù)開展了水污染、固體廢物污染、噪聲污染、大氣污染等一系列環(huán)保專門法律執(zhí)法檢查和環(huán)保專項(xiàng)工作監(jiān)督。在充分肯定我區(qū)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，指出了在循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、污染防治、執(zhí)法水平等方面的不足，提出加大環(huán)保投入、合理規(guī)劃布局、理順執(zhí)法體制、擴(kuò)大環(huán)保宣傳等意見，引起了各方的高度重視，受到了社會(huì)的普遍關(guān)注，綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心，生態(tài)文明建設(shè)明顯加強(qiáng)。結(jié)合代表建議的督辦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染行業(yè)的監(jiān)督，對(duì)福永南玻公司等企業(yè)廢氣污染問題進(jìn)行深入調(diào)查，力促市、區(qū)職能部門加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)公開，力促企業(yè)實(shí)施減排技術(shù)改造，引導(dǎo)支持群眾積極參與企業(yè)排污監(jiān)督，推動(dòng)建立了企業(yè)與居民的溝通對(duì)話機(jī)制。

緊扣熱點(diǎn)促進(jìn)司法公正。人民群眾普遍關(guān)注的司法領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，是常委會(huì)對(duì)“兩院”監(jiān)督的重點(diǎn)。五年來，先后對(duì)法院執(zhí)行工作、行政審判、基層法庭建設(shè)、檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法、民事行政監(jiān)察、監(jiān)所規(guī)范管理等工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。推動(dòng)法院嚴(yán)格依法審判與執(zhí)行。針對(duì)行政審判、民事案件執(zhí)行中存在的困難，經(jīng)過充分調(diào)研，從樹立正確理念、規(guī)范司法行為、提高司法效率等方面提出意見。區(qū)法院高度重視、迅速整改，行政審判與民事執(zhí)行工作均得到全面加強(qiáng)，行政審判對(duì)糾正行政違法、提高行政機(jī)關(guān)法律意識(shí)的積極作用得以充分發(fā)揮，執(zhí)結(jié)案件數(shù)量、執(zhí)結(jié)標(biāo)的大幅度上升。推動(dòng)檢察院嚴(yán)格依法監(jiān)督。結(jié)合人民群眾關(guān)心的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，檢查了區(qū)檢察院各項(xiàng)法律監(jiān)督職能的運(yùn)行情況，要求檢察院牢固樹立司法為民、敢于監(jiān)督的理念，強(qiáng)化監(jiān)督職能，推動(dòng)法律監(jiān)督工作跨越發(fā)展。區(qū)檢察院積極轉(zhuǎn)變觀念，從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等方面著手，全方位加強(qiáng)法律監(jiān)督，有效拓展了監(jiān)督的廣度和深度。推動(dòng)群眾信訪及時(shí)辦結(jié)。把信訪作為暢通民意、紓解民困的窗口，認(rèn)真處理群眾來信來訪，突出抓好涉法信訪案件督辦，力促信訪案件及時(shí)辦結(jié)、息訴罷訪。五年來，共辦結(jié)群眾信訪1993件，重點(diǎn)督辦涉法信訪案件131件，有效發(fā)揮了人大在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方法，在提高監(jiān)督實(shí)效上取得新突破

區(qū)四屆人大履職伊始，正值《監(jiān)督法》出臺(tái)之際。常委會(huì)牢牢把握人大工作發(fā)展的這一歷史機(jī)遇，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)，按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，不斷創(chuàng)新工作方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

創(chuàng)新監(jiān)督制度。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的安排，關(guān)系到財(cái)政資金的規(guī)范、合理使用，常委會(huì)結(jié)合歷年來對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整的審議情況，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整監(jiān)督工作規(guī)程》，對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算調(diào)整的次數(shù)、比例、報(bào)批時(shí)限、審查程序等作出詳細(xì)規(guī)定，提高了政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性。積極探索對(duì)街道計(jì)劃預(yù)算的監(jiān)督、常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)工作人員的履職測(cè)評(píng)等工作機(jī)制，努力提高相關(guān)工作的規(guī)范性。

完善監(jiān)督方法。綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式。結(jié)合監(jiān)督議題的特點(diǎn)，分別采用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、跟蹤監(jiān)督等方式，既突出重點(diǎn)議題的監(jiān)督力度，又統(tǒng)籌兼顧好熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的及時(shí)跟進(jìn)。創(chuàng)新調(diào)研形式。在運(yùn)用好視察、座談、走訪等常規(guī)調(diào)研形式的同時(shí)，積極嘗試問卷調(diào)查、暗訪、視頻記錄等方式，深入基層群眾和執(zhí)法一線收集第一手資料，確保調(diào)研結(jié)論客觀、全面。堅(jiān)持監(jiān)督公開。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化代表工作平臺(tái)、信息公開平臺(tái)，及時(shí)將常委會(huì)行使職權(quán)與“一府兩院”接受監(jiān)督的情況向代表通報(bào)并向社會(huì)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。注重與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，形成人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的合力。

推動(dòng)工作落實(shí)。常委會(huì)將問題解決與否作為評(píng)價(jià)監(jiān)督實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用專題視察、代表建議督辦、跟蹤督辦等形式，積極探索監(jiān)督的有效途徑。開展行政行為評(píng)估分析。對(duì)政府重大行政行為的合法性、合理性和有效性進(jìn)行評(píng)估，是四屆人大常委會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效的一種嘗試，先后對(duì)執(zhí)行力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)等工作的實(shí)施過程及效果進(jìn)行評(píng)估分析，將意見及時(shí)反饋政府，推動(dòng)了相關(guān)工作的改進(jìn)。督促審議意見落實(shí)。通過跟蹤調(diào)研、聽取專題匯報(bào)等形式，抓好常委會(huì)各項(xiàng)審議意見的落實(shí)。在跟蹤過程中，對(duì)“一府兩院”所作承諾進(jìn)行對(duì)照檢查，真正做到議而有決、決而有行、行而有果。跟蹤督辦代表建議。每年篩選確定大會(huì)重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，在此基礎(chǔ)上，梳理四屆人大歷年來的代表建議，對(duì)基層反映強(qiáng)烈、代表多次提出的12件建議進(jìn)行跟蹤督辦，通過調(diào)研走訪、集中視察、約見承辦部門負(fù)責(zé)人、召集相關(guān)各方共同研究解決辦法，進(jìn)一步督促辦理單位強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，涉及的路網(wǎng)改造、社區(qū)發(fā)展等問題得到妥善解決。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，完善工作機(jī)制，在發(fā)揮代表作用上取得新進(jìn)展

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。常委會(huì)以強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極搭建代表履職平臺(tái)，認(rèn)真組織閉會(huì)期間活動(dòng)，為代表發(fā)揮當(dāng)政議政作用提供有效的保障。

健全代表接訪制度。認(rèn)真落實(shí)“每位代表每年至少接訪群眾兩次，每個(gè)社區(qū)每年至少安排一次代表接訪”的規(guī)定，積極發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系代表與人民群眾的紐帶作用，積極推行社區(qū)接訪、回訪、走訪等多種形式，實(shí)現(xiàn)了代表接訪常態(tài)化。自接訪制度實(shí)施以來，寶安轄區(qū)的市、區(qū)人大代表深入全區(qū)各個(gè)社區(qū)接訪、走訪群眾，將了解到的群眾意見及時(shí)反饋有關(guān)部門，或以議案建議的形式在市、區(qū)人代會(huì)上提交，推動(dòng)了一批民生問題的解決。

規(guī)范代表小組活動(dòng)。通過加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)范指導(dǎo)，支持代表小組積極開展閉會(huì)期間活動(dòng)。法律、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)三個(gè)代表專業(yè)小組發(fā)揮“專業(yè)優(yōu)勢(shì)”，積極參與常委會(huì)監(jiān)督工作，深入開展前期調(diào)研，為常委會(huì)提高審議質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效發(fā)揮了不可替代的作用。各街道代表小組發(fā)揮立足基層的“地域優(yōu)勢(shì)”，結(jié)合所在街道的實(shí)際，圍繞基層群眾關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療、道路交通等熱點(diǎn)問題開展視察活動(dòng)，有效促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民生問題的解決。

