第一篇：文建明工作法

“文建明工作法”學習資料

基本內容

按：南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明，是創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。文建明在長期鄉鎮一線工作實踐中，不僅表現出了當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，而且探索出了一套科學的工作方法，現將文建明工作法予以刊發介紹，希望各地認真學習借鑒。

文建明工作法簡稱鄉鎮“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

三制

一、“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要指縣（市、區）黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責。建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點為抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作隊主要指突出性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處臵的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預案機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

三定

“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定制。鄉鎮機構設臵。打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物、整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設臵，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記，鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向日選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津貼，鼓勵到村（社區）任職可自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津貼+工作績效補助+模式計發”，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。

三教育

“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員性教育、干部愛民教育、群眾“十好教育”。

1、對黨員開展經常必的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村（社區）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在的問。研發改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”。對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村（社區）干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育，圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮成信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。

兩下

“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、解民難。每月1至5日，組織鄉鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政策服務、和諧穩定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區）黨支部鄉召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區）解決不了的問題上報鄉鎮黨委上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村（社區）及村（居）民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開一次“有獎批評”活動，組織黨員干部解決問題有態度、方法、效果等提出不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期更改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度。每名鄉鎮領導干部包片聯系3個村（社區），每個村（社區）配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設臵“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。兩集中

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1、集中服務。政務服務推進集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組織公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村（社區）干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村（社區）干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部他事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責、實行收支分線、村財鎮管、統管。取消村（社區）會計，只高報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等汲農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做帳，財務直接核算到村組、到項目，到農戶，資金支配使用權歸屬各村（社區）、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開欄公示等形式，向群眾公布帳目。

第二篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委組織部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群眾工作法】

編者按：為充分發揮基層黨組織和黨員在加強和創新社會管理中的作用，各地積極探索、大膽實踐，涌現出了大量寶貴的先進經驗和成功做法，特別是文建明工作法與云南孟連縣“三五”群眾工作法，來自于基層的創造和創新，并在實踐中得到了廣泛運用，在全國產生了較為深刻的影響。本刊現將以上兩部工作法刊發，供學習借鑒。

文建明工作法

文建明工作法即鄉鎮黨委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“兩下”、“兩集中”。

(一)“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要是指縣(市、區)黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局綜合性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作主要是指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處臵的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。鄉鎮機構設臵，打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設臵，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭一個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村(社區)任職或自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助"模式計發，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。

(三)“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村(社區)上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村(社區)干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人幫扶教育。

(四)“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接待、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民意、訪民憂、解民難。每月1日至5日，組織鄉鎮、村(社區)干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村(社區)黨支部召集全體黨員干部、村(居)民代表研究解決問題的辦法，各村(社區)解決不了的問題上報鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村(社區)及村(居)民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及鄉鎮、村(社區)干部解決問題的態度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度，每名鄉鎮領導干部包片聯系3個村(社區)，每個村(社區)配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設臵“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村(社區)干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村(社區)干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

(五)“兩集中”是指根據群眾要求，實行集中服務、集中理財，為群眾提供更加便捷、規范的服務。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村(社區)干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村(社區)干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。取消村(社區)會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做賬，財務直接核算到村組、到項目、到農戶，資金支配使用權仍歸屬各村(社區)、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開示等形式，向群眾公布賬目。

孟連縣“三五”群眾工作法

云南省孟連縣在處臵“孟連事件”中，逐步摸索行之有效的做好群眾工作的新方法，經過三年的實踐，探索并逐步完善了“三五”群眾工作法。

一、建立推行為民服務五項制度。一是民情責任區制度。按全縣鄉鎮、村委會(社區)、村民小組劃分為若干民情責任區，實行一名領導負責一片責任區，每個干部聯系若干民情戶，確定民情責任人。同時采取“確定一名民情聯絡員、發放一張民情聯系卡、設立一個民情意見箱、公布一部民情電話、開通一個民情郵箱”的“五個一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意。民情聯絡卡已經覆蓋所有村寨。民情聯絡卡有這樣一句話：“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，請與我聯系。”要求領導干部的電話24小時暢通。就這樣，一張張民情聯絡卡把干部與基層群眾緊緊聯系在一起，實現了干部群眾的零距離溝通。二是人民勤務員制度。把全縣機關事業單位的全體工作人員、村(社區)干部和大學生“村官”全部納入人民勤務員范疇，選派人民勤務員駐村駐點，開展民情大走訪活動。三是民情聯席會制度。由各級黨委牽頭，層層建立民情聯席會議制度，縣每季度召開一次、鄉鎮兩個月召開一次，研究解決事關民生的重大問題。四是民情巡視員制度。定期或不定期組織巡視組深入民情責任區，收集、初核、甄別群眾反映的情況；檢查責任區責任人、人民勤務員履行職責情況；督促民情事項的處理和民生問題的解決。五是民情考測評制度。以基層群眾為參評主體，對民情責任人和人民勤務員履職情況及工作作風進行群眾滿意度考核測評，結果作為干部考核、綜合評價、推優評選、提拔任用的重要依據，對考核測評不滿意率超過三分之一的，按干部權限進行問責。

