第一篇：三眼塘鎮(zhèn)2010年刑釋解教人員安置幫教工作要點

三眼塘鎮(zhèn)2010年刑釋解教人員安置幫教

工 作 要 點

2010年，全鎮(zhèn)刑釋解教人員安臵幫教工作以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照全市政治工作會議和司法行政工作會議部署，以構建平安、和諧益陽為目標，以“應對金融危機，服務沅江經(jīng)濟發(fā)展”專項法律服務活動為主線，以政府主導下的“幫教社會化，就業(yè)市場化，管理信息化，工作職責規(guī)范化”為工作方針，以“銜接幫教有效、齊抓共管有序，保障措施有力”為工作重點，努力預防和減少刑釋解教人員重新違法釋教人員重新違法犯罪，最大限度地減少不和諧因素，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

一、進一步加強組織領導，扎實推進安臵幫教工作

1、進一步加強對安臵幫教工作的組織領導。要根據(jù)領導班子調整變動的情況，及時調整和充實安臵幫教工作領導和辦事機構。各單位要明確一人專門負責安臵幫教工作。進一步爭取各級黨委、政府的高度重視，落實社會治安綜合治理目標責任制，解決安臵幫教工作中的一些具體困難和問題，將安臵幫教工作經(jīng)費列入財政預算，確保安臵幫教工作的正常開展。

二、切實做好銜接排查工作，有效減少刑釋解教人員漏失控

12、認真做好刑釋解教人員銜接、排查工作。接到市局發(fā)來的安幫通知書后要及時向村（社區(qū)）進行聯(lián)系，及時健全幫教措施。每季度要開展對刑釋解教人員的排查摸底，重點查清混雜在外來人口中的外地籍刑釋解教人員、未回本地報到落戶、外出打工和“三假”、“三無”（無親可投、無家可歸、無業(yè)可就）刑釋解教人員。要及時、逐一建立刑釋5年內，解教3年內人員的管理檔案，不斷完善和規(guī)范。建好刑釋解教人員信息庫，提高刑釋解教人員安臵幫教工作的信息化水平。

三、廣泛動員和組織社會各方面力量，積極做好幫教工作

3、繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動。創(chuàng)新思想，強化措施，推動“兩奔一促”活支的深入開展。要對刑釋解教人員開展“四個一”（一次送溫暖，一次上門探訪、一次就業(yè)指導、送一封鼓舞信）幫教措施，指導各地基層黨員、干部與刑釋解教人員結成“奔新生、奔富裕、促和諧”的對子，推動幫教工作實現(xiàn)向監(jiān)所、向刑釋解教人員家庭和向社會的延伸。動員社會各方面力量積極參與安臵幫教工作，開展“創(chuàng)無重新犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動，以減少社會亂源和不和諧因素，推進平安和諧沅江建設。

4、嚴格落實幫教責任制度。進一步落實對刑釋解教人員逐一簽訂幫教責任書的“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度、跟蹤回訪制度、定期談話制度、信息報告制度和委托幫教制度。加強對有重新違法犯罪傾向和“三無”刑釋解教人員的管理幫教工作，努力預防和減少重新違法犯罪。

5、進一步壯大幫教工作力理。把幫教工作與平安建設，文明創(chuàng)建、預防青少年違法犯罪等有機結合起來，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和其他社會團體的作用，擴大熱心安幫工作的社會志愿者隊伍，廣泛動員職工、團員、青年、離退休人員積極參與幫教工作。

四、積極落實國家有關政策，促進刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作

6、協(xié)調落實有關優(yōu)惠政策。認真貫徹省綜治委轉發(fā)的中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，積極協(xié)調各有關部門，落實好中央的優(yōu)惠政策。

7、做好農村籍刑釋解教人員的安臵工作。對農村籍刑釋解教人員要及時落實責任田土、山林、水面。劃分住房宅基地，刑釋解教人員原承包的土地被征用的，應按政策給予土地補償費不得隨意克扣或取消。對老弱病殘和生活特別困難的，要按政策落實“五?！钡壬鐣Ｕ洗胧Ｒㄟ^組織勞務輸出等方式，實現(xiàn)轉移就業(yè)，提高農村籍刑釋解教人員的安臵率。

五、加強調查研究和宣傳工作，進一步推動安臵幫教工作的改革發(fā)展

8、深化安臵幫教工作“四化”的理論研究。各地要按照科學發(fā)展觀和構建社會義和諧社會的要求，圍繞幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化的主題，針對安臵幫教工

