第一篇：某市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見（寫寫幫推薦）

某市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）精神和區(qū)、州衛(wèi)生行政部門及***市治理商業(yè)賄賂專項工作的統(tǒng)一部署，為有效治理我市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護人民群眾切身利益，現(xiàn)

結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用胡錦濤同志提出的“八榮八恥”武裝干部職工的思想，規(guī)范工作行為，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、條塊結(jié)合的工作原則，準(zhǔn)確把握政策，穩(wěn)步推進，堅決糾正在經(jīng)營活動中的違紀違法行為。通過治理，使本單位的經(jīng)營活動嚴格按照國家的法律、法規(guī)和市場經(jīng)濟規(guī)則運行。

二、治理的重點與范圍

解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。重點與范圍是：

1、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或開單提成的行為；

3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；

5、衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認真查處。市衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報州衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

三、五項工作措施

（一）成立***市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委書記***同志擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生局副局長***同志擔(dān)任，成員由衛(wèi)生局各科室主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***同志兼任，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，舉報電話5302410，辦公室負責(zé)文件、材料的起草，信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等項工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確分工，落實責(zé)任，緊緊圍繞治理商業(yè)賄賂工作履行好自己的職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長***同志對全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作負總責(zé)；負責(zé)各項法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項工作；及時向市委治理商業(yè)賄賂辦公室匯報工作進展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長***同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，負責(zé)衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全盤工作；及時組織人員對基層工作進展情況進行督查。

黨政辦主任***同志負責(zé)文件、材料、信息的上傳下達；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

預(yù)防保健辦主任***同志、財務(wù)科主任***同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)查處理工作，同時負責(zé)自己分管科室的自查自糾工作。

本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作在衛(wèi)生系統(tǒng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，黨委委員要負責(zé)抓好自己聯(lián)系點的工作，做好宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。***同志聯(lián)系衛(wèi)生局機關(guān)和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負責(zé)***醫(yī)院和***鄉(xiāng)衛(wèi)生院，***同志負責(zé)***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負責(zé)市人民醫(yī)院和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負責(zé)市中醫(yī)院和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負責(zé)市疾控中心，***同志負責(zé)***鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（三）公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，要按照市委文件要求和市衛(wèi)生局的實施方案，成立機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，要抽調(diào)專職人員負責(zé)這項工作，4月25日前將機構(gòu)設(shè)置和人員分工情況報市衛(wèi)生局辦公室。

（四）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位4月25日前要召開本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作動員大會，明確治理目標(biāo)和治理重點，下發(fā)本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作的實施方案和工作計劃，做到宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，機構(gòu)設(shè)立到位、人員到位、工作措施到位。

（五）市衛(wèi)生局根據(jù)四個階段的工作進展情況，每個階段督查一次，并將全市各單位的工作進展情況及時進行通報。

四、四個階段

（一）動員教育階段（4月—

5月）。衛(wèi)生局和各醫(yī)療機構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作方案》，同時上報市衛(wèi)生局。之后，集中1個月的時間，運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳中央、自治區(qū)、州、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生局的《實施意見》，學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。運用正反兩方面典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)和工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（5月—10月）。對照衛(wèi)生局《實施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，按照《開展自查自糾工作方案》，組織各級醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。認真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項帳戶，并揭露行賄企業(yè)和個人。

在自查自糾中，要注意把握政策，維護大局。要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要注意維護醫(yī)療機構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序；

要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟，要實事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)嚴重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待；

對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理；

對已掌握明確線索而沒有進行自查自糾的單位和人員，要進行重點教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認真查糾問題。

凡于2006年10月31日前，在自查自糾過程中主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。

（三）整改提高階段（11月—12月）。衛(wèi)生局和醫(yī)療機構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找行業(yè)和本單位在經(jīng)營思想上的偏差、管理體制和運行機制中的弊端及監(jiān)管不嚴、懲治不力等方面的漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。衛(wèi)生局要加強督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實處。

（四）檢查總結(jié)階段（12月）。衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各單位開展自查自糾的情況進行檢查總結(jié)，并向全市通報，同時接受上級部門的檢查。對開展自查自糾不力、效果不明顯、走了過場的單位，要派專人幫助補課和整改，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、工作要求

（一）衛(wèi)生行政部門是治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、負責(zé)者；各級醫(yī)療機構(gòu)是治理商業(yè)賄賂的執(zhí)行者、落實者。領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視治理商業(yè)賄賂工作，要有較強的政治敏銳性和高度負責(zé)的責(zé)任感，充分認識這項工作的緊迫性、復(fù)雜性、尖銳性。動員全體干部、職工和社會力量，把治理商業(yè)賄賂工作落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認識，明晰責(zé)任，切實履行好自己的職責(zé)；克服困難，樹立解決問題的信心。

