第一篇：石門鄉司法所工作交流材料

石門鄉司法所工作交流材料

石門鄉司法所

(2012年8月10日)

各位領導、同志們：

一年來，我鄉司法所在鄉黨委、政府的正確領導下，在縣司法局的精心指導下，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照構建和諧、平安社會的總體部署和州、縣司法行政有關工作要求，以司法所規范化建設為契機，以維護社會穩定為己任，積極履行人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、法律服務等職能，為我鄉社會和諧穩定作出了積極的貢獻。現就我鄉一年來的司法工作情況做一簡要發言，不妥之處還請各位領導、同志們批評指正：

一、基本情況

石門鄉轄10個村49個村民小組，全鄉有1690戶7290人。司法所現有正式工作人員2名，全部具有大專以學歷，近年來，上級業務主管部門加大了對硬件設施的投入力度，建成辦公室4間，辦公面積達到80多平方米，司法車一輛。全鄉現有鄉級人民調解委員會1個，工作人員9名，有村級人民調解組織8個，工作人員40人，信息聯結員8人。

二、主要工作

(一)認真履行工作職責，積極參加刑釋解教人員安置幫教工作。

一是加強了司法所工作人員隊伍建設。進一步端正思想，使工作人員對幫教工作的性質、宗旨有清醒的認識。并以嚴格、科學、文明執法為核心，不斷加強自身的思想、法律和政策教育，提高思想政策水平和執法水平，確保幫教工作真正落到實處。

二是積極改革創新，提高幫教工作的針對性、有效性。我所進行了重新分工，明確了各人的職責，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進行。

三是突出了幫教工作重點。對所有刑釋解教人員，全部接管并已成功進行了安置幫教，目前他們的思想情緒穩定，安心在家務農。今年以來，對“兩勞”人員進行重新排摸，對已釋放人員納入幫教計劃，協調安置崗位。

(二)以人為本，多措并舉，充分發揮維護社會治安的第一道防線作用。

一是加強協調，積極構建運轉暢通的人民調解網絡。鄉人民調解委員會積極與鄉黨委、政府溝通協調，取得了鄉黨政主要領導對人民調解工作的高度重視。在成立鄉人民調解委員會和8個村級調解組織的基礎上，還在8個村中安排了8

個信息員；將矛盾糾紛有效地化解在第一時間，切實做到了矛盾不激化、糾紛不惡化，小事不出村、大事不出鄉。

二是深入開展矛盾糾紛集中排查調處工作。在全鄉開展了“矛盾糾紛集中排查調處活動”，及時召開了鄉、村兩級干部和村級信息員參加的動員大會。并且按照受理、約談、告知權利義務、調解、整理歸檔、辦結的工作流程，建立了由司法所、派出所、綜治辦等部門聯合行動，調委會統一受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的矛盾糾紛排查調處工作的常效機制，確保了“矛盾糾紛集中排查調處活動”有序進行。全年，我鄉共排查各類矛盾糾紛21起，調處率100%，成功率95%。

(三)深入開展普法依法治理工作，為社會治安綜合治理創造良好的治安環境。

一是我所把社會治安綜合治理方面的法律法規，作為宣傳教育的重點內容，廣泛開展《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理條例》等與維護社會治安密切相關的法律法規的宣傳教育，不斷增強廣大干部群眾的遵紀守法意識，依法維權意識，治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，為預防違法犯罪，維護社會治安奠定了思想基礎。

二是由于春臺廟會，鄉流動人口較多，治安形勢相對復雜嚴竣，我們堅持“嚴打”方針，在梁家坡“7.12”、大河橋、草山、羅卜溝、大橋關等村春臺廟會期間由鄉綜治維穩

工作中心牽頭組織本村及鄉司法工作人員進行治安巡邏，并且開展了治安防范大排查大整改工作，“法輪功”及冒用宗教名義邪教組織排查整治工作，重大社會矛盾和積案化解攻堅行動，“家庭拒絕邪教”活動以及全鄉學校及周邊安全工作，從而加大了對違法犯罪行為的打擊力度，形成嚴打高壓態勢，有效控制了刑事、治安案件的發生。

三、工作經驗

（一）有效維護了社會穩定。在通過認真開展司法工作，著力解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，化解部分突出矛盾，還對一些為解決的問題明確了解決時限和責任人，有效維護了社會穩定。