豐富代表建議督辦方式。區(qū)四屆人大共收到代表建議768件，其中涉及光明新區(qū)的建議46件，常委會(huì)在做好常規(guī)交辦、督辦的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新督辦思路，豐富督辦方式，辦理工作收到良好效果。充分利用區(qū)議案建議管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交辦、分辦與答復(fù)，提高了工作效能。完善重點(diǎn)建議辦理機(jī)制，要求區(qū)政府、光明新區(qū)管委會(huì)制定專門辦理方案，將辦理情況向常委會(huì)作專題報(bào)告，有力促進(jìn)了工作的落實(shí)。對(duì)代表不滿意、長期未落實(shí)的建議，通過走訪座談、實(shí)地視察、“面對(duì)面”督辦等形式，督促承辦單位切實(shí)改進(jìn)辦理工作。

拓寬代表當(dāng)政議政渠道。圍繞全區(qū)中心工作、代表建議辦理、民生熱點(diǎn)問題等，組織開展調(diào)研、視察、接聽熱線等活動(dòng)，加深了代表對(duì)政情民意的了解，保障了代表權(quán)力的行使。邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)監(jiān)督工作、列席常委會(huì)會(huì)議等，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的監(jiān)督渠道。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)人大代表的溝通聯(lián)系，組織市人大代表參加集中視察、代表聯(lián)絡(luò)站接訪等活動(dòng)，支持市人大代表履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)公明、光明人大代表活動(dòng)的指導(dǎo)，支持和促進(jìn)了光明新區(qū)各項(xiàng)工作。

確保代表工作有序銜接。2010年、2011年分別是市、區(qū)人大代表換屆選舉年，常委會(huì)精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保了選舉的順利進(jìn)行和工作的有序銜接。嚴(yán)格依照法定程序和上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各步驟工作，先后順利選舉產(chǎn)生我區(qū)市五屆人大代表79名、區(qū)五屆人大代表288名。及時(shí)舉辦新一屆代表培訓(xùn)班，幫助新當(dāng)選的代表熟悉有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快進(jìn)入角色，為代表履職打下了良好基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持素質(zhì)提升，深化自身建設(shè)，在增強(qiáng)履職能力上取得新進(jìn)步 深化自身建設(shè)是常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要保證，也是改革和發(fā)展對(duì)人大工作的必然要求。區(qū)四屆人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高新形勢(shì)下做好人大工作的能力和水平。

深化思想建設(shè)。加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和工作研討，不斷提高人大機(jī)關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，在常委會(huì)及其機(jī)關(guān)形成了廉潔自律、干凈干事的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層了解民情民意，工作中敢于較真、敢于碰硬，堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事。

深化隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揚(yáng)“想干、敢干、快干、會(huì)干”精神，努力建設(shè)有激情、有活力、有作為的人大機(jī)關(guān)。堅(jiān)持崗位練兵，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，塑造了朝氣蓬勃、奮發(fā)進(jìn)取的良好形象。加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極營造團(tuán)結(jié)和諧、分工協(xié)作的工作氛圍，增強(qiáng)了人大機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。優(yōu)化人員配臵，增加各工委委員人數(shù)和專業(yè)人士比例，提高了常委會(huì)的工作效能。

深化制度建設(shè)。堅(jiān)持民主集中，從重大問題的決定到具體工作的部署，都認(rèn)真聽取常委會(huì)委員的意見，經(jīng)過討論協(xié)商，實(shí)行“一人一票”，集體作出決策。按照《監(jiān)督法》的精神，對(duì)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，把工作實(shí)踐中形成的、較為成熟的程序和方法，上升為制度規(guī)范，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。五年來，先后研究制定了7項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了人大工作的依法規(guī)范。

五年來，我們的各項(xiàng)工作取得了一定的成績，得到了代表和人民群眾的認(rèn)可，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：跟蹤監(jiān)督工作機(jī)制不夠完善，人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚待解決，代表活動(dòng)的實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研，虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，更好地履行各項(xiàng)職責(zé)。

回顧過去五年的工作實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到，要做好人大工作：

必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，其中最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺圍繞區(qū)委的各項(xiàng)部署開展工作，保證區(qū)委決策在人大工作中的貫徹落實(shí)，才能確保人大工作正確的政治方向。

必須嚴(yán)格依法辦事。人大及其常委會(huì)只有牢固樹立憲政觀念和法律意識(shí)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免，才能做到既不失職，又不越權(quán)，才能更好地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保障憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)法律權(quán)威。

必須維護(hù)人民群眾的根本利益。人大及其常委會(huì)受人民重托，為人民掌權(quán)，必須堅(jiān)持把人民群眾的根本利益和共同意志作為一切工作的最高價(jià)值追求，時(shí)刻關(guān)注民生福利，認(rèn)真聽取代表意見，準(zhǔn)確反映基層訴求，圍繞人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展工作，只有這樣，才能得到人民群眾的擁護(hù)。

必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大要發(fā)揮好職能作用，就要深刻理解監(jiān)督與支持的辯證關(guān)系，就要加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)，既通過監(jiān)督來糾正行政、司法工作中的偏差，又真心實(shí)意地幫助“一府兩院”解決工作中的困難，在支持中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，實(shí)現(xiàn)人大與“一府兩院”的良性互動(dòng)、共同提高。

今后五年的工作建議

今后五年，區(qū)人大常委會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真貫徹區(qū)五屆一次黨代會(huì)的精神，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，為把寶安建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、特區(qū)一體化先行區(qū)和深圳西部城市中心作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，建議新一屆常委會(huì)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：

一、凝聚力量助轉(zhuǎn)型

區(qū)五屆一次黨代會(huì)提出要立足新起點(diǎn)、明確新坐標(biāo)、擔(dān)負(fù)新使命，深刻分析了我區(qū)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，指出了發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高、資源約束更加趨緊、社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后等問題，確立了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展的思路，明確了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等任務(wù)。常委會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全體代表和全區(qū)人民，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，牢固樹立危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，支持政府抓住機(jī)遇，共同迎接挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的審查，確?！笆濉币?guī)劃以及區(qū)委各項(xiàng)工作部署的落實(shí)；圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新、扶優(yōu)汰劣、載體建設(shè)和大項(xiàng)目帶動(dòng)等課題開展監(jiān)督，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端基地、區(qū)域性服務(wù)中心和創(chuàng)新中心的建設(shè)；加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市更新和土地整備等工作的監(jiān)督力度，大力推動(dòng)特區(qū)一體化進(jìn)程；努力推動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)資產(chǎn)確權(quán)，完善資本形態(tài)，支持和引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)由“租賃型”向“投資型”、“管理型”轉(zhuǎn)變；積極倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富，為轉(zhuǎn)型升級(jí)營造良好的社會(huì)氛圍。

二、突出民生增福祉

民生是社會(huì)和諧之本。常委會(huì)要圍繞區(qū)委“建設(shè)民生幸福城區(qū)”的部署，把保障和改善民生放在更加突出的位臵，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的普遍性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的緊迫性問題，加大監(jiān)督力度，增進(jìn)民生福祉。積極推動(dòng)普惠型項(xiàng)目建設(shè)，督促政府加大投入，增加基本公共服務(wù)的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公共資源的公平、均等配臵。在堅(jiān)持教育優(yōu)先的同時(shí)，更加關(guān)注衛(wèi)生事業(yè)，推動(dòng)完善醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，提升軟硬件服務(wù)水平。針對(duì)食品安全、交通安全、污染治理等執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制開展監(jiān)督，保障人民群眾的健康權(quán)利和生命財(cái)產(chǎn)安全。開展社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，向市人大提出有關(guān)立法建議，加快社會(huì)建設(shè)的法制化進(jìn)程。開展文化建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，滿足人民群眾的精神需求。推動(dòng)城市公共文明提升，共同培育“以陽光心態(tài)面對(duì)人生、以辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造生活、以感恩情懷融入社會(huì)”的文明風(fēng)尚。重視發(fā)揮非深戶籍人大代表的橋梁作用，尊重外來務(wù)工人員的利益訴求，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的家園意識(shí)和參與社會(huì)建設(shè)的積極性。

三、擴(kuò)大參與促民主 發(fā)展人民民主，保障人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)和核心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)越來越強(qiáng)。常委會(huì)要豐富代表聯(lián)系群眾方式，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大民眾有序政治參與，讓群眾的意愿在法定的框架內(nèi)得到有序傳遞；建立溝通對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)各社會(huì)群體的關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要探索人大在基層民主政治建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮作用的途徑和平臺(tái)；認(rèn)真總結(jié)代表換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，將選舉中的新情況、新問題積極向上級(jí)反映，提出有關(guān)建議，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。要為代表履職提供更有力的支持和保障，使代表能夠更加專注于聯(lián)系群眾、服務(wù)基層。要加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度，不斷提高常委會(huì)的依法履職能力和議事決策水平。