作面臨的新情況、新問題、新特點，認真開展調查研究，把理論研究工作推向深入，出一批的較高質量的調研成果，以理論創(chuàng)新推動安臵幫教工作的實踐創(chuàng)新。

9、加強對安臵幫教工作的宣傳。各地要充分利用各種傳媒培養(yǎng)和總結宣傳一批從事安臵幫教工作成績突出的先進典型和一批棄舊圖新、勤勞致富的刑釋教人員典型。鎮(zhèn)安幫站將重點培養(yǎng)和推介一至二個在全市有影響的先進典型。以此形成良好的社會輿論氛圍，使安臵幫教工作得到全社會的關心、理解和支持。

三眼塘鎮(zhèn)安幫站

2010年3月10日

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作要點

刑釋解教人員安置幫教工作要點

一、做好調查摸底后續(xù)工作，著力健全銜接、管控長效機制

各地幫教安置工作辦公室要根據(jù)調查摸底工作情況，建立健全刑釋解教人員基礎臺賬，定期更新數(shù)據(jù)，及時匯總上報，做到人員清，數(shù)據(jù)準，去向明。對即將刑滿釋放、解除勞教的人員，縣區(qū)幫教安置工作辦公室要組織基層幫教組織，逐一建立幫教小組，責任落實到人，采取深入獄所、信函、電話、網(wǎng)絡等有效措施，與本人取得聯(lián)系，提前介入，引導幫助他們返回原籍。對無家可歸、無處可去、無業(yè)可就的“三無”人員，監(jiān)獄、勞教所、看守所和所在地 幫教安置工作辦公室協(xié)商，由獄所企業(yè)、安置實體、培訓中心或采取其他方式予以臨時過渡性安置，盡可能不推入社會，放任自流。

二、加強技能培訓，努力解決刑釋解教人員就業(yè)難的問題

監(jiān)獄、勞教所、看守所要把教育改造與勞動技能培訓有機結合起來，在勞動和社會保障部門的指導幫助下，努力使服刑在教人員在服刑在教期間 都能學會

一、兩門實用技術；同時開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、勞動力信息咨詢、創(chuàng)業(yè)信息咨詢、就業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項目評估、推廣，幫助服刑在教人員認識就業(yè)形 勢；有條件的地方可以在獄所內開展職業(yè)技能比武，舉辦人才招聘會，引導企業(yè)進獄所找人才，使服刑在教人員出獄所前就與企業(yè)簽定勞動合同。

各地幫教安置工作辦公室要廣泛宣傳，貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，消除就業(yè)歧視，使刑釋解教人員依法獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè) 的權利，在招用人員、職業(yè)中介活動，為他們提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。要加大協(xié)調力度，把刑釋解教人員列入當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員，使他們獲得政府有 針對性的就業(yè)服務和就業(yè)援助。要積極配合勞動與社會保障部門，做好城鎮(zhèn)刑釋解教人員和進城登記求職的農村籍刑釋解教人員登記，使他們在公共就業(yè)服務機構享 受免費職業(yè)培訓、職業(yè)介紹服務及職業(yè)技能鑒定。要落實國家對吸收、接納刑釋解教等就業(yè)困難人員的企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會企業(yè)作為安置基地；要努力 創(chuàng)辦以第三產業(yè)為主的經(jīng)濟實體，擴大過渡性安置能力；對符合條件的刑釋解教人員要依法落實最低生活保障，對有特殊困難的人員給予生活補貼。

三、進一步動員社會力量，共同做好幫教安置工作

各地幫教安置工作辦公室要與工會、團委、婦聯(lián)、老齡委、關心下一代委員會以及律師協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等群團組織共同研究建立志愿者參與幫 教安置工作的長效機制，發(fā)動廣大黨員、干部、青年和社會各方力量，發(fā)揮其特長和職能優(yōu)勢，定期深入到監(jiān)獄、勞教所、看守所，開展多形式的有針對性的幫教工 作，促進服刑在教人員的教育改造。要建立完善對危害國家安全、邪教、吸毒和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的監(jiān)督、管控工作機制，和應對突發(fā)事件的處置 機制，把各種危害社會穩(wěn)定的不安定因素消除在萌芽之中。要發(fā)動村居委會、社

