第一篇：白城市農村基層黨組織助殘扶貧實施辦法

白城市委組織部、白城市殘疾人聯合會

“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施辦法

按照《吉林省委組織部、吉林省殘疾人聯合會“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案》要求，結合我市實際，制定本辦法。

一、任務目標

2011年至2015年，全市農村基層黨組織幫扶550戶農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。

——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實現應保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療、新型農村養老保險；幫扶家庭全部成員實現基本住房保障。

——幫扶家庭成員掌握1-2門致富實用技術，從事相對穩定的生產發展項目，實現家庭增收脫貧。

各縣（市、區）可根據當地殘疾人的實際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數。

二、幫扶對象

全市農村家庭年人均純收入低于2800元的殘疾人家庭。

三、實施步驟

（一）制定計劃。市委組織部、市殘聯按照吉林省的有

關要求、任務指標和我市工作實際，研究制定實施辦法和年度任務分配計劃，下達各地落實，縣（市、區）黨委組織部、殘聯具體組織實施。

（二）調查摸底。縣（市、區）殘聯組織鄉鎮（街道）

殘聯、村黨組織及殘疾人組織開展調查摸底，將有勞動能力、有就業愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標準逐戶逐人進行登記篩選，確定幫扶對象，以村為單位將擬幫扶對象進行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

（三）審批建檔。每個幫扶對象填寫《吉林省農村基層

黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》（附件1），向村黨組織申請，經同意后報送鄉鎮（街道）黨委簽署意見，由鄉鎮（街道）殘聯匯總后報送縣（市、區）殘聯，由縣（市、區）殘聯商縣（市、區）黨委組織部審核批準。縣（市、區）、鄉鎮（街道）殘聯要建立個人檔案、工作檔案和匯總名冊，認真做好管理工作。

（四）落實幫扶措施。將助殘扶貧工作納入農村基層組

織建設“三項工程”中，明確任務，落實責任，強化措施，確保取得實效。

1.委派責任心強的黨員干部，與幫扶對象結成幫扶對

子，根據幫扶對象的具體情況，結合村內社會保障、生活福利等權益分配政策，幫助協調有關部門，切實將低保、新農

保、新農合、住房保障等各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象上。結對幫扶的黨員干部與所屬黨組織簽訂幫扶協議。

2.根據幫扶對象家庭的實際狀況，結合村內經濟發展規

劃和優勢產業，委派1-2名致富帶頭人、技術能手、科技特派員或黨員經濟能人，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場發展前景且有穩定收入的項目，通過提供技術、信息和資金等方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力增收脫貧。

3.各村黨組織優先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾

人或家庭成員進入村內企業就業。

4.幫助結對幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請小額貸款

提供信用擔保。

5.鼓勵村黨組織培養貧困殘疾人黨員率先實現脫貧致

富，發揮模范帶頭作用。

6.全市各級殘聯協調本級人民政府安排資金對幫扶對

象從事的項目給予資助。

（五）總結驗收。各地要認真總結工程中摸索積累的好

經驗、好辦法，并將其中成熟的做法和經驗制度化，形成長效機制。各地于每年11月5日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數量、家庭增收情況、投入資金數量以及工程執行情

況的總結上報市委組織部和市殘聯，市委組織部、市殘聯將根據各地實施情況進行督導檢查。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。市委組織部和市殘聯負責

工程的總體部署。鄉、村黨組織為直接責任單位。各級黨委組織部和殘聯負有督促指導、檢查落實的責任。

（二）建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉鎮

（街道）殘聯和基層黨組織要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對象結對黨員的幫扶情況，結合實際提出改進工作、加強管理、提高效益的意見和建議。建立聯席會議制度，各級黨委組織部和殘聯等部門定期召開聯席會議，研究和解決工程中出現的新情況、新問題，完善措施，健全工作機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳力度，積

極宣傳在工程中涌現出來的先進集體和先進個人，及時總結各地好做法好經驗，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等媒體的作用，加強輿論宣傳，在社會中形成關愛幫扶殘疾人的良好氛圍。

