第一篇：如何推進三項重點工作的思考

檢察機關如何深入推進三項重點工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評論,顯示0條今年全國政法工作會議確立了要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新及公正廉潔執法的三項重點工作，鮮明突出了政法機關確保國家安全和社會和諧穩定，為經濟社會又好又快發展提供法治保障的工作主題，突出了第一責任和服務第一要務。聯系檢察機關的法律監督職責，如何推進三項重點工作，更決定著自身在經濟形勢、社會穩定形勢、反腐倡廉形勢中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執法辦案這個硬道理，從更新的視角去審視和調處社會矛盾糾紛工作，使執法辦案的過程真正成為處理矛盾糾紛的過程，以更好的法律

監督成效為社會提供可靠的檢察保障。

筆者對檢察機關深入推進三項重點工作有如下的思考。

一、正確認識和處理好“三個關系”

必須充分認識到：三項重點工作涉及內容廣、頭緒多、任務重，既要我們全盤考慮、統籌規劃、整體推進，又要結合實際，區分輕重緩急，重點突破，要把著力點放在解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題上、放在消除工作空白盲點上、放在改善薄弱環節上，認真分析

原因、找準癥結。在認識上，需要我們首先要擺正“三個關系”。

一是三項重點工作與依法打擊犯罪的關系。從觀念上說，我們要引導干警樹立辦案就是依法調處社會矛盾的觀念，因為我們的所有工作，就是在為社會的和諧而努力。從這樣的觀點出發，我們要把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，對嚴重刑事犯罪從嚴打擊，決不手軟;對輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項重點工作與查辦和預防職務犯罪的關系。客觀的看，當前許多社會矛盾來自于人民群眾對腐敗現象產生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預防職務犯罪作為化解社會矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強勁勢頭，通過查辦職務犯罪，密切黨群關系、干群關系，增強群眾對黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會矛盾，預防和減少群體性事件發生。三是三項重點工作與開展訴訟監督的關系。遼寧省檢察機關將2010年確立為“訴訟監督年”，這是落實和推進三項重點工作的有力手段，我們要把做好訴訟監督工作作為促進公正廉潔執法的有效途徑，通過對執法、司法活動的有效監督，把人民群眾的關注點作為監督的重點，狠抓薄弱環節，堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

二、三項重點工作對檢察機關自身的要求

從以人為本的觀點出發，檢察機關落實和貫徹三項重點工作的前提還必須要加強隊伍建

設，調整機制，才能把三項重點工作有序推進，落到實處。

一要加強輿論引導和監督能力建設。這是有力促動工作規范和自身發展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網上輿情監測研究機制、重大案件事件快速反應機制、網上輿論引導機制和新聞發言人制度，提高對個案、突發事件的網上輿論引導能力，建立同

媒體的良性互動關系。

二要堅持以強化法律監督推動公正廉潔執法。要完善立案監督工作機制，重點監督杜會危害性大、嚴重影響經濟發展和社會和諧穩定的案件;強化偵查活動監督，重點糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制性偵查措施等違法偵查行為;強化刑事抗訴工作，切實加強對職務犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復核案件的監督;加快民行檢察工作制度建設，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點監督糾正涉及民生、損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴重違反法定程序或審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判;建立和完善檢察

機關對刑罰執行的法律監督機制。

三要堅持以強化自身接受監督推動公正廉潔執法。進一步完善和落實內外部監督制約機制，堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，強化執法監督管理，以監督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進檢務公開，除法律規定不能公開外，對執法依據、程序、流程、結果，都要向社會公布。

四要切實加強檢察隊伍法律監督能力建設。要堅持把檢察人員執法能力的培養和提高作為提升檢察機關法律監督能力和執法公信力的根本保證，以加強政治理論學習、專業知識學習為主要內容，深入開展“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，推動檢察隊伍思

想道德素質和業務素質不斷提高。

三、圍繞三項重點工作，需要加強和推進五方面工作

一是堅持法律效果和社會效果并重，建立健全在執法辦案中防范和化解社會矛盾的機制。深入推進社會矛盾化解，是切實維護社會和諧穩定的重要抓手，是體現政法機關執法為民的生動實踐。當前，我們正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，各種利益訴求引發的矛盾問題增多。這些矛盾問題如果處置不及時、處理不得當，就有可能轉化

為治安問題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進社會矛盾化解，檢察機關責無旁貸，這就需要我們樹立第一責任意識，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案的始終，積極研究制定在執法辦案中化解矛盾糾紛的意見，明確化解矛盾糾紛的原則、內容、程序和措施。建立健全執法辦案風險評估、社情民意調查和反饋、檢調對接等工作機制，積極開展釋法說理、心理疏導、調解和解、經濟救助工作，把化解矛盾糾紛融入執法辦案的每一個環節，努力化解原有矛盾，有效預防新的矛盾。二是堅持寬嚴相濟，在打擊犯罪中防范和化解社會矛盾。檢察機關要突出職能作用，充分發揮批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，重點打擊在本地區有影響的犯罪，維護社會治安秩序，切實增強人民群眾的安全感。

三是堅持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會矛盾。控申工作是檢察機關的對外窗口，也是檢察機關推進三項重點工作的關鍵環節，我們要堅持檢察長接待日、首辦責任制、聯合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報，責任追究、督查指導等制度，認真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅持和完善涉檢信訪風險評估預警機制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環節等制度，完善處理突發、重大、越

級赴省進京非正常訪工作預案，從源頭上預防和減少涉檢信訪。

四是創新與社會治安綜合治理的機制和措施。積極參與重點地區的治安排查和重點整治工作，認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統一領導開展的對社會治安重點地區的大排查、大整治，結合執法辦案工作，以企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域為重點，定期分

析研究社會治安形勢，做好對不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機關依法參與社會管理的新思路和新辦法。在全面深入推進社區矯正工作中切實加強檢察監督，完善對社區矯正進行法律監督的方式和措施，依法開展對社區矯正各執法環節的法律監督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區矯正工作依法規范開展

第二篇：淺議人民法院如何推進三項重點工作

淺議人民法院如何推進三項重點工作

作者： 鄭州鐵路運輸中級法院院長 王建新 發布時間： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記***在全國政法工作會議上，要求全國政法機關深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。深入推進三項重點工作，是中國特色社會主義司法制度本質屬性的具體體現，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度統一的必然要求。我們要深刻理解三項重點工作與法院工作的密切關系，準確把握推進三項重點工作的基本要求，切實增強做好三項重點工作的自覺性和堅定性，增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，拓寬思路，堅持理論創新、實踐創新、機制創新，解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，推動人民法院工作不斷再上新臺階，促進社會和諧穩定和經濟社會發展。

一、社會矛盾化解是法院工作的神圣職責

馬克思主義告訴我們，矛盾存在于任何事物之中，矛盾與發展是對立統一的，有效處理社會矛盾，就能促進社會發展進步。在經濟社會高速發展的今天，新的社會矛盾層出不窮、錯綜復雜，老問題與新問題交織在一起，給法院工作提出了更多更高的要求。化解社會矛盾是社會和諧的基礎，是人民法院的基本職能。法院要想更好地履行職能作用，就必須時刻注重把握社會矛盾的根源，從一切為民的高度出發，從矛盾糾紛的關鍵入手，高度重視每一起糾紛的處理，不斷總結矛盾糾紛處置經驗，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（一）轉變司法理念，在服務大局上下功夫。理念決定思路，思路決定出路。沒有思想觀念的更新，就不會有發展的突破，沒有思想觀念的領先，就不會有發展的率先。因此，我們要始終堅持“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”的司法指導思想，牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導”的社會主義法治理念，摒棄西方三權分立的法治思想，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，找準法院工作與服務大局的結合點，自覺把法院工作融入到大局中來謀劃、來部署。認真踐行“為大局服務，為人民司法”的工作主題，強化能動司法理念，切實轉變被動司法、機械司法理念，轉變不適應形勢發展的工作方法和辦案習慣。做到既依法辦案，又充分考慮案件的特殊性，盡可能找到案結事了的處理辦法，同時加大司法建議和法律服務的力度，拓寬法院工作服務大局的途徑和渠道，推動經濟社會又快又好地發展。