（二）把握政策界限，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局。各單位要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果相統(tǒng)一，要準(zhǔn)確運用法律和政策，要實事求是的把握政策和講求策略，根據(jù)出現(xiàn)問題人和事的情節(jié)輕重、影響大小和認識錯誤的態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并能認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查自糾。對自查自糾不徹底、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴從重處理。同時，注重做好教育引導(dǎo)工作，督促有問題的單位和個人主動向執(zhí)法違紀部門交待問題。嚴格遵守時間界限。

（三）治理商業(yè)賄賂是今年衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作的重中之重，必須要做到五個結(jié)合：即治理商業(yè)賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與醫(yī)院質(zhì)量管理年活動相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與深化醫(yī)療體制改革相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。各單位要建立長效機制，要堅持發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，重點抓好四個方面的工作：一是要加強宣傳，筑牢思想道德防線；二是要建立健全規(guī)章制度；三是要強化內(nèi)部管理，建立自律機制；四是要深化體制改革，從源頭探討和治理商業(yè)賄賂問題新方法。

（四）要強化責(zé)任，加強監(jiān)督。各單位要按照上級部門的統(tǒng)一部署，落實責(zé)任分工，防止應(yīng)付差事和走過場。黨政一把手要高度重視，要細安排、勤檢查、勤匯報，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗進行推廣。

第二篇：市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見

為了全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的部署和要求，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，切實維護廣大人民群眾的根本利益，有效遏制全市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為蔓延勢頭，根據(jù)全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項整治工作會議的精神，提出以下實施意見：

一、充分認識治理醫(yī)藥購

銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性胡錦濤同志在中紀委第六次全會上明確提出了反腐倡廉六項重點工作，其中把認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為單獨的一項重點工作提出來。溫家寶總理也在國務(wù)院第四次廉政工作會議上要求，把治理商業(yè)賄賂作為今年政府反腐倡廉工作的重中之重，切實抓好。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對抓好這項工作的高度重視。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義。改革開放以來，全市衛(wèi)生事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，廣大的醫(yī)務(wù)工作者充分發(fā)揚救死扶傷、勇于奉獻、全心全意為廣大患者服務(wù)的精神，特別是在防治非典和防控禽流感的工作中譜寫了一曲曲奉獻之歌，為保障全市人民生命財產(chǎn)和身體健康作出貢獻。隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，商業(yè)賄賂問題也逐漸滲透到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域。有些不法藥品、器械經(jīng)銷人員采用行賄手段，向醫(yī)院推銷高價藥品和醫(yī)用器材；個別醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員接受賄賂或回扣，成為不法藥械商的代言人，對患者開大處方、開高價藥，實施濫檢查、過度醫(yī)療等行為，直接損害人民群眾的利益，加重了群眾看病經(jīng)濟負擔(dān)。同時也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，具有很大的社會危害性。近年來，市衛(wèi)生局針對這種行為，認真開展法制教育和職業(yè)道德教育，建立健全了旨在糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的相關(guān)制度和約束機制，對群眾找反映醫(yī)藥購銷中存在的問題進行了認真調(diào)查和處理，使醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)行為得到不斷的規(guī)范。堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和自覺性，把這項事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要工作抓緊抓實抓出成效。

二、專項治理工作的總體要求和工作重點

（一）總體要求。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生工作實際，精心組織，周密安排，標(biāo)本兼治，綜合治理。組織開展自查自糾，堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為；針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時，在工作中注意維護醫(yī)療機構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

（二）治理重點。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在醫(yī)療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；

5、衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。同時，各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告本級衛(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認真查處。各級衛(wèi)生行政部門要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報省衛(wèi)生廳。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

三、對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)

交易行為進行自查自糾對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，是醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序，具有重要作用。從2006年第二季度開始，全市各醫(yī)療機構(gòu)要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。主要分為五

個階段。

（一）組織準(zhǔn)備（4月底以前）。全市各級衛(wèi)生部門召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，制訂開展自查自糾的具體工作方案。

（二）動員教育（5月）。運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神。運用正反兩方面典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)和工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾（6月-8月）。對照市衛(wèi)生廳《實施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，組織各級醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。認真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到本級衛(wèi)生部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項帳戶（主動上交款物的截止日期為2006年8月31日），并揭露行賄企業(yè)和個人。在自查自糾工作中，要堅持區(qū)別對待，寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策界限。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)對已掌握明確線索而沒有進行自查自糾的單位和人員，要進行重點教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：一是對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；二是對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；三是對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；四是對問題較大、拒不交代問題、不上繳所收線物甚至頂風(fēng)違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