附件：

1.吉林省農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表

2.2012年度“農村基層黨組織助殘扶貧工程”任務分配

計劃

吉林省農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表

（年度）

市（州）縣（市、區）鄉（鎮）村

此表一式兩份，分別由縣（市、區）殘聯和鄉鎮（街道）殘聯建檔保存。

2012年度“農村基層黨組織助殘扶貧工程”

任務分配計劃

單位：戶

第二篇：中共中央組織部、中國殘疾人聯合會“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案

中共中央組織部、中國殘疾人聯合會“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案

為貫徹《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，發揮好基層黨組織的政治優勢，幫助農村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發展生產，增加收入，實現穩定脫貧，中央組織部和中國殘聯共同開展“農村基層黨組織助殘扶貧工程”。根據《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》的要求，制訂本方案。

一、任務目標

2011年至2015年，全國農村基層黨組織幫扶10萬戶農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。

——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實現應保盡保，并給予分類施保；幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療、新型農村養老保險；幫扶家庭全部成員實現基本住房保障。

——幫扶家庭成員掌握1-2門致富實用技術，從事相對穩定的生產發展項目，實現家庭年人均純收入超過當地貧困線標準。

各地可以根據當地殘疾人的實際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數。

二、幫扶對象

全國農村地區家庭年人均純收入低于當地貧困線標準的殘疾人家庭。

三、實施步驟

（一）制定計劃。中國殘聯根據本方案，結合各地貧困殘疾人狀況，制定任務分配方案，商中央組織部同意后，下達各地執行。各省（區、市）殘聯會同省（區、市）黨委組織部按照中央的有關要求和工作實際，研究制定該工程實施辦法和任務分配計劃，逐級下達各地落實，縣（市、區）殘聯會同縣（市、區）黨委組織部具體組織實施。

（二）調查摸底。縣（市、區）殘聯組織鄉鎮（街道）殘聯、村黨組織及殘疾人組織開展調查摸底，將有勞動能力、有就業愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標準逐戶逐人進行登記篩選，確定幫扶對象，以村為單位將擬幫扶對象進行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

（三）審批建檔。每個幫扶對象填寫《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》（自行制定），向村黨組織申請，經同意后報送鄉鎮（街道）黨委簽署意見，由鄉鎮（街道）殘聯報送縣（市、區）殘聯，由縣（市、區）殘聯商縣（市、區）黨委組織部審核批準。縣（市、區）、鄉鎮（街道）殘聯要建立個人檔案、工作檔案和匯總名冊，認真做好管理工作。

（四）結對幫扶。各村黨組織結合本村實際，幫扶有勞動能力和就業愿望較強的貧困殘疾人家庭，委派責任心強的黨員干部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結成幫扶對子，結對幫扶的黨員干部與所屬黨組織簽訂幫扶協議。

省級和省以下各級殘聯協調本級人民政府安排資金給予幫扶對象從事的項目進行資助。

（五）落實幫扶措施。

1.根據幫扶對象的具體情況，結合村內社會保障、生活福利等權益分配政策，幫助協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象上。

2.根據幫扶對象家庭的實際狀況，結合村內經濟發展規劃和優勢產業，委派1-2名致富帶頭人、技術能手、科技特派員或行業協會中的黨員經濟能人因人因地而異，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場發展前景且有穩定收入的項目，通過提供技術、信息和資金等方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力達到增收脫貧的目的。

3.各村黨組織優先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進入村內企業就業。

4.村黨組織要幫助結對幫扶的黨員干部為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔保。

5.鼓勵村黨組織培養貧困殘疾人黨員率先實現脫貧致富，發揮模范帶頭作用。

6.省級和省以下各級殘聯協調本級人民政府安排資金給予幫扶對象從事的項目進行資助。

（六）總結驗收。各地要認真總結工程中摸索積累的好經驗、好辦法，并將其中成熟的做法和經驗制度化，形成長效機制。各地于每年11月30日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數量、家庭增收情況、投入資金數量以及工程執行情況的總結上報中央組織部和中國殘聯。中央組織部和中國殘聯將根據各地實施情況進行督導檢查。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各省（區、市）黨委組織部和省（區、市）殘聯負責工程的總體部署。鄉、村黨組織為直接責任單位。各級黨委組織部和殘聯負有督促指導、檢查落實的責任。

