第一篇：2011年蘆洲鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

2011年蘆洲鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

2011年我鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作的指導(dǎo)思是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)抓好上級安置幫教工作的相關(guān)文件，尤其是贛綜治辦

[2010]19號文件貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管理、過渡安置、就業(yè)服務(wù)和教育幫扶，進(jìn)一步鞏固和提高近年來我縣安置幫教工作的做法，促進(jìn)全縣安置幫教工作再上新水平。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)贛綜治辦[2010]19號文件落實(shí)

1、完善服刑在教人員基本信息核查機(jī)制。對監(jiān)獄、勞教所、看守所通過安置幫教信息平臺傳遞的新入監(jiān)的服刑人員要及時核查基本情況，在1個月內(nèi)將核實(shí)情況通過安置幫教信息平臺向監(jiān)所反饋，確保服刑在教人員基本信息真實(shí)準(zhǔn)確。

2、加強(qiáng)刑釋解教人員基本信息對接。鄉(xiāng)安幫辦及時登錄安置幫教信息平臺接收相關(guān)信息，按規(guī)定及時通知村委會，確定接送人員，并及時向監(jiān)所反饋接送人員、到達(dá)時間等。2011年刑釋解教人員基本信息上傳率、反饋率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)安置幫教信息平臺的應(yīng)用管理。要提高平臺錄入數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保數(shù)據(jù)庫運(yùn)行科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密。

4、規(guī)范刑釋解教人員交接。接送人員應(yīng)攜帶相關(guān)證件在規(guī)

定時間內(nèi)到達(dá)釋放、解教地點(diǎn)，監(jiān)獄、勞教所登記后，現(xiàn)場辦理交接手續(xù)，并領(lǐng)回對接單。接送人員接回刑釋解教人員后，應(yīng)及時陪同其到當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑺痉ㄋ鶊蟮剑射浵嚓P(guān)信息，落實(shí)安置幫教責(zé)任和工作措施。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員管理工作

5、加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育幫扶。要依托基層黨政組織，對轄區(qū)內(nèi)刑釋解人員

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

一、做好調(diào)查摸底后續(xù)工作，著力健全銜接、管控長效機(jī)制

各地幫教安置工作辦公室要根據(jù)調(diào)查摸底工作情況，建立健全刑釋解教人員基礎(chǔ)臺賬，定期更新數(shù)據(jù)，及時匯總上報，做到人員清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，去向明。對即將刑滿釋放、解除勞教的人員，縣區(qū)幫教安置工作辦公室要組織基層幫教組織，逐一建立幫教小組，責(zé)任落實(shí)到人，采取深入獄所、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等有效措施，與本人取得聯(lián)系，提前介入，引導(dǎo)幫助他們返回原籍。對無家可歸、無處可去、無業(yè)可就的“三無”人員，監(jiān)獄、勞教所、看守所和所在地 幫教安置工作辦公室協(xié)商，由獄所企業(yè)、安置實(shí)體、培訓(xùn)中心或采取其他方式予以臨時過渡性安置，盡可能不推入社會，放任自流。

二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力解決刑釋解教人員就業(yè)難的問題

監(jiān)獄、勞教所、看守所要把教育改造與勞動技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，在勞動和社會保障部門的指導(dǎo)幫助下，努力使服刑在教人員在服刑在教期間 都能學(xué)會

一、兩門實(shí)用技術(shù)；同時開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動力信息咨詢、創(chuàng)業(yè)信息咨詢、就業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項目評估、推廣，幫助服刑在教人員認(rèn)識就業(yè)形 勢；有條件的地方可以在獄所內(nèi)開展職業(yè)技能比武，舉辦人才招聘會，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)獄所找人才，使服刑在教人員出獄所前就與企業(yè)簽定勞動合同。

