第一篇：2013兩會行政工作報告(審定稿)

穩步提升創效益務實發展提質量為推進永煤公司持續健康發展而努力奮斗

強岱民(2013年1月14日)

各位代表、同志們：

大家好！下面，我代表公司經理層，向大會作行政工作報告，請各位代表審議，并請列席代表提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，在河南煤化集團的正確領導下，公司全體干部員工牢牢把握“持續提升、穩中求進”的工作總基調，持續深化“兩調整兩提高、兩創新兩帶動”戰略舉措，解放思想，同心協力，務實運作，真正在管理提升上取得了新成績，在轉變經濟發展方式上取得了新進展，在深化科學發展上取得了新成效。一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：

——安全管理穩中有升，重點工作持續突破。一年來，我們時刻牢記“生命至高無上、安全生產第一”的最高工作信條，持續深化“雙基”建設、質量標準化建設，加強一通三防、機電運輸、防治水、技術管理等工作標準化管理力度，認真推行安全風險預控管理，全面開展安全過失積分約談，積極實施安全動態達標考核，穩步提升非煤板塊安全管理水平，著力深化各單位安全計劃管理、自主管理、精細化管理，全年安全形勢穩定，連續9年實現安全生產。在瓦斯治理上，我們著力推進理念思路、技術方案、考核導向、職工隊伍“四個轉型”，堅持“一礦一策”、“一面一策”，穩妥推進瓦斯治理工作。在小煤礦兼并重組上，我們始終堅持“五真”原則，一方面按照“回頭看”的要求，分階段、分步驟扎實推進復工復產驗收工作；另一方面認真進行經濟技術論證分析，積極與民營股東協商談判，加快部分資源儲備量少、開采條件差、無法收回投資的礦井的關閉工作。至2012年底，公司兼并重組35處小煤礦，其中徹底關閉15處，進入關閉程序13處，另有7處計劃復工復產。

——經濟運行難中有為，綜合調控效果顯著。2012年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢，公司采取多種調控措施，確保經濟運行持續穩健。公司全年完成煤炭產量4377.24萬噸，實現營業收入998.69億元，完成利稅總額71.84億元，其中利潤30.41億元。一是堅持“算賬搞生產、算賬搞銷售”的指導思想，統籌協調各單位生產經營工作。煤炭板塊除受政策性因素減產、停產外，生產組織工作平穩有序。結合市場情況及經濟效益分析，對部分經營困難企業及時開展調研、幫扶工作，對部分成本倒掛、現金流為負的單位實施階段性停產，有效遏制了虧損。二是按照“生產圍繞銷售轉、銷售圍繞市場轉、一切圍繞效益轉”的原則，加強產銷協調力度。立足市場需求，合理調整塊煤、粒煤、末精煤、末原煤生產比例，調整發運結構，加大市場開拓力度，開展塊煤“龍虎榜”競賽活動，將高價末煤按精煤考核，深挖經濟效益。本部礦井全年完成高價末煤產量46.79萬噸，相對增收2079.56萬元，全年末原煤發熱量平均5662千卡/千克，相對增加商品煤銷量7.5萬噸，增收5550萬元。三是加強經濟運行調節。圍繞陳雪楓副省長“6.6”重要講話精神，落實集團公司“六統一”工作要求，以內部市場化建設為核心，突出成本管控，強化內部物資、資金、用工、銷售等工作調劑力度，積極推動本部單位通勤車輛、后勤服務集中統管，全力推進內供單位產品、服務在河南煤化集團的推廣，形成有力的經濟運行調節機制，達到了提效率、降成本的目的。聚龍物流集中統管本部單位通勤車輛以來，駕駛員減少6人，增加通勤車每天17班次，車輛周轉率達到107%，車輛運營成本下降明顯。四是加強財務管理。強化財務預測、風險預警和分析工作，加強應收賬款、存貨管理，加強內部債務清理，加快資金周轉速度，規范融資擔保，廣開融資渠道，全年籌集資金192億元，為公司經濟發展提供了強有力的資金保障。

——結構調整進退并舉，產業素質持續提升。2012年，公司以優化項目投資建設為抓手，持續推進產業結構調整工作。一是在項目論證上，嚴格執行立項論證程序，否定了部分市場前景不明朗、缺乏核心競爭力的項目，避免了投資決策失誤；轉讓了部分礦權、股權，進一步盤活了資金，優化了產業布局。二是在項目規劃上，針對一些具有發展前景，但市場培育周期較長的項目分期實施，如龍宇國貿倉儲基地項目分三期實施，有效規避了經營風險。三是在項目建設上，按照“快、好、省”的要求，加快重點項目建設，永貴高山礦、糯東礦、三門峽永龍精煤等陸續投入試生產，進一步壯大了煤炭主業。四是按照“安、穩、長、滿、優”的運轉要求，加強化工產業管理，濮陽龍宇創造了“航天爐”安全運行297天的好成績，龍宇煤化工創造了“殼牌爐”氣化裝置A類運行154天、B類運行190天的新紀錄，中新化工圍繞集團公司乙二醇項目加快配套工程進度，持續提升了化工企業安全運行質量。

——人力優化好中有升，隊伍建設科學高效。2012年，公司人力資源結構調整工作成績顯著，公司員工總人數沒有增加，員工綜合素質持續提升。一是嚴格機構編制管理。按照“小機關、大基層”的管理格局，合并機構，歸并職能，壓縮機關后勤及輔助崗位人員比例，引導員工流向安全生產一線。二是加強用工管理。通過推行合崗分流、“走崗式”勞動組織管理，壓縮富余人員并調劑至其他缺員單位，消除了閑人、閑崗，提高了勞動效率，實現了人力資源價值最大化。2012年公司員工總人數減少5341人，內部分流調劑662人。其中，陳四樓煤礦在產量不下降的前提下，職工總人數由年初的4103人減少至3683人，全年完成煤炭產量508.57萬噸，全員工效達到109.94噸/人〃月，較2011年提高了10.85%。新疆公司龜茲煤礦繼續保持人均工效領先地位，2012年累計平均人數1326人，全年煤炭產量達到260.07萬噸，全員工效達到163.44噸/人〃月。三是加強干部隊伍管理。推行競爭性選人用人方式，加強干部輪崗、競聘上崗、掛職交流，穩步推進到齡干部離退休、轉崗調研，既優化了干部隊伍梯次結構，又充分發揮了干部價值。四是加強人才隊伍建設。通過加強技能培訓、學習深造、校園招聘等工作，公司人才結構趨于合理，人才素質不斷提升。公司目前擁有博士研究生7人，碩士研究生395人，本科學歷8133人，大專學歷11451人，大專及以上學歷人員占員工總數的25.05%。各類管理技術人員中擁有專業技術職稱的達到7734人，占管理技術人員總數的74.86%。生產技術工人達到66067人，其中高級工及以上人數為3794人。

——集團管控優中有增，管控效能持續加強。根據集團公司有關要求，以規范法人治理結構為重點，公司層面完善了“三重一大”決策機制、董事會議事機制，并對各基層單位“三會”運作機制進行了指導、完善，公司決策科學化、民主化水平整體得到提升。為進一步優化母子公司管理體制，2012年解散、注銷或轉讓中財永煤投資控股、河南融大投資等7家子公司，貴州、安陽、禹州實施區域化管理，永登煤業、豐陽煤礦合署辦公，陳四樓選煤廠代管精創公司，縮減了管理層級，提升了管理效率，集團管控效能大幅度提升。

——民生工作穩中有進，和諧發展持續鞏固。2012年，在經濟形勢相對嚴峻的情況下，公司始終堅持民生工作不放松，把為民惠民變成職工實實在在的物質精神享受。在薪酬管理上，公司要求優先保證一線職工工資足額及時發放，工資分配比例向安全生產、瓦斯治理一線傾斜，向臟、累、苦、險崗位傾斜，確保公平公正。繼續按照政策允許的最高標準，為職工繳納各種保險，職工各項福利待遇保持穩定。積極開展“兩送一助”活動，投入近300萬資金，資助入學職工子女380人，救助困難職工300人。在住房方面，永馨園西區、開封龍宇居住區等已陸續分房到戶，大學生公寓、龍城御園等項目加快推進，永城本部小區5420戶住戶房產證即將辦理到位。在就業入學方面，解決大學生員工配偶就業33人，解決子女工就業494人，推薦緊缺人才本專科層次委培50人。積極推進先進員工療休養工作，2012年700余名員工參加了休養。加大“兩堂一舍”、醫院、超市等后勤服務機構整頓力度，提升了職工滿意度，積極開展各類群眾文化活動，豐富了職工業余文化生活。

2012年，我們在取得上述成績的同時，還在科技創新、節能減排、黨建群團、紀檢監察、審計監督、宣傳統戰、信訪穩定、武裝保衛等工作上取得了顯著成績。這些來之不易的成績，是省委省政府、集團公司正確領導的結果，是各級領導班子統籌運作、真抓實干的結果，是全體干部員工凝心聚力、攻堅克難的結果。在此，我代表經理層，向始終關心支持公司改革發展穩定各項事業的各級領導、各界朋友，向歷屆老領導、老同志，向廣大干部員工及家屬，表示衷心地感謝與崇高地敬意！

回顧2012年工作，充分說明了我們永煤的干部員工隊伍是有戰斗力的，面臨復雜多變的外部經濟環境，我們是能夠有所作為的，這也進一步鞏固了集團公司的排頭兵地位，提升了公司在省內煤炭行業的旗幟形象。但我們還必須清醒地認識到，當前工作還存在著一些不足。特別是在宏觀經濟下行壓力增大，主要工業行業產能過剩，外部市場環境劇烈變化的情況下，個別單位思路不清晰，部分干部效

益觀念不強，應對舉措不夠有力，加劇了企業生產經營困難。展望2013年工作，我們必須持續好的經驗做法，吸納新的思路舉措，強化安全發展意識，持續深化效益觀念，強化機關管理、服務職能，凝聚全體干部員工的智慧力量，科學統籌部署推進公司生產經營工作，切實做到有質量、有效益、可持續的增長。

二、2013年重點工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是深入推進永煤公司持續健康穩定發展的重要一年。全年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，深入貫徹落實黨的十八大、中央、省委經濟工作會議和集團公司工作會議精神，以提高經濟增長質量和效益為中心，持續提升，穩中求進，堅定信念，凝聚共識，以真抓實干的務實態度，以先試先行的開拓精神，持續深化安全管理，持續深化結構調整，持續深化綜合調控，持續深化隊伍建設，總之要做到實干、創新、安全、高效，全力推進永煤公司持續健康穩定發展。

2013年的工作目標是：

1.煤炭產量4750萬噸；

2.營業收入1010億元；

3.利潤總額35.6億元；

4.全年項目建設計劃投資27.32億元，安排基本建設項目25個，其中重點建設項目6個；

5.公司安全生產整體實現零死亡。其中煤炭企業消滅一級非傷亡事故；非煤單位實現零重傷，消滅二級及以上非傷亡事故；高突礦井瓦斯區域綜合治理完成年度規劃目標；安全質量標準化建設完成年度規劃目標。

為確保完成全年目標任務，我們必須深入學習貫徹1月5日陳雪楓副省長視察煤化集團時的重要講話精神，把握“持續提升、穩中求進”的工作總基調，落實“實干、創新、安全、高效”的工作要求，著力抓好以下六個方面的工作：