（二）建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉鎮（街道）殘聯和基層黨組織要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對象結對黨員的幫扶情況，結合實際提出改進工作、加強管理、提高效益的意見和建議。建立聯席會議制度。各級黨委組織部和殘聯等部門定期召開聯席會議，研究和解決工程中出現的新情況、新問題，完善措施，健全工作機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳力度，積極宣傳在工程中涌現出來的先進集體和先進個人，及時總結各地好做法好經驗，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等媒體的作用，加強輿論宣傳，在社會中形成關愛幫扶殘疾人的良好氛圍。中國殘聯將在官方網站上創建項目專欄，對各地項目實施情況進行報道。

第三篇：白城市工商銀行扶貧工作總結

中國工商銀行白城分行金融扶貧工作報告

白城市金融辦：

2017年，白城市工商銀行在市委、市政府及上級行的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院金融扶貧的有關工作部署，緊緊抓住國家級農村金融改革試驗區創建機遇，加快創新特色產品，不斷增強我行金融扶貧的能力與服務水平，切實履行國有商業銀行的社會責任，金融扶貧工作不斷推向深入。現將有關情況報告如下：

一、主要指標完成情況

截至2017年11月末，白城市工商銀行小微金融業務貸款余額109908萬元，較年初增加27785萬元，比同期增加37483萬元。其中：涉農貸款104848萬元，較年初增加37390萬元。不良率為0.4%，達到域內同業最低水平。按照銀監局考核口徑，全面完成“三個不低于”監管指標，貸款增量、增速均獲得域內同業、全省系統內雙第一的好成績。

二、工作措施

（一）強化體制機制建設。2016年初，工商銀行總行正式批準在白城分行設立小微金融業務中心，我行也成為全 省系統內獲此殊榮的第二家二級分行。小微金融業務中心的設立，實現了小微金融業務調查、審查、審批一站式服務功能。今年以來，省行明確要求，小微金融業務中心要承擔普惠金融業務職能，這對推動農村新型普惠融資服務在貧困地區廣泛開展奠定了重要基礎。按照上級行要求，我行針對扶貧工作建立了科學的考核機制，積極落實政府及上級行金融扶貧政策意見，明確目標任務，強化政策引領，充分發揮政策驅動作用。

（二）加快發展普惠金融業務。我行小微金融業務開展涉農服務始于2010年，幾年來，累計投放涉農貸款已超過15億元。2015年以來，伴隨普惠金融政策的推進，我行加大普惠金融業務的拓展力度，并在當年創新兩款信貸產品，獲得總行的批準。一是土地經營權抵押貸款，二是“雛鷹貸”。目的是加大對能夠帶動農戶脫貧致富項目的投放力度，落實普惠金融政策要求，兩款信貸產品已實現累計投放113440萬元，目前余額為101040萬元，直接帶動種植、養殖合作社98個。截至2017年11月末，我行針對農村新型農業生產經營主體有三款信貸產品，一是“農村土地經營權抵押貸款”、二是“雛鷹貸”、三是“惠農貸款”，累計投放涉農貸款114680萬元，貸款余額104848萬元。

