第一篇：林業綜合大樓工程存在的問題

林業綜合大樓工程存在的問題

林業綜合大樓是2007年3月動工興建的，於2009年6月竣工。竣工快兩年了，至今還沒有辦理好竣工決算，是什么原因呢，主要存在下列問題：

1：工程管理沒有按程序進行管理，也沒有明確分工，開工前沒

有進行工程交底，盲目進行開工，有些工程是先開工后預算。2：合同管理主體工程至今沒有完善合同，其他的工程是先開工

后簽合同，有的工程竣工了還沒有簽訂合同，簽訂的合同也沒有公開，只有極少數人員知曉。

3：工程簽證沒有按程序進行簽證，沒有現場商談記錄，沒有實

行現場談價極及時簽證，特工程全部完工后實行一筆簽，沒有確定幾人以上簽證為有效依據。

4：工程竣工驗收沒有按程序進行，并沒有邀請指揮部全體人員

參加，只有少數人員參加，也沒有開具竣工驗收單。

5：材料價格管理沒有到位，考察的市場材料價格沒有列出文字

依據，也沒有公開，并沒有報請局黨委集體研究，法人簽字，就實施。

6：結算管理，工程沒有簽證就已出結算，結算沒有審查就報有

關部門審核。

2011年4月19日

第二篇：林業改革后存在的問題

卓尼縣林業改革調研補充材料

甘南州林業局：

1、林業機構沿革后的組成

2011年我縣完成了集體林權制度主體改革、國有林場改革，同時，2009年我縣林業機構得到了進一步完善。林業機構改革后我縣制定并印發了三定方案，將我縣農業和林業劃分開來，但是人員和業務還是沒有完全分離。2015年，我縣又對農、林、牧等整合組建了卓尼縣農牧林業局，并印發了三定方案，但是截至2016年機構還未整合運行。

2、林業機構沿革后的人員編制情況

2009年我縣完成了林業機構改革后我縣制定并印發了三定方案，將我縣農業和林業劃分開來，成立了卓尼縣林業局，將農業人員劃撥到縣農牧局，并將原種子管理站、縣蔬菜辦、縣藥材辦、縣能源辦全部編制、農林工作站一半編制，劃撥給了農牧局，導致我局編制和技術人員嚴重缺少。

3、林業改革后投入情況

2009年我縣完成了林業機構改革后中央、省州對林業的投入偏少，將大部分農業資金劃撥到了縣農牧局，沒有其他新增投入，每年都是最基本的造林等項目。

4、農牧民群眾林業收入情況

我縣林地總面積為361萬畝，大部分林區為國有林區，由洮河林業局管理，縣屬林地只有95萬畝，天保和公益林補助資金到農牧民群眾手中極少，農牧民群眾林業收入基本全靠自己在林間采摘菌類等，所占家庭比重的10%左右。

5、國有林場改革后的現狀

林場轉入事業單位，實行事業單位管理制度，享受財政全額補貼，黨的十一屆三中全會以后，通過撥亂反正，實行改革開放，國有林場扭轉了長達數十年的動蕩局面，逐步恢復并進入了穩定發展的新時期。國家頒布了《森林法》，為國有林場健康發展提供了法制保障，同時提出了不同階段國有林場工作的指導思想、奮斗目標、重點任務、主要措施和具體要求，對國有林場的發展起到了重要作用。國家和各級政府制定了許多優惠政策，為國有林場發展創造了比較寬松的外部環境，國有林場規模和經濟實力都得到了穩定發展。葉兒林區地處原始林區，生態植被良好。在卓尼縣解放及建縣前的悠久歲月里，由于地勢險峻，交通閉塞，生態得以保持原始景象，物種豐富多彩，萬物和諧相聚，資源開發利用水平低下。二十世紀六十年代初，國家開始建林場對森林資源進行開發利用，多年的森林資源開發為國家的經濟建設做出 了巨大貢獻。進入二十世紀九十年代，隨著社會主義市場經濟體制的逐漸建立，木材經營逐漸放開，走向市場，帶動非公有制經濟蓬勃興起，促進了地方木材經濟發展，也帶動了其他相關行業的發展壯大。木材生產、加工，交通運輸，商業、飲食、服務等行業發展迅速，經濟、社會呈現一派繁榮景象。同時也由于管理跟不上，受利益驅使，境內非法木材生產經營幾近全民參與。亂砍濫伐，偷拉盜運，惡性超方，強行闖關等現象非常頻繁，嚴重擾亂了全縣正常的木材經濟秩序，也造成了資源的極大浪費，在此期間雖然也搞了多次全縣性的木材流通環節的“剎風”等整治管理的行動，但收效甚微。以上情形，一直持續到1999年底（1998年10月停伐后，1999年對此前調運的“剩余材”進行了清理外運），這種非正常經濟現象才被國家和政府的基本捋順。加大森林資源管護力度，堅決制止毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源現象的發生；加強與森林公安部門和林區群眾的協作；建立聯防組織，開展聯防工作；人工造林地和封山育林區內嚴禁牛羊等牲畜進入和人為非經營活動，保證造林和封山育林成果，擴大后備森林資源。不斷總結和完善森林資源保護與管理制度，進一步落實森林資源管護承包責任制和各級領導保護森林資源責任制。林場通過對森林的培育，調整和優化了森林資源結構，平衡了土壤養分與水分循環，改善了林木生長發育的生態條件，促進了森林健康生長，培育了適生樹種。同時保證優質木材的收獲進入良性循環，提高了木材利用率和生態效能。既取得了一定的經濟收入，又實現了生態效益、經濟效益和社會效益的統一，為全面推進和實現森林可持續經營打下了堅實的基礎。