（二）堅持懲防并舉，在維護穩定上下功夫。人民法院是社會矛盾的調節器，要充分發揮審判職能作用，著力解決影響社會治安的突出問題，突出打擊重點，強化打擊效果，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴都要依法，寬嚴都要有度；堅持無罪推定、疑罪從無、懲罰犯罪與保護人權并重的原則，堅持預防與打擊、教育與懲處相結合的方針，減少社會對抗；著力解決人民內部矛盾引發的各類糾紛，妥善處理好婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛等傳統民事案件，切實化解矛盾糾紛，增進社會和諧；著力化解經濟發展中的矛盾糾紛，妥善審理好涉及企業改制、債務糾紛、拖欠農民工工資等案件，為企業發展經營創造良好的發展環境，保護弱勢群體的利益；深入開展集中清理執行積案活動，繼續完善執行聯動協調機制和執行聯動威懾機制建設，窮盡執行線索，窮盡執行手段，用足執行政策，清積案、執現案，切實維護勝訴方當事人的合法權益，彰顯司法權威。

（三）強化案結事了，在化解矛盾上下功夫。進一步加強法院基層基礎工作，充分發揮基層法院和社會法庭化解社會矛盾的前沿陣地作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護和諧穩定的任務落實到基層。要準確理解“調解優先，調判結合”的原則，將調解貫穿于訴訟活動全過程，堅持立案調解和審判調解、庭前調解和庭后調、庭中調解和庭下調解、申訴調解和信訪調解相結合，不斷拓寬調解范圍，規范調解程序，注重調解質量，提高調解效率；積極做好社會法庭、人民陪審團和人民陪審員工作，進一步完善工作程序、工作制度，適時組織社會法官、人民陪審團和人民陪審員觀摩案件庭審、參加業務講座和典型案例評析等，不斷提高他們的整體素質，充分發揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優勢，幫助法官及時掌握矛盾糾紛的焦點，有的放矢地開展調解工作，努力形成訴訟調解與社會調解良性互動格局，最大限度地實現調解結案。同時，對調解不成的案件及時判決，避免久調不結。

（四）轉變工作作風，在司法為民上下功夫。以深化“人民法官為人民”主題實踐活動為抓手，內強素質、外樹形象，不斷提高司法公信力和人民群眾的滿意度。要加強立案信訪窗口建設，完善“一站式”服務，努力實現“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的總體目標，實現立案信訪窗口“亮化”、“綠化”，“亮化”即立案信訪公開透明，“綠化”即為當事人提供訴訟綠色通道；進一步建立健全案件繁簡分流和速裁工作機制，切實加快辦案進度；大力弘揚“馬錫五審判方式”精髓，改變坐堂辦案、閉門辦案、機械辦案的衙門作風，深入基層、社區和糾紛發生地調查研究，了解社情民意，就地開庭審理，就地調處矛盾糾紛；進一步完善電話立案、預約立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回辦案力度，切實方便群眾訴訟；健全信訪接待制度，強化首訪接待責任制和分級負責制，加強案件審執中的糾紛排查，有針對性地做好息訪和疏導工作，避免引發新的涉訴涉法涉執信訪案件。

二、社會管理創新是法院工作的動力源泉

隨著社會變革的深化，社會生活多樣、多元化特征日益顯現，社會管理模式也要隨之更新完善。社會管理具體到法院就是對審判執行工作和法院建設的管理創新，管理創新是規范司法行為、促進隊伍建設、推動法院發展的不竭動力。要以“制度創新年”為契機，強化管理理念，進一步建立完善權責分明、運轉高效、監督有力、司法公正的審判管理機制；進一步建立完善公開公正、公平擇優、能上能下、充滿活力的干部人事管理機制；進一步建立完善職責明晰、政令暢通、管理有序、保障有力的司法政務管理機制，推動法院各項工作全面發展。

（一）致力于審判執行工作管理創新。按照審判權行使放權不放任、分散不松散、分責不分家的思路，強化審判流程管理的提示作用和預警功能，嚴格落實案件審限監督曝光催辦制度和執行案件流程管理跟蹤制度，不斷創新和完善審判流程管理機制，通過實施有效管理，保證立案審查權、審判權、執行權的公正高效行使，促使審判工作的規范化程度進一步提高，做到不枉不縱、服判息訴、案結事了，案件結案率、正確裁判率、裁判文書上網率、案件歸檔率均達到100%。實現“兩上升、兩下降”的目標，即調解率、服判息訴率上升，強制執行率、涉訴信訪率下降的目標。

（二）致力于深化審判方式改革創新。一是積極推行“圓桌審判”，在民商事、少年刑事案件審理中，法官與當事人圍桌而坐，增加和諧氛圍，減少對立情緒；二是努力規范完善社會法庭工作，充分發揮“最便民、最快捷、不收費、不結怨”的獨特優勢，及時辦理一些輕微案件；三是積極開展巡回審判合議庭制度，把法庭開到離老百姓最近的地方，就地解決糾紛；四是大力推廣人民評審團和人民陪審員制度，充分體現司法的人民性，用群眾之手撩開司法工作的神秘面紗，讓人民群眾零距離地接觸審判、參與審判、監督審判；五是積極推行庭審網絡視頻直播，自覺接受監督，擴大庭審效果，提高辦案效率；六是全面開放庭審活動，凡是依法公開審理的案件，允許公民持有效證件自由旁聽和出入，推行陽光審判，拓展司法公開的廣度和高度，達到以公開促公正，以透明保廉潔的目的。

（三）致力于案件質量監督管理創新。進一步完善審判質量評查機制，增強案件質量評查的客觀性、可比性和針對性，突出抓好評優和評劣工作，在認真開展“精品案件”評比的同時，將質量評查工作的重點放在評劣上，注意發現案件質量中存在的實體和程序方面的實質性問題，做到一月一評查，一季一通報，半年一總結，年終有考評。狠抓審判監督規范化建設，著重貫徹超前監督、滲透監督、全程監督的司法監督理念，加強各個審判重點環節的監督，特別是加強對庭審活動、裁判文書和卷宗質量的檢查監督，切實提高審判質量。要進一步通過完善宏觀指導機制、分類指導機制、業務指導機制和評先創優機制，提高整體司法水平和案件質量。要通過新聞發布，設立開放日，裁判文書上網，邀請人大代表、政協委員和各界人士旁聽庭審制度，做到陽光司法、透明公開，確保案件實現“四無”，即無枉法裁判、無審判不公、無媒體曝光、無引發新的涉訴涉法涉執赴省進京上訪案件。

（四）致力于干部人事制度管理創新。進一步深化干部人事制度改革，按照公開、公平、公正、擇優的原則選拔配備干部，真正建立健全能者上、庸者下的科學用人機制，把有能力、有魄力、品德好的干部充實到領導崗位上來，讓“想為的人有機會，敢為的人有舞臺，有為的人有地位”；進一步推行上推下掛、雙向交流、動態管理的崗位交流辦法，使干警適應不同崗位的轉換，提升干部素能；進一步創新完善干部管理考核機制，實施量化考核標準，堅持領導與群眾、定性與定量、日常與定期、組織部門與業務部門相結合的考核方法，按照德、能、勤、績、廉等方面，對干部做出客觀、全面、準確的評價，進一步增強干警的責任心、事業心，充分激發他們的工作積極性、主動性、創造性。

（五）致力于績效考核評估機制創新。建立和完善法官辦案質量、工作效率、廉政勤政、內外形象等指標的績效管理考核制度，重點加強對案件審結率、調撤率、上訴率、發改率、再審率和投訴率等指標的督查和考核力度，激勵全院干警爭先創優；建立健全科學的調解工作考評機制，將調解案件的自動履行率、申訴信訪率納入考評體系，將案結事了作為重要考核標準；強化執行工作考評，加大執行標的到位率、執行申訴率在執行考評中的比重，使考核指標全面反映執行工作水平。要把預防和減少涉訴信訪案件作為考評重點，全面考核辦案數量、辦案質量、辦案效率和辦案效果。進一步強化法官執法職責，增強法官司法能動性，監督法官依法辦案，提高執法質量和效率，并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結合起來，形成一個講實干、重實效、比貢獻、創一流的良好氛圍。

