第一篇：副市長杜俊軍在全市行政服務工作會議上的講話

副市長杜俊軍在全市行政服務工作會議上的講話

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11938 更新時間：2007-4-1

1切實加強行政便民服務努力建設高效服務型政府

——在全市行政服務工作會議上的講話

副市長杜俊軍

同志們：

市政府今天召開這次全市行政服務工作會議，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，認真貫徹落實科學發展觀，總結經驗，分析形勢，進一步統一各級政府和各有關部門的思想，提高認識，加強領導，明確責任，切實抓好行政便民服務中心建設工作，為促進我市經濟和社會的全面協調可持續發展，構建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻。

上午，軍岳同志對2006年的工作進行了簡要回顧，對今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區、鳳慶縣還作了很好的交流發言。下面，我就如何落實責任，強化措施，推進行政服務中心建設講幾點意見。

一、總結經驗，正視問題，增強加快行政服務中心建設工作的緊迫感和責任感

市行政服務中心自成立以來，按照“便民、高效、廉潔、規范”的要求，發揚艱苦創業、團結拼搏的精神，大膽探索，真抓實干，在臨翔區政府和市直相關部門的支持和配合下實現了階段性目標，各項工作逐步走上科學化、規范化、制度化軌道。中心正逐漸發展成為樹立臨滄形象的“窗口”，服務群眾的“平臺”，反腐倡廉的“載體”，轉變作風的“樣板”，有力地促進了全市政務環境和創業發展環境的優化：一是進一步地轉變了工作作風，方便了企業和群眾，樹立了黨和政府的良好形象；二是進一步地簡化了辦事手續，打破了部門界限，整合了相關職能，減少了審批環節，加強了各部門間的協調和配合，提高了辦事效率；三是管理和服務進一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項統一到中心受理后，既有利于部門間的相互制約和監督，又將政府各部門的辦事置于群眾和社會的監督之下，避免了暗箱操作，規范了行政行為。經過一年多的努力，以市級行政服務中心為先導，通過各級特別是鄉鎮政府結合當地實際創造性工作，全市新型行政服務體系建設取得明顯成效。目前，全市8個縣（區）、77個鄉鎮，已建成1個市級行政服務中心、3個縣（區）級行政服務中心、82個鄉鎮為民服務中心，從事行政便民服務工作的人員已達1500多人；年辦理行政許可（審批）事項的數量已經達到10.6萬件，提供的一般政務服務已達18.9萬件

（次）。實踐證明，市委、市政府設立行政服務中心和建立新型行政服務體系的決策是正確的，完全符合國家關于深化行政審批制度改革和推進政府管理創新的要求，符合我市經濟社會發展的需要。

在推進全市行政服務體系建設過程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問題需要加以研究和解決：一是認識還沒有完全到位。部分縣（區）和部門忽視《行政許可法》的學習，領會政府管理創新的精神實質不深刻，對建立行政服務體系建設的重要性認識不足，依法行政和為民服務意識不強。這是造成全市行政服務體系建設工作進展不平衡的首要原因。二是少數縣和少數部門并未真正重視行政服務體系建設工作，要么沒有按要求設立中心，要么對已設立的中心疏于協調和管理，一些部門本位主義傾向嚴重，缺乏大局意識，服務窗口形同虛設，依法保留的行政許可（審批）事項并未實質性進入行政服務中心，窗口授權不到位、不充分，窗口人員無職無權，致使服務對象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級中心為例，按照臨政發〔2005〕163號文件的要求，應進部門28個、應進行政許可（審批）項目338項，但目前已進的28個部門僅有35項行政許可（審批）項目在中心窗口授權辦理。其中：市交通運政管理處進駐中心后，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無人值守。其余的27個部門中，應進項目全部進入中心并授權辦理的只有市水利局和計生委2個部門；應進項目部分進入中心并授權辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業局、財政局、質監局、衛生局、公安局、交警支隊10個部門。應進項目全部未進中心授權辦理的有市工商局、建設局、農業局、廣電局、交通局、運政處、國土局、經委、環保局、信息產業辦無線電管理處、國稅局、地稅局、發改委、安監局、食藥監局等16個部門。三是經費投入不足，部門窗口辦公設施不能滿足實際工作的需要，中心日常運轉困難。

二、要充分認識全面推進行政服務中心建設的重大意義

（一）行政服務中心建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績觀，要求發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共同享有。建設行政服務中心，是轉變政府職能、改進行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門的優質、便利服務。目前，由于管理體制上和政府自身建設上的原因，各級政府及其部門在政務信息公開、辦事公開，以及為企業和群眾提供優質、高效、便捷的服務方面還有很大差距。要解決好這一問題，必須在以人為本理念的指導下，通過對行政審批和服務項目的整合、聯辦，使辦事手續由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場主體。因此，建設和完善各級行政服務中心，建立集中為民辦事的新型辦公場所及新型行政運作機制，是各級政府貫徹落實科學發展觀、更好地實現“為民、務實、清廉”目標的必然要求。

（二）行政服務中心建設是優化創業發展環境，擴大招商引資，加快我市經濟社會發展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發展的第一要務。市委二屆三次全會強調，臨滄當前和今后相當長的一段時間內突出提升的核心指標一是優化人的創業環境。對行政管理工作而言，貫徹落實市委、市政府的這一系列精神，要求各級政府和各有關部門務必從改進自身行政運作機制和行政管理方式上做文章，進一步提高效率、規范行為、改善服務，以行政管理環境的優化帶動創業發展環境的優化，使各類投資主體和創業主體在邊境臨滄也能切實體驗到海納百川的開放思想、誠信互利的雙贏政策、高效規范的管理制度、周到完備的行政服務、依法辦事的可靠信譽和互相尊重的人文環境。這里請大家務必樹立一個清醒的認識，在各級政府設立行政服務中心并建立新型行政管理服務體系，是推動創業發展軟環境優化的一項基礎性工程，是營造廉潔高效、運轉協調、行為規范、公平公開公正政務環境的一項重要舉措，也是我們這個工作領域貫徹落實市委二屆三次全會精神的具體行動，因此請各級各部門務必認真推進、切實落實。

（三）行政服務中心建設工作是建設廉政型政府，提高行政效能的一項治本措施。近年來，我市在轉變機關作風、加強廉政建設、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現象。全面推進行政服務中心建設，就是要通過體制、機制創新，做到標本兼治，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現象的土壤和條件。建立行政服務中心后，相當部分行政審批事項可通過在行政服務中心集中辦理、監督辦理、限時辦結實施“陽光作業”，對辦事程序、辦事時限、收費標準進行嚴格規定，把行政行為置于群眾監督之下，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，形成公開、公平、公正的辦事環境，從體制和制度上有效規范和監督行政權力的行使，有利于防止“國家權力部門化、部門權力個人化、個人權力私有化”的“權力尋租”現象的發生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生，有利于扭轉機關辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風氣和現象。

三、落實責任，強化措施，全面推進行政服務中心建設

推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題和部門權利的重要變革，在實施中必然會遇到許多障礙，因為它涉及到政府職能的轉變、組織結構的重組、管理方式的革新，甚至是行政權力的再分配。這就要求我們一方面對工作的艱巨性和復雜性要有一個清醒的思想準備，另一方面，也要求我們必須有一種不達目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅克難、一往無前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴守紀律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進一步加強領導，明確責任，強化措施、銳意進取，確保市委、市政府的各項工作要求落到實處。