各地幫教安置工作辦公室要廣泛宣傳，貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，消除就業(yè)歧視，使刑釋解教人員依法獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè) 的權(quán)利，在招用人員、職業(yè)中介活動，為他們提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件。要加大協(xié)調(diào)力度，把刑釋解教人員列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員，使他們獲得政府有 針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。要積極配合勞動與社會保障部門，做好城鎮(zhèn)刑釋解教人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村籍刑釋解教人員登記，使他們在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享 受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)及職業(yè)技能鑒定。要落實(shí)國家對吸收、接納刑釋解教等就業(yè)困難人員的企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會企業(yè)作為安置基地；要努力 創(chuàng)辦以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大過渡性安置能力；對符合條件的刑釋解教人員要依法落實(shí)最低生活保障，對有特殊困難的人員給予生活補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步動員社會力量，共同做好幫教安置工作

各地幫教安置工作辦公室要與工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡委、關(guān)心下一代委員會以及律師協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等群團(tuán)組織共同研究建立志愿者參與幫 教安置工作的長效機(jī)制，發(fā)動廣大黨員、干部、青年和社會各方力量，發(fā)揮其特長和職能優(yōu)勢，定期深入到監(jiān)獄、勞教所、看守所，開展多形式的有針對性的幫教工 作，促進(jìn)服刑在教人員的教育改造。要建立完善對危害國家安全、邪教、吸毒和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的監(jiān)督、管控工作機(jī)制，和應(yīng)對突發(fā)事件的處置 機(jī)制，把各種危害社會穩(wěn)定的不安定因素消除在萌芽之中。要發(fā)動村居委會、社

區(qū)組織、黨員干部、致富能手、社會志愿者以及刑釋解教人員家屬、親友與刑釋解教 人員結(jié)成“一助一”，“多助一”的幫教對子，教育、示范、引導(dǎo)他們走上遵紀(jì)守法、勞動致富之路。要把幫教安置工作與創(chuàng)建“平安家庭”活動、改革和加強(qiáng)社區(qū) 警務(wù)工作緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)不違法、不涉黑、不涉毒的目標(biāo)。要動員社會愛心人士和慈善機(jī)構(gòu)，配合支持民政部門創(chuàng)辦兒童村，收留社會流浪違法青少年和生活有 困難的服刑在教人員未成年子女，保障他們的基本生活，推動落實(shí)服刑人員未成年子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，防止和減少未成年人輟學(xué)，及時為服刑在教人員未成年 子女提供法律援助和司法救助，保障他們的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)幫教安置工作保障

各地要進(jìn)一步建立健全幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)幫教安置辦公室建設(shè)，充分發(fā) 揮各成員單位在教育改造、培訓(xùn)就業(yè)、幫貧解困、政策扶持、經(jīng)費(fèi)保障等方面的職能作用。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層幫教安置辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，完善各項工作 制度，切實(shí)把幫教安置各項措施落到實(shí)處。

五、進(jìn)一步認(rèn)識做好幫教安置工作意義，廣泛開展宣傳和理論研究

做好對刑釋解教人員的幫教安置工作，幫助他們順利回歸社會，防止重新違法犯罪，是維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的一項重要工作，也是落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，改善這一特殊群體民生，實(shí)現(xiàn)小康社會和社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。各地和各有關(guān)部門要從黨和國家 利益的全局出發(fā)，以維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局為重，充分認(rèn)識做好刑釋解教人員幫教安置工作的意義，切實(shí)把對刑釋解教人員的幫教安置工作擺上位置，與推進(jìn)社會體制 改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會全面發(fā)展的各項工作同安排、同部署。

要善于發(fā)現(xiàn)和樹立幫教安置工作典型，加大表彰力度，鼓勵更多社會各界人士關(guān)注、支持、參與幫教安置工作。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體廣泛開展幫教安置工作宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會營造良好氛圍。要加強(qiáng)理論研究工作，積極開展回歸社會危險性評估、加強(qiáng)和改進(jìn)銜接、重新違法犯罪人員管控等幫教安置工作中遇到的實(shí)際問題的研究，發(fā)展 完善我國出獄人保護(hù)的各種措施。及時總結(jié)、交流、宣傳各地在幫教安置工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，相互學(xué)習(xí)借鑒，推動工作深入開展。

