第一篇：行政工作報告

行

政

工

作

報

告

——在公司*****職工代表大會上

董事長、總經理 ****

各位代表、同志們：

現在，我向大會作行政工作報告，請各位代表予以審議。

一、攻堅克難、拼搏進取的****年

剛剛過去的****年，是****公司成立以來，極不平凡的一年。面對錯綜復雜的內外部環境，諸多棘手矛盾和挑戰，公司認真貫徹落實集團公司系列工作會議精神，咬定全年任務目標，層層分解落實。特別是下半年以來，積極調整工作思路，搶抓發展機遇，主動迎難而上，不斷化解和克服前行中遇到的各種矛盾和難題，整體工作呈現了穩中向好、穩中向優、穩中向上的發展態勢。

——主要指標創出了較好水平。全年完成企業總收入***億元,同比增收****萬元，完成集團公司第三層級目標***億元的**%；實現利潤***萬元，同比增盈***萬元，完成集團公司第三層級目標***萬元的****%。

——安全生產實現了平穩發展。我們始終堅守紅線意識、底線思維不動搖，推行施工現場“二十四條嚴禁”管理法，持續完善黨政工團齊抓共管的安全監督大體系，改善作業環境、提升管理效能、強化素質登高，實現了全年“安全生產零事故”目標。

——主要板塊創出了較好業績。在建工程建筑面積***萬平方米，完工工程建筑面積**萬平方米，新開工工程建筑面積***萬平方米；完成礦建進尺***米，勘探進尺***米，安裝檢修工程***項，鋼結構廠房***萬平方米，商品砼產量***萬立方米。

——重點項目實現了新突破。*****公司裝配式鋼結構項目一期工程建設歷時**個月，順利實現了**月**日試車、**月**日試生產目標，開創了當年簽約、當年建成、當年試生產的新局面，刷新了礦區乃至全市優質項目建設速度。***天時間保質保量完成了礦區面積最大、標準最高的**公司綜機維修車間****平米鋼結構廠房建設。歷時*年建設的**********工程，順利實現各大場館主體竣工，全面進入內部裝飾裝修階段。圓滿完成西崗小城鎮建設及壓煤搬遷工程，實現了地企和諧共建共贏、群眾安居樂業。

——企業品牌開創了較好局面。承建的**煤礦選煤廠安裝和土建兩個單項工程雙雙榮獲煤炭行業優質工程和全國煤炭基本建設行業最高獎——“太陽杯”榮譽稱號；同時，憑借優質的管理和過硬的工程質量，榮獲煤炭行業QC先進、優秀成果獎**項，發表科技論文**篇，申報專利**項；獲得國家新型實用專利**項；順利通過年度“質量、環境、職業 健康安全”三個體系認證審核，榮獲煤炭行業工程建設質量管理獎“十佳”。

——歷史頑疾得到了有效解決。按照市場區域，分為省內、蘇豫、云貴、山陜疆、內蒙等“五大片區”，根據歷史長短、難易程度分別成立工作小組，將班子成員全部分片包保，明確責任部門，創造性化解各類矛盾問題共**個，挽回或避免經濟損失**億元。其中，已對**家“老賴”單位啟動了依法清欠程序，總標的額**億元，已結案**起，挽回或避免損失**億元，已回收清欠資金**萬元。

——民生工程取得了新成效。穩步提升職工收入，全年人均收入**萬元，同比提高**.**%；實施精準幫扶、動態救助，全年累計救助各類困難群體、慰問離退休老黨員***人次，金額**萬元；組織職工健康查體****人次；著力打造宜居環境，對*個老舊社區進行改造，鋪設道路及維修樓頂*.*萬平米。舉辦各類特色文體活動**次，營造了濃厚的節日氛圍，激發了廣大職工干事創業的“精氣神”，干部職工的獲得感、幸福感、歸屬感持續增強。

——黨建工作取得了新提升。以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為統領，認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化有關要求，組織黨委中心組集中學習**次，撰寫各類理論文章**篇次；開展了“一支部一品牌一特色”創建活動，武保科黨支部被集團公司授予黨建示范點，“內涵式”黨建品牌不斷涌現，模范帶動效應日益明顯。回顧****年，主要工作呈現以下五個特點：