(三）全面落實精準扶貧政策。2017年10月份，為進一步推進金融精準扶貧工作，工商銀行總行以工銀規章 [2017]233號推出了《中國工商銀行扶貧小額貸款業務管理辦法》。為貫徹落實“辦法”，白城分行組織召開專題會議落實“辦法”的具體要求，要求轄內各支行按照“辦法”盡快與龍頭企業及政府部門聯系對接，就“龍頭企業+貧困戶”的貸款方式，政府出具風險補償基金、財政貼息等問題積極開展協商工作。截至目前，我行已于牧原農牧有限公司達成初步合作意向，準備向通榆、大安的建檔立卡貧困戶發放小額扶貧貸款。同時，白城分行主動與市扶貧辦、金融辦聯系，就域內建檔立卡貧困戶資源情況、融資需求情況調查摸底，并將相關情況向上級行匯報，為我行下步貸款發放工作奠定了基礎。

三、存在的主要問題

回顧我行開展涉農業務的實際情況，還面臨著一些困難和不足。一是涉農貸款主體（特別是農戶）不具備我行涉農信貸產品的準入條件，由于不能提供反擔保措施，擔保公司不提供擔保，實質風險難以控制。二是在開展“小額扶貧貸款”業務過程中,最大的問題是協調好政府、龍頭企業、金融機構合作機制，發揮好各自作用。特別是縣級政府能夠提供多少扶貧資金用于風險補償、縣級財政貼息政策如何落實、是龍頭企業能否進入、金融機構能否投入更多的扶貧貸款、能否帶動更多的貧困戶脫貧的關鍵環節。

四、下一步工作打算

（一）積極拓展精準扶貧小額貸款業務。10月份總行小 額扶貧貸款管理辦法下發后，我們積極尋求與各縣市政府、涉農龍頭企業等各個環節的對接，主動與市扶貧辦、金融辦聯系，就域內建檔立卡貧困戶資源情況、融資需求情況調查摸底，并將相關情況于11月上旬向省行進行了專題匯報。截至目前，我行已于牧原農牧有限公司達成初步合作意向，準備向通榆、大安的建檔立卡貧困戶發放小額扶貧貸款。初步融資意向是為通榆縣4000戶貧困戶發放貸款，預計發放扶貧貸款2億元。

(二）認真落實小微企業“三個不低于”的監管要求，創新信貸產品，優化審批流程，有效解決“融資難”的問題。依據區域資源特色，積極探索涉農領域及優質小微客戶群體，重點支持農村新型農業生產主體及優質個體工商戶的小微金融業務。圍繞“種植業、養殖業和農特產品交易市場”三條線全面推進，繼續抓好“土地經營權抵押貸款”、“雛鷹貸”和“惠農貸”等三個涉農拳頭產品，持續發揮我行“小企業經營中心”專營機構流程快、利率低、風控強的傳統優勢，全面擴大支農和惠農覆蓋面。

（三）抓好風險控制工作。堅持現場實際調查及集體審議的工作機制，控制好實質風險。加強非現場監測工作。重點關注“雛鷹貸”、“土地貸”，督促支行強化貸后管理，退出潛在風險客戶，采取壓縮授信、全額退出等手段凈化存量貸款質量。

中國工商銀行股份有限公司白城分行

2017年12月14日

第四篇：農村基層黨組織概述

第一節 農村基層黨組織概述

一、農村基層黨組織的地位與作用

(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎

首先，農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。在農村各類組織中，黨組織居于領導核心的地位，擔負著全面領導農村物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大歷史使命。其次，農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是領導農民做好農村工作的堅強領導集體。農村基層黨組織直接居于農民群眾之中，同農民群眾有著最直接最廣泛的接觸。再次，它擔負著在群眾中培養和吸收優秀分子入黨、壯大黨的組織的任務。因此，農村基層黨組織是對黨員進行教育、管理和監督，保證黨在農村組織健康發展的基本單位。

(二)農村基層黨組織是實現黨對農村全部工作領導的戰斗堡壘

農村基層黨組織處在“三農”第一線，活動于農民群眾之中，最了解廣大農民群眾的意見、要求、愿望和情緒，最了解農村改革和建設中的各種矛盾和問題，能為上級黨委進行正確決策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執行中發生的各種問題，及時反饋給上級黨委，為上級黨委制定正確的政策提供實踐依據。正確的路線、方針、政策制定之后，能否在廣大農村和農民中得到貫徹執行，很大程度上要靠農村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結農村黨員和農民群眾付諸實踐。所以，農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證，是實現黨對農村各項工作領導的重要環節，是農民群眾是否擁護黨、信任黨的重要依據。

