第一篇：鎮長“環境提升年”剖析材料

堅持以人為本努力提升服務效能

——在“環境提升年”活動中個人剖析材料

（鎮長×××）

按照縣委、縣政府的統一安排和我鎮《環境提升年活動第二階段實施方案》的具體要求，通過學習，分析檢查，深刻反思自己的思想和工作，查找自身的存在問題，分析產生的原因，擬定努力整改的方向，為罕南力克鎮的經濟社會發展創造優良環境而做出自己的努力。

一、存在的問題

1、思想觀念創新不夠。缺乏全面系統的學習科學發展觀理論，用科學發展觀分析形勢，研究問題，思考我鎮經濟又好又快發展不夠，指導工作不力，與時俱進到新意識不強，創新能力難以適應我縣經濟發展和人民群眾的期望和要求。缺乏想干事的激情，會干事的辦法，能干成事的本領。

2、以人為本民政為民的服務理念落實不夠。作為政府工作者，上為黨委政府分憂，下為百姓解愁，以為民本，為民解困缺乏主動性和責任感，服務基層，服務對象有所退化，宗旨觀念有所淡化。

3、工作要求松勁，辦事質效不高。平時自身要求有所放松，要求上不很高，時間觀念不強，雷厲風行的作風欠缺，工作一般化，缺乏特色和亮點，缺乏先進典型和經驗，工作推動缺乏力度和深度。

4、能力提升不夠。日常工作中雖然能夠自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨，能夠從堅持群眾觀念，自覺維護群眾的根本利益出發，但是在如何更好地做好服務基層、服務群眾等方面探

索得不夠多，服務標準和服務質量還不能很好地滿足形勢的變化，特別是面對當前新農村建設的關鍵時期；在解決人民群眾生產生活實際問題和接待群眾來訪上，如自來水改造、通村公路維修、種植綠化等方面，自覺維護黨委政府整體形象和利益方面考慮的多，為基層群眾、特別是一些特殊群體考慮的相對較少，做的也不夠；在打造環境、完善載體、扶貧開發等方面思路還不很寬闊，措施還不很有力，成效還不很明顯。

二、存在問題的原因

1、理論學習抓的不緊，學習缺乏深入系統。主要表面在忙于日常事務多，真正靜下來學習不夠。學習文件多、學習理論少，參加集體學習，個人自學少，完成學習任務多，理論聯系實際少，因而對事務的存在與發展分析不透，判斷不難，境界不高，理論指導實踐不足，實踐總結提升經驗不得要領。

2、思想認識有差距，調查研究不深入。調查研究是做好各項工作前提，也是基層工作同志必備的工作方法，沒有調查就沒有發言權，也就沒有工作的主動權。近年來，辦公室等待多一些，下村入戶少一些，有時雖然下去了，只是一般性的了解，缺乏針對性調研，發現典型，總結推廣少，缺乏調研成果，更淡不上推廣運用。

3、對自己要求不夠嚴格，工作作風不夠扎實。總認為自己在基層學習工作時間長，思想上就有所放松對自己的嚴格要求，帶頭和表率作用發揮不夠好，敬業精神不夠強，制度堅持時好時差，在工作中滿足于取得成績，遷就自己，工作不深不細，思想上和工作上都有所滑坡。

三、今后努力的方向

1、加強學習，用科學的理論武裝頭腦。要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，進一步提高推動基層各項工作發展的工作能力，不斷研究新情況，解決新問題，做到思想與實際相結合，主觀與客觀相符合，實事求是，創造性開展工作，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，學會運用現代辦公條件，提高工作效率，熟煉掌握農村政策，更好地做好基層工作，為罕南力克鎮的發展共同營造好環境。

2、牢固樹立“以人為本”的服務理念，創新更好的工作方法做好基層工作。要更新思想觀念，不斷創新工作方法，增強“敢為人先，創先爭優”的勇氣和魄力，要切實維護好廣大人民群眾的利益，利用好工作崗位，發揮好崗位職能，運用好國家惠農政策為人民群眾辦實事，辦好事，在從事具體的基層工作中，要有極強的事業心和責任感，工作的出發點和落腳點都要是維護人民群眾的利益，要善于團結同志，虛心聽取意見和建議，冷靜分析，科學判斷，激發積極性、主動性和創造性，營造人人情牽人民，人人心系群眾，上下齊心開創基層工作新局面的良好工作環境和氛圍。

3、加強自身建設，以身作則，廉潔從政。要不斷提升科學發展，促進和諧，服務人民群眾的水平，做一名有能力有作為的基層領導者；要模范執行黨和國家的路線方針政策，嚴格依法行政，做一名公道正派的領導干部；要密切聯系群眾，民心，求真務實，腳踏實地，艱苦奮斗，做一名勤奮樸實的領導干部；要嚴格要求，廉潔自律，請操守，重品行，做一名情趣健康的領導干部；要堅持遵守國家公職人員行為規范，保持共產黨先進性，做一名合格的領導干部，為罕南力克鎮社會經濟的快速發展做出應有的努力。

4、進一步樹立奉獻的理念，爭做勤奮工作的表率。作為鎮長，自己要時刻意識到肩上沉甸甸的責任，努力在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場，牢記宗旨，克難求進。要繼續保持旺盛的工作斗志和飽滿的革命熱情，以強烈的事業心和責任感，心系基層，心系群眾，服從大局，團結同志，共同肩負起強鎮富民的神圣使命。在工作中不求名利、不計得失，擺正位置、當好角色，用自己實實在在的行動盡力為群眾辦實事、解難事，做好事。