（二）大力宣傳、營造良好氛圍。通過利用春臺廟會，鄉流動人口較多時段，鄉司法所編印宣傳單，進行了大力的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

（三）全面提高了法律服務工作人員的整體素質。通過對鄉干部進行法律服務培訓，辦理了執法證，并通過以會代訓、面對面講授等形式對村級法律服務工作者進行培訓，使他們全面提高了法律服務工作人員的整體素質。

在今后的工作中，我們將繼續努力，全面加強司法所建設，圍繞中心工作，綜合運用職能手段，依法全面、正確履行各項職能，特別是在民事糾紛排查、專項治理、普法宣傳、法律服務和依法治理工作上狠下功夫，以標準化調解組織建

設為重點，規范管理，加大工作力度，使司法所更好的在依法治理和維護基層社會穩定中發揮作用，為石門鄉的社會穩定、經濟快速發展做出應有的貢獻。

第二篇：司法所交流材料

淺議如何做好調查評估工作

（南夏墅司法所）

目前，如何按《社區矯正實施辦法》的要求，適應新階段工作需要，履行好調查評估職能是擺在司法所面前的重要課題，也是提升社區矯正工作質量的重要手段。下面我就結合南夏墅的工作實踐，對社區矯正前調查評估工作跟各位作一粗淺的探討。我們南夏墅在全面開展社區矯正的基礎上，積極探索，大膽實踐，不失時機地開展調查評估工作，取得一些成效。自《社區矯正實施辦法》施行以來，共收到監獄、法院委托調查函？份，已辦理社區矯正前調查評估案件？件，所有的建議均被審判機關、監獄采納，采信率為？%，較好地實現了社區矯正前評估調查工作所達到的良好社會效果和法律效果。具體可概括為四個方面：

1確立調查評估制度，制定調查評估辦法。我們制定了一套行之有效的社區矯正前社會調查評估辦法，完善社區矯正制度，避免調查評估中的漏洞、隨意性和不嚴謹性，使調查評估工作走上法制化、規范化、制度化軌道。我們司法所通過評估辦法設定既符合法定權限，又符合實際需要的目標管理責任制，對社區矯正社會調查評估工作進行目標管理。目標管理責任制確定后，細化工作規程、質量、時限和標準，并將責任落實到每個案件，具體到每個人，定案定責。完善考核措施，對于出現問題的案件，實行責任倒查，輕則與評先樹優、年終福利待遇掛鉤。

2、加大調查評估工作的社會宣傳力度。社區矯正前調查評估工作面廣量大，需要全社會的積極參與和支持。因此，我們通過正面宣傳，引導社會各界全方位了解和支持社區矯正工作和適用社區矯正前調查評估工作。通過宣傳，打消群眾對被告人或罪犯調查的顧慮，讓他們熟悉依法作證是每個公民的義務，自覺地向調查人員全面地反映被調查評估對象的真實情況，使調查評估客觀真實，為人民法院對被告人或罪犯的準確裁量刑，為社區矯正機構對社區服刑罪犯進行科學矯正提供有效的依據。

3、統一文書格式，規范調查評估的時間、范圍、內容。我們司法所對社會調查評估相關文書進行了格式統一、內容統一，使調查評估內容更具體、更具有可操作性。

一是明確調查評估范圍，確保評估工作質量。對被告人或罪犯實施社會調查評估必須從轄區派出所民警、村（社區）、原工作單位，所在村村民、受害人家屬等幾個方面進行調查，戶籍地和居住地不一致的以經常居住地相關單位調查為準，減少評估工作的片面性，提高評估的可靠性。

二是明確評估內容，體現評估調查報告的嚴肅性和規范性。調查評估使用了制式表格，如：《社區調查移送表》、《被告人家庭情況調查表》、《被告人地區情況調查表》等制式表格，內容可包括被告人的成長經歷、家庭情況、社會交往、性格特點、平時表現、犯罪原因、需說明的問題以及可能采取的幫教措施，體現評估報告的嚴肅性、規范性。

4、擴展調查評估方式方法，力求調查廣泛深入。在實地調查時，應做到廣泛、深入。在現有司法所自身力量比較薄弱、社區矯正工作機構還不完善的情況下，我們借助基層群眾組織如村（居）民委員會的力量，全面掌握對象情況。對調查收集的意見，要統一整理、綜合評估，并經集體研究形成結論性意見，杜絕調查人員一人下結論的現象。最大限度地保護被告人或罪犯的隱私，減少和防止被告人、罪犯或監護人的對立情緒產生，達到信息獲取快捷、準確之目的。調查中力求減小影響面，避免大張旗鼓，全力控制社會負面因素對被告人或罪犯今后工作生活造成的影響。對未成年被告人或罪犯做好與監護人、就讀（就業）學校