（一）要實現工作理念和工作方式上的創新和突破。具體講，就是要按照“廉、細、實、聯、新”五個字的原則要求推動工作，以此開創全市行政服務中心建設工作的新局面。

1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無私性，就是要求各級各部門特別是包括自己在內的領導干部，無論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無私，認真履行人民賦予的公共權力，杜絕任何以權謀私行為的發生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設這篇文章。對重大權力運用和重大資金使用等事項堅持實行全過程行政監督并自覺接受社會監督，確保政府各項工作的公共性本質，以清正廉潔的形象取信于民。

2.所謂“細”，就是樹立“細節決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細處著眼，注重從細節上抓落實。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過程中，做到調查研究充分，盡量考慮規劃或計劃的周密嚴謹，盡量制定較為科學又能量化考核的工作程序和標準，要十分關注政策在基層實施過程中的操作性問題；在推動政策和計劃實施的過程中，要注重經常性地督促、指導、協調和服務，高度重視關鍵環節和薄弱環節的控制，努力從定量的角度衡量和評估工作成效，及時研究解決推進過程中出現的問題，確保工作目標的最終實現。

3.所謂“實”，就是要切實轉變工作作風，求真務實，用心工作。要力求做到講實話、辦實事、重實效、出實績，確保中央、省委和市委確定的各項方針政策落到實處。因此，要求管理指標上要盡力“擠干水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執行力，工作落實上要盡力實行“實名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實惠。要堅決反對空頭政治、形式主義和形象工程、政績工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所謂“聯”，就是要求橫向多聯動，上下多聯系，條塊多溝通，社會多協同。特別在經濟調節、市場監管和社會管理領域內，要盡量實現聯合執法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協調一致。與此同時，要注重統籌協調各種利益關系，注重行業自律機制建設與市場驅動機制建設，加大宣傳解釋和社會動員工作，建立健全社會信用體系，以此提高社會自治能力，充分發動人民群眾的參與熱情和創造活力，努力變政府部門的單獨努力為全社會共同參與的自覺行動，逐步實現市場經濟條件下政府的社會公共管理職能的網絡化和社會化。

5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要創新，工作成效上要開拓新的局面。要以創新求突破，以突破求跨越。特別要通過不斷地創新，進一步健全體系、完善機制、理順關系、挖掘潛力、激發活力、形成合力，用以克服資源短缺的局限和困難，用以破解新時期新階段出現的新矛盾和新難題。要通過制度上和機制上的不斷創新，在平凡崗位上創造出不平凡的功效，在貧困地區中創造出不貧困的業績。

（二）要加強領導，狠抓落實。一是要加強領導。就是要著力保障行政便民服務中心建設中的經費投入、人員配備、項目進入、事權到位、關系理順。各級各部門要高度重視，定期研究事關行政服務中心全局的大事，集中解決存在的突出問題，為中心的高效運轉創造良好的環境。行政服務中心要認真履行組織、協調、監管和服務的職能，進一步創新工作方式、拓寬服務領域，不斷開創行政服務工作新局面。各部門窗口的工作，單位主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、抓到位。對時效性強、要求嚴的行政許可工作，要實行行政許可崗位主辦協辦制，主辦人不在崗，協辦人應當自然遞補，確保行政許可流程順暢運轉。要逐步建立部門負責人窗口值班制，相關負責人應定期到窗口坐班，對所有能在窗口辦結的行政許可事項，要現場辦公、現場簽發。二是要科學考評。要將各部門行政審批工作納入各級政府目標考核的范圍，賦予相當的權重，并按照“縝密科學地制定目標體系、實事求是地確定目標數值、嚴格公正地組織考評”的總體要求，堅持定性考核與定量考核相結合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評價部門窗口的工作情況，推動各窗口工作部門認真履行工作職責，共同支持行政服務中心窗口工作。行政服務中心要加強與文明辦、糾風辦等部門的溝通和聯系，把部門窗口工作考核結果納入各級政府年度目標考核、文明單位創建和部門行風評議的重要考核內容。三是要強化監督。各級行政服務中心要通過設立投訴咨詢窗口和設置群眾意見箱、對外公布投訴舉報電話和網上投訴信箱、建立義務監督員隊伍等方式，廣泛接受社會監督，對所有的群眾投訴，都必須及時受理、依法處理、限期回復。要對現行行政許可項目是否合法有效逐項審核，督促相關部門制定具體的操作規程，并做好日常監督檢查。要爭取組織人事、紀檢監察部門的支持，把各部門支持行政服務中心工作情況作為干部考核、行政效能監察的重要內容，對不按要求辦事，消極應付，落實不力，甚至頂著不辦的，要嚴肅追究有關部門領導和相關責任人的責任。

（三）要堅持“應進必進”原則，實行“一站式”服務。我們設立行政服務中心的目的就是要通過“一樓式辦公、一站式服務、一個窗口收費”來方便企業和群眾。各級各部門要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅持“應進必進”的原則，切實做到“一站式”服務。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門，都應在中心設立工作窗口；二是因受場地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可項目，要依法規范行政許可行為，自覺接受政府法制辦和行政服務中心的統一指導、管理和監督。對于所有已納入中心集中運作的行政許可項目，必須確保辦件的受理、收費、發證等環節在中心完成。

（四）要充分授權，提高行政服務效率。各部門要在保證工作質量和明確責任的前提下，充分授權窗口負責人，做到窗口統一受理、統一協調、統一督辦、統一收費、統一發證。對一般性行政許可事項，由窗口工作人員一次受理，直接辦結；對需現場踏勘、集體研究決定或必須由部門主要負責人簽批的行政許可事項，應由窗口工作人員負責聯系督辦，一次受理，在承諾時限內辦結。要制定具體辦法和措施，規范部門向窗口的授權方式，明確授權的許可項目、范圍、時限等，并以委托授權書的形式予以確認，積極推行“行政審批專用章”，保證部門向窗口授權到位，努力提高行政許可（審批）效率。

（五）要加強“隊伍建設”，配齊配強窗口人員。事業的興衰、關鍵在人，窗口工作人員素質高低是辦好行政服務中心最重要的因素。各部門要認真貫徹落實市委、市政府的相關要求，把素質高、業務熟、能力強、服務優的同志選派到窗口工作，窗口負責人必須由具備實施行政許可職能的部門骨干擔任。行政便民服務中心窗口工作要求高、任務重、壓力大、管理嚴，要真心實意的支持和關心他們的工作和生活，切實解決他們的實際困難和問題。行政便民服務中心要加強窗口工作人員的培訓教育，著力提高人員素質，著力提高業務技能，著重提高服務意識、大局意識、群眾意識，努力打造一支“業務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的窗口服務隊伍。

（六）要推動“主體前移”，“重心下沉”。凡是發生行政許可（審批）事項頻率高、與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的部門，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作窗口，這是切合發展實際、著力于提高行政許可效率和服務質量、更好地服務于經濟建設的重要舉措。要重點做好發改、經濟、建設、國土、工商、國稅、地稅、質監、公安、交通等部門的許可主體前移工作，推動“一站式”服務和“一條龍”辦理，更好地為經濟建設和社會發展服務。要切實加快縣級行政服務中心建設步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民群眾和市場主體直接辦事。對此，市政府辦公室黨組已經將年內在8縣（區）全面建立起行政服務中心列為督辦事項。我在此再強調一遍：尚未建立起行政服務中心的5個縣，請務必加大工作力度，加快工作進度，確保年內全面建成并投入運行。

