第一篇：文建明情況匯報（大全）

達縣工商業聯合會

關于認真貫徹落實“文建明工作法”學習的情況匯報

縣委組織部：

7月14日，全縣學習文建明工作法動員大會在會議中心主會議室召開。會后，縣工商聯主要領導高度重視，帶頭抓會議精神的貫徹落實，現將有關情況匯報如下。

一、學習傳達

7月19日上午，縣工商聯召開全體職工會議，縣工商聯主席陳達同志通報了會議召開情況，并認真組織職工學習了縣委書記李春同志在全縣學習文建明工作法動員大會上的講話內容。

二、精心落實

會上，陳達同志結合工商聯職責和工商聯工作實際情況，對我會落實文建明工作法提出了四點要求：

一、每位干部結合自身工作實際，認真領會，認真思考，將學習到的精神內涵落實到自身的工作中去。自覺對照先進找差距，以文建明同志的精神激勵自己，務實創新，推進工作。

二、結合創先爭優活動，把學習文建明同志先進事跡活動進行更深層次的開展。要營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，宣傳落實到位，廣泛宣傳文建明同志先進事跡。

三、要把向文建明同志

學習與“十二五”規劃結合起來，準確把握“十二五”時期發展的主題和主線，切實增強推動科學發展、加快轉變經濟發展方式直覺性和責任感。

四、要緊緊把握貫徹“文建明工作法”會議精神的契機，通過簡報、網絡、會議等方式，進一步加大宣傳力度，在機關營造濃厚的學習氛圍。

會上，陳達同志還就近期工商聯的主要工作進行了詳細部署。

達縣工商業聯合會

2011年7月19日

第二篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委組織部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群眾工作法】

編者按：為充分發揮基層黨組織和黨員在加強和創新社會管理中的作用，各地積極探索、大膽實踐，涌現出了大量寶貴的先進經驗和成功做法，特別是文建明工作法與云南孟連縣“三五”群眾工作法，來自于基層的創造和創新，并在實踐中得到了廣泛運用，在全國產生了較為深刻的影響。本刊現將以上兩部工作法刊發，供學習借鑒。

文建明工作法

文建明工作法即鄉鎮黨委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“兩下”、“兩集中”。

(一)“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要是指縣(市、區)黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局綜合性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作主要是指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處臵的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。鄉鎮機構設臵，打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設臵，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭一個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村(社區)任職或自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助"模式計發，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。

(三)“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村(社區)上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村(社區)干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人幫扶教育。

(四)“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接待、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民意、訪民憂、解民難。每月1日至5日，組織鄉鎮、村(社區)干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村(社區)黨支部召集全體黨員干部、村(居)民代表研究解決問題的辦法，各村(社區)解決不了的問題上報鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村(社區)及村(居)民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及鄉鎮、村(社區)干部解決問題的態度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度，每名鄉鎮領導干部包片聯系3個村(社區)，每個村(社區)配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設臵“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村(社區)干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村(社區)干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

(五)“兩集中”是指根據群眾要求，實行集中服務、集中理財，為群眾提供更加便捷、規范的服務。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村(社區)干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村(社區)干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。取消村(社區)會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做賬，財務直接核算到村組、到項目、到農戶，資金支配使用權仍歸屬各村(社區)、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開示等形式，向群眾公布賬目。

