第一篇：帕博爾化學工業環境污染事件分析報告

帕博爾化學工業環境污染事件分析報告

一、事件簡介

印度博帕爾災難是歷史上最嚴重的工業化學意外，影響巨大。1984年12月3日凌晨，印度中央邦的博帕爾市的美國聯合碳化物屬下的聯合碳化物（印度）有限公司設于貧民區附近一所農藥廠發生氰化物泄漏，引發了嚴重的后果。大災難造成了2.5萬人直接致死，55萬人間接致死，另外有20多萬人永久殘廢的人間慘劇。現在當地居民的患癌率及兒童夭折率，仍然因這災難遠比其他印度城市為高。由于這次事件，世界各國化學集團改變了拒絕與社區通報的態度，亦加強了安全措施。這次事件也導致了許多環保人士以及民眾，都強烈反對將化工廠設于鄰近民居的地區。

事件發生時間：1984年12月3日凌晨地點：印度帕博爾市

事件危害：直接致死：2.5萬人 間接致死：55萬人 永久殘廢：20多萬人。當地居民的患癌率及兒童夭折率，仍然因這災難遠比其他印度城市為高。2009年進行的一項環境檢測顯示，在當年爆炸工廠的周圍依然有明顯的化學殘留物，這些有毒物質污染了地下水和土壤，導致當地很多人生病。

二、事故原因分析

1、相關背景：博帕爾農藥廠是美國聯合碳化物公司于1969年在印度博帕爾市建起來的，用于生產西維因、滴滅威等農藥。制造這些農藥的原料是一種叫做異氰酸甲酯（MIC）的劇毒氣體。這種氣體只要有極少量短時間停留在空氣中，就會使人感到眼睛疼痛，若濃度稍大，就會使人窒息。二戰期間德國法西斯正是用這種毒氣殺害過大批關在集中營的猶太人。在博帕爾農藥廠，這種令人毛骨驚然的劇毒化合物被冷卻成液態后，貯存在一個地下不銹鋼儲藏罐里，達45噸之多。

12月2日晚，博帕爾農藥廠工人發現異氰酸甲酯的儲槽壓力上升，午夜零時56分，液態異氰酸甲酯以氣態從出現漏縫的保安閥中溢出，并迅速向四周擴散。毒氣的泄漏猶如打開了潘多拉的魔盒。雖然農藥廠在毒氣泄漏后幾分鐘就關閉了設備，但已有30噸毒氣化作濃重的煙霧以5千米/小時的速度迅速四處彌漫，很快就籠罩了25平方公里的地區，數百人在睡夢中就被悄然奪走了性命，幾天之內有25000多人斃命。

2、到底是什么氣體能夠含有如此劇毒，導致如此慘重之后果?一連串的證據表明，在這個事件的發生、發展以及善后過程中，聯合碳化物(印度)公司一再犯錯，導致這起事故成為迄今為止世界上最嚴重的中毒事件？

博帕爾事件是發達國家將高污染及高危害企業向發展中國家轉移的一個典型惡

果。事故發生后，美印雙方就誰是主要責任者問題展開了唇槍舌劍的爭論。最后，這樁案子以美國的巨額賠款了結。其實，無論雙方怎樣爭辯，人們只要把博帕爾農藥廠的安全裝置和美國本土上類似工廠的安全裝置做一個對比，就會對此問題一目了然。美國本土的這類工廠都設有先進的電腦報警裝置，并大都遠離人口稠密區，而博帕爾農藥廠只有一般性的安全措施，周圍還有成千上萬的居民。

3、災難源頭。

危險是在災難發生的前一天下午產生的。在例行日常保養的過程中，由于該公司殺蟲劑工廠維修工人的失誤，導致了水突然流入到裝有MIC氣體的儲藏罐內。MIC 是一種氰化物，一旦遇水會產生強烈的化學反應。這次有水滲入載有MIC的儲藏罐內，令罐內產生極大的壓力，最后導致罐壁無法抵受壓力，罐內的化學物質泄漏至博帕爾市的上空。

其實，儲藏罐內的MIC氣體儲量本身就值得懷疑。“MIC是一種化學過渡態物質，每個人都知道儲藏它意味著要面臨很大的危險。所以沒有人敢管理大量的MIC氣體，也沒有人敢長時間的儲藏它”。事發當晚負責交接班工作的奎雷施說。他說，“公司在管理這種放射性氣體的時候太過于自負了，從來沒有真正的擔心這種氣體有可能引發的一系列的問題。”而據調查，事實是，當時公司在殺蟲劑銷售方面出現了一些問題，于是盡力削減安全措施方面的開支。在常規檢查的過程中出現險情時，殺蟲劑廠的重要安全系統或者發生了故障或者被關閉了。