三、公正廉潔執法是法院工作的生命線

公正廉潔執法是人民群眾對人民法院的終極要求，也是人民法院長期追求的工作目標，沒有公正廉潔執法，人民法院就沒有立足之地。然而，近年來由于一些法官大局意識和服務意識不強、矛盾糾紛化解能力相對欠缺，對待群眾麻木不仁，權錢交易現象時有發生，群眾頗有微詞。正如王勝俊院長講的那樣：“狠抓隊伍建設，解決突出問題，確保公正廉潔，已成為人民法院面臨的最緊迫工作任務。”因此，要下大氣力抓好廉政建設，以公正廉潔執法的司法活動，推動社會矛盾化解和社會管理創新，維護社會公平正義。

（一）拓寬廉政教育渠道，打牢公正廉潔執法的思想基礎。防治腐敗，教育是基礎。要進一步加強司法廉潔教育和法院廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展職業道德教育，教育引導干警算好“七筆賬”，即算好政治賬，不要自毀前程；算好經濟賬，不要傾家蕩產；算好名譽賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好親情賬，不要眾叛親離；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要心力交瘁。要大力開展警示教育，通過觀看學習反面錄像、通報、案例，讓廣大干警一看驚心，再看清醒。時刻警省自己的思想，檢點自己的行為，避免觸犯廉政底線。要積極開展示范教育，充分發揮英模人物和公正廉潔先進事跡的感召力，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，抗得住誘惑，把好欲望關；辨清善惡，把好交友關；正確選擇個人愛好，不斷完善人格，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經得起考驗。

（二）建立健全各項制度，完善公正廉潔執法的機制保障。要針對審判執行中容易滋生腐敗問題的重點部位和薄弱環節，進一步完善預防腐敗的制度體系，把黨風廉政建設納入工作績效考評內容，通過不斷修訂完善黨風廉政建設責任制、層層簽訂黨風廉政建設目標責任狀、廉政保證書，繳納廉政保證金，實行廉政談話，建立“廉政檔案”，制作警示卡片等多種措施，加大對領導干部“一崗雙責”和法官的業績考評。努力建立健全“六項防腐機制”和“四不為防范機制”，“六項防腐機制”，即齊抓共管的領導機制，規范有效的協調機制，權責一致的責任機制，長抓不懈的監督機制，科學合理的評價機制，賞罰分明的獎懲機制；“四不為防范機制”，即不愿為的自律機制，不能為的防范機制，不敢為的懲戒機制，不必為的保障機制，真正架起一道防腐高壓線。

（三）加大內外監督力度，實現公正廉潔執法的公開透明。不受監督的權力必然導致腐敗。抓好反腐倡廉建設，必須加大對權力運作的監督，做到關口前移，防范在先。把對審判權、執行權和領導干部行政管理權的科學配置與有效監督結合起來，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，建立健全有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，做到工作權限涵蓋到哪里，監督工作就延伸到哪里。要強化內部監督，對案件審理和執行的每一個環節進行監督，在立案階段，重點防止不給好處不立案、給了好處亂立案，切實解決群眾告狀難問題；在審判階段，要加強對合議庭和獨任審判員的監督，確保法官自由裁量權規范合理運用，防止濫用職權，辦關系案、人情案、金錢案等現象的發生；在執行階段，要加強對強制措施實施，財產評估、拍賣和執行款物的支付等環節的監督，防止執行不作為和執行亂作為。要高度重視外部監督，通過回訪當事人、開展大接訪、向社會公布監督電話、走訪執法監督員、發送意見函、設置舉報箱等措施，建立民意溝通和反饋機制，努力形成權責一致、相互制約、上下聯系、內外結合的監管機制，促進公正廉潔執法。

（四）注重培養廉政典型，營造公正廉潔執法的良好氛圍。要以深入開展以建設社會主義核心價值體系為目標，大力弘揚正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價值追求，大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，深入研究核心價值觀的深刻內涵和基本要求，使其成為法官的共同追求，深入開展“倡廉述廉評廉”活動，注意發掘、選樹、培養公正廉潔執法的先進典型，為廉潔司法樹立標桿，為公正司法樹立榜樣，為服務人民樹立楷模。通過授予政治榮譽、給予物質獎勵等形式，學習、宣傳、弘揚先進模范人物的感人事跡、可貴品質、高尚道德，充分發揮先進模范人物的榜樣力量，努力營造風清氣正的良好環境，激勵和引導干警學習先進、敬崗愛業，一身正氣、一塵不染、執法如山、清廉如水。要建立“三條線”，即筑牢思想道德底線、制定清規戒律防線、違反禁令的高壓線，加大對最高院“五個嚴禁”、省高院“十條禁令”和各項廉政規定落實情況的督查考核，對違法違紀和不廉潔行為，加大責任追究，不姑息、不手軟、不遷就、不放縱，依法依紀嚴肅處理，確保公正廉潔執法，樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。

來源： 中國法院網

第三篇：檢察院深入推進三項重點工作心得體會

12月21日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長**主持召開高檢院黨組擴大學習會，深入學習貫徹全國政法工作電視電話會議精神。通過學習后，我認為全國檢察機關學習貫徹全國政法工作電視電話會議精神，要做到三點要求:

一要切實把思想統一到中央決策部署和***同志重要講話精神上來。黨中央對當前和今后一個時期政法工作的部署和要求，主要體現在三項重點工作上。這是黨中央從黨和國家工作全局出發，為了更好地適應我國社會工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢，更好地掌握政法維穩工作的主動權，更好地維護重要戰略機遇期的社會和諧穩定而作出的重大戰略部署。各級檢察機關要認真學習、深刻領會這次會議精神，切實把思想統一到中央的決策部署上來，從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的高度，不斷增強責任感、緊迫感，緊密結合檢察工作實際，深入推進三項重點工作，統籌抓好各項檢察工作。

二要把三項重點工作作為推動檢察工作全面發展進步的重要載體。三項重點工作也是全面推進檢察工作的切入點和重要抓手，是有機聯系的整體。抓住了三項重點工作，也就抓住了影響社會和諧穩定的關鍵。要堅持在依法打擊犯罪、強化法律監督、維護人民權益、維護公平正義的基礎上抓好三項重點工作，更好地發揮檢察機關維護社會和諧穩定的職能作用。要立足檢察職能、在檢察環節加強與其他政法部門的協調配合，共同做好這三項重點工作。明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，檢察機關責任重大，任務艱巨。各級檢察機關既要深入推進三項重點工作，又要統籌協調、整體推進各項檢察工作，全面提高檢察工作水平。要按照中央的要求，認真研究如何更好地統籌做好服務經濟社會發展、促進經濟平穩較快發展各項工作;如何統籌做好打擊各類刑事犯罪、維護國家安全和社會穩定的工作;如何統籌做好加強查辦和預防職務犯罪的工作;如何統籌做好對訴訟活動的法律監督工作;如何統籌做好在改進執法辦案工作中加強執法公信力建設;如何統籌做好深化檢察體制和工作機制改革工作;如何統籌做好隊伍建設各項工作。

三要加強組織領導，全力抓好落實。明年政法工作的目標和任務已經非常明確，各級檢察機關和高檢院機關各部門要按照中央要求

，切實抓好本次會議精神的貫徹落實，特別是要切實抓好為期一周的學習。要認真學習***和孟建柱同志的重要講話，緊密聯系檢察工作實際進行深入討論。各地檢察機關要在如何深入推進三項重點工作統籌抓好各項檢察工作的問題上統一思想、提高認識。要始終清醒地認識當前檢察工作面臨的嚴峻復雜形勢，始終清醒地認識黨和人民對檢察工作提出的新要求，始終清醒地認識檢察工作中存在的困難和問題，在此基礎上，進一步完善深化明年檢察工作的思路和措施，努力做到開好局，起好步，全力抓好各項工作的落實，切實轉變工作作風，全力維護國家安全和社會和諧穩定。

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第四篇：2010年深入推進三項重點工作匯報提綱

2010年深入推進三項重點工作匯報提綱中共橫山縣委 橫山縣人民政府（2010年11月12日）尊敬的檢查組各位領導：按照省上關于開展三項重點工作督查活動的通知要求，現將我縣基本縣情和一年來推進三項重點工作有關情況簡要匯報如下：

