第一篇：從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)談秘書科精神（XX區(qū)委辦）

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),是黨居安思危、與時俱進(jìn)的歷史自覺和主動追求。我們黨意識到了以往執(zhí)政過程中的一些不適應(yīng)現(xiàn)象和一些不規(guī)范的做法，由過去執(zhí)政中的“命令”到“協(xié)調(diào)” 從“控制”到“整合”,不斷豐富、拓寬了執(zhí)政能力的內(nèi)涵，在貫徹執(zhí)政方略方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。人的精神，是使愚笨的人變得聰明，聰明的人變得智慧，智慧的人變得有覺悟。對秘書科工作的考驗(yàn)，其實(shí)就是對秘書科精神的考驗(yàn)。秘書科的精神應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在“和諧、敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”上面。作為區(qū)委辦公室的“窗口”部門,秘書科工作應(yīng)當(dāng)在新的起點(diǎn)上追求更高的境界，在認(rèn)識上追求新的提高，在工作理念上追求新的提升。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平是執(zhí)政能力的核心，秘書科工作能力的核心其實(shí)就是提高服務(wù)發(fā)展的水平。

秘書科精神之一:和諧

黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會這一理念，就是要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制,解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

作為秘書科的一員,我首先想到的是秘書科的和諧。我們的和諧應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上面。在秘書科精神中，我認(rèn)為和諧是第一位的，和諧是秘書科一切工作的基礎(chǔ)，其重要性可見一般。和諧應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在講團(tuán)結(jié)和講協(xié)作中。我認(rèn)為，首先是要講團(tuán)結(jié)。一是在思想上講團(tuán)結(jié)。達(dá)到思想統(tǒng)一，才能有統(tǒng)一的步調(diào)，才能令行禁止，一脈相承。二是在工作上講團(tuán)結(jié)。要拾遺補(bǔ)缺、協(xié)調(diào)配合、形成合力，形成了合力也就消滅工作中的阻力，使得工作上下貫通。三是科室同志之間講團(tuán)結(jié)?！皥F(tuán)結(jié)就是力量”，同志間講團(tuán)結(jié)，就可實(shí)現(xiàn)1+1＞2的目標(biāo)。四是部門之間講團(tuán)結(jié)。科室間的相互溝通、配(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合，就可以保證工作網(wǎng)絡(luò)的暢通，工作節(jié)奏的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其實(shí)是要講協(xié)作。在工作中，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，堅(jiān)持一切從工作實(shí)際出發(fā)，互相支持，相互補(bǔ)臺，大家心往一處想，勁往一處使，自覺地把各自的工作放在辦公室工作的全局中考慮，日常工作分工明確，突擊性工作做到分工不分家，時時事事以大局為重，團(tuán)結(jié)協(xié)作,定期召開科務(wù)會,增強(qiáng)工作的凝聚力和向心力，這是和諧精神的最集中體現(xiàn)。

秘書科精神之二:敬業(yè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求,是國際形勢變化和時代發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)國內(nèi)形勢發(fā)展變化的需要,是我們黨建設(shè)自身狀況的需要。我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，我們黨執(zhí)政55年來，帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的新成就，這也是使命的需要。

由此，想到秘書科的敬業(yè)精神。在工作上，首先要務(wù)實(shí)。毛主席曾經(jīng)說過：凡事就怕“認(rèn)真”二字。務(wù)實(shí)，就是實(shí)事求是，講究實(shí)效。在工作中端正學(xué)習(xí)態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)鍛煉，不浮躁、不虛榮，沒有混日子的思想、沒有怕吃苦的思想、沒有應(yīng)付的思想。秘書科的工作事務(wù)雜，任務(wù)急，頭緒多，這就要具備務(wù)實(shí)的精神。包括實(shí)事求是的工作態(tài)度，工作以實(shí)踐為評判標(biāo)準(zhǔn)，敢于面對事實(shí)，敢講真話實(shí)話，腳踏實(shí)地，工作扎實(shí)，深入到各自具體工作中去，并且能埋下頭去善始善終地把工作干到底,做到干一行,愛一行,鉆一行,成為各自工作領(lǐng)域的行家里手。工作中,不能按步就班,要提高工作的主動性，以積極向上的工作態(tài)度，發(fā)揮主觀能動性，積極改進(jìn)工作方法，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識?？朔惫母≡觑L(fēng)氣、遇到難于落實(shí)或阻力較大的工作，要敢于面對，知難而進(jìn)，樹立不達(dá)目的不罷休的信心，大膽工(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)作，否則，不但會降低我們的工作績效，還會損害辦公室的形象。其次要進(jìn)取。進(jìn)取，就是要上進(jìn)。不斷進(jìn)取才能不斷進(jìn)步，不斷進(jìn)步才能不斷發(fā)展。秘書科不僅是辦公室的“窗口”、區(qū)委各項(xiàng)工作的“窗口”，同時也是社會形象的“窗口”，我們應(yīng)當(dāng)通過這個“窗口”，把秘書科積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌充分展現(xiàn)出來。增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，胸懷進(jìn)取之心，這不僅是一個人健康、樂觀、向上的精神動力，也是生活、工作與學(xué)習(xí)的動力，有了這種動力，干好工作、成就事業(yè)的信心就強(qiáng)了。工作上要講進(jìn)取，不能站在原有成績上踏步，更不能得過且過。要把本事學(xué)到手，抓住眼前，立足于現(xiàn)在的工作崗位干出成績。能力的提高不是一朝一夕的事情，需要日積月累，如果我們經(jīng)過努力后就此止步，停滯不前，而別人都在努力，最終將被別人落得更遠(yuǎn)。秘書科要在自己的弱項(xiàng)上多下功夫，提高寫作水平，提高動筆能力，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高思考問題的層次。

秘書科精神之三:嚴(yán)謹(jǐn)

執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)之一就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。發(fā)展社會主義民主政治，表明我們黨對什么是中國特色社會主義和怎樣建設(shè)中國特色社會主義的問題，在認(rèn)識上又進(jìn)一步深化，說明了我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步成熟。人民是國家和社會的主人，政府工作人員是人民的公仆。如果我們不能始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，擺正自己與人民的關(guān)系，正確地看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，就有可能產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。解決這個問題，必須依法行政，從嚴(yán)治政，把部門行使職權(quán)納入法制執(zhí)行，使行政機(jī)關(guān)辦事權(quán)限合法、程序合法，既不能失職，又不能越權(quán)；既不能無所作為，又不能亂作為。從嚴(yán)治黨，把強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督、黨的專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與加強(qiáng)黨員的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及黨外監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，同時還要注重發(fā)揚(yáng)民主。使得我們的決策更加科學(xué)化、民主化，作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，制度更加規(guī)范。