(三)農村基層黨組織是密切聯系農民群眾的橋梁

黨的力量在于人民群眾的擁護和支持，在于與人民群眾的血肉聯系，農村基層黨組織則是實現黨與農民群眾聯系的橋梁和紐帶。黨同農民群眾的關系，最廣泛、最直接地體現在農村基層黨組織與農民群眾的關系上。同時，農村基層黨組織又是農民群眾了解黨、認識黨的窗口。農村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動于廣大農民群眾之中，農民群眾一般是從農村基層黨組織的狀況來認識和判斷黨的。因此，農村基層黨組織狀況如何，直接影響著黨在農民群眾中的形象，影響著黨與農民群眾的關系。

(四)農村基層黨組織是維護黨的先進性的重要關口

首先，基層黨組織是黨在農村開展活動的最基本單位，它擔負著教育管理黨員、執行黨的紀律等重要責任。黨員的素質，黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分。可以說，基層黨組織在很大程度上起了維護黨的先進性、純潔性的關口作用。

其次，基層黨組織承擔著發展新黨員的任務。基層黨組織發展黨員，嚴格按黨章規定履行入黨手續，牢牢把緊“入口”關，謹防把不夠條件的人拉入黨內，就成為維護和保持黨的純潔性、先進性的重要保證。

再次，基層黨組織承擔著黨的自身建設的任務。黨的自身建設和管理主要包括健全黨內

生活，搞好黨員教育，嚴格黨員管理，維護黨的紀律等。同時，監督黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設的日常工作，也是基層黨組織自身建設的重要任務。

二、農村基層黨組織的職責與任務

(一)鄉鎮黨委的主要職責與任務

1．貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會(黨員大會)的決議。

2．討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或集體經濟組織決定的問題，由鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3．領導鄉鎮政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律規定和各自章程充分行使職權。

4．加強鄉鎮黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。

5．按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部。

6．領導本鄉鎮的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

(二)村黨支部的主要職責與任務

1．貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2．討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體

經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決

定。

3．領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4．搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。c’

5．負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

6．搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

第二節農村基層黨組織建設

一、農村基層黨組織建設的指導思想

1．以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，以“三級連創”為載體，強化基層干部的群眾觀念、服務觀念。要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣(市)活動為載體，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。教育農村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念，提高政策水平，學會依法辦事，認真改進作風。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。

2．提高鄉鎮、村黨組織領導班子建設社會主義新農村的能力。一要建設好農村黨的領導班子。特別是要選好一個認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領群眾致富的支部書記。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，并同基層民主法制建設和社會治安綜合治理結合起來，建立健全民主監督制度等。二要按照有利于開展組織活動、有利于發揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設置形式，改進黨組織的活動方式。三要把農村黨支部書記隊伍建設成為帶領群眾發展經濟的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發展路子，并將這作為農村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。

3．正確處理黨的領導和村民自治的關系。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，理順村黨支部和村委會的關系。在黨組織的領導下，廣泛開展依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的活動，調動農民當家作主的積極性，規范和深化村民自治活動，實現黨的領導和村民自治的完美結合。

二、農村基層黨組織建設的目標內容

農村基層黨組織建設的目標內容，主要是指縣、鄉鎮、村三級聯動加強農村基層黨組織的

建設，即：村創建“五個好”村黨組織、鄉鎮創建“五個好’’鄉鎮黨委、縣創建農村基層組織建設先進縣。“五個好”的具體內容是：領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業績好，農民群眾反映好。

三、農村基層黨組織建設的基本要求

1．深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高廣大農村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平。”三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現了當今世界和我國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨和全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大現實意義和深遠歷史意義。農村基層黨員干部要通過興起學習貫徹新高潮，切實在對“三個代表，重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效，解放思想、實事求是、與時俱進，同心同德地為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