一、基本縣情橫山縣位于陜西省北部，榆林市中部偏西，毛烏素沙漠南緣，2010年深入推進三項重點工作匯報提綱。全縣轄10鎮8鄉1個農場358個行政村，總面積4333平方公里，總人口33.8萬人，人口密度為78人／平方公里。橫山區位優勢獨特，位于全市“人”字型工業走廊和城鎮發展體系的中心地帶，是距榆林最近的縣；規劃控制面積112平方公里的榆橫工業園區，橫山就占91％；境內的榆林西南新區，已規劃為榆林城市建設的第五組團，成為榆林百萬人口中心城市擴張的主要接續地和承載地。資源優勢突出：境內已發現8大類40多種礦產資源，特別是煤、油、氣、鹽、高嶺土分布廣、儲量大、品質優，具有重大開發價值；總土地面積650萬畝，人均近20畝，農牧產品突出的有羊子（擁有全國白絨山羊三大知名品牌之一的以橫山白絨山羊為核心群的陜北白絨山羊新品種，是全國著名的山羊板皮生產基地縣、陜西省白絨山羊繁育示范縣）、豆類（是全省綠豆出口第一縣，“HＳ”牌大明綠豆被日本指定為進口免檢產品）、水稻（建成了陜北最大的水稻生產基地）；擁有大小河流115條，占全市水資源總量的43.5％，人均占有量接近全國平均水平，全省大中型水利樞紐工程王圪堵水庫正在建設中。人文優勢明顯：境內歷史文化源遠流長，是黃土文化、草原文化、紅色文化的匯集地，陜北大秧歌、信天游、窗剪紙的興盛地，安塞腰鼓、陜北說書的發祥地，李元昊、李自成、高崗等歷史人物的誕生地。交通十分便利：境內北有包茂高速公路，東有神延鐵路，中有204省道，南有307國道、青銀高速公路和正在建設中的太中鐵路，形成了北上南下、通江達海的大通道。近年來，橫山縣委、縣政府緊緊抓住西部大開發和陜北能源化工基地建設的歷史機遇，明確確立了“樹正氣、講團結、抓創新、謀發展”的工作總綱，全面實施兩區（生態農業示范區、現代產業示范區）、一庫（王圪堵水庫）、一帶（沿榆馬大道至縣城的延伸發展帶）、三個基地（白絨山羊基地、大明綠豆基地、水稻基地）、一個中心（物流中心）、一張名片（特色文化名片）的“211311”發展戰略，推動縣域經濟社會步入科學跨越發展軌道。2009年，全縣完成生產總值60.8億元，同比增長11%；完成固定資產投資85.1億元，同比增長20.2%；實現財政總收入6.1億元，其中地方財政收入1.5億元，分別同比增長24.5%、42.3%；城鎮居民人均可支配收入14696元，農民人均純收入4215元，分別同比增長20.8%、24.7%；進入全省縣域經濟爭先進位前十縣，榮獲中國新能源百強縣稱號，在第九屆全國縣域經濟基本競爭力評比中，被評為經濟發展提升速度最快的百縣之一。

二、三項重點工作整體推進情況一年來，我們高度重視政法、綜治和穩定工作，先后多次召開縣委常委會和政府常務會，傳達全國、全省政法工作會議、綜治維穩工作會議精神，研究貫徹落實意見，安排部署政法、綜治和維穩工作。2月25日（正月十二），我們及時召開全縣政法維穩工作會議，全面安排部署了2010年全縣三項重點工作，政府縣長作了重要講話。此后，縣維穩領導小組就貫徹全省綜治維穩工作會議和“5·12”全市維穩工作會議精神，以及安排部署社會穩定風險評估、分析研究維穩形勢、矛盾糾紛排查化解、落實“兩項活動”具體措施等多次召開會議安排部署；縣信訪聯席辦多次召開會議分析信訪形勢，研究化解信訪案件；綜治委就平安建設、社會管理創新、校園周邊地區整頓、處置榆林出租司機鬧事、城區技防、街面巡邏、社區聯防、重點鄉鎮巡防，以及省上掛牌督辦的波羅、韓岔、殿市、魏家樓等涉煤鄉鎮和市上掛牌督辦的縣城治安秩序整頓等多次研究推進；政法委員會也多次召開涉法涉訴信訪案件協調會議，對維護社會穩定工作進行了再安排、再部署。為深入推進三項重點工作，及時成立了全縣三項重點工作領導小組，并下發了橫山縣《深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》和《2010年全縣深入推進三項重點工作主要任務分解表》，結合我縣實際，把各項任務細化、分解到21個牽頭單位、31個責任單位和19個鄉鎮黨委政府。政法委還成立了三項重點工作督導協調辦公室和推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法3個專項辦公室，縣委考核辦把三項重點工作納入目標責任制考核體系，不斷加強日常督查檢查，各牽頭部門都組織責任單位成立了機構，制定了方案，規范了措施，落實了責任，確保了各項工作任務如期進行。特別是進入后半年，面對社會治安滿意率處于全省后進位次的嚴峻形勢，縣上連續召開政法委員會全體委員會議、縣委常委擴大會議、全縣領導干部大會專題研究并安排部署推進三項重點工作、提升公眾安全感的措施和意見。同時，各級各部門圍繞中心，利用電視、報紙、廣播、網絡等各種新聞媒介，不斷加大三項重點工作輿論宣傳力度，宣傳部和政法委聯合下發了開展三項重點工作宣傳活動的通知，司法部門利用陜北說書、印制宣傳冊、發放法律培訓人明白卡等形式，通過法制宣傳車逢集遇會宣傳、進村入戶宣傳、治安大喇叭廣播宣傳，還在橫山有線電視臺、橫山報開辟了專欄節目，實行記者跑街，宣傳先進典型，抓拍新聞熱點，曝光丑惡現象，營造了良好的工作氛圍。