第二篇：效能提升年剖析材料

效能提升年剖析材料

為了認真貫徹落實省第十二次黨代會和全市開展“效能提升年”集中整治活動動員會議精神，扎實推進“效能提升年”活動有序開展。秦安隊按照縣委、縣政府安排部署，積極開展“效能提升年”集中整治活動。

一、在工作作風方面整頓庸、懶、散的問題

1.事業心、責任感不強。工作中精神萎靡不振，不思進取，不鉆研業務，缺乏責任意識，工作標準不高，得過且過，見問題就推、遇矛盾就躲。

2.服務意識不強，服務態度差。該依法公開的信息不及時公開，辦事服務有意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要、占；對服務對象漫不經心、態度蠻橫，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；涉及到多個部門的工作，互相推諉扯皮。

3.行政審批效率不高。審批項目管理不規范，審批許可事項該進行政服務中心和辦事窗口的不進入，審批許可超時限，非行政許可審批隨意性大等問題。

4.有令不行、有禁不止。對縣委、縣政府的決策部署和工作要求置若罔聞，消極應付，陽奉陰違，我行我素；不遵守機關規章制度，長期吃“空餉”，出勤差、泡病號；上班期間自由散漫，紀律松弛，上網玩游戲、聊天、炒股，或隨意脫崗在休閑娛樂場所游玩。

二、在領導作風方面整頓假、浮、蠻的問題

1.弄虛作假。不實事求是，報喜不報憂，虛報、瞞報政績，華而不實，搞形象工程，對上一套，對下一套。

2.工作落實不力。滿足于聽匯報、看材料，以會議傳達會議、以文件落實文件，不能深入基層，上情沒吃透，下情不掌握，不抓落實解決實際問題。

3.違反民主集中制原則。不按議事規則辦事，民主意識差，大權獨攬，獨斷專行，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重。

4.依法行政意識淡薄。執法檢查過多過濫，以罰代管，越權執法、趨利執法、野蠻執法，損害群眾利益，影響社會穩定，破壞發展環境。

三、在廉潔從政方面整頓為政不廉的私、奢、貪問題

1.大局觀念不強。熱衷于謀求小團體利益，將行政權力部門化、部門權力個人化；選擇性執行上級政令，對部門有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓，中梗阻塞；利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留資金。

2.不按規定辦事。違規插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執法、資金資源分配等領域事項，從中牟利；強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。

3.追求享樂。不比貢獻比享樂，講排場比闊氣，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂；公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準購置辦公設施。

第三篇：效能提升年剖析材料

效能提升年剖析材料

為了認真貫徹落實省第十二次黨代會和全市開展

效能提升年

集中整治活動動員會議精神，扎實推進

效能提升年

活動有序開展。秦安隊按照縣委、縣政府安排部署，積極開展

效能提升年

集中整治活動。

一、在工作作風方面整頓庸、懶、散的問題

1.事業心、責任感不強。工作中精神萎靡不振，不思進取，不鉆研業務，缺乏責任意識，工作標準不高，得過且過，見問題就推、遇矛盾就躲。

2.服務意識不強，服務態度差。該依法公開的信息不及時公開，辦事服務有意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要、占；對服務對象漫不經心、態度蠻橫，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；涉及到多個部門的工作，互相推諉扯皮。

3.行政審批效率不高。審批項目管理不規范，審批許可事項該進行政服務中心和辦事窗口的不進入，審批許可超時限，非行政許可審批隨意性大等問題。

4.有令不行、有禁不止。對縣委、縣政府的決策部署和工作要求置若罔聞，消極應付，陽奉陰違，我行我素；不遵守機關規章制度，長期吃

空餉，出勤差、泡病號；上班期間自由散漫，紀律松弛，上網玩游戲、聊天、炒股，或隨意脫崗在休閑娛樂場所游玩。

二、在領導作風方面整頓假、浮、蠻的問題

1.弄虛作假。不實事求是，報喜不報憂，虛報、瞞報政績，華而不實，搞形象工程，對上一套，對下一套。

2.工作落實不力。滿足于聽匯報、看材料，以會議傳達會議、以文件落實文件，不能深入基層，上情沒吃透，下情不掌握，不抓落實解決實際問題。

3.違反民主集中制原則。不按議事規則辦事，民主意識差，大權獨攬，獨斷專行，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重。

4.依法行政意識淡薄。執法檢查過多過濫，以罰代管，越權執法、趨利執法、野蠻執法，損害群眾利益，影響社會穩定，破壞發展環境。

三、在廉潔從政方面整頓為政不廉的私、奢、貪問題

1.大局觀念不強。熱衷于謀求小團體利益，將行政權力部門化、部門權力個人化；選擇性執行上級政令，對部門有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓，中梗阻塞；利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留資金。

2.不按規定辦事。違規插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執法、資金資源分配等領域事項，從中牟利；強行指定中介服務，搞權力

尋租、權錢交易。

3.追求享樂。不比貢獻比享樂，講排場比闊氣，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂；公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準購置辦公設施。