孟連縣“三五”群眾工作法

云南省孟連縣在處臵“孟連事件”中，逐步摸索行之有效的做好群眾工作的新方法，經過三年的實踐，探索并逐步完善了“三五”群眾工作法。

一、建立推行為民服務五項制度。一是民情責任區制度。按全縣鄉鎮、村委會(社區)、村民小組劃分為若干民情責任區，實行一名領導負責一片責任區，每個干部聯系若干民情戶，確定民情責任人。同時采取“確定一名民情聯絡員、發放一張民情聯系卡、設立一個民情意見箱、公布一部民情電話、開通一個民情郵箱”的“五個一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意。民情聯絡卡已經覆蓋所有村寨。民情聯絡卡有這樣一句話：“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，請與我聯系。”要求領導干部的電話24小時暢通。就這樣，一張張民情聯絡卡把干部與基層群眾緊緊聯系在一起，實現了干部群眾的零距離溝通。二是人民勤務員制度。把全縣機關事業單位的全體工作人員、村(社區)干部和大學生“村官”全部納入人民勤務員范疇，選派人民勤務員駐村駐點，開展民情大走訪活動。三是民情聯席會制度。由各級黨委牽頭，層層建立民情聯席會議制度，縣每季度召開一次、鄉鎮兩個月召開一次，研究解決事關民生的重大問題。四是民情巡視員制度。定期或不定期組織巡視組深入民情責任區，收集、初核、甄別群眾反映的情況；檢查責任區責任人、人民勤務員履行職責情況；督促民情事項的處理和民生問題的解決。五是民情考測評制度。以基層群眾為參評主體，對民情責任人和人民勤務員履職情況及工作作風進行群眾滿意度考核測評，結果作為干部考核、綜合評價、推優評選、提拔任用的重要依據，對考核測評不滿意率超過三分之一的，按干部權限進行問責。

二、建立化解矛盾五項機制。一是重大事項維穩評估機制。對重大政策、重大改革措施，重點項目等重大事項實行經濟效益和社會穩定風險雙評估。二是矛盾糾紛排查預警機制。縣維穩辦每半月、鄉(鎮)綜治維穩中心每周對轄區內的社會矛盾糾紛進行一次分析研判，提前介入，超前預警，限期化解。三是政法部門督導化解機制。全縣政法部門領導掛鉤聯系矛盾糾紛重點村，督導矛盾糾紛排查化解。四是縣級領導全員接訪機制。縣領導輪流每周接訪1次，通過開門接訪、現場接訪、當場交辦、會后督辦等措施，解決信訪疑難問題。五是鄉鎮綜治維穩機制。成立鄉鎮綜治信訪維穩中心，集中受理調處社會矛盾糾紛。

三、堅持處置事件五個到位。一是調查研究深入到位。堅持摸清情況，掌握主要訴求；堅持分析根源，查明事發原因；堅持統籌分析，把握動態趨向，提出處理意見建議，為妥善處臵事件提供決策依據。二是合理訴求解決到位。群眾訴求合理合法的，堅決予以解決；合理不合法的，說明情況，表明態度，正確引導，爭取部分解決；對不合理不合法，但生活困難的，實施幫扶救助。三是思想工作細致到位。政策宣傳到戶，感情聯系到人，關心關愛到心，與群眾“面對面”、“零距離”、“心連心”，爭取群眾的理解和支持。四是法律手段跟進到位。堅持事前服務到位，送法律進村入戶，教育群眾學法知法守法；堅持事中引導到位，引導群眾按照法律理性表達利益訴求；堅持事后處臵到位，對經反復說服教育仍然挑頭教唆和挑釁法律底線的人員堅決依法處理，防止事態擴大。五是后續工作完善到位。事件有效處臵后，堅持工作力度不減、標準不降、力量不弱，繼續鞏固擴大成果，做好后續工作，做到案結事了，群眾滿意。

在探索實踐“三五”群眾工作法的過程中，孟連縣不斷完善措施辦法，增強群眾工作的實效。還推行了干部在一線服務、農民在一線培訓、法律在一線普及、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養、成效在一線檢驗、干部在一線成長、和諧在一線建成的“一線工作法”和在一線培養鍛煉干部、在一線考察識別干部、在一線完善選用機制的“一線用人法”，實現科級干部全部都具有一線群眾工作經歷。

第三篇：文建明會議稿

新華社成都5月23日電（記者陳實）5月23日，由中共四川省委組織部舉辦的“全省學習推廣文建明工作法現場會”在四川省營山縣隆重召開。中共四川省委常委、組織部長柯尊平出席會議并發表重要講話。中共四川省委宣傳部機關黨委書記唐雄興、省委政法委政治部主任李光玉、省委農工委主任張寧、省民政廳副廳長羅平恩以及四川省各縣市區鎮的黨政領導們出席會議。中共四川省委組織部副部長周國慶主持會議。