（單位）的銜接工作，減少這些調查環節中的排斥性和負面影響。

我們現在通過不斷完善工作機制，深入開展社區矯正前調查評估工作，努力想達到以下效果：一是調查評估形成的材料及反映出來的情況，成為法院在進行相關審判時必不可少的證據材料和量刑時考慮的酌定情節，切實體現寬嚴相濟的刑事政策，實現社區矯正與審判工作的有效銜接。二是給其后的社區矯正日常管理打下良好基礎。工作人員在調查評估過程中對可能進行社區矯正的對象預先有了比較全面的了解，在其后的社區矯正日常管理中就可以未雨綢繆，盡早形成相應的預案和監管措施。三是通過調查評估，塑造良好的社區矯正輿論氛圍，加深社區群眾對社區

矯正工作的了解，從而調動他們的積極性，主動配合司法行政機關，參與到社區矯正日常管理工作中來。四是從源頭上糾正目前社區矯正工作中存在的一些過寬、過軟的現象，提高社區矯正工作的嚴肅性和執行力。同時，也有助于社區矯正對象較好的融入社區生活，增強社區矯正執行效果。

以上是我們南夏墅司法所在調查評估工作方面的一些做法，不當之處請批評指正！

第三篇：石門鄉程序

石門鄉“民情流水線”運行程序

一、民情受理

1、構筑平臺及時受理。采取在村委會懸掛民情信箱、在鄉政府開通民情熱線、向轄區群眾發放民情連心卡等方式，調查民情民意，受理反映問題。

2、走家入戶上門受理。組建以鄉政府干部、離退休干部、下崗失業職工黨員、復轉軍人黨員和大中專畢業生黨員為主要力量的民情信息員隊伍，定期走家入戶，記好民情日記，調查社情民意，接受群眾投訴。

3、搭建橋梁定期受理。建立“兩代表一委員”民情聯絡站，每周組織各級黨代表、人大代表和政協委員輪流到各村接待群眾來訪，面對面傾聽群眾意見建議，按程序提出建議或議案。同時，每月在固定時間組織一次民情接待日活動，由鄉政府領導接待群眾。每半年召開一次鄉干部和群眾代表參加的民情懇談會，了解本鄉群眾的愿望及要求。

4、專門機構快速受理。鄉政府專設“便民服務中心”，各村設立便民服務室，及時解決代理各項事務。

二、限期辦理

1、即辦件。對現場能立即處理的事項歸入即辦件，隨來隨辦，及時辦結。

2、承諾件。對現場一時不能辦理的事項歸入承諾件，規定時限，限期辦結。

3、補辦件。對手續不全的事項歸入補辦件，書面告知辦事群眾補齊手續，再行辦理。

4、上報件。對鄉政府權限范圍內無法辦理、需要呈報上級辦理的事項歸入上報件，在上級辦理后的三個工作日內答復群眾。

5、建議件。對不屬于鄉政府辦理的事項歸入建議件，做出合理解釋后，建議辦事群眾到有關單位辦理。

三、公示反饋

1、固定公開。將辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事紀律、收費標準、辦事結果和責任人員在便民服務大廳全面公開。

2、集中公示。通過公開欄等，對政策信息、黨務工作、社會救助、低保發放、高齡補助、征兵信息、計劃生育、廉租住房等情況進行公示。

3、單項反饋。對群眾反映并能及時解決的問題當面答復辦理結果，對多個群眾反應同一個問題或同類問題的，進行專項反饋。

4、分散答復。對家在外地的群眾和比較復雜事項的辦理情況采取信函、電話等形式單獨答復。

5、約定告知。對因工作時間沖突的上班人員以及一些特殊群體，特別是年老體弱、身體殘疾、行動不便的群眾，約定時間，主動上門告知辦理情況，并送達相關手續及資料。

四、跟蹤監督

1、個體監督。對便民服務大廳每個服務窗口工作人員的基本情況、辦事職責、政策信息等情況公開，并對工作人員辦事情況進行滿意度評價，做到一事一評。

2、社會監督。聘請政風行風監督員、民情監督員和轄區各界人士進行民主監督。

3、專門監督。鄉政府定期向轄區黨代表、人大代表、政協委員通報工作，征求意見,接受監督。

4、評議監督。制定鄉政府雙向考核辦法，由鄉政府定期考核各村，各村定期評議鄉政府；實行各村干部公開述職和民主評議制度，由各村“兩委”班子向本村群眾進行述職述廉，由本村黨員代表、群眾代表對村工作和村干部進行民主評議。

