第一篇：舞陽縣工商系統基層工商所規范化建設實施方案（共）

舞陽縣工商系統基層工商所規范化建設

實施方案

為實現全縣工商系統基層工商所規范化建設全面達標，根據省局《河南省工商行政管理系統基層工商所規范化建設實施方案》、《關于進一步加強全省工商系統基層工商所規范化建設實施意見》和市局《漯河市工商系統基層工商所規范化建設實施方案》，結全縣工商系統基層建設工作實際，制定本方案。

一、基層工商所規范化建設指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，大力弘揚“新時期河南工商精神”，圍繞基層管理求正規、能力素質得提升、監管服務上水平這一總體思路，以提高基層干部綜合素質和業務能力為核心，以創新基層監管服務體制機制為根本、以實現基層信息化和裝備現代化為保障，以爭創“群眾滿意工商所”為動力，全面加強工商所能力素質建設、監管效能建設、行為規范建設、管理基礎建設、執法保障建設和工商形象建設，在新的起點上不斷開創全縣工商行政管理工作新局面。

今年我局基層工商所規范化建設的總體目標是：通過基層規范化建設，在去年9%的工商所被評為“基層規范化建設示范工商所”的基礎上，今年使50%的工商所創建成為“基層規范化建設達標工商所”，明年使41%的工商所“達標”。

今年我局基層工商所規范化建設的工作重點是：大力推進工商

所網格化監管，進一步加強工商所精細化管理，全面提升工商所建設

層次。

二、基層工商所規范化建設方法步驟

（一）對照檢查，突出重點。

1、對照自查。各工商所要對本單位基層規范化建設情況進行全

面調查摸底，對照《河南省工商系統基層工商所規范化建設實施方案》

五個方面20項“目標任務”、《工商所工作規范》158條“工作規范”、《工商所業務工作指南》五部分“業務指南”，查找本單位基層工商

所規范化建設中存在的問題和不足，針對薄弱環節，確定工作重點，寫出一篇關于基層規范化建設的調研文章，內容包括工商所現狀、存

在的問題、解決問題的意見和建議等，于7月5日前報縣局人事股。

2、突出重點。按照基層工商所規范化建設“縮小差距、整體提

升”的工作思路，各單位要明確三個方面的重點。一是明確重點單位，按照省局要求的50%的比例（除去年達標的9%工商所外），確定今年

必須達標的工商所名單，并于7月1前報市局宣教科。二是明確重點

項目。縣局將在前期調研和各工商所自查的基礎上，針對各工商所實

際，確定年度重點項目，做到有什么問題就解決什么問題，有什么差

距就縮小什么差距。三是明確重點幫扶，縣局將對確定的重點單位、重點項目，采取一單位一策、一個所一策、一項目一策的措施，在人、財、物上實施重點傾斜，進行重點指導、重點跟蹤和重點幫扶。做到

不解決問題不撒手，一抓到底、抓出成效。要通過“抓重點、重點抓”，推動所屬工商所規范化建設實現整體提升、再上一個新臺階。

3、檢查督導。市局基層工商所規范化建設領導小組將于7月份

對各縣分局的基層規范化建設情況進行督查，在此之前，縣局將采取

“對照規范、逐一摸排”的方法，擬制檢查登記表格，對工商所進行

記賬式檢查，掌握全面情況，并下發督察通報。以便及時發現問題，幫助協調解決。爭取在市局督察中取得好的成績。

（二）達標考評，完善提高。

1、考評方式。按照省局制定的《基層規范化建設達標工商所考

評辦法》和《考評標準》，市局制定《考評細則》。縣局將根據《考

評細則》，確定達到規范化建設標準的工商所，并上報市局，市局會

同縣分局實施考評，經黨組研究后向省局報送考評結果。此項工作于

11月前完成。

2、考評內容。“基層規范化建設達標工商所”考評包括五個方

面的內容：一是監管體制規范化建設。包括工商所事權劃分、信息化

業務平臺、網格化監管、信用分級分類動態監管、行政指導監管、執

法辦案、市場主體檔案管理等。二是服務發展規范化建設。包括“兩

大工程”、融資服務、消費維權“一會兩站”、12315“五進”工程、支持創業就業、便民服務措施等。三是教育管理規范化建設。包括學習型工商所建設、業務知識培訓、“十會”復合型人才培養、崗位練