由此想到的是秘書科工作中的嚴(yán)謹(jǐn)。中國有句老話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。讀過《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》后，哈佛醫(yī)生的敬業(yè)精神給我們留下了深刻的印象，讓我們明白在工作中必須強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范。工作要象哈佛醫(yī)生做手術(shù)的“流程圖”一樣，要求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，萬萬不能“跟著感覺走”。要提高工作標(biāo)桿，在細(xì)節(jié)上下功夫，增強(qiáng)責(zé)任意識，追求零失誤，從嚴(yán)治科有實(shí)效，按照工作規(guī)范中既定的程序和制度嚴(yán)格執(zhí)行。工作中細(xì)致入微，嚴(yán)格按照規(guī)范辦事。古人云：“不積(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)跬步，無以至千里”。要把嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)到工作的每一個細(xì)小環(huán)節(jié)中去。在工作中，要把眼見的、耳聽的，定期進(jìn)行歸納，就會少犯錯誤。作為辦公室的“窗口”，工作中更要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做個有心人，盡量讓差錯不在這里發(fā)生。對一些看似小事的工作，用細(xì)功夫去做，用“笨功夫”去干，工作中少一點(diǎn)應(yīng)付，多一份盡心;少一點(diǎn)放松，多一點(diǎn)精細(xì);少一點(diǎn)馬虎，多一點(diǎn)認(rèn)真。老子曾說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”，精辟地指出了想成就一番事情，必須從簡單的事情做起，從細(xì)微之處入手。作為窗口，任何與辦公室有關(guān)的事務(wù)都是秘書科的工作，接聽電話、會務(wù)接待、文稿打印、查閱文件等十分繁瑣。秘書科的工作一定要“敏于事，慎于行?！弊龅绞智?、腿勤、設(shè)想周到，拾遺補(bǔ)缺，要以高度的責(zé)任感管好自己，從接好每一個電話、處理好每一份文件、接待好每一位來訪的客人做起。

秘書科精神之四:奉獻(xiàn)

在決定中，明確提出了“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力”。根據(jù)歷史唯物主義原理，文化作為社會意識是由社會存在所決定的，但文化與社會存在的發(fā)展變化具有不完全同步，并且文化具有歷史繼承性。所以，在社會現(xiàn)實(shí)的框架下建設(shè)先進(jìn)文化，而不能脫離實(shí)際去建構(gòu)沒有社會存在基礎(chǔ)的文化，應(yīng)該繼承歷史文化的優(yōu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化的有益成果來建設(shè)中國特色的社會主義先進(jìn)文化。這就需要在全社會形成一種先進(jìn)的文化，來促使人們樹立可以促進(jìn)社會發(fā)展的價值觀和精神需要。只有建設(shè)好中國特色的社會主義先進(jìn)文化，才能夠以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人。建黨以來，一代又一代的共產(chǎn)黨人前仆后繼，使中國今天又重新站在了世界的前列。我們的黨執(zhí)政55年來，進(jìn)行了艱辛探索，這是一條不斷摸索建設(shè)之路，是一代又一代的共產(chǎn)黨人，發(fā)揚(yáng)“井崗山”精神，憑著堅(jiān)定的理想信念，牢記黨的宗旨，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。

奉獻(xiàn)與社會主義先進(jìn)文化是有著必然聯(lián)系的，奉獻(xiàn)是一種對他人和社會有益的行為，而且奉獻(xiàn)者并不期望獲得物質(zhì)報酬。作為人來說，沒有動機(jī)的行為是不理性的，奉獻(xiàn)者是想通過奉獻(xiàn)行為來滿足其精神需要。所以，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神的關(guān)鍵是要樹立一種正確的價值觀，使主體的精神需要能夠統(tǒng)攝其物質(zhì)需要。而價值觀和精神需要的確定，這就是一個文化問題。只有文化才能夠決定人們的價值觀與精神需要。

奉獻(xiàn)精神也是秘書科人員必備的素質(zhì)。服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，沒有奉獻(xiàn)精神就搞不好服務(wù)。要圍繞“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標(biāo)，致力于“上規(guī)范、求創(chuàng)新、零失誤、出精品、拓內(nèi)涵”的要求，開展三服務(wù)工作。采取了一系列措施，著重抓好素質(zhì)提高，升華工作的理念,甘當(dāng)“不為名利的小草、樂于奉獻(xiàn)的蜜蜂、恪盡職守的螺絲釘”。秘書科工作都是輔(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)助性的工作，是直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，最大的規(guī)律就是“無規(guī)律”和“不由自主”，大家一年到頭工作都非常忙，既辛苦，又清貧，不顯山、不露水，這里是作奉獻(xiàn)的最好場所。要想在工作上精益求精，有所突破，必然要舍棄一些休息時間和娛樂活動，更需要付出比常人多幾倍的努力。常存平常心，把工作崗位當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺，在平凡中實(shí)現(xiàn)自己的人生價值和追求；時刻自重、自省、自警、自勵，自我約束、自我克制、自我校正，凡與職業(yè)、身份不相符的活動絕不參加，始終保持光明磊落、胸襟坦蕩的良好品格。正確認(rèn)識自己的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關(guān)系，不搞攀比，不圖名利，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事,踏踏實(shí)實(shí)做事，老老實(shí)實(shí)做人，始終保持一名共產(chǎn)黨員的本色。

第二篇：區(qū)委辦工作制度秘書科

上級來文辦理工作規(guī)定

上級來文包括：中央、國務(wù)院和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公文，省委、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳公文，市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室公文，省和市有關(guān)部門公文。

一、分工。保密局對收到的紙質(zhì)公文逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字接收，并負(fù)責(zé)辦理；通過省、市系統(tǒng)電子政務(wù)平臺傳輸?shù)墓?，由機(jī)要局負(fù)責(zé)每天按時簽收，并按要求辦理。

二、批辦文件辦理。保密局對簽收的紙質(zhì)涉密公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行記載，機(jī)要局對簽收的電子涉密公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行記載。所有文件報送辦公室主任閱批，根據(jù)閱批意見然后按條線交辦。涉密批辦文件，確保涉密文件資料的安全保密。

三、要求。傳閱和批辦文件，盡量做到當(dāng)日簽收、當(dāng)日運(yùn)轉(zhuǎn)。

保密工作規(guī)定

一、涉密文件資料保密規(guī)定

1．嚴(yán)格履行涉密文件資料登記、簽收手續(xù)。涉密文件由保密局負(fù)責(zé)辦理。保密局收到涉密文件資料后，要仔細(xì)清點(diǎn)份數(shù)，認(rèn)真進(jìn)行登記和分發(fā)，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照涉密文件的管理規(guī)定進(jìn)行涉密文件的閱簽等運(yùn)轉(zhuǎn)、保管工作。

2．涉密文件要經(jīng)保密局嚴(yán)格履行定密程序，制印涉密文件應(yīng)在經(jīng)保密工作部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位進(jìn)行，并編排序號。