（一）突出“三保一降”，企業發展基礎進一步夯實。一是嚴守紅線，保安全。一年來，我們以開展“整治人的不安全行為”及“扭掉安全生產壞習慣”活動為契機，組織井下、地面、高空項目“拉網式”、“立體交叉式”安全大排查，加大了施工現場安全管控力度，持續保持了安全管理高壓態勢。安監處組織得力，管控到位，各分公司都有各自安全管控特色，逐級開展了“雨季三防”、“六月安全月”“冬季三防”等專項活動，強化了對重點場所、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控。全年累計安檢***次，查處各類安全隱患****余條，并督導整改和落實，實現了薄弱時段、薄弱季節安全生產的目標。二是嚴控流程，保質量。一年來，我們牢固樹立“產品不合格就是人品不合格，產品與人品共振”的思想理念，建立了“大中小”三層級的工程質量負責管理網絡，執行“周檢查、月例會”質量分析制度，強化工程施工組織設計、審批程序，持續更新質量標準及規范，加大現場檢查力度，杜絕質量事故，全年累計審核簽署施工組織設計及專項方案***項，工程質量、產品質量合格率達到***%。特別是建筑分公司在巨山花園創新推行了“樣板引領”機制，實物樣板、圖片樣板相結合，現場施工技術、工藝、流程一目了然，迅速掀起了現場施工標準化比質比量的濃厚氛圍，為創“泰山杯”奠定了堅實基礎。三是搶時提速，保進度。下半年，我們全面梳理了在建、新建項目的工期節點 目標，迅速打響了新城、嶧城、西崗工程“三大戰役”會戰，實行了量化管理、進度把控，積極挽回環保因素對施工生產造成的影響，各重點工程均完成既定目標。尤其是中興鋼構裝配式基地項目，舉全公司之力，超常規之策，順利完成試車、試生產任務目標，機電、安裝、地勘及中興鋼構公司密切配合，在機關各部室的指導幫助下，充分發揮了“兵團作戰”作用，彰顯了“敢打必勝”的責任擔當，受到了集團公司及地方政府的高度贊揚，體現了**建設速度。四是挖潛增效，降成本。節省下來的，就是賺到的。招標辦、合同辦對大宗材料招標采取“捆綁式”的托管招標，全年累計自主招標***項，金額*.*億元，節省資金****萬元；通過實施工程“一條龍”管理機制，降低工程管理成本****萬元；完成控員指標**人；嚴控辦公費、維修費、差旅費、業務招待等費用支出，累計發生金額***萬元，較上年降低**%，可控費用得到了有效降低。

（二）突出經營管控，經濟運行質量進一步提升。一是強化工程結算和債權回收。對產值達**億元未結算工程實行日調度、周分析機制，累計完成結算工程***項，結算金額**億元。嚴格執行資金回收領導班子包保制度，對各分公司實行旬通報、月考核，資金回收效果顯著，全年累計回收各項資金*.**億元，保障了生產經營資金所需。二是強力推進重大逾期和“四金”壓控。涉及五戶重大逾期應收預付款項，金額*.**億元，全年完成****萬元，下降幅度**.**%。采取 開票掛賬、支付各項稅費、抵抹賬等方式，“四金”占用下降*.**億元，降幅*.**%。三是強化資金預算及使用管理。嚴格執行資金預算審批制度，確保了“收支兩條線”；同時，強化現金流動態分析、集中管理、統籌調配。全年積極籌集資金*.**億元，發放**個月工資及安全風險金*****萬元，社會保險費****萬元，繳納稅費****萬元，支付工程、材料款及其他費用*****萬元。工資發放基本與集團公司機關及西部礦區保持平行，開創了公司成立以來前所未有的良好局面。四是強化經營風險管控。以法治創效為契機，司法辦及有關部門加大依法維權工作力度，共處理糾紛案件**起，標的額*.**億元，現一審結案**起，挽回經濟損失*.**億元；列入黑名單用戶***家；收集法律風險預警信息**條，全部處置完畢，挽回或避免經濟損失共計***萬元，有效規避了企業經營風險。