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

2013年，全縣刑釋解教人員安置幫教工作的總要求是：深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕5號、湘辦發(fā)〔2011〕38號文件精神，切實(shí)做好刑釋解教人員的銜接、管理、教育、幫扶等各項工作，著力在安置幫教工作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新的突破，促進(jìn)全縣安置幫教工作再上新水平，為建設(shè)法制永興作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員的銜接接收工作

1、抓好湘司發(fā)〔2012〕92號文件的貫徹落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺貫徹落實(shí)湘司發(fā)〔2012〕92號文件的相關(guān)配套制度，XX縣財政局制定刑釋解教人員銜接經(jīng)費(fèi)保障措施。

2、全面推進(jìn)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)。依托刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)做好服刑在教人員的錄入、核實(shí)、反饋和刑釋解教人員銜接工作。確保信息錄入率、核實(shí)率、銜接率達(dá)到100%。

3、落實(shí)刑釋解教人員必接制度。按照湘司發(fā)〔2012〕92號文件要求，全面規(guī)范刑釋解教人員銜接工作。落實(shí)好刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對象”必接制度，接送人員在規(guī)定時間內(nèi)到監(jiān)所按要求辦理交接手續(xù)，并督促其到轄區(qū)公安派出所、司法所辦理報到手續(xù)。今年年刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對象”接回率達(dá)到100%，“一般幫教對象”接回率達(dá)到60%以上。

二、積極推動社會力量參與刑釋解教人員的教育幫扶工作

4、加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育幫扶。落實(shí)刑釋解教人員責(zé)任幫教制度，依托基層組織，對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員開展經(jīng)常性的思想政治、法制、道德和文化教育；與基層幫教組織、社會志愿者及親屬共同建立完善外出務(wù)工刑釋解教人員跟蹤幫教制度，做到底數(shù)清、去向明。積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織作用，組織動員社會力量參與幫教工作。今年，刑釋解教人員幫教率要達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在2.8%以下。

5、加強(qiáng)對刑釋解教重點(diǎn)人員的幫教管理。縣鄉(xiāng)安幫組織與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教重點(diǎn)人員逐一落實(shí)管控責(zé)任人和管控措施，并及時向公安機(jī)關(guān)通報情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c(diǎn)人口管理。

6、深化“三幫一促”主題幫教活動。通過動員社會力量參與教育幫扶，積極開展法制宣傳、結(jié)對幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘等形式多樣的活動，幫助刑釋解教人員解決生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)問題；總結(jié)活動中好的經(jīng)驗和做法，加大活動宣傳力度，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，提升主題幫教活動實(shí)效。

三、提高刑釋解教人員安置就業(yè)和社會保障水平

7、做好刑釋解教人員就業(yè)服務(wù)工作。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實(shí)各項促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)招收錄用刑釋解教人員。協(xié)調(diào)稅務(wù)等相關(guān)部門，幫助刑釋解教人員做好個體經(jīng)營稅費(fèi)減免、企業(yè)稅費(fèi)減免的申領(lǐng)工作，切實(shí)把國家扶持政策落到實(shí)處。

8、落實(shí)刑釋解教人員社會保障各項政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣有關(guān)刑釋解教人員參加失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障制度，切實(shí)維護(hù)刑釋解教人員社會保險權(quán)益。對符合條件的給予最低生活保障，不符合條件但生活確有困難的，給予臨時救助，解決其生活困難和問題。

9、進(jìn)一步擴(kuò)大安置就業(yè)渠道。通過落實(shí)刑釋解教人員責(zé)任田土、山林、水面，組織勞務(wù)輸出和刑釋解教人員過渡性安置基地臨時安置等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極推動刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，在條件成熟時建設(shè)1-2個以政府投入為主的過渡性安置基地，落實(shí)好過渡性安置基地扶持政策。