6、存在的主要問題

①.林業隊伍年齡結構老化，專業技術人員缺乏。40歲以上的人員占宗人數的60%以上，人員文化水平低，大中專學歷人員少，專業技術人員嚴重不足，影響業務工作開展。

②.用人機制單一，科學經營管理水平較低。目前，林場崗位條件和職責不明，沒有引入競聘上崗、擇優聘用、以崗定酬、合同管理的市場競爭機制，與森林可持續經營的要求不相適應。

③.我縣林地資源分布極為分散，林區群眾生產生活林木矛盾突出，管護難度較大，管護費用增高。管護機構不健全，管護人員少，素質低，林業專業技術人員缺，設施缺乏，手段落后，對有效保護森林資源十分不利。

④.林業產業發展緩慢。由于缺乏資金及對林業產業的政策扶持，林業產業難以開展，更難形成支柱產業，不能將資源優勢轉化成經濟優勢。

7、意見建議

①、生態補償金政策應盡快實施。根據我場公益林面積范圍，進行認真核定，將我場公益林全部納入重點公益林，盡快落實各項政策措施，以便增加收入和經費，不僅有利于工程鞏固，而且促進了各項林業工作正常開展。

②、重新調整林業隊伍，以便提高職工積極性。由于長期生活在林業第一線，加之條件差，單位性質原因不能調動變動工作單位，長年以來，身體衰弱，年久多病，對于45或50歲以上老職工，應放寬政策，實行全部退休，重新調配年輕化、知識化林業隊伍。

③、適當增加工程實施的其它林業項目。由于工程實施年限長，林間雜草繁多，森林茂密，人工更新、天然更新不斷加快，針對這種現狀，應增加森林撫育等項目，一是促進林木生長，二是減少火災隱患。

④、加大基礎設施建設投入。葉兒林場現在進入以生態建設為主時期，保護發展森林資源依然面臨著不少問題，需要國家進一步加大投入。一是基層管護站點建設投入。天保工程加強了森林管護，其站點多數利用木材生產時期修建的房屋，目前仍居住在林區的職工，工作環境條件十分差。國家要對森林管護站點有計劃安排建設，同時解決水、電、通訊等配套建設。二是林區道路維修建設投入。現有林區公路大多數是七、八十年代以前修建的，橋梁多為木質結構，有的已成斷橋，導致林道路中斷，給森林管護、營林生產、火災撲救等造成困難。在社會主義新農村道路建設中，只管到鄉村居民點到縣的路段，居民點以下和無人居住的大面積林區則涉及不到，建議在國家基建投資計劃中應專項安排林區道路及國有林區職工危房改造納入有關規劃中，享受相關政策。

⑤、大力扶持林業產業發展。天保工程從單純保護逐步轉向保育并舉，保護與利用相結合，提高林地生產率。積極推進有條件的人和企業在適宜發展林業產業，按照分類經營的要求，建設林業產業基地，為國民經濟建設和人民群眾提供充足而豐富的林產品。國家通過收取林地使用費實現應得的利益，增加收入。