區(qū)組織、黨員干部、致富能手、社會志愿者以及刑釋解教人員家屬、親友與刑釋解教 人員結成“一助一”，“多助一”的幫教對子，教育、示范、引導他們走上遵紀守法、勞動致富之路。要把幫教安置工作與創(chuàng)建“平安家庭”活動、改革和加強社區(qū) 警務工作緊密結合起來，實現(xiàn)不違法、不涉黑、不涉毒的目標。要動員社會愛心人士和慈善機構，配合支持民政部門創(chuàng)辦兒童村，收留社會流浪違法青少年和生活有 困難的服刑在教人員未成年子女，保障他們的基本生活，推動落實服刑人員未成年子女接受義務教育的權利，防止和減少未成年人輟學，及時為服刑在教人員未成年 子女提供法律援助和司法救助，保障他們的合法權益。

四、加強領導，落實幫教安置工作保障

各地要進一步建立健全幫教安置工作領導小組，充分發(fā)揮領導小組統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督的作用。要進一步加強幫教安置辦公室建設，充分發(fā) 揮各成員單位在教育改造、培訓就業(yè)、幫貧解困、政策扶持、經(jīng)費保障等方面的職能作用。要重點加強基層幫教安置辦公室建設，配齊配強工作人員，完善各項工作 制度，切實把幫教安置各項措施落到實處。

五、進一步認識做好幫教安置工作意義，廣泛開展宣傳和理論研究

做好對刑釋解教人員的幫教安置工作，幫助他們順利回歸社會，防止重新違法犯罪，是維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的一項重要工作，也是落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀，以人為本，改善這一特殊群體民生，實現(xiàn)小康社會和社會主義和諧社會的基礎性工作。各地和各有關部門要從黨和國家 利益的全局出發(fā)，以維護安定團結的大局為重，充分認識做好刑釋解教人員幫教安置工作的意義，切實把對刑釋解教人員的幫教安置工作擺上位置，與推進社會體制 改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會全面發(fā)展的各項工作同安排、同部署。

要善于發(fā)現(xiàn)和樹立幫教安置工作典型，加大表彰力度，鼓勵更多社會各界人士關注、支持、參與幫教安置工作。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等各種傳播媒體廣泛開展幫教安置工作宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會營造良好氛圍。要加強理論研究工作，積極開展回歸社會危險性評估、加強和改進銜接、重新違法犯罪人員管控等幫教安置工作中遇到的實際問題的研究，發(fā)展 完善我國出獄人保護的各種措施。及時總結、交流、宣傳各地在幫教安置工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，相互學習借鑒，推動工作深入開展。

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作要點

刑釋解教人員安置幫教工作要點

2013年，全縣刑釋解教人員安置幫教工作的總要求是：深入貫徹落實中辦發(fā)〔2010〕5號、湘辦發(fā)〔2011〕38號文件精神，切實做好刑釋解教人員的銜接、管理、教育、幫扶等各項工作，著力在安置幫教工作重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點工作上實現(xiàn)新的突破，促進全縣安置幫教工作再上新水平，為建設法制永興作出積極貢獻。

一、加強和規(guī)范刑釋解教人員的銜接接收工作

1、抓好湘司發(fā)〔2012〕92號文件的貫徹落實。結合我縣實際，制定出臺貫徹落實湘司發(fā)〔2012〕92號文件的相關配套制度，XX縣財政局制定刑釋解教人員銜接經(jīng)費保障措施。

2、全面推進刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)建設。依托刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)做好服刑在教人員的錄入、核實、反饋和刑釋解教人員銜接工作。確保信息錄入率、核實率、銜接率達到100%。

3、落實刑釋解教人員必接制度。按照湘司發(fā)〔2012〕92號文件要求，全面規(guī)范刑釋解教人員銜接工作。落實好刑釋解教人員“重點幫教對象”必接制度，接送人員在規(guī)定時間內到監(jiān)所按要求辦理交接手續(xù)，并督促其到轄區(qū)公安派出所、司法所辦理報到手續(xù)。今年年刑釋解教人員“重點幫教對象”接回率達到100%，“一般幫教對象”接回率達到60%以上。

二、積極推動社會力量參與刑釋解教人員的教育幫扶工作

4、加強對刑釋解教人員的教育幫扶。落實刑釋解教人員責任幫教制度，依托基層組織，對轄區(qū)內刑釋解教人員開展經(jīng)常性的思想政治、法制、道德和文化教育；與基層幫教組織、社會志愿者及親屬共同建立完善外出務工刑釋解教人員跟蹤幫教制度，做到底數(shù)清、去向明。積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、工會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群團組織作用，組織動員社會力量參與幫教工作。今年，刑釋解教人員幫教率要達到95%以上，重新犯罪率控制在2.8%以下。