四、切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

10、抓好湘辦發(fā)〔2011〕38號、湘司發(fā)〔2012〕93號文件精神的貫徹落實(shí)。爭取縣委、縣政府支持，制定出臺貫徹落實(shí)湘辦發(fā)〔2011〕38號、湘司發(fā)〔2012〕93號文件相關(guān)的保障政策，落實(shí)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)和人員。加強(qiáng)對安置幫教工作專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保上級政策得到有效貫徹落實(shí)。

11、加強(qiáng)安置幫教工作的檢查監(jiān)督。將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)刑釋解教人員必接制度、刑釋人員重新犯罪率等重點(diǎn)內(nèi)容納入安置幫教綜治考評內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織好安置幫教綜治檢查考評工作。

12、擴(kuò)大安置幫教工作的社會影響力。加大宣傳工作力度，每年至少向市安幫辦報送2篇以上安置幫教工作稿件。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，要重點(diǎn)培育和推介先進(jìn)典型，引導(dǎo)動員社會各界和廣大人民群眾積極理解、支持、參與安置幫教工作。加強(qiáng)安置幫教工作理論研究，提高安置幫教工作理論水平，指導(dǎo)和帶動工作實(shí)踐。

2014年，我局法制工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級法制部門的指導(dǎo)下，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，努力提高我局法制建設(shè)水平，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極履行現(xiàn)有的行政處罰職能，全面推進(jìn)依法行政。全局行政執(zhí)法工作緊緊圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”這個中心，以執(zhí)法辦案為重點(diǎn)，認(rèn)真開展各項工作。

2014年1月起至12月底，我局共受理一般程序案件360起，其中案件類別及數(shù)量如下：市容環(huán)衛(wèi)類198起，市政公用類80起，工商管理類64起，綠化管理類7起，規(guī)劃建設(shè)類11起。共辦結(jié)一般程序案件342起，簡易程序案件443起。自2014年2月10日人行道違章停車處理職權(quán)劃劃轉(zhuǎn)至我局起，我局已處理人行道違章停車共計10979起。全局行政罰沒款總額為1929157.2元。現(xiàn)將2014年法制工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，深化辦案理念

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全方位提高執(zhí)法隊員執(zhí)法能力。

一是做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)常性執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。2014上半年多次組織了理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)探討等活動。3月組織了全局新取得執(zhí)法資格人員的一般程序案件培訓(xùn)活動；5月組織邀請市法制辦副主任倪杰、市人民法院行政庭長王士忠授課；組織執(zhí)法人員關(guān)于一般程序案件辦理中存在不足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月9日，分兩批組織執(zhí)法人員就先期培訓(xùn)的城管法律知識進(jìn)行考試。10月22日至23日，組織新考證執(zhí)法人員前往嘉興進(jìn)行為期兩天的執(zhí)法資格考試培訓(xùn)，并參加10月25日的執(zhí)法資格考試。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)探討，全面提升重大疑難案件處理能力。2014年至今共組織了14次業(yè)務(wù)探討會議，分別為平湖白金漢爵未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、辦案能手考核、案件評分考核辦法討論、《行政處罰流程》等八大制度征求意見、水務(wù)管理、平湖錦繡莊園和東湖半島專案調(diào)查、辦案情況及辦案中難點(diǎn)問題、無證經(jīng)營業(yè)務(wù)探討、XX市強(qiáng)力鋼化玻璃有限公司違法搭建案、零星建筑垃圾審批手續(xù)討論、重案組規(guī)劃案件的辦理、以吳科峰為代表的人行道違章停車法律探討、違法建設(shè)處理及程序的學(xué)習(xí)談?wù)摷癤X市樂天城管理有限公司申辯、陳述意見的討論等進(jìn)行廣泛探討，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)探討能力和對疑難案件的處理能力。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大考核力度。結(jié)合市創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強(qiáng)對市容市貌、戶外廣告、儀容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行全方位督查。經(jīng)過督查，及時整改了存在的問題，嚴(yán)肅了隊容隊紀(jì)，提高了組織紀(jì)律性，對創(chuàng)衛(wèi)工作有條不紊的進(jìn)行起到了良好的保障作用。