（四）整改提高（9月-10月）。全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。衛(wèi)生行政部門要加強指導(dǎo)和督促檢查，確保整改措施落到實處。自查自糾工作基本完成后，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）檢查總結(jié)（11月-12月）。市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量對各地開展自查自糾的情況進行檢查總結(jié)，并向全市通報。對開展自查自糾不力、效果不佳、走過場的地方和單位，要派專人幫助補課和整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，對于懲處犯罪分子，增強教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。查辦案件和自查自糾是治理商業(yè)賄賂中必須同時進行的兩項重要工作，在抓好自查自糾工作的同時，要下大力氣認真查辦重大商業(yè)賄賂案件。通過自查自糾可以發(fā)現(xiàn)重大案件線索，查辦案件也可以推動自查自糾的開展，查辦案件要貫穿于專項治理的全過程。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾投訴舉報。注意收集、分析、排查、掌握有價值的案件線索。對重大案件要主動配合當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)深入進行查處。涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴重的，不管涉及什么人，都要依法嚴肅懲處；對衛(wèi)生行政部門工作人員和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等行動中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴懲處，絕不姑息。要堅持依法辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀違規(guī)和違法犯罪的界限。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果等不同情況，予以區(qū)別對待。對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理。情節(jié)輕微的，可免于處罰。

五、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制要緊密結(jié)合專項治理與行業(yè)糾風(fēng)工作，緊密結(jié)合醫(yī)院管理工作，緊密結(jié)合教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，建立和完善防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

（一）加強教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”的教育，增強廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，加強思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強職業(yè)責(zé)任感和使命感。加強醫(yī)療機構(gòu)廉政文化建設(shè)，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）完善制度。要推行政務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重大事項。推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度。研究規(guī)范處方管理制度，嚴格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，制定明確的診療項目臨床路徑，推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點評制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。

（三）強化監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要切實履行職責(zé)，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對藥品、醫(yī)用器材的采購、使用情況進行監(jiān)控。建立健全對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監(jiān)督效能。加強對醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，對醫(yī)療機構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴禁任何機構(gòu)、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴禁將科室收入與個人獎金直接掛鉤。對醫(yī)療機構(gòu)實行巡視檢查制度，對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)人和重點崗位的人員加強監(jiān)督管理。

（四）深化改革。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。改進藥品集中招標(biāo)采購制度，推行跟蹤省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，減少流通環(huán)節(jié)。按照《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)采購辦法。醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格按照招標(biāo)合同確定的藥品中標(biāo)規(guī)格、價格、數(shù)量采購，嚴禁在招標(biāo)合同之外擅自采購藥品。逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍。加強對醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督，對違反招標(biāo)規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人要嚴肅追究責(zé)任。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作落實整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題是一項長期而艱巨的工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大，不能一蹴而就。要做好吃苦的準(zhǔn)備，做好打硬仗的準(zhǔn)備。把活動謀劃得周全些，把困難估計的充分些，把工作做得扎實些。要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要實行治理工作責(zé)任制，全市各級衛(wèi)生行政部門要高度重視專項治理工作，要納入到重要的議事日程，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，設(shè)立專門機構(gòu)和工作人員具體抓。市衛(wèi)生局成立以丁禮柱同同志任組長，姜廣偉、劉經(jīng)鐸同志任副組長，有關(guān)科室負責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作。各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生行政部門都要成立由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門工作班子，抽調(diào)精干人員，實行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由局主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)科室的負責(zé)同志擔(dān)任。各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地化原則，組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展專項治理工作。各公立醫(yī)療機構(gòu)都要成立以院長負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能。

（二）精心組織，周密部署。各級衛(wèi)生行政部門要在本級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，精心安排好各個階段的工作。要結(jié)合實際，制定適合本地區(qū)、本單位的具體工作方案，工作方案內(nèi)容要具體，政策要明確，重點要突出，要求要嚴格，便于落實和監(jiān)督檢查。要經(jīng)常向黨委、政府請示、匯報，主動與紀檢監(jiān)察、檢察、工商、審計等機關(guān)加強溝通與協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。加強與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，及時報道專項治理工作進展情況和取得的成效。嚴格請示報告制度，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要定期將工作情況書面報市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況及時報告。工作中遇到難以把握的問題，要及時請示并提出解決問題的意見和建議。要隨時掌握所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位專項治理工作動態(tài)，并及時給予指導(dǎo)。

