第一篇：對免費師范生政策的反思和建議

對免費師范生教育政策的反思和建議

摘要：2007年9月，隨著首批10933名免費師范生進入6所教育部直屬師范大學就讀，免費師范生教育政策的落實跨出了堅實的第一步。師范生免費教育政策對于解決貧困師范生的就學問題、保障基礎教育師資質量、促進教育發展和教育公平具有重大現實意義。而政策在實施過程中，可能出現需要完善的地方：非部屬師范院校無法實施政策，真正熱愛教育學生不一定能享受政策；免費師范生的學習動力、培養質量難以保證等。對此，有必要采取相應的對策以保證政策的最終目的。

關鍵詞：免費師范生政策 重大意義 完善

2007年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，在6所教育部直屬師范大學(北京師范大學、華中師范大學、華東師范大學、東北師范大學、西南大學和陜西師范大學)實行師范生免費教育。免費師范生政策對促進教育發展和教育公平具有重大的現實意義，同時也有一些需要不斷改進的地方。

一、免費師范生教育政策的重大現實意義

1、免費師范生教育政策有利于吸引更多有志青年從事教育工作，提高整個教師隊伍的素質。國家對有志于從事教育工作的青年從進入大學開始就實現免費教育，對其志愿和追求是一種精神及物質上的肯定和鼓勵，可以使他們在校期間解除后顧之憂，集中精力學習，全身心投入實踐，為將來成為一名優秀教師打下良好的基礎。師范生免費教育試點政策的出臺，可以培養更多更合格的優秀教師。

2、免費師范生教育政策有利于教育均衡發展和教育公平，降低了貧困生入學的門檻，解決弱勢群體子女上大學問題。實施該政策，一部分優秀學生特別是成績好但家庭經濟狀況差的弱勢群體的子女吸引到師范院校來，不僅可以幫助弱勢群體子女減輕經濟負擔，完成學業，同時因為子女畢業后有了穩定的經濟收入，弱勢群體家庭的經濟狀況也會得到逐步改善。①

3、免費師范生教育政策有利于面向農村合理配置優質教育資源。該政策實施后，從國家層面對師范院校給予支持，穩定、優化農村師資隊伍，使各地區教育實現均衡發展。為改變落后地區的教育，最大地實現教育公平，促進和諧社會建設提供了可能，也必加快廣大農村和中西部地區教育發展，進而帶動整個中國教育的現代化。

4、免費師范生教育政策有助于引導師范院校準確定位、突出特色，堅定正確的辦學方向，找準教學改革的著力點，提高教育教學質量。也有利于改善師范院校的生源質量，實現溫家寶總理“把最優秀的學生吸引到師范院校來，把最有才華的學生培養成人民教師”的愿望。

① 蘇麗娜《試論師范生免費教育政策回歸的意義現存問題及前景期待》《長沙師范專科學校校報》2009年第6期。

二、免費師范生教育政策的有待改進之處

1、受益人數過少，部屬師范院校師范生教育免費，可能會帶來非部屬師范院校的不公平。目前僅教育部六所直屬師范大學實行師范生免費教育，免費師范生的比例還是偏小，難以滿足中西部農村的教師缺口，更難以從根本上解決我國農村師資短缺、整體水平不高的難題。國家如果只是在某些師范院校搞試點，勢必會對其他師范院校產生沖擊，影響他們的生源，造成新的對其他非部屬師范院校的不公平。②

2、對免費師范生從教的約束制度有待完善。免費師范生教育政策規定，免費師范生承諾畢業后從事中小學教育十年以上。如果學生違反這個規定，就要賠償全部免費教育經費并繳納50％違約金。但是，這對于一個重點大學的畢業生而言并不是一個很高的數額，學生在畢業后這一資金約束力將更弱。

3、免費師范生政策可能導致學生學習動力不足，進而影響師范教育質量。對絕大部分免費師范生來講，他們會珍惜難得的學習機會，但免費師范生由于緩解了過多的經濟壓力和就業壓力，很容易導致學習動力不足，這樣，無論素質高低的免費師范畢業生都去任教，將可能降低教師隊伍的整體素質。