二、建立化解矛盾五項機制。一是重大事項維穩評估機制。對重大政策、重大改革措施，重點項目等重大事項實行經濟效益和社會穩定風險雙評估。二是矛盾糾紛排查預警機制。縣維穩辦每半月、鄉(鎮)綜治維穩中心每周對轄區內的社會矛盾糾紛進行一次分析研判，提前介入，超前預警，限期化解。三是政法部門督導化解機制。全縣政法部門領導掛鉤聯系矛盾糾紛重點村，督導矛盾糾紛排查化解。四是縣級領導全員接訪機制。縣領導輪流每周接訪1次，通過開門接訪、現場接訪、當場交辦、會后督辦等措施，解決信訪疑難問題。五是鄉鎮綜治維穩機制。成立鄉鎮綜治信訪維穩中心，集中受理調處社會矛盾糾紛。

三、堅持處置事件五個到位。一是調查研究深入到位。堅持摸清情況，掌握主要訴求；堅持分析根源，查明事發原因；堅持統籌分析，把握動態趨向，提出處理意見建議，為妥善處臵事件提供決策依據。二是合理訴求解決到位。群眾訴求合理合法的，堅決予以解決；合理不合法的，說明情況，表明態度，正確引導，爭取部分解決；對不合理不合法，但生活困難的，實施幫扶救助。三是思想工作細致到位。政策宣傳到戶，感情聯系到人，關心關愛到心，與群眾“面對面”、“零距離”、“心連心”，爭取群眾的理解和支持。四是法律手段跟進到位。堅持事前服務到位，送法律進村入戶，教育群眾學法知法守法；堅持事中引導到位，引導群眾按照法律理性表達利益訴求；堅持事后處臵到位，對經反復說服教育仍然挑頭教唆和挑釁法律底線的人員堅決依法處理，防止事態擴大。五是后續工作完善到位。事件有效處臵后，堅持工作力度不減、標準不降、力量不弱，繼續鞏固擴大成果，做好后續工作，做到案結事了，群眾滿意。

在探索實踐“三五”群眾工作法的過程中，孟連縣不斷完善措施辦法，增強群眾工作的實效。還推行了干部在一線服務、農民在一線培訓、法律在一線普及、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養、成效在一線檢驗、干部在一線成長、和諧在一線建成的“一線工作法”和在一線培養鍛煉干部、在一線考察識別干部、在一線完善選用機制的“一線用人法”，實現科級干部全部都具有一線群眾工作經歷。

第三篇：文建明工作法

文建明工作法內容摘要

一、文建明同志簡歷

文建明同志，男，漢族，營山縣淥井鎮人，1963年3月出生，1981年參加工作，1987年7月加入中國共產黨，營山縣城南鎮黨委書記。

文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉鎮工作，曾先后擔任過副鄉長、副區長、副鎮長、鎮長、黨委書記、區委書記，2003年3月任城南鎮黨委書記至今。他是四川省創先爭優活動中涌現出的重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持工作，生命不息，奉獻不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鄉鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。

二、深刻領會、學習推行“文建明工作法”的重要意義和目的 文建明同志作為深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是黨組織書記學習的榜樣。

“文建明工作法”規范了鄉鎮黨委運行程序，激發了鄉鎮活力，強化了鄉鎮黨委的戰斗堡壘作用，是適應農村發展形勢、順應人民群眾期盼的成功實踐。學習推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開展向文建明同志學習活動的重要舉措，又是加強鄉鎮黨委科學化建設、推進農村經濟社會跨越式發展的工作要求，還是培養造就千千萬萬個文建明式的優秀基層黨組織帶頭人的

－1－ 重要途徑，對于全面深化創先爭優活動、加強和創新社會管理、提高鄉鎮黨委建設和基層黨組織科學化水平具有重要的現實意義。目的：1.深化為民服務意思，充分履行干部職責；2.創新工作思路，務求工作實效；3.促進社會穩定，推動社會發展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

2.“三定”指：定崗、定員、定酬。

3.“三教育”指：圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

（二）“二”：兩下、兩集中。

1.“兩下”指：圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

文建明“三二”工作法的具體內容。

（一）“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分類三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。指經濟發展、招商引資、組織建設、文化宣傳、計劃生育、財務管理、安全綜治等日常性工作。

2、中心工作分組制。指縣委縣政府下達的重點工作、鄉鎮

－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮全局綜合性重大工作。

3、應急工作集中制。指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。

（二）“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，根據各地實際，充分利用便民服務中心，探索設置黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。

2、定員。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。

3、定酬。采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析，年底開展一次民主評議.2.對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村（社區）干部開展親民、愛民、為民教育。半年開展一次“點評會”，年底開展一次群眾評議。

3.對群眾開展經常性的“十好”教育。圍繞愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等10個方面。

（四）、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天

－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉鎮、村（社區）干部進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺帳。