第四篇：司法所工作

司法所工作范圍(職責)

司法所的工作職責有以下幾個方面的內容：

一、為鄉鎮黨委、政府當好改革、建設和依法管理各項事業的法律參謀。

二、負責管理本轄區的司法行政工作的日常事物，重點是領導司法調解中心，指導和管理法律服務所、法制宣傳、糾紛、信息員網絡隊伍的思想、組織、業務建設。

三、負責主管本轄區內法制宣傳、參與普法教育，推行依法治村，綜合治理工作。

四、指導法律服務所為本轄的民營企業，鄉鎮企業、企事業單位擔當法律顧問，提供法律幫助，幫助當事人訴訟和非訴訟案件的辦理。

五、積極參加社會治安綜合治理，調解疑難民間糾紛，防止矛盾激化。

六、辦理上級司法行政和機關交辦的其他事務。

第五篇：石門鄉人民政府2012政府工作報告初稿

政 府 工 作 報 告

——在石門鄉第 屆人民代表大會第 次會議上

李 波

（2012年4月 日）

各位代表，同志們：

我受鄉人民政府的委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2011年工作回顧

2011年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結和帶領全鄉人民共克難關，同謀發展。全鄉國民生產總值達14368.89萬元，財稅收入達361.3萬元。農民人均純收入增加到2216元，同比增長26.5%。綜治工作、穩定工作、群眾工作、農業農村工作、糧食生產、能源工作、林業工作、人口與計劃生育工作均獲2011先進單位；新型工業化及招商引資被評為2011工業工作目標管理先進單位；為民辦實事獲2011二等獎；科技興煙被評為2011年全縣煙葉生產先進單位；招工工作獲2011二等獎，各項工作均取得了較好的成績，全鄉經濟社會保持良好發展勢頭，實現了“十二五”時期的良好開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加大招商引資力度，推動新型工業化快速發展 我們成立“工業強鄉”指揮部，治理工業發展環境，落實 1

優惠政策措施，加大招商引資力度，調動一切積極因素，積極引進資金、技術、人才，新型工業化與招商引資成績斐然。

2011年，我們共引進新項目2個，邵陽市齊樂服飾有限公司又投資400萬元進行廠房擴建和設備添臵，石門水泥有限公司投入技改資金870萬元，對立窯車間和包裝車間進行全面改造。9月份鄉招商工作小組在縣發改局局長郭順國、鄉黨委書記胡德偉的帶領下，到廣東佛山市招商，對丘比特潔具公司進行了重點考察，簽訂了投資5000萬元的投資意向協議書，項目已正式立項。

2011年，全鄉企業完成生產總值42550萬元，同比增長46%，其中工業企業完成總產值38877萬元；完成上繳稅金523萬元，其中工業企業上繳稅金462萬元；全鄉企業固定資產投入2901萬元，其中工業企業固定資產投入1650萬元；實現利潤647萬元，其中工業企業實現利潤526萬元。

（二）加快特色農業建設進程，農業農村工作亮點紛呈 2011年，我們糧食生產穩中求進。全鄉共完成糧播面積4.78萬畝，糧食總產2.01萬噸,其中雙季稻面積1.59萬畝,優質稻2.87萬畝,超級稻1.2萬畝，水稻專業化防治0.8萬畝。2011年，我們嚴格按照科技興煙要求，狠抓煙葉生產工作。全鄉種植烤煙1771畝，發展烤煙種植戶284戶，總計交售煙葉4213擔，均價8.29元，其中上中等煙3936擔，占全部交售煙葉的 2

93%，綜合考核位列全縣十個烤煙鄉鎮第一名，實現煙農增收200余萬元。2011年，我們切實做好了農技推廣、惠農減負、防汛抗旱、水利冬修、農網改造、農機安全、林改及森林防火工作。2011年，我們動物防疫、檢疫基本到位，生豬生產和存欄量位列全縣四強。