三、社會矛盾化解工作情況一是全面啟動了社會穩定風險評估工作。在去年成立領導小組，制定并下發了《關于在全縣范圍內建立重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估機制的意見》和評估辦法，召開專門會議安排部署社會穩定風險評估的基礎上，為進一步推動工作，今年5月下旬又組織部分重點鄉鎮和部門負責人專程赴寶雞學習考察社會穩定風險評估工作。考察回來后，維穩辦加強了宣傳、檢查和督促工作，摸清了全縣在建、擬建和庫存重大項目數量。各級各部門均制定了具體的實施細則，在企業改制、項目建設、征地補償、拆遷安置、涉農利益、教育、醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、社會保障等重點領域全面啟動了風險評估工作，重大決策出臺前和重大項目審批前，均實行公開聽證、公示制度。目前，已對13項重大項目進行了風險評估，涵蓋鄉村文化站建設、通村公路工程、王圪堵水庫建設、移民工程、廠礦建設、企業改制、廉租房工程等，逐一明確了評估主體，落實了評估責任。二是進一步健全和完善了社會矛盾糾紛排查化解工作機制。幾年來，鄉鎮和部門一直堅持每10天排查一次，縣上每月排查一次，在鄰近重大活動、重要節慶日、社會敏感期開展重點排查。對排查情況堅持實行“零報告”和月通報制度。鄉鎮和部門每月25日前向維穩辦報送排查化解情況，維穩辦經過疏理后進行分類研判，及時將矛盾隱患和信訪苗頭報送信訪聯席會議，進一步落實包案領導、承辦單位、責任人員和辦案時限。截至今年10月底，共排查出10大類117件矛盾糾紛，包括礦群糾紛、村財村務、移民搬遷、土地權屬、林權糾紛、社會保障、學生就業、勞動爭議等，分別落實到相關鄉鎮和部門調處化解。對遲報、漏報或不報的鄉鎮和部門，堅持每月通報，已通報批評11個鄉鎮42個部門，并在年終目標考核中扣除相應分值。按照小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交、問題不扯皮的基本要求，堅持上下聯動、相互聯系、層層把關、人人負責，基本形成了重大決策時提前預防矛盾，工作落實時及時化解矛盾的新局面。為了進一步強化工作，縣上還成立了矛盾糾紛排查化解工作領導小組，在分析研判我縣矛盾形勢特點的基礎上，通過考察學習借鑒四川等地先進經驗，率先起動了三調聯動工作，成立了三調聯動指導協調小組，出臺了《關于建立人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動機制的實施意見》。在司法調解方面，法院設立了專門的調解工作室，選聘了5名工會、婦聯等部門工作人員為人民調解員，有針對性地解決婦女兒童、下崗職工矛盾糾紛，又通過認真篩選，人大任命了重點行業人民陪審員12名，直接參與案件審理調處工作。開展這兩項工作以來，民商事案件調撤率已經達到88.4%。在人民調解方面，司法局積極探索，認真工作，一方面抽調懂業務、懂法律、公道正派的二線人員和退休干部，組建了說事評理團，直接參與跨行業部門影響面大的復雜矛盾的說事評理和調處化解工作，并與公安交警共同配合，根據我縣車輛增加快交通肇事多的特點，先行一步籌建交通肇事人民調解委員會，逐步建立了林權矛盾、醫患糾紛、勞動爭議等行業性、專業性、區域性調解組織，擴大人民調解覆蓋面。另一方面，充分利用縣人民調解中心和法律援助中心職能作用，協調有關部門和鄉鎮成功調解矛盾糾紛177件，收到了很好的社會效果。在行政調解方面，行政部門和鄉鎮政府也都組建了調解工作室和調委會，強化了職能，落實了責任。全縣已設立各級人民調解組織411個，其中鄉鎮調委會19個，村級調委會362個，社區調委會6個，企事業單位調委會23個，專業性調解組織1個，有調解員1241個，形成了三調聯動的“大調解”工作格局。三是進一步健全和完善了接訪下訪和涉法涉訴信訪問題處理機制。建成了信訪聯合接待大廳，設立了涉法涉訴信訪窗口，全面推行一站式聯合接訪、綜合調處矛盾糾紛的新模式。堅持開展縣委書記“大接訪”活動，今年以來接待信訪群眾35批309人。實行領導干部牽頭包案下訪，將42件一般信訪案件和7件涉法涉訴疑難信訪案件落實到13名縣級領導和縣級后備干部。1—10月份，我縣來縣訪290批2196人次，與去年同期相比，批次下降35%；人次下降41%；到市訪705人次，與去年同期相比下降11%；赴省訪24批166人次，與去年同期相比批次上升了200%，人次上升了622%；進京非正常訪11人次，與去年同期相比下降了50%。按照全市“5·12”維穩工作會議要求，我縣認真組織開展了“三個一百”活動。對全市“三百”活動一期、二期交辦我縣要結果的13件案件，全部落實了縣級包案領導和責任單位、責任人，目前已全部結案。四是健全和完善了社情民意調查和維穩信息分析研判機制。各級領導干部堅持定期下基層走訪。統計局堅持每半年開展一次電話調查，各鄉鎮堅持每季度電話調查一次。縣委常委會議和縣政府常務會議堅持半年至少一次分析研判維穩形勢，縣委縣政府分管領導堅持至少每季度分析研判一次維穩形勢。縣委維穩辦堅持每月、特殊時期不定期分析、集中研判影響社會穩定的突出問題和重大不穩定因素，落實化解責任和措施。信訪局隨時保持與重點人群、特殊利益群體對話和溝通，及時掌握信息，化解矛盾。五是健全和完善了重大突發事件應急處置機制。針對上海世博會、廣東亞運會、太中銀鐵路通車、重大工程項目開工奠基等重大活動，及時修訂完善了各類突發性事件應急預案，確立了黨委、政府負總責，有關方面負責同志參加的處置重大突發事件聯合指揮機制，明確了處置工作的指揮權限、程序、原則和要求。我們還組織部分縣鄉兩級綜治委、維穩、安全部門負責人參加了省市維穩工作專題培訓，部分涉油鄉鎮和采油廠、公安局、民兵預備役、安監局、防疫站等部門和單位分別組織過多次應急演練，基層領導應急處置能力明顯增強。今年7月17日，我縣波羅鎮山東煤煤礦礦工與樊河村民發生集體械斗事件后，我縣立即啟動突發性事件應急預案，始終堅持救治第一、穩控為主的工作原則，縣委、縣政府主要領導親自掛帥，靠前指揮，及時成立了處置領導小組和醫療救治、案件調查、治安維穩、善后穩控、信息宣傳、整頓排查、責任追究、法制教育8個縣級領導為組長的專門工作組。根據事態發展情況，隨時召開專題會議，研究部署解決方案；各組領導深入一線，分頭負責，密切關注事態動向，及時解決存在問題，嚴防事態的進一步擴大。經過周密組織、精心部署、全力落實，“7.17”事件善后處置工作有條不紊，事態得到了有效控制。目前，傷員傷情鑒定工作已經結束，傷員調解工作有序進行，整體事態基本保持穩定。六是及時有效防范涉日游行活動。針對近期部分大中城市出現反日游行活動的問題，我們及時召開專題會議進行安排部署，主要針對學生和青年實施三項防范措施。一是強化領導，落實責任。團縣委、縣教育局和各中學分別成立了領導機構，制定相關預案，落實專門人員，重點加強對學生和青年的形勢教育，做好思想工作，引導他們正確表達愛國熱情，防止被別有用心的人所利用，釀成影響社會穩定的大事件，工作匯報《2010年深入推進三項重點工作匯報提綱》。二是加強值班，暢通信息。各級團組織、教育局和各中學實行24小時值班制度，確保靈通信息，并實行向縣維穩辦每日零報告制度。三是加強中學管理。各學校嚴格考勤，注重學生動向，加強了校門管理，禁止外來人員進校煽動鬧事。目前，全縣未發生涉日游行事件和動向。

四、社會管理創新工作情況我們按照中、省、市“加強和創新社會管理”的要求，圍繞省上提出的社會管理創新“十大工程”，結合實際，做了大量工作，特別在摸清底子、制定方案、落實責任、深化宣傳等方面進行了深入推進，取得了一定成效。一是組建了機構。根據我縣實際情況，將11類重點人群和新型組織都確立了牽頭部門和責任單位，共確立牽頭部門11個，責任單位23個，以牽頭部門一把手和責任單位的主要負責人成立了專門的組織并指定專人負責。機構成立以來都能認真組織學習、宣傳社會管理政策，制定工作方案，積極開展工作。二是摸清了底子。通過牽頭部門、責任單位以條掌握，村組、社區、鄉鎮以塊摸底，發放表格、雙重把關的辦法，共摸出五類在社會服刑人員44人，刑滿釋放人員166人、解除勞教人員120人、“法輪功”人員133人、門徒會骨干75人、吸毒人員345人、重點上訪人員12人、精神病人323人，登記新疆籍維吾爾族人5名。為了進一步做到心中有數，我們最近又安排公安、民政、610辦等牽頭部門分別對流動人口、邪教人員和兩新組織再次進行了摸底統計。三是強化了重點管理。對于這些重點人群和新型組織，我們堅持實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，確定橫山鎮等3個鄉鎮司法所推進社區矯正試點工作，強化了五類社區矯正人員的監督管理力度；對法輪功人員，認真實施“回歸社會工程”，提高轉化率，降低反復率，增強鞏固率；對于吸毒嗜賭人員和有現實危害性、有暴力傾向的高位人群，建立常態化的管控機制，從源頭上治理。我縣流動人口主要集中在縣城、集鎮所在地的建筑工地和煤礦礦區，牽頭部門公安局正在協調計生、城建、煤炭等責任單位制定了管理措施，全面推行“以證管人、以房管人、以業管人”的模式，采取分類管理、服務到位的措施，實行以居住登記和居住證為核心的一證通制度，全面放開落戶和其他限制政策，與城鎮居民享有同等的就業、居住、就醫、子女上學、技能培訓、社會保險等權利；團縣委等牽頭部門大力實施“關愛工程”，創建優秀“青少年維權崗”11個，發揮人大、教育、司法等部門的職能作用，認真開展預防青少年違法犯罪和維護青少年合法權益活動，組織開展青少年心理健康知識講座，開展面向農村留守兒童“獻愛心、送溫暖”活動。