第三篇：中南國家計量測試中心綜合大樓工程

中南國家計量測試中心綜合大樓

“三寶四口”及臨邊防護方案

中南國家計量測試中心綜合大樓工程

“三寶四口”及臨邊防護方案

一、工程概況

1、工程名稱： 中南國家計量測試中心綜合大樓

2、工程地點：武漢市東湖路1號。

3、工程概況：中南國家計量測試中心綜合大樓工程位于武漢市東湖路1號，建設單位：湖北省質量技術監督局；設計單位：中南建筑設計院；監理單位：武漢宏宇工程建設咨詢有限公司；施工單位：中太建設集團股份有限公司。中南國家計量測試中心綜合大樓工程地下一層地上15層，屬框剪結構；總建筑面積24874.92㎡。建筑結構的安全等級為二級，建筑結構合理使用年限50年，抗震設防烈度為6度，建筑防火設計的耐火等級為二級。

4、現場情況：本工程施工現場場地比較窄，通過現場平面圖設計，合理進行臨時設施的布置，以保證施工的正常進行。

二、編制依據

1、《安全帽GB2811—89》

2、《安全帶GB6095—85》

3、《安全網GB5725—1997》

4、《高處作業安全技術規范JGT80—91》

5、《建筑施工安全檢查標準》

6、《施工圖紙》

7、《施工組織設計》

8、《建筑施工安全檢查標準實施指南》 三、三寶防護

（一）、安全帽

1、進入施工現場必須戴好安全帽、帽襯和帽殼之間應保持4～5cm的間隙，并系好帽帶防止脫落。

2、安全帽必須符合國家標準《安全帽》GB2811-1989

3、正確使用安全帽，扣好帽帶，不準使用缺襯、無帶破損的安全帽。

（二）、安全帶

1、安全帶應符合國家標準《安全帶》GB6095-85；

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“三寶四口”及臨邊防護方案

2、安全帶應高掛低用，掛在牢固可靠處，不準將繩打結使用；

3、凡在2米以上懸空作業人員必須系好安全帶，?若懸空作業點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應設置安全拉繩或安全欄桿等。

（三）、安全網

1、安全網必須有生產許可證、質量合格證等，嚴禁使用無證不合格產品

2、密目式安全網應符合國家標準《密目式安全網》GB16909-97，安全網應符合國家標準《安全網》GB6095-85。

3、高處作業點的下方必須設置安全網。當建筑物高度超過4米時，必須設置一道隨墻體逐漸上升的安全網。此外，凡外架、操作層外側，必須放置小孔安全網，以防人、物墜落。

四、“四口”

“四口”防護措施，在施工中為了有效地防止高空墜落和物體打擊事故發生，凡在樓梯口、電梯口、預留洞口、風井、電井口必須設置圍欄或蓋板；正在施工的建筑物的所有出入口，必須搭設雙層安全棚。板與墻的洞口，必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護措施。

1、≤250㎜預留洞口防護

（1）采用洞口內楔緊木枋，上面鋪釘木板形式進行防護。（2）蓋板刷黃黑警示色油漆。2、250～1500㎜預留洞口防護

（1）利用鋼管件在洞口上緊靠洞口邊搭設井字形平臺，平臺上每隔一定距離鋪設木枋，在木枋上鋪釘木板形式進行防護。

（2）蓋板上刷黃黑警示色油漆，并用紅色油漆標識“禁止移動”。

3、≥1500㎜預留洞口防護

（1）、主體結構施工時，利用鋼管扣件在洞口上搭設井字平臺，平臺上鋪設硬質材料（竹跳板或木枋模板）進行防護。洞口四周搭設防護欄桿（采用雙道欄桿離地500㎜，上道欄桿離地1100㎜，立桿高度1200㎜），在欄桿外側張掛“當心墜落”安全警示標志牌。

（2）、安裝及裝修施工時，洞口四周搭設防護欄桿（采用三道欄桿形式，下道欄桿離地50㎜，中道欄桿離地500㎜，上道欄桿離地中太建設集團股份有限公司

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1100㎜，立桿離地高度1200㎜）在欄桿外側張掛“當心墜落”安全警示標志牌。