（一）著力抓好安全管理工作，持續深化發展根基

安全是煤炭企業生存發展的根本，我們必須本著對社會、對企業、對職工高度負責的態度，扎實做好安全工作，為公司持續健康穩定發展提供堅強安全保障。

第一，持續提高安全工作標準。安全發展是公司第一要務，全體干部員工必須在思想認識上牢固樹立這一點。一是要深化“安全60分、其他40分”的政績觀，堅持“再好的經濟效益也比不過人的生命寶貴、再大的功勞也抵不了死人之過”的安全價值標準，將“生命至高無上、安全生產第一”的最高工作信條，全面貫徹落實到黨政工團各項工作當中去。各級各部門必須從認識上想明白、思路上理明白、行動上干明白，堅決確保安全管理萬無一失。二是在現場管理上，加大對盲時、盲區的關注，全面開展“剖析式”隱患排查，從認識根源、管理根源上查找問題，舉一反三，防止反彈，提升隱患排查治理深度與廣度。要提高各類安全規程措施與現場環境的匹配性，杜絕出現措施與執行“兩張皮”，從根源上消除違章操作行為。嚴格落實現場安全生產責任制，強化手指口述、崗位描述，使員工做到“會安全”、“能安全”。三是堅持“從嚴、從細、從重”的原則，堅持“5+3”動態化考核，將過程考核與目標考核相結合，強化干部跟值班監督，確保安全管理工作過程規范、結果可靠。針對安全考核中發現的問題，要堅持責任倒查，著重上移追溯管理根源，切實消除影響安全管理的機制體制性弊端。

第二，持續鞏固安全管理基礎。圍繞集團公司“012345”主動預防型安全管理模式，持續深化安全管理基礎性工作。今年，公司要選樹一批“雙基”建設標桿、“五自管理”示范單位，切實激發各單位自主管理的積極性。一是要以“規范化”加強基層建設，抓系統、系統抓，準確定位，明確職能，形成安全工作黨政工團齊抓共管的合力，切實從工作體系上形成事事有人管、全員抓安全的工作格局。要特別加強基層班組建設，引導班組由生產型向安全型轉變、由經驗型向管理型轉變、由粗暴型向文明型轉變，切實提升“四型”班組建設水平。二是要以質量標準化為中心加強基礎建設，統籌考慮現場安全管理各項布局，細化、量化考核標準，杜絕出現鋪張浪費行為，以質量標準化建設樸素、規范達標確保安全。三是要以推進預防預控為核心，嚴格落實三級安全隱患排查治理自述旬報制度和三級安全程度評估評價制度，切實增進安全管理計劃性。針對安全工作中可能遇到的問題，周密考慮、分清主次、及時應對，分階段、分領域、分層次解決影響安全的重點問題。加快推進“六大系統”建設，定期開展應急救援日常演練，持續提升突發性事件應急處置能力。四是要著力推進安全自主化、精細化管理，永煤公司主抓子公司層面安全管理考核，由監督檢查向管理、服務并重轉變，圍繞基層在安全管理上的系統性問題，主動指導，加強服務，確保管理效果。各子公司要立足于“五自”管理的要求，主抓所屬礦廠執行工作，圍繞落實公司有關部署，形成一級抓一級的自主管理構架，整體由生產任務型向安全生產型轉變。

第三，持續加強專業領域管理。持續推進“采、掘、機、運、通”各大系統標準化管理，增強系統之間的協調性，確保安全管理各項工作整體推進。需要特別指出的是，對影響安全生產的一通三防、防治水、頂板管理、機電運輸等關鍵性問題，各單位要結合地質條件、裝備水平、員工素質等實際情況，采取“一礦一策”、“一面一策”等針對性的措施，突出本單位安全管理重點、特色，考慮實際效果，不求大而全，避免盲目上裝備。針對瓦斯治理工作，要持續深化理念思路、技術方案、考核導向和員工隊伍“四個轉型”，優化治理方案和技術，重點關注瓦斯異常區域，加強消突評價等基礎工作，加快通風降阻整治，確保瓦斯治理繼續取得新成績。針對小煤礦兼并重組工作，要繼續堅持復工復產與關閉退出并重，把握好安全管理頭道關，協調好地企關系、股東關系，堅決完成省委省政府交付的各項任務。永貴能源要密切關注貴州省小煤礦兼并重組工作進度，早作打算，充分準備，必要時可向省內煤炭企業學習經驗。化工企業要全面推進“雙基”和安全質量標準化建設，牢固樹立“無計劃停車就是事故”的理念，強化“零泄漏工廠”創建活動，加強對高溫高壓、有毒有害、易燃易爆產品及設施管理力度，確保安全無事故。有色金屬、裝備制造等板塊要健全安全管理機構，完善管理制度，提高安全管理標準。非煤礦山要加強采空區治理和尾礦庫管理，嚴格執行安全隱患排查治理制度，及時發現和消除安全隱患，確保安全生產。

（二）著力抓好經濟運行，持續增強發展質量

確保有質量、有效益、可持續的增長，是今年公司經濟發展的中心任務。各級各部門要切實增強效益觀念，把握好硬性指標，實實在在地抓好經濟運行工作。

第一，加強經濟運行統籌調節。以內部市場化為核心的“三化”管理是永煤的傳家寶，也是永煤實現安全高效發展的關鍵因素，必須持續深化“三化”管理水平。一是加強內部市場化運作體系建設，理順“內部結算”和“閉環管理”各項流程，劃小核算單元，將成本對標管理、節支降耗與內部市場化結合開展，增強公司經濟運行調節能力。二是注重謀劃和研究，著力增強經濟運行管理職能。堅持公司生產經營工作“一盤棋”的整體布局，針對成本控制、化工企業扭虧增盈等全局性問題，要認真開展專題研究，明確責任，具體深入研究解決方案，提升管理效果。在鞏固優勢企業發展水平的基礎上，加大對虧損企業關注力度。針對生產經營困難的單位，要及時開展調研分析工作，科學擬定下一步發展思路，該幫扶的要及時拿出措施，該關、停、轉、并的要拿出完善方案，及時征得煤化集團同意，按照市場經濟規律辦事。三是針對涉及基層單位經濟運行的資金、人事、物資等關鍵性問題，機關部室要著力強化服務職能，主動預測分析基層需要，超前考慮工作計劃，加快基層單位報批事項辦理進度，提高辦文辦事效率，確保基層安全生產、經營管理各項工作不受影響。四是針對當前宏觀經濟形勢，要著重加強各項經濟活動統籌協調力度，立足于集團公司“六統一”工作要求，以內部市場化為紐帶，加強產業之間、單位之間協作配合，形成內部資金、物資、用工、銷售等工作規范的協調機制，降低成本，提高效率。有關職能部室要加強這方面的工作，強化抱團取暖，共同應對市場變化。五是公司各項指標執行情況要與機關部室考核掛鉤，針對機關部室要形成量化考核指標。公司紀檢監察部門要切實加強效能監察，一旦發現管理不作為、慢作為、亂作為的，要嚴肅查處！

第二，加強生產組織工作。生產經營工作要在確保安全的前提下提高效益效率，確保經濟運行不出現大起大落。煤炭板塊要以安全高效礦井建設為引導，全面加強設計、生產、產品結構三個方面的協調。要科學統籌采掘接替規劃，從設計源頭上優化生產布局，合理集中生產，大力推行“一井一面”的安全高效發展模式。在生產組織上，要強化穩產高產意識，突出單產單進水平的長期穩定性，不搞突擊競賽，標桿隊建設要加強這一點。加快淘汰落后生產工藝設備，穩步提升采掘機械化水平，持續抓好“采掘-運輸-提升”關鍵環節協調，確保生產組織高效流暢。在產品結構調整上，選煤煤質處要切實強化產銷協調職能，及時反饋信息，加強質量考核，根據市場需要指導洗煤廠適時調整塊煤、粒煤、末煤洗選比例，確保經濟效益不受損。化工企業要按照“降本提效、扭虧增盈”的要求，持續優化勞動組織、工藝指標、技術標準，提升系統“安、穩、長、滿、優”運轉水平，全面加強原材料消耗和產品能耗控制，強化產品質量控制，持續深化“進銷存”管理，加快資金回籠、周轉速度，提升經濟運行質量。有色金屬企業要圍繞市場需求組織好生產工作，以銷定產、以需定產，避免占用資金，同時要切實在產品深加工上有所作為，提高經濟附加值。裝備制造企業要在滿足內部單位需求的基礎上，豐富產品種類，提高技術含量，加大外部市場開拓力度，提升市場競爭力。物流貿易板塊要切實扭轉觀念，加強風險意識與效益意識，由規模型向效益型轉變，真正成為公司新的利潤增長極。房地產、實業板塊要切實加強質量意識、服務意識，加快資金回收，瞄準消費的多樣性需求來做大做強。

第三，加強內部挖潛提效。外部市場環境復雜多變，勢必要倒逼我們狠抓內部挖潛提效，對沖經濟形勢波動帶來的經營風險。一要加強財務管理工作，著重突出現金流管理，加強財務分析預測與風險防控，加強庫存、存貨管理，加快內部債務清理，加強外部融資力度，規范融資擔保，適度控制內部信貸規模，加快資金回籠、周轉速度，嚴格執行收支兩條線，確保公司始終具有充足的現金流。二要著重加強成本管理，嚴控非生產性費用支出，生產性支出在確保安全的前提下，可適當壓縮。2013年，公司原煤制造成本要控制在251元/噸以內。利潤降幅50%以上的單位，管理費用至少下降10%；利潤降幅20%-50%以上的單位，管理費用至少下降5%；利潤降幅20%以下的單位，管理費用至少下降2%；利潤持平、上升的單位及基建單位，管理費用不得突破上年水平；虧損單位、新設立、新投產單位要制定管理費用控制目標，報公司審核后執行。三要著重加強以風險控制為核心的預防預控工作，緊密監控貿易對象經營狀況，加快貨款回收，防止出現財務風險。加大內部財務審計、法律風險防控、重大事項督查力度，防止出現違法違紀行為。

第四，完善管控考核機制。2013年，要著重從優化管控模式、強化考核導向上加強力度，提升管理效率，強化管理效果。一要進一步優化管控模式，永煤公司負責子公司層面監管，強化子公司在內部事務管理上的自主權，避免重復監管造成管理資源浪費、管理成本增加。永煤公司層面的檢查考核要梳理合并為安全生產、經營管理兩大類，集中開展、集中實施，減少基層單位迎檢壓力。二要加強對標排序管理，圍繞降成本、提效益，合理設置各項指標權重，比一比到底哪些單位在成本控制、減虧增盈上進展較大，看一看到底哪些單位在經營管理上無所作為。三要明確考核導向。重視什么就要考核什么，2013年我們有一個很明確的要求就是“安全、掙錢”，這是公司可持續發展的基礎。安全一票否決制，重要性不言而喻。針對經營指標考核，要從加強效益、效率的角度，重點關注成本、利潤兩個關鍵指標，劃小核算單元，突出人均觀念，強化效益驅動型企業建設。四要進一步加強考核結果應用，將利益與考核結果掛鉤，切實體現出效益、效率，特別是要根據集團公司人事薪酬制度改革的要求，讓那些業績突出、扭虧增盈進展較大的單位得到實惠，讓那些遲遲打不開局面、不進反退的單位受到鞭策，切實消除等、靠、要的落后思想，督促基層單位在應對外部市場環境、優化內部管理上下狠功夫，真正增強公司的發展質量和效益。

（三）著力抓好項目投資管理，持續提升產業競爭力

優化項目投資建設管理，是加快結構調整、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，關系到公司長遠的發展，必須持續加強這方面的工作。

第一，要加強項目論證工作。要切實按照立項論證分析的有關要求，完善項目論證程序，確保項目論證科學可靠，避免出現投資決策失誤。要著重加強項目立項準入、技術方案、經濟效益、風險評估等論證工作，堅持定量分析與定性分析、技術分析與經濟分析相結合，堅持公司內部審核與外部專業機構論證并重，綜合各方面的評估分析，規避政策風險、財務風險、市場風險。對于原料、市場兩頭在外的實體經濟項目要尤其慎重。今后，必須以項目收益風險抵押管理為基礎，建立健全項目投資決策終身追究機制，誰推薦、誰考察、誰負責都必須簽字備案，督促各項目單位負責人切實負起責任，提高公司項目投資決策管理水平。