5、加強對刑釋解教重點人員的幫教管理?？h鄉(xiāng)安幫組織與公安機關建立協(xié)調聯(lián)動機制，對轄區(qū)內刑釋解教重點人員逐一落實管控責任人和管控措施，并及時向公安機關通報情況，列入當?shù)毓才沙鏊攸c人口管理。

6、深化“三幫一促”主題幫教活動。通過動員社會力量參與教育幫扶，積極開展法制宣傳、結對幫扶、職業(yè)技能培訓、就業(yè)招聘等形式多樣的活動，幫助刑釋解教人員解決生活、學習、就業(yè)問題；總結活動中好的經(jīng)驗和做法，加大活動宣傳力度，發(fā)揮典型示范引導作用，提升主題幫教活動實效。

三、提高刑釋解教人員安置就業(yè)和社會保障水平

7、做好刑釋解教人員就業(yè)服務工作。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實各項促進就業(yè)扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)招收錄用刑釋解教人員。協(xié)調稅務等相關部門，幫助刑釋解教人員做好個體經(jīng)營稅費減免、企業(yè)稅費減免的申領工作，切實把國家扶持政策落到實處。

8、落實刑釋解教人員社會保障各項政策。認真貫徹落實國家和省、市、縣有關刑釋解教人員參加失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療等社會保障制度，切實維護刑釋解教人員社會保險權益。對符合條件的給予最低生活保障，不符合條件但生活確有困難的，給予臨時救助，解決其生活困難和問題。

9、進一步擴大安置就業(yè)渠道。通過落實刑釋解教人員責任田土、山林、水面，組織勞務輸出和刑釋解教人員過渡性安置基地臨時安置等方式實現(xiàn)就業(yè)。積極推動刑釋解教人員過渡性安置基地建設，在條件成熟時建設1-2個以政府投入為主的過渡性安置基地，落實好過渡性安置基地扶持政策。

四、切實加強安置幫教工作的組織領導

10、抓好湘辦發(fā)〔2011〕38號、湘司發(fā)〔2012〕93號文件精神的貫徹落實。爭取縣委、縣政府支持，制定出臺貫徹落實湘辦發(fā)〔2011〕38號、湘司發(fā)〔2012〕93號文件相關的保障政策，落實安置幫教工作經(jīng)費和人員。加強對安置幫教工作專干的業(yè)務培訓，確保上級政策得到有效貫徹落實。

11、加強安置幫教工作的檢查監(jiān)督。將安置幫教工作經(jīng)費保障、落實刑釋解教人員必接制度、刑釋人員重新犯罪率等重點內容納入安置幫教綜治考評內容，負責組織好安置幫教綜治檢查考評工作。

12、擴大安置幫教工作的社會影響力。加大宣傳工作力度，每年至少向市安幫辦報送2篇以上安置幫教工作稿件?？偨Y推廣先進經(jīng)驗，要重點培育和推介先進典型，引導動員社會各界和廣大人民群眾積極理解、支持、參與安置幫教工作。加強安置幫教工作理論研究，提高安置幫教工作理論水平，指導和帶動工作實踐。

2014年，我局法制工作在市委、市政府的正確領導以及上級法制部門的指導下，堅持以建設和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，努力提高我局法制建設水平，認真落實行政執(zhí)法責任制，積極履行現(xiàn)有的行政處罰職能，全面推進依法行政。全局行政執(zhí)法工作緊緊圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”這個中心，以執(zhí)法辦案為重點，認真開展各項工作。

2014年1月起至12月底，我局共受理一般程序案件360起，其中案件類別及數(shù)量如下：市容環(huán)衛(wèi)類198起，市政公用類80起，工商管理類64起，綠化管理類7起，規(guī)劃建設類11起。共辦結一般程序案件342起，簡易程序案件443起。自2014年2月10日人行道違章停車處理職權劃劃轉至我局起，我局已處理人行道違章停車共計10979起。全局行政罰沒款總額為1929157.2元。現(xiàn)將2014年法制工作總結如下：