2.下村解難題。建立干部聯片包村（社區）制度；每名鄉鎮領導班子成員包片聯系2—3個村（社區），每個村（社區）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度。

（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳；探索在鄉鎮設立村務集中辦事點，村（社區）干部逢場天輪流動集中辦事點辦公，其他時間在村活動室代辦民事。

2、創業理財。鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鄉管、財務統管。探索取消村（社區）會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉及收費一律由鄉鎮代收。

（六）、“五好”要求，即學習推廣“文建明工作法”示范單位要達到“五個好”要求。（1）基礎設施好，交通便利，示范點相對集中；（2）領導班子好，特別是鄉鎮黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責意識要強，善于創造性地推進基層黨建及其他工作；（3）工作機制好，緊密聯系實際，在工作運行、干部管理、全員教育、服務群眾、公共服務等機制方面不斷探索創新；（4）發展業績好，特色產業支撐力較強，經濟發展質量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關系融洽，無群體

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發生，群眾滿意度高。

（七）、“十有”標準，即：①有科學的制度設計，②有明確的發展思路，③有堅強的班子隊伍，④有合理的職責分工，⑤有現代的管理手段，⑥有規范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴密的考核辦法，⑨有突出的工作成績，⑩有完整的資料檔案。

（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富。

四、結合我鄉實際具體安排意見

（一）強化領導，成立學習推行文建明工作法領導小組

（二）目標和任務

全鄉學習推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強黨委科學化建設這一主線進行，以“深入學習文建明，真情服務老百姓”為主題，強化舉措，分類推進，重抓“四大”活動，突出“五好”要求，嚴格“十有”標準，進一步完善鄉鎮工作運行、干部管理、服務群眾、全員教育和公共服務五大機制，實現“農民要增收致富、農村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強”的目標任務。

（三）方法和步驟

按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。公路沿線的裂坪村、關山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機關支部等5個支部列為重點示范單位。全鄉各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。

具體實施分三個階段進行：

第一階段，宣傳發動階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務：1.成立學習推廣“文建明工作法”領導小組，明確

－5－ 指導員分工，制定學習、推廣實施意見和工作方案；2.搞好宣傳發動，開好動員會，書寫宣傳標語、以支部為單位辦好板報、墻報專欄；3.按照文建明“三二”工作法的要求，結合實際，建立完善相關制度。

第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任務：1.學習宣傳培訓工作，以支部為單位組織黨員干部學習文建明工作法，深刻理解其精神實質和含義。2.對照文建明“三二”工作法認真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。3.加強村（社區）班子建設，規范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。4.廣開渠道，收集意見，向鄉、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。5.圍繞十有標準進行全面落實，按照定目標任務，定工作措施、定完成時間、定指導人員、定幫扶對象、定責任人員的“六定”要求，細化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。6.統籌推進黨委科學化建設。一要創新制度規范，認真理清不合適宜的制度，切實建立和完善鄉鎮黨委議事規則和決策程序，重大事項決策、執行、監督分離的制度，鄉鎮人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設置，借鑒“業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉鎮干部現有崗位進行整合、改革，形成科學的干部選、育、用、管新機制；三要開展主題教育提升干群整體素質，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進行愛民教育，對群

－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結合各種業務技能培訓，不斷增強干部履職能力，密切黨群干群關系；四要開展“深入學習文建明，真情服務老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰”，突出“五個好”要求，推動鄉鎮各項事業實現大發展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉鎮硬件布局和村級活動陣地建設，大幅度引進現代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。

第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務：1.（12月15日至12月20日）學習推廣“文建明工作法”領導小組負責組織驗收學習推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進行滿意度測評和總結匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.積極營造良好氛圍。一要開展廣泛宣傳，深刻領會學習推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質；二要進行專題培訓，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進行培訓，讓學習推廣“文建明工作法”成為領導干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學習文建明，真情服務老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學真悟、爭創標桿的強大共識。鎮廣播電視站要開辟學習推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮的好做法、好典型，切實在全鎮營造起學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。

2.強力搞好督促指導。一是對每個黨支部明確了1名機關干部聯系指導、黨委領導掛片包干指導督查、黨政干部結對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜

－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學習推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴格問責，限期整改。

3.嚴格實行逗硬考核。對創建“學習推廣‘文建明工作法’加強鄉鎮黨委科學化建設”示范單位的考核驗收工作由鎮學習推廣“文建明工作法”領導小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現場視察主要工作成績等辦法進行，考核內容主要圍繞“十有”標準進行細化和量化，確保我鄉達到市委組織部提出的“五個好”和“方案細化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。

（五）指導員分工（見分工表）總之，“深入學習文建明，真情服務老百姓”

第一、學習文建明生命不息，奉獻不止的精神； 第二、學習文建明三二工作法的思路； 第三、學習文建明規范的工作制度；

第四、學習文建明優化工作人員組合，充分發揮干部作用； 第五、學習文建明求真務實，為民服務的精神。

－8－

第四篇：文建明工作法

文建明工作法

（鄉鎮黨委 “三二”工作法）

文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

一、“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要指縣（市、區）黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局綜合性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯片包村，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作主要指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