（三）嚴肅紀律，強化監(jiān)督。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重要工作部署，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項重要工作，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)都必須堅決貫徹執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策。要不斷加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作的督導(dǎo)檢查。防止搞運動、搞形式主義、“人人過關(guān)”，避免走過場、工作虎頭蛇尾。對不認真落實中央部署、不積極開展專項治理工作、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護的，要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對專項治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局及直屬單位應(yīng)及時報告市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作情況匯報

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，是重塑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員新形象，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護廣大人民群眾切身利益，密切醫(yī)患關(guān)系，推進懲治腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是今年衛(wèi)生部門的一項涉及全局的重要工作，根據(jù)**市衛(wèi)生局安排部署，我們把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點，及時對此項工作進行了研究和部署，并下大力氣狠抓落實，取得了階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，精心部署

為了加強此項工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長任組長，局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局各科室負責(zé)人為成員的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)各項日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，為扎實開展工作提供了有力保障。同時，我局多次召開院（站）長會議，認真?zhèn)鬟_上級文件精神，并根據(jù)運城市衛(wèi)生局《關(guān)于商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，制定下發(fā)了《永濟市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷商領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確了各階段工作任務(wù)，力求做到早計劃、早部署、早行動。

（二）動員教育，提高認識，營造氛圍

我局召開了由院（站）長參加的“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會”，認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，并對工作安排部署，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也召開了動員大會，并狠抓教育，以科室為單位組織學(xué)習(xí)了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不當(dāng)競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《嚴禁人員收受紅包回執(zhí)暫行處分辦法》和省衛(wèi)生廳“十不準(zhǔn)”規(guī)定，同時，結(jié)合“八榮八恥”教育，加強醫(yī)繼醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)護人員自身修養(yǎng)。并在“永濟報”、永濟電視臺開展了宣傳專欄，形成了強大聲勢，有力地調(diào)動了全市醫(yī)療衛(wèi)生人員參與教育活動的極積性和主動性。

（三）深入討論，尋找差距，自查自糾

為了從政策、法律和工作三個層面研究治理工作的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效，我們要求各院以科室為單位，按照治理方案要求，對照有關(guān)法律紀律規(guī)定，深入開展“救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)”、“八榮八恥”和“四職”（職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任）等大討論活動，下發(fā)了《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂征求意見表》，以規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作，完善住院清單制度，嚴肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀問題為重點，廣泛征求廣大醫(yī)務(wù)人員的意見和建議，同時，狠抓自查自糾，要求人人進行自查，寫出自我剖析材料、拿出整改意見。

（四）建立制度，落實責(zé)任，通力合作

在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。各單位分別建立了嚴格的報告制度，定期向局上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，嚴肅工作紀律，對專項治理工作加強指導(dǎo)和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、存在問題

我市系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作雖然總體進展順利，但仍存在著一些問題：

1、個別醫(yī)務(wù)人員存在思想認識偏差。一是認為治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情，與己無關(guān)。二是認為法不責(zé)眾，別人能過關(guān)，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。四是認為虛高定價的源頭不是醫(yī)院，反之不能增加醫(yī)院的收入。

2、個別醫(yī)療機構(gòu)存在畏難情緒。有些單位擔(dān)心開展專項治理專項工作會損害醫(yī)務(wù)工作者形象，挫傷醫(yī)務(wù)人員積極性，對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。

三、下一步工作打算

1、進一步提高思想認識。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，繼續(xù)組織全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展和治理工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到各級黨委、政府部門的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要認識到對收受回扣存在僥幸心理，其后果是嚴重的。無論誰收受回扣，都是違紀違法，必定會受到法律、紀律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使廣大醫(yī)務(wù)人員認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育，教育廣大醫(yī)務(wù)人員正確認識未來的職業(yè)生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。

4、認真開展自查自糾。自查自糾是醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員認真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對經(jīng)組織幫助說清問題并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分；對存在不正當(dāng)交易行為，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀的，要依法嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)查處。各單位一定要從保護群眾利益和愛護醫(yī)務(wù)人員的角度出發(fā)，堅持教育與懲處相結(jié)合，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

第四篇：開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區(qū)隴田中心衛(wèi)生院文件

隴衛(wèi)發(fā)[2006]11號

關(guān)于印發(fā)《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現(xiàn)將《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈潮南衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛(wèi)[2006]61號）精神，結(jié)合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責(zé)任感和自覺性。

二、成立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮(zhèn)