（三）加速推進項目建設，各項工程穩步推進

2011年，在財政資金比較吃緊的情況下，我們爭取并啟動了曾家坳大橋危橋改建工程，現已動工建設，預計今年年6月份前即可竣工通車；我們投資了400多萬元的鄉政府機關綜合辦公樓新建及舊樓改造工程正在緊張施工當中；我們爭取資金120萬元，進行基本口糧田建設，涉及5個村，1500畝農田，現已全面完工并通過縣驗收；我們在十四個村進行了“一事一議”項目建設，均已全面完工；我們完成了鄉集中供水工程的前期立項設計工作，收益人數和范圍都遠遠超過預計結果。

（四）加固實施干部作風建設，綜治維穩和社會管理創新工作成效顯著

我們出臺了一系列作風建設文件,并與干部家屬簽訂“家屬承諾書”，杜絕干部“走讀”現象，干部作風持續好轉。我們以“平安建設”為主題，以化解社會矛盾為主線，以人民群眾滿意不滿意為標準，始終堅持 “打防結合、預防為主、全民參與”的工作方針做好綜治維穩工作。我們根據縣委統一部署，成立 3

了11個群眾工作站，共出動880余人次插種雙季稻900余畝，幫助收割農作物6500多擔，分級扎把打捆烤煙3200多擔，種植油菜350畝，送醫送藥送書送技術送農資化肥9次。我們在廣州，東莞，惠州，浙江義烏四市設立了石門老鄉服務站，為流動人口辦理農村合作醫療8280余人次，為適齡已婚婦女辦理準生證930余人次，社會撫養費征收25人次，新農保1306人次，處理民事糾紛6起。我們創新社會管理方式，通過召開懇談會等方式共與群眾座談126場次，收集整理歸納并答復群眾意見320條，處理矛盾糾紛161起，共為群眾辦好事230余件，中央電視臺《新聞聯播》等省市縣電視臺及報紙上均對此進行報道，我們的綜治維穩和社會管理創新工作成效顯著。

（五）加強深化社會事業工作，各項工作協調發展 2011年，我們計劃生育率達到82.99%，多次迎接省、市、縣檢查均取得了較好的成績，尤其是在10月底迎接市檢中，得到了檢查組的高度評價，完全扭轉了我鄉計生工作被動局面，綜合考核全縣排名第十位，進入縣先進鄉鎮行列。2011年，我們建設沼氣池121口，完成危房改造91座，發放補助54900元，完成鄉鎮到村水泥（瀝青）路1.3公里，完成農家書屋工程建設項目6個，完成農村人畜飲水工程3處，解決農村飲水不安全人數1600人，完成農民專業合作社省級示范社建設1個，新增農村勞動力轉移就業人數527人，鄉綜合文化站建設和鄉郵 4

政所建設也均按質按量如期完工，圓滿甚至超額完成了縣下達的指標任務數，為民辦實事工作成績突出。2011年我們深刻汲取2010年石門煤礦“6.15”事故教訓，痛定思痛，全面整改，突出抓重點，抓具體，抓基礎，全年投入安全專項經費5萬元，杜絕安全事故發生，尤其是在曾家坳危橋拆除重建期間，專項支出經費32萬元用于118名小學生就地轉學及226名中學生公交車專線接送和沿河兩岸萬余名群眾乘車通行工作，確保了人民生命財產安全和社會穩定。另外2011年我們民政移民、國土環保、優化經濟環境及文教衛等工作均取得了較好的成效。

我們清楚地知道，以上成績的取得源于我們有一個精誠團結、奮發有為、開拓創新的好班子；源于我們有一批忠誠可靠、扎實肯干、樂于奉獻的好干部；源于我們有一套富有前瞻性、科學性、現實性、可操作性的好思路、好措施、好制度；源于我們有一種干事創業、民主活潑、風清氣正、健康向上的好風氣。

但是，同時我們也清楚地認識到，目前我們還存在一些困難和問題，主要表現在：融城規劃編制還不完善，撤鄉建鎮還存在一定困難，特別是鄉村建設無規劃、亂規劃問題嚴重；農業基礎不牢，結構不優，烤煙生產壓力大；稅源枯竭，財政收支矛盾十分突出；群眾關心的醫療保障、子女入學、精神病人管制、乘車難等熱點、難點問題難以徹底解決；農田水利基礎設 5