（七）要不斷優化工作流程。要在保證行政許可工作質量的前提下，推動各部門依法簡化程序，縮短時限，提高效率。要在認真學習外地成功經驗的基礎上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業和群眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯合許可制”、“定期會簽制”、“缺席默認制”等等。要逐步推出“上門服務”、“預約服務”等便民服務措施，拓展服務范圍，增強行政服務中心的服務功能。要以在建的政府網站為基礎，改造升級各級行政服務中心行政審批辦公系統，穩步推進網上許可進程，共享各部門網絡信息資源，逐步實現“外網受理、內網審批、外網反饋”的行政許可辦理新機制。要認真研究部門之間、部門內設

機構之間相近、相關的行政許可事項的集中辦理運作機制，積極探索相對集中行政許可權的途徑和方式。

（八）要切實加強行政服務中心自身建設。全市行政服務中心建設要逐步實現“四提升”和“四發揮”目標：首先，要在服務理念上實現新的提升。“中心”窗口人員每天直接面對基層群眾，一言一行關乎政府形象、一舉一動關系群眾利益，必須不斷地提升服務理念，強化服務意識，提高服務能力。同時，要按照行政許可法的要求，牢固樹立依法行政、依據程序辦事的觀念，切實規范和改進行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力。其次要在服務效能上實現新的提升。行政中心、窗口單位和窗口人員必須增強時效觀念，嚴守工作時間，堅守工作崗位，要杜絕前后方工作脫節、辦理過程“梗阻”及后方不主動配合窗口、窗口單位不支持行政中心工作的情況發生。同時，要建立和完善銜接機制，減少辦理環節，創新申辦方式，加快運轉速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實現新的提升。主要抓好三點：一是全面落實一事一評制度，使每一個行政行為都處于群眾監督之下；二是積極創建標準化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有標準尺度衡量；三是進一步完善和強化月度績效考評、月度跟蹤回訪機制，努力營造爭先創優的濃厚氛圍。第四要在服務形象上實現新的提升。服務形象是一個部門服務理念、服務能力、整體素質和文化內涵的綜合體現。行政中心作為對外服務的窗口，展現的是政府的形象、部門的形象、機關工作人員的形象。因此，要在服務細節上追求完美。要大力推行文明用語，要進一步落實好首問負責制，要嚴格執行工作紀律，樹立臨滄政府機關工作人員嚴謹敬業的良好形象，最終推動全市行政服務中心建設在服務于構建公共行政服務體系，建設服務型政府的定位上發揮出重要作用；在服務于區域經濟競爭格局變化，增強我市經濟競爭能力的定位上發揮出重要作用；在服務于優化整合各部門功能，提高行政效率的定位上發揮出重要作用；在服務于從源頭上預防和治理腐敗，加強政府系統黨風廉政建設的定位上發揮出重要作用。同志們，全面推進行政服務中心建設，意義重大，任務繁重。我們要統一思想，堅定信心，與時俱進，求實創新，努力把行政服務中心建成人民群眾滿意的中心、政府便民服務的窗口、優化創業環境的標兵，為我市構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市行政服務工作會議上的講話

在全市行政服務工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開全市行政服務工作會議。主要任務是，總結成績，分析問題，進一步加強和改進行政服務工作，更好地促進經濟社會發展。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好行政服務工作的緊迫感

近年來，市行政服務中心緊扣全市發展大局，認真履行職責，創新服務方式，在優化發展環境、促進經濟建設、服務人民群眾等方面發揮了積極作用。一是進一步改善了服務環境。多方籌資50余萬元，對行政服務中心大樓進行了改造和裝修，添置了一批辦公設施，新增辦公面積800多平方米，改善了辦公辦事條件。將應進未進的11個單位64個項目全部納入“中心”，拓展了服務功能。對窗口布局進行科學合理調整，方便了辦事對象。二是進一步提升了窗口形象。以政務公開為突破口，全面提高行政審批服務工作透明度。在辦證大廳設置示意圖、流程圖、電子觸摸屏和顯示屏，在窗口工作臺上放置《辦事須知》和《行政服務指南》，全面公開辦事程序。設立公開欄，全面公開審批服務項目的服務內容、辦事程序、政策依據、申報材料和收費標準，對涉及多個部門的復雜審批事項制成審批流程圖，上墻公布。設立文明監督崗，制作監督牌，設置舉報投訴電話，聘請義務監督員，全方位接受社會監督。三是進一步規范了審批行為。近兩年，組織相關部門對全市行政審批服務項目進行了三次清理，共精簡審批服務項目225項，減幅達40.12%，取消不合理審批服務環節56個，降低收費標準57項。四是進一步創新了服務方式。“中心”始終想辦事對象之所想，急辦事對象之所急，不斷創新服務方式，多次組織公安、工商、交通、民政等窗口，開展上門服務、延時服務、聯辦服務、網絡服務、主動服務和溫馨服務等活動，竭盡全力為辦事對象提供優質高效的行政服務。2008年，共接待辦事群眾10萬余人（次），受理各類行政審批服務事項41656件，辦結41056件，辦結率達98.56%。

成績值得肯定，但存在的問題更不容忽視，突出表現為“三個不夠”：一是配合力度不夠大。有的不愿放權，沒有按規定將一些重要審批服務項目納入“中心”辦理；有的不充分授權，窗口人員無權直接辦理，使服務窗口形同虛設；有的未明確分管領導，有的盡管明確有分管領導，但至今未到過窗口，出現問題無人管；有的未落實相關政策，“中心”辦公經費、窗口人員待遇沒有及時足額到位。二是服務方式不夠活。有些窗口單位在審批服務中，片面摳政策，死搬照套條條框框，致使簡單問題復雜化，協調工作難度大，辦事對象特別是外地客商對此意見較大。三是人員素質不夠高。少數單位選派的人員作風散漫、素質較差，不能勝任窗口工作，給“中心”管理帶來了很大的難度。如：少數窗口人員經常遲到早退，工作期間上網玩游戲、串崗聊天，對辦事對象態度冷漠，公然對抗“中心”管理等等。所有這些，影響了“中心”的整體形象，影響了行政服務效率。

行政服務中心窗口存在的問題只是表象，究其深層次原因，還是相關部門領導思想和認識的問題。一是思想解放不夠。一些部門單位本位主義思想嚴重，牢抓審批權不放，不向窗口放權、不將審批項目納入中心。二是大局意識不強。建立行政服務中心是市委市政府從戰略全局的高度作出的一項重大決定，但一些部門單位至今認識不到位、配合不到位。三是紀律觀念淡薄。“雙軌運行”、“體外循環”、“名進實不進”、“頭進尾不進”、“尾進頭不進”、“兩頭進中間不進”等違規審批行為依然存在。各部門特別是有關職能部門要認真對照檢查，對存在的問題要深刻反思，切實采取措施加以解決，努力把我市行政服務工作提升到一個新水平。