4、免費師范生的畢業分配和就業去向問題堪憂。免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學任教，可能無法全部實現。從往年畢業生流向來看，由于部屬師范大學畢業生整體素質較高，他們更多去東部經濟發達地區，留在中西部的也主要是在大中城市，至少是縣城或是經濟較為發達的鎮級學校，很難到最需要教師的鄉村中小學校。

5、免費畢業生的生活與專業發展問題不容忽視。較大比例的師范生擔憂婚嫁問題。師范高校的女生居多，在考慮農村的條件與治安時，女生對自身的安全與獨自生活的困難有更多的顧慮，因此更加期盼在農村支教期間各種保護與照顧政策能夠齊全到位。由于農村信息相對閉塞，在支教的幾年中對于新知識與前沿信息的獲取相對較少，不少畢業生擔心即使服務期結束后能回到發達地區工作，也會因為跟不上先進的教育理念與教學技術而影響自身的發展。

三、保障和完善師范生免費教育政策有效實施的建議

1、有步驟地推廣師范生免費教育政策到普通師范院校。我們必須認識到，能夠服務基層教育事業的，多數還是地方師范院校的畢業生。這些普通師范院校培養的中小學、幼兒教師支撐著廣大“老少邊窮”地區的基礎教育。所以，只有盡快有步驟地使師范生免費教育政策惠及這些學校的師范類學生，才能大面積解決弱勢群體子女上大學的問題，才能使“老少邊窮”地區的師資隊伍從根本上得到改善。

2、建立一整套誠信機制以保證政策的約束性。為了保障師范生免費教育政策順利、有效地實施，對師范生建立一套誠信機制必不可少。首先，要把誠信教育加入到非思想品德修養課程中；其次，要建立信用評判指標體系；再次，建立誠信電子檔案，這是大學生誠信教育的有效途徑。③

3、建立激勵淘汰機制以利于師范生約束自我，提高學習動力。為保障教育質量，學校按照優秀教師、教育家的目標有針對性地培養師資。為防止少數師范生②

③ 黎婉勤《關于師范生免費教育政策的思考》《教師教育研究》2007年第19卷第3期。丁婭《師范生免費教育政策的利弊分析及對策》《黑龍江教育（高教研究與評估）2007年第12期。

有進入保險箱的感覺，需要學校制定激勵淘汰機制，保證每一個學生珍惜學習機會，以優秀教師標準要求自己。在就業時實行雙向選擇，在校期間的學習表現是選擇所向往崗位的重要依據。另外學校按照“學為人師、行為世范”的要求，加強師范生師德教育，通過師德教育，使學生樹立先進的教育理念，熱愛教育事業，具有長期從教的崇高理想，為將來成為優秀教師和教育專家打下牢固的基礎。④

4、出臺配套政策，落實、提高“老少邊窮”地區教師的待遇。要真正“讓教育成為全社會最受尊重的事業”，政策上的保障和教師待遇的提高必不可少。為了實現師范生免費教育政策的初衷，相關部門應盡快出臺相應的配套政策，落實免費師范生工作，才能從根本上解決廣大“老少邊窮”地區教育的落后，實現教育公平和教育的均衡發展。

5、為師范生工作生活和專業發展進行系統設計。各部門需要為師范生提供必要的工作生活條件，如集體宿舍、周轉住房等，為師范生在基層貢獻才智創造條件。為持續性保證中小學的師資力量，為對師范畢業生的發展前途負責，建議政府為之制定一個有序的繼續教育計劃。⑤對于已在農村任教2年以上的師范畢業生，各部門可為他們攻讀在職教育碩士創造條件，這可鼓勵他們長期從教，終身從教，并發展成優秀教師。

國家有關師范教育的政策也有一個不斷完善的過程，在政策設計時一定要允許免費和非免費師范專業的共存,這既是給不同考生以公平選擇，也更符合我國的國情和師范教育長遠發展的需要。今后師范教育免費制度可嘗試多種有效形式，在實施過程中不斷發展和完善，這樣才有助于吸引更多的優秀青年投身教育事業，才能最終實現免費教育的培養目標——產生優秀教師和教育家。