施薄弱，通村公路欠帳太多，特別是農村用電矛盾及人畜飲水難問題十分突出；少數群眾等、靠、要思想比較嚴重，自力更生精神不強；不穩定因素時有發生，信訪維穩壓力相當大，尤其是社會治安、交通安全、生產安全等問題比較突出。以上問題已經引起了我們高度重視，在今后的工作中我們將采取強有力措施逐步加以解決。

二、2012年工作部署

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，我們要再接再勵，再創新功，讓石門經濟社會發展再上一個新的臺階，交出一份人民滿意的答卷。

當前我鄉發展正處于重要的關鍵時期，實現經濟平穩快速發展具備不少的有利條件。隨縣域經濟發展，新型工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，我鄉經濟社會發展存在巨大潛力。隨縣城規劃加速，毗鄰縣城，地理位臵優越，我鄉經濟社會發展正處于極其有利的發展機遇期。隨人民素質提高，經濟收入改善，生活水平逐步提高，我鄉的社會綜合治理和文化事業存在巨大發展空間。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，推動我我鄉經濟平穩快速發展。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，全面貫徹中央、省、市、縣精神，以鄧小平理論 6

和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續圍繞“農業增效、農民增收、農村發展、財政增長、干群和睦、社會和諧”的總體目標，加速實施“農業穩鄉、城建亮鄉、招商強鄉、項目活鄉、產業富鄉、和諧興鄉”發展戰略，以加快后發趕超，實現富民強鄉為主題，以抓項目、調結構、強基礎、保平安、惠民生為主線，以開展創先爭優活動和優化經濟發展環境為抓手，著力抓好重大項目落實，重大問題解決，重大工作突破，重大形象打造，確保底線工作不出事，特色工作創佳績，績效考核上臺階，全力推進我鄉經濟社會又好又快發展。

今年我鄉經濟社會工作的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%；財政總收入增長15%；全社會固定資產投資增長30%；規模工業增加值增長35%；農民人均收入增長7%；人口自然增長率控制在8.17‰以內。

綜合考慮各個方面情況，我們要繼續下大力氣擴大財源，下大力氣嚴格控制財政支出，進一步提高有限資金的利用度，將有限資金用在支撐鄉經濟社會發展項目上。

繼續下大力氣擴大財源，要進一步調整和理清工作思路，集中人力、物力、財力抓財源。要大力發展以骨干企業為重點的工業主體財源，以民營經濟和第三產業為重點的新型財源。要加強財源項目管理，對重點骨干財源項目實行掛牌保護。認真 7

貫徹落實稅收征管責任制，支持稅務部門依法征稅，加大稅收稽查力度，做到應收盡收。建立健全公共財政體制，深化財政管理改革，全面規范非稅收入管理，認真實施“鄉財縣管”，認真做好鄉村化債工作。完善健全財務制度，重點是管理好用車、用餐、用電、用水、用煙、用紙等日常支出開支項目。積極爭取轉移支付，有效整合和優化配制財務資源，緩解財政困難。

繼續下大力氣嚴格控制財政支出。要優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對重點項目、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對農田水利設施，對欠發達村落、自主創業和農村集體經濟等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”支出，進一步降低行政成本。全面加強對重點項目、重點村落和重點資金的審計。加強村級債務管理和風險防范，繼續妥善處理存量債務，嚴格控制地方政府新增債務。

全面做好今年的工作，必須突出重點，貫穿主線，把抓項目、強基礎和保平安、惠民生更好地結合起來，把創先爭優和優化經濟環境更好地結合起來，把促進工業發展和農業增效更好地協調起來，實現統籌兼顧，協調推進。

三、2012年工作任務

（一）促進經濟平穩快速發展

中央經濟工作會議提出，推動2012年經濟社會發展，要突 8

出把握好“穩中求進”的工作總基調。為此，我們要在原有基礎上加快推進新型工業化。

加速現有企業新型工業化進程。我們要以原石門工業園為依托，積極開展“支、幫、促”工作，提高對企業的服務水平，支持其進行技術改造，做大做強；要指導企業更新現有工藝流程，加快現有產業轉型升級，指導石門水泥有限公司等傳統企業轉產、擴產、提質、擴容，實現產品升級換代、產業迅速擴張；我們要重點關注年產值五百萬元以上企業的新型工業化進程，壯大優勢產業，做好石門煤礦處臵工作，力爭工業企業的發展再上一個新的臺階，充分發揮新型工業化第一推動力作用。