四是做好案卷的審核工作。我們加強(qiáng)了對行政處罰的審核，其中，重點(diǎn)是對一般程序行政處罰案件的審核。在審核過程中，我們嚴(yán)格把好以下幾個關(guān)：首先是調(diào)查取證，及時督促執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，收集案件的證據(jù)材料，確保案件證據(jù)充分，事實(shí)清楚。其次是正確適用法律、法規(guī)，對不同違法案件，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真選擇條文規(guī)定，保證案件的正確定性。再次是依法告知當(dāng)事人申訴權(quán)利，在作出行政處罰前，依法告知行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，和有權(quán)陳述申辯，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利。在審核中，做到及時提出審核意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求承辦人員進(jìn)行糾正更改或補(bǔ)充，從而確保了所辦案件的縝密性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升執(zhí)法辦案效率

一是建立完善各類制度。2012年1月1日《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》正式實(shí)施，結(jié)合《XX省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，從2012年2月1日起部分行政處罰權(quán)和行政許可職能正式劃轉(zhuǎn)、調(diào)整到我局。針對這一現(xiàn)狀，及時修訂了《行政處罰流程》、《重大復(fù)雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《行政許可事項審核委員會會議制度》、《許可案件審查委員會會議制度》、《許可辦理程序》、《重大復(fù)雜許可案件集體討論制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法化流程。同時加強(qiáng)了對各類文書的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書格式和XX省行政處罰參考文書樣式，擬定出八大類五十多個項目的行政處罰文書格式。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)流程需要，許可文書也得到了進(jìn)一步規(guī)范、完善。二是積極執(zhí)行XX市市政府關(guān)于部分行政許可職能調(diào)整通知，深入開展6+1項行政許可職能。根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)重新制作的行政許可文書也于2012年1月起正式投入使用。這從形式和內(nèi)容上進(jìn)一步規(guī)范和完善了我局實(shí)施的行政許可。

（三）依法嚴(yán)格審批，規(guī)范許可辦理事項

一是行政許可審批程序規(guī)范。根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)，重新制作了行政許可文書于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申辦程序、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、填寫范本等多項服務(wù)材料，當(dāng)事人可以根據(jù)示范文本，填寫各項登記，切實(shí)做到陽光許可。

二是許可事項辦理提速。將門頭審批由業(yè)務(wù)科室聯(lián)合各職能中隊每星期組織一次現(xiàn)場勘查轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)科室受理審批申請后，將需踏勘的項目直接傳送至各職能中隊，由各職能中隊及時組織踏勘，再交由業(yè)務(wù)科室決定。此舉使行政許可審批由原來的7個工作日壓縮到3個工作日，提升了審批效率。

三是砼車臨時占道審批轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱趨f(xié)調(diào)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。現(xiàn)在只需要在業(yè)務(wù)科室提交申請材料即可，使辦理砼車占道申請的公司立等可取。零星建筑垃圾清運(yùn)審批實(shí)行“即收即辦”。根據(jù)審批管理中出現(xiàn)的問題，從6月1日起，簡化了零星建筑垃圾清運(yùn)審批環(huán)節(jié)，零星建筑垃圾清運(yùn)審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實(shí)行“當(dāng)場受理，當(dāng)場審批，立等可取”。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法管理，構(gòu)建城市管理機(jī)制 一是案件辦結(jié)管理新規(guī)定和案件評審管理新制度的確定。建立了一般程序案件歸檔中隊負(fù)責(zé)制，案件辦結(jié)后，由各中隊內(nèi)勤整理并歸檔；強(qiáng)化簡易程序案件備案制度，督促執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰，向當(dāng)事人送達(dá)處罰決定書后，在二日內(nèi)向法制科備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)場處罰決定書的領(lǐng)取和歸還入冊制度。同時，2014年上半年修訂了《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《辦案考核辦法》等制度，提出開展“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，并嚴(yán)格推進(jìn)執(zhí)行“先評后審、一評一審”的一般程序案件審批制度和案卷評審制度，案件的立案、辦理、結(jié)案均有嚴(yán)格的審批程序和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。二是建立隊伍素質(zhì)提升機(jī)制。為了提升執(zhí)法隊員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)法律素養(yǎng)，建立了“每月一考”的執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度。從5月份開始對《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執(zhí)法隊員對常規(guī)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆蓋新領(lǐng)域。2014年我局執(zhí)法人員積極履行行政執(zhí)法職能，不斷開拓案源，實(shí)現(xiàn)7+x行政執(zhí)法領(lǐng)域的全覆蓋。機(jī)動中隊的《擅自拆除燃?xì)庠O(shè)施案》、《擅自向城市管網(wǎng)中排放污水案》、《擅自占用城市橋孔案》以及二中隊《違反工商管理類無證經(jīng)營案》均為今年的新型案件。