此次“全省學習推廣文建明工作法現場會”分為四個環節，四川省南充市委書記劉洪建致辭；文建明同志介紹“文建明工作法”；四川省各縣市區鎮的黨政代表交流發言；四川省委常委、組織部長柯尊平發表重要講話。

柯尊平指出，此次會議的主要任務是傳達貫徹中央、省委領導同志的重要指示精神，深入學習推廣文建明工作法，進一步提高鄉鎮黨委建設科學化水平。就四川省學習推廣文建明工作法的施行工作，柯尊平提出了四點意見：

一是認證學習貫徹中央和省委領導同志的重要指示精神、充分認識推廣文建明工作法的重要意義。

二是把握總體要求，明確學習推廣文建明工作法的目標任務。三是緊密聯系實際，認真抓好文建明工作法的學習推廣工作。四是切實加強組織領導，確保學習推廣文建明工作法取得實效。

柯尊平強調，建設社會主義新農村、推動農村致富奔小康，選好帶頭人是關鍵，選好一個帶頭人，就能帶好一個班子、帶出一支隊伍、推動一方發展。四川省委提出在全省創先爭優活動中，要深入開展“鄉學文建明、村學王家元”活動，其根本任務就是要扎實推進帶頭人隊伍建設，增強他們引領加快發展能力，提高農民群眾收入水平和幸福指數。

柯尊平在講話中特別提到，各地要認真貫徹落實中共中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長李源潮于5月19日在新華社一篇名為《四川達州530名“村官”公開競考鄉鎮干部》的報道上作出重要批示的批示精神，加大從優秀村干部、大學生村干部、鄉鎮企事業人員中選拔鄉鎮領導干部力度，進一步鮮明選人用人導向，充分調動基層干部干事創業的熱情。

現場會上，在四川省創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明介紹了“文建明工作法”的具體內容。“文建明工作法”又稱為“三二”工作法，是文建明扎根基層30年，在鄉鎮一線工作的實踐中探索出的一套科學工作方法，其中包括推進工作的“三制”法，即業務工作“常抓制”、中心工作“分組織”、應急工作“集中制”；管理干部的“三定法”，即定崗、定員、定酬；教育全員的“三教育”法，即對黨員開展經常性的黨性教育，對干部開展經常性的愛民教育，對群眾開展經常性的“十好”教育；解決問題的“兩下法”，即下訪訊問題和下村解難題；服務群眾的“兩集中”法，即集中服務和集中理財。

中共四川省委組織部副部長周國慶在會議即將結束之際再次強調“學習推廣文建明工作法”的重要意義，就推廣文建明工作法的工作的施行，提出了要求和建議。

第四篇：文建明經驗

在創先爭優活動中學習推廣文建明工作法經驗交流 為貫徹落實學習推廣文建明工作會議精神，全面推廣以“三制，三定，三教育，兩下，兩集中”為主要內容的文建明工作法，提高鄉黨委科學發展和執政水平，切實轉變鄉政府廣大黨員干部的工作作風，增強為民服務意識，提升為民服務水平，促進全鄉經濟社會又快又好發展。結合和愛鄉實際情況，鄉采取多種措施，狠抓落實，確保了工作的順利開展。

一、深入推廣了文建明工作法的學習

為學習推廣“文建明工作法”，切引導和促進鄉、村干部轉變觀念、轉變作風，更好地服務科學發展，服務人民群眾特成立了黨委書記牽頭負責，分管副書記具體抓，部門負責人協作配合的學習文建明工作法的領導小組，并在退休干部、人大代表、黨員代表中聘請監督員，定期不定期召開情況通報會，聽取群眾意見和接受群眾監督。

二、加大宣傳，深入討論，廣泛掀起了向文件名同學學習的熱潮

圍繞“做好群眾工作，當好基層干部，維護社會穩定、推動科學發展”主體，深入開展討論交流活動，廣大黨員干部結合實際，暢談自身感受，深化思想境界，轉變工作作風，真正做到把學習成效體現在黨性增強、作風改進和促進發展上。我鄉通過三干會、例會、中心組理論會、等形式向全鄉大力宣傳文建明同志的先進事跡，廣泛發動廣大黨員干部向文建明同志學習。另外，充分利用全鄉4村的遠程教育站點收看文建明先進工作發報道。號召農村黨員干部學習他信念堅定、踐行宗旨、忠于職守，彰顯了基層干部的人格魅力；學習他扎根基層、引領發展、為民造福，刻畫了真情為民的公仆形象。

