第一篇：x縣維護金融市場秩序專項行動工作方案

xx縣維護金融市場秩序專項行動工作方案

根據xx區《關于應對低價限售黃金謠言切實維護市場秩序的通知》xx政辦發明電【2008】x號文件精神，為全面規范xx縣金融市場秩序，營造“誠實守信、公平競爭、經營規范”的良好金融市場環境和氛圍，結合xx縣實際，特制定xx縣維護金融市場秩序專項行動工作方案，具體內容如下：

一、總體目標

堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，全面落實科學發展觀。堅持治理與規范并重、打擊與建設并舉，集中時間，突出重點，標本兼治，嚴厲打擊以“非法買賣黃金、擾亂市場秩序”為重點的各種違法違規行為，為xx縣金融市場創造良好的環境和氛圍，促進xx縣金融市場健康快速發展。

二、領導機構

為加強對維護金融市場秩序專項行動工作的領導，現成立xx縣維護金融市場經營秩序專項行動領導小組，成員如下：

組長：xx

副組長：f

成員：z

x

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣f局，辦公室主任由c兼任，具體負責本次專項行動的組織協調工作，扎實做好金融市場整頓規范工作。

三、職責分工

（一）經貿委在職責范圍內負責組織、協調、督促有關部門認真履行職責，按工作方案要求開展工作；負責落實專項行動的工作要求；負責對專項行動情況組織檢查；做好對市場、金店等黃金產品銷售點的監測，加強市場流通管理，凈化規范市場秩序。

（二）工商局在職責范圍內負責依法清理全縣市場無證經營和占道經營行為。

（三）發計委(物價所)在職責范圍內依法查處全縣金融市場哄抬物價、低價限售黃金等違法違規行為。

（四）廣電局要充分利用廣播電視、報紙等媒體，采用維、漢兩種文字及時發布辟謠通告，做好新聞宣傳和解釋工傷，引導廣大群眾不信謠、不傳謠等宣傳工作。

（五）公安局要依法查處散布謠言、擾亂市場秩序的不法分子，采取有效措施，跟蹤查找源頭和頭目，嚴懲不法分子，切實維護好奧運期間我縣經濟社會的安全穩定。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認真組織開展以維護金融市場經營秩序專項行動，進一步規范全縣市場秩序，是維護消費者和經營戶合法權益，樹立我縣良好形象，確保市場健康發展的重要舉措。各成員單位要密切配合，互相支持，加大市場監管力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為。

（二）標本兼治，務求實效。縣維護金融市場經營秩序專項行動工作領導小組各成員單位要把本次市場整頓規范專項行動與我縣創建“平安縣”工作緊密結合起來，切實加大治理力度，進一步優化市場環境。

（三）正確引導，加強監督。在維護規范工作中，加強對市場維護工作的宣傳報道。廣電局充分利用各類新聞媒體，采取生動活潑、通俗易懂的方式，廣泛宣傳維護市場秩序、誠信經營的理念，引導廣大群眾不信謠、不傳謠的正確輿論導向。

第二篇：整頓規范市場秩序專項行動工作方案

整頓規范市場秩序專項行動工作方案

一、指導思想和工作原則

指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會的高度出發，堅持標本兼治、糾建并舉、統籌考慮的方針，以國家相關政策為主線，以維護行業穩定為切入點，以規范整頓運輸市場秩序為重點，進一步促進我縣道路運輸行業的健康發展。

工作原則：堅持政府牽頭、部門聯動、聯合執法的原則；堅持綜合治理、標本兼治、疏堵結合、統籌考慮的原則；堅持屬地管理、誰主管、誰負責、維護穩定的原則。

二、工作重點和工作目標

工作重點：打擊農村道路非客運車輛載客、城區出租車市場“黑車”等非法經營行為，科學合理制訂涉及農村道路客運發展的交通組織措施。

工作目標：通過此次專項行動，使我縣道路運輸市場秩序基本規范，農村道路非客運車輛載客和人民群眾對出租汽車行業的投訴明顯減少，道路運輸市場的管理科學有序。

三、組織領導及工作專班

成立整頓規范出租汽車客運市場秩序工作專項行動領導小組，由縣委、政府分管領導及相關部門負責人主成。其專班成員名單如下：

第一組，組長：交警部門；運管部門劉鴻、余學章、梁永康、譚斌、楊秀倫、盛曉冰。第二組，交警部門；運管部門王明耀，成員：秦鵬、陳斌、高峰、朱友平、乾秀芳。

四、時間安排

（一）宣傳動員部署階段（2008年12月1日至12月5日）：建立健全組織領導機構和工作機制，完成對本地整頓規范運輸市場秩序專項行動的動員部署。印發咸豐縣人民政府《關于整頓規范運輸市場秩序工作的通告》及有關宣傳資料，進行廣泛深入地宣傳，營造良好的社會氛圍。

（二）集中整治階段（2008年12月6日至2008年元月15日）：與公安、交警、城建、鄉鎮派出所等單位抽調人員，組成專門工作隊伍，對運輸市場進行集中整治。

（三）規范管理階段（2008年12月31日以后）：集中整治階段結束后，定期召開聯系會議，在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，進一步研究制定規范化管理的長效機制，使我縣運輸市場秩序逐步走上正軌。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。整頓規范運輸市場秩序關系我縣廣大人民群眾的切身利益和社會穩定，各級各部門務必站在講政治、顧大局、保穩定的高度，加強領導，落實措施，不折不扣地按照縣委、政府的工作部署抓好落實。

（二）落實責任，完善機制。各部門要建立相應的領導機構— 2 —

和工作機構，制定工作方案，明確目標任務，落實人員和經費。同時，要建立工作報告制度、監督檢查通報制度、責任追究制度等，對工作不力、行動遲緩、推諉扯皮等進行督查通報，確保此次專項行動取得明顯實效。