3．發(fā)放涉密文件資料應(yīng)根據(jù)工作需要，嚴(yán)格控制范圍。

4．閱讀和使用涉密文件資料，應(yīng)在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行。

5．嚴(yán)禁攜帶涉密文件資料出境。

6．復(fù)制涉密文件資料應(yīng)按規(guī)定履行報批、登記手續(xù)，復(fù)制件按原件的同等要求進(jìn)行管理。

7．從嚴(yán)規(guī)范涉密文件的清退、銷毀工作。各類涉密文件資料應(yīng)及時、徹底地進(jìn)行清退或銷毀，并嚴(yán)格履行手續(xù)。個人不得私自留存、處理或銷毀涉密文件資料。在交接需清退、銷毀的文件資料時，要認(rèn)真清點(diǎn)份數(shù)，嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。分發(fā)、接收、使用、清退、銷毀涉密文件資料的原始記錄，應(yīng)長期保存?zhèn)洳椋坏秒S涉密文件資料一同銷毀。

二、計算機(jī)保密工作規(guī)定

1．使用非涉密系統(tǒng)及計算機(jī)規(guī)定。本規(guī)定所稱的非涉密系統(tǒng)及計算機(jī)，是指接入?yún)^(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)或單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)，用于處理非涉密、非敏感的文件和信息，使用過程中應(yīng)遵守：（1）不準(zhǔn)存儲處理涉密、敏感信息等。（2）不準(zhǔn)將存儲有涉密、敏感資料信息的移動介質(zhì)接入使用。（3）不準(zhǔn)從互聯(lián)網(wǎng)上下載、接收或通過電子郵箱、QQ等轉(zhuǎn)發(fā)涉密的文件信息資料。（4）不準(zhǔn)將計算機(jī)或機(jī)內(nèi)文件設(shè)定為網(wǎng)絡(luò)共享。（5）不準(zhǔn)將工作資料存放在網(wǎng)絡(luò)硬盤上。（6）不準(zhǔn)擅自安裝防病毒軟件；須統(tǒng)一安裝防病毒工具，定期查殺，防范黑客攻

擊和網(wǎng)絡(luò)病毒侵襲。（7）不準(zhǔn)將外來移動存儲介質(zhì)、軟件在本單位計算機(jī)上使用，確因工作需要使用的，須進(jìn)行防（殺）毒處理，證實(shí)無病毒感染后，方可使用。

2．使用涉密系統(tǒng)及計算機(jī)規(guī)定。本規(guī)定所稱的涉密系統(tǒng)及計算機(jī)，是指接入涉密信息系統(tǒng)及涉密網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)或單機(jī)，用于處理、存儲和傳輸涉密信息和敏感信息，使用過程中應(yīng)遵守：（1）不準(zhǔn)將涉密計算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)或傳真機(jī)、電話（含帶傳真的多功能一體機(jī)）。（2）不準(zhǔn)在涉密計算機(jī)上使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標(biāo)等其他無線設(shè)備。（3）不準(zhǔn)與非涉密計算機(jī)共用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等輸出設(shè)備。（4）不準(zhǔn)將U盤、移動硬盤、手機(jī)等介質(zhì)接入涉密計算機(jī)或使用U盤、移動硬盤等介質(zhì)存儲涉密信息。（5）存儲有涉密信息的光盤按照同密級紙質(zhì)文件管理，標(biāo)明密級，嚴(yán)格登記，專盤專用，嚴(yán)防丟失或隨意毀棄。（6）涉密計算機(jī)信息在打印輸出時，打印出的文件信息應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)密級進(jìn)行管理。

3．計算機(jī)更新、維修、報廢規(guī)定。（1）計算機(jī)及

相關(guān)設(shè)備的購置、維修和安裝等，由科室提出申請，秘書科按相關(guān)規(guī)定辦理。（2）非涉密計算機(jī)發(fā)生故障，一般由服務(wù)外包公司上門處理。現(xiàn)場難以排除故障的，要履行申報手續(xù)，不準(zhǔn)擅自將計算機(jī)交由外包公司帶回處理。（3）涉密計算機(jī)及相關(guān)輸出設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)向保密局通報，聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門或市保密部門進(jìn)行處置，不得私自安裝計算機(jī)軟件和擅自拆卸計算機(jī)設(shè)備。（4）涉密計算機(jī)及相關(guān)輸出設(shè)備需要更換配件的，經(jīng)保密局登記后按規(guī)定辦理。確需外送處理的涉密設(shè)備，須經(jīng)辦公室保密領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。（5）淘汰、銷毀報廢涉密計算機(jī)、光盤及相關(guān)輸出設(shè)備（含涉密打印機(jī)、復(fù)印機(jī)），必須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，履行清點(diǎn)、登記手續(xù)后，按照保密統(tǒng)一規(guī)定要求處理，不得私自處理。（6）不準(zhǔn)擅自將涉密計算機(jī)轉(zhuǎn)為非涉密計算機(jī)使用，嚴(yán)禁進(jìn)行捐贈或銷售。

4．計算機(jī)保密責(zé)任。（1）辦公室計算機(jī)由秘書科統(tǒng)一進(jìn)行使用登記，明確使用人，做到人機(jī)對應(yīng)，誰使用、誰負(fù)責(zé)。不準(zhǔn)擅自將計算機(jī)特別是涉密計算機(jī)交由

外單位人員操作使用。（2）各科室科長是安全保密第一責(zé)任人?？剖翼氈付▽Ｈ素?fù)責(zé)涉密計算機(jī)及設(shè)備的日常管理，如發(fā)現(xiàn)計算機(jī)系統(tǒng)泄密，應(yīng)及時向辦公室主任報告，并采取補(bǔ)救措施。如外單位通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送涉密資料到計算機(jī)的，應(yīng)及時報告，以便采取相應(yīng)措施。（3）信息的密級確定要嚴(yán)格按照定密程序，履行報告、審核、審批手續(xù)，不得隨意確定、變更文件資料的密級。

印章管理規(guī)定

一、嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)。使用區(qū)委、區(qū)委辦公室印章，須經(jīng)區(qū)委書記或辦公室主任批準(zhǔn)（簽字為準(zhǔn)）。使用區(qū)委及辦公室印章（包括電子印章）的公文，按發(fā)文規(guī)定辦理。具有公文性質(zhì)的普通函件使用印章，按文件簽批規(guī)定辦理。

二、嚴(yán)格登記審核。使用印章須在印章登記簿上進(jìn)行統(tǒng)一登記，并留領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的底稿或復(fù)印件備查。印章管理人員要對需加蓋印章的文函內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)把好印章使用關(guān)；對特殊情況用印必須認(rèn)真審核并向領(lǐng)導(dǎo)匯報，待了解清楚后再予用??；對不符合規(guī)定的，不得用印。重要事項(xiàng)的文函和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的底稿或復(fù)印件，一并存檔。

三、嚴(yán)格印章保管。印章管理人員要以高度的責(zé)任心，認(rèn)真管好印章，印章用完后，及時鎖入保險柜內(nèi)，確保安全。管理員因事請假或因公外出，應(yīng)將印章交辦公室主任指定的同志保管。

報刊信件收發(fā)規(guī)定

一、秘書科工作日期間每天及時分發(fā)報刊，在上午10點(diǎn)前送至領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室。