第四篇：環境提升年方案

庫黨字［2012］62號

關于印發《關于在全鄉開展“環境提升年”活動的

實施方案》的通知

各村黨支部、學校、站所社：

《關于在全鄉開展“環境提升年”活動的實施方案》已經鄉黨委、政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共疏勒縣庫木西力克鄉委員會 疏勒縣庫木西力克鄉人民政府 二○一二年二月二十八日

關于在全鄉開展“環境提升年”活動的實施方案

為認真落實縣委、縣人民政府《關于在全縣開展“環境提升年”活動的決定》，進一步明確任務，抓住關鍵，落實責任，創優經濟社會發展環境，特制定本實施方案。

一、總體要求

開展“環境提升年”活動，主要面向具有管理服務職能機關干部、各村、各站所社及鄉綜合服務大廳。要緊緊圍繞轉變干部作風、提高工作效率、著力強化服務意識、執行意識、效率意識、創新意識、大局意識。緊緊圍繞解決發展環境建設存在的深層次問題，繼續解放思想，提升思想境界;認真研究政策，提升服務水平;加強作風建設，提升干部形象;強化工作執行力，提升抓落實的水平。緊緊圍繞跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，努力建設干事創業、風清氣正的政治環境;建設優質寬松、務實高效的服務環境;建設明禮誠信、健康向上的輿論環境；建設和諧穩定、規范有序的法制環境。

二、重點解決的問題

（一）大局觀念不強的問題。牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想，圍繞中心，服務大局，想問題、作決策、辦事情要從全鄉大局出發，堅決摒棄事不關己、高高掛起的意識，堅決杜絕部門利益至上的觀念;切實解決上有政策、下有對策等問題，使顧全大局、政令暢通、令行禁止成為廣大干部的自覺行動。

（二）敢于擔當精神不夠的問題。擔當就是一種責任，要樹立強烈的事業心和責任心，堅決杜絕安心不盡心，在崗不履職，拈輕怕重，畏難發愁，遇到問題繞著走等現象;切實解決優柔寡斷，無所作為，束手無策和職責不清、分工不明、用心不夠、工作不溝通不協調不配合等問題，立足部門和崗位職責，切實擔當起組

織、推動、服務發展的責任。

（三）工作效率不高的問題。牢固樹立效率意識，堅決杜絕工作拖拉、效率低下、被動應付、議而不決、推推動動等現象；切實解決辦事規程亂、手續繁瑣、管理松弛、精神萎靡不振等問題，強化效能監察，切實提高工作效率。

（四）工作作風不實的問題。牢固樹立干事創業的用人導向，堅決杜絕不深入調查研究、底數不清、情況不明、大而化之、敷衍應付、擺花架子、作表面文章的現象;切實解決作風漂浮、急功近利、弄虛作假、工作不扎實、不深入等問題，形成敬業、奉獻、實干的濃厚氛圍。

（五）服務意識不強的問題。牢固樹立主動服務的思想，把圍繞中心、創新服務、優化環境擺在工作首位，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和吃拿卡要的現象;切實解決重管理、輕服務，限制多、服務少，服務不積極、不主動、不到位的問題，著力創造無阻力、無障礙的服務環境。

（六）工作落實不力的問題。樹立“辦法總比困難多”的觀念，對安排部署的工作，遇到任何困難或挫折都要百折不撓、努力拼搏、迎難而上、攻堅克難、一抓到底，堅決杜絕只滿足于會議安排、下發文件、建章立制等現象，切實解決工作不執行、不落實、不檢查、不調度、不考核評定等問題，求實務實抓落實，促進工作更好更快地落到實處。

（七）工作標準不高的問題。不斷強化“爭創一流”的意識，把高標準、高效率、嚴要求落實到工作的每一個環節，堅決克服只求過得去、不求過得硬，只求干得成、不求干得好的思想；切實解決因循守舊、不思進取、缺少創新、推拖等靠等問題，善于運用市場經濟的辦法解決實際問題，倡樹立說立行、務實高效、開拓創新、勇爭一流的良好風氣。

（八）干部形象不佳的問題。牢固樹立形象意識，從自身做

起，從小事做起，堅決糾正講排場、比闊氣，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風；堅決杜絕在縣域外高檔娛樂、餐飲場所消費；切實解決不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題;有效克服干勁不足、心浮氣躁、工作熱情不高、自我約束不嚴、上班時間不工作、八小時之外無約束等現象，做到講黨性、重品行、作表率，樹立干部隊伍的良好形象。

三、主要任務措施和責任分工

（一）樹立正確導向，營造干事創業、風清氣正的政治環境。

1、加強學習，提高科學發展能力。進一步健全學習制度，改進學習方式，認真學理論、學業務、學政策、學法律，努力建設學習型機關，爭當學習型干部。充分發揮鄉黨校、村黨校分校等陣地的作用，分批次、分層次培訓黨員干部。通過教育培訓和實踐鍛煉，使各級干部進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，提高科學發展的能力。

2、高點定位，提升發展境界。各村、各站所及綜合服務大廳要從戰略和全局的高度出發，增強歷史使命感和緊迫感，積極作為，扎實工作，自我加壓，推動全鄉各項工作取得新成效。黨員領導干部要起到表率示范作用，靠過硬的作風，一級帶著一級干，一級干給一級看，堅決打好環境創優攻堅戰，爭做促進發展的表率。