2．加強農村基層黨組織的執政能力建設，提高農村基層黨組織的領導水平和執政水平。

一是提高駕馭社會主義市場經濟的能力。這是黨的執政能力的根本，是黨的領導與黨的當前

任務相適應的要求。應當清醒地認識到，當前在我國農村、農業和農民的市場化發展還很不充分的時期，農村基層黨組織更要認真學習市場經濟知識，全面認識社會主義市場經濟的特點，努力掌握農村市場經濟運行的規律，及時研究解決農村改革和發展中出現的新情況新問題，在學習和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。二是提高發展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農村的又一個基本要求。農村基層黨組織必須進一步改善黨的執政方式和領導方式，支持村民自治，發展農村民主。要進一步完善和促進農村基層民主的大發展。健全民主制度，豐富民主形式，擴大農民有序的政治參與，保證農民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使農民依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。三是提高建設社會主義精神文明的能力。鄉風文明，是社會主義新農村的又一重要特征。加強農村精神文明建設，是農村“三個文明”建設協調發展的迫切需要，是建設中國特色社會主義新農村的重要內容，是提高農民群眾生活質量的重要前提。要正確認識和處理農村各種社會矛盾，善于協調農村不同利益群體之間的關系，把農村各方面的積極性和創造性充分調動起來，聚集到建設社會主義新農村的偉大事業上來

3.堅持和健全民主集中制，增強農村基層黨組織的活力和團結統一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農村的深入進行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現實表明，我們黨不僅堅持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時俱進的精神，創造性地發展了民主集中制的理論，運用民主集中制原則確定了正確處理黨內關系、規范黨內政治生活的基本準則和具體制度，在充分發揚民主、實現集體領導、維護黨員權利、維護中央權威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現代化建設的順利進行。這是我們黨在組織建設上的鮮明特征和強大優勢所在。上述有關堅持和健全民主集中制的措施，對農村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認真貫徹落實。

4.建設高素質的農村基層黨組織領導班子和黨員隊伍，增強黨在基層工作的戰斗力。根據各地的經驗和目前農村黨組織領導班子建設的實際情況，按照干部隊伍“四化，方針和“德才兼備”的原則，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉、村兩級黨組織領導班子成員的配備上，應注意從具有一定科技文化知識，懂得經營管理的在鄉知識青年、退伍軍人、村辦企業骨干、外出務工經商的優秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領導班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內外群眾的意見，嚴格按照黨章規定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優的原則。

5.切實做好新形勢下的農村群眾工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進性和鞏固執政地位，就要不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會的實踐中的努力和成就，才能把內在于黨的性質之中的人民性體現出來，使廣大農民群眾自覺接受黨的領導，真心擁護黨的領導，從而極大地吸引更多的黨外農民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實和壯大黨員隊伍，為黨的領導的合法性奠定階級基礎和群眾基礎。在我國，農民群眾占人I：I的大多數。黨的階級基礎是否鞏固，群眾基礎能否擴大，很關鍵的一點就在于農民群眾對黨的態度。由此可見農村基層黨組織在增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基

6.進一步加強農村基層黨組織的自身建設，全面推進農村黨的建設新的偉大工程。在建

設社會主義新農村的新形勢下，農村基層黨組織建設的工作環境、對象和組織依托都會發生許多深刻變化。因此，農村基層黨組織一定要加強自身建設，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經濟條件下新的農村基層黨組織的自身建設機制和工作運行機制，努力改進工作方式和工作作風；要進一步密切同廣大農民群眾的聯系，在生產和生活中為農民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農民群眾緊密團結在黨的周圍，進一步鞏固黨在農村的領導地位和執政基礎；要堅持以農村基層黨組織建設帶動農村各種組織的建設，以農村黨員隊伍建設帶動農民隊伍建設，努力擴大農村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強農村黨組織在廣大農民群眾中的吸引力、凝聚力和戰斗力。