五、平安創建工作情況一是進一步明確了各部門的職責。年初下發了《2010社會治安綜合治理和維護穩定工作目標任務書》，實行縣委常委聯系平安鄉鎮、政法部門領導包抓平安鄉鎮和綜治成員單位指導平安鄉鎮制度，及時安排了2010平安創建工作，選定了橫山鎮、經濟發展局等3個鄉鎮5個單位創建市級平安鄉鎮和單位，石灣鎮、水利局等2個鄉鎮14個單位創建縣級平安鄉鎮和單位，下達了創建任務書，并堅持每月督促督辦，落實專人包抓包建。重新制定并下發了綜治委成員單位在平安創建工作中的職責任務，進一步明確了他們的職責任務，要求綜治成員單位年初要有平安創建的計劃安排、目標任務、工作措施，年終要有工作總結和主要領導綜治述職報告。為了進一步夯實責任，我們還加大督查檢查力度，實行半年檢查年終考核，并將創建平安活動納入全縣考核評分之中，建立平安創建個人實績檔案，對綜治委成員單位主要負責人由組織部、綜治辦考核歸檔。各成員單位都能充分發揮作用，為創建平安橫山起到了積極的推動作用。縣婦聯積極開展“平安家庭”創建活動，建成省級“平安家庭”示范村10個、示范單位2個、示范戶100個。交警大隊加強一線警力配置，加大道路交通安全檢查，積極創建“平安大道”。教育部門組織開展“家校共建、警校共建”活動，發放家校聯系卡，設立校園警務室，配保安、上監控，全面加強校園安全管理工作。建設部門加大建筑工地安檢力度，督促建筑企業管好流動務工人員，大大降低了各類事故和案件的發生率。目前，全縣已建成市級平安鄉鎮13個、平安單位14個、平安校園6個、平安社區1個，縣級平安單位7個、平安校園25個、平安社區2個、平安村88個、“平安大道”10條、平安工地23處。二是進一步加強了基層基礎工作。各鄉鎮統一設置了社會治安綜合治理委員會、綜治辦和綜治維穩工作中心，各行政村統一成立綜治工作站。鄉鎮黨委書記擔任綜治委主任，并配備一名副科級專職綜治辦主任，兼任綜治維穩工作中心主任。村上由一名支部委員負責綜治工作站日常工作。各鄉鎮綜治辦按照2人以上編制的要求，均落實了專職工作人員。鄉鎮司法所也統一收歸司法局管理，并按照鎮3名、鄉2名的標準全部配齊了司法助理員。通過整合鄉鎮綜治、維穩、信訪、派出所、法庭、司法所、民政、土管等工作力量，形成業務工作單獨對上負責，綜治維穩集中辦公這樣一個有機聯系的工作機制。三是進一步健全了社會治安防控網絡。全縣354個行政村和5個城中村全部安裝了治安大喇叭，縣城道路監控系統完成了升級換代，設立37個治安監控探頭、4個電子警察，城區有6000多戶獨立院落全部安裝了電子警鈴和十戶聯防報警系統，9個大型居民小區安裝了視頻監控系統，所有有固定辦公場所的機關單位、中小學校全部安裝了視頻監控，93家大型商場安裝了視頻監控系統，2132家中小商鋪安裝了電話防盜報警器和電子狗等小型技防設施，新型小區全部實現了住戶防盜門、單元對講門。我縣縣城居住人口近10萬，1個街道辦下設6個社區。為加強街道和社區綜治工作，縣委常委會專門為街道辦配備了綜治辦主任，選聘70名下崗職工和低保人員，由公安和街道辦聯合成立社區治安聯防大隊，從正式公安民警和街道工作人員中，抽調業務骨干擔任聯防隊隊長、副隊長和中隊長，采取劃片包干到戶徒步巡防。投資40萬元購置5輛巡邏車，配置70名男性干警和協警組成了精干的巡警隊伍，通過街面、環城路車巡，重點地段便衣巡的辦法，實現城區大街小巷24小時巡邏全覆蓋，真正做到白天見警察、晚上見警燈。今年又從大學生中選聘100多名協警員，不但充實了警力，還啟用了3個縣城出入治安卡口，實行全天候值班。為縣城中小學校配備專職保安85人，要求縣城所有出租車和公交車駕駛員和部分個體工商戶主擔任平安橫山建設義務巡邏員，統一噴涂“平安橫山義務巡邏車”或佩戴“義務巡邏員”袖章，并制定獎勵辦法，發動各種社會力量投入到平安創建中來。通過開展三巡（步巡、車巡、便衣巡）、三防（人防、物防、技防）、三卡（三條出入縣城道路卡口）活動，初步實現了縣城“十字路口有紅綠燈、重點部位有監控、大街小巷有巡防、出入縣城有卡口”的立體化技防人防體系。四是深入開展了社會治安重點地區排查整治工作。為了認真組織開展好社會治安重點地區排查整治工作，我們專門召開了全體公安干警大會，縣長劉維平親自作了動員講話。排查整治工作以公安局為主體，法院、檢察院提前介入，聯合辦案，整體出擊，形成重拳，收到了很好的效果。整治主要內容包括“三打擊一整頓”，即：嚴厲打擊兩搶一盜、黃賭毒等嚴重暴力刑事犯罪和多發性侵財犯罪，嚴厲打擊煤炭生產區阻擋正常生產的組織者、策劃者和參與鬧事的核心人物，以及村痞、村霸、村蓋子等黑惡勢力，嚴厲打擊纏訪、鬧訪、無理訪、越級訪、進京訪的領頭者和核心人物，大力整頓集貿市場、校園周邊、文化娛樂場所。開展“三打擊一整頓”活動以來，公安機關立案355起，破獲247起，其中命案發2破2，“兩搶兩盜”案件立223破154，抓獲各類犯罪嫌疑人245名；檢察機關受理提請批捕案件95件192人，審查批準逮捕92件188人，受理移送起訴93件141人，依法提起公訴60件91人；人民法院受理各類刑事案件63件，審結28件，有罪判決69人。通過整治，沒有一起阻工現象特別是13處煤礦正常出煤生產，非法越級上訪人員明顯減少，社會治安狀況空前好轉，前不久市上公眾安全感調查，我縣知曉率80.55%，排名全市第二，滿意率97.84%，排名全市第四。七是千方百計提升社會治安滿意率。全省上半年公眾安全感調查我縣社會治安滿意率為85.38%，排名位列全省倒數第七。對此，我們在進一步做好經常性工作的同時，為了進一步掌握滿意率下滑的原因，縣統計局對全縣現有的3萬多部固定電話逐一進行調查，其中接通和有效調查10304部，群眾反映問題983個，涉及全縣18個鄉鎮和公檢法司和民政、教育、環保、交通、土地、工商、農行、城建、文化、畜牧、衛生、創衛等17個部門。其中反映社會治安和政法隊伍的844個，集中表現為對“兩搶一盜”和涉賭涉毒案件多發不滿意，對政法機關的破案效率、整治力度、工作作風不滿意，占總數的85.8%；反映民生問題的139個，集中表現為對低保分配、交通出行、供水供電、環境衛生等不滿意，占總數的14.2%。對于群眾反映的問題，我們進行了歸口梳理，并專門召開提升公眾安全感座談會。會上，各鄉鎮黨委書記和涉及問題的部門負責人逐一發言，分析存在問題的原因和下一步整改打算，明確了有關要求。會后，各級各部門按照要求，積極采取四條措施進行整改。一是分別成立了專門的問題處理化解領導小組，對983名反映問題的群眾逐一進村入戶上門回訪。二是對群眾反映的合理問題，盡最大努力盡快解決好；一時難以解決的，向群眾講明政策和原因；對違反政策、超越權限的，耐心做好解釋和疏導工作。三是縣委督查室牽頭組織縣政府督查室、組織部、效能辦、政法委、檢察院等部門成立聯合督查組，深入各鄉鎮和相關部門進行督查督辦，確保回訪工作落實到位。四是回訪工作結束后，又組織專人對983個電話進行了再次回訪。回訪結果顯示，各鄉鎮和各有關部門都能按照座談會要求落實專人上門入戶，群眾反響良好。之后，我們再次召開專門會議，要求有關部門進一步加大群眾反映問題的解決力度，明確對于推脫不辦，辦事不認真，問題沒查清，措施沒落實的，將按照有關規定嚴格追究責任。通過這種地毯式的電話調查和入戶回訪座談，在很大程度上起到了一個相互了解、理解和溝通作用，也確確實實地解決了一些實際存在的問題，得到了社會各界的認可和人民群眾的肯定。