二、秘書科負(fù)責(zé)接收外單位通過郵局寄來的平信，并及時分類、逐一清點(diǎn)登記，再送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科（局）室簽收。

三、區(qū)委、區(qū)委辦公室對外發(fā)出的信件，由秘書科先進(jìn)行登記，每天下午郵寄一次。

財務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，確保區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和辦公室工作的正常開展。

2、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出有關(guān)管理規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支，所報發(fā)票必須是正規(guī)票據(jù)（有稅務(wù)監(jiān)制或財政監(jiān)制章），內(nèi)容具體明確，且有經(jīng)辦人、證明人、分管主任簽字后方可報批。發(fā)票項(xiàng)目不清、涂改、印章不全不得報銷，開具辦公用品、日用品等項(xiàng)目的發(fā)票需附清單方可報銷。

3、因公需借公款的，必須經(jīng)辦公室主任同意后履行借款手續(xù)。所借款項(xiàng)必須專項(xiàng)專用，不得挪作他用，否則不予報銷。公款嚴(yán)禁私用，所借款必須兩月內(nèi)歸還。

4、堅(jiān)持一事一報、一月一報，發(fā)生支出的票據(jù)必須在下月20日前履行報批手續(xù)，無特殊情況的不得過月報銷。

5、實(shí)行扎口管理，堅(jiān)持一支筆審批。

一、預(yù)決算管理

1．加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算要求，將各

項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。各科（局）室按照財政部門預(yù)算編制的要求，科學(xué)合理編制預(yù)算，并經(jīng)辦公室主任會議研究同意后報區(qū)財政部門。

2．嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況。秘書科定期向辦公室主任、分管主任匯報財務(wù)狀況。

二、支出管理

1．經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限。正常工作經(jīng)費(fèi)支出、發(fā)票報銷，由經(jīng)辦人簽字、秘書科審核、分管財務(wù)主任審批、辦公室主任簽字。

2．經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目（范圍、內(nèi)容）。（1）辦公費(fèi)。費(fèi)用報銷時，須附按發(fā)票要求規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容開具的正規(guī)發(fā)票。（2）接待費(fèi)。秘書科及時與餐飲單位核對接待賬目清單，核對無誤后簽字確認(rèn)，履行報銷手續(xù)。（3）差旅費(fèi)。因公出差應(yīng)嚴(yán)格按照差旅費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)有關(guān)部門（單位）邀請區(qū)委或辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志外出公務(wù)所發(fā)生的差旅費(fèi)，由有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)報銷。（4）燃修費(fèi)。嚴(yán)格公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度，燃修費(fèi)由秘書科統(tǒng)一結(jié)算。

未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生燃修費(fèi)，一律不予報銷。（5）保險費(fèi)。統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)用車保險管理工作，在公務(wù)用車保險期滿前及時辦理下一的保險手續(xù)，并按規(guī)定履行報銷手續(xù)。（6）印刷費(fèi)。區(qū)委和區(qū)委辦公室的文件確需在文印中心印刷的，必須報請辦公室主任同意，由秘書科統(tǒng)一扎口把關(guān)。

3．報銷憑證使用。經(jīng)辦人應(yīng)按原始憑證的項(xiàng)目類別將票據(jù)分類整理、粘貼在差旅費(fèi)報銷單或單據(jù)粘貼單的背頁，并按規(guī)定準(zhǔn)確填寫時間、事由、金額等信息。差旅費(fèi)報銷單用以報銷車船費(fèi)、住宿費(fèi)、出差補(bǔ)助以及蘇通卡不通用地區(qū)的過路過橋費(fèi)等；單據(jù)粘貼單用以報銷除差旅費(fèi)以外的其他各項(xiàng)費(fèi)用。所報銷的經(jīng)費(fèi)支出必須真實(shí)、準(zhǔn)確，票據(jù)正規(guī)、合法，禁止白條或普通收據(jù)報支有關(guān)費(fèi)用。

4．報銷費(fèi)用支付。應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上采用銀行轉(zhuǎn)帳或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不用現(xiàn)金方式支付。

三、往來資金管理

1．公務(wù)活動需要借款時，借款人須按規(guī)定填寫借款單據(jù)，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，方可到財會室自行辦理借款手續(xù)。

2．公務(wù)活動結(jié)束后，借款人應(yīng)在15日內(nèi)到財會室結(jié)清借款。前次借款未結(jié)清者不得辦理新的借款。財會室要加強(qiáng)對借款情況的清查，及時催還借款，對于逾期未還者，財會室可以在借款人工資中扣還。

四、社會保險和住房公積金

財會室每年應(yīng)根據(jù)財政部門的預(yù)算口徑和社保、公積金管理部門的通知，及時調(diào)整社會保險、公積金存繳基礎(chǔ)，并每月按時繳納。

接待工作制度

一、區(qū)委辦公室的接待工作由秘書科統(tǒng)一扎口，各科（局）室及個人不得自行安排。本著“熱情周到、對口接待、勤儉節(jié)約”的原則，按國家、省、市、區(qū)出臺的有關(guān)文件規(guī)定統(tǒng)籌安排。

二、嚴(yán)格公務(wù)接待審批程序。辦公室就餐接待工作，由相關(guān)人員先向分管主任申請辦理，經(jīng)批準(zhǔn)后，填寫就餐通知單，秘書科憑單安排。特殊情況未及時填寫就餐通知單的，經(jīng)主任同意后可通知秘書科先行安排，但在3日內(nèi)必須補(bǔ)簽相關(guān)手續(xù)。區(qū)直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人，原則上不安排就餐。

三、嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，控制陪同人數(shù)，用餐一般采用自助餐形式。工作日中午禁止飲酒。辦公室內(nèi)部加班就餐須填寫就餐接待通知單，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)后，由秘書科安排，標(biāo)準(zhǔn)為20元/人，不得安排煙、酒及飲料。

四、就餐接待通知單必須注明申請科（局）室或申請人、就餐接待事由和標(biāo)準(zhǔn)等，無正當(dāng)理由的不得安排。

嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，一律不得安排洗浴和KTV等娛樂項(xiàng)目。

五、對未經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)自行安排的，一律不予報銷。對超標(biāo)準(zhǔn)接待開支的費(fèi)用，超支部分由當(dāng)事人承擔(dān)。

六、就餐發(fā)票須附就餐通知單方可報銷。

七、接待任務(wù)結(jié)束后，秘書科及時做好接待工作反饋意見的收集和相關(guān)資料的登記、存檔工作。秘書科對來客來賓接待就餐開支情況，定期統(tǒng)計公開，接受群眾監(jiān)督。

物資（辦公用品）采購、保管和領(lǐng)用

管理制度

一、辦公物品主要指用于后勤服務(wù)與管理等方面的用品和設(shè)備，包括辦公設(shè)備、日常辦公用品、接待物品和后勤服務(wù)工具等。

二、物品采購實(shí)行歸口管理。凡需購置辦公用品和公共物品，由所需科（局）室提出申請并填寫購物申請單，所購物品必須填寫清楚名稱、數(shù)量和規(guī)格，經(jīng)分管主任簽字批準(zhǔn)后，由秘書科統(tǒng)一購置。金額超過500元的，須經(jīng)主任審批。其他科（局）室不得自行采購。