參考文獻：

1.蘇麗娜《試論師范生免費教育政策回歸的意義現存問題及前景期待》《長沙

師范專科學校校報》2009年第6期。

2.黎婉勤《關于師范生免費教育政策的思考》《教師教育研究》2007年第19

卷第3期。

3.丁婭《師范生免費教育政策的利弊分析及對策》《黑龍江教育（高教研究與

評估）2007年第12期。

4.唐景莉《六所教育部直屬師范大學黨委書記、校長談師范生免費政策》《中

國教育報》2007年第0520期。

5.何岫芳《對師范生免費教育配套措施的實施建議》《理論前沿》2008年第7

期。

④ 唐景莉《六所教育部直屬師范大學黨委書記、校長談師范生免費政策》》《中國教育報》2007年第0520⑤期。何岫芳《對師范生免費教育配套措施的實施建議》《理論前沿》2008年第7期。

第二篇：對免費師范生政策的解讀

免費師范生政策的尷尬

27日上午，“廣東省高校畢業生到農村從教供需見面會”在華南師范大學石牌校區舉行。此次招聘會一共有70多個縣(市、區)在現場設攤招聘，提供1.2萬個農村教師崗位。“雖然崗位這么多，但是應聘的人更多，沒想到競爭這么激烈，想到農村做貢獻都不容易。”來自暨南大學的應屆畢業生劉慧說。（新華網3月28日）

這不僅僅是一個地區農村師資招聘專場出現的情況，隨著大學生就業形勢日益嚴峻，農村教師崗位也從過去受冷清，轉而受熱捧。對于這種市場供求的變化，此前幾年推出的免費師范生政策，更有必要反思和調整。

免費師范生政策從2007年起開始試點，明年第一批試點學生將畢業。雖然有關專家稱這一政策是好是壞，尚需時間檢驗，但根據對免費師范生的跟蹤調查發現，免費師范生普遍存在以下問題。一是學習動力不足，因為按照規定，這批學生畢業之后將在生源所在地的鄉鎮、農村教書，這意味著他們已經提前“預定”了工作崗位，不必面對市場挑選。二是專業興趣不濃，不少報考免費師范生的學生，并非有當教師的職業理想，而是沖著高考優惠以及“免費”讀大學才選擇免費師范生的，當進入大學以后，尤其是來自貧困地區的學生在大城市學習生活一段時間后，“逃離”的沖動日益強烈。

三是這一制度缺乏退出機制，不想繼續以免費師范生身份讀大學的同學，在求學期間很難退出，取消免費還好說，關鍵是當初進校的錄取分數不同，而錄取分數成為退出的門檻之一，同樣，這些同學在求職時如果毀約，也面臨賠償問題。針對這些問題，教育部的官員曾語重心長地教育免費師范生們，要做好終身從教的打算選擇師范事業，扎根農村教育，但這顯然是一廂情愿。

據重慶晨報最近的報道，“免費師范生政策對你的限制主要在哪個方面？”是首屆免費師范生對未來擔憂最集中的一題。33%的同學認為免費師范生政策將限制自己今后的深造；另有30%的同學則擔心政策會影響個人前途；還有18%的同學則擔心會因為政策所限影響自己的戀愛和婚姻。

現在，在農村從教求職招聘中，免費師范生會帶來一個新的問題，即不平等競爭。由于免費師范生承諾要從教，所以不管他們愿不愿意從教、具體的學習情況如何（從教能力如何），都得從教。這對免費師范生是不公平的，對那些沒有享受免費教育，卻有從教理想、從教能力的大學畢業生，更不公平。

一邊可能是不想從教的學生必須從教，從教后也心有不甘想著什么時候離開；另一邊則是想從教的學生難以從教。這就是免費師范生政策造成的尷尬。根本上說，這是計劃培養與市場選擇的直接沖突。