（三）依法行政，協調配合。整頓規范運輸市場秩序是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，要充分聽取各方意見，科學論證，周密決策，堅持“標本兼治、糾建并舉”方針，制定落實出農村道路客運和租汽車行業長治久安的管理機制和措施；各相關部門要密切配合，齊抓共管，盡職盡責；各行政執法部門及其工作人員，一定要強化執法為民意識，切實提高依法行政的自覺性，做到秉公執法、公正執法、一視同仁、不徇私情。

（四）靈通信息，確保穩定。各級各部門要密切關注、跟蹤了解相關信息，遇到重大緊急情況，第一時間報告，并及時處置，防止事態進一步發展；要講究工作方法，細心體察民情，耐心做好疏導、教育工作，確保社會穩定；要嚴格落實責任制，層層細化、落實到人頭，對借故推諉、延誤、不履行應盡職責造成惡劣影響的，要依法追究相關單位和人員的責任。

第三篇：房地產市場秩序專項整治工作方案

《房地產市場秩序專項整治工作方案》全文按照中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，根據中央紀委《中央和國家機關貫徹落實 2007年反腐倡廉工作任務的分工意見》(中紀發[2007]2號)、國辦《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》的要求，由建設部會同國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務總局、國家發展改革委、工商總局等部門，聯合開展房地產市場秩序專項整治(以下簡稱專項整治)，強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

現就專項整治制定如下工作方案。

一、專項整治的指導思想和工作目標

(一)指導思想。按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，充分發揮各部門職能優勢，開展房地產市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促進房地產業持續健康發展。

(二)工作目標。通過專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉。

二、專項整治的工作依據

(一)法律法規規章。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)等。

(二)規范性文件。《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦發明電[2005]8號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發[2005]26號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發[2006]37號)、《中央和國家機關貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀發[2007]2號)、《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》等。

三、專項整治的重點內容

緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。

(二)查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環節，認真開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機制。從調查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

四、專項整治中各部門職責分工

此次專項整治由建設部牽頭，全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及規范和整頓房地產市場秩序的工作。專項整治工作辦公室與建設部治理商業賄賂領導小組辦公室合署辦公，負責組織協調和日常工作。部際聯席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據各部門提出的在專項整治中的工作任務，明確職責如下：建設部：負責專項整治工作的組織協調，提出總體思路和工作方案；組織實施專項整治；嚴肅查處房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規問題。

國土資源部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

財政部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

審計署：依法對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發現的違法違規和權錢交易行為。

監察部：參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

稅務總局：進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施；建立相關責任制；對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查。

國家發展改革委：進一步完善住房銷售明碼標價制度；加強對房地產開發企業發布虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理；查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。

工商總局：嚴格房地產市場主體準入，把房地產開發企業及中介機構作為企業檢查的重點；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同建設(房地產)主管部門加強房地產經紀機構管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題。

五、專項整治的方法步驟

專項整治工作主要分三個階段展開：

(一)動員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設部會同相關部門聯合制定專項整治工作方案，明確職責分工，落實工作責任。

2、聯合下發文件。八部門就專項整治工作聯合下發文件進行部署，明確工作內容，提出工作要求。

3、召開電視電話會議。聯合下發文件后，八部門共同召開全國電視電話會議部署專項整治工作。各省、自治區、直轄市同時召開電視電話會議，對本地區的專項整治工作進行部署安排。

(二)組織實施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級相關主管部門和房地產企業組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關主管部門和房地產企業，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，重點查找并糾正房地產主管部門及其工作人員違規審批、濫用權力和房地產企業發布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規強制拆遷等行為。自查結束后，相關房地產企業向當地主管部門報告自查結果，下級主管部門向上級主管部門報告自查結果。各級相關主管部門和房地產企業應根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產企業自查的基礎上，地級以上(含地級)城市相關主管部門要對所有規定項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務、價格、工商等行政執法部門對相關企業進行全面檢查。對檢查出的問題，有關部門按照職責分工依法進行處罰，并將結果報告上級主管部門。

3.省(自治區)相關主管部門組織抽查。9-10月，根據各城市檢查情況，省(自治區)相關主管部門要對各地級城市相關主管部門工作和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。抽查結束后，及時將結果報建設部。

4.推廣交流典型經驗。9-10月，選擇幾個專項整治工作開展比較好的城市，總結經驗，召開現場會進行交流推廣，推動專項整治工作。

5.八部門聯合組織抽查。11-12月，八部門根據各地上報的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對工作開展情況和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對抽查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。

6.典型案例通報。2008年1月，在八部委抽查結束后，擬集中處理、通報一批違法違規的案件，督促各地對存在問題進行整改。

(三)總結鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結專項整治工作。召開全國電視電話會議，對專項整治工作進行總結。

2.建立健全長效機制。針對專項整治工作中存在的問題，要求各級主管部門和企業不斷強化管理，落實住房保障制度，建立健全企業事業單位內控機制；進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關法律法規和政策制度；制定完善行規、行約，加強對開發商以及相關中介機構行為的約束。

第四篇：縣2020年規范醫療市場秩序專項整治行動工作方案

XX縣2020年規范醫療市場秩序專項整治行動工作方案

為貫徹落實省、市關于醫療市場秩序整治工作部署，進一步加強我縣醫療醫療質量安全管理，有力打擊整治違法違規行為，規范我縣營商環境，整治中醫養生保健市場亂象，維護群眾健康和正常醫療衛生秩序，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，堅持內抓作風建設、外抓環境整治。把專項整治工作作為牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個維護”的現實舉措，作為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大民生工程，作為維護社會穩定的緊迫任務，作為強化行業監管，確保全縣營商環境穩定的具體抓手。