（三）突出規模效應，發展動力進一步增強。一是加大市場開拓力度。一年來，我們始終把重點項目建設、內外部市場開發作為優化產業結構、增強發展后勁的有效途徑，尤其是新班子調整后，進一步明確了責任分工，及時主動調整市場開發策略，確立了“樹形象、創品牌、穩內拓外”的指導思想。全年累計完成投標議標***項，中標***項，中標率由上半年不足**%提升到**.**%，增幅**.**%，中標額*.**億元，其中億元級工程*項，千萬元級工程**項。二是重點工程施工快速推進。巨山花園項目一期**個單體工程，完成 6 了單體樓主體*層，最高完成**層施工，全年完成施工產值****萬元；盛隆村莊搬遷項目大滿新村工程共計**棟樓，已開工**棟，完成正負零以下基礎施工，全年完成施工產值****萬元；僅一天時間，高質量完成集團公司大院道路鋪設，受到集團公司領導高度贊揚。礦區勘探工程，完成產值***萬元。嶧城人民醫院綜合樓工程完成樓層框架安裝**％,完成產值****萬元；豐源輪胎立體庫基礎工程竣工驗收，完成產值****萬元；海南龍湖度假中心項目復工以來，已完成綜合區域主體*萬㎡施工，累計完成施工產值****萬元；新源-***掘進工作面被礦方定位“精品一條線”創建工程；高莊-***泵房變電所工程被礦方評為優質工程；僅用**天順利完成滕東煤礦一采區**米轉運聯絡巷貫通工程；“亞洲第一倉”高莊*號煤倉，高質高效完成交付礦方使用，受到礦方的多次表揚；安全優質完成各類節假日礦區機電檢修工程**項；*個月時間順利完成中興鋼構鋼結構廠房建設，為圓滿完成試運轉目標打下了堅實基礎。商品混凝土供應及時高效，保證了內外部各項工程的目標進度，質量合格率***%，與中科院搭建技術研發平臺，成功配制新型自密實混凝土，填補了生產空白。同時，率先在全市通過質量、環境、職業健康安全三大體系認證，打造了過硬的綠色通行證，進一步放大了“中興商混”品牌知名度和影響力。

（四）突出難點突破，攻堅能力進一步提高。一是棚改工作穩步推進。已完成國土收儲手續、規劃方案審核、土地征收，進入拆遷階段；完成一期工廣廠區**畝土地招拍掛程 序，并以****萬元標的價中標，同時簽訂完成國有建設用地出讓合同。二是“三供一業”移交工作扎實推進。已完成陳莊社區供水的職能轉換；已簽訂西苑社區、北苑社區、福泉社區、光明花苑老區供水、供電分離協議，順利完成集團公司****年考核任務。三是加快剩余房產銷售。柳海公司抓住房地產行情有利時機，加大房屋營銷管理，連續兩個月提價后，*個月時間銷售房屋、車庫***套，收入****萬元，創出近幾年銷售最好紀錄。同時，成立了資產清算工作組，積極與南山集團溝通協商，加快了剩余資產處置進度。四是順通長安*S店全年完成營業收入****萬元，實銷車輛***臺，環比增長**%，保險銷售***萬元、滲透率**%，逐漸實現扭虧為盈，步入了良性發展軌道。五是海南興安置業有限公司已完成工商登記變更，該項僵尸企業處置完畢，三宗土地已取得建設工程規劃許可證，標志著土地收回風險徹底解除；同時，新規劃項目范圍拓展至****畝，建設用地范圍約****畝，總建筑面積約**.*萬m2。六是日照森工公司派駐工作領導小組積極妥善的開展工作，重點處理各類經濟糾紛案件，已應對法律糾紛**余起，清收各類欠款***萬元。同時，深入市場調研，積極尋求外部合作方，于*月啟動了新項目貿易活動，銷售方木及板材****立方米，實現收入***萬元。

（五）突出黨建引領，民生和諧進一步升華。公司黨委緊緊把握新形勢對國企黨建工作提出的新要求，致力于將黨建政治優勢轉化成發展優勢，狠抓理論素養培育，提高了政 8 治站位，狠抓雙基質量提升，提高了黨建能效，為建設“實優強富”新******篇章提供了堅強保障。同時，壓實“兩個責任”，堅持嚴字當頭、實字托底，突出監督，執紀問責。全年批評教育**人次，集中廉潔約談*次，約談***人次，組織專項檢查和效能監察*項，持續推動紀檢監察工作縱深發展，為公司轉型發展營造了風清氣正的良好氛圍。深入開展“信訪工作責任落實年”主題活動，及時化解各類矛盾糾紛，在維穩嚴峻復雜的形勢下，黨政工團齊抓共管，實現了各類節日及黨的十九大期間“零上訪”，是公司成立以來信訪穩定“歷史最好年”。