三、秘書科工作人員憑購物申請單，本著實(shí)用、節(jié)約的原則，三天之內(nèi)按要求購置。特殊情況下未及時填寫購物申請單的，經(jīng)主任或分管主任批準(zhǔn)后，可先行購置，事后三天內(nèi)必須補(bǔ)填購物申請單。物品購置價格應(yīng)不高于同期市場平均價格水平。禁止在采購過程中違規(guī)操作，不得以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號和產(chǎn)地，不得專門定制或單獨(dú)設(shè)定配置，不得超標(biāo)采

購。

四、加強(qiáng)采購物資管理，所購物品應(yīng)先入庫、后報銷、再領(lǐng)用。辦公室的公物和辦公用品由秘書科明確專人按規(guī)定登記，配發(fā)使用須履行領(lǐng)用手續(xù)。各科（局）室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)用公物的使用和管理。

五、辦公室的公物（主要指單位價值在100元以上或使用年限在一年以上的固定資產(chǎn)）和辦公用品（主要指低值易耗品）公供辦公使用，未經(jīng)分管主任同意不得隨便外借、自行調(diào)配或挪作私用，凡因管理不善或隨便外借、私人挪用造成不良后果或損壞的，一律由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

六、凡采購物品的發(fā)票必須附購物申請單方可報銷。

公務(wù)用車管理制度

一、公務(wù)用車配置

1．嚴(yán)格按規(guī)定配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得擴(kuò)大公務(wù)用車的配備范圍或者變相配備公務(wù)用車。

2．車輛的更新、采購要嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備和使用管理的有關(guān)規(guī)定，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。

二、車輛使用管理

1．按規(guī)定使用公務(wù)用車，不得在非公務(wù)活動中使用公車。公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日期間停放本單位制度。節(jié)假日期間公務(wù)活動用車必須履行報批手續(xù)。

2．為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任固定服務(wù)的車輛，駕駛員由分管主任負(fù)責(zé)管理，須及時向分管主任匯報行

蹤。在保證區(qū)委及辦公室領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車的前提下，由秘書科統(tǒng)一調(diào)度車輛。領(lǐng)導(dǎo)因公出差未帶車輛的，駕駛員應(yīng)按時上下班，不得擅自出車。

3．因工作需要，市內(nèi)用車由秘書科統(tǒng)籌安排；市外用車經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，履行派車手續(xù)。機(jī)動車輛駕駛員信息日、節(jié)假日非因公攜車外現(xiàn)須經(jīng)主任和分管主任同意，并同時告知秘書科。因駕駛員自身原因?qū)^(qū)委及辦公室公務(wù)活動造成影響的，視情況給予相應(yīng)處分。

三、車輛油料管理

1．實(shí)行行駛里程、油料消耗按月核算制度。駕駛員必須在當(dāng)月最后一日或次月1日將里程表數(shù)字報秘書科，秘書科負(fù)責(zé)統(tǒng)計核算運(yùn)行里程和使用油料。

2．實(shí)行一車一卡、憑卡加油，所有車輛用油由秘書科統(tǒng)一發(fā)放IC卡到中石化加油站加油，原則上秘書科每次每卡圈存金額不得超過2000元。禁止現(xiàn)金加油，禁止為其他車輛加油，禁止接受其他單位或個人為本車加油，禁止用加油卡變現(xiàn)、購物。特殊情況需要現(xiàn)金加油的，并登記備案。因公出差無法使用IC卡加油時，

必須先報告經(jīng)同意后加油，回淮后憑原始發(fā)票到秘書科登記加油數(shù)量及金額。

3．凡違反加油卡使用規(guī)定的或違規(guī)調(diào)整車輛行駛里程表的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，合同制人員一律解除勞動合同；行政附屬編制人員調(diào)離工作崗位，并視情節(jié)予以處罰。

四、車輛維修管理

1．車輛維修堅(jiān)持既要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又要保證行車安全的原則，車輛大修應(yīng)每半年確定計劃，經(jīng)辦公室主任同意后，根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況逐步安排。

2．所有車輛維修前須由駕駛員填寫車輛維修申請單，并列出維修項(xiàng)目明細(xì)及費(fèi)用估價，報秘書科審核備案，實(shí)行一修一報、一次一報。凡一次維修費(fèi)用500元以內(nèi)由后勤分管主任審批，超過500元須由主任審批。出差在外車輛需維修時，駕駛員須根據(jù)費(fèi)用金額及時請求辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并報秘書科備案。維修發(fā)票須附車輛維修申請單方可報銷。

3．建立車輛技術(shù)檔案，對車輛年檢、保險、保養(yǎng)、維修、里程、油耗等實(shí)行“一車一檔”管理。駕駛員應(yīng)

建立車輛臺賬，逐項(xiàng)登記出車目的地、行駛里程、維修保養(yǎng)等使用情況。

五、駕駛?cè)藛T行車安全管理

1．嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全管理制度，每季度集中組織一次駕駛員安全知識學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公安、交管部門有關(guān)安全方面的文件和規(guī)定。

2．實(shí)行安全例會制度，定期對駕駛員進(jìn)行安全教育，并對出席安全例會情況進(jìn)行登記，納入考核。

3．駕駛員要服從調(diào)度，保證通信暢通，隨時準(zhǔn)備接受出車任務(wù)。牢固樹立安全意識，不得私借車輛或?qū)④囕v交予他人駕駛。為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及辦公室提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。遇有出車任務(wù)，應(yīng)提前到達(dá)指定地點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作，隨身攜帶相關(guān)證件，認(rèn)真做好“三檢”、“四勤”工作，保持車況良好、車輛清潔衛(wèi)生，提高服務(wù)質(zhì)量。

4．堅(jiān)持文明行車禮貌行車，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，做到“禮讓三先”、“寧停十分，不搶一秒”，嚴(yán)禁違規(guī)超速行駛。及時發(fā)現(xiàn)和排除行車途中異常情況，保證行車安全。如車輛發(fā)生事故，駕駛員應(yīng)配合交巡警做好現(xiàn)

場保護(hù)工作，并迅速向辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)報告情況。

5．自覺遵守辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度及交通法規(guī)，因違章產(chǎn)生的費(fèi)用由駕駛員自理。全年不出安全責(zé)任事故，因飲酒發(fā)生安全事故的，對駕駛員實(shí)行待崗處理。造成交通事故的，應(yīng)由單位承擔(dān)責(zé)任的部分由駕駛員個人承擔(dān)。

6．違反用車、用油及維修相關(guān)規(guī)定的，所產(chǎn)生的費(fèi)用由駕駛員自理，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。辦公室所有車輛不得用于婚喪活動，特殊情況需要辦公室主任同意。