二、工作目標

通過開展專項整治行動，查處曝光一批違法違規典型案件，建立完善行業監管長效機制，實現醫療衛生系統行風建設進一步加強、醫療服務質量進一步提升、醫療秩序進一步規范、營商環境進一步優化，使人民群眾就醫安全感、醫療衛生滿意度明顯提高。

三、組織機構

成立XX縣規范醫療市場秩序專項整治行動工作領導小組，加強對本次專項整治工作的領導，負責本次專項行動的組織實施，組成人員如下：

組

長：XX（縣醫療保障局局長、縣衛生健康局主要負責人）

副組長：XX（縣衛生健康局黨委委員、縣衛生監督局局長）

成員：XX（縣人民醫院院長）

XX（縣中醫醫院院長）

XX（縣婦幼保健院院長）

XX(縣衛生健康局工作人員)

XX（縣衛生監督局一科科長）

XX（縣衛生監督局二科科長）

各鄉鎮衛計辦主任和衛生院院長

領導小組下設辦公室在縣衛計局醫政醫管科，XX兼任辦公室主任，XX、XX三位同志負責具體辦公，協調、指導全縣規范醫療市場秩序專項整治工作的有序開展，負責收集匯總上報信息資料。

四、整治內容及重點

（一）醫療市場整治

一是重點打擊未取得醫療機構執業許可證、執業醫師證，擅自開展診療活動的無證行醫行為，尤其是隱藏于城鄉結合部人口聚集區、鄉鎮農村和社會治安重點地區的“黑診所”；

以城中村、農貿市場、農村集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。

二是對去年以來查實有違法違規行為、群眾反映強烈、經媒體曝光的醫療機構開展重點檢查，嚴查違法違規行為，規范營商環境，營造良好的醫療服務市場秩序。

三是以生活美容機構為重點，查處未取得醫療機構執業許可證，擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人。

四是嚴厲查處以養生保健、健康講座、免費體驗、中醫預防保健名義，開展醫療活動的違法違規行為。

（二）民營醫療機構專項檢查

一是依法執業情況檢查。

重點檢查機構人員是否具備相應資質；是否按許可項目設置相關科室并正常開展診療活動；執業地點、執業范圍是否與許可范圍一致；是否依法依規開展限制類醫療技術的臨床應用；是否亂掛牌、違規掛牌。嚴禁非法執業、超范圍行醫、非法開展限制類醫療技術的臨床應用，嚴查違法違規執業行為。

二是醫療核心制度建立及執行情況檢查。

重點檢查民營醫療機構是否建立并執行首診負責、三級查房、會診、分級護理、值班和交接班、疑難病例討論、急危重患者搶救、術前討論、死亡病例討論、查對、手術安全核查、手術分組管理、新技術和新項目的準入、危急值報告、病歷管理、抗菌藥分級管理、臨床用血審核、信息安全管理等18項醫療質量安全核心制度。

三是查處擾亂醫療市場秩序的行為。

對虛假檢查、小病大治、自立收費項目、自定標準收費、提高等級或者標準收費、分解收費項目重復收費、只收費不服務或未按要求提供應有的服務、事前未告知患者取得知情同意，在醫療服務過程中臨時新增收費項目或提高項目收費、術中加價、欺詐脅迫勒索患者等群眾反映強烈的“亂象”堅決打擊。對2018年以來檢查發現問題、群眾舉報問題、媒體通報問題等是否落實整改進行“回頭看”。

四是規范醫療宣傳工作。

對虛假宣傳、擅自發布廣告、篡改審批內容發布醫療廣告、虛假標注等違法違規行為依法進行查處打擊，對經查實違反《中華人民共和國廣告法》發布廣告的，移交市場監督管理部門依法查處，有效凈化醫療行業廣告宣傳環境。

五是醫療機構名稱符合情況整治。

對醫療機構名稱不符合法律法規規定的，責令醫療機構、審批部門限期改正，對拒不整改的，采取通報批評、暫緩校驗、媒體曝光等措施進行嚴肅處理。

六是規范義診管理工作。

對未經審批程序的“義診”、審批手續不全的“義診”或借“義診”之名行違規“保健品”推銷之實等行為進行重點審查，存在問題的依法處理。

（三）個體診所醫療安全專項整治

一是嚴厲打擊轄區內“黑診所”“黑醫師”，對非法行醫行為堅決予以查處。

二是嚴肅查處診所的衛生違法行為，對診所超范圍開展診療、使用非衛生技術人員、夸大病情虛假治療等違法行為從嚴查處。

三是對未在衛生行政部門備案擅自開展靜脈輸液行為的診所，依據《抗菌藥物臨床應用管理辦法》依法查處。

四是重點對婦科診所非法開展人流等終止妊娠手術、輸精（卵）管吻合手術等違反《母嬰保健法》和《計劃生育法》的行為，進行嚴肅查處。

（四）中醫養生保健服務專項整治

一是依法嚴厲打擊打著“中醫養生保健”的機構非法開展中醫診療活動，嚴厲打擊以中醫藥“預防”“保健”“養生”“治未病”等為名或假借中醫理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受診療和消費，牟取不正當利益的相關違法行為。

二是嚴肅查處發布虛假違法中醫醫療廣告和信息的行為。

依法查處未經中醫藥主管部門審查批準的《醫療廣告審查證明》違法發布醫療廣告的行為。依法查處對中醫藥作虛假、夸大宣傳的行為。

五、實施步驟

（一）摸底排查階段（2020年3月1日至3月15日）。

縣衛生監督局、各鄉鎮衛生監督協管站組織人員，對全縣范圍內開展全面摸排，不留死角，以城中村、農貿市場、村鎮集市、大型建筑工地等人口密集場所為重點，收集摸排“黑診所”“黑醫師”等信息；對城區及鄉鎮街道內的養生保健、健康講座、免費體驗、中醫藥預防保健等場所和機構開展摸底調查，收集非法診療、無證行醫信息。