三、高度重視，專題學習，深刻領會學習了活動的精神實質

活動開展以來，我想把學習文建明同志的先進經驗作為創先爭優活動的一線重要內容，積極引導廣大黨員干部在做好群眾工作中創先進，在轉變作風中爭優秀。近期，我鄉利用交售烤煙的時機，各駐村干部分別成立學習小組，在交售考研的空余時間加強學習，分別組織廣大黨員干部集中專題學習了文建明同志的先進事跡，認真研讀《半月談》和向上統一印發的《文建明先進事跡報告》。廣大黨員干部對照文建明同志扎根基層、、視奉獻為快樂的奮斗精神，滲入查找自身和文建明同志的差距，進一步明確學習目標，找準學習的切入點和結合點，提高工作水平。同時，把文建明同志先進事跡作為爭優活動的生動教材，不斷豐富學習載體，通過中心組學習、支部組織生活會、領導帶學、個人自學等多種形式，號召全鄉廣大黨員干部見賢思齊、認真做好借鑒文件名同志的先進理念和工作“高招”，努力做到想干事、會干事、干成事、不出事。截至目前，開展專題學習活動20余次，組織觀看文建明先進事跡影像資料30余次，撰寫心得體會80余篇。

四、學以致用，創新機制，優化了全鄉干部管理制度 全鄉干部在不斷深入學習的過程中，圍繞文建明全心全意為人民服務的精神內涵為中心，聯系文建明“三制，三定，三教育，兩下，兩集中”的先進工作方法，結合和愛鄉實際工作情況，全鄉干部轉變觀念，強化了為人民服務的意識。

一是創新了作風轉變了機制。為增強全體鄉干部堅定信念，潔身自好，務實工作的自覺性，制定了《干部工作責任約束管理辦法》、《暢通群眾渠道制度》、《方便群眾辦事的相關規定》等規章制度。發展問計“六必訪”：書記、鄉長帶著問題，求發展大計，深入到村、到干部群眾中座談調查，替身工作思路。同時鄉干部每周不少于四天到項目一線、到村到戶走訪群眾，對特困戶。老黨員老干部、鄰里糾紛戶、受災戶、對鄉工作有意見戶、對鄉工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解決群眾反映的問題拉近干部之間的距離；李勇包村干部下村指導交售烤煙的時機，與各村干部群眾深入交流，了解煙農種煙、賣煙的情況，對今天的烤煙任務有了更多的認識，對明年的烤煙工作由了更多的把握。同時收集廣大群眾生活遇到困難的情況，對干部工作作風問題的意見，對鄉、村發展的建議，利用這次常駐村上的機會真正做到了“從群眾中來到群眾中去”的要求。

二是創新規范了運行機制。先后研究制定了《和愛鄉工作人員日常管理制度》、《機關工作人名目標管理制度》、《鄉機關干部工作責任約束管理激勵制度》、《村級目標制度》等制度，實行日常工作“崗位目標制”，對左右鄉干部明確工作崗位、細化職責、簽訂崗位目標責任書，納入年終對鄉干部日常履行情況進行考核的重要內容；重點工作“分線負責制”，將特色長夜建設、村道路建設、水利工程建設、信訪安全維穩、黨建工作5項重點工作分成了5條工作線，沒先確定一名領導牽頭、鄉干部競爭性選擇參與的工作團隊，實行工作任務、工作經費、考核獎懲包干負責制；全鄉干部通過明細目標、明確責任的新規范，增強了工作的事業心和使命感。

三是創新了黨員示范機制。集中有一定使用技術和技能的黨員長夜技術人員、種養業大戶、農民經紀人和農業合作社、產業化龍頭企業負責人，組建“農村產業人才聯合會”，培訓提升技術、培養致富帶頭人、村干部，實現能人致富與能人治村的有機結合；同時在鄉機關和村級黨組織中開展黨員亮身份活動，讓黨員帶頭參與管理，帶頭在實踐中創先爭優。制定《建檔工作責任制度考核內容和評分辦法》將學習弘揚文建明同志崇高精神與搞好優質服務、解決熱點難題等相結合，全鄉黨員干部立足崗位證先鋒，履行盡責樹榜樣，在推動各項工作中創先爭優，讓廣大群眾得到更多了更多實惠。