在事發之后，該工廠仍沒有盡到向市民提供逃生信息的責任；他們對市民的生命有著驚人的漠視。盡管向警察報告情況花了三個小時的時間，工廠的管理者仍有足夠時間把所有的工人轉移到安全地帶。“沒有一個從工廠逃出來的人死亡，原因之一就是他們都被告知要朝相反的方向跑，逃離城市，并且用蘸水的濕布保持眼睛的濕潤”，奎雷施說。但是當災難迫近的時候，公司卻沒有對當地居民做出任何警告，當毒氣從儲藏罐中泄漏出來的時候，他們沒有給予博帕爾市民最基本的建議——不要驚慌，要待在家里并保持眼睛濕潤。更為雪上加霜的是，公司迅速決定把災難的嚴重性和影響故意說得輕微些，想以此來挽回形象。災難過后的幾天，公司的健康、安全和環境事務的負責人捷克森布朗寧仍舊把這種氣體描述為“僅僅是一種強催淚瓦斯”。甚至在災難的即時后果——幾千人死亡，更多人將一生被病魔纏繞 ——被公布后，公司還是繼續著相同的做法。

事發后的救助也不能說是成功的，當時唯一一所參加救治的省級醫院是海密達醫院。該醫院的薩特帕西醫生對2萬多具受難者的尸體進行了尸體解剖，結果表明 “從氣體中毒者的尸體中我們可以找到至少27種有害的化學物質，而這些化學物質只可能來源于他們所吸入的有毒氣體。然而，公司卻沒有提供任何信息說明該氣體含有這些化學成分。” 這位醫生說，“即使在今天也沒有人知道正確治療MIC氣體中毒的方法”，“由于公司處理這種氣體已經有數十年的時間

了，聯合碳化物公司有責任向公眾和醫療組織建議治療MIC氣體中毒的一系列措施。但是我們沒有收到任何由該公司提供的關于治療措施的信息。”公司的調查信息，包括1963 年和1970年在美國卡內基美隆大學進行的調查信息，都被視為“商業秘密”而一直沒有公開。

三、處理結果

德新社報道，共有12名法官審理這一案件。法官聽取178名目擊者證詞，審查超過3000份文件后作出這一判決。8名涉案人員因“玩忽職守”獲罪。印度中央邦博帕爾市法院負責本案的首席法官莫漢·蒂瓦里說：“8人均有罪。”由于一名遭到起訴的印度高管已經死亡，這家法院7日以玩忽職守致他人死亡判決余下7名印度籍高管有罪，但沒有立即宣布量刑。這7名被告包括當時的印方主席克沙布·馬欣德拉，很多人已經是70多歲，按照這項罪名，他們最多將被判處兩年監禁。

毒氣泄漏事件的幸存者和家屬以及當地的活動家7日早早聚集到法院周圍，舉著橫幅抗議對肇事者的懲罰太輕太晚。由于做出有罪判決的是印度的一家地方法院，被告還有權向高一級法院提出上訴。“博帕爾毒氣泄漏受害者抗爭”組織的卡爾尼克無奈地說：“即使最后被判定有罪，2年的監禁又能代表什么，再說他們還可以上訴。”“只有當有罪的公司和個人得到足夠的懲罰，才能實現公平公正。”

作為本案的主要負責人，公司的美國老板安德森沒有出庭受審。災難發生后，安德森曾在印度遭警方拘捕，但很快就離開印度回國，之后就再也沒有在印度法院的審理程序中露面，目前他生活在紐約。去年7月，這家法庭對安德森發出逮捕令，并要求印度中央政府向華盛頓施壓要求引渡，但一直沒有下文。目前尚不清楚印度政府是否曾就此事向美國交涉。

美國聯合碳化物公司在1989年向印度政府支付了4.7億美元的賠償金，該公司在1999年被陶氏化學收購。陶氏化學在2009年博帕爾泄漏事件25周年時曾表示，聯合碳化物公司已經做了所有能做的事情來幫助受害者和他們的家人，稱印度政府有責任向當地居民提供干凈的飲用水和醫療服務。

2009年進行的一項環境檢測顯示，在當年爆炸工廠的周圍依然有明顯的化學殘留物，這些有毒物質污染了地下水和土壤，導致當地很多人生病。因為毒氣泄漏失去工作能力或者患上慢性病的受害者當年獲得了1000到2000美元不等的賠償，但是還有很多受害者一分錢都沒有拿到。