（二）集中整治階段（2020年3月15日至6月）。

按照專項整治行動工作方案確定的整治內容和重點，認真組織落實專項行動，針對突出問題和薄弱環節，采取行之有效的工作措施，嚴肅查處各類涉醫違法違規行為、擾亂醫療市場秩序行為，建立并完善長效監管機制。

（三）總結鞏固階段（2020年6月）。

對專項行動工作開展情況、存在的主要問題、下一步整改措施、案件查處、責任追究等進行全面總結，并提出下一步工作安排，做到整改措施落實到位，案件查處到位，責任追究到位，長效機制建立到位。

六、工作要求

（一）強化自查整改，規范執業活動。

全縣各級各類醫療衛生機構要認真開展自查，發現問題立即進行整改，符合法律法規規范標準相關規定，確保依法開展執業活動。

（二）強化監督檢查，確保整治效果。

為確保本次集中專項整治行動取得實效，本次監督檢查要深入實地，做到民營醫療機構和個體診所全覆蓋，鄉鎮轄區非法行醫排查全覆蓋，無證行醫查處工作發現一起查處一起。

（三）加大執法力度，嚴格依法執法。

在本次集中整治行動中，發現醫療機構有違反《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《醫療廢物管理條例》《護士管理條例》等法律法規的違法行為，要做到有案必查，違法必究，確保檢查到位、查處到位、整改落實到位。

（四）規范執法行為，做到文明執法。

在開展監督檢查和案件查處等監督執法過程中，要充分使用手持執法終端、執法記錄儀等執法工具，規范監督員著裝，持證上崗，示證檢查，文明用語，做到公平公正文明執法。

（五）加大宣傳力度，形成強力震懾。

要通過媒體、網站、公告欄等媒介，大力宣傳工作進展和成果，曝光典型案例，對心存僥幸、頂風違法違規的機構和個人形成強力震懾。

（六）依法履職盡責，強化日常監管。

一是嚴格依照法律法規要求，認真履行監督管理職責，強化日常監管，特別是加強對非法行醫高發區域和擾亂醫療秩序高發機構的巡查,做到橫向到邊,縱向到底,明確責任。行動要果斷,查處要堅決。二是堅持屬地管理的原則，分片包干、責任到人，組織實施日常監督、突擊檢查、集中整治重點等多種形式的打擊行動，對各類非法行醫行為進行清理和整治；抓好重點難點地區、重點問題的整治、督查、處罰和移交工作，保證各項措施落實到位。

第五篇：專項行動工作方案

專項行動工作方案三篇

專項行動工作方案 1

為貫徹落實黨的十九大精神，深化服務業供給側結構性改革，推動服務業優質高效發展，促進消費體制機制建設，根據《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》《服務業創新發展大綱(2017-2025 年)》等部署要求，市場監管總局、國家發展改革委決定組織開展服務業質量提升專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，以提高服務業質量和核心競爭力為中心，堅持質量第一、消費引領、市場主導、審慎監管，大力實施質量強國戰略，創新服務質量治理，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變，不斷提升公共服務供給能力和供給質量，實現服務業質量水平整體提升，打造中國服務品牌，更好支撐經濟轉型升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

到 2020 年底，通過開展服務業質量提升專項行動，服務業整體競爭力持續增強，服務業質量治理和促進體系更加完善，服務質量監管進一步加強，服務消費環境有效改善，消費產品和服務質量不斷提升，消費者滿意度顯著提高。

二、主要任務

(一)推動服務創新能力建設。鼓勵企業開展技術工藝、產業業態和商業模式創新，促進人工智能、生命科學、物聯網等新技術在服務領域的轉化應用。發揮龍頭企業帶動作用，開展服務質量共性技術聯合開發與推廣。鼓勵企業依托現有生產能力、基礎設施、能源資源等發展平臺經濟、共享經濟，提供基于互聯網的個性化、柔性化、分布式服務。引導企業創新服務業融合發展模式，構建線上線下聯動服務網絡。支持檢驗檢測認證、售后服務和服務質量監測等公共服務平臺建設，繼續推進服務業綜合改革試點，引導檢驗檢測認證機構集聚發展。

(二)激發企業質量提升動力。引導企業樹立質量第一的強烈意識，推廣應用先進質量管理體系和方法，積極運用新理念和新技術加強服務質量管理。鼓勵企業作出優質服務承諾，推動服務質量信息公開，引導服務企業全面、真實、準確、及時公開服務質量信息內容。大力弘揚創新發展、追求卓越的企業家精神，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍，培育根植質量文化。根據實際情況，對于質量提升效果顯著的企業，給予相應的激勵政策。

(三)開展服務質量監測。加強服務質量測評指標、模型和方法研究，推進建立服務質量綜合評價體系，逐步完善模型統一、方法一致、測評規范、數據歸集、結果可比的服務質量監測機制。推進公共服務質量監測結果運用，引導地方政府和有關部門改善公共服務供給結構和質量。針對質量問題集中和人民群眾關注重點服務領域加強服務質量監測，動態掌握服務質量狀況，實施更有針對性的政策措施。

(四)加強服務質量監管。強化服務業領域市場監管綜合執法，探索建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型服務質量監管機制。積極適應服務經濟新業態、新模式特點，堅持包容審慎監管，創新監管模式，為新興服務產業營造良好發展環境。探索建立跨部門、跨