3、樹立正確用人導向，激發干事創業熱情。要嚴格執行干部任用條例，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上強作為各級領導干部選拔任用的首要條件，堅持“三個不吃虧”的用人導向，在干事創業中鍛煉干部、識別干部、任用干部，使干事創業成為全鄉干部隊伍的自覺行動和鮮明特征。建立科學的考核辦法和考核細則，科學準確地考核評價干部。落實懲戒約束機制，對思想保守、無所作為的干部，實行“無為問責”;對因工作失職造成公共利益、群眾利益遭受嚴重損害或造成重大影響的，實行

“失職曝光”，并嚴肅追究相關責任人的責任。

4、抓基礎抓規范，提高服務能力。要進一步抓好便民服務大廳的規范和提高，實行“一個窗口對外、一條龍服務”。便民服務中心要在抓服務、促便民上下功夫，大力探索“便民服務超市”服務新模式，凡是能夠進中心辦理的事項，要全部進入中心服務范圍，切實解決基層群眾訴求，便于基層群眾辦事。

5、扎實推進公開工作，暢通監督渠道。各村、各站所及便民服務大廳要按照黨務、政務、村務辦事公開的要求，擴大公開范圍，規范公開內容，豐富公開形式，實行行政職權、執法依據、過程和結果全公開。在用好黨務政務公開欄、公示牌等常規形式的同時，充分利用廣播、電視、政府網站等新聞媒介和電子政務、聽證會等形式，拓展公開渠道。要從黨代表、人大代表、政協委員、“四老”人員、普通黨員、群眾代表等不同層次人員中聘請一定數量的公開監督員，接受各方面的監督，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

（二）加強作風建設，營造優質寬松、務實高效的服務環境。

6、完善工作機制，創新服務模式。各村、各站所及便民服務大廳要進一步落實一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、首問負責制、一崗雙責制等制度，杜絕“懶、散、庸、拖、貪”現象，提高服務質量。要創建新型的服務模式，正確處理管理與服務的關系，在服務中管理，在管理中服務。探索推行“三資管理”電子監察，創新服務“三農”新模式。

7、加強監督評議，塑造良好形象。切實加強黨員干部廉政教育，扎實開展廉政文化“六進”活動，筑牢黨員干部思想道德防線。認真落實述職述廉、廉政評議、廉政約談等制度，加強對黨員干部的教育監督。

8、提高辦事效率，嚴肅工作紀律。要始終保持干事創業的激情和動力，倡導勤奮敬業、埋頭實干、奮發有為、用心用力干事 的良好風氣。各站所及便民服務大廳要建立完善機關工作責任體系，每項工作都要明確目標、責任和時限，推進工作落實。要建立健全業務工作AB崗制度，實現工作日“崗位無缺位、業務不間斷”。要嚴守紀律，令行禁止，堅決反對自由渙散、推諉扯皮、陽奉陰違、各行其是。禁止上下班遲到早退、上班時間上網娛樂、炒股或做與工作無關的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重點工作項目化管理。要按照“精確化分解、精細化管理、精度化控制、精品化績效”的原則。對確定列入項目化管理的重點工作，進行目標任務分解，明確項目內容、分管領導、責任人、完成時限和績效管理，把握好任務節點，做到每月督促通報一次，發現問題及時協調解決；每季度召開一次項目化管理分析會，提高項目化管理水平；半年進行一次考評，總結管理經驗，調整工作措施；年底進行集中考評考核，作為考核、評先樹優的重要依據。

10、實行鄉級領導干部目標責任制。將今年全鄉重點工作目標任務按鄉級領導分工進行責任分解，落實到人頭。各相關責任領導要切實加大工作統籌力度，對分管工作逐項研究、部署落實，對需共同承擔的工作任務，抓好責任干部，督促好配合干部，認真制定工作實施方案，全面落實工作責任。要加強工作指導，經常深入建設一線，認真開展調查研究，努力解決項目建設中出現的各類問題，確保完成當年建設任務。

11、實行收費公示制度。在收費標準上，堅持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原則，所有依法保留的行政事業性收費項目，收費標準要上公告。對亂收費、無證收費、不使用統一收費票據或擅自擴大收費范圍、提高收費標準的，有權拒絕繳納，并向監察機關、收費部門上級機關和物價部門舉報。鄉紀檢委將進行調查核實，一旦查實，嚴肅處理相關責任人。

12、加大違紀違法案件查辦和問責力度。要把查處涉及發展

環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，決不姑息，直至作出嚴肅處理。對多次發生損害發展環境行為，以及損害發展環境行為情節嚴重、造成重大損失或重大影響的，依據有關規定對領導班子和領導干部進行問責。

（三）把握輿論導向，營造明禮誠信、健康向上的輿論環境。

1、加強文化建設，提升疏勒形象。深入實施現代文化引領工程，深化“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大力弘揚“熱愛祖國、崇尚和諧、開放包容、艱苦創業”的疏勒精神，不斷豐富以“忠誠、奉獻、創新、卓越”為核心的援疆文化內涵，為跨越式發展和長治久安提供強大的精神動力。

2、加強正面教育、反面警示。各村、各站所及便民服務大廳要以向“山鋼項目團隊”學習為契機，及時發現、培養和樹立一批科學發展、和諧發展、率先發展的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們艱苦奮斗、無私奉獻、干事創業、爭創一流的先進事跡，激勵引導廣大黨員干部學先進、比貢獻、創佳績。對破壞發展環境的反面典型，要公開曝光，深入剖析，搞好警示教育。