四、事故反思

這起事故造成的后果是極其慘重的，導致災難的不只是幾個簡單的失誤能概括的，最重要的是政府是否真正在為人民群眾服務，將人民群眾的生命安全看得重，很顯然，當年的印度政府并沒有做到。也許，這也就是發展中必然會受到的發達國家的“禮遇”！

第二篇：帕博爾事故反思

博帕爾事故觀后感

安全生產是化工企業的天字號大事，安全生產與人的生產與人的生命息息相關。公司組織觀看了博帕爾事故警示視頻，對我的觸動很大，很深。

我們常常聽到這樣一句話：“安全生產，人人有責”，說明了安全生產對我們的重要性，分析目前所有安全事故，絕大多數是有違章造成的，也就是一切事故的根源出現在我們的思想上。安全意識不強，現場管理不嚴，凡事掉以輕心，這些問題依舊是引發各類安全事故的主要原因。從這個意義上講，抓安全生產，其實就是抓人的思想工作，以增強人的安全意識。

增強安全意識，促進安全生產。

增強人的安全意識，我認為首先要通過各種培訓和學習來提高。現在我們每個車間、班組、科室按照安全計劃培訓學習，這種方法其實都是在意示著我們要時刻增強安全意識，保持高度警覺；要居安思危，防范于未然。我不知道你們是否注意過螞蟻窩，只要是在平地的螞蟻窩，都會在洞口邊發現一圈高高的土，你知道它是用來干什么的，它們就是怕下雨的時候雨水流進洞里。一只小小的螞蟻都能做到居安思危，防范于未然，對于我們來說，更應該如此。其次我們還要通過身邊的典型和事例來警醒。現在調度室班前會都會講2014年科創股份公司各個單位發生的事故事件，但是我們不能只是聽聽而已，當時心痛一下，更多要從中反思，總結教訓，不斷的警示自己，告誡自己該怎樣做，從哪里做起。

增強安全意識，實際上就是要我們明白放緩于未然的價值，要遠遠大于發生事故后的吸取教訓；事前努力的意義要遠遠大于事后的追悔莫及和追究責任，要在安全時抓安全，不要在事故后去埋怨。因此，我們的安全意識和對員工的安全教育，一定要抓到點上，落到實處，不能盲目無序，要把“安全第一”當作首要的價值取向，只有真正讓員工擺正安全與生產，安全于效益的關系，才能使安全生產深入人心，才能確保我們的企業興旺發達。長盛不衰。

提高綜合素質，實現安全生產。安全生產的實現，除了有極強的安全意識，更重要的是要有一支綜合素質高、技術本領強的隊伍，包括管理隊伍和生產隊伍。

李永東 2015年5月23日

第三篇：印度博帕爾事件分析報告

印度博帕爾事故分析報告

2011/10/2

4一、博帕爾事故概述

（一）事故的發生經過

1984年12月2月子夜，博帕爾市郊聯合碳化物公司農藥廠的一個儲氣罐的壓力在急劇上升。儲氣罐里裝的四十五噸液態劇毒性異氰酸甲酯，是用來制造農藥西維因和涕滅威的原料。3日零時五十六分，儲氣罐閥門失靈，罐內的劇毒化學物質漏了出來，以氣體的形態迅速向外擴散。一小時之后，毒氣形成的濃重煙霧已籠罩在全市上空。

從農藥廠漏出來的毒氣越過工廠圍墻首先進入毗鄰的貧民區，數百居民立刻在睡夢中死去。火車站附近有不少乞丐怕冷擁擠在一起。毒氣彌漫到那里，幾分鐘之內，便有十多人喪生，二百多人出現嚴重中毒癥狀。毒氣穿過廟宇、商店、街道和湖泊，飄過二十五平方英里的市區。那天晚上沒有風，空中彌漫著大霧，使得毒氣以較大的濃度繼續緩緩擴散，傳播著死亡。

（二）事故的影響

據印度官方統計，劇毒氣體當即造成4000多人死亡，事件造成死亡總人數約2.5萬人，20萬人致殘，博帕爾地區有約100萬居民受到不同程度的影響。大部分死者都是因為皮膚擠滿液體，導致相當于溺斃的死亡。另一部分的人則死于心臟病。這次災難對老人和兒童的侵害最為嚴重，因為他們的肺不是太小就是太弱，無法抵抗毒氣的侵襲。許多幸存者永遠失明，有些人的鼻腔和支氣管收到嚴重損傷。