第二，加強七大板塊管理。實事求是地講，公司七大產業板塊，除煤炭板塊外，均面臨著市場競爭力不足的問題，化工、有色金屬部分產品面臨著行業產能過剩的問題。今年中央經濟工作會議提出，在產業結構調整上要以化解產能過剩為重點，穩步提高產業整體素質。我們必須把握好這一有利時機，切實提高各大板塊市場競爭力。煤炭板塊要繼續保持優勢地位，本部礦井要強化“火車頭”帶動作用，省內其他礦井要盡快提升發展水平，貴州、新疆、內蒙、安徽子公司要認真研究當地政策法規，加強地企關系、股東關系協調，切實在戰略性資源整合、項目建設審批等方面取得進展。化工、有色金屬企業，要認真研究國家政策法規，按照煤化集團產業規劃有關要求，及時調整經營管理思路，著力拉長產業鏈條，提高初級產品的再加工水平，爭取在國家產業結構調整中取得先機。裝備制造、物流貿易、房地產、實業板塊要切實加大對外市場開拓力度，提高對外盈利水平。特別是在當前形勢下，各大產業板塊要持續加強品牌建設，加強質量管理、營銷管理，以過硬的產品質量贏得市場，以完善營銷服務體系留住用戶。

第三，加強基建項目管理。各項目建設單位必須按照“前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、投產項目抓效益”的思路，持續優化“安全、投資、質量、工期”四大控制，按照既定時間節點倒排工期，優化施工組織，加大施工工藝創新，強化監理監督，加強項目推進統籌協調，確保項目建設又好又快推進。

（四）著力抓好人力資源優化，持續加強人才保障

在人力資源結構調整優化上，必須持續好的經驗做法，持續提升干部員工隊伍建設水平，為公司持續健康穩定發展提供堅強的人才保障。

第一，加強用工管理。一是加強機構編制管理，從源頭上杜絕人浮于事的現象。嚴格按照公司機構編制的要求設置機構，鼓勵在現有編制基礎上進行優化，歸并職能、合并機構，壓縮機關后勤及輔助崗位人員比例，為安全生產一線補充人員騰出空間。二是著力優化勞動組織方式，扎實推進人均工效提升。在推動“走崗式”勞動組織管理，壓縮富余人員的基礎上，鼓勵各單位在工序簡化優化、技術裝備水平提升上進行探索，綜合推進人均工效提升工作。三是著力解決結構性缺員問題，針對部分單位采掘一線缺員現象，要主動在招聘、培訓、薪酬等方面進行引導，加大高技能型勞務工留轉比例，確保安全生產一線員工隊伍的穩定。四是針對省外子公司用工管理，人力資源部要重點關注，加強服務指導，在政策上予以傾斜，切實激發省外企業的自主性。外部各單位要結合當地實際情況，采取更為靈活的管理方式，提升薪酬競爭力，加強對員工的人文關懷，通過“留心”促進“留人”，確保員工隊伍的穩定性。

第二，加強薪酬管理。薪酬調整要充分調動員工的積極性、主動性、創造性。一是要著力強化效益、效率觀念，加大工資總額與各單位生產經營指標掛鉤力度，切實體現出優勢企業的價值。二是要著力規范領導人年薪管理，根據集團公司有關部署，穩步推進此項工作，真正實現管理人員與企業發展同呼吸、共命運。三是要著重規范單項獎管理，發揮獎金的“魚餌效應”，推動基層單位切實在安全管理、瓦斯治理、科技創新等事關企業發展大局的工作上持續取得進展。四是要切實加強工資切片管理，杜絕擠占員工工資的現象，優先保障安全生產一線職工工資，優先保障臟、累、苦、險崗位員工工資。

第三，加強干部隊伍建設。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，強化“三優先、三鼓勵、四不用”和“注重業績、注重基層、注重一線”的用人導向，推行“民主、公開、競爭、擇優”的競爭性選人用人方式，堅持不唯學歷、職稱，不唯資歷、身份，不唯內部、外部，做到不拘一格，任人唯賢，唯才是舉。一是要按照精簡高效的要求，嚴格落實定崗定員規定，加強干部職數管理，不超編、不超員，充分發揮干部的管理價值。二是強化干部梯次配備，持續優化干部隊伍結構，穩步推進到齡干部轉崗調研等工作，加大后備干部選拔培養力度，特別是注重大學生、青年干部培訓培養工作，為公司長遠發展儲備人才。三是持續推進掛職交流、輪崗交流，促進干部多崗位鍛煉，提升干部綜合素質。四是研究實施干部淘汰機制，切實解決干部能進不能出的弊端，激發干部隊伍建設活力。五是加強干部考核工作，發現并選拔一批優秀干部，切實做到想干事的給機會、能干事的給舞臺、干成事的給位置。

第四，加強職工培訓工作。繼續堅持實操培訓、事故案例教育等工作不放松，持續提升員工安全發展意識，增強員工安全操作技能。2013年，全體員工至少要輪訓一遍，推進員工操作證、管理人員資格證的取證培訓工作，達不到上崗標準，拿不到從業資格證，無論是誰，一律禁止上崗。要依據管理、技術、技能“W”型職業發展三通道機制，針對不同層級、不同類別的員工，在培訓方式優化上要有所側重，豐富培訓手段，堅持“請進來、走出去”的原則，為員工提升自身綜合素質創造條件。各級領導干部要高度重視職工培訓工作，積極為本單位培訓工作開展創造有利條件，同時要落實好領導干部授課制度，親自編寫教案，主動帶頭上課，強化對關鍵崗位、關鍵環節人員的輔導、指導。

（五）著力抓好創新引領，持續推進全面協調發展

黨的“十八大”報告提出把生態文明建設放在突出地位，促進全面協調可持續發展。我們必須圍繞這一根本要求，采取扎實措施，力爭在確保經濟效益的同時，兼顧社會效益、生態效益，實現三者之間的平衡協調。

第一，做好雙創工作。我們已經構建了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，創新型企業建設也獲得了國家的認可。下一步，必須充分發揮現有科技創新體系的功效，以技術創新、管理創新為統領，以各層級管理技術人員為創新主力，以群眾性經濟技術創新工作為基礎，加強創新工作獎勵力度，深化“人人創新、事事創新”的工作氛圍，強化創新工作效果，增強企業核心競爭力。技術創新要圍繞瓦斯治理、“三軟”煤層支護、深部巷道支護、精細地質應用、水害防治、煤化工裝置優化、節能環保等重點、難點工作開展，管理創新要圍繞提高管理效率、降低經營成本實施，以新的思路推出一批新設備、新工藝、新技術、新機制，務實服務于企業安全高效發展需要。特別是針對煤化工企業管理，要加快轉變思想觀念，從管理模式、裝備技術上大力開拓創新，引進技術是創新，通過改革、剝離、分流、精簡等搞活化工企業，也是創新。一定要解放思想，強化拼搶意識，通過各種形式的創新加快化工企業扭虧增盈進度。

第二，抓好環保工作。環境保護是我國的一項基本國策，必須落實到企業經濟活動中去。要完善公司關于環保監測、應急處置等工作制度，加強環境保護宣傳工作，堅持環境影響評價和環保設施“三同時”機制，強化對放射源、危險廢物和重點污染源的監控，加大先進技術引進力度，加大環保設施技改力度，加強土地復墾生態建設，不以犧牲生態效益來謀取經濟發展，將生態保護、經濟發展統一到轉變經濟發展方式這個大課題下，探索一條經濟、生態、社會三者協調持續發展之路。

第三，做好節能工作。要圍繞機電設備節能改造、淘汰落后設備工藝、降低高能耗產品單耗水平、瓦斯發電等方面，加快節能技術研發與改造工作，提高節能工作經濟價值，加強單耗與總量雙控制，確保完成國家下達的節能指標。同時，要加強循環經濟發展，培育以“廢棄物-再生資源-產品”為特征的循環經濟產業，實現廢氣、廢渣、廢水的再次利用，服務于企業經濟增長方式轉變的需要。

（六）著力抓好民生工作，持續鞏固和諧發展大局

離開民生談發展，發展將成為空談；離開發展講民生，民生將無法保障。民生工作始終與公司經濟發展形勢緊密相聯，要切實從公司實際出發，穩步推進為民惠民工作，才是長久之計。

第一，關注職工最關心的問題。盡管2013年的經濟形勢可能依然較為嚴峻，但公司對民生工作的關注力度不會減弱，盡可能在職工最關心、最直接、最現實的收入、福利、社保、醫療等方面有所作為，確保職工工資性收入高于省內同行業平均水平，并保持一定競爭力。各單位要認真開展職工“三最”問題調查，就民生工作問計于民，針對職工所想、所需，在既有工作的基礎上，充分利用優惠政策，想方設法創造條件，最終把實惠落實到職工身上。

第二，消除職工的后顧之憂。一是加強對員工工作、生活環境的關注，著力減少不安全、不健康因素，完善勞動防護措施，加大職業病預防預控力度，確保職工平平安安上班、健健康康回家。二是加強對員工家屬的關注力度，外派員工、掛職交流干部等長期離家在外的職工，家庭生活需要公司給予深切關注，機關有關部室、興龍公司、總醫院等要切實負起責任，拿出完善工作方案，持續加強對員工及家屬的關心、關懷力度。三是加強對老員工、老干部、調研員等老同志的關心力度，定期走訪慰問，創造條件發揮余熱，確保這些老同志老有所養、老有所樂、老有所為。

第三，加強對員工發展的關注。按照集團公司管理、技術、技能“W”型職業發展三通道機制，切實加強員工培訓、學習深造、職業技能提升等工作，確保職工能夠選取適合自身的職業化發展道路。要著重加強新聘大學生、青年員工的培養力度，關心他們的工作生活，解決他們的后顧之憂，幫助他們做好職業生涯規劃，引導他們盡快成長成才。

各位代表、同志們，今年的目標任務已經確定，唯有解放思想，唯有同心同德，唯有真抓實干，才能克服內外部各種風險挑戰，從而贏得發展的主動權。希望大家繼續秉承永煤的優良傳統作風，切實肩負起引領集團公司安全高效發展的排頭兵、改革創新的先行地、科學發展的試驗田這一歷史使命，扎實做好2013年各項工作，為集團公司持續安全穩定向好發展，做出新的更大貢獻！

第二篇：兩會工作報告

溫總理報告中的四點“認識與體會”內涵深刻,意義深遠!