請銷假制度

一、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時間，按時上下班，不得無故遲到、早退。因事因病不能上班的，須履行請銷假手續(xù)，由本人填寫請假條經(jīng)審批同意；沒有特殊情況，不得用電話請假或托人帶假。

二、秘書、辦事員請假半天由科長批準(zhǔn)，請假一天由分管主任批準(zhǔn)，請兩天及以上由辦公室主任批準(zhǔn)；副科長、科長請假一天以內(nèi)由分管副主任批準(zhǔn)，請假兩天及由主任批準(zhǔn)。

三、辦公室副職領(lǐng)導(dǎo)請假由辦公室主任批準(zhǔn)；辦公室主任請假由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、凡請假獲得批準(zhǔn)的，本人要在安排（交接）好工作后方可離開，同時保持通訊暢通，方便工作聯(lián)系。

五、事假、病假期滿后，請假人應(yīng)及時向批準(zhǔn)人銷假。如需續(xù)假的應(yīng)重新按規(guī)定履行手續(xù)。

六、未履行請假手續(xù)或未獲批準(zhǔn)而離崗的視為曠工。曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的，分別按《公務(wù)員法》、《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)和條例進(jìn)行懲戒或辭退。

附：區(qū)委辦公室請假條

區(qū)委辦公室請假條

請假人 請假事由

假期起止時間

年 月 日至

年 月 日

科長

年 月 日 分管主任

年 月 日 辦公室主任

年 月 日

備注

注：請假條按程序經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交秘書科保存。

第三篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大，對提高黨的執(zhí)政能力提出了新要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，主要是提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力呢？我認(rèn)為必須從以下四個方面入手：

一、增強(qiáng)執(zhí)政意識

在執(zhí)政意識方面，當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著不容忽視的危險傾向：一是有的同志老是認(rèn)為“平臺太小”，不知道這個平臺的真正意義，只要權(quán)力大，不知有了權(quán)力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群眾，把群眾叫作“刁民”，忘記了我們的權(quán)力是人民賦予的，忘記了人民群眾是主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是公仆，顛倒了主仆關(guān)系；三是“有權(quán)不用，過期作廢”，把手中權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力意識，樹立三種科學(xué)的執(zhí)政理念：一是執(zhí)政為民的理念。一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的理念。必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是依法執(zhí)政的理念。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治國，必須增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決

“為誰掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問題。

二、提高理論素養(yǎng)

如今在領(lǐng)導(dǎo)崗位的大多是中青年干部，他們年富力強(qiáng)，視野開闊，思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢。但相對老同志而言，他們還缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解，缺乏黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。因此，要經(jīng)受得起執(zhí)政的考驗(yàn)，就更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)的問題。首先，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的執(zhí)政能力，一定要打牢馬克思主義的功底。當(dāng)前，主要是要興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。同時，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、歷史等知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識。其次，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的三大作風(fēng)之一，只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，才能堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為新時期合格的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，要端正學(xué)風(fēng)。應(yīng)當(dāng)肯定多數(shù)同志學(xué)風(fēng)是好的，他們學(xué)以致用。但也有同志嘴巴上講得頭頭是道、文章寫得洋洋灑灑，行動上卻在弄虛作假、追名逐利、以權(quán)謀私，等等。這是學(xué)風(fēng)不正，是黨性不純的一種表現(xiàn)，要堅(jiān)決反對。

三、培養(yǎng)實(shí)踐能力

實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。各級干部只有積極投身改革和建設(shè)的實(shí)踐，勇于在“急、難、險、苦”的環(huán)境中磨煉，才

能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)人才成長的一般規(guī)律，也是各級干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實(shí)踐能力需要兩個方面共同努力。一方面，對黨組織來說，應(yīng)該積極為各級干部創(chuàng)造實(shí)踐的機(jī)會。對年輕干部要敢于壓擔(dān)子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對年輕干部本人來說，應(yīng)該珍惜組織上給予的實(shí)踐機(jī)會。要敢于挑重?fù)?dān)，要有闖勁拼勁，要爭一流，創(chuàng)先進(jìn)。要艱苦奮斗，能夠默默無聞地工作，不斷努力向上。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

黨的執(zhí)政能力不是一個人的能力，是黨組織整體的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子個人的素質(zhì)是班子整體能力的重要基礎(chǔ)。但是還要看班子的凝聚力，看班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，一個班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)才會有戰(zhàn)斗力。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要學(xué)會很多本領(lǐng)，但最重要的是學(xué)會堅(jiān)持民主集中制。民主集中制，不僅是我們黨的根本組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會的重要的工作方法和重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一臺好戲；如果各唱各的調(diào)，各吹各的號，就會混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的思路，更重要的是要能調(diào)動大家的積極性，集思廣益，把一個班子組織好，把大家的作用發(fā)揮好。

第四篇：企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)

切實(shí)提高國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面

具有重大意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會并貫徹落實(shí)好全會精神，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)。要貫徹落實(shí)好全會精神和《決定》，全面提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。這是提高執(zhí)政能力的必經(jīng)之路，是至關(guān)重要的突破口。本文將以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，論述##集團(tuán)公司在如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的思考和探索。

一、保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在集團(tuán)的貫徹執(zhí)行

國有企業(yè)黨組織是執(zhí)政黨的重要組成部分，在國有企業(yè)中提高黨的執(zhí)政能力，就是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，為黨執(zhí)政創(chuàng)造強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。##集團(tuán)公司作為省屬大型國有企業(yè)，同時也是基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)，提高執(zhí)政能力，就是提高的安全運(yùn)行能力和經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，提高服務(wù)水平和企業(yè)競爭力，完善城市配套功能，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在集團(tuán)的貫徹執(zhí)行。

一是牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識。省政府把這一份國有資產(chǎn)交給集團(tuán)經(jīng)營管理，這是對集團(tuán)最大的信任，我們有責(zé)任確保國有資產(chǎn)保值增值，并把企業(yè)做強(qiáng)做大。必須本著對國家、對社會、對企業(yè)、對員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，識大體、顧大局，自覺地把企業(yè)的改革發(fā)展放到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃和推進(jìn)，始終牢記國家利益至上，始終堅(jiān)持在大局下行動，正確處理好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)集團(tuán)的改革發(fā)展，才不辜負(fù)廣大職工群眾的期望。

二是充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用，參與集團(tuán)重大問題決策。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面貫徹省委、省國資委對于集團(tuán)改革發(fā)展的部署和要求，積極探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式，推動集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，把黨組織參與集團(tuán)重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方式具體化、制度化、規(guī)范化。及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實(shí)際的重大決策，確保正確的政治方向。

三是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)改革發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們應(yīng)對更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和各種新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。提高黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)在集團(tuán)改革發(fā)展中，就是對《決定》的認(rèn)真執(zhí)行?！笆紫纫岣唿h領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?！北仨殹皥?jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。在全面分析、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，圍繞集團(tuán)“安全、服務(wù)、效益、改革、發(fā)展、穩(wěn)定”中心工作，制訂出切合集團(tuán)實(shí)際的各項(xiàng)工作目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。