事不親歷不知難。****年的成績來之不易，離不開上級領導的關心和支持，離不開公司各級領導班子的科學決策和真抓實干，更離不開全體干部職工的奮勇拼搏和無私奉獻。在此，我代表公司黨政向在座的各位，并通過你們向奮戰在各個崗位的全體干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到工作中存在的差距和短板。一是安全管理仍存在漏洞和盲區。部分單位和人員缺乏安全責任意識，安全管理制度得不到有效落實；分包工程和專業隊伍管理不到位，存在著“以包代管、以罰代管、寬進寬出”的現象，給公司生產經營帶來壓力和風險。二是板塊之間發展不均衡。在現有的七個分公司中，部分單位指標任務完成較差，各分公司發展差距明顯，參差不齊，個別單位發展較為滯后，動力不足，不利于公司長遠戰略發展。三是規章制度不健全，閉合管控機制欠佳。在集團公司多輪巡察及公司內部自查過程中，發現諸多工作未嚴格按照規章制度辦事，隨意性大、規矩意識淡薄；部分單位及部門未能結合自身實際形成有效的管理制度，工作“有頭無尾”，職責不清、目標不明、落實不力，未形成有效的閉合管理體系。四是整體意識、大局意識有待增強。單位與單位之間發展需要配合，部門與部門之間工作需要協同，個別單位之間遇到難題相互推諉扯皮，內耗問題嚴重，沒有正確理解、把握工作的配合度，沒有從****公司整體利益去想問題、解決問題，身處一域但不能胸懷全局，嚴重影響工作推進。五是工程質量有待進一步提高。部分單位質量意識、品牌意識薄弱，施工過程中要求不到位、把關不到位、監管不到位，個別工程出現偷工減料、產品劣質現象，嚴重影響公司品牌塑造與市場開拓。六是整體創新意識有待進一步加強。部分同志在日常工作中，老眼光看待問題，老辦法處理問題，特別是對待歷史遺留問題和發展中的難題，缺少扭轉被動局面的新思路和新辦法，固化現象嚴重。七是基層黨建工作亟待加強。因歷史原因，基層黨建存在工作開展不實、軟弱渙散現象，公司黨委雖然在加強和提升基層黨建方面做了大量的工作，但基層黨務基礎工作薄弱的問題還沒得到完全、徹底解決，部分黨員干部缺乏擔當精神、服務觀念和規矩意識，全面從嚴治黨、從嚴治政仍需不斷加強。

以上問題，希望各級管理人員深刻剖析、認真反思，對 號入座，在下步工作中堅決予以改正。

二、全面把握、科學定位****年發展形勢

元月初，集團公司主要領導在調研工作時，對我們****年各項工作開展情況給予了充分的肯定，并要求我們要結合自身實際，科學謀劃好****年的工作思路，確保沿著正確的方向發展。新時代要求我們要科學研判當前形勢，準確定位未來走勢，全面把握困難態勢，增強駕馭復雜局面的能力。當前，我們面臨的形勢可以概括為：“內外交困加劇”、“發展機遇難得”兩個方面。

（一）所謂“內外交困加劇”。一方面內部問題累積發酵。表現在歷史遺留包袱沉重且復雜棘手；債權債務量大且難收難還；現金流嚴重不足且重點項目缺口較大；不良資產過大且變現速度較慢；提質創效能力較差且創新動力不足；人力資源結構復雜且施工力量薄弱；設備設施陳舊且技術工藝落后；維穩壓力較大且不穩定因素增多。截止目前，公司累計背負債務**.**億元，其中應付款項**.**億元，外欠工程及材料款*.*億元；另外，可回收工程款及債權**.**億元，多年積累的“硬骨頭”，嚴重制約資金，影響現金流。隨著“三供一業”移交、棚戶區改造、退出落后產能等工作不斷推進，歷史遺留問題與現實矛盾相互交織、彼此影響，都涉及人、財、物等熱點、難點、焦點問題，企業生產經營困難 重重。另一方面市場環境惡劣。表現在煤礦基礎建設項目持續減少，市場競爭日益惡劣；民營施工隊伍干擾礦區內部市場投標且中標價格持續壓低；外部市場難介入且施工經營風險較大；環保壓力持續增大，材料價格急劇上升，導致施工成本不斷增加。此外，萬達、綠城、綠地、碧桂園等國內知名房地產品牌不斷涌入三四線城市，本地房地產企業重新洗牌，擠斷擠壓建筑施工企業。