我們黨和政府也歷來善于運用過去的經驗推動各項事業的發展，毫無疑問，政府工作報告中的四點“認識和體會”就是十分難得的工作經驗。四點“認識和體會”具有豐富的思想內涵和實踐特征，對我們在“十二五”期間繼續披荊斬棘、砥礪前行，建設“幸福中國”有著重要的啟示。

啟示一：以科學發展的主題、轉變經濟發展方式的主線積極開展工作。以科學發展主題開展工作就要打牢科學發展的思想基礎，把黨的創新理論“科學發展觀”轉化為推動科學發展、政策措施、實際能力、實際行動，抓住黨執政興國的第一要務，把科學發展新要求和時代新特征結合起來，加快經濟發展方式轉變，著力提高經濟發展質量和效益，以人為本，使科學發展、增強能力、完善機制、轉變作風的過程成為提升人民幸福指數的過程。

啟示二：用群眾的立場、觀點、方法分析問題積極開展工作。“必須堅持政府調控與市場機制有機統一”說到底就是用群眾的立場、觀點、方法，分析和解決工作中的實際問題，計劃多一點還是市場多一點，關鍵要看群眾的臉色辦事。計劃不是萬靈，市場更不是萬靈的，用總理的話就叫：“市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇”。如果市場扭曲，政府不在合適時機加強調控，群眾的幸福感就無法提高，群眾就不答應。未來五年，無論形勢如何變化，只要各級政府未雨綢繆，增強憂患意識，用群眾的立場、觀點、方法，分析實際問題，提高自身宏觀決策和駕御市場的能力，我們就能很好地促進社會穩定和諧發展。

啟示三：利用國內國際兩個市場、兩種資源積極開展工作。“必須堅持統籌國內國際兩個大局”說到底就是要各級政府利用好國內國際兩個市場、兩種資源壯大地方經濟，改善民生。未來任務很艱巨，特別是世界經濟復蘇基礎并不穩固的今天，只有善于從國際國內條件的相互轉化中抓住發展契機，對內擴內需，充分發揮內需對經濟發展的拉動作用，對外拓外需，堅持開拓國際市場，提升利用外資質量，我們才能獲得無限發展空間，我們的經濟實體才會不斷壯大！這樣，群眾就業就不會難，工作待遇也會不斷提高，群眾幸福感就會伴隨就業穩定、待遇提高而來。

啟示四：把改革開放作為經濟社會發展的根本動力積極開展工作。這一點，總理在報告中說得很明白：“我們要以更大的決心和勇氣推進改革，提高改革決策的科學性。增強改革措施的協調性，全面突進經濟、政治、文化、社會等各方面改革創新，從根本上破除體制機制障礙，最大限度解放和發展生產力，促進社會公平正義。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的集合點，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以改革促進和諧穩定，確保人民安居樂業、社會安寧有序、國家長治久安。”

筆者以為，改革開放的國策使神州大地生機勃發，經濟總量躍居世界前三名，但中國仍然是發展中大國，部分群眾還沒有脫貧，部分群眾還未富裕，離全面小康社會還有距離。我們只有深化改革，擴大開放，“十二五”既定的目標方能實現！走回頭路的話，人民是富裕不起來、幸福不起來的！深化改革關鍵在于把握時機，各級政府以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，譬如大力推進價格、財稅、金融、投資、行政、教育、文化、衛生管理體制的改革，消除影響科學發展的體制機制障礙，通過深化改革，實現科學發展，提高群眾幸福指數，促進社會和諧進步。擴大開放，既要對國內開放，也要對國外開放，把自身優勢與外部條件結合起來，利用外部優質資源，吸取外部良好經驗，完善、發展、壯大自身，不斷促進協調發展，讓群眾共享深化改革擴大開放的成果。

全國兩會是求共識，繪藍圖、促落實的大會，總理政府工作報告中的四點“認識和體會”對于“十二五”時期各級政府做好改革發展、社會穩定和諧等各項工作具有很強的指導性和針對性，理當成為各級政府官員以及全社會的共識。只要各級政府提高駕御復雜社會局面的執政能力，堅持科學發展，堅持改革開放，堅持群眾路線，我們就能肩負起歷史重任，把握住“十二五”時期的發展機遇。

溫家寶總理在3月5日開幕的十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中，在全面回顧“十一五”輝煌成就后，說，一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決，主要是：優質教育、醫療資源總量不足、分布不均；物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；違法征地拆遷等引發的社會矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領域腐敗現象嚴重。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，讓人民滿意！

讓人民滿意

當溫總理說出“讓人民滿意！”的話音剛落，全場響起了熱烈的掌聲。這掌聲，是共鳴，更是一種信心、一種力量、一種將“讓人民滿意”進行到底的沖鋒號。

“讓人民滿意”要有高度負責的精神。人民是國家的主人，是黨和政府的服務對象，是我們的衣食父母。溫總理在報告中再次強調指出，政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督。沒有對國家和人民高度負責的精神，就不可能搞好科學發展，就難以解決好民生問題，也就不可能實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的根本利益，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，也難以得到保證和實現。這就要求我們各級黨委政府、黨員領導干部始終保持昂揚向上、高度負責的精神狀態，用好權、理好政，始終把人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應不答應，作為一切工作的出發點和落腳點，要有如履薄冰的危機感和不加快解決群眾反映強烈的突出問題就寢食難安的緊迫感和責任感。

“讓人民滿意”要有腳踏實地的作為。“讓人民滿意”、“讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴”、“讓人民放心、舒心、安心”，是目標，而不是口號，更不是美麗的謊言，實現它、達到它，必須要求我們各行各業、各級黨員領導干部堅持做到腳踏實地，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，一步一個腳印，一個問題接著一個問題的解決，持之以恒推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，要務實務實再務實。各級領導干部要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立宗旨意識和正確政績觀，狠抓落實、善抓落實，用百折不撓的意志爭創一流業績，不斷開創各項工作新局面，不斷把“讓人民滿意”、“讓人民幸福”進行到底！“讓人民滿意”要有實事求是的作風。解放思想、實事求是，是我們戰勝一切困難、做好一切工作的不二法寶。在改革和發展的過程中，實現好“十二五”規劃描繪的宏偉藍圖和美好愿景，做好2011年黨委政府的重點工作，必須在充分肯定成績、深入總結經驗的基礎上，不回避矛盾，不逃避問題，相反應該積極應對、主動應對，找準問題，并采取切實有效的政策和措施，加快解決改革發展中出現的問題，讓人民群眾共享改革發展成果，讓人民滿意。總理的政府工作報告，本身就是一篇“實事求是”的樣本和范文。中國的改革開放、經濟建設、社會發展、民主政治進步，就是在不斷完善、長期堅持實事求是作風的結果。認識問題，才能解決問題。不回避矛盾，才能化解矛盾。只有實事求是，才能不斷激發戰勝困難和問題的信心和勇氣，才能有信心有能力辦好事關人民群眾切身利益的頭等大事。

滿意不滿意，只有群眾最知道。“讓人民滿意”，只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。我們有理由相信，在以胡錦濤為總書記的黨中央的英明決策和正確領導下，以對國家和人民

高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，加快解決群眾反映強烈的問題，就一定能夠“讓人民滿意”，并將“讓人民滿意”進行到底！

第三篇：7經審工作報告

漳平市紅獅水泥有限公司工會第一屆委員會

經費審查委員會工作報告

——在漳平市紅獅水泥有限公司工會第二次代表大會上

江繼祥

（2015年7月30 日）

各位代表、同志們：

現在，我受漳平市紅獅水泥有限公司工會第一屆經費審查委員會委托，向大會作經費審查委員會工作報告，請予審議。

一、五年來工會工會經費審查審計監督工作情況 五年來，公司工會經審委員會在漳平市總工會的領導下，按照《全國總工會關于加強經費審查監督工作的意見》，積極開展工會經費收支審計、計撥審計和財務管理等相關經濟活動的審查審計工作。

（一）加強制度建設，完善經審工作機制

工會經審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產管理情況進行審查監督的組織。加強經審組織建設，配備高素質的經審干部，是搞好經審工作的基礎。在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經費審查委員會，在經審委員退休、調離時做到及時增補委員，把政治素質高、作風正派、有專業知識的干部選配到經審工作崗位上。干部素質的提高，為提升工會經費審查監督工作的整體水平提供了組織保證。

注重制度建設，是促進經審工作規范化管理的保證。幾年來，公司工會經審會注重經審工作制度建設，及時轉發漳平市總下發的一系列關于審計監督的文件。

（二）強化業務培訓，提高經審干部的自身素質

隨著改革開放的不斷深化和市場經濟形勢的快速發展，針對工會干部和經審干部變動較大的現狀，公司工會強化了經審干部的培訓工作。先后舉辦了兩期培訓班，對工會經審人員、財務人員進行了專業知識和職業道德的培訓，使經審干部明確了新時期工會經審工作的精神，掌握了工作要領，收到較好的效果。

（三）以預算執行審計為重點，做好經審工作

五年來，公司工會經審委員會不斷加大審計工作力度。在工作中貫徹“全面審計，突出重點”的工作方針，以預算執行審計為重點，充分發揮經審會的審計監督職能。每年年初，根據工作計劃，在本級工會財務部制定經費收支預算后，認真對預算編制的規范性、合理性進行審計，同時對財務部編制的上一財務決算的合法性、真實性進行審計。在審計中，經審委員采用核對帳、表，抽查財務憑證等審計手段，對教育工會經費預算控制指標執行情況，執行過程和結果，財務核算情況進行監督和評價。及時提出意見和建議，為促進財務管理的規范化，提高工會經費使用效益，實現工會工作目標發揮了積極作用。

經過五年的工作實踐，我們的體會是：第一各級工會領導的重視和支持是做好經費審查工作的關鍵。第二經審干部的工作水平和素質是做好經審工作的基礎。第三基層行政經費的支持是做好工會工作的保證。幾年來，公司工會經審會的工作取得了較大的成績，但是我們也看到目前工作中存在的差距與不足，經審干部的業務水平還有待提高，今后應在進一步貫徹落實《工會法》的基礎上加大對經審工作重要性和必要性的宣傳力度，通過建立健全以審計為基礎的經費審查監督機制，維護國家財經法紀，促進工會系統黨風廉政建設，通過努力為工會經審工作的開展創造思想上重視，組織上落實，工作上支持、經費上保證的良好工作 氛圍，更好地發揮經審工作在工會整體工作中的積極作用。

二、對今后五年加強經審工作的建議

今后五年，工會經審工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹漳平市總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經審監督職責，加強工會經費審查監督規范化建設，提升審查監督能力和審查監督質量，提高工會經審工作整體水平。

（一）加強領導，為工會經審工作的開展創造良好的環境

工會經審工作是工會工作的重要組成部分，是推進工會民主建設，強化對權力制約和監督的重要渠道。必須依照法律規定實施工會內部管理監督機制，必須主動適應市場經濟發展的要求，努力創新工作機制和方式方法，必須科學規范工會經費的收、管、用，確保工會經費合理、正確使用。

（二）加大審計力度，發揮經審會的審查監督職能

加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質量，實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全過程監督。促進工會經費合規使用，財產管理水平的提高。

各位代表，同志們：未來五年，經審工作任重而道遠，我們堅信，新一屆經費審查委員會在工會組織的領導下，在工會經審干部的共同努力下，立足全局、圍繞目標、開拓進取，在未來的五年里，一定能開創工會經審工作的新局面！

第四篇：2008行政工作報告

科學管理 務實創新 實現優良業績 搶抓機遇 開拓進取 推動跨越發展

——*******集團公路*******2008年工作會

暨一屆三次“兩代會”工作報告

何應軍

（2008年3月5日）各位代表：

我代表公司向大會作《工作報告》，請予審議。一、二00七年工作回顧

2007年，是公路*******成立以來極不尋常的一年，也是扭轉局面、扎穩腳跟、突破重重困境的一年。在集團公司的正確領導和大力支持下，分公司市場開拓成績顯著、內部管理卓見成效，為今后的發展邁出了至關重要的第一步。面臨外部激烈的市場競爭，以及內部資金緊缺、管理形勢嚴峻的不利局面，新增市場份額4.04億，完成產值超過2 億元，實現利潤80萬元，足額上繳機械設備大修折舊費;分公司順利推進富余人員分流，維護了集團發展穩定的大局；新的領導班子以黨的“十七”大為契機，貫徹落實科學發展觀，圍 繞孫總提出的“新思路、新作為、新起色、新創舉”的指導思想，團結和帶領全體員工科學管理、真抓實干、勤奮工作，促進了“兩個文明”建設協調發展。