3、開展主題活動，營造濃厚氛圍。各村、各站所及便民服務大廳要切實加強精神文明建設，把誠信體系建設納入公民道德教育的重要內容，打造“誠信疏勒”。深入開展文明站所、文明村、文明戶、文明村民等文明創建活動，打造“文明疏勒”。深入開展“優化軟環境、我該怎么做”專題討論活動，在全鄉上下營造“人人都是發展環境，事事關系發展環境”的良好氛圍。

（四）加強社會管理，營造和諧穩定、規范有序的法制環境。

1、推進平安疏勒平安庫木西力克建設。以平安創建活動為抓手，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實各項維穩長效機制，堅決做到“兩個防止、兩個明顯下降”。要始終保持嚴打高壓態勢，堅持先發制敵的方針，依法嚴厲打擊“三股勢力”，確保社會大局和諧穩定。依法加強對宗教事務的管理，嚴格落實“三管

一加強”和“兩項制度”，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要深化社會創新管理，積極構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，不斷提高社會管理科學化水平。加強矛盾糾紛排查化解機制建設，探索人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接，提高調處化解工作水平，維護群眾利益，促進社會和諧穩定。

2、規范整頓市場經濟秩序。依法嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市、經濟欺詐、非法經營、假冒偽劣等擾亂市場秩序的行為，維護公平、健康、有序的市場環境。各監管部門要一手抓監管、一手抓服務，重點抓好“放心市場”、“放心食品”、等“放心工程”建設，強化安全生產監督檢查，嚴防重特大事故的發生。

3、嚴格規范行政執法行為。要定期檢查，對違法行政、越權行政，隨意執法、吃拿卡要、刁難勒索等破壞發展環境的違法違紀違規行為，發現一起查處一起，決不姑息遷就，營造規范、文明、有序的行政執法環境。各站所及便民服務大廳要堅決落實“八不準”規定：⑴不準推諉扯皮、拖延辦事時限；⑵不準亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;⑶不準亂培訓、亂評比；⑷不準增加行政許可實施的條件和程序;⑸不準利用審批、檢查和收費之機吃拿卡要報；⑹不準只罰不糾或以罰代管；⑺不準強迫代理、指定中介機構和供應商；⑻不準違反規定擅自查封、扣押企業帳目、責令企業停產停業等。

四、階段目標和方法步驟

本次“環境提升年”活動為期一年，分四個階段進行。第一階段：動員部署階段（2月21日-3月31日）。全面部署全縣“環境提升年”活動，層層召開動員大會，制定實施方案，認真做好思想發動工作。各站所及便民服務大廳要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習中央新疆工作座談會、《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》（國

發[2011] 33號文件）、自治區第八次黨代會、地委擴大會議、縣委第十二次黨代會、縣委十二屆二次全委（擴大）會議精神和有關法律法規，深刻領會開展“環境提升年”活動的重要意義，明確努力方向。

第二階段：排查問題階段（4月1日-5月31日）。各村、各站所及便民服務大廳要根據全縣的統一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入群眾，通過召開座談會、調研活動、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要領域、關鍵環節；查找群眾反映強烈的突出問題；查找影響重點工作推進方面的突出問題；查找制約發展的體制機制問題；查找作風和效能方面的突出問題；查找損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。屆時將組織鄉機關干部、群眾對各站所及便民服務大廳開展“環境提升年”活動情況進行滿意度測評，對群眾滿意度不高的站所存在突出問題進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的整改建議。問題找得不準不全、群眾不滿意的站所，要重新組織測評。

第三階段：整改落實階段（6月1日-10月31日）。各村、各站所及便民服務大廳要根據本單位查擺出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實有效措施，有步驟、有計劃地抓好整改，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。鄉“環境提升年”活動領導小組辦公室根據各各站所及便民服務大廳上報的突出問題，建立整改臺賬，落實責任，明確責任人、時間進度要求和完成時限，接受社會監督。在此基礎上，推進整改落實，堅持做到“四不放過”，即：對群眾反映的問題未答復反饋的不放過，重點問題無查改結果的不放過，違規違紀問題處理不到位的不放過，整改措施不落實的不放過。整改落實

情況要及時向社會公布，整改工作基本結束后，要進行回頭看，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；損害發展環境行為是否得到及時糾正和處理；是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認真梳理回頭看情況，對整改效果不明顯的問題，強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結活動中挖掘出的好經驗、好辦法，把一些成功做法固化為經驗，建立健全制度并完善監督制約機制。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日-11月30日）。各村、各站所及便民服務大廳認真總結活動開展情況，準備有關資料，迎接檢查驗收。鄉“環境提升年”活動領導小組辦公室將依據“環境提升年”活動考評考核辦法（另行發文）組織驗收。

主題詞： 環境提升年 活動 實施方案 中共疏勒縣庫木西力克鄉委員會 2012年2月28日印發 共印：漢文10份 維文50份 存檔2份

第五篇：環境提升年方案

罕黨發[2012]16號

關于印發《關于在全鎮開展“環境提升年”活動

實施方案》的通知

各村、站所社、學校黨支部：

《關于在全鎮開展“環境提升年”活動的實施方案》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共罕南力克鎮委員會 罕南力克鎮人民政府 二0一二年二月二十七日