四是業(yè)務(wù)探討交流網(wǎng)絡(luò)平臺化。利用新媒體，建立網(wǎng)絡(luò)群組，在全局范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)交流方式的業(yè)務(wù)探討，縮短距離，營造高效、平等的交流氛圍，在循序漸進(jìn)中推進(jìn)全局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的提高。五是行政許可推行微笑服務(wù)新模式。我局目前設(shè)立兩個業(yè)務(wù)窗口，一個為行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口，一個為綜合業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，通過服務(wù)用語、站立式服務(wù)以及無煙窗口等方式提升窗口服務(wù)形象，踐行作風(fēng)建設(shè)升華年的目標(biāo)責(zé)任要求。

二、存在的不足

（一）管理力量不足。隨著城市的發(fā)展和管理區(qū)域的擴(kuò)大，城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)提高，創(chuàng)衛(wèi)工作風(fēng)格化要求，各類突擊性任務(wù)、案件數(shù)量、管理范圍的增加，執(zhí)法程序的進(jìn)一步規(guī)范，管理力量不足現(xiàn)象日趨突出。

（二）違法建設(shè)案件處理難。部分法律法條實(shí)際操作性不強(qiáng)，執(zhí)法遺留問題無法得到有效解決。

（三）執(zhí)法環(huán)境有待改善。執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，綜合執(zhí)法作保障工作任重道遠(yuǎn)。

三、2013年法制工作打算。

2013年法制工作仍將繼續(xù)緊緊圍繞全局中心工作，逐步完善各項工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)隊伍管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力完成各項職能工作以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)迎接新一年的法制工作。

（一)加強(qiáng)考核，鼓勵辦案，使能辦案、多辦案、辦好案成為執(zhí)法人員的榮譽(yù)和地位的標(biāo)志。局班子高度重視法制和依法辦案工作,鼓勵執(zhí)法人員多辦案、善辦案，敢辦大案、新類型案和疑難案。在我局依法履行的八大項基本職責(zé)中，除環(huán)境保護(hù)管理類案件外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件類型的全覆蓋。在明年的工作中，將繼續(xù)加大對新型案件的辦理力度。同時通過及時和嚴(yán)格的案件審核做到每件案子事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)，確保辦案準(zhǔn)確，以經(jīng)得起各級領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在明年的工作中，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)仍然是工作重心之一。計劃繼續(xù)延續(xù)一月一考制度，強(qiáng)化新隊員的前期執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時加強(qiáng)對老隊員法律素質(zhì)的提升，從而促使執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法能力的穩(wěn)步提升。展開《行政強(qiáng)制法》、《XX省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，充實(shí)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，提高隊伍的整體執(zhí)法能力，加強(qiáng)法制理論水平和實(shí)際操作能力。

（三）結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法中存在的問題，認(rèn)真分析論證，加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中解決問題，不斷提高全局執(zhí)法隊員的執(zhí)法水平和辦案能力。在接下去的工作中將進(jìn)一步分析當(dāng)前違法建設(shè)存在的問題，研究制定相應(yīng)的管理機(jī)制。