二、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動集團(tuán)決策的執(zhí)行

“政治路線確定之后，干部是決定因素?！比绻麤]有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，再好的路線方針政策也難以落到實(shí)處。一個群眾公認(rèn)度高、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子，才能加快集團(tuán)改革發(fā)展，才能駕馭大局，才能保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。始終把思想政治建設(shè)放在首位。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得扎實(shí)成效。重點(diǎn)抓好班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核機(jī)制，從而促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定做好集團(tuán)各項(xiàng)工作的信心和決心。同時，還必須刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷建立和完善危機(jī)管理機(jī)制，全面提高集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的能力、解決行業(yè)發(fā)展全局性、前瞻性問題的能力、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、處理緊急問題的能力和培育市場、管理市場的能力，努力建設(shè)一支懂安全、會管理、善經(jīng)營的管理隊(duì)伍。

二是要推動領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要加強(qiáng)溝通，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度。把開好民主生活會作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施，堅(jiān)持每年召開一次民主生活會。

三是要切實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要建立健全激勵機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前情況，集團(tuán)黨委作出《關(guān)于整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，從4月1日起到6月，利用3個月的時間，在集團(tuán)機(jī)關(guān)和昆明機(jī)關(guān)范圍內(nèi)深入開展整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進(jìn)一步統(tǒng)一員工思想認(rèn)識，解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律作風(fēng)建設(shè)，形成“以實(shí)為首，以和為本，以干為樂，以廉為榮，以紀(jì)為準(zhǔn)”的良好風(fēng)尚，營造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)工作水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，努力把集團(tuán)機(jī)關(guān)建設(shè)成務(wù)實(shí)、進(jìn)取、高效、讓員工滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。為基層和干部作風(fēng)建設(shè)帶個好頭，為深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，切實(shí)提高全黨的執(zhí)行力

貫徹落實(shí)好黨的十六屆四中全會決定，把中央的決定轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治進(jìn)步、社會和諧的現(xiàn)實(shí)推動力，關(guān)鍵在于全體共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。提高全體黨員執(zhí)行四中全會決定的自覺性，加快執(zhí)行的速度，加大執(zhí)行的力度，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

##集團(tuán)公司自實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不斷提高，黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用明顯，有力地推動了黨和國家方針政策以及集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。在即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，集團(tuán)將緊密結(jié)合“云嶺先鋒”工程，做到相互促進(jìn)、相互提高。既要把先進(jìn)性教育活動的要求貫穿于“云嶺先鋒”工程中，推進(jìn)“云嶺先鋒”工程不斷創(chuàng)新，提高“云嶺先鋒”工程的水平和成效，又要把“云嶺先鋒”工程中探索的一些有效的做法和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到先進(jìn)性教育活動中，豐富先進(jìn)性教育活動的內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

要通過深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，努力使集團(tuán)各級黨組織和全體黨員干部成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒。真正做到“以人為本”、“立黨為公、執(zhí)政為民”，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，保持和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。從而用堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，不斷提高黨的執(zhí)政能力，牢固樹立黨的執(zhí)政根基。

四、用先進(jìn)的企業(yè)文化調(diào)動一切積極因素，共同推動集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和，是以企業(yè)價值觀為核心的企業(yè)意識形態(tài)。只有擁有了自己的文化，才能使企業(yè)具有生命的活力，具有真正意義上人格的象征，才能具有獲得生存、發(fā)展和壯大，為全社會服務(wù)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，是黨在國有企業(yè)執(zhí)政的重要內(nèi)容。能不能構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，產(chǎn)生強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力和生命力，從而調(diào)動每一個員工的積極性和工作熱情，自覺地把內(nèi)在動力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的執(zhí)行力，共同推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，直接體現(xiàn)出國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”工作格局，認(rèn)真貫徹《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)好員工的合法權(quán)益，深入推行廠務(wù)公開，不斷完善以職工代表大會為基本形式的集團(tuán)民主管理制度，積極推進(jìn)和實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度。以服務(wù)大局、服務(wù)青年為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持以人為本，努力營造良好和諧的改革發(fā)展氛圍。從集團(tuán)實(shí)際出發(fā)，從員工最為關(guān)心的問題入手，深入做好群眾工作，消除員工的后顧之憂，激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于集團(tuán)改革發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造成果得到肯定。

二是要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。把黨管干部原則和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，健全和完善集團(tuán)管理人員任免管理制度和辦法。通過開展培訓(xùn)，不斷提高全體員工的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”和“學(xué)習(xí)型組織”。以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，逐步做到職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能高能低。在集團(tuán)內(nèi)部建立起更公平公正、更有效率、更有激勵意義的管理機(jī)制，為人才的迅速成長營造良好氛圍。

三是要切實(shí)加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，是企業(yè)執(zhí)行力的根本保證，有利于政令暢通和企業(yè)的健康和諧發(fā)展。集團(tuán)公司成立后，先后出臺了《##集團(tuán)公司廠務(wù)公開實(shí)施辦法》、《##集團(tuán)公司職工管理暫行辦法》、《##集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《##集團(tuán)公司談話誡勉制度暫行辦法》等十多套涉及行政、黨務(wù)等方面的規(guī)章制度，并積極開展國際質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作的“三標(biāo)一體”認(rèn)證工作。從而建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理體系，為集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證，當(dāng)前，##集團(tuán)公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神，全面提高黨的執(zhí)政能力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工開創(chuàng)集團(tuán)改革發(fā)展新局面的根本要求。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“云嶺先鋒”工程和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為抓手，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委政治核心作用、各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力，調(diào)動一切積極因素形成強(qiáng)大的自上而下的執(zhí)行力，才能保證黨和國家的方針政策在集團(tuán)的落實(shí)，才能保證集團(tuán)各項(xiàng)工作不折不扣地開展，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，最終為鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

《企業(yè)如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)》完畢！

第五篇：淺議加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)

中共***縣委書記 ***

從黨的十六大把執(zhí)政能力建設(shè)納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，到十六屆四中全會正式通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，標(biāo)志著新世紀(jì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新階段。縣級黨委深刻認(rèn)識和深入貫徹這一綱領(lǐng)性文件，對于高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟、完成地方全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)、鞏固地方黨的建設(shè)，具有決定性作用。