（二）所謂“發展機遇難得”。一方面是集團公司“實優富強”新**建設目標正引領全局，“六位一體”管控考評體系建設已有效落地，****年集團公司創出十項歷史最好水平、十個歷史性新突破，開創了 “**歷史最好年”。****年集團公司工作總體基調由追求高速度向追求高質量轉變，礦區各類煤炭配套、技改項目將全面升級改造。“背靠大樹好乘涼”，山西錦源***萬噸煤礦建設已經立項，我們擁有礦、土、安三個總承包一級資質以及多年的管理、施工經驗，****力量即將再次釋放。另一方面，“好風憑借力，揚帆正當時”，中興鋼構裝配式建筑項目已經起航，省政府大力扶持裝配式建筑產業發展，提出了**市在十三五期間裝配式建筑面積要達到總建筑面積**%的目標，并要求保障性住房、棚戶區改造、辦公樓以及醫院、學校等公益性公共建筑率先使用鋼管束工藝，未來**年，**市場規模將達到***億元以上，前景十分廣闊。另外，****年取得的成績為今年各項工作積累了經驗，向好趨勢已經初步顯現，公司新一屆領導班 子科學務實駕馭復雜局面的能力也逐漸呈現，同時我們還擁有一支敢打必勝的干部職工隊伍，這正是我們的競爭優勢、發展優勢，也是面對企業未來發展的信心和底氣所在。我們完全有理由相信，只要我們堅定發展信心、保持發展定力，搶抓發展機遇，強化各項措施落實，就一定能夠有力有效地推動公司產業升級、轉型發展。

三、新時代、新征程、新作為 奮力譜寫企業改革創新、轉型升級新篇章

同志們，總體來看****年挑戰與機遇并存，但機遇大于挑戰。我們必須進一步統一思想、統一步調、統一行動，在迎接挑戰中破解瓶頸，在搶抓機遇中再造優勢，在趨利避害中健康發展。為此，我們****年工作的指導思想是:以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實集團公司年度會議精神，堅持以建設“實優強富”新**總體目標為統領，大力倡導“樹形象、創品牌、嚴管理、謀創新、促和諧”發展方式，認真落實“*****”工作要求，全面實施“素質登高工程年”活動，持續深化“三保一降”活動，牢牢把握“穩內拓外、依托不依賴”的市場開發原則，大力發展鋼結構裝配式建筑，積極培育產業升級新動能，奮力譜寫企業改革創新、轉型升級發展新篇章。

“*****”工作要求：

“*”即一個目標引領：堅持穩中求進、穩中求新、穩中求突破的主基調。持續加快新舊動能轉換，以鋼結構裝配式項目為主抓手，工程施工為主體，合理優化產品結構，突出產業聯動，積極培育新產業、新業態、新技術，推動企業轉型升級可持續發展。

“*”即三個主要指標：

營業總收入：第一層級考核目標******萬元；第二層級奮斗目標******萬元；第三層級******萬元。

利潤總額：第一層級考核目標****萬元；第二層級奮斗目標****萬元；第三層級力爭目標****萬元。

四金占用壓控：第一層級考核目標同比下降**%；第二層級力爭目標同比下降**%。

“*”即堅守“四道防線”：堅守安全底線、環保生命線、穩定紅線、黨風廉政建設高壓線這“四道防線”。以責任落實促安全態勢平穩，以重心下移促信訪形勢穩定，以境界提升促環保要求達標，以問題整改促黨風廉政建設。