兵活動、基層組織建設、“三會一課”制度、爭創“群眾滿意基層站

（所）”、行政執法責任制、工商文化建設、精神文明建設、黨風廉

政建設、政務“六公開”、“三權兩險”管理與監督等。四是工作機

制規范化建設。包括內部機構設置、工作人員編制、崗位人員職責、使用交流機制工作責任制、政務制度、內務管理制度、目標考核、內

部幫扶機制等。五是工作保障規范化建設。包括辦公生活用房、業務

工作軟件應用、執法車輛、照相、錄音、計算機等辦公執法設施、報

刊雜志學習用品、標志標識規范、經費保障等。

3、爭先創優。各工商所要把創建達標與創先爭優和爭創“群眾

滿意工商所”活動緊密結合起來，倡導“創在平時、爭在經常”的良

好風尚，激發創建的主動性和積極性。廣泛深入地開展以“立足崗位

練兵、立志崗位成才”為主題的基層全員崗位練兵活動。

縣局將評選并向市局推薦報送一批“登記注冊能手”、“市場監管

能手”、“執法辦案能手”和“消費維權能手”。并由市局在考核競賽

和公開公示的基礎上，擇優向省局推薦報送

4、總結提高。各工商所要進一步發現和培養在創新監管體制、服務科學發展、加強能力建設、提升管理層次、強化基層保障等“五

個”方面規范化建設典型。在全面推進基層規范化建設的同時，進一

步深化特色、完善做法，抬高標準、總結經驗，為全系統探索路子、提供借鑒。

三、基層工商所規范化建設工作措施

（一）高度重視，加強領導。各工商所要把規范化建設作為強

基固本的重要工作來抓，充分發揮主觀能動性，創造性地抓好這項工

作；各股室要積極參與，形成統一領導、齊抓共管、全員參與的局面。

（二）典型引路，以點帶面。基層工商所規范化建設是一項創

新性、開拓性工作，必須結合各單位實際，在實踐中總結、完善、提

高。各工商所在推進工作中要注重培養和發現先進典型，推廣介紹典

型經驗，以典型引路帶動全面工作。要主動報送典型經驗和事跡材料，以簡報形式進行表揚和推廣。

（三）加強協調，強化保障。基層工商所規范化建設是一項系

統工程，涉及方方面面，需要上下協調、強力保障。

縣局主要領導要親自協調，堅持人、財、物向基層傾斜，確保人員到

位、資金到位、各種基本設施配置到位，千方百計幫助基層工商所排

憂解難，要把條件相對困難的工商所作為規范化建設的重點，給予更

多的關心和支持。各工商所班子和全體干部職工要高度重視、齊心協

力、精心謀劃、狠抓工作落實。領導小組成員單位要充分發揮職能作

用，及時協調解決在規范化建設進程中存在的具體問題，實施多形式、多層次督辦，確保工商所規范化建設各項內容和要求逐項落到實處。

（四）嚴格標準，真抓實干。各單位要對基層工商所規范化建

設進行全程督導和幫助指導，通過開展明查暗訪、情況通報等形式，確保工商所規范化建設嚴格標準、不打折扣。要大力弘揚“新時期河

南工商精神”，發揚真抓實干的工作作風，經常分析研究工商所規范

化建設形勢，提出加強基層工商所規范化建設的新思路、新舉措，全

面完成各項工作任務，不斷開創工商所規范化建設新局面。

二○一一年六月二十九日

主題詞:印發基層工商所規范化實施方案通知

舞陽縣工商行政管理局2011年7月1日印發

第二篇：2011基層工商所規范化建設總結

2010年基層工商所規范化建設工作總結

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。

（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放征求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

（三）完善制度建設，抓工商所規范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監管臺賬、監管執法臺賬、信用分類等九大項的登記監管臺賬和收發文登記、考勤等表冊。