（三）事故的審理與判決

事件發生后，印度向受害者及死者家屬提供了一定數量的緊急救濟，而美國聯合碳化物公司則否認對這起災難負有責任，說它既不直接擁有也不直接經營這家農藥廠。1985年1月2日，印度決定成立一個最高法院法官領導下的法律援助委員會，為這次事件的受害者爭取必要的賠償。印度議會通過法令，授權印度政府作為58.3萬名要求賠償損失的受害者的唯一合法代表與美方交涉。在美國法院以“對在印度發生的事無裁決權”為由拒絕受理此案后，印度政府于1986年9月向博帕爾地方法院起訴，控告美國這家公司未在農藥廠安裝足夠 的安全裝置，導致這次事故，要求賠償30億美元。但美國聯合碳化物公司也不示弱，不僅不承認對事故負有責任，而且提出反控告，說事故是廠里一名雇員破壞造成的，印度中央政府和邦政府應分擔部分責任。

1989年2月14日，印度最高法院對發生在印度的世界最大毒氣泄漏案做出終審判決，美國聯合碳化物公司被罰處4.7億美元，作為對這起世界最大工業事故的賠償。但此后僅有115億盧比(1美元約合45印度盧比)賠償資金到位。2004年，印度最高法院再次要求美國聯合碳化物公司付清150億盧比余款。

2010年6月7日，印度中央邦博帕爾地方法院判定8名“毒氣泄漏事故直接負責人”有罪，判處其中7人(另1人已經去世)兩年有期徒刑。

二、博帕爾事故回顧

（一）時代背景

20世紀后半葉，公害問題在發達國家得到廣泛的關注，制定環境的標準高，許多企業把目標轉向了環境相對不高的發展中國。這些企業利用發展中國家為獲取較大經濟利益熱衷于吸引外資，重視技術設備，忽視安全和環境保護，把一些發達國家機會不允許設立的產業轉移到發展中國家。博帕爾慘案就是在這樣的背景下發生的。

（二）反思意義

博帕爾事故是一個典型的危機事件。事故的嚴重性及其所造成的恐慌令全球震驚。它是一場人類的災難。為了紀念在災難中喪生的受害的人們，并警示農藥危害，國際農藥組織將每年的12月3日確定為“世界無農藥日”（No Pesticide Use Day）

（三）事后事故國法律制定 印度：1986年出臺了綜合性的《環境(保護)法》。1987年，印度對1948年頒布的《工廠法》做出大幅的修改，引入了高危險性工業必須有效應對其給工人和工廠鄰近地區公眾造成的風險與危險的規范。1991年，印度頒布了《大眾責任保險法》，此法正是基于無過錯責任原則，要求從事危險行

業、涉及危險物品的當事人一旦使公眾受到傷害，須立即提供相應救濟。美國：國會很快制定并通過了《緊急事態和信息知情權法》，美國政府分別制定了污染物排放與轉移登記制度和有毒物排放清單，用作對工業污染物排放情況進行測定和披露的監管措施，公眾得以了解特定企業每年所報告的有毒化學物質排放情況。而企業公布自己的環境污染數據以后，許多社團組織開始應用這些數據，動員社區里的人一起來評判公司的行為，促使公司更加負責。十年之后，人們發現美國的環境污染減少了50％，列入清單的有毒物排放減少了65％。

（四）事故的啟示

發展生產，發展經濟不能以降低安全標準為代價。在高度工業化的城市，加強公眾的安全防護意識。做好生產工序的安全防范管理，制定相應的應急救援預案，開展廠區及相關社區的防災教育，配備專門的急救醫療人員和準備相關的救治資料是以防萬一的重中之重。

三、博帕爾事故法律啟示

從博帕爾案來看，不方便法律原則的存在使得跨國公司在處理跨國公司環境糾紛的問題上存在很大的劣勢。中國和印度同為發展中國家，而且都是發達國家高污染低技術產業的轉入國。因此都面臨著跨國公司產業轉移帶來的環境風險。

從博帕爾案我們應該深刻地認識到，完善在華跨國公司環境法律責任體系刻不容緩。我們將從國際與國內法兩個方面來分析中國應該如何完善跨國公司的環境法律責任體系。

（一）要求跨國公司的母公司承擔環境法律責任

這是由跨國公司的全球經營特征所決定的。一般來說，各國通常遵循地域管轄原則，對本國跨國公司在海外的子公司行為不加干涉，子公司的行為只是受東道國國家法律的約束。這必然造成跨國公司的母公司與子公司的整體經營、整體決策、責任的各自分擔。母公司也會因此減少對子公司技術與設施等支持和放松對子公司的管理。這些無疑會增加子公司的經營風險，從而也加大了對東道國的威脅；因此我國應該加強與其他國家的合作與協商。