區域執法聯動響應和協作機制，加強服務質量問題信息共享和聯合執法。

(五)強化售后服務及質量擔保。引導企業加強售后服務模式創新，健全服務網絡，完善服務體系，不斷增強企業售后服務功能。依法督促生產經營者履行首問負責和質量擔保責任，及時受理和處理消費者質量投訴，保護消費者合法權益。完善新能源汽車等產品質量擔保條款和相關標準，探索開展第三方爭議處理機制試點。督促企業建立健全質量追溯體系，履行質量擔保、售后服務、缺陷召回等法定義務，依法承擔質量損害賠償責任。加大產品和服務質量保險應用推廣力度，保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。

(六)加強服務行業信用監管。健全服務企業信用記錄，加快構建跨地區、跨部門、跨領域的協同監管和聯合懲戒機制，對嚴重違法失信主體采取行業限制性措施，依法予以限制或禁入。有效整合應用全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統等數據資源，推進實施企業信用風險分類監管。對信用風險等級高的市場主體，適當提高抽查檢驗等監管頻次，適時進行消費警示提示。鼓勵信用服務機構開展服務領域企業信用評價，充分發揮行業協會商會的行業誠信自律作用。

(七)推動服務標準提高。加快研制新興服務領域標準，穩步提高服務標準水平。推廣和實施質量領先、企業參與、社會認可的服務領域行業標準和團體標準，鼓勵企業制定和實施高于國家標準或行業標準的企業標準，增強企業競爭力。深入實施企業標準領跑者制度，全面推進企業服務標準自我聲明公開制度實施，完善社會監督機制。

(八)加大服務認證力度。加強服務認證技術和規范研究，完善服務業重點領域認證認可制度。大力推行高端品質認證，在健康、教育、金融、電商等領域探索推進服務認證活動。建立健全社會第三方服務認證認可制度，鼓勵企業積極參

與服務認證，引導各類服務企業特別是中小型服務企業獲得服務認證，幫助更多服務企業提升質量管理水平。

(九)提升服務業從業人員素質。加大服務業各領域專業人才培養力度，擴大應用型、技術技能型人才規模，大力培養復合型人才。強化綜合素質和創新能力培養，創新培養培訓方式，深化產學教融合、校企合作，實行工學結合的人才培養模式。推行終身職業技能培訓制度，完善職業培訓補貼制度，暢通技能人才成長路徑，推動服務從業人員職業化、專業化發展。推動企業廣泛開展質量意識教育、質量素質教育、質量能力教育和質量專業教育，大力弘揚工匠精神，提高員工職業素質。

(十)加強服務領域品牌建設。指導重點行業服務企業實施質量升級計劃，導入優秀質量管理模式，對標國內外同行業先進水平，持續開展競爭性績效對比，改進服務質量水平。強化服務品牌價值評價體系建設，培育具有國際影響力的品牌評價理論研究機構和評價機構。鼓勵發展品牌建設中介服務企業，建設一批品牌專業化服務平臺，為企業提供更專業的服務。

(十一)推進服務消費環境建設。深入開展放心消費創建活動，廣泛開展消費投訴公示工作，針對消費者反映問題較為突出的服務領域，實施質量監測、重點抽查、行政約談、消費調查、公開曝光、行業規范、培育標桿等一系列措施，破除侵害消費者權益的明規則、潛規則，營造安全放心的服務消費環境。鼓勵、引導有柜臺或者場地出租的商場、超市，特別是具備一定規模的家具、建材、家電等大型商場，攤位較多的集貿市場、批發市場，網絡交易平臺、電視購物平臺等為銷售者、服務者提供經營條件及相關服務的經營者，建立和完善賠償先付制度。

(十二)推動服務質量社會共治。推進服務質量治理方式變革，創新服務質量治理模式，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體規范、行業自律、社會監督、政府監管、消費者參與的服務質量共治格局。強化服務質量社會監督與輿論監督，推廣服務領域消費后評價制度，從平臺型企業入手建立消費者自主評價機制，確保消費者評價信息真實、公開、易于識別、便于獲取[網監司]。探索培育第三方服務質量監測和評價機構，對企業服務質量進行體驗調查和比對分析，引導理性消費選擇。

三、工作要求

(一)加強組織協調。各地市場監管部門、發展改革部門要高度重視服務業質量提升工作，加強產業政策與質量提升手段的協調互動，結合本地區開展質量提升行動實施方案有關內容，根據實際情況制定服務質量專項行動計劃，落實細化行動措施，穩步推進各項工作開展。

(二)加大工作宣傳。做好服務業質量提升專項行動宣傳引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、自媒體等傳播媒介，宣傳推廣各地服務業質量提升先進經驗做法，營造良好的社會輿論范圍。

(三)強化督促檢查。各地市場監管部門、發展改革部門要與相關部門加強合作，將服務業質量提升專項行動納入地方黨委政府質量提升督促檢查中，及時掌握本轄區工作開展情況，確保任務落實到位。

(四)建立長效機制。要及時總結服務業質量提升專項行動工作成效，發掘、總結和推廣典型經驗。要認真查找工作中存在的問題和不足，不斷改進工作模式和方法，修訂完善規章制度，推動建立服務業質量提升的長效工作機制。

專項行動工作方案 2

為進一步規范征地拆遷行為，維護群眾合法權益，落實省委巡視整改意見，明確部門和各村居以及集體經濟組織責任，細化工作要求，切實解決當前全鎮征地拆遷工作中存在的問題和矛盾，鎮黨委、政府決定，從2018年7月至11月，在全鎮開展征地拆遷專項治理工作。