一、加強(qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個代表”重要思想對執(zhí)政理念的新要求。胡錦濤同志在去年七一講話中指出：“‘三個代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。”加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念深刻理解和正確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標(biāo)。如果缺乏對執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、糊涂的。這就要求我們黨在制定路線、方針、政策時，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)時，必然要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我黨的方針政策、制度措施的標(biāo)桿和尺度。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對執(zhí)政實(shí)踐的新要求。黨的十六大明確了我國新世紀(jì)實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。我(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨能不能率領(lǐng)全黨全國人民繼往開來、全面完成這一中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是新世紀(jì)、新階段對我黨執(zhí)政實(shí)踐的新檢驗(yàn)。黨的十六屆三中全會提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)改革和發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必然賦予其科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵。第三，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對執(zhí)政環(huán)境的新要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命、國與國之間綜合國力的競爭，尤其是美國妄圖獨(dú)霸世界和我國堅(jiān)持多極化的戰(zhàn)略格局，必須加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。國際形勢的快速變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、人民群眾思想、觀念、生活的日益更新，使我黨面臨一個全新的執(zhí)政環(huán)境。最近，媒體對城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報道，都對地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。這是我們落實(shí)中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題決定的具體部署中，新舊制度、規(guī)章矛盾沖突而必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，我們必須在這一新的執(zhí)政環(huán)境下，進(jìn)行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢的要求。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力是重點(diǎn)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容豐富，《決定》從十六大的精神中進(jìn)一步概括為駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢處理國際事務(wù)等五種能力，這是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。要完成這五項(xiàng)任務(wù)、達(dá)到這五種能力，對我們縣級黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就必須要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。而領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，對領(lǐng)導(dǎo)者有高于普通黨員的責(zé)任和要求，就必須要有制度上的保證，要有法規(guī)意義上的“強(qiáng)制性”。第一，學(xué)習(xí)方面，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，完善和加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度。我黨歷來重視學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的基礎(chǔ)。新世紀(jì)初在全國縣級班子開展的“三講”活動，首先就是一個學(xué)習(xí)活動，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到了重要作用。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子民主生活會。重點(diǎn)對地方黨委貫徹中央方針、維護(hù)人民利益方面的重大決策、重要工作的剖析，舉一反三，達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識水平、工作水平的目的，避免民主生活會走過場。另一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨校培訓(xùn)制度?，F(xiàn)在縣委書記進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對縣委書記的關(guān)懷和重視。黨校應(yīng)該以學(xué)習(xí)中央的方針政策規(guī)章、研究解決重大和普遍的經(jīng)濟(jì)社會問題為主。還要加強(qiáng)黨校特別是基層黨校的建設(shè)，縣級黨?？筛霓k為省市黨校的分校。第二，紀(jì)律方面，完善黨紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。當(dāng)前國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)內(nèi)外形勢對我黨長期的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障。中央于去年底同時向全社會發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的制度創(chuàng)新的一個新里程碑，是黨的機(jī)體健康、完整、黨的事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的重要保證。第三，政績方面，制定和完善科學(xué)的考核體系，樹立正確的政績觀?，F(xiàn)在黨委政府考核指標(biāo)多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個方面，幾十上百個。現(xiàn)在縣里稅務(wù)、工商、國土、質(zhì)量藥品監(jiān)督、交通警察等執(zhí)法部門都上收了，銀行、電力等也市場化了，這樣，許多對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要的指標(biāo)及其部門，該我們管、該重點(diǎn)考核，但我們沒有管理權(quán)；而以市場為主，該市場管的，也參與進(jìn)來考核，因此，亟需制定符合黨政領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)際的、科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系。使考核和獎勵制度起到激勵領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民建功立業(yè)的作用。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法是關(guān)鍵對縣級黨委來講，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵就是要采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。面對新形勢新任務(wù)，如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是“當(dāng)前我們黨的建設(shè)、也是我們政治體制改革面臨的一個重大課題。”（江澤民：《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強(qiáng)為中心，建立黨代會常任制。保持我黨戰(zhàn)無不勝的力量，在于集中全體共產(chǎn)黨人的智慧。經(jīng)過83年的發(fā)展，黨員的整體素質(zhì)有了極大的提高，大專以上文化教育程度的黨員接近四分之一。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善。當(dāng)前最重要的制度，就是實(shí)行黨代會常任制。眉山市是全省唯一的實(shí)行黨代會常任制試點(diǎn)的地級市，我縣被列為全省十幾個縣級黨代會常任制試點(diǎn)縣。一年來的試點(diǎn)取得好效果。一是賦予代表為民掌權(quán)職責(zé)。過去縣黨代表五年一屆里實(shí)際上只參加一次會，任務(wù)基本就結(jié)束了。建立常任制后，制定了年會，全委會、代表管理等制度，確認(rèn)了黨代表在黨代會制度中的具體權(quán)力，把普通黨員、群眾通過黨代表反映意見、建議程序化，提高了黨代表和黨員參與黨內(nèi)政治生活、行使執(zhí)政黨權(quán)力的積極性和地位。二是拓寬途徑，為民行權(quán)。建立情況通報和黨代表列席縣委常委會，全委會制度，保障代表團(tuán)的知情權(quán)。建立代表視察、提案、重大決策預(yù)先征求意見制度，保障代表的參與權(quán)和建議權(quán)；建立質(zhì)詢、評議制度，保障代表的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)。三是把聯(lián)系黨員、群眾、密切黨群干部關(guān)系制度化，保證利為民謀。規(guī)定縣黨代表分別聯(lián)系一名困難黨員、困難群眾，加強(qiáng)黨代表、黨組織與黨員和群眾的溝通，并要從群眾當(dāng)中收集建議意見，把群眾的呼聲、社會的信號及時反饋上來。設(shè)立提案辦公室，并加強(qiáng)與人大、政協(xié)提案議案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時處理和答復(fù)黨代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的意見，黨代表的工作機(jī)制確保了黨組織貼近群眾、深入群眾觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)群眾。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會決定和人代會決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。第二，加強(qiáng)和完善民主集中制原則，黨內(nèi)重大決策有規(guī)可循。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新原則，要從黨內(nèi)民主集中制這一基本制度出發(fā)。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中央從2002年7月后，連續(xù)出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、對下一級黨政班子正職擬任人選表決等辦法，地方上也制定了常委會任免干部票決、任用干部責(zé)任追究等制度，這是我黨人事制度改革的新成果，是各級黨委在選拔任用干部的工作中必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。第二，加強(qiáng)和完善黨委工作機(jī)制，提高效率。運(yùn)作機(jī)制關(guān)系執(zhí)政效能的高低。省、市委和縣委，在2003年先后出臺了黨委工作規(guī)則、黨委常委會決定重大事項(xiàng)的規(guī)定或辦法，對什么是重大事項(xiàng)、決策的程序、紀(jì)律監(jiān)督都作了詳細(xì)規(guī)定。這些工作機(jī)制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，指令的暢達(dá)，信息反饋真實(shí)，從而能夠確保決策的有效性?？h級黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的基礎(chǔ)問題。現(xiàn)在我黨管理是五級層級模式：中央和省委是“政策制定”層、省委市委是“管理監(jiān)督”層、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“上頭千條線，基層一根針”的“執(zhí)行落實(shí)”層。層級多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。要根據(jù)縣級黨委工作的層面和特點(diǎn)制定具體的規(guī)章，便于操作和執(zhí)行，不能簡單地把上面的領(lǐng)導(dǎo)模式、工作要求、管理職能“放大”或“縮小”，否則難于落實(shí)?？傊訌?qiáng)縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法上提高、完善和創(chuàng)新。