關于在全鎮開展“環境提升年”活動實施方案

為認真落實縣委、縣人民政府《關于在全縣開展“環境提升年”活動的決定》，進一步明確任務，抓住關鍵，落實責任，創優經濟社會發展環境，特制定本實施方案。

一、總體要求

開展“環境提升年”活動，主要面向各村、學校、機關、站所社。要緊緊圍繞轉變干部隊伍作風，著力強化服務意識、執行意識、效率意識、創新意識、大局意識。緊緊圍繞解決發展環境建設存在的深層次問題，繼續解放思想，提升思想境界;認真研究政策，提升服務水平;加強作風建設，提升干部形象;強化工作執行力，提升抓落實的水平。緊緊圍繞發展第一要務，努力建設干事創業、風清氣正的政治環境;建設優質寬松、務實高效的服務環境;建設明禮誠信、健康向上的輿論環境；建設和諧穩定、規范有序的法制環境。

二、重點解決的問題

（一）大局觀念不強的問題。牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，圍繞中心，服務大局，想問題、作決策、辦事情要從全鎮大局出發，堅決摒棄事不關己、高高掛起的意識，堅決杜絕部門利益至上的觀念;切實解決上有政策、下有對策等問題，使顧全大局、政令暢通、令行禁止成為廣大干部的自覺行動。

（二）敢于擔當精神不夠的問題。擔當就是一種責任，要樹立強烈的事業心和責任心，堅決杜絕安心不盡心，在崗不履職，拈輕怕重，畏難發愁，遇到問題繞著走等現象;切實解決優柔寡斷，2

無所作為，束手無策和職責不清、分工不明、用心不夠、工作不溝通不協調不配合等問題，立足部門和崗位職責，切實擔當起組織、推動、服務發展的責任。

（三）工作效率不高的問題。樹立工作效率是機關工作生命力，是事業發展驅動力的觀念，堅決杜絕工作拖拉、效率低下、被動應付、議而不決、推推動動等現象；切實解決辦事規程亂、手續繁瑣、管理松弛、精神萎靡不振等問題，強化效能監察，切實提高工作效率。

（四）工作作風不實的問題。牢固樹立干事創業的用人導向，堅決杜絕不深入調查研究、底數不清、情況不明、大而化之、敷衍應付、擺花架子、作表面文章的現象;切實解決作風漂浮、急功近利、弄虛作假、工作不扎實不深入等問題，形成敬業、奉獻、實干的濃厚氛圍。

（五）服務意識不強的問題。牢固樹立主動服務的思想，把圍繞中心、創新服務、優化環境擺在工作首位，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和吃拿卡要的現象;切實解決重管理、輕服務，限制多、服務少，服務不積極、不主動、不到位的問題，著力創造無阻力、無障礙、無禁區的服務環境。

（六）工作落實不力的問題。樹立“辦法總比困難多”的觀念，對安排部署的工作，遇到任何困難或挫折都要百折不撓、努力拼搏、迎難而上、攻堅克難、一抓到底，堅決杜絕只滿足于會議安排、下發文件、建章立制等現象，切實解決工作不執行、不落實、不檢查、不調度、不考核評定等問題，求實務實抓落實，促進工作更好更快地落到實處。

（七）工作標準不高的問題。不斷強化“爭創一流”的意識，把高標準、高效率、嚴要求落實到工作的每一個環節，堅決克服只求過得去、不求過得硬，只求干得成、不求干得好的思想；切實解決因循守舊、不思進取、缺少創新、推拖等靠等問題，善于運用市場經濟的辦法解決實際問題，倡樹立說立行、務實高效、開拓創新、勇爭一流的良好風氣。

（八）干部形象不佳的問題。牢固樹立形象意識，從自身做起，從小事做起，堅決糾正講排場、比闊氣，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風；堅決杜絕在鎮域外高檔娛樂、餐飲場所消費；切實解決講人情不講原則、講實惠不講道德，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題;有效克服干勁不足、心浮氣躁、工作熱情不高、自我約束不嚴、上班時間不工作、八小時之外無約束等現象，做到講黨性、重品行、作表率，樹立干部隊伍的良好形象。

三、主要任務措施和責任分工

（一）樹立正確導向，營造干事創業、風清氣正的政治環境。

1、加強學習，提高科學發展能力。進一步健全學習制度，改進學習方式，認真學理論、學業務、學政策、學法律，努力建設學習創新型機關、單位，爭當學習創新型干部。充分發揮鎮黨校陣地的作用，分批次、分層次培訓黨員干部。依托對口援疆渠道參與重點工作、抓急難險重任務等方式鍛煉干部，增長才干。通過教育培訓和實踐鍛煉，使廣大干部進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，提高科學發展的能力。

2、高點定位，提升發展境界。各部門要從戰略和全局的高度 4

出發，充分認識新一輪對口援疆的重大意義，增強歷史使命感和緊迫感，將落實對口援疆政策貫穿至各項工作的始終，積極作為，扎實工作，自我加壓，以“創先爭優”精神，推動全鎮各項工作取得新成效。廣大黨員領導干部要起到表率示范作用，靠過硬的作風，一級帶著一級干，一級干給一級看，堅決打好環境創優攻堅戰，爭做促進發展的表率。