（3）、防護欄桿距離洞口邊不得小于200㎜。（4）、欄桿表面刷黃黑警示色油漆。

4、電梯井安全防護

（1）、電梯井門洞口安裝1800㎜高工具式防護門。防護門底部安裝180㎜高木質踢腳板，防護門外側張掛“當心墜落”安全警示標志牌。

（2）、電梯井內水平防護采用在井洞內用鋼管搭設防護平臺，上面滿鋪竹跳板（主體施工階段）或兜掛安全平網（裝修施工階段）形式進行防護。水平防護的位置根據樓層層高設置，層高≥10 m每層電梯井設置水平防護。

（3）、鋼管平臺搭設方法：在電梯井砼模板支設時，在井的四個角預埋Φ60PVC管，模板拆除后，將鋼管插入預埋的PVC管里面，然后搭設防護平臺。

五、安全通道

1、建筑物的主出入口必須設置安全通道防護棚，安全通道棚用鋼管扣件搭設。

2、防護棚寬度應略寬于通道口，長度根據建筑物高度確定，高度在 15m以下的建筑物，通道棚長度≥4m；高度在15m～30 m的建筑物，通道棚長度≥5m；高度超過30 m以上的建筑物，通道棚長度≥6m；通道棚長度從外腳手架外排立桿開始計算。本工程計劃安全棚長度為12米。

3、防護棚頂部可采用50㎜的木板或相當于50㎜厚的木板強度的其他材料，當采用竹笆等強度較低材料時，應采用雙層防護棚，層間距為0.5米。安全通道兩側采用密目安全網封閉。

4、在下列部位設置安全通道防護棚：物料提升機井料口、外用電梯地面進料口以及其他需要搭設的位置。

5、安全通道棚正立面可設置安全標語或警示標識牌。

6、安全通道棚兩側標語參考“安全標語”內容選擇。

7、安全通道立桿高出頂棚500㎜，在頂棚超高部分兩側張掛密中太建設集團股份有限公司

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“三寶四口”及臨邊防護方案

目安全網和180高踢腳板（踢腳板要求同外腳手架踢腳板），安全網和踢腳板設置在立桿內側。

8、用于汽車通過的安全通道，寬×高宜大于4000mm×4000mm.9、用于走人的安全通道，寬×高宜大于3500mm×4000mm。

六、臨邊防護(一)樓層臨邊防護（1）臨街面防護

1.防護采用鋼管扣件搭設

2.防護采用三道欄桿形式，掃地桿離地高度50㎜，中道欄桿離地500㎜，上道欄桿離地1100㎜，立桿高度1200㎜，立桿間距2000㎜。

3.鋼管表面涂刷黃黑警示色油漆。欄桿內側張掛“當心墜落”安 全警示標志牌。（2）非臨街面

1.當臨邊窗臺高度低于0.8米，外側高差大于2 m時，要按照搭設防護欄桿。

2.防護采用鋼管扣件搭設。

3.防護采用雙道欄桿形式，上桿欄桿離地高度為1100㎜，下桿離地高度為500㎜，立桿高度1200㎜，立桿間距2000㎜。4.鋼管表面涂刷黃黑警示色油漆。欄桿內側張掛“當心墜落”安全警示標志牌。

（二）樓梯臨邊防護

1.樓梯及休息平臺臨邊處搭設防護欄桿。

2.防護欄桿采用雙道護欄形式，下道欄桿離樓面高度450㎜，上道欄桿離樓梯面高度950㎜。

3.施工現場盡可能設置定型化防護欄桿，立桿用預埋件或采用Φ12膨脹螺栓固定。4.鋼管表面涂刷黃黑警示色油漆。

（三）施工電梯平臺臨邊防護

1.施工電梯平臺出口處安裝1800㎜高立開式金屬防護門，采用工具式防護門，安裝在電梯平臺出口處。

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“三寶四口”及臨邊防護方案

2.平臺兩側按照離平臺面500㎜和1100㎜高度要求設置兩道防護欄桿，平臺外側設置踢腳板，架體內側滿掛密目安全網封閉。3.施工電梯平臺腳手架兩側設置斜撐及臨邊防護欄桿，每層樓應設置連墻件和八字撐，并嚴格按照施工方案要求采取卸荷措施。4.鋼管表面刷黃色油漆。