四、創(chuàng)新方法抓落實(shí)

創(chuàng)新是人大工作進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α３Ｎ瘯?huì)要在實(shí)踐中解放思想，積極推進(jìn)預(yù)算審查、任后監(jiān)督、代表活動(dòng)等方面的制度創(chuàng)新，提高工作的規(guī)范化水平。督促政府細(xì)化財(cái)政預(yù)算科目，逐步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善常委會(huì)決議、決定、審議意見執(zhí)行情況的跟蹤督辦機(jī)制，探索對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，保障監(jiān)督工作效果。在人民代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議審議議案和報(bào)告過程中，開展專題詢問，提高審議質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)任命人員的任后監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”更好地履職盡責(zé)。完善代表接訪制度、代表向選民述職制度，增強(qiáng)代表的群眾意識(shí)和履職意識(shí)；建立代表建議辦理工作臺(tái)賬管理制度，強(qiáng)化建議督辦力度。積極探索新區(qū)人大工作機(jī)制，支持和推動(dòng)光明、龍華新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

各位代表，未來五年的工作方向已經(jīng)確定，常委會(huì)將按照區(qū)委的部署，圍繞既定目標(biāo)，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。2012年，常委會(huì)要支持政府按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

專項(xiàng)監(jiān)督方面，針對(duì)當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)、歷史遺留問題的解決、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)、居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)自來水管改造等方面工作，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)研、專題視察等多種方式，推動(dòng)相關(guān)工作的開展。

執(zhí)法檢查方面，對(duì)《律師法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善，引導(dǎo)律師積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；對(duì)《校車安全條例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)校車成為安全無憂的綠色通道；對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)電單車管理等工作的落實(shí)。

代表工作方面，開展區(qū)四屆人大代表建議辦理情況“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的妥善解決。舉辦代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，科學(xué)劃分代表小組和專業(yè)小組，制定代表活動(dòng)的指導(dǎo)意見，為代表履行職務(wù)提供服務(wù)。

自身建設(shè)方面，舉辦常委會(huì)組成人員履職研討班，充分發(fā)揮組成人員在常委會(huì)工作中的主體作用。通過多種形式的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高人大機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)，全面提升依法履職、科學(xué)履職、民主履職的能力和水平。

各位代表，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，重任在肩，使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化新寶安而努力奮斗！

第二篇：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

深圳市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會(huì)和玉浦主任委托，向大會(huì)報(bào)告市五屆人大一次會(huì)議以來的主要工作，提出今年的工作任務(wù)，請(qǐng)予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會(huì)在全國人大、省人大的有力指導(dǎo)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市第五次黨代會(huì)決策部署，依法履行職權(quán)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。共審議法規(guī)15項(xiàng)，表決通過13項(xiàng)；聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，作出決議決定4項(xiàng)；開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)，開展工作視察17次。

一、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。常委會(huì)充分發(fā)揮立法優(yōu)勢(shì)，以法規(guī)制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力、開拓新的空間，堅(jiān)決帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。

一是制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定，積極啟動(dòng)立法程序和調(diào)研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時(shí)間里，審議通過了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。條例以包容性增長為目標(biāo)，重點(diǎn)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)以及硬性考核監(jiān)督等方面作出規(guī)定，建立和完善以民生幸福為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一部法規(guī)，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉(zhuǎn)”的堅(jiān)定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的法制保障和動(dòng)力機(jī)制。

二是制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。我市中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其國際金融危機(jī)沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會(huì)在上屆審議的基礎(chǔ)上，很快制定出臺(tái)了中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)造性地提出把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等方面作出一系列規(guī)定，從制度層面促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三是加快前海開發(fā)立法步伐。建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼科學(xué)發(fā)展、基于全局視野作出的重要戰(zhàn)略決策，是賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試、當(dāng)好改革“試驗(yàn)田”的新使命。常委會(huì)積極響應(yīng)中央、省和市委的號(hào)召，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，認(rèn)真研究前海立法問題。主動(dòng)聽取香港特區(qū)政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法框架，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

去年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會(huì)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職能，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督。先后審查批準(zhǔn)了市政府2010年計(jì)劃和預(yù)算、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整方案、2009年市本級(jí)決算、2010年預(yù)算調(diào)整方案；聽取和審議了2010年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2009年土地使用權(quán)出讓收支情況及2010年土地出讓收支計(jì)劃的報(bào)告、2009年社保基金決算和2010年1－6月社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2010績效審計(jì)報(bào)告；積極開展政府性基金、專項(xiàng)資金檢查和調(diào)研。同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，要求被審計(jì)部門派員列席常委會(huì)，說明審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監(jiān)督政府投資項(xiàng)目規(guī)則，進(jìn)一步加大對(duì)重大投資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督力度。首次組織委員實(shí)地視察審計(jì)報(bào)告績效情況，增強(qiáng)績效審計(jì)的針對(duì)性。

二是主動(dòng)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。常委會(huì)充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提前介入、主動(dòng)參與和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研工作。組織召開“十二五”規(guī)劃座談會(huì)，開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關(guān)心深圳十二五，市民一起獻(xiàn)良策”征求意見及系列宣傳活動(dòng)，組織代表進(jìn)行審查前培訓(xùn)，督促和幫助政府科學(xué)編制我市的“十二五”規(guī)劃，為代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，常委會(huì)組織開展了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研活動(dòng)，邀請(qǐng)國家發(fā)改委和省、市有關(guān)專家舉行“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合形勢(shì)分析”、“上半年出口和生產(chǎn)形勢(shì)分析”座談會(huì)；由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織市人大代表分為5個(gè)組分別視察地鐵1－5號(hào)線、沿江高速等政府重大投資項(xiàng)目和華星光電、中芯國際等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)查找存在問題，為市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署、全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

民生是社會(huì)和諧之本。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定，突出為民服務(wù)理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)解決人民群眾的切身利益問題和社會(huì)普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。我市務(wù)工人員多，和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。去年6月至11月，常委會(huì)深入開展了和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，歷時(shí)半年，采取市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，組織人大代表深入企業(yè)、基層和政府相關(guān)部門視察檢查，促進(jìn)解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的矛盾和問題。我市勞動(dòng)關(guān)系不斷改善，人力資源和社會(huì)保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發(fā)的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達(dá)六成。同時(shí)，啟動(dòng)了集體協(xié)商條例立法，通過召開座談會(huì)和在市主要報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，廣泛征求社會(huì)各界及勞資雙方意見，努力維護(hù)、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進(jìn)解決民生熱點(diǎn)問題。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的住房問題，常委會(huì)在著力推動(dòng)保障性住房條例實(shí)施的同時(shí)，加大力度督辦代表提出的相關(guān)意見和建議，組織代表深入開展視察調(diào)研活動(dòng)，聽取市政府有關(guān)部門關(guān)于保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況，促進(jìn)我市保障性住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。針對(duì)群眾反映較多的“入學(xué)難”問題，把關(guān)于促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的建議作為重點(diǎn)建議，重點(diǎn)督辦，要求市政府加大對(duì)民辦教育的投入，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育在內(nèi)的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學(xué)校，不斷滿足市民對(duì)教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制重大課題調(diào)研，促進(jìn)解決物業(yè)管理存在問題，化解社會(huì)矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分代表分成6個(gè)組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。認(rèn)真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規(guī)定進(jìn)行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護(hù)社會(huì)公平正義。開展司法改革視察，促進(jìn)市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案“三審合一”、訴前調(diào)解、法官進(jìn)社區(qū)等改革舉措落實(shí)。開展反瀆職侵權(quán)工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權(quán)工作長效機(jī)制。開展法官、檢察官職業(yè)化改革調(diào)研，推進(jìn)法官、檢察官職業(yè)化改革。聽取市政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理情況的專項(xiàng)報(bào)告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，切實(shí)做好治安防控體系建設(shè)，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、突出法治城市建設(shè)，推進(jìn)特區(qū)一體化