二、突出重點，硬化舉措，推進行政服務工作再上新水平

行政服務中心成立五年來，實踐充分證明，這項工作在經濟社會發展全局中具有十分重要的地位，只能加強不能削弱。今年，要著力在以下五個方面下功夫：

一要在完善服務功能上下功夫。行政服務功能越強大，行政服務中心地位越突出。要始終堅持“便民利商”的原則，將那些審批頻次高、涉及面廣，與群眾生活密切相關的審批服務項目，全部納入“中心”集中辦理，實行“一站式”服務。這次會后，要按照“應進必進，不進則停”的要求，組織紀委、監察、行政服務中心等部門，聯合對行政服務審批事項進“中心”情況進行一次拉網式清查，堅決查處“雙軌運行”、“體外循環”、“名進實不進”、“頭進尾不進”、“尾進頭不進”、“兩頭進中間不進”的現象，三月底以前將清查結果報市委市政府。

二要在規范服務行為上下功夫。要健全完善行政服務制度，進一步落實直接辦理制、承諾辦理制、聯合辦理制、申報辦理制、明確答復制、集中收費制等一系列規章制度，以制度促管理，以管理促規范，以規范促效率，促使窗口人員養成自覺辦事的習慣，確保各行政審批服務部門和全體窗口人員在工作中有章可循、有章可依。要進一步清理行政審批事項。這次會后，行政服務中心、編辦、法制辦、物價局、財政局、監察局要聯合成立專班，對行政服務審批事項進行一次徹底清理，該精簡的要精簡到位，該取消的要取消到位，嚴禁擅自提高審批門檻、增設審批前置條件。要進一步規范行政審批收費行為，堅持依標準收費，有浮動的，一律按照下限執行；可予以優惠減免的，要按文件或批文執行，不得自行減免，不得違反程序，口頭表態，隨意減免。這方面由進駐“中心”的紀檢監察干部嚴格監督把關。

三要在創新服務方式上下功夫。要按照“方便、快捷、優質、高效”的要求，進一步創新審批方式，推進行政服務工作大提速。第一，要加快電子政務平臺建設。按照電子政務平臺建設的需要，對現有行政審批軟件系統進行全面升級，使之具有服務瀏覽、辦件查詢、網上投訴、結果公告、滿意度調查、遠程審批、辦件統計、投訴查閱、績效評估等功能，全面實現行政審批流程管理成果的電子化。要建立網上審批監察系統。建立信息容量大、覆蓋面廣、多功能的“中心”網站，全面安裝行政審批電子監察系統，實行網上審批和電子監察同網運行，同步監督，加強審批監督，不斷提高審批質效。在推進電子政務建設中，“中心”要充分考察論證，認真擬定實施方案，精心組織實施。各窗口單位要根據“中心”的統一要求，在人、財、物上給予大力支持，確保電子政務建設取得實效。第二，要開展流動審批服務站試點工作。組織公安、計生、民政、勞動、工商等部門，到廣水外出務工經商人員比較集中的北京、上海、廣州、深圳等地建立流動審批服務站，實行靠前服務。第三，拓展行政服務領域。力爭再引進2至3個與人民群眾生活密切相關的中介服務機構進駐“中心”，方便辦事對象，拓展服務領域。同時，要繼續堅持上門服務、延時服務、聯辦服務、網絡服務等服務方式。

四要在提高服務效率上下功夫。要按照“行政服務再提速”的要求，進一步改進審批方式，簡化審批程序，降低審批門檻，提高審批速度。今年，屬市級權限內的審批項目，要將法定時間一個月內辦理的壓縮到10天，法定半個月內辦理的壓縮到5天，法定一周內辦理的壓縮到2天。要堅決扭轉中心窗口充當“收發室”的局面，加大窗口授權力度，對便民類和鼓勵發展類的事項，由“中心”窗口人員直接受理、直接辦理；對監督管理類事項，只要基本要件符合要求，應授權窗口人員審批；對控制類事項，由窗口人員按照許可程序，報請領導審批，在承諾時間內辦結；對需2個以上部門審批的事項，實行聯合辦理。各窗口單位要橫向多聯動，上下多聯系，條塊多溝通，做到信息共享、資源整合、配合密切、協調一致，以提高審批效率。對代辦項目，要開辟“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦、難事巧辦，只要是在法律法規許可的范圍內，就要最大限度地予以變通，努力為投資者提供快速、優質、高效的服務。

五要在加強隊伍建設上下功夫。窗口人員直接面對基層群眾，一言一行關系“中心”形象，一舉一動關系“窗口”聲譽。一名合格的窗口工作人員不僅要有較強的業務水平、過硬的工作作風和認真負責的態度，而且還要有全心全意為群眾服務的思想。“中心”要切實履行管理職能，加強制度約束，加大監管力度，組織窗口人員學政策、學理論、學業務，定期對窗口人員進行業務培訓，全面提高窗口人員的業務技能和服務水平。要全面實行“微笑站立服務”，講究文明禮貌，打造文明示范崗位和示范窗口，樹立良好的對外形象。各窗口單位要選派政治可靠、業務過硬的中層干部進“中心”，把好入口關，確保進入“中心”的人員都是精兵強將；要保持窗口人員的相對穩定，未經“中心”同意，不準隨意調整窗口人員，確保窗口人員能夠勝任窗口工作；全體窗口人員都要自覺接受、堅決服從“中心”統一管理，在這個問題上，任何部門、任何窗口人員都不能搞特殊化和自由化。各窗口單位要根據市委、市政府加強行政服務工作的意見，把后備中層干部送到“中心”進行鍛煉，在干部調整中，要征求“中心”的意見，真正把那些業務精、作風硬、服務優的服務明星，提拔到領導崗位。要通過加強教育管理和建立激勵機制，全面提高窗口人員的綜合素質，努力建設一支一流的行政服務隊伍。

三、加強領導，緊密配合，不斷形成行政服務工作的強大合力

行政服務工作是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，必須凝聚方方面面的力量，形成齊抓共管的強大合力。

第一，要切實加強領導。做好行政服務工作，領導重視是前提。市委市政府將不遺余力的支持行政服務中心工作，各行政審批服務部門要進一步加強對窗口服務工作的組織領導，高度重視“中心”工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，窗口人員全權負責。特別是各部門的主要領導要經常與“中心”聯系，親自過問“窗口”工作，并做好“窗口”與本部門各業務科室的銜接，協同“中心”解決好審批與服務中的問題。要建立部門領導每周兩次到窗口坐班制度，深入實際，現場辦公，解決窗口辦事中存在的困難，協調好審批項目入駐“中心”、收費進入“中心”、部門與窗口內部運轉等問題。我在這里再次重申，那些至今沒有明確分管領導的部門，要迅速明確一名班子成員分管行政服務窗口工作，并指定一名窗口主任具體負責做好內部協調、溝通和管理工作。已明確分管領導的，要切實負起責任，每周必須定期到“中心”進行兩次現場辦公，充分給窗口人員授權，支持他們放手開展工作，真正做到“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞服務對象轉”。

第二，要緊密協調配合。行政服務中心既是一個特殊的行政服務聯合艦隊，又是一個獨立的整體，日常工作中，各窗口單位要相互理解，相互支持，相互配合，相互補臺，做到信息共享，資源共享，讓辦事對象感到“中心”是一家。所有職能部門和窗口人員都要自覺接受和堅決服從“中心”的統一管理。這次會后，各職能部門，特別是窗口單位要認真開展自查。未經“中心”同意，擅自將審批業務撤走的，要迅速收回；辦公經費沒有到位的，要迅速落實到位；窗口人員黨團組織關系未轉入“中心”的，要迅速轉入“中心”。