二、“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬定酬定酬定酬

1、定崗。鄉鎮機構設置，打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭 1 個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村（社區）任職或自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。

三、“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育

1、對黨員開展經常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村（社區）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足

1等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村（社區）干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的 “十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明個體戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。

四、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題

1、下訪尋難題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月 1 至 5 日，組織鄉鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區）解決不了的問題上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村（社區）及村（居）民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及鄉鎮、村（社區）干部解決問題的態度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度，每名鄉鎮領導干部包片聯系 3 個村（社區），每個（社區）配備 3 名包村干部，每周集中 2-3 天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設置“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

五、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村（社區）干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村（社區）干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。取消村（社區）會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做賬，財務直接核算到村組、到項目、到農戶，資金支配使用權仍屬各村（社區）、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

兒女結婚時，爸媽如是說

媽媽這樣告訴自己的女兒：

媽媽說，生氣的時候不要吵架，可以不說話，不洗他衣服，但是，不要和他吵架。

媽媽說，和男人吵架了不要跑到外面去張揚，他向你邁進一步，你就向他走兩步。

媽媽說，家是女人的大本營，發生什么事情都不要走。因為，回來路的很難。

媽媽說，兩個人在家不要老想著面子，兩個人過日子，面子很重要？那在外面怎么生活？

媽媽說，不管一個男人多有錢，他還是希望可以看到干干凈凈的你在干干凈凈地家等他。

媽媽說，好男人很多，他不會去抱別的女人。但是這種社會，很多壞女人會伸手去抱你的男人。

媽媽說，女人一定要出去工作，不管錢賺得多或是少，工作就是自己人生價值的體現。你一直在家，男人有機會在你面前說：“是我在養你。”

媽媽說，你在外面工作，家里的事情再忙也要做，不然花自己的錢請個鐘點工。家里的事情一定要好好做，小孩也要好好教。

媽媽說，他為你做了意想不到的事情，你可以感動，可以夸獎，千萬不要嘲諷地說“太陽從西邊出來了啊”，如果這樣，以后他不會為你做任何事情。

媽媽說，誰都不是誰的另一半，你的想法不說出來誰會了解？需要什么感受，討厭什么事情，你告訴別人，別人才會懂。

媽媽說，他的父母也是你的父母，就算他的父母對你不是很好，你也要對他們好。因為他們是他的父母。媽媽說，決定和什么人在一起了，就不要去埋怨苦日子，既然你選擇了他，就不要去埋怨他。

媽媽說，那么有錢有什么用，人呢？人在哪里？

媽媽說，我們這輩子能花多少錢？不要買什么奢侈品，過得幸福就好。

媽媽說，不要唬小孩“媽媽不要你”，不要生氣地時候把小孩推出門，如果他真的不見了，你會很痛苦。媽媽說，不要打小孩，更不要在外面打。

媽媽說，打打殺殺的愛很刺激，也很浪漫。但是，不現實。普通就好。

媽媽說，什么都是緣分。

媽媽說，生命無常，要好好珍惜每一天。

爸爸這樣告訴自己的兒子：

老婆為姑娘時，生活在娘家，自小沒吃咱家一粒米，沒喝咱家一口水，就為一個“情”字，離開自小拉扯自己成人的父母，把自己的大半生托付給咱，嫁給咱為妻，以咱的父母為父母，以咱的兄弟姐妹為兄弟姐妹，你說，咱不對她好，能對得起自己的良心么？人憑良心混世界啊！

男人碰上愛吃的，甩開腮幫子大吃一頓，撐著了，覺得不舒服，得趕緊出去溜達溜達。想一想，老婆十月懷胎是多么不易，如果沒有即將做母親的喜悅作為精神支柱在那兒撐著，任誰給安上那么個大肚子也忍受不了。好不容易撐到一朝分娩，大命換小命，盼來個母子平安，孩子還得跟咱姓。你說，咱不對她好，能對得起她為咱做出的付出么？人心可都是肉長的！

男人女人都會“敏感”，但男人是對事敏感，一件事覺得不對頭，事后越想越不是事，生氣；女人是對話敏感，一句話聽著不對勁，越琢磨越覺得不對味，生氣。所以，作為男人，屈尊一下，多撿老婆愛聽的說，哄哄她，讓她高興，咱也高興，何樂而不為。

世上美女多得是，結婚了，就要心無旁騖，并且，千萬不能拿自己的老婆與別的女性做比較。貂禪漂亮，但你也得有呂布的英俊模樣和超群武藝，如果沒有，那還不是望洋興嘆、空尋煩惱？也不是什么都不能比較，如果你同老婆一起上街，看到一位年齡、身材與老婆差不多的女士穿了一身漂亮衣服，那你一定千方百計鼓動她也去買一套，事后你一定會有額外驚喜。