（一）全力抓經營，市場開拓業績顯著。

2007年年初，分公司市場份額僅為1.4億，3個在建項目即將收尾，工程任務奇缺，內部待崗人員激增，外部債務矛盾突出，形勢十分嚴峻。在這種情況下，只有全力以赴抓經營，拓展市場，占領市場，找到生存發展出路，并創造出更多的產值和利潤，才有希望擺脫困境。分公司改變經營思維，理清經營思路，領導全過程參與，對經營形勢、市場選擇進行了專題研究和科學分析，發揮各種資源優勢，多方出擊，取得了良好的經營業績。

全年，中標項目5個。包括305線自榮路路面合同、樂宜路第7合同段、自貢板倉工業園區、自貢城區市政工程、廣西岑興路面工程；在集團公司的協調下，湖北鄂東大橋路基工程也由分公司組織實施。2007年新增市場份額4.04億元，創公司有史以來，自成南、綿廣“兩路”以后又一市場占有新高，展示了分公司把握市場動態、參與市場競爭的能力，為下一步發展打下了堅實的基礎。

面對復雜險惡的市場環境，成功占領市場確屬不易，我們有幾方面深刻體會：一是集團公司的正確領導和大力支持是成功開拓市場的前提。集團公司在把握市場、解決資金、調節任務、協調與業主關系等實質問題上，對分公司都給予了最大支持；同時，償還了安徽蚌明路、郎川路P段等虧損項目的部分債務，解決了部分新建項目履約擔保金不到位的困難，緩解了公司資金壓力，使分公司能夠放開手腳，從容地擠占市場；二是準確的經營策略是成功占領市場的關鍵。分公司準確把握市場動態，精確經營定位，在大量信息中遴選有利項目進行重點跟蹤、重點考察；把經營陣地前移，從項目設計、概算環節著手，利用多方面資源和關系，抓住關鍵環節進行重點突破，堅持理性投標、科學編標、合理報價，規避市場風險，確保中標項目均有一定利潤空間；三是實行“橫向聯合”，探索管理輸出。在自榮路路面工程和廣西岑興路LM5合同段的投標過程中，與協作單位共同開拓市場，公司以管理輸出的方式收取管理費用，帶來直接、穩定的收益；四是公司領導重視和全員參與是開拓市場的動力。分公司主要領導親自抓經營，深入現場勘探施工環境、調查材料價格、了解工程背景并與業主進行溝通、聯系，為拓展市場贏得先機。各職能部門獻計獻策，協同作戰，為開拓市場也付出了大量的艱辛勞動。

（二）強化項目管理，盈利水平逐步提高。

2007年，分公司嚴格執行集團《工程項目管理辦法》和《工程項目管理標準》，著重整頓項目管理秩序，創新管理模式，推行管理精細化，遏止住了項目虧損勢頭，項目效益 明顯提高。

1、全面完成產值目標，項目效益逐漸好轉。全年共完成產值2.0013億元。其中：郎川路路面P合同完成產值3787萬元；S305線自榮段路面完成7854萬元；樂宜路LJ7完成892萬元；自貢市板倉工業園志高二期平場工程完成1119萬元；自貢市匯東交叉口地下通道工程，完成產值400萬元；廣西桂梧路11合同完成2803萬元；西攀路路面P20-1合同段完成1950萬元；瀘州繞城路面工程完成1208萬元。項目管理進一步規范，責任更加明確，管理費、機械使用費能夠按時足額上繳，實現利潤目標的局勢更加明朗；一批新開工項目如湖北鄂東大橋路基、樂宜路、廣西岑興、自榮路等項目優勢明顯，可望創造出較好的經濟效益。

2、優化項目資源配臵。按照公平、公正、公開、透明的原則，擇優選拔項目主要管理人員；財務人員實行委派制，對公司、項目雙重負責；項目職工實行雙向選擇，合理安排人員上崗；科學配臵項目機械設備，實行《機械設備租賃制》。使項目人財物資源優化，整體施工管理能力明顯增強。

3、加大責權利力度，完善激勵約束機制。凡新上項目，分公司按照中標合同單價，測算項目成本和利潤空間，明確項目主要管理者責權利，部分項目實行全員風險抵押承包制，風險抵押金與項目盈虧直接掛鉤。與項目簽定《目標責任書》，把按時足額上繳各種規費等經濟指標作為考核項目 的硬性要求，實行獎懲兌現。

4、強化收尾項目管理。分公司對6個收尾項目進行了債權債務清理，財務納入公司統一帳戶，妥善解決收尾項目債務矛盾，逐一化解經濟合同糾紛；積極協調與業主、監理、分承包商以及地方關系，加強調價、變更、補償索賠等工作，最大限度地回籠資金，彌補資金缺口；加強對收尾項目的監控力度，扭轉繼續虧損的態勢，使5個項目順利完成收尾。

5、加強合同管理。項目實施過程中要簽定各種各樣合同，涉及面廣，合同簽約方身份復雜，稍有不慎，就會陷于被動甚至增加額外的成本。為此，公司制定了經濟合同審查制度。一是嚴格印章管理，落實專人保管，使用登記；二是實行合同報批、審核制度。項目對外經濟合同均由公司審核，勞務協作合同由公司和法律顧問審稿、定稿，然后交由項目簽訂；三是協作隊伍首先進行資質審查，核實其技術水平、管理能力、資金實力和社會信譽；四是統一合同格式，確保合同條款的完整性和合法性。五是嚴格執行，要求項目各部門嚴格按合同履行，嚴防超單價、超計量支付等現象發生。

6、從嚴控制成本。確立了全員成本管理，全過程成本控制，目標控制成本，職、權、利相結合控制成本的原則。公司對項目部設定總的成本控制目標，項目部將分項目標以責任書形式落實到相應的部門與班組。明確責任人和獎懲辦法，根據工程進度，按時間段和工程節點進行考核，并實施 獎罰，保證成本管理取得實效，追求利潤最大化。

7、實行項目中期審計制度。公司組織了相關部門對桂梧路第11合同段、西攀路P20-1合同段、自榮路路面改造合同等進行了中期審計。發現問題，及時整改，規避項目潛在風險。

8、嘗試新的項目管理模式。自榮路和廣西岑興路面工程，公司以管理輸出的方式收取一定費用，從而帶來更為直接、穩定的經濟收益。

9、充分發揮公司機關的組織指揮、控制、監督和協調職能，提高項目執行力。公司領導班子或電話協調、或深入現場坐陣指揮，全面了解項目情況；公司各職能部門加強對各項目業務指導和對口服務；由公司領導帶隊、各職能部門組成的項目巡視組，定期對各在建項目進行全面檢查，現場解決項目面臨的困難，協調與業主、監理和當地政府的關系，為項目營造出良好的施工氛圍。

（三）規范內部管理程序，帶動公司良性發展。分公司對內部管理進行了規范性梳理，優化管理結構，縮短管理鏈條，各種關系逐步理順，各種管理渠道逐步順暢，工作效率顯著提高，公司管理已進入良性發展的軌道。

1、清理職工內部帳務往來，完善職工調動手續。項目職工由公司統一安排部署，財務處和人力資源處緊密配合，規范職工調動手續；理清職工個人與單位的債權、債務關系，職工清償債務方能上新項目。

2、清理公司債權債務。針對前期內外往來帳復雜、三角債混亂、項目虧損帳目不明等情況，公司認真進行財務清算，收回債權，處理債務，逐一對項目進行財務審計。對那些影響重大、矛盾突出的債務，多方籌集資金予以償還，或與債權方簽訂分期償還協議，緩解資金壓力，化解債務矛盾。公司逐步度過難關。

3、盤活設備資產，恢復租賃站生產秩序。分公司對設備資產進行了清理，恢復租賃站正常生產，建立起設備中轉、大修折舊、內外租賃服務的管理機制，盤活設備資產，實現了租賃站25名職工自救自濟的目標。

4、培養選拔了一批專業技術過硬、綜合素質強、年輕且充滿活力的骨干，充實到重要的管理崗位，成為分公司獨擋一面的中堅力量。

（四）穩步推進富余人員分流。

分公司按照集團公司統一部署，嚴格執行關于富裕人員分流安臵的相關文件精神，通過多種途徑，對全公司職工做了廣泛宣傳和動員工作。以宣講《勞動合同法》為平臺，對勞動用工制度改革、富余人員分流等進行了透徹分析和全面解釋，使職工對分流有了全面認識和正確的理解。在此基礎上，分公司召開了職工代表大會，高票通過了分流方案。截止2007年12月31日，公司共有60人辦理了分流安臵的 相關手續。

（五）質量管理進一步強化，安全生產形勢良好。公司堅持全員、全過程、全方位質量控制，保證質量管理體系在分公司持續有效運行。著重抓好質量、環境、職業健康安全管理體系三證合一認證工作，初步達到了運行的基本要求，最終通過了三峽認證中心的認證，取得 “三標”體系認證證書。

公司高度重視安全生產，督促各項目、場、站建立健全安全生產管理機構，定期和不定期召開安全生產會議。重視對民工隊伍的安全管理和教育，并通過保險轉移安全經濟風險。公司安全生產管理小組對樂宜路安全員配備不到位、爆破崗哨設立不規范、西攀路安全管理建章立制緩慢等問題，限期整改直至達到要求。去年公司未發生重大質量安全事故。

（六）依法治企，精細管理，規范公司運作。公司堅持實施依法治企，以制度管理人，嚴格按照國家的法律、法規，企業內部的管理制度來規范公司管理行為。組織職工學習國家相關法律、法規，全面指導各業務部門的工作；堅持項目中期審計和竣工審計，核準項目的真實盈虧，客觀評價項目管理成果，總結項目管理的經驗教訓，發現管理中存在的漏洞和問題；加強與公、檢、法等部門的聯系，依靠司法力量，維護企業的合法權益，對觸犯國家法律的，移交司法機關依法進行懲處；堅決剎住組織紀律觀念淡漠、各自為政、盲目蠻干的歪風邪氣，重拳出擊那些中飽私囊、侵吞企業資產和侵害職工利益的違法亂紀行為。

（七）堅持以人為本，促進“兩個文明”協調發展。公司注重培育“團結拼搏、敬業愛崗、務實創新、追求一流”的企業精神，響應集團提出的實施“二次創業”、締造 “百年路橋”的號召，積極培養人才，重視人才、尊重人才、關心人才，創造條件為職工提供施展才干的舞臺。

公司舉辦了以“和諧 關愛 責任”為主題的緊急救護知識培訓和公益獻血活動；積極參加集團公司舉辦的籃球賽、演講比賽和青年職工卡拉OK大賽，并在演講比賽和卡拉OK大賽中分別取得了第2名和第3名的好成績；通過“文明單位”、“職工之家”、“導師帶徒”、西攀路“青年文明號”創建等一系列活動的開展，在職工中樹立了責任意識、效益意識、創新意識和敬業意識，提升了職工隊伍的整體素質，增強了公司的凝聚力、戰斗力和創造力。

同志們：2007年，分公司在經歷了成立8年以來的低谷后，終于扭轉局勢、逐步走出困境，完成了分公司發展道路上的重要轉折！同時，在集團的領導、支持下，分公司市場開拓喜獲佳績，內部管理卓見成效，站在了新的起跑線上！充分展現了路橋人攻堅克難、善打硬仗的可貴精神，有力證 明了*******是一支堅韌不拔、奮發向上的優秀隊伍！在此，我謹代表公司向集團公司和股份公司對公司的正確領導、大力支持表示衷心的感謝！向各位代表并通過你們向堅守在省內外各個崗位的全體員工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們深刻認識到：集團公司的正確領導和大力支持是我們堅強的后盾，只要我們堅持集團指明的正確道路，團結拼搏，就能在市場大潮中嶄露頭角；科學管理，不斷創新是制勝的法寶，分公司伴隨集團公司十年的發展歷程就是很好的證明；做強、做大、做精路橋施工主業，逐漸壯大自身實力，是提高分公司競爭力的根本保證；相信職工、全心全意依靠職工，是我們戰勝任何艱難險阻，不斷攀往事業高峰的堅固基石。