一、加強自身建設，深化辦案理念

（一）加強隊伍建設，全方位提高執(zhí)法隊員執(zhí)法能力。

一是做好業(yè)務培訓，落實經(jīng)常性執(zhí)法業(yè)務知識學習。2014上半年多次組織了理論培訓、業(yè)務探討等活動。3月組織了全局新取得執(zhí)法資格人員的一般程序案件培訓活動；5月組織邀請市法制辦副主任倪杰、市人民法院行政庭長王士忠授課；組織執(zhí)法人員關于一般程序案件辦理中存在不足的業(yè)務培訓。6月9日，分兩批組織執(zhí)法人員就先期培訓的城管法律知識進行考試。10月22日至23日，組織新考證執(zhí)法人員前往嘉興進行為期兩天的執(zhí)法資格考試培訓，并參加10月25日的執(zhí)法資格考試。

二是加強業(yè)務探討，全面提升重大疑難案件處理能力。2014年至今共組織了14次業(yè)務探討會議，分別為平湖白金漢爵未經(jīng)批準擅自建設、辦案能手考核、案件評分考核辦法討論、《行政處罰流程》等八大制度征求意見、水務管理、平湖錦繡莊園和東湖半島專案調查、辦案情況及辦案中難點問題、無證經(jīng)營業(yè)務探討、XX市強力鋼化玻璃有限公司違法搭建案、零星建筑垃圾審批手續(xù)討論、重案組規(guī)劃案件的辦理、以吳科峰為代表的人行道違章停車法律探討、違法建設處理及程序的學習談論及XX市樂天城管理有限公司申辯、陳述意見的討論等進行廣泛探討，以增強執(zhí)法人員的業(yè)務探討能力和對疑難案件的處理能力。三是強化內部管理，加大考核力度。結合市創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強對市容市貌、戶外廣告、儀容風紀等方面進行全方位督查。經(jīng)過督查，及時整改了存在的問題，嚴肅了隊容隊紀，提高了組織紀律性，對創(chuàng)衛(wèi)工作有條不紊的進行起到了良好的保障作用。

四是做好案卷的審核工作。我們加強了對行政處罰的審核，其中，重點是對一般程序行政處罰案件的審核。在審核過程中，我們嚴格把好以下幾個關：首先是調查取證，及時督促執(zhí)法人員進行現(xiàn)場勘查，收集案件的證據(jù)材料，確保案件證據(jù)充分，事實清楚。其次是正確適用法律、法規(guī)，對不同違法案件，依據(jù)有關法律、法規(guī)，認真選擇條文規(guī)定，保證案件的正確定性。再次是依法告知當事人申訴權利，在作出行政處罰前，依法告知行政處罰的事實、理由和依據(jù)，和有權陳述申辯，保障了當事人的合法權利。在審核中，做到及時提出審核意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求承辦人員進行糾正更改或補充，從而確保了所辦案件的縝密性。

（二）加強制度建設，提升執(zhí)法辦案效率

一是建立完善各類制度。2012年1月1日《中華人民共和國行政強制法》正式實施，結合《XX省城市管理相對集中行政處罰權條例》，從2012年2月1日起部分行政處罰權和行政許可職能正式劃轉、調整到我局。針對這一現(xiàn)狀，及時修訂了《行政處罰流程》、《重大復雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質量管理辦法》、《執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究辦法》、《行政許可事項審核委員會會議制度》、《許可案件審查委員會會議制度》、《許可辦理程序》、《重大復雜許可案件集體討論制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法化流程。同時加強了對各類文書的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書格式和XX省行政處罰參考文書樣式，擬定出八大類五十多個項目的行政處罰文書格式。結合相關業(yè)務流程需要，許可文書也得到了進一步規(guī)范、完善。二是積極執(zhí)行XX市市政府關于部分行政許可職能調整通知，深入開展6+1項行政許可職能。根據(jù)法律、法規(guī)的相關要求，結合我局行政許可實施的實際情況，針對受理、審查、許可、送達、公式等環(huán)節(jié)重新制作的行政許可文書也于2012年1月起正式投入使用。這從形式和內容上進一步規(guī)范和完善了我局實施的行政許可。

（三）依法嚴格審批，規(guī)范許可辦理事項

一是行政許可審批程序規(guī)范。根據(jù)法律、法規(guī)相關要求，結合我局行政許可實施的實際情況，針對受理、審查、許可、送達、公式等環(huán)節(jié)，重新制作了行政許可文書于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申辦程序、所需材料、收費標準、填寫范本等多項服務材料，當事人可以根據(jù)示范文本，填寫各項登記，切實做到陽光許可。