加大招商引資力度。我們要繼續抓好優化經濟環境工作，進一步加強工業園區的基礎設施建設和周邊環境改善工作。要千方百計招商引資，繼續大力引進高科技、低能耗大中型企業。繼續鞏固招商成果，對意欲落戶我鄉的丘比特潔具有限公司做好跟蹤服務工作，趁勢而上，因勢利導，積極引導資金、技術人才等向我鄉匯集，進一步把我鄉工業做精做強。要繼續實施“百姓招商工程”，建立招商引資項目庫，設立招商專干崗位、安排招商專項經費，建立健全招商引資責任制和激勵機制，注重招商引資實效，爭取年內要引進企業3家以上，引進資金1500萬元。我們還要積極發動、引導鄉民通過集資、合資、入股等方式興辦企業，利用民間資本，壯大發展本地企業。

（二）促進農業穩定發展和農民持續增收

溫家寶總理在政府工作報告中指出，在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。為此，我們要切實抓好農業建設，促進傳統農業向現代化轉變，實現農業穩定發展和農民持續增收。

大力抓好5個生態農業基地。要致力于建設太平車-對江千畝連片烤煙示范基地，同時綜合實際情況，因地制宜，著力打造中平-大塘鋪山地煙特色，辦好石門現代煙草農業合作社。要抓住發展烤煙產業契機，積極爭取涉農資金向煙區傾斜，大力引進田間渠道配套工程和煙基工程等配套工程建設項目。全年要確保完成烤煙生產任務3200畝8500擔，煙葉等級合格率達85%以上，農民增收實現700萬元以上。繼續穩定新海公路沿線村千畝連片油菜種植面積。進一步鞏固包括井塘、合龍、榮祥、對江、付家垴5村在內的千畝連片雙季稻高產示范基地。加大對分布于花六公路沿線村的金銀花南移千畝示范基地扶持力度。繼續擴大位于大洲、合龍、金盆里、羅公廟、栗樹鋪等5村的千畝富硒蔬菜基地的種植規模。進一步挖掘生態農業基地作用，嘗試發展農業生態旅游，打造休閑農業示范鄉。

鞏固和發展糧食生產。要切實做好種糧補貼工作，提高農民種糧熱情。要改善農田水利設施，大力實施小農水工程，全面加強水利基礎設施建設。要切實掌握全鄉農電運行狀況，加大 10

農電升級改造力度。要確保耕地面的，糧播面積要繼續穩定在5.4萬畝以上。要推廣優質稻和超級稻種植，推廣優質稻1.64萬畝、超級稻1.2萬畝，其中雙季稻集中連片種植1000畝。要加大田地合理流轉，鼓勵農民規模化經營，積極培育種糧大戶，確保總產量要達到2.15萬噸。

調整農業產業結構。要瞄準市場變化，引導農民調整種養結構、品種結構，注重提高種養殖中的科技含量，實現農業產業現代化。大力發展高效經濟作物和畜牧水產業。要促使農民解放思想，放手敢為，發展、興辦農產品加工企業，對農產品進行二次加工，提升農產品價值，提高農產品價格。要發展良種養殖，做好動物防疫檢疫工作，嘗試聯合養殖戶形成養殖合作社或者養殖協會，規模化、現代化養殖，更好地協調好畜牧養殖和生態環境保護的關系。

此外，還要進一步做好林業、農機、惠農減負等基礎性工作進一步夯實農業基礎，確實保障農民持續增收。

（三）打造“一星二園三帶”工程

“一星”是指依靠毗鄰縣城地域優勢，建設“縣城衛星城”，完成鄉機關綜合改造工程，把鄉政府機關建成花園式單位；對鄉機關所在地、臨近縣城各村莊以及公路旁邊村落做到超前謀劃、科學規劃、合理布局；規劃實施好鄉政府所在地榮祥村的城鎮建設，打造成縣城后花園；建立完善以花六公路為主體、11

邁灘公路、新海公路、對井公路為支線的公共交通網絡體系，統籌城鄉協調發展，致力于精致小城鎮建設，加快融城步伐，為企業落戶提供良好的環境和交通條件。“二園”是指在石門工業園基礎上在縣城周邊、花六公路沿線的榮祥、大洲等村籌劃建設新能源、新材料工業園區?！叭龓А笔侵敢凑债a業優化集中原則，因地制宜，合理布局，打造3條產業帶。綜合考慮區位、交通、土壤、氣候和歷史傳統等多方面的因素，在對井公路、邁灘公路沿線集中發展煙葉生產，形成烤煙集中生產帶；在合龍、榮祥、對江等公路沿線村大力發展金銀花、富硒蔬菜、盆景花卉等新產業，形成特色作物產業帶；在新海公路沿線村發展以雙季優質水稻、高產油菜為代表的傳統農業，形成傳統作物示范帶，助力經濟平穩快速發展和農民持續增收。