一、總體目標

嚴格執行征地拆遷法律、法規及政策規定，全面排查各村居、各部門對鎮黨委成立以來和之前涉訪、涉訴及上級反饋的征地拆遷項目，嚴肅處理嚴重違法違規行為，限期整改工作中存在的問題，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，大力提高征地拆遷依法管理水平，大幅度減少征地拆遷信訪數量，有效維護社會穩定，促進科學發展。

二、排查整治重點

(一)集體土地征地拆遷項目排查整治重點

1.征地程序是否合法。是否嚴格執行土地利用總體規劃和農用地轉用計劃。是否嚴格履行征地前的告知、確認和聽證等工作程序。是否嚴格執行“征地補償資金預存”制度。經依法批準征收土地的，是否嚴格落實征收土地“兩公告一登記”制度。(牽頭單位：國土所，配合單位：各村居、各部門)

2.被征地農民社會保障是否履行。是否按照省政府 93 號令要求，對被征地農民落實“即征即保、應保盡保”。縣政府批準征地補償安置方案前，是否對被征地農民社會保障費用落實情況提出審核意見。經國務院批準征地的，是否將被征地農民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。對勞動年齡段內的被征地農民是否建立就業培訓和指導體系。(牽頭單位：勞保所，配合單位：國土所、農經技中心、各村居)

3.征地補償費用是否及時足額到位。是否存在以會議紀要、政府文件等形式變相降低補償標準。是否存在拖欠、截留、挪用征地補償費用等行為。征地拆遷補償費用是否及時、足額支付，是否存在“以租代征”行為。對經批準實施增減掛鉤項目，是否存在補償安置不到位行為。是否存在未經批準擅自擴大增減掛鉤

范圍行為。是否存在違反相關政策法規下放管理權限行為。是否存在未制定房屋拆遷計劃、未開展拆遷補償方案論證、未進行社會穩定風險評估，即實施征地拆遷行為。對依法強制搬遷的項目，是否嚴格執行法定程序。是否存在采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷行為。(牽頭單位：各村居，配合單位：國土所、財政所)

三、行動計劃及階段安排

各村居、各相關單位要迅速組織對本轄區征地補償情況進行全面自查自糾，對“以租代征”“拖欠、截留、挪用征地補償費用”、不按標準補償安置和因違法用地引起的強征強拆等違法違規征地行為，要迅速落實整改，并依法依規從重從嚴查處。

1.問題排查階段：2018 年 7 月 16 日至 2018 年 8 月 31 日。各村居各相關單位按照要求進行自查自糾，對發現的問題進行匯總上報至牽頭單位，其中集體土地征地拆遷項目排查整治重點第 3 項，8 月 20 日前上報國土所統一匯總。

2.問題整改階段：2018 年 9 月 1 日至 2018 年 10 月 30 日。對發現的問題，各村居、各相關單位要結合工作實際進行分析與研判，形成針對性處置意見，迅速完成問題整改。對涉及嚴重違法違規的，要嚴肅查處。對違法行政、辦事不公以及因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件的，要嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

3.總結提升階段：2018 年 11 月 1 日至 2018 年 12 月 20 日。各村居、各相關單位要認真總結和反思以往在征地拆遷和被征地農民社會保障工作中的不足，在今后的工作中以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，對群眾反映的問題不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，努力做到早發現、早處置，防止矛盾積累激化，切實把征地拆遷矛盾糾紛解決在基層。

四、工作要求

(一)強化組織領導。這次專項治理行動，時間緊、任務重、要求高、紀律嚴。各村居、各有關部門要高度重視，列入近期工作的重要議事日程，堅持黨政“一把手”負總責、親自抓，建立健全統一領導、部門協作的工作機制。要認真制訂實施方案，明確目標任務，細化職責分工，落實工作責任，加強協調配合，建立工作制度，扎實推進征地拆遷專項治理工作，確保取得實效。

(二)依法穩妥推進。一要切實落實征地拆遷政策。按照嚴格程序、嚴格標準、嚴格監管“三個嚴格”的要求，不折不扣地貫徹執行。征地前要及時公告，征求群眾意見，不得強行實施征地。房屋拆遷要充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿。要嚴格執行征地拆遷補償標準，確保及時足額支付到位，堅決防止拖欠、截留、挪用補償費用。要合理安排普通商品房、拆遷安置房、經濟適用房、廉租房、公共租賃住房等建設規模，保障不同層次被拆遷居民的安置和購買需要。征地涉及拆遷農民住房的，應先安置后拆遷，力爭“零過渡”，確保被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。二要扎實穩妥推進被征地農民社會保障。要加大政策宣傳力度，采取各種方式嚴格執行省政府第 93 號令。嚴格按照市政府文件要求，由人社局牽頭，會國土局、財政局、農工辦共同制定整改方案，在今年底前完成 2017 年以前被征地農民逐步納入社會保障的目標任務;對 2018 年新發生的征地，要按照“即征即保”的要求，及時將被征地農民納入社會保障，切實維護被征地農民合法利益。三要大力整頓規范拆遷市場和拆遷行為。要按照“依法拆遷、和諧拆遷、有情拆遷和人性化拆遷”的要求，切實關心弱勢群體拆遷問題，做到依法拆遷、友情關愛，對符合城鄉低保條件的拆遷戶全家全部納入低保，對困難群眾給予經濟補助，對重病家庭給予大病救助。要

強化屬地管理責任，加快城鄉拆遷與社保、住房等政策的有機對接，優先保障拆遷過渡，優先解決安置房屋，努力為重點工程建設提供有力保障。深入實施拆遷市場“凈化”工程，集中排查梳理拆遷項目中存在的違法、違規問題，及時嚴肅查處相關責任單位和責任人，并予以公開通報和媒體曝光。