二是許可事項辦理提速。將門頭審批由業(yè)務科室聯(lián)合各職能中隊每星期組織一次現(xiàn)場勘查轉變?yōu)闃I(yè)務科室受理審批申請后，將需踏勘的項目直接傳送至各職能中隊，由各職能中隊及時組織踏勘，再交由業(yè)務科室決定。此舉使行政許可審批由原來的7個工作日壓縮到3個工作日，提升了審批效率。

三是砼車臨時占道審批轉變?yōu)榇翱趨f(xié)調內部流轉?，F(xiàn)在只需要在業(yè)務科室提交申請材料即可，使辦理砼車占道申請的公司立等可取。零星建筑垃圾清運審批實行“即收即辦”。根據(jù)審批管理中出現(xiàn)的問題，從6月1日起，簡化了零星建筑垃圾清運審批環(huán)節(jié)，零星建筑垃圾清運審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實行“當場受理，當場審批，立等可取”。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法管理，構建城市管理機制 一是案件辦結管理新規(guī)定和案件評審管理新制度的確定。建立了一般程序案件歸檔中隊負責制，案件辦結后，由各中隊內勤整理并歸檔；強化簡易程序案件備案制度，督促執(zhí)法人員當場作出行政處罰，向當事人送達處罰決定書后，在二日內向法制科備案工作，嚴格執(zhí)行當場處罰決定書的領取和歸還入冊制度。同時，2014年上半年修訂了《一般程序案件質量管理辦法》、《辦案考核辦法》等制度，提出開展“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，并嚴格推進執(zhí)行“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，案件的立案、辦理、結案均有嚴格的審批程序和詳細的實施細則。二是建立隊伍素質提升機制。為了提升執(zhí)法隊員的業(yè)務能力和專業(yè)法律素養(yǎng)，建立了“每月一考”的執(zhí)法業(yè)務學習考核制度。從5月份開始對《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國行政強制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執(zhí)法隊員對常規(guī)法律法規(guī)業(yè)務知識掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆蓋新領域。2014年我局執(zhí)法人員積極履行行政執(zhí)法職能，不斷開拓案源，實現(xiàn)7+x行政執(zhí)法領域的全覆蓋。機動中隊的《擅自拆除燃氣設施案》、《擅自向城市管網(wǎng)中排放污水案》、《擅自占用城市橋孔案》以及二中隊《違反工商管理類無證經(jīng)營案》均為今年的新型案件。

四是業(yè)務探討交流網(wǎng)絡平臺化。利用新媒體，建立網(wǎng)絡群組，在全局范圍內開展網(wǎng)絡交流方式的業(yè)務探討，縮短距離，營造高效、平等的交流氛圍，在循序漸進中推進全局執(zhí)法人員業(yè)務能力的提高。五是行政許可推行微笑服務新模式。我局目前設立兩個業(yè)務窗口，一個為行政服務中心業(yè)務窗口，一個為綜合業(yè)務服務窗口，通過服務用語、站立式服務以及無煙窗口等方式提升窗口服務形象，踐行作風建設升華年的目標責任要求。

二、存在的不足

（一）管理力量不足。隨著城市的發(fā)展和管理區(qū)域的擴大，城市管理精細化標準提高，創(chuàng)衛(wèi)工作風格化要求，各類突擊性任務、案件數(shù)量、管理范圍的增加，執(zhí)法程序的進一步規(guī)范，管理力量不足現(xiàn)象日趨突出。

（二）違法建設案件處理難。部分法律法條實際操作性不強，執(zhí)法遺留問題無法得到有效解決。

（三）執(zhí)法環(huán)境有待改善。執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，綜合執(zhí)法作保障工作任重道遠。

三、2013年法制工作打算。

2013年法制工作仍將繼續(xù)緊緊圍繞全局中心工作，逐步完善各項工作機制，加強執(zhí)法實踐，總結經(jīng)驗，指導實際執(zhí)法工作，切實加強隊伍管理與業(yè)務培訓，努力完成各項職能工作以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)迎接新一年的法制工作。