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，是黨中央、國務(wù)院對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷，也是深圳全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會(huì)圍繞加強(qiáng)法治城市建設(shè)，主動(dòng)行使職權(quán)，著力推動(dòng)解決原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡、發(fā)展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍后，為保證特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗兩區(qū)適用，常委會(huì)及時(shí)通過決定，明確101項(xiàng)特區(qū)法規(guī)自2010年7月1日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用，并對(duì)需要推遲或暫緩適用的13項(xiàng)法規(guī)安排了過渡期。同時(shí)，根據(jù)全國人大常委會(huì)的要求，為保證中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，深入開展地方性法規(guī)清理工作，對(duì)由市人大制定且有效的156項(xiàng)特區(qū)法規(guī)、較大市法規(guī)以及法規(guī)性決定進(jìn)行全面清理，建議修改109項(xiàng)、廢止12項(xiàng)法規(guī)。目前已廢止7項(xiàng)、修改3項(xiàng)，有2項(xiàng)正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規(guī)清理工作基本完成，對(duì)促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，確保法制統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

二是推動(dòng)城市快速更新。聽取市政府關(guān)于城市更新工作、市容環(huán)境提升行動(dòng)進(jìn)展情況的工作匯報(bào)，認(rèn)真組織開展城市更新和市容環(huán)境視察檢查活動(dòng)，推動(dòng)我市加快城市更新工作和環(huán)境提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)歷史遺留違法建筑處理決定執(zhí)行情況的檢查，督促市政府及其相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)決定要求，堅(jiān)決查處和遏止違法建筑。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大氣污染、河流污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治工作的監(jiān)督，督促市政府加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)環(huán)境改善，創(chuàng)建宜居城市。

三是推進(jìn)交通違法整治。常委會(huì)高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實(shí)施工作，督促市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，加大宣傳力度，強(qiáng)化交通管理處罰，努力改善我市交通環(huán)境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實(shí)施以來，我市交通整治取得了明顯的社會(huì)效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進(jìn)代表作用發(fā)揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數(shù)量有較大幅度增加，代表工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。常委會(huì)充分發(fā)揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認(rèn)真組織代表活動(dòng)，努力為代表服務(wù)，尊重、支持和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會(huì)議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監(jiān)督案2件；提出建議520件，閉會(huì)期間提出建議13件。常委會(huì)高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強(qiáng)辦理的分辦協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開通“人大代表在線系統(tǒng)”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結(jié)；代表建議、批評(píng)和意見除20件仍在繼續(xù)辦理外，其它均已辦理答復(fù)，代表總體滿意率為99．2％。

二是創(chuàng)新代表活動(dòng)形式。按照代表的界別和專長，成立了法規(guī)、預(yù)算、工業(yè)、衛(wèi)生、科技等19個(gè)代表專業(yè)小組，參加專業(yè)小組的代表共307人，占現(xiàn)有代表總數(shù)的75％。各代表專業(yè)小組按照各自不同的專業(yè)特點(diǎn)，圍繞全市中心工作和大局開展活動(dòng)，積極為我市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。常委會(huì)的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調(diào)研活動(dòng)主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加，代表參與常委會(huì)工作的主動(dòng)性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務(wù)工作。換屆后常委會(huì)及時(shí)組織了3次代表任前和履職培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模、參與人數(shù)為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統(tǒng)，使代表履職管理制度化、規(guī)范化。制定市人大代表履職經(jīng)費(fèi)管理辦法，市人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會(huì)公布，有效建立了代表與人民群眾的聯(lián)系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉(zhuǎn)交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進(jìn)入人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作，有近千名各級(jí)人大代表通過聯(lián)絡(luò)站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。

六、突出自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作上新水平

新一屆人大常委會(huì)以建設(shè)有激情、有活力、有作為人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，下大氣力加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進(jìn)步。共舉行常委會(huì)議6次、主任會(huì)議21次、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議15次，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會(huì)及時(shí)對(duì)組成人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法履職的能力。為常委會(huì)組成人員配備了法律助理，更好地審議法規(guī)和文件，提高議事決策水平和效率。常委會(huì)組成人員認(rèn)識(shí)問題深、決策能力強(qiáng)，堅(jiān)持集體討論、集體決定、集體行使職權(quán)，敢于發(fā)表真知灼見，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，履職的積極性明顯增強(qiáng)。

二是注重協(xié)調(diào)配合。常委會(huì)組織開展的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研、“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研、市重大項(xiàng)目開工視察督辦、市容環(huán)境提升行動(dòng)、到基層聽取市民和代表意見等多項(xiàng)較大規(guī)模履職活動(dòng)，機(jī)關(guān)各委辦都能齊心協(xié)力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。與各區(qū)人大聯(lián)系配合也更為緊密，聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)活動(dòng)明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作更加深入，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，精神面貌煥然一新。市人大機(jī)關(guān)對(duì)口扶貧開發(fā)“雙到”工作取得突出成績。

常委會(huì)還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法貫徹落實(shí)情況開展專題調(diào)研，協(xié)助辦好全國人大民族工作干部學(xué)習(xí)班，舉辦了兩期全國人大代表培訓(xùn)班。還配合香港全國人大代表團(tuán)調(diào)研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進(jìn)了相關(guān)工作落實(shí)。

常委會(huì)還在其他方面工作取得了新的進(jìn)展：堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次。外事交往和僑務(wù)服務(wù)工作有新進(jìn)步，共接待10多個(gè)國家議會(huì)代表團(tuán)及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強(qiáng)了與國外議會(huì)和華僑華人社團(tuán)、港澳社團(tuán)的交流與合作。培訓(xùn)中心發(fā)揮作用明顯，共舉辦各級(jí)人大代表和干部培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發(fā)展，中央、省、市各媒體共發(fā)表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會(huì)議以來常委會(huì)所取得的工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)組成人員以及市人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，也離不開各區(qū)人大及其常委會(huì)和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域立法相對(duì)滯后，立法的民主性、科學(xué)性有待加強(qiáng)；監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，剛性的監(jiān)督手段運(yùn)用還不夠；代表建議的督辦工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，有待于下一步認(rèn)真解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)走向新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。市五屆人大及其常委會(huì)要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，按照市第五次黨代會(huì)和市委五屆六次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個(gè)重點(diǎn)，積極履職，扎實(shí)工作，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)主義民主法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)立法工作

今年的立法工作，要根據(jù)深圳改革發(fā)展實(shí)際和“十二五”規(guī)劃要求，廣泛征集立法項(xiàng)目選題和意見，認(rèn)真編制2011立法計(jì)劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極開展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等方面的立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是要突出社會(huì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極開展集體協(xié)商、信訪、調(diào)解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等方面的立法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)。三是要堅(jiān)持立、改、廢相統(tǒng)一，對(duì)去年清理出來的法規(guī)，加大修改、修訂和廢止的力度，進(jìn)一步促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。四是要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，對(duì)于常委會(huì)審議的法規(guī)草案，適時(shí)向社會(huì)公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創(chuàng)新立法形式，采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質(zhì)量。委托專業(yè)團(tuán)體開展立法調(diào)研和起草法規(guī)草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

今年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運(yùn)用監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督手段，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的情況報(bào)告。審查批準(zhǔn)市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本級(jí)決算、投資項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算調(diào)整方案。推進(jìn)建立部門決算制度，完善被審計(jì)單位審計(jì)詢問回應(yīng)制度，加強(qiáng)審計(jì)整改工作的落實(shí)。開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目推廣情況視察檢查。二是要推動(dòng)更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加快城市更新工作以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境污染整治等方面的情況報(bào)告。檢查保障性住房條例等法規(guī)實(shí)施情況，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實(shí)施。三是要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督。聽取和審議市中級(jí)法院、市檢察院關(guān)于推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正的情況報(bào)告，推進(jìn)審判、檢務(wù)公開制度，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)的運(yùn)行，減少自由裁量權(quán)，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，創(chuàng)新陽光工作機(jī)制，促進(jìn)司法民主進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)關(guān)注社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要開展專項(xiàng)視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織專項(xiàng)視察和詢問，促進(jìn)政府問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，加快解決事關(guān)群眾利益問題，督促和支持政府改進(jìn)民生工作。五是要開展規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和全國人大要求，做好政府規(guī)章以及決定、命令、決議等規(guī)范性文件的備案審查工作，完善相關(guān)工作制度。