3、樹立正確用人導向，激發干事創業熱情。要嚴格執行干部任用條例，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上強作為各級領導干部選拔任用的首要條件，堅持“三個不吃虧”的用人導向，在干事創業中鍛煉干部、識別干部、任用干部，使干事創業成為全鎮干部隊伍的自覺行動和鮮明特征。建立制定科學的考核辦法和考核細則，科學準確地考核評價干部。深化干部人事制度改革，加大機關干部輪崗交流力度。落實懲戒約束機制，對思想保守、無所作為的干部，實行“無為問責”;對因工作失職造成公共利益、群眾利益遭受嚴重損害或造成重大影響的部門，實行“失職曝光”，并嚴肅追究相關責任人的責任。

4、抓基礎抓規范，提高服務能力。要進一步抓好鎮行政服務大廳的規范和提高，實行“一個窗口對外、并聯審批、一條龍服務”。鎮便民服務中心要在抓服務、促便民上下功夫，大力探索 “便民服務超市”服務新模式，凡是能夠進中心辦理的事項，要全部進入中心服務范圍，切實解決基層群眾訴求，便于基層群眾辦事。

5、扎實推進公開工作，暢通監督渠道。各部門要按照黨務、政務、村務和站所社辦事公開的要求，擴大公開范圍，規范公開內容，豐富公開形式，實行行政職權、執法依據、過程和結果全 5

公開。在用好黨務政務公開欄、公示牌等常規形式的同時，充分利用鎮黨校、遠程教育平臺、坐談會、公示欄等形式，拓展公開渠道。要從黨代表、人大代表、“四老”人員、普通黨員、群眾代表等不同層次人員中聘請一定數量的公開監督員，接受各方面的監督，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

牽頭部門：鎮黨政黨建辦

（二）加強作風建設，營造優質寬松、務實高效的服務環境。

6、完善工作機制，創新服務模式。各部門要進一步落實一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、首問負責制、一崗雙責制等制度，杜絕“懶、散、庸、拖、貪”現象，提高服務質量。要創建新型的服務模式，正確處理管理與服務的關系，在服務中管理，在管理中服務。各部門要面向服務主體，建立聯系點，把服務送上門，幫助解決實際問題;扎實開展“群眾滿意的基層站所”創建活動，不斷推進基層站所行風建設。探索推行“三資管理”電子監察，創新服務“三農”新模式。

7、加強監督評議，塑造良好形象。切實加強黨員干部廉政教育，扎實開展廉政文化“六進”活動，筑牢黨員干部思想道德防線。認真落實述職述廉、廉政評議、廉政約談等制度，加強對黨員干部的教育監督。單位廉政評議達不到80分的，主要負責人要向鎮黨委寫出書面報告，由鎮紀檢委與其進行廉政談話。

8、提高辦事效率，嚴肅工作紀律。要始終保持干事創業的激情和動力，倡導勤奮敬業、埋頭實干、奮發有為、用心用力干事的良好風氣。各部門要建立完善機關工作責任體系，每項工作都要明確目標、責任和時限，推進工作落實。要建立健全業務工作 6

AB崗制度，實現工作日“崗位無缺位、業務不間斷”。要嚴守紀律，令行禁止，堅決反對自由渙散、推諉扯皮、陽奉陰違、各行其是。禁止上下班遲到早退、上班時間上網娛樂或做與工作無關的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重點工作項目化管理。要按照“精確化分解、精細化管理、精度化控制、精品化績效”的原則，對全鎮實行重點工作項目化管理和項目長負責制。對確定列入項目化管理的重點工作，要進行目標任務分解，明確項目內容、分管領導、責任人、責任部門、配合部門、完成時限和績效管理，把握好任務節點，做到每月督促通報一次，發現問題及時協調解決；每季度召開一次項目化管理分析會，提高項目化管理水平；半年進行一次考評，總結管理經驗，調整工作措施；年底進行集中考評考核，作為考核、評先樹優的重要依據。

10、實行科級領導干部目標責任制。將今年全鎮重點工作目標任務按照科級領導分工進行責任分解，落實到人頭。各相關責任鎮領導要切實加大工作統籌力度，對分管工作逐項研究、部署落實，對需幾個部門共同承擔的工作任務，抓好責任部門，督促好配合部門，認真制定工作實施方案，全面落實工作責任。要加強工作指導，經常深入建設一線，認真開展調查研究，努力解決項目建設中出現的各類問題，確保完成當年建設任務。

11、實行收費公示制度。在收費標準上，堅持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原則，所有依法保留的行政事業性收費項目，收費標準應在媒體上公告。對鎮、村稅費的收繳、使用情況；計劃生育情況；征用土地及土地補償費、安置補助費 7 的發放、使用情況；各村宅基地審批情況；救災救濟款物發放、優待撫恤情況；水電費的收繳情況等，鎮紀檢委將進行調查核實，一旦查實，嚴肅處理相關責任人。

12、加大違紀違法案件查辦和問責力度。要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，決不姑息，直至作出嚴肅處理。對多次發生損害發展環境行為，以及損害發展環境行為情節嚴重、造成重大損失或重大影響等情形，依據有關規定對領導班子和領導干部進行問責。

牽頭部門：鎮紀檢委

配合部門：黨政黨建辦、農村經濟辦、社會事務辦、穩定辦

（三）把握輿論導向，營造明禮誠信、健康向上的輿論環境。

13、加強正面教育、反面警示。各部門要以向“山鋼項目團隊”學習為契機，及時發現、培養和樹立一批科學發展、和諧發展、率先發展的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們戰嚴寒斗酷暑、艱苦奮斗、干事創業的先進事跡，激勵引導廣大黨員干部學先進、比貢獻、創佳績。對破壞發展環境的的反面典型，通過遠程網絡平臺要公開曝光，深入剖析，搞好警示教育。