(三)加強督促檢查。專項治理期間，鎮政府將組織鎮紀委、監察室等有關部門成立督查組，對各村居、各部門開展自查自糾、上級交辦征地拆遷信訪事項辦理、違法違規行為查處等情況進行全面督查，并以適當方式進行通報。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理，確保專項治理各項要求落到實處。

(四)構建長效機制。要堅持標本兼治、治本為主的原則，加快建立、全面推進征地拆遷風險評估制度，從源頭上預防和減少征地拆遷矛盾的發生;強化矛盾糾紛調處機制，切實做到征地拆遷矛盾的動態排查，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題;健全應急處置機制，一旦發生突發事件，迅速做好穩控工作，就地平息事態;嚴格責任追究機制，強化行政問責，堅決維護法律法規、黨紀政紀的權威性和嚴肅性。

專項行動工作方案 3

根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》(國務院令第 291 號)和《電話用戶真實身份信息登記規定》(工業和信息化部令第 25 號)，電話用戶真實身份信息登記(以下稱實名登記)于2013 年 9 月 1 日起全面實施。一年多來，電話用戶實名登記制度基本建立，用戶實名登記率逐步提高。但是，基礎電信企業部分社會營銷渠道落實電話用戶實名登記要求不嚴，非實名電話卡(含無線上網卡)依然存在。一些不法分子利用非實名電話卡進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動，嚴重侵害人民群眾合法權益，擾亂社會正常秩序，危害國家安全和社

會安定。為防范和打擊不法分子利用非實名電話卡進行違法犯罪活動，維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會安定，工業和信息化部、公安部、工商總局決定，自 2015 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在全國范圍聯合開展電話“黑卡”治理專項行動(以下簡稱專項行動)。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神為指引，堅持依法打擊和源頭治理相結合，堅持管理措施和技術防控相結合，建立完善“黑卡”治理協作機制，著力強化“黑卡”源頭防范，堅決切斷“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴厲打擊利用“黑卡”實施違法犯罪行為，切實維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會安定。

二、組織協調機制和工作職責

為加強對專項行動的組織協調，工業和信息化部會同公安部、工商總局建立電話“黑卡”治理專項行動協調機制，并在工業和信息化部通信保障局設立電話“黑卡”治理專項行動辦公室(以下簡稱專項辦)。專項辦負責組織推進全國專項行動，協調解決專項行動推進過程中出現的問題，匯總專項行動開展情況，統籌做好相關宣傳引導工作。專項辦主任由工業和信息化部通信保障局主要負責同志擔任，成員包括工業和信息化部、公安部、工商總局相關司局負責同志和基礎電信企業集團公司相關部門主要負責同志。專項行動中涉及電信行業“黑卡”治理工作的重大事項，由專項辦向工業和信息化部電話用戶真實身份信息登記工作領導小組匯報。各省(自治區、直轄市)通信管理局會同當地公安廳(局)、工商行政管理局建立當地電話“黑卡”治理專項行動協調機制，并在通信管理局設立電話“黑卡”治理專項行動辦公室，負責協調推動本地區專項行動。

在電話“黑卡”治理專項行動期間，工業和信息化部及各地通信管理局(以下

簡稱電信主管部門)負責牽頭組織開展專項行動，組織電信行業采取有效措施嚴格落實電話用戶實名登記要求;公安機關負責依法處理電話“黑卡”相關違法犯罪活動，配合電信主管部門開展電話用戶實名登記工作執法檢查;工商行政管理部門負責配合電信主管部門和公安機關依法處理電話“黑卡”相關違法行為。

三、工作任務和措施

(一)強化電話“黑卡”源頭防范

1.提升身份信息核驗能力。2015 年 2 月 1 日起，基礎電信企業和移動通信轉售企業(以下簡稱電信企業)各類營銷渠道為用戶辦理電話入網手續時，應利用專用移動應用程序(APP)、與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”聯網比對等有效技術措施，核驗用戶身份信息，實現系統自動錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。對持有居民身份證之外有效證件的用戶，電信企業應在自有營業廳為其辦理電話入網手續。

2.完善證件核驗技術手段。2015 年 9 月 1 日起，電信企業要求各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統自動錄入用戶身份信息;不得委托未配備二代身份證識別設備的社會營銷渠道辦理電話用戶入網手續。

3.進一步規范社會營銷渠道。電信企業通過技術和管理措施加強對社會營銷渠道(含網絡代理)的日常監督管理，嚴格社會營銷渠道的代理條件，禁止簽約社會營銷渠道擅自委托下級代理商辦理電話入網手續。電信企業對社會營銷渠道配發統一標識和代理編號，并要求其在顯著位置進行張貼。

4.加強網絡營銷渠道管理。電信企業通過網絡營銷渠道銷售電話卡時，在預選卡號環節，應要求用戶上傳居民身份證的掃描信息，將該信息與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯網比對，核驗通過后方可配送電話卡;在電話卡配

送環節，應確認用戶身份證件與網上提交的身份信息一致后，方可向其交付電話卡并為其開通移動通信服務。對沒有取得電信企業網絡售卡代理的網店，電信企業要會同網絡交易網站經營者及時進行清理。

電信主管部門、工商行政管理部門根據相關法律法規規章和《工商總局 工業和信息化部關于加強境內網絡交易網站監管工作協作 積極促進電子商務發展的意見》(工商市字〔2014〕180 號)等要求，加強對境內網絡交易網站的管理，督促境內網絡交易網站經營者及時清理未取得電信企業網絡售卡代理的網店。

5.強化單位用戶實名登記。電信企業為單位用戶辦理移動電話入網手續，要在與單位用戶簽訂的協議中明確電話用戶實名登記義務，對移動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗并登記身份信息，做到移動電話卡與實際使用人一一對應。對用于智能電表、公交車監控等行業應用的無線上網卡，要登記責任單位及責任人信息。