第三，要狠抓監督考核。組建行政服務中心是對行政管理體制和施政方式的重大改革，市行政服務中心是代表市政府行使許可和公共服務的辦事中心。市行政服務管理辦公室與行政服務中心“一套班子，兩塊牌子”，作為政府派出機構，既要對進入“中心”的審批事項和公共服務事項進行監督檢查，也要對未進入“中心”的審批項目和公共服務事項進行監督檢查。“中心”要認真履行監管職責，對窗口單位和人員的工作情況要實行量化考核，一月一通報，并將考核結果作為單位年終責任目標考核和個人評先表模的重要依據；對不服從“中心”管理、辦事拖拉推諉、吃拿卡要的單位和個人要嚴肅處理。

同志們，行政服務工作意義重大，關系全局。我們要以這次會議為新的起點，統一思想，形成共識，緊密配合，真抓實干，全面提高行政服務工作水平，為優化經濟發展環境、建設縣域經濟強市做出新的更大貢獻！

第三篇：副市長在全市財稅工作會議上的講話

原峰市長

在財政工作會議上的講話

同志們：

今天，很高興參加今天的財政工作會議。市?兩會?剛剛結束，財政局就召開會議貫徹落實，研究部署今年的財政工作，很及時也很重要。剛才，我們表彰了先進，國慶局長對去年的工作進行了簡要回顧，對2012年的工作進行了認真安排部署，思路清晰，任務明確，措施具體，希望大家認真抓好落實。下面，我就財政工作再講三點意見。

一、要在總結成績中提振發展信心

剛剛過去的2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級財稅部門堅持以科學發展觀為統領，積極發揮財政職能，加強稅收征管，優化支出結構，深化財政改革，集中智慧解難題、集中財力辦大事，有效應對國際金融形勢動蕩、貨幣政策從緊、結構性減稅等困難，圓滿完成各項財政工作任務，實現了?十二五?發展的良好開局。據統計，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區生產總值完成296億元,同比增長12.4%，其中規模以上工業增加值122.6億元，同比增長24.4%；全社會固定資產投資134億元，增長26.4%。財政一般預算收入完成93100萬元，同比增長13%，比2006年增加2.07億元。工商稅收占一般預算收入的比重達到58.2%，比2006年提高14個百分點。全市經濟社會發展取得的巨大成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于財政系統廣大干部職工的辛勤努力。市委、市政府對全市財政工作是滿意的，對明年的財政工作更寄予厚望。希望財政系統干部職工進一步堅定信心，迎難而上，奮發有為，加快發展，為我市經濟發展做出新的貢獻。

二、要在審時度勢中增強責任感和緊迫感

2012年是實施?十二五?規劃的重要一年，也是貫徹落實國務院《指導意見》、全面推進中原經濟區建設的重要一年。能不能正確把握好形勢，進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，是對我們的嚴峻考驗。

分析今年的經濟形勢，我們要看到?三個挑戰，三個機遇?。

三個挑戰：一是來自形勢變化的挑戰。經濟增速回落與物價仍處高位相互交織，直接面臨經濟下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節能減排的制約日益凸顯，中央為保持經濟的穩步發展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會趨緊，經濟下行態勢明顯，受此影響，我市眾多中小企業困難重重，項目發展資金短缺現象將更加突出，全市經濟增長乏力。二是來自周邊地區加快發展的挑戰。在新一輪發展中，各個縣市區都在搶抓機遇、加快發展，你追我趕、爭先恐后的競爭態勢異常激烈。我們趕超進位的難度越來越大，被趕超的緊迫感也越來越強。三是來自戰勝自身困難的挑戰。近年來，市發展雖然取得了明顯成效，但?少、低、難?的問題依然存在。所謂?少?，就是拉動經濟發展、支撐地方財政的骨干型、稅源型大項目好項目還不夠多；所謂?低?，就是工業經濟運行質量相對較低。受歐美經濟復蘇滯緩影響，我市硅光伏產業出口下挫，多家硅光伏企業已經停產，企業發展舉步維艱；另外，由于煤價高位運行，發電企業全面虧損，各種減收因素明顯。所謂?難?，就是財政收支難。隨著社會事業、民生建設和爭取擴大內需項目的不斷增多，財政性資金配套投入和財政支出將大幅增加，一定程度上將增加明年財政收支矛盾。

三個機遇：一是來自國家宏觀政策的機遇。中央經濟工作會議提出大力發展實體經濟，促進全民創業，這必將對我市多數傳統產業形成沖擊。因此，我們要依托現有產業基礎，采取倒逼機制，培育支柱產業，打造龍頭企業，加快產業轉型升級，提高核心競爭力。二是來自特殊的戰略定位和條件的機遇。中原經濟區上升為國家戰略，國務院《指導意見》的出臺，我市作為鄭洛三工業走廊和隴海發展軸上重要節點城市、功能區劃的重點發展區域，面臨著諸多有利條件。同時，洛陽市把我市定位為洛陽中心城區?三板塊?之一，毛萬春書記也對打造?偃師板塊?提出構想，這意味著我們將

面臨城市提升、經濟發展、民生改善等許多重大機遇。三是來自我們自身優勢的機遇。經過全市上下近年來的埋頭苦干，我市的經濟發展已開始步出逆境，各項工作保持上揚勢頭。目前，我市已經具備了經濟社會發展進入快車道的基礎。因此，我們要牢牢把握形勢，搶抓機遇，化危為機。

為此，市委、市政府審時度勢，制定 ?以加快發展方式轉變為主線，以提升改造310國道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮一區的‘U’形區域為核心戰場，帶動其他鄉鎮全面發展?的主戰略，并以此為依托，確定今年的地區生產總值增長12%；規模以上工業增加值增長18%；全社會固定資產投資增長25%；財政一般預算收入增長13---15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%的一系列目標。要實現這個目標，財政干部職工隊伍就必須再接再厲，頑強拼搏，強化征管，應收盡收，繼續為全市經濟和改革目標的實現提供強大的財力保障。

三、要在真抓實干中求快突破趕超發展

總的來說，做好今年財政工作，就要認真貫徹落實中央、省委、洛陽及我市經濟工作會議精神，就要狠抓機遇，創新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造?偃師板塊?，努力在中原經濟區建設中實現更大擔當，更大作為。具體要做好以下六點：

一是要強化目標責任，確保財政收入穩定增長。要按照市委、市政府確定的全市地方財政一般預算收入13%的增長目標，強化收入目標責任，切實加強財源培植，著力支持地方經濟發展，努力做好招商引資工作，為經濟發展、財政收入可持續增長奠定基礎。

二是要充分發揮職能，助力全市科學跨越發展。要按照市委、市政府的總體部署和要求，充分發揮好財政職能作用，統籌兼顧，突出重點，大力支持和推進經濟發展、加強基礎設施建設，同時著力加大保障和改善民生等方面的投入，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

三是要創新財政管理，不斷完善財政運行機制。要堅持改革創新，不斷推進體制、機制和制度創新，著力完善公共

財政體系。繼續深化預算管理、國庫管理、政府采購、非稅收入等一系列財政改革，進一步提升管理水平。強化財政監督，實施對財政收支的事前、事中、事后的全過程監督，要重點檢查涉及人民群眾切身利益的財政資金使用情況和政策落實情況，確保安全規范運行。