三、保障代表依法履職

要認(rèn)真做好本次人代會(huì)上以及閉會(huì)期間代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見的辦理及督辦工作，在抓落實(shí)上下功夫，及時(shí)答復(fù)代表，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)，安排代表參加專題調(diào)研和集中視察，完善代表小組、專業(yè)小組活動(dòng)，深入了解民情，充分反映民意，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。要及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)立法、監(jiān)督工作等活動(dòng)安排，定期向代表通報(bào)常委會(huì)工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高代表履職能力。要指導(dǎo)各區(qū)人大依法做好換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)民主，保障我市各區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四、提高自身建設(shè)水平

要把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制等方面的知識(shí)講座，不斷提高常委會(huì)組成人員理論政策水平和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)履職意識(shí)，提高審議質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動(dòng)，繼續(xù)安排年輕干部深入對(duì)口扶貧點(diǎn)鍛煉，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。要深入調(diào)查研究，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動(dòng)，廣泛聽取各方面意見和建議，推進(jìn)解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強(qiáng)與國外友好城市的交流與合作，加強(qiáng)與海外華僑、港澳臺(tái)同胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)保護(hù)僑胞和港澳臺(tái)商合法權(quán)益。推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)授予榮譽(yù)市民稱號(hào)規(guī)定的實(shí)施，全面完成第四批榮譽(yù)市民的授予工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規(guī)，宣傳人大工作和人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗！

第三篇：深圳市寶安區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議旁聽辦法

深圳市寶安區(qū)人民代表大會(huì)及其

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議旁聽辦法

（2008年11月19日深圳市寶安區(qū)四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過）

第一條為加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高人大工作的公開性和透明度，規(guī)范區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議旁聽工作，根據(jù)《深圳市寶安區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《深圳市寶安區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旁聽是指：在召開區(qū)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱代表大會(huì)）和常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)）會(huì)議時(shí)，非出席列席會(huì)議的人員經(jīng)過申請(qǐng)批準(zhǔn)聽取會(huì)議部分議題。

第三條年滿18周歲并具有完全民事行為能力，擁有深圳市常住戶口或持有深圳市居住證，在本區(qū)工作、居住的中國公民，以及在本區(qū)投資的港、澳、臺(tái)同胞，經(jīng)批準(zhǔn)均可旁聽代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議，但被依法限制人身自由或者剝奪政治權(quán)利者除外。

在本區(qū)投資、工作的外籍人士旁聽會(huì)議，參照本辦法執(zhí)行。

第四條代表大會(huì)及常委會(huì)會(huì)議原則上應(yīng)當(dāng)安排公民

1旁聽，但涉及國家秘密或者臨時(shí)召集的會(huì)議以及其他特殊情況，可以不安排公民旁聽。

第五條區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議可以根據(jù)需要，決定代表大會(huì)及常委會(huì)會(huì)議安排公民旁聽，并決定旁聽會(huì)議議題的范圍。

第六條公民可以通過申請(qǐng)，也可以由有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織推薦旁聽會(huì)議。

第七條旁聽會(huì)議的組織工作，由常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

第八條申請(qǐng)旁聽會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)由常委會(huì)辦公室于會(huì)議召開7日前，向社會(huì)發(fā)布公告。

第九條公民申請(qǐng)旁聽，應(yīng)當(dāng)依照公告的要求，持本人有效證件于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定的地點(diǎn)報(bào)名。

按照推薦名額推薦的旁聽人員，還須持有推薦單位的介紹信或有關(guān)證明文件報(bào)名。

第十條旁聽人數(shù)和旁聽人員名單由常委會(huì)辦公室確定。原則上旁聽代表大會(huì)會(huì)議的人數(shù)不超過30人，旁聽常委會(huì)會(huì)議的人數(shù)不超過10人。

第十一條旁聽人員名單確定后，常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開的3日前書面通知旁聽人員。

旁聽人員應(yīng)當(dāng)按照大會(huì)秘書處或常委會(huì)辦公室的安排，按時(shí)報(bào)到，并領(lǐng)取旁聽證及會(huì)議文件。

第十二條代表大會(huì)及常委會(huì)會(huì)議設(shè)立旁聽席。旁聽人

員應(yīng)當(dāng)佩戴旁聽證，在旁聽席就座，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和會(huì)議的有關(guān)要求。

第十三條旁聽人員旁聽會(huì)議，原則上只旁聽代表大會(huì)全體會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議。經(jīng)大會(huì)秘書處同意，可以旁聽分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。

第十四條公民旁聽會(huì)議時(shí)，沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。旁聽人員對(duì)會(huì)議審議的議題和本區(qū)國家機(jī)關(guān)工作有意見或建議的，會(huì)后可以以口頭或者書面形式向大會(huì)秘書處或常委會(huì)辦公室反映。

第十五條代表大會(huì)會(huì)議期間，大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)組織旁聽人員就大會(huì)審議的工作報(bào)告進(jìn)行座談，并聽取意見。

常委會(huì)會(huì)后，根據(jù)旁聽人員的要求和實(shí)際需要，常委會(huì)辦公室可以組織旁聽人員就會(huì)議議題進(jìn)行座談，并聽取意見。

第十六條旁聽人員提出的意見和建議，由大會(huì)秘書處或常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整理并向大會(huì)主席團(tuán)或常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第十七條本辦法由區(qū)人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自通過之日起施行。

第四篇：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員103人次。以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項(xiàng)決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要?jiǎng)?wù)，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞全縣“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對(duì)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強(qiáng)民族工作的意見等重大事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定符合我縣發(fā)展的實(shí)情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持對(duì)重大議題審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機(jī)制。在近年來開展工作承諾試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化五項(xiàng)工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部份項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對(duì)中華人民共和國土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計(jì)劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動(dòng)法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計(jì)法和宗教工作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。三是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會(huì)在縣委的統(tǒng)一部署下，對(duì)全縣稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀總結(jié)我縣近幾年來在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對(duì)解決這些困難和問題提出切實(shí)可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級(jí)人大、政府和新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注；加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)管理的監(jiān)督；開展了對(duì)全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵(lì)機(jī)制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，通過深入調(diào)研，對(duì)國稅、發(fā)改、國土、林業(yè)、審計(jì)等五個(gè)部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評(píng)議的程序和內(nèi)容，狠抓評(píng)議后的整改監(jiān)督工作，11月，對(duì)衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評(píng)議。五是強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)高度重視人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織“一府兩院”召開個(gè)案交辦會(huì)議后及時(shí)摧辦督辦。2005年，常委會(huì)對(duì)蔡發(fā)友等人反映的七個(gè)方面的問題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個(gè)案監(jiān)督成為縣人大常委會(huì)工作的又一新的亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長3名，縣人民政府組成部門局長6名，縣人民法院副院長1名，庭長17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長1名；依法接受2名縣人民政府副縣長的辭職請(qǐng)求，免去縣人民政府組成部門局長6名。

四、加強(qiáng)聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評(píng)、意見，保護(hù)代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評(píng)、意見、建議86件；堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅(jiān)持人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)人大代表的表率意識(shí)。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開展先進(jìn)性教育為契機(jī)，撰寫先進(jìn)性教育專題簡(jiǎn)報(bào)十三期，宣傳我縣人大常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡(jiǎn)報(bào)三十五期，其中七期被市人大常委會(huì)編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)及人大意識(shí)，省、市人大對(duì)我縣環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)給予了充分肯定；四是以縣人大機(jī)關(guān)辦公樓竣工儀式為契機(jī)，召開了社會(huì)各界人士參加的竣工座談會(huì)，回顧我縣人大工作，聽取社會(huì)各界對(duì)人大工作的建議，向社會(huì)各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強(qiáng)化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會(huì)以抓思想建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定人大工作的政治方向，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強(qiáng)。在抓好思想建設(shè)的同時(shí)，自身建設(shè)在三個(gè)方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機(jī)關(guān)辦公擁擠、無固定場(chǎng)所召開常委會(huì)會(huì)議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國家機(jī)關(guān)工作人員述職評(píng)議辦法》，為縣人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作夯實(shí)基礎(chǔ)；三是組織部份常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有效地提高了我縣人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一年來，縣人大常委會(huì)還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會(huì)溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決群眾疾苦、緩解社會(huì)矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，每次例會(huì)邀請(qǐng)二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人民代表大會(huì)制度和國家其他各項(xiàng)政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實(shí)效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點(diǎn)坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴(kuò)繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個(gè)，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。