五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位

工商所規范化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規范化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。

第三篇：基層工商所規范化建設工作總結

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學

第四篇：工商所基層規范化建設經驗材料

文章標題：工商所基層規范化建設經驗材料

**素有通渭“西大門”之稱，自古商貿發達，商賈云集。近年來，由于310國道建成運營后，對**經濟有一定制約作用。市場蕭條、企業和個體戶經營不景氣，市場主體注銷歇業多，這些因素都增加了市場監管和行政執法的難度。我所現有監管人員8名，監管著一鎮一鄉4處綜合集貿市場、24戶企業、297戶

個體工商戶。今年以來，我所把規范化建設作為統攬所里的全局性工作抓在手上，落實在行動，扎實做好各項基礎性工作，全程規范監管執法行為，促進全面工作上臺階、上水平。現將我所規范化建設及各項工作情況做一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、硬件軟件齊推進求變創新促規范

（一）自己動手，改善硬件環境。我所是通渭工商系統辦公條件較差的工商所之一，多年來，由于辦公樓年久失修，使得二樓房面嚴重滲水漏水，外面下暴雨，屋內下大雨。2001年**鎮開始了小城鎮改造建設，路面提高近40厘米，水流不暢，又造成一樓房間返潮，導致墻面大塊脫落，千瘡百孔，凹凸不平，這些“硬傷”造成所內人員思想不穩，情緒低落，心理自卑，工作熱情不高，無法安居樂業。今年，我所借全市系統規范化建設東風，按照“六化”目標和“九條”標準的要求，改善基層條件、優化辦公環境、規范執法行為、樹立工商形象，知難而進，乘勢而上，搶抓發展機遇，下決心改變我所的落后面貌，同時以縣局建設“法制型、信用型、信息型、服務型”工商為載體，樹立“以服務人民為宗旨，以公正執法為天職，以提高素質為先導，以求實創新為動力”的通渭工商理念，把規范化建設同工商文化建設、廉政建設、精神文明建設、黨的基層建設有機地結合起來，因地制宜，銳意創新，化劣勢為優勢，以實現規范化工商所為目標，克服經費緊張的情況，發揚勤儉節約、自力更生的精神，立足實際，著眼未來，務實進取，求變創新，堅持“硬件狠抓、軟件硬抓、硬件不足軟件補”的要求，突破硬件，開發軟件，實現日常行為規范、工作規范、市場監管規范、行政執法規范、制度建設規范、隊伍管理規范、組織建設規范的目的。

第一，成立了由所長擔任組長，副所長和各巡查隊長為組員的“基層工商所規范化建設領導小組”，同時成立了相應的工作機構，制定了詳細的《**工商所規范化建設實施方案》，根據方案部署，所長親自負責，抓好落實，所員明確責任，細化到人，各司其職，各負其責；第二，在資金十分緊張的情況下，壓縮一切可壓縮的開支，充分發揮全所干部的積極性、能動性、創造性，實施改建工程。為了節約建設資金，降低工程造價，加快工程進度，從所長到一般干部，心系**，集思廣益，群策群力，調動一切積極因素，投入到工商所建設中去。從規劃設計、材料選購、施工監理、搬運裝卸等工作的每一個環節，都滲透著全所干部的汗水和心血。本著“少花錢，多辦事，辦好事”的原則，在今年規范化建設過程當中，共節約資金5000余元。在房間粉刷中，只請了2名技術工人，其他一切輔助工作都由所內干部充當，僅此一項就節約建設資金1500余元。在線路改造中，更是發揚自力更生精神，只花了200元材料費，自己動手整修了全部配電線路，安裝了閉路電視，重新鋪裝了的電話和網絡線路，粉刷了院墻、門窗，并且利用企業贊助的2000余塊磚，自己動手修建了車庫、煤棚，更換了部分地磚；第三，根據“基層工商所規范化建設”的要求，結合我所的實際情況，將工作機構調整為“一室一隊一站”，即綜合服務室、執法監管中隊、申訴舉報站，重新安排了所長室、紅盾之家、職工宿舍、小食堂，使職工宿舍、辦公區、小食堂三分離。第四，按照“內務管理標準化”的要求，在職工宿舍，統一配備了床單、被罩、窗簾、門簾，并實行準軍事化管理。第五，為紅盾之家添置了玻璃柜，購置了羽毛球拍、乒乓球拍、拉力器等健身用品，購買了圖書、雜志、二胡、象棋、跳棋等娛樂用品，充實了職工的業余文化生活，使全所干部都能在這里樂于生活、安心工作。