四是要強化部門主體責任，切實提高預算管理水平。要合理編制預算，在編制過程中一定要認真梳理工作任務，科學合理安排預算執行進度計劃，確保完成市政府提出的預算執行率目標。同時，積極穩妥推進部門預決算及?三公?經費公開，推進公務卡制度改革，主動接受人大、審計和社會各界的監督，進一步推動政府運行陽光透明。

五是要貫徹節約意識，努力提高資金使用效益。要牢固樹立過緊日子的思想，把控制一般性支出看成一項重要的政治任務予以貫徹落實。繼續強化節支措施，嚴格控制各類評比表彰達標獎勵活動，從嚴控制出國考察培訓、公務接待，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發獎金的不正之風。

六是要加強隊伍建設，全面提高財政工作水平。要以?作風轉變年?為契機，牢固樹立服務意識和群眾觀念，堅持依法行政，不斷提高工作效率和服務水平，進一步營造?干事、創業、為民?的良好氛圍。進一步加強思想政治教育和黨風廉政建設，增強廣大財政干部拒腐防變的能力。不斷加強財政文化建設，著力營造具有鮮明時代精神和行業特色的財政文化氛圍。

同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。希望財政部門廣大干部職工牢固樹立爭先進位的意識，大力弘揚真抓實干的精神，堅定信心，鼓足干勁，求真務實，負重奮進，確保完成今年財政各項工作任務，為實現全市科學發展、跨越發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：副市長在全市物業管理工作會議上的講話

副市長在全市物業管理工作會議上的講話

同志們：

剛才，×局長全面回顧總結了去年全市物業管理工作，并對下一步物業管理工作作了部署安排，提出了總體思路、目標和工作要求，具有很強的針對性、指導性和可操作性，我完全贊同。會上還表彰了一批物業管理示范小區、創建市優小區先進單位和物業管理工作先進個人，借此機會，我代表市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家再接再厲，繼續在行業中做榜樣、樹標桿，為提升我市物業管理水平做出更大貢獻。下面，就物業管理工作，我再簡要地強調幾點意見：

一、高度重視，凝聚共識，切實提高對物業管理工作的認識

(一)要充分認識物業管理工作的重要性，增強抓好物業管理的責任感。中央城市工作會議指出，我國城市發展已經進入新的發展時期，要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。物業管理作為現代城市建設管理的重要組成部分，與人民群眾日常生產生活息息相關，同時物業作為現代服務業，對拉動經濟增長、緩解就業壓力的作用十分明顯。物業服務好不好，居住環境怎樣，對提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指數都具有重要影響。可以說，物業管理是一項重要的民生工程、發展工程。近年來，物業管理連續被列為全市十大民生工程，今年還作為×件惠民實事重點推進，這充分說明市委市政府對物業管理民生工程的高度重視。各縣區、街道社區、各相關部門、各物業企業，都要從保民生、促發展的高度，切實增強工作的責任感，提升物業管理和服務水平，為人民群眾創造一個良好的生活環境，不斷推動我市物業管理工作邁上新高度。

(二)要充分認識當前物業管理中存在的問題，增強抓好物業管理的緊迫感。目前，全市共有物業企業×家，在管的物業項目×多個。物業服務企業為改善人民群眾生活環境做了大量工作，發揮了重要的作用。但也要清醒地看到：物業管理的市場機制還不夠完善，部分物業企業管理不規范，服務水平不高，沒有依法依照合同標準進行服務，收費標準和收費項目不能按時公開，有的甚至以降低服務標準來維持經營，物業公司棄管時有發生，侵犯了業主利益。因此，加強物業企業監管，提高物業服務質量，顯得十分緊迫。各縣區、各相關部門、各物業企業，要根據市委市政府的統一部署，結合全市目前正在開展的“干凈、方便、順暢”×建設和創建全國衛生文明城市的要求，主動作為，創新工作措施，做好物業管理這篇大文章，著力打造“干凈整潔、管理有序、方便順暢”的物管小區，讓廣大人民群眾切身感受到物業提升帶來的實實在在的變化。

(三)要充分認識物業管理工作的難點和重點，增強做好物業管理的使命感。物業管理是一個社會系統工程，一個小區的管理，除了物業公司的保潔保綠、秩序維護等日常管理，還需要街道、社區等基層部門的參與，需要業主委員會的自治，需要城管、建設、質檢、物價、公安、消防、供水、供電等各有關部門一起用力，齊抓共管。還有就是老舊小區問題。今年全市要整治改造×個。市住房局要牽頭開展整治出新示范項目建設，抓好工作督查，適時組織召開現場會，確保目標任務圓滿完成。各縣區在工作中，要注重提升整治改造標準，加強老舊小區的基礎設施配套建設，健全完善長效管理和社區服務造血機制。在老舊小區改造上“補短板”，提升老舊小區住有宜居水平，努力推動全市物業管理全覆蓋。

二、服務大局，履職盡責，切實增強物業管理工作合力

今年年初，楊書記、項市長在對全市住房保障和房產管理工作的批示中對物業管理工作提出了更高的要求，要求著力提升物業服務水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各縣區政府、各相關部門要增強大局意識、擔當意識，協同配合，共同推進，切實把物業管理這項工作做實做好。

一要切實強化屬地管理責任，推動物業管理工作重心下移。年初，市政府與各縣區政府簽訂了住房保障和房產管理目標責任書，各縣區政府要按照目標責任書和《×省物業管理條例》要求，做好物業管理各項工作任務的落實。今年，省人大將開展《條例》的執法檢查，各縣區、相關部門要做好準備。各縣區政府要配合市住房局今年推行的基層物業服務窗口建設，以及前期物業招投標、物業服務質量保證金繳存使用等權力下放，發揮好物業管理的指導、協調、監督作用，積極投入人力、物力、財力，為推動物業管理工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二要強化各相關職能部門作用，形成齊抓共管的良好氛圍。今年，要在執法部門職責進小區方面實現新突破。各相關部門務必要密切配合，理清各自部門在物業管理工作中的職責，并將部門聯系人姓名及聯系方式在小區內公示。市住房局要積極發揮市物業管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業管理工作問責考核處理辦法，將各部門物業管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核，對不按職責履職的部門，要進行通報，并追究有關人員責任。

三要制定物業管理政策法規，構建科學完善的法規體系。今年，《×市物業管理辦法》已作為市政府規章和市人大預備立法項目，要搞好調研，加快起草，制定貼合我市物業管理工作實際的法規，同時，相配套的規范性文件也要抓緊研究制定。只有法規制定了，行業規則確定了，物業管理工作才能保證扎實有效開展。

三、強化監管，創新創優，切實提升住宅小區宜居水平

各縣區、各相關部門、各物業服務企業，要順應物業工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以服務群眾、改善民生為中心的指導思想，把提高業主滿意度作為做好物業管理工作的出發點和落腳點，著力提升我市物業管理服務水平。

政府行政推動方面，主要是做好以下幾件事情：

一是要加強行業監管，積極培育健康有序的物業服務市場。加強物業服務企業資質的動態管理，完善物業服務市場準入和退出機制，努力形成公平競爭、優勝劣汰的市場發展環境，推動信譽好、實力強、講誠信、服務優的物業企業做大做強。要進一步加大對行業的監管力度，建立全市統一的物業管理誠信平臺。對長期沒有物管項目、空掛的企業或者“皮包公司”要及時清理出物業市場，對服務質量差、群眾投訴多的要記入企業檔案，并將不良信用信息及時向社會發布，與企業資質管理、物業招投標等相掛鉤，在接管新的項目時予以限制。