從農村教育發展與農村師資建設的實際出發，有必要反思和調整免費師范生政策。在筆者看來，應將對部分師范生升學入口的優惠、求學期間的免費，變為求職的補償與獎勵。簡單地說，農村教育吸引師資，應將著力點集中在增加職業吸引力，以及對大學畢業生的就業優惠措施上。對于愿意去農村從教的大學畢業生實行公開招聘，獲得農村從教機

會的學生，免除求學期間所有的學費（以及貸款利息）。這保證了就業的公平，同時也有利于吸引真正愿意投身農村教育的人才。

第三篇：免費師范生政策評析(定稿)

對“免費師范生政策”評價分析

國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。采取這一重大舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。現就教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，制定本實施辦法。

一、從2007年秋季入學的新生起，在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所部屬師范大學實行師范生免費教育。要通過部屬師范大學的試點，積累經驗，建立制度，為培養造就大批優秀教師和教育家奠定基礎。

二、免費教育師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。所需經費由中央財政安排。

三、部屬師范大學師范專業實行提前批次錄取，擇優選拔熱愛教育事業，有志于長期從教、終身從教的優秀高中畢業生。

四、免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事中小學教育十年以上。到城鎮學校工作的免費師范畢業生，應先到農村義務教育學校任教服務二年。國家鼓勵免費師范畢業生長期從教、終身從教。免費師范畢業生未按協議從事中小學教育工作的，要按規定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。省級教育行政部門負責履約管理，并建立免費師范生的誠信檔案。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省級教育行政部門批準。

五、免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學任教。有關省級政府要統籌規劃，做好接收免費師范畢業生的各項工作，確保每一位到中小學校任教的免費師范畢業生有編有崗；省級教育行政部門負責組織用人學校與畢業生在需求崗位范圍內進行雙向選擇，切實為每一位畢業生安排落實任教學校。各地應先用自然減員編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業生，必要時接收地省級政府可設立專項周轉編制。

免費師范畢業生在協議規定服務期內，可在學校間流動或從事教育管理工作。

六、有志從教并符合條件的非師范專業優秀學生，在入學二年內，可在教育部和學校核定的計劃內轉入師范專業，并由學校按標準返還學費、住宿費，補發生活費補助。免費師范生可按照學校規定在師范專業范圍內進行二次專業選擇。

七、免費師范生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。

免費師范畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業學位研究生，在職學習專業課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發碩士研究生畢業證書和教育碩士專業學位證書。

八、部屬師范大學要抓住實行師范生免費教育的良好機遇，圍繞培養造就優秀教師和教育家的目標，大力推進教師教育改革，特別要根據基礎教育發展和課程改革的要求，精心制訂教育培養方案。要安排名師給免費師范生授課，選派高水平教師擔任教師教育課程教學，建立師范生培養導師制度。按照學為人師、行為世范的要求，加強師范生師德教育。強化實踐教學環節，完善師范生在校期間到中小學實習半年的制度。要通過培養教育，使學生樹立先進的教育理念，熱愛教育事業，具有長期從教的職業理想，為將來成為優秀教師和教育專家打下牢固的根基。

九、要把培養優秀中小學教師的工作作為評價師范大學辦學水平的重要指標。對在實施師范生免費教育工作中做出積極貢獻的部屬師范大學給予政策傾斜，進一步加大對師范教育的支持力度。

十、各有關地區、部門和學校要深刻認識部屬師范大學實行師范生免費教育重大而深遠的意義和影響，切實負起責任，扎實工作，保證這項重大舉措的順利實施。各級政府要采取有力措施，對長期從事中小學教育的免費師范畢業生給予積極的鼓勵和支持。中央財政對接收免費師范畢業生的中西部地區給予一定的支持。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供必要的工作生活條件和周轉住房。教育部、財政部、人事部、中央編辦應根據本辦法，結合各地實際，細化實施辦法，把師范生免費教育各環節各方面的工作抓緊抓實抓好。分析：