（四）與時俱進(jìn)更新各項規(guī)章制度。結(jié)合明年辦案實(shí)際，不斷推陳出新，尤其是在執(zhí)法辦案方面，加強(qiáng)案件辦理的制度保障，提升執(zhí)法人員的辦案嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

第四篇：2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

東安幫辦[2011]1號

2011年東營市刑釋解教人員

安置幫教工作要點(diǎn)

2011年，全市刑釋解教人員安臵幫教工作以貫徹落實(shí)中辦?2010?5號文件為主線，按照省綜治委《關(guān)于印發(fā)<2011年山東省刑釋解教人員安臵幫教工作要點(diǎn)>的通知》要求，以政府主導(dǎo)下的“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”為工作方針，以強(qiáng)化“銜接接收、服務(wù)管理、教育幫扶”為工作重點(diǎn)，努力預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安置幫教工作

1、加強(qiáng)對安臵幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）至少要明確

1一人專門負(fù)責(zé)安臵幫教工作，同時要求建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度、述職制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，將安臵幫教工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。加大對基層安幫工作專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高安幫工作隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保安臵幫教工作的正常開展。

2、加強(qiáng)對安臵幫教工作的督查考核。按照省、市社會治安綜合治理委員會下發(fā)的考評辦法和《東營市安臵幫教工作考評細(xì)則》，年底前做好對全市安臵幫教工作的綜治考評。

二、強(qiáng)化銜接接收，著力防止刑釋解教人員漏管失控

3、嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員必接制度。各級安幫機(jī)構(gòu)收到監(jiān)所送達(dá)的即將刑釋解教的服刑在教人員評估意見、回執(zhí)單等相關(guān)材料后，對“一般幫教對象”要及時反饋給監(jiān)所，并動員安幫責(zé)任單位、家庭成員和村（社區(qū)）代表將其接回；對于“三無”刑釋解教人員，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）派人將其接回。

4、認(rèn)真做好刑釋解教人員排查工作。各縣（區(qū)）安幫辦要對上一回歸社會的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面排查統(tǒng)計，縣（區(qū)）安幫辦每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安幫工作站每季度要開展對刑釋解教人員的排查摸底，重點(diǎn)查清混雜在外來人口中的外地籍刑釋解教人員、未回本地報到落戶、外出打工和“三假”、“三無”刑釋解教人員。并要求安幫站建立刑釋5年內(nèi)、解教3年內(nèi)人員的管理檔案。

5、加強(qiáng)安臵幫教工作信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作。加強(qiáng)刑釋解教人員信息網(wǎng)絡(luò)化管理，完善本轄區(qū)刑釋解教人員信息庫和高危人員信息庫，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

三、強(qiáng)化教育幫扶措施，構(gòu)建社會化幫教工作格局

6、實(shí)現(xiàn)社會幫教向監(jiān)所延伸。各級安幫機(jī)構(gòu)要積極組織民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門有關(guān)人員和社會志愿者到監(jiān)所開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”幫教活動，通過雙向定點(diǎn)聯(lián)系制度建立監(jiān)所與地方安幫機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制。

7、開展主題幫教活動。各縣（區(qū)）要創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動的深入開展。扎實(shí)開展“創(chuàng)無重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動，爭取全市刑釋人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

8、創(chuàng)新教育幫扶措施。要積極整合社會資源參與安臵幫教工作的新舉措，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任幫教制度、跟蹤回訪制度、定期談話制度和信息報告制度。對外出外來務(wù)工、人戶分離的刑釋解教人員，戶籍所在地和經(jīng)常居住地的公安派出所、司法所要實(shí)行“兩頭包、雙列管”的委托幫教機(jī)制。

9、充實(shí)社會幫扶力量。把幫教工作與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、預(yù)防青少年違法犯罪等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)和其他社會團(tuán)體的作用，擴(kuò)大熱心安幫工作的社會志愿者隊伍，廣泛動員職工、團(tuán)員、青年、離退休人員積極參與幫教工作。