（二）縮小與跨國公司母國的法律差距

我們知道印度博帕爾案如果在美國審判的話將可以為印度人們爭取到更多的賠償。但是美國法庭卻以“不方便法律”原則把此案拒之門外。

因此，為了減少“不方便法律”原則帶來損失的可能性，我國應當積極完善相關的環境法律制度，包括跨國公司環境星系披露制度、環境標準制度、環境責任保險制度和嚴格責任原則等。

1、完善跨國公司環境披露制度

我國政府應該要求跨國公司公開其環境信息，這樣一旦跨國公司發生環境違法行為時，可以及時保護我國國家和人民的環境安全。這一義務不僅要求在華的子公司履行，還應該要母公司予以必要的配合，因為子公司的經營決策往往是有母公司統一指揮和控制。通常跨國公司在母國都會嚴格遵循環境披露制度，但是進入發展中國家后，跨國公司往往會以“商業秘密”為由不履行或者不完全履行這一義務。

對此，我國應當盡快建立嚴格的公司環境信息披露制度，制定科學的具體操規范，確定信息披露的內容、方式及評價標準，促使跨國公司更好地履行這項義務。

2、完善環境標準制度

由于經濟發展程度不高，發達國家環境標準普遍高于發展中國家。我國的法律標準相對較低，對外審批也相對寬松，加上一部分地區知識重視GDP而忽視對環境的保護，不惜減低對跨國企業的準入標準。

為此，我國要想實現可持續的發展，就不能拿環境利益來換取短期的經濟利益。所以我國需要盡快完善各項環境標準制度。提高對跨國公司的準入要求，保證我國的長遠利益。

3、完善環境責任保險制度

印度博帕爾案中的受害人沒有得到賠償，環境責任保險制度的缺失是一個重要的原因。但是環境責任保險制度的作用卻是不容忽視的。它能夠把企業生產所帶來的風險社會化、市場化，而且使受害人的法律救濟在經濟上有保證。

其更加積極的因素還體現在：處于經營風險的考慮，保險公司在對排污企業進行保險前，必定會對企業資質、業績、技術能力、風險狀況等進行深入的調查、分析，在此基礎上分析，在此基礎上分析企業的污染危險等級，并決定環境責任保險的稅率，這就與企業的成產成本洗洗相關。企業為了降低成本，必然會利用自身的技術優勢，盡可能的采用高新的環保技術降低污染，從而降低保險費率。

所以說環境責任保險制度可以促使跨國公司積極履行環境義務的，這無疑有利于我國的長遠發展。

（三）跨國公司的責任制度

毫無疑問，印度博帕爾一案中美國聯合碳化公司是承擔有限責任的。正因為如此，印度幾十萬受害者所得到的賠償才會遠遠低于他們所受到的傷害。這些受害人的利益才受到了如此嚴重的損害。為了避免這種事情的發生，強化跨國公司的責任意識，結合我國的實際情況。我們較為完整的有限責任制應當包括兩方面內容：一是規定跨國公司有限責任的一般適用條件；二是列舉規定跨國公司有限責任的例外情形，但有限責任的例外情形不能普遍化，否則其社會作用將會削弱甚至失去。畢竟，規定例外情形的本意在于彌補有限責任制度的不足，防止該制度遭致濫用。但是跨國公司有限責任的例外情形應該是相對那些污染性強或者危險性高的企業。

理由如下：

0.1子公司在權力范圍內做出的決定和行動所導致的嚴重的環境災難，其母公司對所在國及人員負主要的、絕對的和不可推卸的責任。如果堅持子公司獨立承擔有限責任的話，就無法約束跨國公司的行為，勢必造成對受害人極大地不公平。甚至使有限責任淪為跨國公司逃避債務風險的武器。0.2和許多發展中國家一樣，在我國的許多跨國公司正是利用了我國較低的環境標準，轉移環境危害、故意輸出嚴重污染環境的產業和技術。而且，面對法律環境的不完善，他們也不能自覺地做到與在母國一樣嚴格遵守環境法律法規，環境違法事件也屢屢發生。已有的跨國公司環境侵權案例顯示：環境污染造成的傷害往往影響巨大，造成的人身傷害和環境污染相當嚴重，設計社會公共利用而且賠償數額巨大，僅要求跨國公司承擔有限責任顯然是遠遠不夠的。所以，對于這類污染大、危險度高的跨國企業我國應該讓他們負無限責任。這樣既可以完善整體責任制度既有利于有限責任制度的揚長避短，也有利于完善跨國公司的環境法律責任。