四是創新了獎勵懲治機制。制定了《和愛鄉鄉機關干部工作責任約束管理激勵制度》，實行了“實事雙承諾、落實雙述評”機制。鄉領導、部門負責人每季度初三干會上承諾階段實事工作目標，季度末在鄉干部、黨員代表、村民代表會上述職并接受民主測評；增強干部抓落實的責任心和緊迫感。有激勵才有動力，全鄉干部在新的怎人獎懲制度下，深入改正了慵懶散問題，避免了推諉現象，提高涼快工作實效，真正為民及時辦了許多實事，受到群眾的一致好評。

第五篇：文建明工作法

文建明工作法內容摘要

一、文建明同志簡歷

文建明同志，男，漢族，營山縣淥井鎮人，1963年3月出生，1981年參加工作，1987年7月加入中國共產黨，營山縣城南鎮黨委書記。

文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉鎮工作，曾先后擔任過副鄉長、副區長、副鎮長、鎮長、黨委書記、區委書記，2003年3月任城南鎮黨委書記至今。他是四川省創先爭優活動中涌現出的重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持工作，生命不息，奉獻不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鄉鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。

二、深刻領會、學習推行“文建明工作法”的重要意義和目的 文建明同志作為深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是黨組織書記學習的榜樣。

“文建明工作法”規范了鄉鎮黨委運行程序，激發了鄉鎮活力，強化了鄉鎮黨委的戰斗堡壘作用，是適應農村發展形勢、順應人民群眾期盼的成功實踐。學習推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開展向文建明同志學習活動的重要舉措，又是加強鄉鎮黨委科學化建設、推進農村經濟社會跨越式發展的工作要求，還是培養造就千千萬萬個文建明式的優秀基層黨組織帶頭人的

－1－ 重要途徑，對于全面深化創先爭優活動、加強和創新社會管理、提高鄉鎮黨委建設和基層黨組織科學化水平具有重要的現實意義。目的：1.深化為民服務意思，充分履行干部職責；2.創新工作思路，務求工作實效；3.促進社會穩定，推動社會發展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

2.“三定”指：定崗、定員、定酬。

3.“三教育”指：圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

（二）“二”：兩下、兩集中。

1.“兩下”指：圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

文建明“三二”工作法的具體內容。

（一）“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分類三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。指經濟發展、招商引資、組織建設、文化宣傳、計劃生育、財務管理、安全綜治等日常性工作。

2、中心工作分組制。指縣委縣政府下達的重點工作、鄉鎮

－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮全局綜合性重大工作。

3、應急工作集中制。指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。

（二）“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，根據各地實際，充分利用便民服務中心，探索設置黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。

2、定員。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。

3、定酬。采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析，年底開展一次民主評議.2.對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村（社區）干部開展親民、愛民、為民教育。半年開展一次“點評會”，年底開展一次群眾評議。

3.對群眾開展經常性的“十好”教育。圍繞愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等10個方面。

（四）、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天

－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉鎮、村（社區）干部進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺帳。

2.下村解難題。建立干部聯片包村（社區）制度；每名鄉鎮領導班子成員包片聯系2—3個村（社區），每個村（社區）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度。

（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳；探索在鄉鎮設立村務集中辦事點，村（社區）干部逢場天輪流動集中辦事點辦公，其他時間在村活動室代辦民事。

2、創業理財。鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鄉管、財務統管。探索取消村（社區）會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉及收費一律由鄉鎮代收。

（六）、“五好”要求，即學習推廣“文建明工作法”示范單位要達到“五個好”要求。（1）基礎設施好，交通便利，示范點相對集中；（2）領導班子好，特別是鄉鎮黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責意識要強，善于創造性地推進基層黨建及其他工作；（3）工作機制好，緊密聯系實際，在工作運行、干部管理、全員教育、服務群眾、公共服務等機制方面不斷探索創新；（4）發展業績好，特色產業支撐力較強，經濟發展質量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關系融洽，無群體