（二）集思廣益，促進“軟件”規范。按照縣局“機構場所設置規范”的要求，根據我所實際，我們制定了“軟件硬抓，硬件狠抓”的工作思路。一是重新制作了工商所工商徽志，懸掛在所大門的上方；二是統一了辦公桌、登記本、記錄本、公示牌、工作人員桌牌、胸卡等辦公用品；三是依據縣局下發的制度匯編，重新收集、整理、修訂、補充、完善了適合我所實際的《**工商所各項制度匯編》，包括學習制度、工作職責、內部管理制度、行政執法制度、市場監管制度、黨的建設制度六項內容，根據我所工作實際，增加了食品安全監管制度，并編印成冊，按照縣局要求，將六項禁令、窗口單位職責分工、聯系電話及導向性標志，行政性收費標準、依據，各崗位職責等統一進行了上墻；四是對各類檔、冊、卡、簿、本進行了統一規范。穩步推進企業和個體戶信用信息系統建設，在E6綜合數據庫中錄入市場主體檔案651戶（其中正常營業412戶，注銷歇業239戶），按信用等級分類實施監管，其中企業AA類7戶，A類17戶；個體戶A類263、B類34戶。重點監管戶104戶，其中食品經營戶90戶（A類76戶、B類14戶），食品加工戶4戶（A類3戶、B類1戶），藥品經營戶10戶（A類9戶、B類1戶）。五是制作了通渭縣**工商所機構、黨支部、協會崗位職責網絡圖，食品經營戶分布圖，市場巡查區域圖，首問、首辦責任制程序圖，執法人員親手制作了個體工商戶收費公示欄，執法人員崗位一覽表，12315投訴舉報流程圖，行政處罰案件辦理流程圖，消費者權益保護流程圖，不合格商品公示欄，學習園地，八榮八恥等牌匾，節約所內經費890元。

二、構建三位一體機制，確保食品消費安全

食品安全監管工作是我所工作的重中之重。基層工商所又處在食品監管工作第一線。我所監管著一鎮一鄉四個集貿市場共有94戶食品經營戶，工商所職能作用發揮如何，直接關系到食品安全監管工作質量和工作任務的完成。為深入探索建立食品市場長效監管機制，我所在總結以前監管工作的基礎上，大膽實踐，努力創新。在流通環節食品安全監督管理工作中打造工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的長效監管體系，重點加強對流動經營戶的監管，以便從源頭上遏制假冒偽劣食品進入我轄區市場。對固定食品經營戶全部實行了購銷臺賬、索證索票、質量承諾、進貨查驗等自律制度、有力促進轄區食品安全工作，營造消費者放心、滿意的消費環境。

（一）加強監管力度，宣傳食品安全。年初，我所就成立了由所長任組長，各巡查隊隊長為成員流通環節食品安全監管工作領導小組，負責轄區食品安全專項整治工作的組織領導，分片包干，責任到人到戶，層層靠實監管責任，所長與隊長、隊長與隊員、隊員與經營戶三級共簽訂食品安全目標責任書100份，以國家工商總局下發的《工商所食品安全監督管理工作規范》和《關于加強食品安全工作的十條意見》為總綱，以“六查六看”為手段，以公路旁、學校周邊為整治重點，以食品流動經營戶為整治難點，結合食品分層分類監管，打造最有力的一道食品安全屏障。共計開展了以清理規范食品市場主體專項執法行動，以“兩節”、“二月二”、端午節、中秋節等節日市場專項行動，以東關至**中學、梁家渠、六里等零散交易點為主的區域執法檢查等。截至目前，我所共查處食品案件7起，沒收假冒偽劣商品九大類514件（包），標值1089元，罰款5300元，有力打擊了損害廣大人民群眾的不法經營行為。同時大力宣傳食品安全常識，通過開展食品安全知識進企業、進市場、進村社、進農戶、進學校等形式，營造良好的輿論氛圍。截至11月，我所利用黑板報、小廣播等形式進行食品安全宣傳和消費警示10次，發放各類宣傳材料300余份，上報各類政務信息7件，其中定西日報采用1件，市局政務信息網采用1件，縣局采用5件。