各位代表，回顧縣人大常委會(huì)一年來的工作，我們?cè)诟鱾€(gè)方面都取得了一定成績。這些成績的取得，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會(huì)各界關(guān)心，常委會(huì)組成人員、縣人大機(jī)關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會(huì)致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的這些成績與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會(huì)制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見

2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會(huì)必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)決定重大事項(xiàng)，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個(gè)依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實(shí)、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會(huì)將開展深入調(diào)查研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機(jī)制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點(diǎn)，積極而為開展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會(huì)將按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。努力做到個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費(fèi)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會(huì)要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要加大對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報(bào)、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施；三是要加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)是：

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實(shí)處。

（二）圍繞人民代表大會(huì)審查通過的財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。

（三）圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題，對(duì)華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動(dòng)這些大項(xiàng)目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問題，對(duì)水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對(duì)安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問題，對(duì)民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會(huì)和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員

要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略實(shí)施提供組織保證。

四、強(qiáng)化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識(shí)

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來自全縣各地、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實(shí)反映出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號(hào)〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會(huì)營造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評(píng)和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時(shí)，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動(dòng)，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵(lì)代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實(shí)施依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重的一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會(huì)將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)先進(jìn)文化主題，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。在新形勢(shì)下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，報(bào)道人大及其常委會(huì)的工作，樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國方略、建立社會(huì)主義法治國家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。對(duì)在實(shí)踐“三個(gè)代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道，通過大量對(duì)人大依法履職鮮活實(shí)例的宣傳，提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺(tái)階

努力加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動(dòng)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚(yáng)民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會(huì)議、人大常委會(huì)議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機(jī)、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動(dòng)常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐，勇于探索，切實(shí)履行人大各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會(huì)將針對(duì)全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺(tái)階。

各位代表：

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第五篇：深圳市寶安區(qū)人民法院工作報(bào)告

深圳市寶安區(qū)人民法院工作報(bào)告

——2012年1月4日在深圳市寶安區(qū)第五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 深圳市寶安區(qū)人民法院代理院長 聞長智

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶安區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

2007年以來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的有力監(jiān)督和上級(jí)法院的正確指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、光明新區(qū)管委會(huì)及社會(huì)各界的大力支持下，區(qū)法院按照區(qū)四屆人大各次會(huì)議提出的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，忠實(shí)履行法定職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。五年來，辦案數(shù)量大幅增加，共辦結(jié)各類案件222158件，比前五年上升90.08%，收結(jié)案數(shù)量一直位居全市基層法院首位。其中，2011年受理各類案件46152件，辦結(jié)44597件。辦案效率明顯提高，年均結(jié)案率達(dá)到96.25%。2011年，區(qū)法院以占全市法院13.8%的法官，辦結(jié)了全市24.6%的案件，一線法官人均結(jié)案409件，分別是全市和全省平均水平的約1.8倍和4.1倍。辦案質(zhì)量顯著提升，服判息訴率從2006年的72.2%上升到2011年的87.05%，上訴案件改判和發(fā)回重審率從2006年的19.4%下降到2011年的9.4%。

一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

寬嚴(yán)相濟(jì)依法懲治刑事犯罪。根據(jù)我區(qū)社會(huì)治安實(shí)際，積極參與“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及黃賭毒犯罪，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)安全感。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及未成年犯依法從寬處理，對(duì)罪行較輕、確實(shí)不致再危害社會(huì)的依法宣告緩刑，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，盡可能增加和諧因素。五年來，共審結(jié)刑事案件24116件，34863人被定罪判刑。

調(diào)解優(yōu)先全力化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，健全完善“全面、全程、全員”調(diào)解工作體系，通過審前調(diào)解、判前調(diào)解以及協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解，盡可能地把握一切有利于調(diào)解結(jié)案的機(jī)會(huì)，最大限度地運(yùn)用和諧的方式化解矛盾。對(duì)于敏感的群體性糾紛，注重提前介入、辨法析理、依法疏導(dǎo)，避免矛盾激化。五年來，共審結(jié)民商事案件114591件，調(diào)解撤訴結(jié)案68695件。調(diào)解結(jié)案率由2006年的34.4%上升到2011年的69.1%，呈現(xiàn)出訴前調(diào)解數(shù)上升、受理案件數(shù)下降，調(diào)解結(jié)案數(shù)上升、判決結(jié)案數(shù)下降“兩升兩降”的良好態(tài)勢(shì)，連續(xù)兩年在全省法院調(diào)解工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持維護(hù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威與維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益相統(tǒng)一，對(duì)行政訴訟案件加大協(xié)調(diào)處理力度，促進(jìn)官民關(guān)系和諧。五年來共審結(jié)行政訴訟案件926件，協(xié)調(diào)結(jié)案669件；審查非訴行政執(zhí)行案件620件，其中因當(dāng)事人自動(dòng)履行了行政處罰決定而準(zhǔn)予行政機(jī)關(guān)撤回執(zhí)行申請(qǐng)178件，執(zhí)結(jié)382件。

拓展職能夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。積極開展法制宣傳，通過新聞媒體、法院外網(wǎng)、法官說法等平臺(tái)發(fā)布司法信息，傳播法治理念；在全省法院率先開通官方微博，強(qiáng)化司法與網(wǎng)民的即時(shí)互動(dòng)，已吸引37.5萬名網(wǎng)友關(guān)注；選派34名法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長，加強(qiáng)對(duì)未成年人的普法教育；深入開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，參與調(diào)處糾紛4320起，提升社區(qū)、企業(yè)法治化管理能力，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，完善矛盾糾紛防范化解機(jī)制；建立司法聯(lián)絡(luò)員制度，拓展利益訴求表達(dá)渠道，在各社區(qū)和一些企業(yè)選聘司法聯(lián)絡(luò)員238名，一對(duì)一確定聯(lián)絡(luò)法官，受到市中級(jí)法院的肯定和推廣。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步

全力服務(wù)轄區(qū)中心工作。緊緊圍繞大局，服從服務(wù)大局，主動(dòng)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整司法對(duì)策。建立非法撤資逃債應(yīng)急審理執(zhí)行機(jī)制，對(duì)可能影響穩(wěn)定的案件實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。依法支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年來妥善處理339家倒閉企業(yè)案件，為政府和房東追回墊付的工資1.5億多元。制定《發(fā)揮審判職能作用推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展的工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)特區(qū)法律適用一體化，依法支持有利于特區(qū)一體化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)管理。協(xié)同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，形成應(yīng)對(duì)金融危機(jī)專題調(diào)研報(bào)告，為黨委政府決策提供參考；采取“債轉(zhuǎn)股”、“分期履行”、“活查封”等方式放水養(yǎng)魚，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。大力協(xié)助黨委政府解決群體性、突發(fā)性勞動(dòng)爭(zhēng)議等事件，實(shí)行提前介入，依法快保全、快調(diào)處、快執(zhí)結(jié)，五年來審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件45481件，及時(shí)化解大量勞資糾紛。

著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，五年來共審結(jié)合同、票據(jù)、股權(quán)、信用卡等商事糾紛案件40762件。大力凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，審結(jié)危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件906件，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件145件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，成立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”機(jī)制，五年來審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2796件，其中2011年審結(jié)1403件，比2010年上升61.45%。

大力參與社會(huì)建設(shè)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進(jìn)建立具有寶安特色訴前聯(lián)調(diào)制度，設(shè)立訴前聯(lián)調(diào)工作室，人民調(diào)解員全面進(jìn)駐法庭，與區(qū)司法局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、交警大隊(duì)等12家職能單位和行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)調(diào)關(guān)系，推動(dòng)矛盾糾紛簡(jiǎn)便、快速、和諧、多元化解，2011年5月以后導(dǎo)入訴前聯(lián)調(diào)矛盾糾紛3813件，調(diào)解成功2416件，一批矛盾糾紛在訴前便得到化解，2011年區(qū)法院受理案件下降10.47%。省委政法委在寶安召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市訴前聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。在全市率先建立勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故和醫(yī)患糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)我市建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，形成共同化解社會(huì)矛盾的整體合力。積極推行行政審判白皮書，邀請(qǐng)行政執(zhí)法人員旁聽庭審，與行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會(huì)議，支持行政機(jī)關(guān)提高依法行政能力。在街道綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立法庭工作日或法庭工作點(diǎn)，推進(jìn)司法與基層綜治工作的銜接。認(rèn)真處理涉訴信訪問題，建立涉訴信訪案件督辦報(bào)告和責(zé)任倒查制度，通過院領(lǐng)導(dǎo)約訪、中層領(lǐng)導(dǎo)輪值接訪、“直通車”、領(lǐng)導(dǎo)包案處理等多種方式，化解了一批信訪矛盾。五年來，在案件數(shù)量大幅上升的情況下，信訪投訴案件下降43.2%。加強(qiáng)司法建議工作，五年來發(fā)出32條司法建議，為有關(guān)單位提高依法管理水平建言獻(xiàn)策。