三、當前面臨的形勢和主要任務

（一）交通建設形勢和前景展望

2008年全國交通工作會議明確提出，今年將完成“五縱七橫”國道主干線系統收尾工作，推進國家高速公路和西部開發８條省際公路通道建設，全年建成高速公路５000公里。并將優化路網結構，提高等級標準，繼續加大國省干線改造力度，與高速公路和農村公路建設相互銜接。到2010年，全國要建成高速公路約7萬公里，到2020年，全國要建成高速公路12萬公里以上。在今后的十二年時間里，平均每年將建設高速公路5000多公里，投入高速公路建設資金5000 多億元。

2008年，四川高速公路通車里程計劃達到2125公里，累計建成出川通道8個。計劃或正在開工廣元至甘肅界、廣元至南充、宜賓至重慶界、納溪至貴州界、內江至遂寧、雅安至樂山等高速公路項目。全省高速公路“十一五”時期需投資920億元，比“十五’時期增加520億元。今后3年，平均每年要新開工建設高速公路400公里以上，總投資將達到500億元。

我們將迎來新一輪交通建設高峰期，面臨廣闊的市場開拓前景，抓住新的機遇，我們就能夠大有作為，干成一番新事業，闖出一片新天地。

（二）集團的發展形勢

集團歷經十年發展，開創了“一業為主、兩翼并舉、多元發展”的道路，確立了“雙百億”宏偉藍圖。集團經營范圍從路橋施工，拓展至路橋投資收費、水電開發、房地產開發以及建材貿易等多個方面，營業總收入達到60多億元，其中主營業務達到50多億元，市場份額最高達到150億元，成為全省交通基礎建設行業的龍頭企業之

一、全國最大經營規模的省級路橋建設企業，綜合實力位居全省所有國有大型企業集團前列。隨著集團經營規模的擴大、技術水平的提升、綜合實力的增強，“*******”已成為路橋施工行業的一塊金字招牌。集團的發展形勢既鼓舞人心，又催人奮進。在集團2008年工作會上，集團已明確提出了“堅持一個戰略”、“實施兩個突破”、“實現三個轉變”的發展思路，提出追求跨越式發展的目標。同時，將對集團下屬公司實施改制，按照混合所有制公司或有限責任公司形式進行改造，使各公司成為具有法人資格的經營主體，獨立面向市場開展生產經營。分公司將面臨全新的管理機制和經營理念，如果我們固步自封，將坐失發展良機，被無情地淘汰出局。

（三）分公司目前面臨的形勢和主要任務。

1、目前面臨的形勢。

經過一年時間打拼，公司終于走出低谷，迎來新的生產經營高潮。一些虧損較為嚴重的項目如郎川路P段、沐新路B段等都已竣工；外部債務正在逐步償還；新上項目如樂宜路、西攀路等都能為公司帶來效益，自榮路、廣西岑興路等管理輸出項目，也能為公司帶來穩定的經濟收益。但是，我們不能盲目樂觀，應當清醒地看到，我們的工作仍然存在諸多問題和不足，主要表現在以下幾方面：

一是人力、物力、財力資源相對匱乏。公司才剛剛起步，處于成長發育階段。缺乏穩定、優秀的工程、機械、試驗專業技術管理骨干；自有的機械設備少且相當破舊；參與市場競爭資金仍然緊張，短期壓力依舊存在。二是管理機制亟需進一步創新。面對廣闊的公路建設市場前景，僅僅依靠自身的人財物資源，遠遠不能駕御市場，抗御風險。三是職工的 市場意識、危機意識、競爭意識、服務意識、節能意識和環保意識有待進一步增強。

面對這些困難和問題，不能灰心喪氣，裹足不前。要堅信有集團作堅強后盾，有一個團結務實的領導班子，有一支經驗豐富、敢打硬仗善打硬仗的隊伍，有“一年整頓見成效，兩年發展創佳績，三年實現新飛躍”的切實可行的奮斗目標。只要我們同舟共濟，頑強拼搏，正視困難和克服不足，就一定能實現既定目標。

2、下一步的主要任務

我們的主要任務是：擴大經營規模，做強、做大、做精主營業務，成為集團主業擴張的中堅力量；努力提升經營管理水平，創造出豐厚的利潤，不斷壯大分公司綜合實力，用2年的時間，再次躋身于集團內部各分子公司前五強；轉變觀念，理清管理思路、精細制定管理策略，確保各項管理工作躍上一個新的臺階，實現分公司跨越式發展。

第一、擴大經營規模，實現產值、市場占有目標翻番。到2009年，力爭2年時間，使分公司年施工產值達到5個億以上，市場占有達到10個億以上，成為集團擴張主營業務的中堅力量。實現較快、較大的經營規模，是我們自身發展的必然選擇，也是集團所處行業地位、市場機制以及社會要求，我們面臨大好的市場機遇，只要潛心開拓，大膽去闖，目標就一定能實現。第二、努力提升盈利水平，不斷壯大分公司綜合實力。力爭利潤保持在年產值的1.5%-3%，爭取在2年內，綜合實力躋身于集團內部各分子公司前五強。站在新一輪起跑線上，更多、更為強勁的對手必將向市場發出猛烈沖擊，只有具備雄厚的實力，才能立于不敗之地。因此，我們要緊抓效益這個中心環節，提升管理績效，創造出更多的財富，以嶄新的面貌蓄勢而發。

第三、勇于探索，大膽創新管理機制。著手建立完善分公司內部人、財、物生產要素市場，面向社會形成人才、資金、資源流通共享機制，儲備一支穩定、優秀的專業人才和管理隊伍，引進資本聯動開發、經營項目，大膽探索管理輸出新路，借助外部力量實現資源共享，達到互助、互利目的。逐步實現分公司生產、經營方式上由勞動密集型向智力型、管理型的飛躍。

第四、突破單一的路基路面施工格局。以分公司現有的路基路面施工力量為依托，建立一支技術全面、業務精湛的路基路面專業化施工隊伍；發現人才、培養骨干，參與實踐，建立一支穩定的大中型橋隧施工隊伍，不斷地拓寬分公司生產、經營空間。

第五、鑄造品牌，樹立分公司形象。品牌意味著高質量、高信譽、高效益、低成本，是企業品質的體現，是企業鞏固和提高市場地位的保證，是拓展市場的寶貴財富。分公司要 在短時期內，打造1-2個路面品牌，廣泛運用新材料、新工藝，提高路面施工科技含量，樹立分公司良好形象。

同志們：新的形勢必將帶來新的機遇，新的機遇也必將帶來新的挑戰，新的挑戰更必將帶來新的動力，新的動力更必將使我們充滿激情，讓我們滿懷信心，高舉“百年路橋”大旗，同心同德，銳意進取，戰勝一切困難，走創業之路，走創新之路，走精細化管理之路，向著更新、更高、更強的目標奮勇攀登！

四、2008年的工作安排

（一）各項目標任務。

1、生產經營目標

（1）、市場占有份額7億元。在建項目3.4億元，新增市場份額4億元以上。

（2）、實現營業收入3.2億元。其中,廣西桂梧路完成產值800萬元,西攀路P20-1完成產值4000萬元,自榮路完成產值6900萬元,樂宜路完成產值7500萬元,瀘州繞城路完成產值400萬元,廣西岑興路完成產值6100萬元,湖北鄂東公路長江大橋路基項目完成產值3200萬元,新增項目完成產值3000萬元。

（3）、實現利潤640萬元（即營業收入的2%）。（4）、國有資產保值增值率達1%以上。（5）、足額上繳集團公司規費。（6）、工程質量合格率100%，優良率95%，顧客滿意度88%，確保質量體系的持續有效運行。

（7）、安全生產不突破集團下達的控制指標，杜絕重大安全責任事故。

（8）、職工教育覆蓋面達到30%。

（9）、在崗員工人均年收入達到20000元，按時足額支付離退休人員工資補差和待崗職工基本生活費，按時足額交納員工社保費用。

2、改革改制目標。

（1）、精簡機構，裁減冗員。完成員工分流80人左右。（2）、根據集團的部署完成分公司混合所有或有限責任公司改制工作。

3、精神文明建設目標。

鞏固“廳級文明單位”創建成果，爭創省級文明單位。

（二）2008年的主要工作。

2008年是集團實現新發展新跨越之年，是分公司振奮精神、搶抓機遇、創出佳績的一年。我們要在集團公司的正確領導和大力支持下，外拓市場，內強管理，做好公司改制、富余人員分流工作，圍繞生產經營目標，一手抓生產經營，一手抓精神文明建設，推動“兩個文明”建設齊頭并進、和諧發展。

1、搶抓機遇，全力拓展市場。第一、明確目標任務，加大市場開拓力度。

分公司今年的經營目標是：確保新增市場份額3個億，力爭達到5個億。堅持“立足省內、拓展省外，擴大市場份額”的經營方針，全面搶占市場。

省內市場重點跟蹤廣安路、達陜路、成渝復線、南廣路、綿廣復線等。省外市場重點關注貴州、廣西市場，尤其對貴州市場我們要重點跟蹤，重點開拓。此外，瀘州、自貢等片區的地方道路市場也要繼續跟進，多方位尋求市場開拓新的增長點。

第二、改變經營觀念、創新經營模式。堅持以求真務實的態度，客觀冷靜地分析市場，確定自身實力和在市場中的定位。進一步密切關注市場動態，認真分析市場趨向，把注意力更多地集中到社會影響大、建設周期短、有較好利潤回報的項目上。優化經營組織機構，發揮經營人員的主動性、創造性、加強業務培訓，提高編標質量和中標率。采取自主投標、橫向聯合投標、整體開發項目等多種經營模式進軍市場。

第三、強化經營手段、完善經營機制。對外經營，搶占市場是一項復雜的系統工程。我們必須充分利用一切可利用的資源，調動一切有利因素，廣開信息渠道，擴大信息儲備量，做好對各類信息的收集、分析、傳遞和存儲工作，確保市場占有率。同時，建立起激勵機制，對經營工作作出貢獻 的有功人員，分公司要給予重獎。

2、拓寬項目精細化管理途徑，實現項目良好效益。第一、全面貫徹落實《工程項目管理辦法》、《工程項目管理標準》及分公司的各項規章、制度。逐步建立起以成本預算為基礎,以成本控制為中心,以資金管理為主線,以提高經濟效益為目標,責權利相結合的項目管理體系。

第二、增加項目管理的透明度，建設透明項目、陽光工程、和諧工程。在項目主要負責人選拔任用、工程分包、機械設備租賃、物資材料采購以及項目職工工資獎金分配等環節，分公司將多層次、多渠道、多方位的進行監控，加強廠務公開和監察審計力度，把職工群眾民主監督和監察審計制度監控結合起來，杜絕項目管理“暗箱”操作。每建成一項工程，要達到社會滿意、群眾放心，職工、單位受益。

第三、繼續實行項目的雙簽字制度。”雙簽字”是一項監督約束機制,項目發生各類成本、費用如工程、材料款支付、項目報銷等必須有項目經理、支部書記雙簽字。雙簽字制度必須嚴格執行，如未按制度執行，將對相關責任人進行處罰。

第四、繼續推行經濟合同及單價的報批、審核制度。經濟合同及單價的報批、審核制度是分公司為控制項目成本，了解項目成本構成的重要制度。各項目必須嚴格遵照執行，如檢查發現項目未經報批、審核就擅自簽定、履行合同，將 對項目相關責任人進行處罰。

第五、繼續推行大宗材料的招標制度。項目大宗材料招標要向分公司報批、報審，公司物資設備處和分管領導要參與招標。議標必須項目經理、支部書記、項目總工、財務負責人、機務人員等共同參加，堅持公開、公平、公正的原則。