（二）增強經營者自律，共建食品安全。在食品安全監管中，我們始終堅持以人為本，注重發揮人的主觀能動性，強化“誠信”建設，構架完備的經營者自律機制。積極引導轄區內95以上的食品經營戶完善了經營者自律制度，我所幫助經營戶按商品類別建立索證索票索引目錄，科學管理、方便查找，提高效率，其經驗得到縣局、市局的肯定。并且在轄區成立了“通渭縣食品經營者自律協會**分會”，下設2個食品自律小組，協助工商所抓好食品安全監管工作，對轄區食品安全進行綜合治理，把好食品安全的每一道關口。經營者在食品安全工作起著決定性作用，我們將重安全、講誠信宣傳到每一個經營戶，使他們牢固樹立自律就是安全，誠信就是利益的思想。引導他們放長眼光，擴展視野，自覺抵制假冒偽劣、樹立誠信經商的良好風尚。

（三）完善社會監督，促進食品安全。我所共聘請了食品安全義務監督員個，他們來自各行各業，來自各個村社，依托各村的一會兩站，嚴防不合格食品下鄉進村。同時充分發揮“12315”消費申訴舉報維權網絡的作用，實施了“12315”農資消費維權“村村通”工程。通過設立工商提示牌及向社會公布舉報電話等辦法，將“12315”維權網絡向鄉鎮、農村延伸，每個行政村建立了消費者投訴站（點），形成了以“一會兩站”為依托的“紅盾護農”網絡。鄉鎮有消費者協會分會，村莊有紅盾護農維權站和“123l5”維權聯絡站。“一會兩站”建設使農資監管村村有“崗哨”、戶戶有“耳目”，實現了小投訴不出村，大投訴不出所，在廣大村鎮筑起了拒絕偽劣、維權護法的牢固防線，拓寬了農村維權的渠道，維護了農村消費者的合法權益。目前，我所轄區已建立“兩站”42個，形成了紅盾護農的高壓態勢，有效維護了農村市場秩序，促進了社會安定，樹立了工商形象，促進了農村社會經濟和諧發展。

三、發揮職能作用．規范市場監管行為

我所把強化農村市場監管，優化農村市場環境，促進農村市場繁榮，扶持農村發展，農業增效，農民增收作為推進新農村建設義不容辭的職責。針對本轄區的實際情況，積極探索集登記、發照、日常監管、案件查處為一體的綜合管理模式。

（一）規范登記注冊行為。一是規范市場主體準入行為，嚴格按法定條件和程序登記，登記辦照實行一審一核，專人負責農村生產資料市場農產品流通領域專項管理。今年共登記個體工商戶戶，登記審核審查人員無以照謀私、徇私舞弊行為。二是加大市場運行的監控制度，建立健全經濟戶口，全面推行市場巡查制，發現問題，及時糾正，把握工作主動權。同時，大力開展創建“守信用，重合同”工作，推進企業和個體工商戶的誠信建設，實行企業分類監管，為守法經營，誠信發展的企業營造寬松環境，加強對不良企業的零距離監管。我所轄區內已有“誠信單位”4戶，“食品安全示范門店”5戶。三是積極探索農產品流通規律，圍繞農業產品規模化生產、組織化營銷、品牌化競爭的發展目標，立足實際，積極培育洋芋市場，發展洋芋產業，目前，我轄區以“通渭縣有余洋芋有限責任公司”為龍頭的洋芋經銷戶已達40戶，為活躍農村經濟，搞活地方產業，增加農民收入起到了重要作用，深受當地群眾的歡迎。