（一)加強考核，鼓勵辦案，使能辦案、多辦案、辦好案成為執(zhí)法人員的榮譽和地位的標志。局班子高度重視法制和依法辦案工作,鼓勵執(zhí)法人員多辦案、善辦案，敢辦大案、新類型案和疑難案。在我局依法履行的八大項基本職責中，除環(huán)境保護管理類案件外已經(jīng)實現(xiàn)案件類型的全覆蓋。在明年的工作中，將繼續(xù)加大對新型案件的辦理力度。同時通過及時和嚴格的案件審核做到每件案子事實清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當，確保辦案準確，以經(jīng)得起各級領導和上級業(yè)務主管部門的檢查和指導，促進執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）加強業(yè)務培訓，提升執(zhí)法業(yè)務水平。在明年的工作中，加強法律法規(guī)的學習培訓仍然是工作重心之一。計劃繼續(xù)延續(xù)一月一考制度，強化新隊員的前期執(zhí)法業(yè)務培訓的同時加強對老隊員法律素質的提升，從而促使執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法能力的穩(wěn)步提升。展開《行政強制法》、《XX省城市管理相對集中行政處罰權條例》等法律法規(guī)的培訓，充實執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，提高隊伍的整體執(zhí)法能力，加強法制理論水平和實際操作能力。

（三）結合城市管理綜合執(zhí)法中存在的問題，認真分析論證，加強研究學習，在實踐中解決問題，不斷提高全局執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平和辦案能力。在接下去的工作中將進一步分析當前違法建設存在的問題，研究制定相應的管理機制。

（四）與時俱進更新各項規(guī)章制度。結合明年辦案實際，不斷推陳出新，尤其是在執(zhí)法辦案方面，加強案件辦理的制度保障，提升執(zhí)法人員的辦案嚴謹性和規(guī)范性。

第四篇：2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點

東安幫辦[2011]1號

2011年東營市刑釋解教人員

安置幫教工作要點

2011年，全市刑釋解教人員安臵幫教工作以貫徹落實中辦?2010?5號文件為主線，按照省綜治委《關于印發(fā)<2011年山東省刑釋解教人員安臵幫教工作要點>的通知》要求，以政府主導下的“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化”為工作方針，以強化“銜接接收、服務管理、教育幫扶”為工作重點，努力預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，為維護社會和諧穩(wěn)定、服務“黃藍”經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

一、加強組織領導，扎實推進安置幫教工作

1、加強對安臵幫教工作的組織領導。各縣（區(qū)）至少要明確

1一人專門負責安臵幫教工作，同時要求建立健全領導小組成員單位會議制度、述職制度、協(xié)調聯(lián)動制度，認真落實社會治安綜合治理目標管理責任制，將安臵幫教工作經(jīng)費列入財政預算。加大對基層安幫工作專干的業(yè)務培訓力度，提高安幫工作隊伍的政治和業(yè)務素質，確保安臵幫教工作的正常開展。

2、加強對安臵幫教工作的督查考核。按照省、市社會治安綜合治理委員會下發(fā)的考評辦法和《東營市安臵幫教工作考評細則》，年底前做好對全市安臵幫教工作的綜治考評。

二、強化銜接接收，著力防止刑釋解教人員漏管失控

3、嚴格落實刑釋解教人員必接制度。各級安幫機構收到監(jiān)所送達的即將刑釋解教的服刑在教人員評估意見、回執(zhí)單等相關材料后，對“一般幫教對象”要及時反饋給監(jiān)所，并動員安幫責任單位、家庭成員和村（社區(qū)）代表將其接回；對于“三無”刑釋解教人員，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）派人將其接回。

4、認真做好刑釋解教人員排查工作。各縣（區(qū)）安幫辦要對上一回歸社會的刑釋解教人員進行一次全面排查統(tǒng)計，縣（區(qū)）安幫辦每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安幫工作站每季度要開展對刑釋解教人員的排查摸底，重點查清混雜在外來人口中的外地籍刑釋解教人員、未回本地報到落戶、外出打工和“三假”、“三無”刑釋解教人員。并要求安幫站建立刑釋5年內、解教3年內人員的管理檔案。

5、加強安臵幫教工作信息管理系統(tǒng)的應用工作。加強刑釋解教人員信息網(wǎng)絡化管理，完善本轄區(qū)刑釋解教人員信息庫和高危人員信息庫，實現(xiàn)刑釋解教人員信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

三、強化教育幫扶措施，構建社會化幫教工作格局

6、實現(xiàn)社會幫教向監(jiān)所延伸。各級安幫機構要積極組織民政、教育、共青團、婦聯(lián)等部門有關人員和社會志愿者到監(jiān)所開展“送溫暖、獻愛心”幫教活動，通過雙向定點聯(lián)系制度建立監(jiān)所與地方安幫機構的溝通協(xié)作機制。

7、開展主題幫教活動。各縣（區(qū)）要創(chuàng)新思路，強化措施，推動刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動的深入開展。扎實開展“創(chuàng)無重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動，爭取全市刑釋人員重新犯罪率控制在2%以內。