“*”即建設“六大工程”：一是品牌塑造工程。堅守“建一個工程、創一項精品、交一方朋友、樹一座豐碑”的品牌理念，以質量塑品牌，以品牌闖市場，以形象創效益，推動企業質量品牌戰略升級。二是素質登高工程。采取自主學習為主、外委培訓為輔的方式，開展不同層次、不同類別 的專業培訓，引導公司上下苦練內功強素質，努力創建“學習型、創新型、活力型”三型企業和職工隊伍。三是流程再造工程。圍繞建立利潤中心、成本中心目標，積極開展價值鏈創效設計行動，對生產經營關鍵環節進行流程分析、診斷和重新設計，認真研究價值再造課題，減少不必要的內部耗費，確保實現效益最大化。四是重點突破工程。全面梳理在建、新建項目，對工期目標、時間節點再分析、再細化、再分解、重新排定詳實的施工計劃和路線圖，確保新一年重點工程實現新突破。五是創新驅動工程。以創新的思維、開闊的視野、開放的心態，牢牢把握安全生產、經營管控、技術研發三個關鍵工作環節，從制度創新、技術創新、產品創新入手，破解體制機制障礙，激發人財物活力要素，促進企業健康發展。六是和諧共建工程。堅持黨的領導，發揮黨建工作對企業轉型升級發展的引領作用，抓實扶貧幫困、信訪維穩，員工收入適度增長，保持老舊小區亮化，維護好職工合法權益，保障企業和諧穩定大局。

“*”即七個主要工作措施：

（一）筑牢安全防線，全面夯實企業發展堅實根基。“安全為天”，要把安全生產作為企業的最大效益、轉型發展的最大保障、各級管理人員的最大政治、廣大職工的最大福祉。一是要認真落實各項安全管理規章制度。以“本質安全提升年”活動為主線，認真貫徹落實安全*號文新要求，嚴格落實“黨 政同責”“一崗雙責”、領導分工負責制、業務保安責任制“三位一體”的安保體系，以安全制度的有效落實確保安全生產。二是要抓好安全生產責任的落實。突出安全管理、安全監察“兩個責任主體”，強化對各專業、各部門和各級管理人員安全履職情況的監督監察，全面提高安全監察效能；注重突出“一重一抓三嚴”工作，即重人本、抓履職、嚴落實、嚴考核、嚴問責，深化層級管理，逐級落實安全責任，強化對各類安全問題的追溯問責，對違反安全管理規章制度的行為分線、分級追究。三是要堅持隱患治理不松懈。要加快推進風險防控和隱患排查治理雙重預防體系建設，嚴格落實安全環境準入評定制度，不間斷組織“拉網式”、“地毯式”隱患排查，實現全天候、無死角、無間隙的安全管理。強化重點工程項目、薄弱環節的整治，確保隱患排查無死角，隱患整治無漏項，安全管理無盲區、無空擋。四是要強化基層、基礎管理。特別是在基層班組建設上，要健全管理體系，提升管理水平，以素質登高活動為契機，加大教育培訓力度，加強崗位操作實訓，提高職工操作技能。同時，健全完善項目部、班組和崗位三級安全管控與互保聯保機制，實現項目部規范管理、班組規范作業、崗位規范操作，夯實安全基礎管理。

（二）強化質量管理，全面推進企業發展品牌戰略。質量是企業生命線，是我們立足之本。一是要持續壓實質量管 理責任。健全完善質量保證、售后服務和責任追究三大體系，實行領導負責包保制度，嚴格執行工程質量終身負責制，對存在嚴重質量問題、威脅安全生產的，嚴肅問責追究。二是要持續加強施工質量流程管理。凡是新開工的各類工程，不論大小，都要堅持“一工程一措施”，做到“四個到位”即編制到位、審核到位、執行到位、交底到位；進一步深化“四高標準”建設，對重點工程施工要進行全天候、全方位監督，保證完工一處合格一處，實現“建設即精品、移交即優質”的質量管理目標。三是要持續強化技術革新。要采取 “走出去”和“請進來”等培訓方式，學習先進單位的施工管理經驗和新技術應用，不斷改進和優化施工工藝，對工程施工中質量管控的成功經驗大力推廣，積極推進企業質量精細化管理，助推質量管理工作上臺階。四是重塑企業品牌形象。要把提升工程質量和增強誠信履約能力作為塑造企業品牌形象、提高市場占有率的重要舉措，堅持以質量塑品牌，以品牌闖市場，以品質贏市場，以形象創效益，大力倡導“工匠精神”，加快重點項目的“創優奪杯”，全力以赴打造特色亮點精品工程，重新塑造企業良好品牌形象，以新的品牌力量贏得礦區內外業主的信任，加快邁進“質量時代、品牌時代”，增強市場綜合競爭力。