公司作為獨立人格主體，必須獨立承擔全部債務責任。股東與個人是不同的人格主體。盡管前者的意志通過一定的形式可以成為后者的意志，但卻不必承擔因此可能帶來的額外的債務風險，（這正是有限責任對經濟巨大刺激作用所在，也是其最大的缺陷。）特別是在跨國公司在東道國從事高污染、高環境風險的行業的情形下，依照有限責任制度則可能給無過錯的環境侵權債權人帶來極大的不公正,有限責任制度存在缺陷與困境尤其凸顯。因此，在跨國公司環境責任的追究機制中，合理采納法人人格否認、完善整體責任制度既有利于有限責任制度的揚長避短，也有利于完善跨國公司的環境法律責任。

四、博帕爾事故企業啟示

（一）民眾利益放首位

沃倫·安德爾在危機發生的時候直接飛往事故現場顯示了公司對整個事故的關心。公司是有人組成的，忽略對人的關心往往會給一個企業的經營帶來極大地損害。一如沃倫·安德爾時候的轉變。

（二）表明公司態度

要有發言人來表示公司對事件的態度，告并訴公眾公司正在采取什么樣的措施來解決問題。例如一開始美國聯合碳化公司就表明已派遣一名醫生四名技術人員前往印度調查事故發生原因的事宜。

（三）掌握對外報道主動權 以組織為第一消息發布源，如：對外宣布發生了什么危機，公司正在采取什么補救措施，等等。聯合碳化物公司在事故發生之初就召開了新聞發布會，并表示采取各種補救措施。

（四）保證與公眾溝通

一個公司經常會在其危機發生期間所采用的成功傳播手段而受到稱贊。相反，如果企業采取逃避的方式，則會為企業的發展帶來更多負面的影響。

五、中國面對災害危機事件風險及其管理展望

（一）“污染天堂理論”

工業重新布局——把污染的企業從受控制區域向不受控制區域轉移，被稱為“污染天堂”理論。

貧困、工業缺乏和對環境服務要求不高，表現為傾廢設施經濟價格不高。一個國家如有豐富的“自凈”能力的資源，有足夠的自凈潛力，“精潔”工業就會相對不發達；如果“自凈”能力枯竭，則“骯臟”工業衰竭，而“清潔”工業發達。目前，這種“污染天堂”戰略被污染企業廣泛在發展中國家運用，給發展中國家的經濟良性發展帶來了極大的跳轉。

（二）中國現狀

2007年來自公眾與環境研究中心的“環保黑名單”中披露，百余家跨國企業在中國的多個投資公司或分公司都存在超標排放、違反中國法律法規的現象。百事、雀巢、通用、三星??這些在環保方面一直擁有良好聲譽的跨國企業，竟然“榜上有名”。

2008年環保總局公布一份年報指出，2004年至2007年間，共有130家跨國公司存在環境違法行為，地域涉及河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、上海、山東等19個省區，包括食品、發酵、化工、機械制造、電子、造紙等行業。這130家跨國公司多數來自歐美日等發達國家，既有世界知名品牌，也有“世界500強”。從2010年4月開始,多家民間環保組織通過實地調查發現，29家國際知名IT企業產業鏈中的生產企業存在重金屬排放超標問題。

2011年7月14日，康菲石油公司首度披露漏油事故數據，溢油量達1500桶。以1噸石油約等于7.3桶計算，漏油量約205噸。康菲石油對渤海灣大面積污染,已對當地漁民和海洋生態造成短時期內無法挽回的損失。

2011年8月31日，公眾環境研究中心、達爾文、自然之友、環友科技、南京綠石等5家民間環保組織聯合發布了蘋果公司供應商環境污染調查報告――《蘋果的另一面2》，報告稱蘋果公司的污染排放正隨產量擴張而蔓延，嚴重威脅了當地環境和公眾健康。

（三）中國vs.印度

1、印度和中國同為發展中國家，且同為人口大國，在環境問題上有許多共同點，如對資源的超負荷使用，環境法律、法規尚不健全，環境標準和發達國家存在較大差距等。

2、對于發展經濟和環境保護的問題，政府和政府官員必須改變政績觀。綠色GDP的考核應予推行。

3、政府在引進外資時，事先應查清其投資方式、與母公司之間的關系；在準入時，應嚴格把關和謹慎審批，評價其環境影響，預測其風險及建立應急處理機制。權利和義務對等。既然是政府審批許可，同時政府又是受益者，當然就要承擔風險。