二是要強化行業培訓，培養一支業務精通、服務優良的物業專業人才隊伍。行業主管部門要加強物業培訓，多途徑、多渠道培養物業管理專業人才，加快培養一批懂物業、會管理的項目經理，用務實態度、先進理念、專業知識去管理、服務小區，依靠人力資源優勢提高行業的創新能力和發展水平。要實施項目經理差別化管理，倒逼項目經理加強學習，提升素質。同時，要加大街道、社區、業主委員會、相關部門等物業管理從業人員的政策法規知識培訓，讓物業人真正的學法、懂法、守法、用法。

三是要加強宣傳引導，營造社會各界共同參與的良好氛圍。要進一步加大物業管理法規政策制度的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為物業行業的發展營造良好的輿論氛圍。要堅持正確的輿論導向，積極宣傳物業服務在優化社區環境、提升居民生活質量、保障社會安定等方面的先進事跡、優秀企業、示范小區，集聚促進物業行業健康發展的正能量。同時，要引導廣大居民樹立正確的物業服務消費理念，自覺遵守物業管理法規和服務約定，保障業主對物業管理的知情權、參與權、監督權，推動政府、社會、業主同心行動，同向發力，真正實現小區物業共治共管、共建共享。

物業企業規范化建設方面，重點是做好“四個提升”：

一是著力提升服務意識。服務是物業企業永恒的主題。沒有服務，就沒有發展，沒有效益，沒有競爭力。近年來，各縣區、各物業企業在提升住宅小區服務水平上面確實下了一些功夫，開展的市優達標創建活動、小區綠化提檔升級工作等都卓有成效，切實為×百姓打造了一批精品小區、宜居小區，也為我市全國衛生城市創建打下了堅實的基礎。但是，我們仍然要清醒地看到，我市仍然存在部分物業企業服務質量不達標、服務標準不規范的問題。各物業服務企業一定要把提升物業服務水平作為一個課題，好好研究。

二是著力提升標準意識。要建立一套質價相符的物業服務收費等級標準評價體系，努力推動物業服務由粗放型向精細型轉變。今年，住建部將印發《物業服務導則》，省住建廳將修訂發布《×省住宅物業服務標準》，各縣區、各相關部門要結合導則和新標準的推行實施，促進物業企業嚴格按新標準實施等級服務，促進企業管理規范化、服務流程化、手段現代化、質量標準化。要盡快制定出臺一整套符合我市物業行業發展實際的物業服務質量考評、評估、認證體系，并在全市培育一批物業標準化服務示范企業，樹立行業品牌。今年，可以先在幾個小區進行試點，下一步再以點帶面，在全市小區進行推廣。

三是著力提升履約意識。作為企業來講，要切實增強履約意識。物業服務的范圍是基于企業、業主雙方物業服務合同內容而確定的，物業服務企業在日常管理中提供什么樣的服務，要達到什么樣的標準，需要業主配合做好哪些工作，這些都在合同里面需要明確約定清楚的。市住房局要牽頭研究制定一套貼合我市物業管理工作實際的《前期物業服務合同示范文本》《物業服務合同示范文本》，從合同的角度對物業管理各方履約行為進行規范，從而推動物業管理工作的規范化發展。

四是著力提升創新意識。創新，是中央提出的“五大發展理念”之一。未來的物業發展趨勢，一定是創新型物業贏得市場。物業服務企業要增強創新意識，更新觀念，通過轉型升級拓寬服務內涵，延伸產業鏈，以便捷、周到、豐富的服務不斷滿足業主日益增長的服務需求。今年，市政府將建設智慧物業納入全市48件民生實事內容，這也是推動物業管理創新的實際舉措。市住房局要積極發揮典型的示范帶動作用，切實做好“智慧物業”平臺的開發建設、應用推廣工作，梳理一批特色鮮明的智慧物業典型，促進物業管理水平整體提升。各縣區也要積極利用“互聯網+”創新物業管理，加快物業管理和服務體系智能化建設，促進大數據、物聯網、云計算、電子商務等現代技術與物業管理服務的深度融合，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。

同志們，物業管理事關我市的經濟社會發展，事關×每個家庭的安居樂業。希望各縣區、各部門、各物業企業以今天的會議為契機，按照本次會議要求，把各自的職責切實履行到位，共同推動全市物業管理工作上臺階上水平，為建設幸福、宜居新×作出應有的貢獻。

第五篇：副市長在全市經濟工作會議上的講話

關于2011年全市項目工作安排

根據會議安排，下面，我就做好全市項目工作，講四點意見。

一、2010年項目工作簡要回顧

去年，全市上下牢固樹立“抓項目、增后勁、促發展”理念，進一步加大重點項目爭取和建設力度，全年完成全社會固定資產投資58億元，同比增長46%，有力促進了全市經濟社會又好又快發展。一是項目資金爭取成效顯著。全年共爭取各類項目76個，資金9.8億元，同比增長12.6%。二是重點項目建設步伐加快。全市65個重點建設項目，竣工25個，完成投資19.4億元；在建37個，完成投資36.7億元。三是重大項目庫進一步充實。編制完成了全市“十二五”規劃項目儲備庫，入庫項目507個，規劃投資總規模達1354億元。四是項目建設平臺得到夯實。編制完成了開發區總體規劃和20多個重點專項規劃，工業園區建設加速推進，進一步增強了全市經濟社會發展后勁。

同時，我們也清醒地看到，征地拆遷難、融資渠道窄、協調推進慢等問題，依然是制約項目建設的重要因素；前期儲備項目研究論證不夠，策劃包裝水平不高，影響了重大項目的爭取；項目結構不盡合理，精品項目不多，還缺乏真正能支撐產業發展的大項目。這些問題與困難，需要我們在今后的工作中，認真加以解決和克服。

二、今年項目工作的總體思路和目標任務

—1— 今年是“十二五”發展的開局之年、起步之年，也是我市“夯實基礎，調整結構，提高質量，加快發展”的關鍵時期。項目作為發展的載體、增長的支撐和工作的抓手，能否實現“開門紅”、取得新突破，對于加快推進我市跨越式發展，起著至關重要的作用。

今年，全市項目工作的總體思路是：大力實施“項目帶動”戰略，積極搶抓機遇，全力以赴上項目、增投入，以項目促投資增后勁，以項目保增長促發展；通過策劃爭取一批、啟動建設一批、竣工投產一批，推進我市項目建設和投資工作再上新臺階。目標任務是：完成全社會固定資產投資72億元，增長29%；爭取重點項目79個，爭取中央、省投資及各類專項資金10億元；抓好84個重點建設項目，完成投資計劃41億元；前期推進項目64個，總投資規模34.4億元。

三、突出四個重點，明確項目工作的主攻方向

1、積極爭取一批重點項目。圍繞今年國家3826億元重點投資范圍，中央和省一號、二號文件投資導向以及常規項目，結合我市“十二五”規劃項目庫，加緊做好相關項目的編制、申報和爭取工作，力爭有更多大項目、好項目，進入國家、省投資計劃。