（二）規范征收行為。為了改變“重收費、輕管理”的傳統觀念，以便將執法人員時間和精力轉移到監管和服務上來，我們推行“上門繳費”和“陽光收費”。結合實際實行“定費、收費、查費”三分離，推行“統一標準、民主定費、公開透明、全程監控、公示結果”的“陽光收費”措施，有效解決了干部忙于催費、困于收費、疏于監管的頑癥。截止11月中旬，全所完成全年“兩費”指標的94。

（三）規范市場監管行為。一是認真落實市場日常巡查制度，全面規范市場秩序。為了加強市場監管力度，我所對轄區農資經營戶全部實行“兩帳兩票一卡一書一留樣”，規范了農資經營市場。且以“12315”投訴舉報電話為依托，以落實日常巡查制度為手段，建立和完善打擊違法行為的有效執法體系。二是探索實行區域監管責任制，劃分執法監管責任區，分片管理，責任到人。巡查監管人員對責任區內的監管工作負直接責任，做到“五清”，即：經營戶數清、經營負責人的基本情況清、經營狀況清、經營地址清和違法違章失信情況清。同時，確定巡查重點，對農村和城鄉結合部、農資銷售網點集中地、集貿市場及農民投訴比較集中的經營戶，進行嚴格檢查，重點監控，嚴格查處無照經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違章行為。并結合企業信用建設，大力推行農資企業分類監管模式，建立農資經營單位分類分級監管模式，力求做到日日有巡查，巡查有重點，提高監管的針對性。三是針對農村市場偏遠分散、農民經營者法律知識、經營管理知識缺乏等特點，**工商所堅持紅盾護農，服務三農，強化農村市場的監管服務力度。持續開展了上門服務、現場辦公、流動執法等貼近農民、服務群眾的業務活動。上門為農民經營戶送工商行政管理法律法規，送工商行政管理服務指導，送商品鑒別知識技巧；現場受理農村各類經營戶的登記申請，創新農村市場監管和服務新模式，強化農村市場的綜合監管，深入農村市場，開展流動執法檢查，把工商行政管理職能延伸到田間地頭，查處造假制劣窩點，拔掉“釘子戶”，凈化農村市場。同時，方便農村經營者，方便農民消費者，切實為農民群眾服務。

（四）規范執法辦案行為。一是按照“查案、審核、定案”三段式的要求，我所從健全制度，規范程序入手，進一步完善立案審批、明確案件主辦人、大要案集體討論和撤案程序等制度，有效地保證執法辦案的統一性、公正性和透明度，徹底根治“人情案”和亂罰款歪風。截止目前，共查處各類違法違章案件26件，其中千元以上案件7件，500元以上案件6件，罰沒款完成全年指標90。無一例復議和訴訟案件。二是開展“以案說法”、“一月一法一考”、“一周一案一評”等有效形式，努力提高執法的質量。全年共計召開案件評查20次，在評查中發現問題查漏補缺。我所已系統學習法律法規17部，組織考試10次，業務考試成績均達到了90分以上，摘錄業務和政治學習筆記兩萬字以上，撰寫心得體會人均一篇。通過學習，我所形成了“比、學、趕、幫、超”的可喜局面，干部政治素質和業務技能得到進一步提高。

這些成績的取得與縣局黨組的堅強領導和及時督導密不可分，與全所廣大執法人員的辛勤努力息息相關，與兄弟單位的大力支持配合緊密相聯。盡管我所在規范化建設及各項工作中做了大量的工作，但離縣局和市局的要求還有一定的距離，我們一定要以此次現場會為契機，學習兄弟所的先進做法和經驗，尋找差距，取長補短，不斷深化和完善工作，促進**工商所的各項工作上臺階、上水平。

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第五篇：基層工商所規范化建設工作總結

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。

（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放征求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

（三）完善制度建設，抓工商所規范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監管臺賬、監管執法臺賬、信用分類等九大項的登記監管臺賬和收發文登記、考勤等表冊。

五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位

工商所規范化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規范化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。