4、中國和印度在環境污染事故的應急處理方法、制度方面都有待進一步的完善。事故發生后，很多企業都希望能隱瞞真相，避免事態擴大。這說明，信息公開勢在必行，一定要讓政府和公眾能夠及時了解相關信息，這也有利于控制污染損害的擴散和減少公眾的損失。（中國政府2007年頒布的《政府信息公開條例》和2008年5月1日實施的《環境信息公開辦法（試行）》，彰顯了中央政府要求通過信息公開維護公眾利益的決心。

5、中國和印度都存在執法不力的問題，建立健全環境法律制度十分重要，但有法可依只是第一步。

（四）建立危機管理制度

危機管理不僅是一種社會管理，更是一種政府管理。中國政府有必要將危機管理作為國民經濟與社會發展戰略的重要組成部分，分階段地構筑起新型的政府危機管理體制。

構筑危機管理體制，制定中長期目標：；（1）從國家發展戰略高度出發審視危機管理；面對日益復雜的國際和國內環境，為了使災難的影響減；（2）加強法治建設，規范危機管理；①在條件成熟的情況下，發布綜合性的“緊急狀態法”；②繼續完善單行的危機管理法規；（3）構建完備的制度，提高制度運行的效果；中國政府也應從被動應付突發事件的體制逐漸轉向主動；①責任政府；②信息政府；③

構筑危機管理體制，制定中長期目標：（1）從國家發展戰略高度出發審視危機管理。

面對日益復雜的國際和國內環境，為了使災難的影響減少到最低程度，政府需要有一個應對危機事件發生和控制危機事件擴散的戰略，把危機管理納入到國民經濟和社會發展的可持續發展戰略之中，在此基礎上，制定國家危機管理的戰略、政策和規劃。

（2）加強法治建設，規范危機管理。

①在條件成熟的情況下，發布綜合性的“緊急狀態法”。該法規定危機時期政府、社會組織和公民的權力、權利與義務關系，以區別于常態社會的管理制度，避免權力出現真空與公民權利受到非法剝奪。

②繼續完善單行的危機管理法規。在建立突發公共衛生事件應對體制的同時，有必要建立其他領域突發事件的應對體制，如農業、交通、醫院、學校、水、電、氣和油井等領域。通過集中精力重點制訂某一類比較突出又非常緊迫的單一危機管理法規，逐年積累，最終建立起突發事件多發領域的應對體制。

（3）構建完備的制度，提高制度運行的效果。中國政府也應從被動應付突發事件的體制逐漸轉向主動迎戰突發事件的體制，彌補體制漏洞。

①責任政府。如何預防危機，把危機所造成的損失降到最低點，這是危機管理體制面臨的最重要的任務，為此須建立職、權、責、利四位一體的責任政府，并把完善危機管理體制作為政府行政改革和考核政府績效的重要內容，使各級政府真正履行起社會監管與提供服務的職責。

②信息政府。就信息市場而言，社會需要得到充分而全面的信息，通過暢通的信息傳播機制，使信息能夠迅速傳遞給社會公眾和利益相關者。這就要求政府提高透明度，充分發揮媒體在危機管理中的積極作用，有效溝通政府與社會之間相關信息，疏導社會公眾情緒。

③危機政府。危機事件的生命周期一般分為潛在期、突發期、持續期、解決期和善后處理期五個階段。政府根據危機事件的五個階段的不同內涵與任務要求。第一，及時反應。第二，組建機構。三，完善措施。針對突發性的危機事件，采取一些補救性的措施。第四，公開透明。第五，實行警戒等級制。第六，善后處理，追究責任。

第四篇：環境污染事件報告及處理制度

環境污染事件報告及處理制度

第一條 依據《中華人民共和國環境保護法》和集團公司、公司相關規章制度，為了在發生環境污染事件及緊急情況時，為避免或減輕國家、集體、人民利益蒙受重大損失，避免環境遭受更大污染或破壞，及時報告、采取應急措施以最大限度地減輕損失和危害，制定本制度。

第二條 環境污染事件的含義：

本制度所稱的“環境污染事件”指：因違反環境保護法律、法規的經濟活動，社會活動與行動及因意外因素或不可抗拒的自然災害等原因造成不良社會影響的突發性事件。這類事件的突然發生，致使環境受到污染或破壞、國家重點保護野生動物植物、自然保護區受到危害或嚴重威脅，致使人群健康受到傷害或潛在傷害，致使社會經濟與人民財產受到損失。