（三）高處作業的臨邊防護

1.高處作業應符合《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）的要求。

2.高處作業防護的類型包括：預留洞口防護、臨邊防護、攀登作業防護、懸空作業防護和交叉作業防護。

3.2m以上的高處作業臨邊必須設防護欄桿，防護欄桿設置應符合下列要求：

○1在混凝土結構上固定欄桿時，采用鋼質材料可用預埋件與鋼管和鋼筋焊牢；在砌體上固定欄桿時，可預先砌入規格相適應的設預埋件的預制塊，并按要求進行固定。

2防護欄桿應由上、下兩道欄桿和欄桿樁組成，上桿離地○高度不小于1.2m，下桿離地高度在50-60cm之間，欄桿樁間距由計算確定，且不大于2m。

○3防護欄桿的底部必須設置牢固的、高度不大于18cm的擋腳板。

4.高處臨街作業時，防護欄桿必須掛安全網進行封閉圍擋。

七、“三寶四口”及臨邊防護定期檢查制度

1、各班組長必須在開工前檢查本班組工作人員的安全帽、安全帶的佩戴情況，發現有不按規定佩戴安全帽、安全帶的，嚴禁進入工地施工。

2、施工員、質安員每天在開工時巡視至少一次，檢查工人安全帽、安全帶的佩戴情況及安全網、臨邊防護的安裝搭設情況。對不按規定佩戴安全帽、安全帶的工人必須立即禁止其施工并作出處罰。發現安全網、防護欄桿未按規定搭設或被違章破壞、拆卸的，立即安排人員進行整改。

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“三寶四口”及臨邊防護方案

3、項目部每月至少進行兩次有關“三寶四口”及臨邊防護的專項檢查，必須做好檢查記錄，對檢查中發現存在的安全隱患、違章現象要定時間、定人進行整改，整改后經質安員復查合格才能繼續施工。

4、公司每月組織對工程進行有關“三寶四口”及臨邊防護的專項檢查，并做好檢查記錄，對檢查中發現存在的安全隱患、違章現象要求項目部定時間、定人進行整改，整改后經公司質安員復查合格才能繼續施工。

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2010年10 月

第四篇：工程存在問題及整改措施

工程存在問題及整改措施

一、德耀鎮土地整理項目存在的問題及整改措施

項目施工單位：①管理薄弱，工期滯后。②局部地方存在工程質量問題和布局不合理。③對群眾提出的合理需求及需變更的項目未及時完善相關資料。

整改措施：①針對存在問題，業主及時按照相關行業要求對施工隊進行現場培訓指導，并下達了整改措施，整改內容及時間要求。②同時請求地方鄉鎮人民政府加大宣傳，村、社干部群眾積極配合支持業主加強監督管理確保項目按時保質保量完成。

二、古藺鎮光輝村七組格田整理存在問題及整改措施

2011年金土地工程在該村七組實施格田整理，因整理需歸并部分界址，要求新增兩條200余米的水渠及一條450米的生產路，經國土局、鎮政府協商解決，村委負責分攤到農戶，但工程完工后部分群眾任然拒絕耕種。2012年7月12日洪災導致該片區田塊上方大量泥石流沖毀約10畝左右，災害發生后，鎮黨委政府多次會同國土局于現場辦公協調，2012年8月10日再次古藺鎮何鎮長、饒主任、國土局及施工隊伍再次現場踏勘，由于該處垮塌嚴重月12萬m3的土立方。經過會商，由鎮政府牽頭：①劃分災害責任，工程質量問題（新砌擋土墻石坎），由工隊負責恢復。②自然災害以村民自治為主，鎮政府適當予以補助。③對施工中地塊中存在的石塊由國土部門適當按1—2日工資以工程款形式補助農戶。

第五篇：林業發展中存在問題調研思考

科學發展觀是在認真總結我國建國以來社會、經濟發展的經驗和教訓，根據我國實際國情創立的科學理論，是我國當前和今后很長時期經濟、社會發展的重要的指導思想；是毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想的繼承和發展。我們林業部門學習和踐行科學發展觀，就是以科學發展觀為指導，促進林業又好又快發展，科學發展，使林業充分發揮“三大”效益。下面我就學習和踐行科學發展觀談一點體會，著重是林業發展過程中幾個問題的思考。