第六、進一步加大對工程結算、材料結算的監察，審計力度。結算要作到手續齊全，嚴禁超合同結算、超單價結算。

第七、嚴格控制項目非生產性開支。分公司對項目的非生產性開支進行核定，納入目標考核范圍，項目遵照執行。

第八、定期對項目進行檢查，繼續實行項目中期審計制度。經過一年的工作實踐證明，對項目進行檢查和中期審計，能夠有效地發現并解決項目運行中出現的問題，避免項目結束后出現大的虧損和審計風險。今年，公司擬安排對在建項目進行三輪綜合大檢查，計劃從三月下旬開始，從樂宜路開頭、西攀路、湖北鄂東公路長江大橋路基項目、瀘州繞城路等依次進行巡回檢查。

第九、認真對完工項目進行竣工審計。主要對2006年以后竣工的項目進行審計，即沐新路B段、郎川路P段、郎川路C段、廣西南友路、廣西桂梧路，爭取今年上半年內完成。進一步發現問題，總結經驗教訓。審計結束后，項目不再余留人員，同時將項目財務帳并入公司財務帳，項目所有 印章交回公司辦公室。

3、強化質量安全管理，確保“三體系”健康有效運行。質量決定生存。公司和各項目要切實貫徹質量興企方針，全員、全過程加強質量控制，尤其要加強對協作隊伍、分包商的質量監控，嚴防偷工減料、粗制濫造的行為，維護分公司對外形象；安全生產無小事，人命關天。要深入持久地抓好全員安全意識教育，制訂有效措施，積極預防，要搞好重點區域、重點施工環節的安全防范；要對員工進行安全培訓，特種崗位人員100%持證上崗；安全專項方案必須經過論證后才能實施；貫徹執行安全技術交底制度，堅持班前教育；同時，定期對項目進行安全監督檢查。力爭分公司全年不發生一起質量安全事故。

去年分公司通過了“三體系”認證，“三體系”整合的實質，是在三個標準的框架內實施管理流程再造，注重的是內涵而非外在形式。今年是質量、環境、職業健康安全三體系的監督審核年，各部門、各項目要嚴格按程序文件運行，各種記載資料必須表述清晰、齊全完備，符合體系文件要求。公司機關、樂宜路是認證中心檢查的重點，租賃站附屬機關也是檢查的重點，要加大力度做好資料，確保復審順利通過。

4、維護穩定大局，穩妥推進富余人員分流。2007年，集團成功實施首輪富余人員分流工作，改制進入實質性階段。實施富余人員分流，是集團公司實現持續發 展的必由之路，是分公司優化資源、輕裝上陣、實現跨越發展的必經之道。分公司要按照有關政策和集團公司的統一部署，積極穩妥地推進這項工作。

集團要求分公司分流140人，2007年已有60人解除勞動合同，今年將分流80人，任務更艱巨，責任更重大。公司要重點作好幾方面的工作：一是思想準備，從公司領導到中層干部直至全體員工，都要把思想統一到集團改制分流大局上來；二是宣傳發動，公司領導小組成員、具體辦事人員要深入宣傳，事先全面了解職工思想動態，以便有針對性地開展工作；三是把做好思想工作與解決實際問題相結合，注重工作方法，不激化矛盾和上交矛盾，切實維護好集團穩定發展的大局。

5、積極配合集團改制，增強企業活力。

集團改制是適應經濟發展的客觀需要，是增強企業活力的需要。集團通過兩次重大戰略改革、改制，實現了規模迅速擴張，開辟了新的融資渠道，促進了生產要素的合理流動，增強了集團公司的市場應變能力和抗風險能力。

今年，集團將繼續實施對下屬公司的改制，按照混合所有制公司或有限責任公司形式進行改造，辦理相關營業資質，使各公司成為具有法人資格的經營主體，獨立面向市場開展生產經營。分公司將成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營實體和市場競爭主體。我們要積極配合 集團公司推進改制工作，相信在集團公司的領導下，公司將平穩健康地完成改制，完成體制上的轉變。與此同時，分公司全體員工也應當轉變觀念，釋放活力，以更加飽滿的激情全身心投入工作。

6、認真學習、貫徹落實《勞動合同法》。

《勞動合同法》已于2008年1月1日已正式實施，對維護勞動者合法權益，用人單位合法權益作出明確的法律規定。這給我們管理工作提出了新的工作要求。今年元月，分公司召集機關全體人員、項目場站主要管理人員，請法律顧問現場解讀新《勞動合同法》，使大家有了初步認識。分公司近期還將安排人力資源處、黨群辦編制宣貫資料，深入項目進行廣泛宣傳，各項目要組織學習，對照《勞動合同法》條款，重點對臨時工聘用進行清理，發現問題及時上報，分公司依法調處。

7、加強職工隊伍建設，增強職工素質。

公司生存發展的根本在于人，而人的因素關鍵是素質，培養和造就一支能適應市場競爭的良好的員工隊伍，是公司生產經營的關鍵。

第一、強化職工思想素質，引導職工牢固樹立五種意識。即：市場意識、競爭意識、危機意識、創新意識、奉獻意識。擯棄傳統陋習，牢記“四個戰勝”。

第二、加強崗位培訓。今年，人力資源處要制定周密的 職工培訓計劃，根據項目崗位的需求有針對性地招聘，對新分學生要有選擇性地接收，稀缺的工種要組織人員參加培訓、學習，逐步培養一批工程技術、機械操作、修理、路面施工和試驗等的專業人才，確保職工教育覆蓋面達30%。職工要從公司的需要出發，立足崗位成才，鼓勵自學成才。通過學習培訓與實踐相結合，培養更多的管理能手、技術能手、操作能手，為公司的改革發展不斷注入新的動力。

第三、完善考核獎懲制度。嚴格的考核、嚴明的獎懲是加強職工素質建設的重要保證。公司將推行中層管理人員能者上、庸者下的淘汰機制，完善崗位考核，真正做到獎勤罰懶、獎優罰劣。

8、加強廉潔從業，弘揚企業精神，構建和諧文化。第一、加強廉潔從業建設。施工行業始終處于市場經濟前沿，各種利益驅動、誘惑因素極多，容易滋生腐敗和不良行為。我們在項目管理中，發現了個別同志不潔身自好，違法亂紀，貪圖一己之利，在職工中影響極壞。因此，分公司必須加強廉潔從業建設。

首先，要重視廉潔從業教育，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線。全體職工要不斷學習，進行世界觀和人生觀的改造，講政治、講正氣、講學習，自覺增強明辨是非的能力，增強良好的思想道德素質；其次，要進行黨內有效的監督。充分發揮黨委、紀檢監察作用，形成銅墻鐵壁，就象 報警器一樣，只要越雷池一步就亮出紅燈，響起警笛，使職工時時刻刻處在監督約束之下。三是要強化群眾監督。重大問題要聽取群眾意見，提交職代會討論，落實“廠務公開”制度。

第二、構建和諧企業文化，增強企業凝聚力和向心力。“團結拼搏、敬業愛崗、務實創新、追求一流”是集團提倡的企業精神，我們必須始終不渝地追求。分公司將繼續以“窗口工程”、“青年文明號”、“職工之家”等創建活動為載體，樹立一批敬業愛崗、甘于奉獻的先進典型，倡導良好的職業道德和奉獻精神；開展多種健康向上的文體活動，培育企業精神新的亮點，充分展現路橋職工活力四射、敢拼敢打的精神風貌，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

集團和分公司的發展壯大，為企業文化注入許多新的元素，和諧文化已經成為當今主題。今年，分公司要著力于營造和諧友愛的工作、生活環境，關心員工的工作、學習和生活，盡力幫助困難職工排憂解難、渡過難關；圍繞改革、改制和生產經營的重點、熱點、難點問題，針對不同情況，妥善解決具體問題；關心離退休職工的生活，傾聽他們的意見和和建議，發揚敬老愛老的傳統美德。更為廣泛的凝聚人心，集中智慧，把分公司建成一個和諧、溫暖的大家庭！

同志們：“好風憑借力”，“春意正當時”。2008年，帶著光榮與暢想奔來眼底，大好的機遇、大好的形勢等待我們去 一展宏圖。讓我們緊密團結起來，開拓進取，奮勇搶先，在集團公司強有力的領導下，創新管理，爭創優良業績，為推動集團“雙百億”、實現跨越式發展作出我們新的貢獻！

第五篇：行政工作報告

二屆三次職工（會員）代表大會材料之四

深化基礎建設 提升工作水平

為實現開精品車建精品段目標努力奮斗

——在段二屆三次職代會上的行政工作報告

各位代表：

現在，我代表段向大會作行政工作報告，請予審議，并請列席會議的代表提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是我段歷經考驗、極不平凡的一年。在鐵道部、路局的正確領導下，全段干部職工緊緊圍繞開精品車、建精品段目標，認真落實三年發展規劃，開拓進取，拼搏奉獻，創造了改革發展的新業績。

1．管理轉型取得階段成果。全面加強制度建設，對近5年內段發文件進行了修建補廢，分層次、分系統、分專業、分類別錄入段辦公網，切實增強了管理規范度。以分配、激勵、約束為核心，深入推進機制創新，進一步理順分配關系、優化激勵方式、增強約束效力，初步形成了完善適用的基礎管理體系。大力推進標準化管理，制定落實標準化車隊、車間、科室創建辦法，每月開展考評考核，促進提升了基礎工作質量。廣泛開展經營管理、財務管理、人事管理、列車長管理等工作調研，從完善制度入手，2

各項培訓任務。每季度制定下發培訓綱要，定期召開車隊、車間培訓負責人會議，不斷研究和改進培訓工作。強化新職人員崗前培訓，大力實施封閉集中培訓方式，較好地保障了培訓質量。采取自主培訓和委外培訓相結合的方式，加強列車長、廣播員等主要工種培訓，有效提升骨干隊伍業務水平。加大培訓投入，建立網上考試系統，深化和有關先進培訓單位合作，積極創造良好的培訓條件。全年共組織各類培訓1.7萬人次，全員培訓率和持證上崗率全部達到100％。

7．職工實事工程全面落實。堅持把實事建設作為促進企業和諧的大事來抓，全面完成了段二屆二次職代會確定的實事項目。投入22萬元，為職工購買了市總工會綜合醫療保障。投入14.37萬元，組織即將退休職工和部分先進、勞模參加了療休養。投入51.78萬元，完成了職工健康體檢。投入15.6萬元，分批逐步為管內、南線列車職工購置了勞保大衣。投入52.3萬元為各列車宿營車更新了臥具備品。投入58萬元提高了乘務餐補貼標準。全段職工年人均工資收入增長18.5％，是近年來人均增幅最高的一年。落實“三不讓”承諾，全年助困1347人次107萬元，助醫535人次62.4萬元，助學36人次6.9萬元。安居工程取得重要進展，有序完成153套住房配租配售工作。

8．精神文明建設協調發展。認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊密圍繞中心任務，扎實開展創先爭優活動，黨組織政治優勢和黨員作用充分發揮。開展“跨入高鐵時代”形勢任務教育，加強新聞宣傳和輿論調控工作，營造了積極向上的發展氛圍和輿論環境。深化“學習何穎，爭當明星”活動，加大先進典型培育、選樹和宣傳力度，推出了鐵道部勞模周滬濱等一批先進典型，較好地發揮了引領示范作用。深入開展文明行業創建，不斷提升企業形象，獲得上海市文明單位稱號。深化黨風廉政建設，加強廉政風險點排查管理，反腐倡廉工作取得新的成效。高度重視信訪穩定工作，定期開展排摸分析，有效化解突出矛盾，維護了職工隊伍總體穩定。全段各級工會、共青團組織發揮優勢，廣泛開展各類立功競賽，為完成全年目標任務作出了積極的貢獻。