第三節認真抓好與農村基層黨組織相配套的其他組織建設

一、全面加強村民委員會建設

(一)加強村民委員會組織建設

村委會的組織建設包括村委會內部機構建設、村委會干部的配備、村民小組建沒和經濟組織建設。在建立村委會內部機構的基礎上，配備村委會干部是一項關鍵性的工作。因為干部是村委會機構的載體。干部配備得好，對于做好村委會工作起著至關重要的作用。因此，一定要本著精簡、高效的原則，堅持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上，更要慎重、嚴格，真正把覺悟高、作風正、群眾威信高、愿意帶領群眾致富奔小康、且有帶領群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會主任的位置上。

(二)加強村民委員會思想建設

村委會的思想建設是村委會自身建設的重要組成部分。村委會干部都應該珍惜村民對自己的信任，不辜負村民的期望，在農村“三個文明”建設的過程中，成為名副其實的帶頭人，做村民的表率。做到在政治上，堅持黨的基本理論和基本路線，把發展農業和農村經濟作為中心任務，堅持四項基本原則，擁護改革開放，教育和帶領農民群眾堅定地走社會主義道路。在思想上，樹立馬克思主義的指導思想，樹立國家觀念、全局觀念和為村民服務的觀念。在道德和品行上，要廉潔、儉樸、勤勉、守法，有民主作風，有奉獻精神。

(三)加強村民委員會制度建設

要建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現村民委員會各項工作的規范化、程序化和制度化。如村民代表大會制度、村委會千部的崗位責任制度、村委會的工作制度(包括村委會成員的分工、辦公時間、學習、公章管理、工作紀律、工作作風、工作方法、村務公開、檢查評比等方面的具體制度)、村委會檔案資料管理制度等。

(四)加強村規民約和村民自治章程建設

制定和完善以村規民約和村民自治章程為主的規章制度，是實現依法治村的關鍵環節。村民自治章程和村規民約的制定，要根據法律和政策，結合本村實際，反映群眾的利益和要求。村規民約和村民自治章程，是調整村級事務和村民行為的規范，是村民進行自我教育、自我管理、自我服務的規范，是村委會中層次最高、結構最完善的規章，是農村的“小憲法”。因此一定要重視和加強村規民約和村民自治章程的建設。

二、搞好村級經濟合作組織建設

(一)村級經濟合作組織概述

村級經濟合作組織是在村黨支部領導下，以自治村為范圍，以所轄范圍的農民為成員，以土地等生產資料集體所有為基礎，以促進農、工、副、商等各業發展為目的，具有法人代表資格的經濟實體。村級經濟合作組織，擁有村集體財產的所有權、經營權和管理權，是農村雙層經營的指揮者和領導者，是農村社會服務的主要承擔者，是地區性合作經濟的紐帶。根據不同地區實際情況和經濟發展水平，村級經濟合作組織可以有不同的稱謂，如有的叫“經濟合作聯社”、有的叫“村農工商聯合公司”。在組織設置上，可以單設，也可以與村委會一套人馬，兩塊牌子。

(二)村級經濟合作組織必須制定相應的規章制度

1．村級經濟合作組織制訂章程和各項制度，應遵循的原則：一是符合黨和國家的政策、法律；二是有利于加強管理，提高經濟效益和社會效益；三是由村級經濟合作組織成員民主制訂；四是文字力求簡明準確，通俗易懂，以便于群眾理解和執行。村級經濟合作組織的章程，應當包括村級經濟合作組織的名稱、性質、任務、服務宗旨、經營方式、權力機構、管理機構的設置及各自的職責范圍，成員的權利與義務，適用范圍和有效期等。