王中敏

鄭應(yīng)文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領(lǐng)全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn)，藥品及各項收費標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，接受群眾監(jiān)督。任何業(yè)務(wù)科室及個人一律不準(zhǔn)采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫(yī)院采購藥品主要渠道需向國家批準(zhǔn)合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫(yī)療質(zhì)量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象。加強對臨床用藥和收費行為的監(jiān)督檢查，堅決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規(guī)行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象要及時報院專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、增強醫(yī)療收費公開透明度，建立規(guī)范的監(jiān)督體系。一是院務(wù)對外公開，特別是對社會普遍關(guān)注的收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等內(nèi)容都在醫(yī)院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫(yī)院統(tǒng)一制作了工作人員證件，并規(guī)定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監(jiān)督；三是長期把“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范七項規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)公約”、“文明服務(wù)五不準(zhǔn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)八不準(zhǔn)”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛(wèi)生局公告”，并設(shè)立舉報箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學(xué)習(xí)區(qū)衛(wèi)生局《實施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫(yī)購銷中的不正當(dāng)交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個人。在對照檢查工作中，要堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、總結(jié)驗收：院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對開展自查自糾不力、消極應(yīng)付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責(zé)，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

2006年6月16日

第五篇：開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案（推薦）

開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案

為了控制和減少醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪，保障消費者合法權(quán)益。根據(jù)衛(wèi)生部、xx衛(wèi)生廳的會議精神和《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)?xx?x號）文件精神。結(jié)合我局實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“明目標(biāo)、講重點、抓關(guān)鍵、出成效”工作要求；統(tǒng)籌“謀劃部署,穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，深入扎實地開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動，確保我市衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項治理工作，一是在遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為和提高醫(yī)護人員廉潔從業(yè)意識上見成效；三是在制度執(zhí)行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風(fēng)、群眾滿意度上見成效。

三、工作重點

（一）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員和醫(yī)務(wù)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，是否存在收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)是否存在接受或變相接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

四、方法步驟與時間安排

我局對商業(yè)賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結(jié)束，利用半年的時間，分四個階段進行。

（一）摸清實情階段（6月）。

主要是我局成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查小組，開展調(diào)查摸底。摸清我局商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。

（二）動員教育階段（6月）。

我局運用多種形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫(yī)療機構(gòu)深入開展職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴格對照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織調(diào)查小組對商業(yè)賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業(yè)賄賂款物上繳到我局設(shè)立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規(guī)款物，并主動說清有關(guān)問題 的，紀檢監(jiān)察機關(guān)將作為內(nèi)部處理，原則上不移送司法機關(guān)處理。逾期不上繳違紀違規(guī)款物、不主動交代有關(guān)問題的，將依紀依規(guī)從嚴處理。

根據(jù)所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標(biāo)程序和采購過程、藥品配送商選定、醫(yī)療診治過程中存在的突出問題?？煞炙膫€層次進行查找：

1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經(jīng)濟決策、財務(wù)、購銷等制度建立健全和執(zhí)行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規(guī)范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設(shè)“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應(yīng)用情況。

3．個人自查：查找我局的干部職工在醫(yī)藥購銷、臨床診療、工程招標(biāo)和政府采購活動中有無收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。

4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫(yī)用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執(zhí)行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導(dǎo)，確保長效機制建設(shè)落到實處。一是要合理確定單位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度，落實醫(yī)院“一把手”不直接分管財務(wù)、基建、招投標(biāo)和藥品采購工作制度等。二是規(guī)范醫(yī)院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調(diào)整藥品品種或供應(yīng)企業(yè)等工作程 序，健全醫(yī)院藥事委員會制度，加強對醫(yī)院公開招標(biāo)、邀請投標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等部門負責(zé)人的監(jiān)督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點評制度，推廣醫(yī)師用藥量等重要指標(biāo)排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理，在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院積極推行安裝統(tǒng)方軟件，嚴格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方。六是健全并嚴格落實商業(yè)賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執(zhí)行力。

五、工作要求

（一)加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。依據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極組織本單位干部職工開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)商業(yè)賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的工作格局。

（二）強化責(zé)任，狠抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其“補課”。

（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫(yī)療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監(jiān)察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強督導(dǎo)，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查自糾工作進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)。重點督導(dǎo)檢查我市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展學(xué)習(xí)教育情況、責(zé)任制建設(shè)情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設(shè)情況。

（五）設(shè)立廉政賬戶。對收繳不正當(dāng)交易款，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。我局設(shè)立廉政賬戶，負責(zé)收繳不正當(dāng)交易款。廉政賬戶名：xx市監(jiān)察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統(tǒng)一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關(guān)問題。對嚴重的商業(yè)賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發(fā)揮查辦案件的威懾力。

xx衛(wèi)生局 xx年x月xx日