人活一世，環境不同，家教不同，遭遇不同，造就了人與人之間的不同性格和習慣，到結婚年齡的人，性格、習慣已經形成了。古語說：江山易改，生性難移。男人結婚后，不要老想著按自己的要求和模式去試圖改變妻子的缺點、不足和習慣，聰明的做法是從自身做起，按照老婆的喜好改變自己，這樣堅持下去，久而久之，她會感到與你一起生活是最好的，是最適合她的，她就會把你當成最可信賴和最可依靠的人，想讓她不對你好都難。現代女性大多是工作女性，在外工作一天，特別在每月那特別的幾天，女性比我們還疲勞，一定要做到共同承擔家務。家務活繁而不重，每天周而復始，干煩了，是一種心理疲勞。我們通常說：男女搭配，干活不累，這個辦法在家中同樣適用。干家務和吃東西的道理是一樣的：爭著不足，讓著有余。

自己的老婆自己疼，如果在這個世界上，有一個人比你還疼你的老婆，那你就離麻煩不遠了。叫你一聲老公，你就要肩負起男人的責任，要像棵大樹，讓你的女人小鳥般的依偎。

叫你一聲老公，你要好好疼她、寵她，畢竟她為了你放棄整個天堂來追隨你。

叫你一聲老公，你要懂得謙和、順從，女生都多情、敏感，所以會無理取鬧只是想知道你有多么的愛她，這時你一定要懂得順從、謙讓、容忍，卟要和她吵架，卟然她真的會好傷心。

叫你一聲老公，你抱她的時候一定要夠用力，緊緊的把她環在你結卟結實都要顯锝結實的胸前，當懷抱中的她把小臉貼在你脖子的時候，你要溫柔的親吻她的額頭和臉頰，但卟要吻嘴唇！

叫你一聲老公，每天早晨起來，你要噘起大嘴說“老公親一個，拜拜”。

叫你一聲老公，當親愛的她給你洗完臭衣服后，乖乖的說“老婆辛苦了，來抱一下”。

叫你一聲老公，她就把她的心全都給了你，你成了她的天空和世界，除了你，其余都是黑白的，只有你是彩色的。

叫你一聲老公，當她流淚時，卟管是想媽媽了，生氣了，受委屈了或是觸景傷情了，你都要攬她入懷，任她哭個痛快，然后給她擦去臉上的淚痕，說?別哭了，知卟知道你哭起來多丑，好了，衣服借你擦擦鼻涕。叫你一聲老公，包含了太多，兩個人在一起，再多再親的昵稱都抵卟上這簡簡單單大眾的?老公老婆?。叫你一聲老公，甜在嘴上，暖在心里，無盡的甜蜜也會包裹著你溫柔的心。

蓬安縣殘聯理事劉習全強奸良家婦女，強烈要求嚴懲兇手

受害人陳蓉，女，現年35歲，系四川蓬安縣安全監管局工作人員。我懷著異常悲憤、痛苦萬分的心情向你們訴陳事由，甚望愿聞顯據，以核事實，還原事情真相，嚴懲當事人，伸張法律正義，確保我的合法權益。2011年10月19日上午，我所在工作單位的主要領導程局長和魏局長下鄉檢查工作，副局長張森在單位值班，他與縣殘聯理事劉習全在自己辦公室，大約上午十時半左右，張局長叫我立即到他辦公室有要事談談，我出于對工作的執著與熱情，爽快應到。我一走進他的辦公室，他毫不猶豫地說：“我們三人斗會地主耍。”我馬上回答：“這是上班時間，恐怕不行喲！”張森異常強硬地說：“程局和魏局下鄉了，把門關著，怕什么.”在他們的強烈要求下，我勉強應和。中午，張局長要求說，今中午出去吃點工作餐，出于下屬的身份，我只能陪他們到“老黃羊”吃飯，他們輪番力勸我喝酒，我竭力反對，不喝時就強行灌酒，醉酒后，我完全失去了知覺，他們既不通知家人，也不將我送回家，而是伙同劉習全把我架往明峪大酒店開房，致使昏迷不醒的我遭受百般凌辱，在晚上十時左右才有知覺，蘇醒后發現自己已遭壞人強暴，同時晚上回到家中后，翻錢包，發現錢包的3500多元也被偷走。在醉酒后的近八個小時，我老公，父母，家人四處找尋，想盡一切辦法聯系，都杳無音信。幾經周折，下午6點左右，我老公聯系到了張森電話，想詢問情況，不料他剛接通電話就關機，好不容易打通另一個電話，就只說了一句：“我不曉得。”便把電話掛掉了。晚上9點左右，我們單位程局、魏局和我老公及其他家人在富僑（蓬安一休閑會所）把張森找到，問他情況，他一直閃爍其詞、百般狡辯。我姐夫晚9:50左右在中國城009包房將劉習全找到，詢問我的下落，他也說不知道人在哪里，他也正在找張森。他們這樣的行徑有悖人倫，置他人生命安危于不顧，天理不容！