不難看出國家在制定免費師范生政策之初時處于為國家基礎教育事業培養優秀人才奠定優良基礎為初衷的，國家也是花了大力氣大代價來吸引高中應屆畢業生往屆畢業生報考免費師范生。例如將免費師范生定為提前錄取、免除考生大學期間的學費住宿費并對生活費給予一定的補貼、保證畢業一人一崗、接受非免費師范專業學生的二次選擇等等，在當下這個大學生畢業就業率偏低的社會背景下無疑是一個誘人的優惠。但是政策中又提到希望選取的是熱愛教育事業有志于終身從事教育事業的優秀學生，如何鑒別一名學生是否熱愛教育事業這就很難了。并且由于畢業后必須回生源所在地就職造成欠發達地區考生對于就業情況的不滿意，還有就是由于必須回生源所在地給學生的生活其實也帶來一定的影響，例如戀愛問題，在對異性的選擇的余地就很小。還有，如果以后不想回生源所在地就必須繳納違約金，還要計入誠信檔案，計入誠信檔這一條案是否太不人性化，因為一旦計入誠信檔案，對學生將來的發展是很受影響的，尤其在國內。總的來

說關鍵就在于師范生免費政策實行的是師范生定向培養模式。教師職業的提前預訂對于國家和個體都存在因信息不對稱而造成教育投入的低效率風險。對國家來說，免費師范生的選拔以學生成績和學生自主意愿為主，由于相關信息獲取成本較高和缺少更有效的選拔機制，目標群體對于教師職業的適合性無法得到保障。對于目標群體來說，由于生涯規劃的缺失和職業信息掌握的有限性，導致目標群體對教師職業及其工作認識不足，進而造成職后無法勝任或力不從心的狀況，同時由于師范生免費教育政策對教師退出的懲罰性規定，將導致免費師范生的勉強留任和應對，導致工作效率低下及國家對免費師范教育投入的低效。為了使得政策得到更好的實行跟高效的實行必須加強對于免費師范生政策的宣傳和解讀，使得每一位考生在報考前都有一個詳細細致的了解最終達到國家對于教師隊伍培養的目的。

總是紙上談兵也沒有用，2011年的到來也是免費師范生政策實施以來第一屆畢業生畢業的一年，免費師范生政策的好壞利弊還是要看看第一屆畢業生的工作情況，看看他們對現在的工作崗位是否滿意。第一屆畢業生的畢業可能才能真正反映出政策的一些情況，反過來第一屆畢業生對政策的影響也體現了出來，如果第一屆畢業生對現在的工作崗位和生活水平都不是很滿意，以后報考的人數可能會有所減少。國家還應在這一方面做出努力。

程純潔10101550136

第四篇：陜西省免費師范生政策

陜西省關于師范大學免費師范畢業生就業實施辦法

為貫徹落實教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部關于印發《 教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法》的通知（教師〔2010〕2號）和《陜西省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于貫徹教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）意見的通知》（陜政辦發〔2007〕140號）精神，確保免費師范畢業生到中小學校任教，現結合我省實際，制定本實施辦法。

一、組織機構

陜西省籍免費師范畢業生就業工作由省政府統籌，省教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳等部門組成領導小組，負責制定并實施就業方案，落實保障措施，確保免費師范畢業生到中小學校任教。

省教育廳牽頭并負責免費師范畢業生就業指導、落實工作崗位、辦理接收和派遣手續；人力資源和社會保障廳負責辦理免費師范畢業生人事接轉工作；編辦負責落實免費師范畢業生到中小學校任教編制；財政廳負責協調免費師范生有關經費方面問題。

二、編制

按照國辦發〔2007〕34號文件規定，有關部門要統籌規劃，做好接收免費師范生的各項工作，切實為每一位畢業生安排落實任教學校和崗位。省教育廳要統一掌握本地區中小學校教師崗位需求情況，會同機構編制部門在核定的中小學校教師編制定額內，提前安排接收免費師范畢業生編制計劃。各市應首先用自然減員空缺編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業生，必要時可設立專項周轉編制，確保免費師范畢業生到中小學校任教有編有崗。