一、關于對林業“三大”效益的思考

大家都知道，林業具有經濟、生態、社會三大效益。生態效益重點保障國土安全所發揮的效益。社會效益重點是林業為廣大國民和社會提供優良的工作，居住、生活條件和環境，提供優良休閑、旅游條件和環境，為國民提供一系列的林業產品等等，所體現的效益。我們現在所說的林業經濟效益是林業提供直接產品的價值效益。其實不然，林業的經濟效益應該是兩大部分組成。一部分是林業提供的直接經濟效益，林業直接經濟效益應該包涵森林、林木、林地所提供的一切產品的效益。包括林產品、林副產品，森林衍生產品（森林藥材、森林食用菜等等），木材加工利潤，從事林業生產活動的勞務報酬等。但是，我們現行統計方法和統計制度對林業經濟效益即林業產值統計很不全面，很不完整。我們現在統計的林業產值是反映了林業直接經濟效益的一部分。對林業的木材一次、二次加工利潤，對森林、林地所產出的部分產品，如森林藥材、森林食用菜、茶葉、從事林業生產活動的勞務報酬沒有或者很少統計。所以，統計的林業產值低，林業產出率低，嚴重影響了林業的作用和地位。其實，林業的經濟效益大頭應該包涵在林業的生態、社會效益之中。林業的生態效益、社會效益不是空洞的，不是虛擬的。林業的生態、社會效益應該有一個量化的體現，一片森林一片林木，應該有一個為生態、社會的經濟效益。只是我們現在沒有對林業生態，社會所產生的經濟效益做評估。還沒有制定法律依據。對林業生態、社會所產生的經濟效益還沒有建立評估辦法和機制。既然林業經濟效益充分體現在林業發揮生態、社會效益之中，這就是要思考林業發展的指導思想和林業發展目標。林業發展的重點是什么？落腳點和目標在哪？這涉及到林業發展的根本方針、政策和指導思想的調整和統一。

二、關于對森林采伐限額制度的思考

大家知道，我國制定森林法規定：森林實行采伐限額管理制度。采伐限額管理制度的實行不盡合理，制約林業發展。采伐限額制度沒有區別地區、地類、森林和林木類別，一味管死。森林、林地、林木應該根據用途劃分兩大類。一類劃為生態公益林，把大江、大河兩側和源頭、大、中水庫的周邊坡度陡峭、生態脆弱的地類劃分為水土保持、水源涵養、自然保護區等發揮生態公益性的公益林。對生態公益林要大幅度提高生態補償標準，或者逐步實行國有化，加強管理，管嚴、管死，使充分發揮生態公益林的生態、社會效益。另一類對低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發展用材、經濟林，薪炭能源林、工業原料林。對這一類取消采伐限額管理制度。放開、搞活。現在實行的森林采伐限額制度，造成有權栽樹、無權伐樹，使誰栽誰有成了空話。一個企業、一個個人、一個農戶，栽下一片用材林、工業原料林、薪炭能源林，不能根據自己的需要而采伐，有林木經營和所有權，沒有處置權。從嚴格意義上說，享有林木所有權應該就有林木占有、使用、收益和處分的權力。所以，我們的林權上所享有的林木所有權由于受到采伐限額制度的限制，這種所有權不全面、不完整、不徹底。譬如，某個企業在某個江湖灘地為企業生產發展一萬畝楊樹，到十年后，企業生產急需要一次性采伐，這種一次性采伐對生態沒有任何影響，但是，由于受到采伐限額指標和限額制度的約束，不能滿足企業的要求和愿望，這就嚴重影響了企業發展林業的積極性，制約林業發展。所以，要使林業又好又快發展，科學發展，必須要改變當前實行的森林采伐限額制度，根據林業的用途和類別分類指導，區別對待，該管嚴的管嚴，該搞活的搞活。以科學發展觀為指導，促進林業又好又快發展。

三、關于林業發展中的機制、體制的思考

林業的機制、體制效益不盡合理，不盡完善，譬如，林業規劃設計、林業資產評估、評定，應該從政府職能中剝離出來，實行企業化、公司化、市場化運作，林業勘察規劃設計，林業資產評估和項目論證評定采伐不屬于政府職能。現在我們職能上全部包攬，既當運動員又當裁判員，對某個項目進行規劃設計，對某個資產進行評估，同時，又是自己審批，這不利于政府的公正性、規模性和科學性，應該在政府職能之外設置和組建企業化、公司化的林業規劃設計，資產評估機構。實行市場化運作，把不屬于政府職能全部剝離，這有利于林權制度改革，有利于林業改革和發展。