事已至此，我及家人含著血淚帶著憤慨強烈要求：

一：事發后這幾天，我也進行了深入的反思。工作中，我一向愛崗敬業，履職盡責，備受組織的信任和領導及同事的肯定。生活中，我清清白白做人，坦坦蕩蕩做事。然而，卻為了工作，在上班時間遭受到了天大的災難，遭受到了所有人難以理解和接受的凌辱。給我及我的家庭造成毀滅性的打擊和永遠都抹不去的陰影。事情的真相毋庸質疑，生活的理智使我沒有生復念頭，我不得不把希望寄托于組織，托付于黨紀國法。

二：張森和劉習全身為國家領導干部，完全蔑視黨紀國法，公然強行要求女職工上班時間陪他們在辦公室打牌，賭博。我醉酒后，張森并沒有及時通知家人，把我送回家（我包里有兩個手機）。而是伙同劉習全把人事不醒的我架往離家兩倍遠的明峪大酒店開房強暴（監控，房卡為證）。傍晚直至深夜，老公，家人及單位領導多次詢問下落，張森均以不知道為由，滿嘴社會流氓語氣，百般狡辯。事后，據刑警大隊提供：在將我送往酒店的路上，他們的朋友兼司機李勇還焦急地提醒說：“她已經臉色發白，嘴唇發紫，是不是該送到醫院去喲。”可他們依舊我行我素，完全不管她人生命安危。如此卑鄙下作，禽獸不如之人，純屬干部中的敗類，黨員中的人渣。

三：由此可見，本次事件完全是由張森和劉習全精心策劃組織的，是一次有預謀的犯罪行為。張森的參與是造成本次事件直接誘因和導火線。他們濫用手中職權給我造成了重大的人身傷害和毀滅性的打擊。

四：人人都有父母，妻子女兒，如果你們自己或親人遭受到了如此慘無人道之事，你們作何感想？我帶著內心的期盼，攜著家人的祈愿，和著正義公平的良心，懇求各級領導、媒體對這次“10.19”事件給我一個滿意的答復和合理的處理結果。如果事與愿違，有失公允，我們將向上級有關領導及媒體申訴。我們絕不錯過任何一個可以澄清事實真相，還原法律公平正義的機會!

祈盼予以核實處理及解決！期盼更多的正義人士給予幫助！

南充擬任干部名單

蒲芝龍同志（48歲，黨校大學，閬中市委書記）擬任瀘州市委常委。

伍果麗同志（女，48歲，在職大學，南充市嘉陵區委副書記、區長）擬任南充市順慶區委書記；

劉本良同志（48歲，黨校大學，南充市高坪區委副書記、區長）擬任南充市高坪區委書記；

尹光明同志（45歲，在職研究生，南充市順慶區委副書記、區長）擬任南充市嘉陵區委書記；

蔣建平同志（43歲，黨校研究生，閬中市委副書記、市長）擬任閬中市委書記；

韓倫紅同志（43歲，黨校研究生，西充縣委副書記、縣長）擬任西充縣委書記；

陳科同志（45歲，黨校研究生，儀隴縣委副書記、縣長）擬任儀隴縣委書記；

袁菱同志（女，44歲，在職碩士，蓬安縣委副書記、縣長）擬任蓬安縣委書記。

干部群眾如有情況需要反映的，請于7日內（10月26日至11月1日）以真實姓名向省委組織部干部監督處（聯系電話：028—12380，傳真：028—86602574，四川省委組織部“12380”舉報網站：http://sc12380.gcdr.gov.cn）或南充市委組織部電話、書面反映或面談。

中共四川省委組織部2011年10月25日

王體剛同志（男，漢族，46歲，四川南部人，省委黨校研究生，中共黨員，南充市高坪區委常委、區人民政府副區長）擬提名為南充市高坪區人民政府區長人選。

魏曉泉同志（男，漢族，46歲，四川營山人，省委黨校大學，中共黨員，閬中市委常委、市人民政府副市長）擬提名為閬中市人民政府市長人選。

任明同志（男，漢族，45歲，南充順慶人，大學，中共黨員，儀隴縣委常委、縣人民政府副縣長）擬提名為西充縣人民政府縣長人選。

趙小輕同志（男，漢族，45歲，南充嘉陵人，省委黨校研究生，中共黨員，蓬安縣委常委、縣人民政府副縣長）擬提名為蓬安縣人民政府縣長人選。

干部群眾如有需要反映情況的，請于7日內以真實姓名向市委組織部干部監督科電話（12380）、書面反映或面談。

中共南充市委組織部

2011年10月25日

武大郎答記者問

路透社的記者問：“請問武先生，最近聽說你的老婆被西門慶強占了，你對此有何評論？”

武大面色平靜地說：“自從娘子事件發生以來，我一直在密切關注事態進展。眾所周知，金蓮自古以來就是我的老婆，我對金蓮有著無可爭辯的主權。希望西門先生認清形勢，本著武西雙方世代友好的大局，盡快無條件釋放我的老婆，讓她回到我的身邊。”

新浪網記者問：“西門慶昨天公開表示，潘金蓮是他的女人，他有很多證據表明金蓮屬于他，所以他不認為武西雙方在這一問題上有爭議，對于你提出的談判要求，他堅決拒絕。你對此有何看法？”