三、就業

（一）就業原則

免費師范畢業生取得教師資格后，由教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳下達就業方案，按照國辦發〔2007〕34號文件和《師范生免費教育協議書》（以下簡稱“教育協議”）規定就業。免費師范畢業生一般回生源省內中小學校任教，履行國家義務。免費師范畢業生在中小學校服務期限為10年，鼓勵畢業生到農村和鄉鎮及我省艱苦邊遠地區中小學校任教。

（二）就業途徑

免費師范畢業生不參加各類形式的事業單位招考，通過以下方式與中小學校進行

雙向選擇，簽訂《免費師范生就業協議書》（以下簡稱“就業協議”），列入免費師范生編制計劃并按就業協議發放《就業報到證》：

1．在省內或跨省區自行選擇中小學校，但須經師范大學同意，生源省區教育行政部門批準；

2．在省教育廳組織的就業招聘會或經省教育廳同意由學校組織的就業招聘會上選擇中小學校；

3.在省教育廳公布的免費師范生崗位需求計劃范圍內選擇中小學校；

4.未簽訂就業協議的免費師范畢業生，派遣前由省教育廳在省內協調安排；仍未落實崗位的，派遣回生源所在市教育行政部門，由其會同有關部門統籌安排。

（三）就業信息

免費師范畢業生崗位需求信息由省教育廳牽頭統籌，人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳參與。各市教育行政部門會同人社部門于每年12月15日前申報當地中小學校用人計劃，次年元月上旬陸續在全國大學生就業公共服務立體化平臺、陜西高校畢業生就業網及陜西師范大學就業網站上發布中小學校教師崗位需求信息。

（四）跨省就業

1．陜西生源到外省就業：

符合以下條件之一的畢業生，可在畢業前一年的9月1日至畢業當年的4月30日提出申請，填寫《免費師范生跨省區就業申請表》（下載地址：陜西師范大學學生就業網“下載專區”，網址：http://job.snnu.edu.cn），經用人單位、主管部門及跨入省區教育行政部門簽署意見，師范大學、省教育廳同意，可依此簽訂就業協議。

（1）到邊遠貧困和民族地區任教的；

（2）上學期間家庭搬遷至高考生源地以外省區的（有遷入地戶籍管理部門出具的證明）；

（3）省內安排就業崗位困難的；

（4）在校期間表現優秀的(具體比例和審批條件由培養學校與省教育廳商定)。

2．外省生源來陜就業：

符合以下條件之一的畢業生，可在畢業前一年的9月1日至畢業當年的4月30

日提出申請，填寫《免費師范生跨省區就業申請表》，經用人單位及主管部門簽署意見，師范大學同意、省教育廳批準，可依此簽訂就業協議。

（1）到省內邊遠貧困地區任教的；

（2）上學期間家庭搬遷至陜西境內的（有遷入地戶籍管理部門出具的證明）。

（五）到縣級以上中小學校就業

1.到縣級以上地區中小學校就業的免費師范畢業生，由各市教育局結合城鎮教師支援農村教育工作，安排到農村中小學校任教服務二年。免費師范畢業生在農村中小學校任教服務期間仍然享受派出學校原工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教提供周轉住房等必要的工作、生活條件。

2．經批準，選擇去中職、民辦或其它無國家事業編制的中小學校就業的畢業生，由學校所在地人才交流中心負責免費師范畢業生的人事代理。若就業單位在縣級以上城市，必須按規定履行到農村中小學校任教服務兩年的義務，且用人單位須定期向教育廳報告其服務情況。

（六）合理流動

免費師范畢業生在教育協議規定任教服務期內，可在學校之間合理流動或從事教育管理工作，具體由各市教育和人事行政部門根據相關規定辦理。

（七）違約

1.免費師范畢業生畢業前不履行教育協議的，視為違約。畢業生須填寫《免費師范生違約申請表》（下載地址：陜西師范大學學生就業網“下載專區”，網址：http://job.snnu.edu.cn），按規定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。省教育廳負責免費師范畢業生的違約管理，受理免費教育費用和違約金；

2.違約申請時間為畢業前一年的9月1日至畢業當年的4月30日;