四、落實(shí)安幫政策，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作

10、積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。要認(rèn)真貫徹省安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省司法廳、省勞動和社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省地稅局、省工商局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作的通知》精神，落實(shí)好各項優(yōu)惠政策。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善刑釋解教人員過渡性安臵（培訓(xùn)）基地建設(shè)。通過政府投入、爭取社會支持等多種形式，著力建立集教育、食宿、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的過渡性安臵（培訓(xùn)）基地，為刑釋解教人員打造一個溫馨家園。

五、加強(qiáng)調(diào)研宣傳，推動安置幫教工作的改革發(fā)展

12、加強(qiáng)安臵幫教工作的調(diào)查研究。安臵幫教工作任務(wù)重、難度大、牽涉面廣，要圍繞安臵幫教工作面臨的新情況、新問題、新特點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升工作水平。

13、加強(qiáng)安臵幫教工作的宣傳。要充分利用各種傳媒，培養(yǎng)和總結(jié)宣傳一批從事安臵幫教工作成績突出的先進(jìn)典型和一批棄舊圖新、勤勞致富的刑釋解教人員典型，營造良好的社會輿論氛圍。

二〇一一年一月二十二日

第五篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作

近年來么么司法所始終堅持“以幫扶為手段、以穩(wěn)定為重點(diǎn)、以和諧為目標(biāo)”的工作思路，因地制宜、因人施教，積極采取措施，加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重新違法犯罪。

一是落實(shí)完善幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)體系，針對安置對象的具體情況，落實(shí)2名具體幫教人，一名村干部一名家屬，并簽訂幫教協(xié)議，強(qiáng)化幫扶措施，因人而異、因地制宜地開展形式多樣的教育活動，不斷增強(qiáng)安置幫教工作的實(shí)效性。

二是扎實(shí)開展走訪活動。定期對刑釋解教人員或其家庭進(jìn)行走訪，通過面對面的交談、教育，了解其具體情況和實(shí)際困難，并及時予以疏導(dǎo)和幫扶，幫助其改過自新、脫胎換骨，成為自食其力的守法公民。

三是千方百計為他們解決就業(yè)難題。該鄉(xiāng)村刑滿釋放人員于某2010年矯正期滿解除矯正。在矯正期間就積極自謀職業(yè)，在市團(tuán)結(jié)路口開了門面“電器維修”司法所多次去走訪每次去了都有新的進(jìn)步，一次去走訪，于某給司法所的同志介紹自己的女朋友，說馬上就要結(jié)婚了，臉上充滿幸福；又一次去了又告訴司法所的同志說自己收了學(xué)徒，當(dāng)上老板了，雖然身上滿是油膩和土，但內(nèi)心是快樂的。司法所的同志對其自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的行為給予肯定，并提出希望：一定要在 法律允許的范圍內(nèi)發(fā)家致富，時刻牢記遵紀(jì)守法。

四是切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況。去年年底，段莊村回來一個刑釋解教人員，回執(zhí)上標(biāo)注“重點(diǎn)幫教”，司法所及時下去了解，為啥是重點(diǎn)幫教，了解到張某某在監(jiān)獄中住了十幾年，今年三十多歲單身，家庭貧困。在監(jiān)獄服刑期間下煤礦勞動時受過傷。憑這一點(diǎn)有條件享受低保，么么司法所和鄉(xiāng)管民政的村干部交涉辦理低保，努力重樹他對生活的信心，使其看到光明的未來，安居樂業(yè)，自力更生。

五是開展經(jīng)常性的教育活動。每年組織刑釋解教人員學(xué)習(xí)，針對不同的犯罪類型、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、家庭情況、犯罪原因，進(jìn)行剖析，同時利用刑釋解教人員成功創(chuàng)業(yè)典型案例進(jìn)行引導(dǎo)、教育，起到一定的警示和帶動作用。同時，對重點(diǎn)幫教對象實(shí)行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)并及時解決存在的問題，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。