8、創(chuàng)新教育幫扶措施。要積極整合社會資源參與安臵幫教工作的新舉措，進一步落實責任幫教制度、跟蹤回訪制度、定期談話制度和信息報告制度。對外出外來務工、人戶分離的刑釋解教人員，戶籍所在地和經(jīng)常居住地的公安派出所、司法所要實行“兩頭包、雙列管”的委托幫教機制。

9、充實社會幫扶力量。把幫教工作與平安建設、文明創(chuàng)建、預防青少年違法犯罪等有機結合起來，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、關協(xié)和其他社會團體的作用，擴大熱心安幫工作的社會志愿者隊伍，廣泛動員職工、團員、青年、離退休人員積極參與幫教工作。

四、落實安幫政策，促進刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作

10、積極協(xié)調落實有關優(yōu)惠政策。要認真貫徹省安幫工作領導小組、省司法廳、省勞動和社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省地稅局、省工商局《關于進一步做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作的通知》精神，落實好各項優(yōu)惠政策。

11、進一步加強和完善刑釋解教人員過渡性安臵（培訓）基地建設。通過政府投入、爭取社會支持等多種形式，著力建立集教育、食宿、培訓、就業(yè)為一體的過渡性安臵（培訓）基地，為刑釋解教人員打造一個溫馨家園。

五、加強調研宣傳，推動安置幫教工作的改革發(fā)展

12、加強安臵幫教工作的調查研究。安臵幫教工作任務重、難度大、牽涉面廣，要圍繞安臵幫教工作面臨的新情況、新問題、新特點，認真開展調查研究，不斷總結經(jīng)驗，提升工作水平。

13、加強安臵幫教工作的宣傳。要充分利用各種傳媒，培養(yǎng)和總結宣傳一批從事安臵幫教工作成績突出的先進典型和一批棄舊圖新、勤勞致富的刑釋解教人員典型，營造良好的社會輿論氛圍。

二〇一一年一月二十二日

第五篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作

近年來么么司法所始終堅持“以幫扶為手段、以穩(wěn)定為重點、以和諧為目標”的工作思路，因地制宜、因人施教，積極采取措施，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重新違法犯罪。

一是落實完善幫教安置工作網(wǎng)絡體系，針對安置對象的具體情況，落實2名具體幫教人，一名村干部一名家屬，并簽訂幫教協(xié)議，強化幫扶措施，因人而異、因地制宜地開展形式多樣的教育活動，不斷增強安置幫教工作的實效性。

二是扎實開展走訪活動。定期對刑釋解教人員或其家庭進行走訪，通過面對面的交談、教育，了解其具體情況和實際困難，并及時予以疏導和幫扶，幫助其改過自新、脫胎換骨，成為自食其力的守法公民。

三是千方百計為他們解決就業(yè)難題。該鄉(xiāng)村刑滿釋放人員于某2010年矯正期滿解除矯正。在矯正期間就積極自謀職業(yè)，在市團結路口開了門面“電器維修”司法所多次去走訪每次去了都有新的進步，一次去走訪，于某給司法所的同志介紹自己的女朋友，說馬上就要結婚了，臉上充滿幸福；又一次去了又告訴司法所的同志說自己收了學徒，當上老板了，雖然身上滿是油膩和土，但內心是快樂的。司法所的同志對其自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的行為給予肯定，并提出希望：一定要在 法律允許的范圍內發(fā)家致富，時刻牢記遵紀守法。

四是切實關心他們的生產生活情況。去年年底，段莊村回來一個刑釋解教人員，回執(zhí)上標注“重點幫教”，司法所及時下去了解，為啥是重點幫教，了解到張某某在監(jiān)獄中住了十幾年，今年三十多歲單身，家庭貧困。在監(jiān)獄服刑期間下煤礦勞動時受過傷。憑這一點有條件享受低保，么么司法所和鄉(xiāng)管民政的村干部交涉辦理低保，努力重樹他對生活的信心，使其看到光明的未來，安居樂業(yè)，自力更生。

五是開展經(jīng)常性的教育活動。每年組織刑釋解教人員學習，針對不同的犯罪類型、年齡結構、文化程度、家庭情況、犯罪原因，進行剖析，同時利用刑釋解教人員成功創(chuàng)業(yè)典型案例進行引導、教育，起到一定的警示和帶動作用。同時，對重點幫教對象實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)并及時解決存在的問題，有效預防和減少重新違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。