武大還是溫文爾雅地回答：“武西雙方都是在陽谷有影響的人，希望西門一方多做一些有利于陽谷局勢穩定的事。對于金蓮的主權歸屬問題，西門一方的證據是站不住腳的，武方一貫主張用和平談判的方式解決問題。本著相互諒解和平相處的原則，我敦促西方盡快回到談判桌上，妥善地解決武西雙方的分歧。”

《人民日報》記者問：“如果西門慶一直拒絕談判呢？如果他一直拒不歸還潘金蓮呢？請問武老板會動用武力奪回自己的女人嗎？”

武大停頓了一下說：“大家知道，我武植是一個愛好和平的人，我們不主張在國際關系問題上動輒訴諸武力或以武力相威脅。我武大雖然現在是武氏餅業集團總裁，財力雄厚，但我永遠不稱霸，還要繼續韜光養晦。對于你提出的問題，我只能說，保留采取進一步措施的權利。”

《英國之聲》記者問：“西門慶明明強占了你的女人，你怎么不立即行動奪回屬于自己的東西？你想過你的老婆此時此刻是什么滋味嗎？”

武大仍然平靜地說：“我武大從30年前就確立了以經濟建設為中心的基本路線，目前，武家的經濟正在快速

健康的發展，GDP增速達10%以上，居世界之首，武家人安居樂業，我們在一心一意謀發展，全心全意促和諧，爭取早日建成一個小康之家。處理國際關系中的女人歸屬問題，我們仍然主張用對話取代對抗，因為和則兩利，斗則兩傷。”

俄羅斯塔斯社記者問：“我真搞不懂你武大郎，自己的老婆都被人霸占了，還坐在那里TMD一套一套的，玩嘴上把戲。你看看我們俄羅斯男人，誰敢動我們俄羅斯男人的老婆？格魯吉亞男人稍微有點不軌企圖，我們二話不說就狠揍他們一頓，管他們背后有誰撐腰！你看，格魯吉亞男人現在消停了吧！美國男人也經常居心不良，可我們用實際行動告訴他們，你敢胡來就和你決一死戰！我們俄羅斯的男人比你武大爺們多了！”

武大有點臉紅，一時語塞。但此時坐在武大身邊一個叫吳賤民的人，對著麥克風眼斜著說：“中國和俄羅斯的國情不同，武總走的是具有中國特色的男人道路。我在外國當大使多年，深知尊重他人的重要性，武總現在是武氏餅業集團總裁,如果隨便和人動武，那人家會想，你武總堂堂總裁,怎么這么沒水平啊？所以武總現在不能向外展示實力，只能夾著尾巴做人，哪怕做烏龜也可以，基本路線要管一百年！”

日本《京都時報》記者問：“記得武總在和潘金蓮女士結婚前談過一個女朋友，你們感情很好，可后來一幫地痞流氓調戲騷擾她時，你不但不出手打退他們，居然還和人家談什么擱置爭議、共同開發，可把你女朋友氣壞了。那幫地痞流氓見你軟弱迂腐，更加肆無忌憚，越來越過分，后來干脆把你女朋友輪 奸了。你得知后，發出了最強烈的抗議和譴責，非要人家賠償一些錢。那幫地痞流氓就象征性的給了你100塊錢，你拿到錢后繼續謀發展促和諧了。你女朋友因為此事很后悔當初跟了你，她一氣之下跟了那個地痞老大做了他的情婦，現在過著悲慘的三陪女生活。請問你對此有何感想？”

武大眼一瞪說：“無可奉告！”

法國《世界論壇報》記者問：“最近有一個姓越的男人仗著有美國男人撐腰，對你的親生女兒動手動腳，企圖不軌，有幾次還大膽摸了她的敏感部位，你為何視而不見且默不作聲？而且還要跑到那個男人的家里和美國男人談判。”

武大眼一閉說：“無可奉告！”

網易一個女記者問：“你堂堂武氏餅業集團總裁，怎么如此窩囊啊？你弟弟那一身蓋世武功和沖天豪氣，是干什么用的？”

武大手一揮說：“我的發言人吳賤民先生幫我說過了，基本路線要管一百年！”

開心網記者問：“聽聞武總裁閑暇時也玩偷菜游戲，真的嗎？”

武大喜笑顏開：“哦！是有此事。我們要傾聽網上民意嘛！須知網絡現在是集中民意的地方。”

香港《明報》記者問：“我每天上網，現在網民紛紛要求你立即拿槍去救潘金蓮，別再整那些沒用的了，你為何視而不見呢？”

武大又臉紅語塞。此時那個吳賤民再次出來解圍：“群眾需要領導干部正確的引導，有些群眾因為不明真相，很容易被人誤導。我們有必要進一步向群眾宣傳武家的和平外交方針，讓所有的熱血群眾理性對待關于女人歸屬的國際糾紛。”

《中國國防報》記者問：“說了半天，金蓮問題到底要怎么解決？就這樣拖下去嗎？”