14、開展主題活動，營造濃厚氛圍。各部門要切實加強精神文明建設，把誠信體系建設納入公民道德教育的重要內容，打造“誠信疏勒”。深入開展文明單位、文明鎮、文明村、文明戶、文明村民等文明創建活動，打造“文明罕南力克”。深入開展“優化軟環境、我該怎么做”專題討論活動，在全鎮上下營造“人人都是發展環境，事事關系發展環境”的良好氛圍。

牽頭部門：鎮社會事務辦、文化站

（四）加強社會管理，營造和諧穩定、規范有序的法制環境。

15、推進平安罕南力克建設。以平安創建活動為抓手，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實各項維穩長效機制，堅決做到“兩個防止、兩個明顯下降”。要始終保持嚴打高壓態勢，堅持先發制敵的方針，依法嚴厲打擊“三股勢力”，確保社會大局和諧穩定。依法加強對宗教事務的管理，嚴格落實“三管一加強”和“兩項制度”，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要深化社會創新管理，積極構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，不斷提高社會管理科學化水平。加強矛盾糾紛排查化解機制建設，探索人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接，提高調處化解工作水平，維護群眾利益，促進社會和諧穩定。

16、規范整頓市場經濟秩序。依法嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市、經濟欺詐、非法經營、假冒偽劣等擾亂市場秩序的行為，維護公平、健康、有序的市場環境。穩定辦、派出所等相關部門要一手抓監管、一手抓服務，重點抓好“放心市場”、“放心食品”、“放心藥品”等“放心工程”建設，強化安全生產監督檢查，嚴防重特大事故的發生。

17、嚴格規范行政執法行為。要定期對行政執法部門開展專項執法檢查，對違法行政、越權行政，隨意執法、吃拿卡要、刁難勒索等破壞發展環境的違法違紀違規行為，發現一起查處一起，決不姑息遷就，營造規范、文明、有序的行政執法環境。各級各部門要堅決落實“八不準”規定：⑴不準推諉扯皮、拖延辦事時限；⑵不準亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;⑶不準亂培訓、亂評比；⑷不準增加行政許可實施的條件和程序;⑸不準利用 9

審批、檢查和收費之機吃拿卡要報；⑹不準只罰不糾或以罰代管；⑺不準強迫代理、指定中介機構和供應商；⑻不準違反規定擅自查封、扣押企業帳目、責令企業停產停業等。

牽頭部門：鎮穩定辦；

配合部門: 鎮社會事務辦、派出所，司法所；

四、階段目標和方法步驟

本次“環境提升年”活動為期一年，分四個階段進行。第一階段：動員部署階段（2月23日-4月2日）。全面部署全鎮“環境提升年”活動，層層召開動員大會，制定實施方案，認真做好思想發動工作。各部門要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習中央新疆工作座談會、《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》國發[2011] 33號文件、自治區第八次黨代會、地委擴大會議、縣委第十二次黨代會、縣委十二屆二次全委（擴大）會議、鎮黨委擴大會議精神和有關法律法規，深刻領會開展“環境提升年”活動的重要意義，明確努力方向。

第二階段：排查問題階段（4月2日-5月2日）。各部門要根據全鎮的統一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入群眾，通過召開座談會、調研活動、問卷調查等形式，聽取廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要領域、關鍵環節；查找群眾反映強烈的突出問題；查找影響重點工作推進方面的突出問題；查找制約發展的體制機制問題；查找作風和效能方面的突出問題；查找損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究 10

提出有針對性的工作措施和方法。屆時將群眾對鎮機關開展“環境提升年”活動情況進行滿意度測評，對群眾滿意度不高單位存在的突出問題進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的整改建議。問題找得不準不全、群眾不滿意的單位，要重新組織測評。5月15日前，各部門要將梳理出來的突出問題匯總報鎮“環境提升年”活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實階段（6月2日-10月2日）。各部門要根據本單位查擺出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實有效措施，有步驟、有計劃地抓好整改，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。鎮“環境提升年”活動領導小組辦公室根據匯總上來的突出問題，建立整改臺賬，落實責任，明確責任人、時間進度要求和完成時限，通過公示欄予以公布，接受社會監督。在此基礎上，各牽頭部門要加強督查調度，推進整改落實，堅持做到“四不放過”，即：即對基層、群眾反映的問題未答復反饋的不放過，重點問題無查改結果的不放過，違規違紀問題處理不到位的不放過，整改措施不落實的不放過。整改落實情況要及時向干部群眾公布，整改工作基本結束后，要進行回頭看，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；損害發展環境行為是否得到了及時糾正和處理；是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認真梳理回頭看情況，對整改效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實； 11

對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，把一些成功做法固化為經驗，建立健全制度并完善監督制約機制。

第四階段：檢查驗收階段（11月2日-12月2日）。各部門認真總結活動開展情況，準備有關資料，迎接檢查驗收。鎮“環境提升年”活動領導小組辦公室將依據“環境提升年”活動考評考核辦法（另行發文）組織驗收。

主題詞： 環境提升年 活動 實施方案 中共疏勒縣罕南力克鎮委員會 2012年2月27日印發 共印：漢文6份 存檔2份