三、堅(jiān)持以人為本，努力滿足群眾司法訴求

切實(shí)維護(hù)群眾利益。積極回應(yīng)群眾對(duì)民生熱點(diǎn)問題的關(guān)切，高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，五年來共依法妥善處理住房、醫(yī)療、消費(fèi)、人身損害等涉及民生案件20394件，同比上升141.69%。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益，五年來共審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等案件4871件，同比上升132.51%。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，五年來共審結(jié)173件，判處刑罰265人。積極探索建立勞務(wù)工救助、刑事被害人國家救助制度，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，設(shè)立涉訴信訪基金、關(guān)愛勞務(wù)工基金，努力幫助當(dāng)事人解決現(xiàn)實(shí)困難，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

切實(shí)方便群眾訴訟。完善立案窗口服務(wù)功能，為群眾提供指導(dǎo)訴訟、釋法答疑、案件查詢、費(fèi)用結(jié)算等“一站式”訴訟服務(wù)。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、遠(yuǎn)程立案、雙休日立案、網(wǎng)上咨詢等措施，設(shè)立全市第一家交通事故巡回法庭，方便群眾表達(dá)訴求。加強(qiáng)人民法庭工作，增設(shè)公明、觀瀾法庭，沙井、西鄉(xiāng)、松崗等3個(gè)法庭審判大樓建成使用，人民法庭司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，沙井法庭榮立集體一等功。大力開展司法救助工作，保證有理無錢者打得起官司，五年來緩減免訴訟費(fèi)872萬余元。

切實(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。著力解決“執(zhí)行難”問題，實(shí)施主動(dòng)執(zhí)行制度，建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)全天候執(zhí)行。實(shí)施財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制申報(bào)、公開曝光、懸賞舉報(bào)、“五查一告知”、邊控和機(jī)場(chǎng)布控等措施，有效查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。開展集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，掀起“執(zhí)行風(fēng)暴”，對(duì)拒不履行生效裁判的955名被執(zhí)行人依法采取限制出境、拘留等措施，對(duì)6名拒不執(zhí)行生效裁判情節(jié)嚴(yán)重的被執(zhí)行人追究刑事責(zé)任。五年來共執(zhí)結(jié)案件81821件，涉及標(biāo)的金額46.35億元。集中清理執(zhí)行積案工作受到省委政法委表彰，執(zhí)行局被榮記集體一等功。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力完善工作體制機(jī)制

建立健全案件快速辦理機(jī)制。針對(duì)案件數(shù)量龐大，審判力量嚴(yán)重不足的實(shí)際，大力推進(jìn)矛盾糾紛繁簡(jiǎn)分流、快速處理機(jī)制改革，切實(shí)提高辦案效率。建立“快調(diào)”機(jī)制，在全市首創(chuàng)審前調(diào)解制度，對(duì)案件在立案后、移送庭審前進(jìn)行“全過濾”，平均調(diào)解結(jié)案周期為5個(gè)工作日，受到市中級(jí)法院的肯定和推廣；建立“快審”機(jī)制，對(duì)小額民商事案件試行速裁，對(duì)簡(jiǎn)單民商事案件和刑事簡(jiǎn)易程序案件，確定專人負(fù)責(zé)，快開庭、快審理、快宣判。適用“快審”機(jī)制審結(jié)的民商事和刑事案件，平均周期分別減少到36天和16天；建立“快執(zhí)”機(jī)制，設(shè)立速執(zhí)組，由專職執(zhí)行員對(duì)所有新收?qǐng)?zhí)行案件“過濾”排查，執(zhí)行難度小、有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，先行快速執(zhí)結(jié)。2011年，2639件執(zhí)行案件以“快執(zhí)”機(jī)制執(zhí)結(jié)，平均周期為21天。

建立健全少年審判幫教機(jī)制。深入探索少年審判工作規(guī)律，設(shè)立專門的少年綜合審判庭，統(tǒng)一辦理涉及未成年人案件。建立少年犯庭前社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，推行符合青少年心理特點(diǎn)的圓桌審判方式，提高未成年人罪犯非監(jiān)禁刑適用率。建立少年犯幫教檔案制度，創(chuàng)新幫教機(jī)制，在全國率先引入社工、義工力量從事幫教工作，通過“雙工聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)幫教工作專業(yè)化和社會(huì)化。與有關(guān)企業(yè)、部門聯(lián)合設(shè)立改造基地，提供免費(fèi)職業(yè)能力培訓(xùn)，幫助少年犯提高自立能力，破解異地緩刑少年犯監(jiān)管無門的難題。五年來，共幫教未成年人罪犯4112人，其中3人獲得幫教后考上了高等院校，省高級(jí)法院在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我區(qū)少年審判幫教經(jīng)驗(yàn)。

健全完善公正裁判形成機(jī)制。加強(qiáng)審判流程管理，強(qiáng)化對(duì)辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)和審理期限的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行警示。加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，完善科學(xué)評(píng)價(jià)案件質(zhì)量指標(biāo)體系，建立常態(tài)質(zhì)量評(píng)查、重點(diǎn)案件評(píng)查和專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)查相結(jié)合的質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化辦案”工程，開“標(biāo)準(zhǔn)庭”，辦“標(biāo)準(zhǔn)案”，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，努力解決同案不同判問題。強(qiáng)化信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)視頻、在線監(jiān)控檢查庭審質(zhì)量，運(yùn)用信息化手段對(duì)案件各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。推行量刑規(guī)范化改革，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的精細(xì)化量刑方法，開展各方量刑意見辯論，增強(qiáng)量刑公開性，提高適用刑罰的公信力。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，努力提升隊(duì)伍司法素養(yǎng)

大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實(shí)踐、“群眾觀點(diǎn)大討論”等活動(dòng)，切實(shí)提高干警政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀。開展“雙尊”活動(dòng)，引導(dǎo)干警尊重當(dāng)事人和代理人在司法活動(dòng)中的人格與尊嚴(yán)。建立司法行為禮儀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確文明用語和工作忌語。不定期開展紀(jì)律作風(fēng)、工作秩序和司法禮儀巡查，及時(shí)糾正不良行為。落實(shí)制度管人、制度管事、制度管案，先后制定、修訂管理制度96項(xiàng)。

著力提升司法能力。積極開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型庭室”，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”活動(dòng)，培養(yǎng)專家型法官。開展調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流和調(diào)解技能培訓(xùn)，切實(shí)提高干警糾紛化解能力和群眾工作能力。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，積極開展疑難案件討論、庭審觀摩、裁判文書評(píng)比，開展崗位練兵、辦案能手評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)法官加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)，提高法官法律適用能力和司法水平。在黨委政府關(guān)心支持下，五年來公開招錄了86名高學(xué)歷的法律人才，提高了法院干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

努力維護(hù)司法廉潔。深入開展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避，實(shí)行非職務(wù)行為過問案件登記查處制度。完善廉政監(jiān)察體系，在6個(gè)人民法庭和執(zhí)行局設(shè)立專職廉政監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門審判執(zhí)行活動(dòng)的日常監(jiān)督。完善舉報(bào)線索核查機(jī)制，通過涉訴信訪、舉報(bào)、媒體監(jiān)督等多種渠道發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，加大查處力度。

六、堅(jiān)持接受監(jiān)督，努力提升法院司法形象

自覺接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督下開展工作，及時(shí)主動(dòng)報(bào)告法院工作重要部署、重大事項(xiàng)和重大案件辦理情況。高度重視區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我院執(zhí)行和行政審判的專項(xiàng)工作監(jiān)督，研究具體措施，認(rèn)真落實(shí)審議意見。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)工作室，建立聯(lián)絡(luò)直通車制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加庭審觀摩、釋法答疑等活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)法院工作的了解。高度重視代表、委員意見建議辦理工作，五年來收到代表、委員意見建議149件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對(duì)待檢察建議，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。虛心聽取社會(huì)各界的意見，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，重視收集網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)改進(jìn)工作。