武大起身對大家說：“由于時間原因，今天的記者招待會到此結束，我還要參加一個會議。賤民先生，咱們走！”

第五篇：文建明工作法

文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”(業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制)、“三定”(定崗、定員、定酬)、“三教育”(黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育)；“二”即“兩下”(下訪尋問題、下村解難題)和“兩集中”(集中服務、集中理財)。

“三制”是根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，業務工作常抓制主要是將日常性業務工作由干部根據崗位要求，按時限按要求完成；中心工作分組制是將全鎮干部分成若干小組，分片包村，輪流值周，完成中心工作；應急工作集中制是對突發應急性工作，組織干部全員參與、集中攻堅。

“三制”堅持分類推進，最大限度保證鄉鎮黨委高效運轉。《通知》要求，各鄉鎮要緊密聯系鄉鎮職責任務實際，進一步完善工作運行機制，健全鄉鎮黨委議事規則和決策程序，完善鄉鎮重大事項決策、實施、監督分開的制度和辦法，提高議事決策的科學化、制度化水平；建立鄉鎮黨委統籌協作機制，完善班子成員崗位責任制；建立鄉鎮工作分類管理機制，提高管理的針對性、實效性；建立鄉鎮應急預警和動員機制，確保突發事件得到有效處置。

“三定”是根據鄉鎮黨委、政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗，整合鄉鎮機構，組建“兩

辦四中心”(黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、政策法規服務中心)，并相應設置工作崗位，明確具體責任；定員是按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、黨委審定”的程序公開競崗，確定工作人員；定酬包括業務工作定補制、中心工作積分制、應急工作獎勵制。

“三定”堅持績效制管理干部，最大限度激發干部干事和創業激情。《通知》要求，各鄉鎮要緊密聯系干部隊伍建設實際，進一步完善鄉鎮干部管理機制。在具體工作，要加大鄉鎮機構和人員整合力度，積極統籌鄉鎮人、財、物，增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能，建立健全轉變鄉鎮職能、激發鄉鎮活力的工作機制；要創新識人選人用人育人機制，著力構建基層干部隊伍選拔、培養、管理、激勵機制，增強干部隊伍的內在動力；要積極推進干部人事制度改革，建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。

“三教育”是圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育，每月開展一次黨課、半年開展一次剖析、年終開展一次評議；干部愛民教育是每月開展一次開門納諫、半年開展一次民主“評誤”、年終開展一次群眾測評；群眾“十好”教育是年初制定“十好”標準，半年一次群眾評議，年底一次評選表彰。

“三教育”堅持全員式教育引導，最大限度地增強社會凝聚力。《通知》要求，各鄉鎮要緊密聯系思想政治工作實際，進一步完善鄉鎮全員教育機制。具體工作中，要建立健全黨員經常受教育機制，定期對黨員開展黨性教育，建立黨員黨性定期分析制度和民主評議黨員制度，促進黨員日常管理規范化、制度化；建立健全干部經常受教育機制，定期對基層干部開展親民愛民為民教育；實行“雙向述職”，年底基層干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意測評。建立健全群眾經常受教育機制，定期對群眾開展形勢教育、法制教育、政策惠民和公民道德教育；圍繞餞行社會主義核心價值觀，開展文明家庭、文明個體戶、文明店鋪、文明企業創建活動，大力倡導健康文明新風尚。

“兩下”是圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，經常下訪“尋”問題，定期分析“議”問題，包案掛牌“解”問題，有獎批評“評”問題。

“兩下”堅持尋訪式解決問題，最大限度增加社會和諧因素。《通知》要求，各鄉鎮要緊密聯系干部作風建設實際，進一步完善鄉鎮服務群眾機制。要完善信訪接待日、領導接待日、開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意；健全領導干部聯系點、定期下訪等制度，著力解決群眾反映強烈的民生問題，切實維護群眾利益；探索建立鄉鎮干部服務群眾責任體系，確保服務項目落實到事、服務責任落實到人、獎懲激勵落實到位。深入開展鄉鎮機關行政效能建設，健全和落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，面向群眾改進作風，提升服務群眾水平。

“兩集中”是圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，集中辦公地點、規范辦事程序、集中進行辦公，成立財務統管、中心電算化集中和管理公開公示賬目。

“兩集中”堅持便捷式服務群眾，最大限度提高群眾幸福指數。《通知》要求，各鄉鎮要緊密圍繞農村社會發展實際，進一步完善鄉鎮公共服務機制。要健全鄉村公共服務網絡，推廣張北縣鄉鎮設立多功能會議室和技術服務中心、惠民服務中心、信訪調處中心的做法，讓群眾辦事有窗口、管事有平臺、信訪有去處；建立服務發展機制，探索鄉村財務管理有效模式，切實為農民群眾增收致富提供各種服務和支持；結合農村公共服務管理實際，認真做好孤寡老人、留守兒童等的救助幫扶，加強農村閑散人員和重點人群管理服務，努力實現農村公共服務全覆蓋。