2．村級經濟合作組織的規章制度。村經濟合作組織的財產制度，應包括財產范圍及財產關系、財產清查、財務管理等。村經濟合作組織的集體積累制度，應包括全方位提留的范圍和提取辦法、公共積累提取辦法、提留和積累的使用和管理等。村經濟合作組織的土地制度，應包括土地權屬和經營形式、土地有償使用和經營權的轉移、土地的培肥和管理等。村經濟合作組織的崗位目標管理制度，應包括村經濟合作組織的職責、責任目標及獎懲辦法等。以上所有制度的制定，都要提交村經濟合作組織全體成員或代表大會充分討論，經大多數成員同意后方能生效。本篇文章來

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第五篇：農村基層黨組織生活

農村基層黨組織生活“三會一課”制度

“三會一課”是健全黨內生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，對于加強農村黨支部建設，提高黨的戰斗力有重要作用。根據黨章規定，結合本地實際，特制定本制度。

一、支部黨員大會

（一）支部黨員大會每季度召開一次以上，每年至少四次。

（二）支部黨員大會主要內容：

1、傳達、學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示精神，并結合實際制定本支部貫徹意見。

2、聽取和審議支部委員會的工作報告，選舉新一屆支部委員會。

3、增補和撤銷支部委員，選舉出席上級黨代表大會或鎮黨代表會議的代表。

4、討論通過吸收入黨積極分子、發展新黨員、預備黨員轉正問題。

5、提出對黨員的獎勵表彰和處理意見。

（三）支部黨員大會由支部委員會召集，支部書記主持；書記不在時，由支部副書記或其他支委主持。

（四）支部黨員大會的議題由支部委員會根據上級黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會議時間、地點、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準備。

（五）堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主。需要做出決議的，要嚴格按照“少數服從多數”原則進行表決。

（六）參加會議黨員超過應到會有表決權黨員的半數，會議有效；贊成數超過應到會有表決權黨員的半數，決議有效。

（七）做好會議記錄。

二、支部委員會

（一）支委會每月召開一次，如遇有緊急和特殊情況也可以隨時召開。

（二）支委會由支部書記召集和主持，全體委員參加。

（三）召開支委會必須有三分之二以上支委參加，否則不能召開支委會；不設支委會的黨支部，應將需研究決定的事項交支部黨員大會討論決定。

（四）支委會的主要內容：

1、研究貫徹上級黨組織決議和指示精神意見，討論制定完成工作任務的辦法、措施。

2、分析黨員隊伍思想狀況，制定加強黨員教育、管理和思想政治工作的措施。

3、研究吸收入黨積極分子、新黨員發展、預備黨員轉正、黨員處分的意見，提交支部大會討論通過。

4、研究協調共青團、婦聯等群眾組織工作方面的問題。

（五）支部書記要做好會前準備，將會議內容提前通知各支委。

（六）堅持民主集中制原則，充分發揚民主，集中正確意見，形成決議并經支部大會討論通過后，由支委貫徹落實。

（七）做好會議記錄。

三、民主生活會

（一）支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內容的組織生活會，接受黨員和群眾的監督。

（二）做好會前準備。一是確定會議主題。二是提前通知，作好準備。三是廣泛征求意見。四是提前將開會時間、會議議題、準備情況報告黨總支部。

（三）有效開展批評與自我批評。一是支部書記要模范帶頭，正確引導。二是相互批評要出以公心，講究方法。三是自我批評要找準問題。四是接受批評要態度端正，善納逆言。

（四）抓好會后的整改落實。一要抓好整改措施的制定和落實。二要健全和完善相應的制度。三要加大查處力度。對有違法亂紀行為又不自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重從快處理；對有違紀行為，但能自我批評并積極改正的，可以不處理或從輕處理。

（五）民主生活會召開后，黨支部要及時向黨總支部進行書面的情況報告。

四、黨課

（一）支部每年要制定黨課教育計劃，每季度上一次黨課，也可根據情況適當增加。

（二）黨課一般由支部書記或支委授課，也可請上級有關部門同志授課。

（三）黨課教育內容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識教育，也可以結合本村的有關工作和黨員思想實際確定內容。

（四）黨課教育要注意系統性、針對性和實效性，力求形式多樣，可采取專題討論、知識競賽等多種形式。