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發生，群眾滿意度高。

（七）、“十有”標準，即：①有科學的制度設計，②有明確的發展思路，③有堅強的班子隊伍，④有合理的職責分工，⑤有現代的管理手段，⑥有規范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴密的考核辦法，⑨有突出的工作成績，⑩有完整的資料檔案。

（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富。

四、結合我鄉實際具體安排意見

（一）強化領導，成立學習推行文建明工作法領導小組

（二）目標和任務

全鄉學習推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強黨委科學化建設這一主線進行，以“深入學習文建明，真情服務老百姓”為主題，強化舉措，分類推進，重抓“四大”活動，突出“五好”要求，嚴格“十有”標準，進一步完善鄉鎮工作運行、干部管理、服務群眾、全員教育和公共服務五大機制，實現“農民要增收致富、農村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強”的目標任務。

（三）方法和步驟

按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。公路沿線的裂坪村、關山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機關支部等5個支部列為重點示范單位。全鄉各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。

具體實施分三個階段進行：

第一階段，宣傳發動階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務：1.成立學習推廣“文建明工作法”領導小組，明確

－5－ 指導員分工，制定學習、推廣實施意見和工作方案；2.搞好宣傳發動，開好動員會，書寫宣傳標語、以支部為單位辦好板報、墻報專欄；3.按照文建明“三二”工作法的要求，結合實際，建立完善相關制度。

第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任務：1.學習宣傳培訓工作，以支部為單位組織黨員干部學習文建明工作法，深刻理解其精神實質和含義。2.對照文建明“三二”工作法認真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。3.加強村（社區）班子建設，規范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。4.廣開渠道，收集意見，向鄉、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。5.圍繞十有標準進行全面落實，按照定目標任務，定工作措施、定完成時間、定指導人員、定幫扶對象、定責任人員的“六定”要求，細化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。6.統籌推進黨委科學化建設。一要創新制度規范，認真理清不合適宜的制度，切實建立和完善鄉鎮黨委議事規則和決策程序，重大事項決策、執行、監督分離的制度，鄉鎮人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設置，借鑒“業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉鎮干部現有崗位進行整合、改革，形成科學的干部選、育、用、管新機制；三要開展主題教育提升干群整體素質，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進行愛民教育，對群

－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結合各種業務技能培訓，不斷增強干部履職能力，密切黨群干群關系；四要開展“深入學習文建明，真情服務老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰”，突出“五個好”要求，推動鄉鎮各項事業實現大發展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉鎮硬件布局和村級活動陣地建設，大幅度引進現代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。

第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務：1.（12月15日至12月20日）學習推廣“文建明工作法”領導小組負責組織驗收學習推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進行滿意度測評和總結匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.積極營造良好氛圍。一要開展廣泛宣傳，深刻領會學習推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質；二要進行專題培訓，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進行培訓，讓學習推廣“文建明工作法”成為領導干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學習文建明，真情服務老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學真悟、爭創標桿的強大共識。鎮廣播電視站要開辟學習推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮的好做法、好典型，切實在全鎮營造起學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。

2.強力搞好督促指導。一是對每個黨支部明確了1名機關干部聯系指導、黨委領導掛片包干指導督查、黨政干部結對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜

－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學習推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴格問責，限期整改。

3.嚴格實行逗硬考核。對創建“學習推廣‘文建明工作法’加強鄉鎮黨委科學化建設”示范單位的考核驗收工作由鎮學習推廣“文建明工作法”領導小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現場視察主要工作成績等辦法進行，考核內容主要圍繞“十有”標準進行細化和量化，確保我鄉達到市委組織部提出的“五個好”和“方案細化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。

（五）指導員分工（見分工表）總之，“深入學習文建明，真情服務老百姓”

第一、學習文建明生命不息，奉獻不止的精神； 第二、學習文建明三二工作法的思路； 第三、學習文建明規范的工作制度；

第四、學習文建明優化工作人員組合，充分發揮干部作用； 第五、學習文建明求真務實，為民服務的精神。

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