六、公正廉潔執法公正情況一是加強了執法能力建設。政法、綜治、維穩各部門“一把手”均按要求完成了省市組織的培訓任務。政法各部門還分別制定了內部培訓教育計劃，公安局組織13名骨干赴西安、沈陽等地深造業務技能，并開辦法制大講堂，深入各所隊開展法制學習教育活動。法院輪訓庭室以上負責人30人次，邀請武警中隊訓導員對全體法警進行了為期半個月的技能培訓。檢察院組織中層以上領導赴省市培訓5人次，培訓干警20人次。司法局對基層司法助理員堅持一月一考，以考促訓，熟悉業務。政法委以提高全縣政法機關執法公信力為目標，邀請市中院刑事專家對全縣政法各部門100多名刑事執法人員進行了集中培訓。10月中下旬，把新招錄的140名協警統一集中到市人民警察學校，進行了為期十五天的崗前培訓，為他們盡快進入工作角色打下了基礎。同時，政法各部門結合打造“書香榆林”活動，深入開展了創建學習型政法機關活動，及時成立了組織機構，建立了學習制度，明確了學習內容，列出了調研課題，發放了學習資料，學習內容完成率、參學率、筆記心得達標率均達到了100%.二是深化了執法規范化建設。政法各部門基層政法單位認真執行省市制定的執法、執勤、處置突發事件工作規范，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明執法。法院將量刑納入法庭審理程序，組織開展“無執行積案法院活動”，執行積案全部清理完畢。公安機關把執法規范化建設納入長效機制，緊緊抓住接警立案、調查取證、取保候審等容易出現問題的關鍵環節，制定完善了涉案財物管理制度、主要負責人案件審批責任制度、辦案安全防范制度以及接處警工作規定等一系列規章制度。殿市派出所被評為全省規范化執法示范派出所，殿市法庭被評為全省五好法庭，帶動了全縣執法工作規范化建設。三是加快了執法信息化建設。縣公安局完成了“大情報”系統平臺、350兆無線集群系統和移動警務通建設任務，全局利用信息化手段破獲的刑事案件已經占到破獲刑事案件總數的38%。法院開通了三級網站，建成了數字化審判法庭，法官個人電子檔案全部建成。司法局已推廣使用法律援助信息管理系統，升級了安置幫教管理系統，啟用了司法行政基層工作網上管理平臺，實現了援助法律咨詢及案件及時登記入網共享，監獄到基層司法所入網對接信息共享。四是加強了執法公開和執法監督機制建設。公安機關在執法辦案部門推行了案件辦理“六公開”制度，即公開主辦案民警、公開法律法規、公開辦案時限、公開辦案程序、公開辦理結果、公開舉報方式。法院積極組織開展審判工作“進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營”活動，檢察院進一步深化了“兩貼近三下移”工作，深入機關單位開展職務犯罪預防活動，看守所組織了首次警營開放日活動，邀請100多名中小學生參觀了看守所，司法局大力推進“陽光執法”，及時公布了法律援助的對象和標準。政法委健全了政法委協管政法干部機制，對公檢法14名擬提拔使用的干警進行了任前考察，組織政法基層所隊負責人“向人民報告”工作，對派出所、司法所、法庭、交警中隊等42名基層政法單位負責人分別組織所在地人大代表、政協委員、鄉鎮工作人員和服務對象進行了民主測評，作為提拔使用評優樹模的重要依據。五是加強了執法考評體系建設。政法委組織開展了“集中清理涉法涉訴信訪積案”和“百萬案件評查”活動，完成了信訪積案的信息采集和錄入工作，完成了100件案件評查任務，涉法涉訴信訪積案全部清理完畢。公安局堅持一季度一考評，對優勝單位和相對落后單位掛紅牌和黃牌。法院把“人民滿意”作為重要標準，堅持逐案評查、逐案回訪制度，加強跟蹤管理。在各部門堅持自查的基礎上，政法委堅持半年督促整改一次，督促各部門完善干警執法檔案。目前，公檢法執法干警檔案全部建立。六是加強了政法機關自身建設。縣委、縣政府高瞻遠矚，高度重視綜治維穩工作，對政法系統支持力度達到前所未有的程度，在人財物等多方面給予足額保障。經費上，公安人均2.5萬元、檢法司三家人均2萬元；警力上，連續四年給政法機關增加輔警370多名；機構上，公安內設機構和派出機構全部升格為副科以上建制，基層法庭以正科配備，司法所管理體制全部理順，干警的各類津補貼足額按時發放；硬件上，全縣15個派出所已經有13個新建或改建了辦公場所，4個基層法庭全部實現了規范化建設；裝備上，給政法各部門一次性配備了500多萬元的單警防護裝備和執勤辦案必備用品；辦公條件上，法院和檢察院辦公大樓設備設施齊全，公安科技大樓前期立項工作已經完成，司法局明年也將搬入政府新建綜合大樓；待遇上，每個單位都有職工灶，上下班都有專車接送，公檢法四棟職工家屬樓主體工程基本完成，建筑面積89600平米，將有580多職工搬入新居。

七、存在的問題及建議一是政法編制不能適應形勢發展的要求，人員不足、知識老化、斷層現象嚴重。我縣共有政法專項編制328個，其中公安186個、法院59個、檢察院39個、司法局36個、政法委5個；現有人員847人，其中公安597人、法院87人、檢察院60人、司法局90人、政法委13人。現有人員明顯高于編制，由于公務員難考，司法考試門檻過高，正常進入渠道不暢，只能從協警招聘，雖然解決了燃眉之急，但協警人員工作關系不順，執法資格不夠，工作過程仍存在著“一人執法、多人辦案”的現象，嚴重制約著工作的全面、正常、順利開展。建議按照形勢發展和人口比例增加政法編制，加大和暢通入口渠道。二是現行的公眾安全感調查對于政法系統工作責任感、親民感、及重視程度的確起到了很好的作用，但作為衡量政法工作的唯一標準，特別是不按滿意度比率，采取倒排位次的辦法，缺乏一定的科學性。我們通過這次對全縣所有的固定電話調查問卷，我們發現兩個現象：第一，10304部電話戶主提出的983條意見，其中涉及民生問題的就有149條占14.2%，就近五分之一的民生問題放在一塊衡量政法工作，有失偏頗。第二，80%多的電話所提問題沒有具體事實情節，只是憑印象、憑感覺，實際參雜著個人情緒、夫妻關系、家庭矛盾、鄰里糾紛、朋友相交、社會印象和一時一事工作、生活中的不愉快隨感而發，應該說是社會問題，真正靠政法系統落實解決，既超越工作范圍，也不好操作。三是社會管理創新是中央根據現階段社會特點和存在問題提出的一項策略，無疑是解決當前社會轉型期社會矛盾預防化解的根本手段、有效措施，但就流動人口、精神病患者、行為偏執人員、流浪人員、農村留守兒童、閑散青少年的有效管理，需要政策支持，需要相關部門的配合，需要大量的人力物力和精力，就一個縣而言，僅靠十幾人的政法委，只能協調建立機構，摸清底子，真正要解決問題，還是存在著很大的困難。四是社會穩定風險評估工作，啟動難，發展慢，真正要納入程序化、正規化軌道，還需要付出艱辛的努力。涉及重點領域的重大項目都在政府行政部門，項目主體既有條條的管理審批程序，也有潛規則的措施和做法，更有各級領導的分管包抓，不少部門很難站在維護穩定的大局考慮，很難以穩定風險評估就是提前預防矛盾發生、萌芽狀態化解矛盾角度考慮，所以此項工作必須是一把手工程，否則推行效果不一定理想。以上匯報如有不妥，敬請批評指正。

第五篇：檢察機關深入推進三項重點工作心得體會

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結長期以來政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署，是維護我國重要戰略機遇期社會和諧穩定的治本之策，也是全面推進政法維穩工作的重要載體。三項重點工作，既著眼于解決當前影響社會和諧穩定的現實性問題，又著眼于源頭治理、夯實基礎，為政法維穩工作長遠發展提供機制、制度保障，抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，體現了抓源頭、抓根本、抓基礎的戰略思維，體現了我們黨對社會管理規律、政法工作規律的準確把握和不斷深化。各級檢察機關必須從全局和戰略的高度，不斷深化對推進三項重點工作極端重要性的認識，全面貫徹中央的決策部署，把各項要求不折不扣地落實到檢察工作中。

一、充分認識檢察機關在深入推進三項重點工作中的重大責任

檢察機關是國家法律監督機關，三項重點工作與檢察工作密切相關，不僅是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域，也是檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟社會科學發展、推動自身工作科學發展的關鍵所在。