（四）切實保障和改善民生

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保障和改善民生是政府工作的重要任務，特別是現在，我們這里發展暫時還比較落后，群眾的生活水平暫時還比較低，困難多、矛盾多、問題多，我們更要想方設法保障和改善民生。

搞好民生基礎設施建設。繼續抓好“一事一議”項目建設，將道路建設和村飲水工程建設作為“一事一議”重點項目。繼續做好對江大橋修建協調服務工作，力促工程保質保量提前完工，讓群眾早日通行。積極做好鄉機關集中供水工程立項前期 12

工作，爭取早日獲得有關部門扶持并開工建設，解決好鄉機關附近1萬余人的飲水問題。密切配合縣鐵路辦和高速公路建設指揮部，做好征地拆遷工作，在群眾滿意的前提下做好車站廣場、高速公路出口等相關項目規劃工作。充分利用國家產業政策導向，及時捕捉信息，及時上報爭取，及時引進、爭取更多的項目納入國家、省、市、縣計劃。

加大對困難群體幫扶力度。做好困難群體調查摸底工作，在允許范圍內最大程度保障困難群體生活水平。要鼓勵企業家投身扶貧幫困工作。切實做好“五保”、“低?！惫ぷ?。切實做好危房改造工作,特別注重無房群體和危房卻無力改建群體住房保障工作。切實做好無業、失業困難群體就業工作，加強勞動技能培訓，讓其擁有一技之長。

改善生活環境。要切實推動生活垃圾處理工程和改水改廁工程。要切實推動居住環境治理。要在對江水庫依靠籌建旅游生態休閑風景區；要爭取在新海公路沿線和赧水河石門段兩岸種植楊柳樹，營造秀美的農家風景。

（五）促進社會和諧

社會和諧是我們經濟社會穩定快速發展的前提，是我們內心最深處的需要，是我們孜孜不倦的追求，促進社會和諧，需要我們所有人共同不懈努力。

提升基礎服務能力和水平。繼續深入推進干部作風建設，提 13

升服務能力和水平。繼續深入實施為民辦實事工程，重視子女入學、精神病人管制、乘車難等熱點、難點問題。堅持依法行政，強化計生基礎，搞好集中服務活動，圓滿完成人口計劃，力保先進。切實抓好重點廠礦、單位、部位的安全生產工作，堅決杜絕較大及重特大安全事故發生。繼續做好環保和創衛工作。加大廉政建設和反腐倡廉工作力度，以縣廉政文化示范村榮祥村為藍本，努力建設具有石門特色的廉政文化。要進一步規范行政行為，努力建設讓人民滿意的服務型政府。

深化社會管理創新。繼續深入推進“群工站”工作，提高“群工站”工作效力；繼續深入推進“群眾懇談會”制度，加深和群眾的感情。加強綜治辦整體力量，狠抓綜合治理、信訪維穩工作，加大對遺留問題、糾紛的清理化解。完善社會管理信息體系。完善綜治、司法、警察聯動制度。鼓勵村民通過多種形式實施自治，化解基層矛盾。加大司法途徑利用度，對難以化解糾紛通過司法途徑解決。要多手段促進社會管理進步，要加大文化文明宣傳，要加速提升村民素質，從根本上減少矛盾糾紛發生。

提高群眾生活品質。要繼續加大農家書屋建設力度，豐富群眾業余生活，為老百姓提供充足的精神食糧，尤其是要在今年下大力氣搞好“村村通廣播”試點工作，通過政府投入資金在村建立文化廣播站，并進行聯網，向群眾及時傳播黨和國家的 14

各項政策，為老百姓提供各種有益資訊，豐富老百姓業余生活，提升群眾幸福感。

各位代表，同志們，成績代表過去，奮斗成就未來。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大、政協的監督支持下，以大無畏的勇氣開拓創新，以大無懼的氣魄奮發進取，以大無私的情懷真抓實干，團結帶領全鄉人民，緊抓機遇，努力奮斗，把石門經濟社會發展繼續推向新的起點。