3.已辦理違約手續的免費師范畢業生，參照其他統招畢業生辦理就業手續；

4.已在職攻讀教育碩士專業學位并在服務期內需要申請違約的，須填寫《免費師范畢業生違約申請表》，具體申請時間及流程參照省教育廳相關規定辦理。

（八）休學與協議終止

免費師范生有下列情形之一的，經師范大學同意、省教育廳核準，領導小組審批，辦理休學或協議終止：

1．在校學習期間，經師范大學指定的二級甲等（含）以上醫院認定，因身體原

因不能完成學業；

2．免費師范畢業生在校學習期間或教育協議規定服務期內，因身體原因，經師范大學或市教育局指定的體檢醫院確認，不宜從事教師職業。

以上醫院診斷結果須經省教育廳指定更高一級醫院進行復查。

（九）協議解除

免費師范生在校學習期間有下列情況之一的，學校有權解除協議，學生不再繼續享受師范生免費教育，且須在學籍取消之日起一個月內一次性退還已享受的免費教育費用：

1．因觸犯刑律或違反校紀被開除學籍；

2．自動放棄學籍；

3．肄業或結業。

（十）關系簽轉與改派

1.畢業前通過雙向選擇簽訂就業協議的免費師范畢業生，由培養學校直接派遣至中小學校所在市教育行政部門，戶口檔案隨轉；

2.畢業前未簽訂就業協議的免費師范畢業生，戶口檔案遷轉至生源所在市教育行政部門；

3.外省生源畢業生來陜就業的，由培養學校直接派遣至中小學校所在市教育行政部門，戶口檔案隨轉，由相關部門做好接收工作；

4.畢業生派遣后二年內，可在免費師范生就業政策規定范圍內根據改派規定辦理改派一次。

（十一）相關要求

1.各市、用人單位要本著“公正、公開、透明”的原則，認真做好免費師范畢業生的招聘、接收、安置工作；

2.沒有完成免費師范畢業生就業計劃的市，各市不得進行非免費師范生的考試錄用工作。

四、師范大學職責

（一）做好免費師范生畢業教育、就業指導和信息服務工作，引導免費師范畢業

生堅定教師職業信念，鼓勵免費師范畢業生到基層鄉鎮任教，教育免費師范畢業生立志于長期從教、終身從教，誠信履約；

（二）根據學校所在地教育行政部門統一部署，依法做好免費師范畢業生教師資格認定工作；

（三）在每年9月30日之前將免費師范畢業生信息送達省教育廳，并配合做好就業工作。

五、工作考核

省教育廳負責省內免費師范畢業生的履約管理，省、市、縣（區）教育行政部門都要建立誠信檔案。免費師范畢業生到崗后，與縣（區）教育局簽訂《免費師范生工作考核協議書》，畢業生工作表現及流動等情況均須記入誠信檔案。市、縣（區）每年要對免費師范生工作情況進行考核。

六、督查機制

省教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳按照各自分工建立免費師范畢業生就業工作督查機制，每年進行檢查并采取適當方式公布結果。對于免費師范畢業生就業工作落實不力的，將酌情調整各市用人編制，取消接收其他畢業生計劃。

七、本《辦法》適用于陜西生源或經批準允許在陜西就業的其他省份生源的免費師范畢業生，由領導小組負責解釋。

第五篇：免費師范生政策討論

最近流行討論免費師范生政策。這是一個比較不錯的話題，而且在數年前該政策出臺之前就應該討論的，現在再討論其實晚了些，不過畢竟依然有討論的價值。當然，透過這些爭論，讓我感到失望的不是這個政策如何如何，而是大家在這場討論中的互相攻擊挖苦，冷嘲熱諷，完全缺乏“師范”二字應該具有的風度和寬容。下面我簡單談談自己對這個政策的看法。