社會矛盾化解是基礎。檢察機關在依法履行法律監督職責過程中，要把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終，全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，創新完善維穩工作機制，下大力氣化解涉檢信訪積案。既要高度重視妥善化解矛盾糾紛，又要防止在執法辦案過程中產生新的矛盾，最大限度地維護社會和諧穩定。

社會管理創新是動力。檢察機關要認真履行打擊、監督、預防、保護職責，積極參與社區矯正工作，積極參與青少年群體的教育保護，積極參與社會治安重點地區綜合治理，積極參與對網絡虛擬社會的建設管理，完善和推行在農村、社區設立鄉鎮檢察室、檢察工作站、聘請檢察聯絡員等措施，使檢察工作更好地深入基層、貼近群眾、服務社會，促進社會管理創新。

公正廉潔執法是根本。檢察機關要以促進公正廉潔執法為目標，在全面加強和改進訴訟監督工作，著力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題的同時，高度重視檢察隊伍自身建設，加強中國特色社會主義理論體系學習教育，扎實推進大規模檢察教育培訓，大力加強檢察職業道德建設，狠抓紀律作風和自身反腐倡廉建設，強化對執法活動的監督管理，確保公正廉潔執法。

二、堅持把執法辦案作為深入推進三項重點工作的基本途徑

檢察機關必須以履行法律監督職能為立足點，以執法辦案為依托，在履行檢察職能中推進三項重點工作。

進一步突出執法辦案重點。要著眼于解決影響社會和諧穩定的突出問題，著眼于解決引發矛盾糾紛的源頭性問題，更加重視依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，更加重視查辦和預防企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域發生的容易引發社會矛盾的職務犯罪案件，更加重視堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，從源頭上減少不穩定因素。

進一步延伸執法辦案職能。在執法工作中，不僅要認真履行法定職責，嚴格公正文明執法，而且要積極依托“大調解”工作體系化解矛盾糾紛，主動支持和配合公安、法院等有關部門開展調解工作，真正做到案結事了、息訴罷訪;不僅要堅決打擊各類刑事犯罪活動，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，而且要認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，加強對公民特別是青少年的法制宣傳教育，預防和減少違法犯罪發生;不僅要加強對刑罰執行和監管活動以及社區矯正工作的法律監督，而且要積極協助做好刑釋解教人員、社區服刑人員的安置幫教工作，幫助他們更好地融入社會;不僅要加強對辦理個案的法律政策研究，而且要加強對青少年、流動人口等犯罪的深入分析，加強對社會治安動態的研究把握，及時向黨委、政府和有關部門提出強化社會管理、消除治安隱患的建議。

進一步改進執法辦案工作。要著力改變不適應不符合社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為，著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，著力提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力。在執法理念上，要在堅持嚴格公正廉潔執法的同時，堅持理性、平和、文明、規范執法;在執法能力上，要在提高發現違法犯罪、偵查突破案件、收集固定審查證據、適用法律政策等能力的同時，注重提高群眾工作能力、信息化應用能力、突發事件處理能力、輿情應對和引導能力;在執法管理上，要在細化工作流程、統一執法規范的同時，大力推進信息化辦案，強化動態管理和實時監督;在執法監督制約上，要在完善檢察機關各部門之間、上下級之間監督制約機制的同時，進一步深化檢務公開，推進“陽光執法”，提高執法透明度，自覺接受公眾監督;在執法作風上，要在切實防止和糾正耍特權、逞威風、冷硬橫推等官僚習氣和霸道作風的同時，大力加強宗旨意識、群眾觀點的教育，積極運用群眾易于理解的語言、樂于接受的方式開展執法工作，真心實意地解決群眾訴求，滿腔熱情地為群眾排憂解難。

三、堅持把改革創新作為推進三項重點工作的強大動力

深入推進三項重點工作，要求檢察機關堅持以改革的思路和創新的方法解決新問題，探索新途徑，建立新機制。

大力完善社會矛盾化解工作機

制。一是建立健全檢察環節社會矛盾糾紛排查化解機制，結合執法辦案定期分析社會穩定形勢，加強對突出矛盾糾紛的排查、處理，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態。二是建立健全執法辦案風險評估預警機制，對重大敏感案件、涉眾型案件、社會關注的案件在作出處理前，認真進行社會穩定風險評估，妥善制定應對預案。三是建立健全檢調對接工作機制，對民事申訴案件、因鄰里糾紛引發的輕微刑事案件等，積極探索以調解、和解的方式處理。四是建立健全社情民意調查和反饋機制，在檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取群眾和社會各界意見;對群眾關注的案件、事件，及時向社會公布處理情況。五是建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的長效機制，從有利于促進社會和諧出發，結合執法辦案化解矛盾糾紛。六是建立健全處理涉檢信訪的各項工作機制，盡快化解信訪積案，避免矛盾積累激化。

大力完善促進社會管理創新工作機制。根據社會管理創新要重點解決的幾個方面問題，結合檢察機關的職責，進一步健全違法監管活動發現糾正處理工作機制、刑罰變更執行同步監督機制，探索完善對社會矯正進行法律監督的方式和措施，強化對刑罰執行和監管活動的監督。健全社會治安動態定期分析研究機制、預防青少年犯罪工作機制，促進社會治安防控體系建設。建立健全網上輿情監測研判、網上輿論引導工作機制，在各級檢察機關全面推行新聞發言人制度，增強輿論引導工作的主動性和實效性。

大力完善推進公正廉潔執法工作機制。大力加強執法規范化建設，統一執法工作規范，規范檢察官職業行為，逐步形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制。大力加強執法監督機制建設，健全和規范檢務公開、檢務督察和訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，強化執法辦案特

別是查辦職務犯罪內部監督制約機制建設，落實執法過錯責任追究制度，完善檢察業務工作考評機制，深入推行信息化辦案，強化對執法辦案全過程的管理和監督。大力加強黨內監督機制建設，健全黨內民主決策機制，完善和落實黨風廉政責任制，嚴格執行領導干部誡勉談話、述職述廉、個人事項報告制度，全面推行廉政檔案制度，加強巡視工作，以監督保公正、促廉潔、贏公信。同時，進一步深化檢察體制和工作機制改革，認真貫徹執行最高人民檢察院《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，不斷完善對偵查活動、民事審判和行政訴訟活動的法律監督制度，切實加大對訴訟活動的監督力度，推動公正廉潔執法。

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四、堅持把統籌兼顧作為深入推進三項重點工作的根本方法

要把深入推進三項重點工作作為加強和改進檢察工作的重要載體，在抓好三項重點工作的同時，統籌抓好其他各項檢察工作，把深入推進三項重點工作落實到強化法律監督、強化自身監督、強化高素質隊伍建設上來，推動檢察工作全面發展進步。

統籌做好保障經濟平穩較快發展工作。堅持把保障經濟平穩較快發展作為服務大局的首要任務，緊緊圍繞中央關于轉變經濟發展方式、優化經濟結構調整、加快自主創新、加強“三農”工作、保障和改善民生等重大戰略部署，進一步調整、完善為經濟發展服務的措施，努力在整頓規范市場經濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發展、推進創新型國家建設和生態文明建設等方面取得更大成效。

統籌做好各項檢察業務工作。認真履行各項檢察職責，積極參加掃黑除惡、治理商業賄賂等專項工作，依法嚴懲黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性財產犯罪和“黃賭毒”犯罪，嚴肅查辦和積極預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，全面強化對偵查、審判、刑罰執行和監管活動的法律監督，進一步加大監督力度，提高監督質量，增強監督效果，推動整個法律監督工作邁上一個新臺階。

統籌做好檢察體制和工作機制改革工作。認真落實中央關于司法體制和工作機制改革的部署，以強化法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為重點，深入推進檢察體制和工作機制改革，加大改革組織實施力度，加強各項改革任務的研究論證和制度設計，加強各項改革措施的貫徹落實，確保各項改革任務如期完成，取得人民群眾滿意的改革效果。

統籌做好基層基礎工作。全面落實基層檢察院建設規劃，推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，完善服務基層機制，延伸服務基層觸角，進一步解決基層檢察院存在的突出問題和困難，推動基層檢察院建設全面協調發展。加快實施科技強檢戰略，拓展信息化應用領域和范圍，不斷提高檢察工作的科技含量。加強檢務保障工作，推進檢察機關的基礎設施、科技裝備建設，夯實檢察工作長遠發展的根基。