6.全面推進未實名老用戶補登記。對于 2013 年 9 月 1 日前入網的未實名老用戶(含沒有登記信息或登記信息不全的)，基礎電信企業要在其辦理新業務、更換移動電話卡時依法要求其進行補登記，并利用話費積分獎勵等方式積極主動引導其進行補登記，確保在 2015 年 12 月 31 日前本企業全部電話用戶實名登記率達到**%以上。基礎電信企業要通過多種方式向未實名老用戶告知補登記方法，設立便捷的異地補登記渠道，并在補登記過程中對用戶提供的身份證件和身份信息進行查驗。未實名老用戶進行補登記時，電信企業不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等。

各通信管理局可根據國家相關法律法規，結合本地實際積極推動出臺地方法規或政府通告，進一步完善未實名用戶補登記要求，組織當地基礎電信企業做好未實名用戶補登記工作。

(二)加大“黑卡”發現力度

7.深入開展監督檢查。各通信管理局和基礎電信企業按照《工業和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監督檢查工作的通知》(工信部保〔2014〕234號)要求，定期對電話用戶實名登記工作進行監督檢查。移動轉售企業要加大對本企業各類營銷渠道的自查力度，確保各類營銷渠道認真落實電話用戶實名登記要求。

8.建立健全協作機制。各通信管理局會同當地公安廳(局)、工商行政管理局建立執法檢查協作機制，積極探索聯合執法檢查的協作方式，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規行為的檢查力度。公安機關在偵辦違法犯罪案件過程中，注重發現和搜集“黑卡”號碼信息，及時匯總并轉交當地通信管理局依法依規進行處理。

9.核實用戶身份信息準確性。電信企業對以同一身份證件在一個省份內登記了 5 張以上移動電話卡的用戶為重點，通過核驗登記信息、進行回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。對登記信息虛假、缺失、不準、不全并且在電信企業通知的期限內未補正信息的用戶，依據法律法規和服務協議限制向其提供有關通信服務。

10.暢通社會舉報渠道。各通信管理局、電信企業設立舉報電話、郵箱和網站欄目等，接受社會各界對出售非實名電話卡違法行為的舉報，及時對被舉報違法行為進行調查取證，并按照有關規定對查實的違法行為及時進行處理。

(三)從嚴處理“黑卡”相關違法違規行為

11.快速核實關停“黑卡”。在執法檢查工作及公安機關辦案工作中，對發現的涉嫌違法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局組織本地電信企業依法配合公安機關查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關“黑卡”予以關停，并對

流出渠道進行查處;對發現的涉嫌違法犯罪的外地“黑卡”，由發現地通信管理局通報歸屬地通信管理局，由歸屬地通信管理局組織當地電信企業依法配合公安機關查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關“黑卡”予以關停，并從重對流出渠道進行查處。對公安機關通報的“黑卡”的核實和關停情況，通信管理局要及時反饋相關公安機關。

12.建立違法渠道黑名單制度。電信企業將電話用戶實名登記要求納入對社會營銷渠道的考核獎懲體系，對出現出售非實名電話卡等嚴重違法行為的社會營銷渠道，按協議及時取消代理。各通信管理局組織當地電信企業建立違法社會營銷渠道黑名單制度，對被納入黑名單的違法社會營銷渠道，不得委托其辦理電話入網手續，并由各通信管理局移交當地工商行政管理局通過企業信用信息公示系統對其進行公示。

13.從嚴進行責任追究。對監督檢查中發現的違反電話用戶實名登記要求的行為，各通信管理局、電信企業按照《工業和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監督檢查工作的通知》要求，充分利用企業內部業績考核、網絡信息安全責任考核、行政處罰等手段，及時進行問責和處罰。

14.依法追究法律責任。電信企業要加強對用戶身份信息的保護。對違反《刑法》規定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業及其社會代理渠道責任人，公安機關依法進行查處。公安機關根據通信管理局提供的線索或自身掌握的情況，對涉嫌利用“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。

四、工作要求

(一)提高思想認識，精心組織安排。各相關單位要從加強行業基礎管理、提升國家網絡信息安全基礎保障能力、打擊違法犯罪和維護國家安全的高度，充分認識“黑卡”治理工作的重要性，制定專項行動實施方案，明確專項行動的主管

領導、牽頭部門和責任人、聯系人，加強組織領導和協調，確保各項任務落到實處、取得實效。

(二)密切協作配合，形成工作合力。各級電信主管部門、公安機關、工商行政管理部門積極爭取地方黨委、政府支持，充分發揮各自職能優勢，嚴格依法開展工作，健全以聯合執法檢查、“黑卡”號碼信息通報、黑名單制度實施、案件調查配合、法律責任追究為重點的協作機制，定期進行會商，及時交流工作情況。每季度第一個月的 15 日前，各通信管理局、基礎電信企業集團公司要將上一季度“黑卡”治理工作開展情況匯總上報專項辦。

(三)加強宣傳引導，營造良好環境。各單位要認真做好專項行動相關宣傳引導工作，加強對專項行動中涉及“黑卡”典型事件的報道，及時向社會公眾通報專項行動取得的成果，積極爭取社會公眾的理解和支持，提高電話用戶進行實名登記的意識，有力震懾利用“黑卡”開展的違法犯罪活動。

(四)做好行動總結，堅持常抓不懈。2015 年 12 月，電信主管部門會同公安機關、工商行政管理部門對“黑卡”治理專項行動進行總結，對工作成效好的單位和個人，予以表揚;對工作成效差的電信企業，責令進行整改，取消評優資格。建立和完善“黑卡”治理長效機制，完善相關制度和措施，繼續有效發揮協作機制作用，加強常態化管理，鞏固工作成效。