1從師范教育發展歷史來看，大約十年前吧，我們開始了師范教育向教師教育的轉型。當時關于這方面的討論很多，基本認為師范教育已經是一個過時的概念，應該用新的教師教育的概念去取代它。從制度上，我們也進行了一系列嘗試：比如1999年開始師范生收費，2002年全額收費，取消師范專業和非師范專業在收費上的差別；北師大進行“4加2”教師教育改革，淡化本科階段的師范教育概念，而把培養師資提升到碩士層次來做；等等。這些措施都是從制度上配合這一歷史趨勢的發展。

就這一點來看，重提師范教育，重新提免費師范生，本身就是在走回頭路，說它倒退是不為過的。關于這方面的討論，有興趣的人可以仔細研究一下2002年到2004年之間的《高等師范教育研究》（后來改成《教師教育研究》，改名的原因，顯而易見）。

2北師大在這個政策中的角色其實也有些尷尬。一方面，是我們在努力倡導師范教育向教師教育轉型，比如弱化師范概念，開始新的教師教育的嘗試；一方面師大卻又在重提“免費師范生教育”，這本身就是自相矛盾。現在師大培養教師存在兩軌：一軌是前些年我們進行的教師教育改革實驗的產品，即原來的教育學院的4加2碩士；一軌就是現在的免費師范生。一個屬于改革后的新模式，一個屬于舊模式。我不知道究竟我們自己是如何處理這對矛盾的。

3從一個大學的發展來看，我也認為過多關注師范教育對北師大的發展是不利的。北師大在2002年提出自己的目標是建設綜合性、有特色、研究型世界知名高水平大學，但如果把自己的精力過多地放在培養師范生上，這對北師大的組織目標來說不是好事。有一點蓬頭錐子說的是對的，我愿意用我自己的話把這個觀點重新表述一下：一個大學未來的發展和它的畢業生的職業去向有很大關系。如果師大相當規模的本科生未來職業流向都是西部地區的中小學教師的話（雖然我們有非師范專業），這無疑是把師大當成了未來的教師職業培訓所，與師大數年前提出的奮斗目標就南轅北轍了。

4另外需要注意的是，北師大從來沒有放棄過培養中小學教師的目標。在免費師范生重新開始實施之前，我們同樣也在培養中小學教師，比如各個專業院系的本科生，以及教育學院的4加2碩士。只是我們更愿意把培養中小學教師整合到新的教師教育概念里邊，這從長遠歷史趨勢來看是十分必須的。而作為教育學科排行老大的北師大，在引領這一歷史潮流中無疑發揮重要作用。重提免費師范生，實際上是對我們多年來教師教育改革成果的一大打擊。

5作為一個政府政策，我想它最多能起到的就是象征和示范作用。也就是說，它更多地體現了一種政府對師范教育的重視。或者換一個不客氣的詞來說叫作秀。它究竟能在多大程度上完成政策目標呢？現在中西部地區還有數十萬民辦教師沒有解決編制問題，依然為生計問題奔忙，沒有合法身份，沒有生活保障，上訪無門而且還遭受到更為惡劣的待遇（我建議大家去看看相關報道）；還有無數學校沒有自己的校舍和課桌；等等。如果我們不切實搞好基礎設施建設，不切實提高教師待遇，不切實解決那么多民辦教師的身份問題，又怎么能提高教師職業的吸引力，又怎么能改變落后地區的教育面貌。僅憑這些免費師范生，我想能提

到的作用相當有限。

6從職業素質的培養來看，我對師大在這方面的表現表示謹慎的懷疑。和老一輩的人交流，談到師范生的素質時，很多人都認為上世紀八九十年代的中等師范學校做得最好。中師院校對師范生的培養確實是以職業為導向的，比如學生要學好普通話，要練好鋼筆字粉筆字，要學習如何掌握課堂節奏，如何與學生交流；等等。這些才是一個好的中小學教師具有的素質。而作為研究型大學的北師大，在培養時其實還是研究導向的，它究竟能在多大程度上培養一個教師的基本功，這是一個問題。

7也許對免費師范生來言，好處就是有一個進入優秀高校就讀的機會。但從長遠來看，它對這些學生的職業，態度，人生價值觀等方面影響如何呢？我只能說，我不知道。我希望是一個樂觀的結局。