積極推進(jìn)司法公開。制定進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開的實(shí)施方案，推出 28 項(xiàng)司法公開的舉措，拓展司法公開的廣度和深度。首創(chuàng)邀請(qǐng)司法監(jiān)督員列席審委會(huì)制度，嘗試案件裁判決策過程的公開。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動(dòng)的范圍，五年來人民陪審員參與審理案件63734件（次），有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。規(guī)范裁判文書上網(wǎng)制度，舉行法院開放日活動(dòng)，定期參與電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社法制節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播庭審，不斷豐富司法公開的形式。

各位代表，五年來，區(qū)法院各項(xiàng)工作不斷發(fā)展進(jìn)步，先后被廣東省委省政府評(píng)為“廣東省先進(jìn)集體”、被最高法院評(píng)為“全國法院黨建工作先進(jìn)集體”；在全市基層法院綜合考核中連續(xù)多年名列第一，并榮立集體二等功；在“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)年”競(jìng)賽活動(dòng)中，綜合得分穩(wěn)居全市法院前列，共有103個(gè)（次）集體和287人（次）受到上級(jí)機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，也是區(qū)政府、政協(xié)、新區(qū)管委會(huì)以及各街道、社會(huì)各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)法院，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和深深的敬意，并懇請(qǐng)大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)法院工作與區(qū)委、區(qū)人大以及人民群眾的要求和期待還有不小差距：審判工作還難以完全適應(yīng)寶安區(qū)和光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，司法應(yīng)對(duì)措施有待完善；有的法官群眾觀念淡薄，群眾工作能力不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾的成效不好；有的法官公正司法能力不強(qiáng)，有的案件質(zhì)量和效率不高；審判管理和內(nèi)部監(jiān)督仍存在薄弱環(huán)節(jié)，極個(gè)別工作人員違法違紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害隊(duì)伍形象；案件處理難度加大，涉訴信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些當(dāng)事人信“訪”不信“法”；案多人少矛盾十分突出，廣大干警長期超負(fù)荷工作，身心壓力巨大，既在一定程度上影響了辦案質(zhì)量與效率，又使法院隊(duì)伍持續(xù)科學(xué)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。對(duì)這些問題和困難，我們將采取有力措施，努力加以解決。

各位代表，未來五年是寶安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，區(qū)法院總的工作思路是：始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真貫徹區(qū)委五屆一次會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，緊緊圍繞人民滿意這一根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)現(xiàn)代化國際化新寶安這一目標(biāo)，狠抓執(zhí)法辦案全面發(fā)揮司法職能作用，狠抓司法改革全面提高公正高效司法水平，狠抓隊(duì)伍建設(shè)全面提升司法能力與素質(zhì)，全力打造在全國具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型排頭兵法院，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。重點(diǎn)抓好以下工作： 一是能動(dòng)司法，服務(wù)中心工作有新作為。正確把握區(qū)法院在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的歷史使命，及時(shí)調(diào)整工作重心，主動(dòng)作為，“干”字當(dāng)先，依法保障“十二五”規(guī)劃和區(qū)委重大決策部署的落實(shí)。緊扣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、特區(qū)一體化要求，對(duì)股份合作公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地整備、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及重大項(xiàng)目的案件，實(shí)行專案制度，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”服務(wù)要求和民營中小企業(yè)成長計(jì)劃，深入開展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提升企業(yè)運(yùn)用法律應(yīng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力。圍繞創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全“企業(yè)逃逸應(yīng)急處臵”機(jī)制，快速反應(yīng)，提前介入，盡量減少企業(yè)倒閉對(duì)社會(huì)的沖擊。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊密結(jié)合光明、龍華新區(qū)的新情況，增強(qiáng)審判工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，努力服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是和諧司法，化解矛盾糾紛有新成效。暢通訴訟渠道，有訴必理、有判必公、有執(zhí)必果、有訪必接，依法化解各類矛盾糾紛。針對(duì)我區(qū)勞務(wù)工較多、訴訟能力較弱的實(shí)際，大力加強(qiáng)便民訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善各項(xiàng)便民為民措施，努力把立案信訪窗口建設(shè)成為“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，以訴前聯(lián)調(diào)工作室為平臺(tái)，拓展聯(lián)調(diào)單位范圍，整合調(diào)解資源，通過多種方式和諧化解矛盾，注重調(diào)解協(xié)議的實(shí)際履行，努力做到案結(jié)事了人和，從源頭上減少糾紛。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及政策調(diào)整對(duì)民生的影響，妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，依法懲處惡意欠薪行為，著力解決群體性矛盾，注重維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

三是立足審判，參與社會(huì)建設(shè)有新舉措。依法公正審理好各類案件，堅(jiān)決保護(hù)合法行為，堅(jiān)決制裁違法行為，強(qiáng)化司法權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)社會(huì)的法治觀念和規(guī)則意識(shí)。積極探索參與社會(huì)建設(shè)的新方式、新途徑，完善司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)司法聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，探索在矛盾糾紛較多的企業(yè)以及醫(yī)療、交通、物業(yè)管理等行業(yè)設(shè)立法官工作室，推動(dòng)矛盾糾紛依法就地化解。強(qiáng)化行政訴訟協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)，力促行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，提升社會(huì)建設(shè)法治化水平。健全刑事被害人救助、特困申請(qǐng)執(zhí)行人和信訪申訴人救濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助體系的完善。積極向社會(huì)提供司法資訊，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)社會(huì)行為的指引功能。開展“司法建議年”專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門提出依法加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議。

四是陽光司法，自覺接受監(jiān)督有新氣象。自覺接受人大監(jiān)督，重大問題、重要工作及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告；邀請(qǐng)代表參加法院開放日、案件質(zhì)量評(píng)查、旁聽庭審等活動(dòng)，及時(shí)向代表通報(bào)工作情況，對(duì)代表提出的意見建議，認(rèn)真研究吸收，及時(shí)反饋回復(fù)。大力推進(jìn)司法公開，切實(shí)做到立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、裁判公開、審務(wù)公開，努力滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展司法公開渠道，健全案件信息電話、網(wǎng)絡(luò)查詢機(jī)制，完善新聞發(fā)言人、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)、區(qū)法院官方微博管理等方面的制度。進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，擴(kuò)大人民陪審員參與審理案件的范圍和數(shù)量，保障其依法行使審判權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是解放思想，推進(jìn)法院改革有新突破。創(chuàng)新審判管理機(jī)制，構(gòu)建審判質(zhì)量、效率和績效管理體系，實(shí)行精細(xì)化管理、規(guī)范化管理、信息化管理。完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，推進(jìn)民商事案件小額速裁試點(diǎn)、輕刑案件快處工作，切實(shí)提高辦案效率。優(yōu)化司法資源配臵，完善人民法庭布局，努力改善法庭辦案條件，方便群眾訴訟。深化少年審判改革，試行未成年被告人認(rèn)罪輕處、前科封存制度，加大幫教力度，感化挽救失足少年。協(xié)調(diào)有關(guān)部門將刑釋解教人員、非監(jiān)禁刑罪犯納入社區(qū)矯正范圍。推進(jìn)執(zhí)行工作改革，建立執(zhí)行指揮中心，完善執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制和集約分工機(jī)制，努力創(chuàng)建無執(zhí)行積案法院。

六是強(qiáng)化管理，提升司法能力有新進(jìn)展。加強(qiáng)班子建設(shè)，著力提升班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好班子的表率作用。把廉政建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)管理的首位，加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育和警示教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)；創(chuàng)新廉政管理機(jī)制，完善定期輪崗、審務(wù)督察和錯(cuò)案問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，通過學(xué)歷教育、掛職鍛煉、專項(xiàng)培訓(xùn)、庭審觀摩和裁判文書評(píng)比等多種形式，大力提升法官的職業(yè)技能、群眾工作能力和矛盾糾紛化解能力。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，深入開展司法核心價(jià)值觀教育，努力建設(shè)符合法院特點(diǎn)、具有寶安特色的法院文化。狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，大力培養(yǎng)隊(duì)伍嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、公正廉潔、勤于學(xué)習(xí)、文明親和的良好作風(fēng)，健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，提升人民法庭的司法水平，努力夯實(shí)人民法院的工作根基。

各位代表，正確有效適用法律，維護(hù)社會(huì)公平正義，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是人民法院的法定職責(zé)。區(qū)法院將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的要求，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化新寶安提供更加有力的司法保障！