此外，全段貨幣化分房、退管、環保、節能、保密、檔案、網絡建設等其他各項工作也都取得了新的成績。

回顧過去的一年，我段各項工作取得了顯著成效，實現了新的發展。這一成績的取得，是鐵道部和路局正確領導、大力支持的結果，是全段各級組織齊抓共管、形成合力的結果，是全段廣大干部職工苦干實干、拼搏奉獻的結果。在此，我代表段，向一年來辛勤工作的全段廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中的差距。主要表現在：對新形勢下客運安全規律缺乏準確把握，安全基礎依然薄弱。服務質量跟不上旅客需求，職工的服務意識、貫標質量亟待增強。高鐵運營管理的探索實踐才剛剛起步，距離部局要求和社會期盼還有不小差距。經營管理粗放問題還未根本解決，推動管理精細化任重道遠。隊伍素質沒有完全適應發展需要，6

起實行售票實名制等情況下，要完成任務，困難非常之大。支出預算方面，計劃31917.5萬元，和去年實際支出相比，減少1800萬元，而今年京滬高鐵大量開行，工作量全面增加，另外扣除剛性增支因素，其他支出預算較去年將更為緊張。多經考核指標方面，計劃3400萬元，同比增加200萬元。雖然增幅不大，但多經增量的空間同樣已經很小，列車售貨、臥具洗滌等主要經營業務隨著既有列車的逐步減少同步萎縮，形勢同樣嚴峻。另一方面，從目前形勢分析，挑戰更加巨大。當前，鐵道部正在對搞活鐵路經營問題進行深入研究，從目前公開的信息來看，下一步，鐵路經營管理體制、經營機制將有比較大的改革調整，雖然還未公布實施，但確立鐵路局市場主體地位，打破主輔界限，全面推進一體化經營等概念已經比較清晰。要求我們必須徹底轉變觀念，全面樹立“市場化”的經營理念，拓展經營項目，提升經營效益，規范經營管理，培養一批適應需要的經營管理人才隊伍。

在認清形勢、直面挑戰的同時，我們也要看到發展中的機遇，增強戰勝困難的勇氣和信心。從宏觀環境看，國民經濟繼續升溫，必將刺激國內客運需求，為全年增收補欠、多經創效提供有力的支撐。從鐵路發展來看，鐵道部主要領導調整后，加快轉變發展方式，大力推進科學發展、和諧發展和可持續發展，為我們營造了空前良好的環境。從我段自身來看，各級領導對上海段寄予厚望，在車輛資源配置、列車乘務擔當等方面實施傾斜，為我們加

快發展、爭當一流創造了良好的基礎。尤其是目前，全段機構和人員進一步精干，職工隊伍持續穩定，影響發展的問題逐步減少，都為改革發展提供了有利條件。

根據對形勢任務的分析和把握，2011年全段工作總的要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹全國鐵路工作會議和路局十屆一次職代會、全局工作會議精神，圍繞“開精品車、建精品段”奮斗目標，以加強高鐵運營管理為重點，著力確保運輸安全，著力提升服務質量，著力提高經營效益，著力建設高素質職工隊伍，著力改善職工生活，高質量完成全年各項任務，努力打造全路領先一流客運段，在推進上海局率先實現現代化的進程中創造新業績。

2011年全段工作主要目標：

————運輸安全保持持續穩定。杜絕一般

D類及以上責任事故，安全管理進一步規范，安全基礎進一步強化，高鐵運營絕對安全，實現第24個安全年。

————列車服務質量全面提升。高鐵列車服務形成新品牌，動車組列車服務品牌實現新發展，其他列車“一車一特色”品牌建設取得新成效，旅客滿意度有新提高。

————路風建設實現有序平穩。杜絕路風一般及以上事件，路風不良反映、旅客責任批評控制在規定范圍內，并力爭同比減少20％。路風長效機制建設取得新成果。

————經營業績目標良好完成。完成運輸收入任務指標，運

以圖項表形式，健全完善高鐵列車應急處置預案，定期組織職工培訓和演練。七是培育高鐵文化。突出高鐵特色，開展高鐵安全、服務、管理文化建設，形成良好氛圍，促進加強高鐵管理。八是抓好專運和重點運輸。優化整備方案，完善服務流程，規范服務內容，提升備品檔次，組建專業化的專運乘務員隊伍，建立一體化的管理機制。

二、進一步加強新形勢下安全管理，營造安全穩定的發展環境

認真貫徹全路、全局運輸安全工作會議精神，深化安全基礎建設，加強安全關鍵控制，確保安全持續穩定。

1．強化安全關鍵控制。認真分析當前形勢下客運安全特點，組織對高鐵、消防、人身、旅客、行車、食品、結合部、票據現金、道路交通、列車治安等十大客運安全關鍵卡控措施逐一進行細化，分車型、類別形成卡控機制并動態完善，結合季節性特點和階段重點運輸要求，認真組織干部職工教育培訓和推進落實。加強現場檢查監督，結合增發干部節假日期間添乘補貼政策實施和路局有關部署要求，優化調整干部檢查量化制度，擴大干部參與檢查范圍，加大暗訪檢查力度，促進檢查監督從注重數量向提升質量轉變，為強化關鍵控制提供保障。

2．深化安全基礎建設。加強宣傳教育，定期組織開展安全理念宣傳和安全案例警示教育，提升干部職工對確保安全是我們工作的永恒主題和生命線的認識，增強責任感和自覺性。深入推

進自控型班組建設，修訂完善段自控型班組達標標準和考核評價辦法，加強安全問題分析考核，提升班組安全生產自控能力。完善安全管理機制，組織對“安質效”辦法、安全檢查監督機制、安全分析評估機制等制度進行修訂完善，并定期對既有制度辦法進行修建補廢，確保制度適用實用。加強應急管理，按規定對各類應急預案進行培訓和演練，不斷創新演練方式、規范演練流程、保證演練質量，全面提高干部職工應急能力。

3．提升安全管理水平。強化專業管理，根據客運安全關鍵，調整安全專業管理人員分工，實現每個關鍵都有專業人員分管，健全完善管理職責，切實發揮專業管理作用。車隊、車間在確定工作分工時，要將責任心強、業務能力好、作風務實的干部配置到分管安全崗位上來。優化管理手段，按照建好、管好、用好原則，切實抓好安全生產指揮中心二期工程和補強建設，按標配置人員，搞好后期開發，發揮功能作用，加快安全管理信息化步伐。繼續推進安全標準化建設，進一步完善設備、作業、環境、管理標準體系和考評機制，納入安質效和經營業績責任制予以考核。

三、強化服務基礎和品牌建設，主動適應客運服務發展和旅客需求

以盛部長關于抓好服務工作的重要指示為指導，緊密結合列車服務工作特點，加大各項工作的力度，著力在落實標準、塑造品牌上形成突破。

1．強化服務基礎。加強宣傳教育，采取座談、征文、討論

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李超重等薄弱環節的查堵力度，對階段性、突發性客流增長的列車，繼續增加查票、補票人員配置。修訂完善運輸收入獎懲機制，提升獎勵幅度，組織開展階段性的收入競賽活動，提升干部職工增收積極性。

2．切實加強運輸成本控制。深化全面預算管理，將臥具洗滌、列車保潔、低值易耗品等服務成本預算繼續分劈到車隊、車間和班組，切實增強全員成本壓力和管理責任。加強對臥具備品洗滌支出的調查研究，完善和上座率掛鉤的核算方式，進一步加以有效控制。嚴格列車保潔質量驗收，按規定落實考核要求。嚴控生產用水、用電等費用支出，壓縮新辦公用品采購，加大修舊利廢的力度，全力以赴推進節支降耗。規范確定今年新增的支出項目，及時向上級部門匯報，做好預算、清算工作。

3．努力減少餐車經營虧損。采取招投標方式批量采購餐料，并著力發揮段餐料加工間的作用，盡量減少成品、半成品餐料采購，進一步降低餐飲成本。嚴格日常餐料管理，健全完善臺帳記錄，每月進行庫存盤點，根據各列車營業額加強對請領、使用情況的核查，確保規范管理。合理分劈各列車餐營指標，建立經營激勵和人員輪崗交流機制，優化利潤分配辦法，加大考核力度，切實提升干部職工減虧積極性。合理利用餐車資源，探索推出列車茶吧等經營項目，適應旅客需求，提升經營效益。

4．推動多經集經企業穩健發展。以尋增量、求發展為主旋律，全面加強多、集經增收創效工作。抓住上級政策調整契機，進一步理順主輔關系，制定完善辦法，明確界定有關職能和責任，確保規范管理。加強列車售貨經營，深入分析旅客不同需求，加大和知名企業合作力度，提升供應商品的范圍、檔次和品質，進一步規范售貨行為，提升經營收入。發揮好洗滌廠設備先進等優勢，加大業務聯系力度，吸引更多路內外用戶。全面梳理列車可利用的資源，創新經營思路，拓展經營范圍，豐富經營項目，切實提升列車經營效益，形成舉全段之力發展多、集經發展的良好局面。

5．大力加強隊伍建設，為加快發展提供有力支撐

以推進人才培育工程為引領，優化資源配置，加強教育培訓，抓好骨干人才隊伍培養，積極適應管理和發展需要。

1．優化人力資源調配。高度重視部分車隊、班組結構性缺員和職工年齡老化矛盾，加大內部調劑力度，統籌新職工、年輕骨干的配置，強化班組管理基礎。制定涉及高鐵工種崗位任職標準，實行資格準入制度，定期在全段組織公開選拔，吸引精兵強將上高鐵。持續推進干部輪崗、交流鍛煉以及列車長交流任職、優勝劣汰等制度，切實將懂業務、有能力、善管理的人才放在合適的崗位上。

2．提高隊伍整體素質。全面推廣模塊化教學，科學設置培訓模塊，動態編制教材題庫，配置實訓設施設備，落實學分制管理要求，提升職工培訓效果。加大網上培訓力度，以網上考試系統為核心，緊密結合職工業務需求實際，自主開發有關培訓內容

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3．大力轉變干部作風。強化宣傳教育，組織開展作風建設專題宣傳，適時召開干部作風建設動員大會，提升各級干部轉變作風的責任感和緊迫感。抓好履職管理，按照路局《關于規范干部日寫實周述職月考評工作的通知》要求，修訂完善《干部履職考核管理辦法》，嚴格抓好落實。加強作風督查，組建干部作風督察組，不定期采取電話抽查、查看資料、現場訪問等方式，對干部作風建設情況進行督察，及時通報有關情況，嚴肅考核發現的問題。

4．積極維護隊伍穩定。認真落實信訪穩定工作責任制，健全完善以機關職能部門和車隊、車間為主體的信訪穩定工作網絡。動態分析排查不穩定因素，及時掌握改革發展中出現的新矛盾、新問題，高度關注職工的合理訴求，加強和改進思想政治工作，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，確保隊伍持續穩定，營造和諧發展環境。

與此同時，全段各級黨組織要充分發揮優勢，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員在改革發展中的重要作用。認真貫徹黨風廉政建設責任制，進一步抓實反腐倡廉工作。各級工會和共青團組織要創造性地開展生產立功競賽活動，團結帶領廣大干部職工自覺投身加快發展的偉大實踐。切實加強軍特運輸、退管、環保、節能、保密、檔案、網絡建設等其他工作，努力實現全段各項工作整體推進、和諧發展。

各位代表！回顧過去，顯著成就令人倍感自豪，展望未來，美好前景更加催人奮進。讓我們在路局堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步搶抓機遇，迎接挑戰，團結拼搏，開拓創新，奮力奪取2011年各項工作的新勝利，為實現開精品車建精品段奮斗目標作出新的更大貢獻！