——農田水利方面：重點抓好漢江干流城區堤防、江北中型灌區、中小河流治理、小型水庫出險加固、農村飲水安全、小農水重點縣建設等項目的爭取工作。

——工業技改方面：重點抓好東發曲軸、萬年紗業技改、環宇 —2— 康明斯凸輪軸、雙力平衡軸、十誠汽配、錦華精鑄等技改項目資金的爭取工作。

——基礎設施方面：積極做好丹江口新大橋、丹土一級路、丹陶高等級公路、環庫公路等項目的爭取工作；爭取“漢西”高鐵規劃經過我市城郊，并設立站點。

——生態環境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕還林、天然林保護、長防林工程和公益性國家生態健康示范區等項目。

——社會事業方面：繼續做好民生保障、教育、衛生、計生和廉租房、政法系統建設等項目的爭取工作。

2、加快建設一批重點項目。今年全市安排了84個重點項目。各責任單位按照“跟蹤項目抓簽約、合同項目抓開工、在建項目抓竣工”的工作要求，認真組織，加快推進，確保早建成、早投產、早見效。

——圍繞百億工業園區建設目標，籌資10億元，完成12750畝土地收儲及場平工程；加快東風移民工業園、廣深工業園、農產品加工園和丁家營、浪河等園區建設進度；做好城區企業“退二進三”、“出城入園”項目的服務工作。

——圍繞增強工業發展后勁，盡快開工志誠公司制動器、遠翔公司溫冷鍛件等項目，加快推進新興重工釩冶煉、開泰激素深加工等項目，確保萬年紗業技改、環宇康明斯凸輪軸、雙力平衡軸、丹

—3— 傳公司二期等項目年內竣工投產。

——圍繞突破性發展旅游業，力爭武當峽谷漂流和太極峽景區“五一”開園迎賓，庫區旅游中心港主體工程年底基本建成，阿里山休閑旅游觀光農業、中國畫院、養心域等項目力爭上半年開工；圍繞“一江兩山”景觀帶建設，做好均縣鎮“均州古鎮”、六里坪天力環保和野菜島等旅游項目的規劃實施工作。

——圍繞交通設施網絡建設，抓好丹土一級路、漢丹鐵路電氣化改造、庫區旅游中心港、六均路改造升級等項目，確保完成投資10億元以上；做好丹江口新大橋前期準備工作，爭取環庫公路上半年開工，習均大橋確保上半年通車。

——圍繞加快新城建設步伐，進一步完善新城區路網，4月開工白果樹溝路，武當大道北段、方山路、鄭州路、槐蔭路等項目年底前要完工，加快行政中心遷建和行政事業單位“組團式”建設。

——圍繞舊城改造和功能完善，列入上半年開工建設的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和漢江集團幼兒園路，金崗山公園改造，沙陀營北路鐵路新市場和躍進門、丹二巷市場改造等市政工程項目，年底要全部完工；城區供水管網改造和天然氣管道項目年底要竣工；積極推進老城區危房改造步伐。

——圍繞漢江經濟帶規劃實施，抓好丹江口庫區水土保持、長防林工程、中小流域治理等項目，爭取庫周垃圾處理廠、漢江沿線土地整理等項目上半年開工，習家店、浪河、均縣鎮污水處理廠上 —4— 半年完成可研批復。

3、全力做好項目投融資工作。加快項目建設，資金是保障。我們要積極拓寬融資渠道，切實解決好項目建設資金制約問題。一是要大力爭取上級投資。多年的實踐證明，只要我們的項目符合國家政策和投資導向，大多數都能爭取到位。為此，我們要對國家和省的各項政策和投資重點，做深入細致的研究，及時掌握各類信息，早爭取、多匯報，確保今年爭取各類專項資金10億元目標任務的圓滿完成。二是要充分發揮金融機構融資作用。繼續加強政府、銀行、丹投公司之間的多方合作，尤其是對政府推薦的重點項目，丹投公司要采取“一個漏斗向下”的方式，發展和壯大公司實力，為擴大再融資奠定堅實的基礎；積極促進金融部門與擔保公司、投資者之間的良性互動，鼓勵和引導金融機構增加對企業的信貸投放，爭取開展小額貸款公司試點工作，為企業的長遠發展提供有力的資金支持。三是要努力促進民間投資。今年，國家將出臺新一輪引導民間投資的意見，省里也將出臺相關辦法。我們要以此為契機，深入分析制約我市民間投資增長的主要矛盾，研究和提出具體措施，深入挖掘民間資本潛力，努力激活我市民間投資，吸引更多的外地資金投到丹江，促進投資主體的多元化。

4、按時完成移民內安項目建設。今年我市農村移民市內安臵涉及12個鄉鎮辦（區）、107個村、380個組，建房安臵移民41504人，總投資達到40多億元；必須在5月底以前完成基礎設施建設及生產

—5— 用地治理，9月底完成房屋建設，12月底以前完成搬遷入住及土地分配到戶。相比外遷，任務更重、要求更高、時間更緊。我們必須把移民內安建設項目作為全市項目工作的重中之重，合力攻堅，快速推進。一是要強化組織動員。落實鄉鎮主體、部門配合的責任制，組建強有力的工作專班和骨干隊伍，全力以赴，全員參與，迅速啟動136個移民集中安臵點建設，加快6個城集鎮、60家工礦企業和全部專業項目的遷復建工作，確保按時間節點完成工作任務。二是要整合項目資金。加強項目整合和資金調度，按照市委、市政府安排意見，把所有涉農項目資金集中捆綁使用到移民鄉鎮、移民安臵點，扎實做好房屋、道路、農田、水利和村莊環境整治等基礎設施建設，努力把移民安臵區建設成為精品示范工程。三是要提供全方位服務。市直有關部門除了繼續派人參與移民“駐村包點”工作外，還要根據工作職責，全力做好宣傳發動、規劃評審、項目招投標、建材供應、質量監管、交通運輸、維護穩定等各方面的服務工作，積極為移民內安工程建設做出新貢獻，努力實現移民內遷安臵“搬得出、穩得住、快發展、早致富”工作目標。

四、強化四項措施，確保全年項目工作任務的順利完成

1、強化工作責任落實。按照“一個項目、一名領導、一套專班、一個方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實項目工作目標管理責任制和領導聯系重點項目制度，制定具體的進度安排計劃，列出時間表，倒排工期，該開工的要按期開工，已竣工的要及時驗收，—6— 堅決杜絕“半拉子”工程、“馬拉松”項目。

2、強化部門協調服務。市發改局要牽好頭，做好項目的儲備和申報等工作，積極加強協調和聯系，研究和提出項目推進的有效措施和建議；項目責任單位要加強對項目工作的全程管理，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。相關部門要簡化程序，提高效率，積極為項目工作提供優質服務，嚴肅查處和嚴厲打擊各類違紀違法行為，努力為項目單位創造良好的建設環境。

3、強化項目監督管理。要把國家、省投資和本級籌資項目列為監督管理的重點，嚴格落實工程項目“四制”，嚴把資金管理關、工程質量關、竣工驗收關，確保項目資金運行安全。兩辦督查室和市項目辦要加強重點項目的督辦檢查，及時跟蹤、定期分析、及時通報、限期整改，確保重點工程建設的順利推進和按時完成。

4、強化績效考核獎勵。嚴格按照《爭取項目工作考核獎勵辦法》，做好年終目標考核評價工作，對工作成績突出的單位和個人，進一步加大獎勵力度，充分調動各部門抓項目、跑項目、上項目的積極性。

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