第三條 環境污染事件或事故的確認機構

（一）環境污染事件或一般環境污染事故、較大環境污染事故的確認機構，為市（縣）、區以上環境保護行政主管部門。

（二）重大環境污染事故、特大環境污染事故的確認機構，為市級以上環境保護行政主管部門。

（三）環境污染事故的分級依據當地環境保護行政主管部門規定確定。

第四條 環境污染事件的報告 項目在施工生產中發生環境污染事件，現場人員一經發現，必須立即向項目經理、書記進行匯報；項目經理、書記接到匯報后，必須立即向公司主管領導和分管領導進行匯報。如果環境污染事件造成的損失或影響較大，易發生對企業較大的負面影響時，公司主要領導應立即向集團公司進行報告。

發生環境污染事件，項目負責人同時要在第一時間報告環境污染事件發生地的環境保護行政主管部門。

第五條 環境污染事件的處理

1、項目經理、書記在向公司主管領導和分管領導進行匯報的同時，應立即進行調查，采取應急措施進行人員疏散、污染源控制等，最大可能、最大限度地減輕事件的和危害。

2、公司領導在接到項目報告后，應立即啟動環境保護、突發事件等相應應急預案，帶領相關部門人員趕赴現場，指揮事件處理工作。

3、事件處理中應充分利用社會應急資源，盡快控制事態，減少人員傷亡和財產損失。

4、事件處理中要積極和地方政府、媒體加強溝通合作，主動配合并接受地方環境保護部門的調查，妥善處理事件，消除不必要的負面影響。

5、事件處理中要指定專人收集和保存相應現場圖片、影像、文字等資料，便于事件調查處理及企業類似事件防范。

第六條 經理部在項目開工時應加強環境因素的調查和識別，制定相應措施和預案，對識別出的環境風險因素采取適當的風險策略，并加強實施，以杜絕環境污染事件。

第七條 該制度自發布之日起實行。

第五篇：巨能鈣事件分析報告

巨能鈣事件分析報告

一、事件經過

2004年，媒體紛紛報道北京巨能新技術產業有限公司生產的巨能鈣含過氧化氫(雙氧水)可能致癌的消息，引起社會很大反響。衛生部高度重視此事，立即向巨能鈣生產企業——北京巨能新技術產業有限公司了解情況，并三次組織有關專家召開專題會議，聽取專家對此事的意見和建議，同時委托天津市衛生局和北京市藥品監督局做好對企業的調查取證工作。據專家介紹，聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合食品添加劑專家委員會的安全性評估和國際癌癥研究中心的研究結果表明，尚無足夠證據認定過氧化氫是致癌物。香港食物環境衛生署曾對過氧化氫殘留高達1.5%的魚翅進行評價，但無足夠證據表明過氧化氫具有致癌性。過氧化氫本身并不穩定，在攪動、加熱或光照后容易分解成水和氧氣，我國和國際組織均未制定固體食品中過氧化氫的測定方法。按照巨能鈣的推薦食用量，產品中的過氧化氫殘留量在安全范圍內。

二、事件原因分析

1.外部：（1）對產品的質量問題了解不到位

（2）對信息的真實性與否未核實

（3）相似事件下的社會大環境氛圍緊張 2．內部：（1）公司內部在對外傳達信息是自相矛盾。

（2）申報有關部門時是否是否將含有雙氧水成份列入申報資料這個關鍵問題不得而知。

（3）聲稱添加雙氧水是工藝需求，但出現了有的巨能鈣檢測出雙氧水而有的卻沒有雙氧水的現象，與事實不符。

（4）未充分了解自身產品質量是否有問題

三、整改措施

1、律師聲明

2、新聞發布會

3、發表公開信

四、責任分析及考核

媒體報道巨能鈣含有過氧化氫可致癌引發了巨能鈣產品危機，北京巨能新技術產業公司組織召開專家專題會議和北京藥品監督局取證，為巨能鈣洗白，責任在于媒體的及時性和不了解巨能鈣的成分。

五、啟示

1、公司對危機人士和準備不足，應急反應遲緩，應該加強這方面的能力。

2、公司以自我為中心，忽略消費者的利益，消費者是公司生產和發展的動力和能量，沒有消費者，公司根本無法經營下去，所以要注重消費者多的利益，這樣才能盈利。

3、危機公關措施不利，與媒體和政府的良性互動不足，處于被動狀態。

4.公司內部在對外發布消息適應協商一致，口徑一致。5.各相關人員應對產品質量嚴格把關，確保符合相關規定。

6.公司應協調好與外部各方的關系，防止虛假消息的傳播，對公司產生不利影響。

當我們的企業面臨突發危機事件時，要重視危機，迅速反應，以真摯的態度面對，少些抗辯絕不逃避，提前介入而非被動反應，積極保護消費者的利益，積極與尋求媒體、行政機關的良性互動，力爭在日理清真相，突出重圍。