（三）優化管控流程，全面提升企業發展運行質量。新的一年，我們要著力突出“流程再造”這一課題，加快構建 科學化、標準化、精細化的經營管控價值鏈，使流程更加流暢。一是要增強經濟運行理念。各單位、部門要切實做好經濟文章，要體現出規模效應，更要高質量出效益，要由“承攬工程”到“提高結算質量”轉變，進一步增強各單位市場經濟意識和自我發展能力，加大外部欠款清欠力度，最大限度地增加現金流量，降低“四金”占用，確保各單位剛性支出和施工生產正常進行。二是要加強財務預算結算管理。按照“嚴把源頭、全程控制”的要求，以全面預算管理為主要手段，所有資金嚴格按照預算程序進行，嚴禁無預算支付現象。完善個性化預算管理模式，實現預算管理由財務預算向計劃預算、工資預算、成本預算、資本預算等范圍拓展，最終實現全面預算管理。同時，要加大工程結算力度，全部工程項目列入菜單式管理、專項調度，對難度大、時間跨度大的工程實行目標管理，組織精干力量重點突破，力爭在最短時間內完成。三是要強化經營考核機制。要強化經濟運行預測預警分析，加強對各單位經營狀況的動態監控和審計監督。要進一步細化分解經營管控目標，建立源頭控制、監督考核、過程監管、目標兌現等有效流程，將單位效益產值與個人收入掛鉤。指標是嚴肅的，考核是無情的，絕不能摻假，經營部門要制定有效可行的獎懲措施，做到“獎不心疼、罰不手軟”。四是要持續深化降本增效活動。堅持一切從嚴從緊的原則，繼續抓好系統降本、技術降本、管理降本、政策 創效等措施落實，突出生產成本與非生產性費用的管控，加大設施修舊利廢，做好閑臵物資內部調劑，注重盤活存量資產，對****萬元以上的大型項目重新優化設計方案，完善“捆綁式”、“租賃制”招標機制，力爭全年節約招標資金****萬元。嚴格實施工程項目“一條龍”管理制度，力爭全年降低工程管理成本****萬元；大力壓縮非生產性開支，確保較****年下降**%以上；圍繞法治創效課題，組織專業人員對建筑工程、房地產等行業的稅費政策進行專題研究，最大限度爭取政策創紅利。五是要強化經營風險控制。重點是分包工程、外包工程，既要合理掌控合同中的風險，又要減少潛在的市場風險，相關部門要嚴格審查外包隊伍資質、信譽、施工能力，推行勞務分包，依法依規簽訂安全責任等有關協議，明確責任主體，嚴禁“以包代管、層層分包”，杜絕“嚴進寬出”現象。

（四）拓展內外市場，全面增強企業發展可持續動力。市場開拓是施工企業生存的命脈和永恒的主題，當前，市場形勢嚴峻復雜，要辯證看待規模與效益的關系，要冷靜理性地審視發展環境和發展思路，適度調整規模，確保市場持續增量的前提下，注重發展質量，著力提高發展質效，引導企業由求量向求質的轉變。集團公司明確給公司定位，為“穩內拓外，依托不依賴”，對此，我們要充分依托自身資質、管理優勢，積極加強與礦區、社會各界建立良好的信息網，及時調整市場開發策略與思路，圍繞集團公司內部電廠工程、礦井技改、洗煤技改配套升級、井下巷道開拓及煤倉擴容壓煤村莊搬遷等重點建設項目，精心制訂配套方案和競標策略，做好基礎資料，著力提高中標率，今年重點跟進田陳富源電廠*****KW發電機組擴建，盛隆煤焦化三期，蔣莊礦、三河口礦壓煤搬遷及**醫院新院建設等項目。外部市場要緊跟集團外部開發腳步，發揮礦、土、安專業優勢，重點跟進山西錦源新建***萬噸煤礦，該項目預計投資近**億元，礦建、建筑、機電安裝等分公司要安排專人靠上去、貼上去、走進去，打好前沿關口，組建專家隊伍進行實地考察，從井下、地面、工廣場區、洗煤等方面綜合制定詳細的施工方案，爭取礦土安工程總承包“交鑰匙”建設。

（五)創新管理模式，全面激發企業發展內在活力。建章立制。進一步健全和完善企業管理各項規章制度，尊重經濟形勢和市場規律，嚴格執行公司決策程序及“三重一大”制度落實，狠抓經營管控重點，挖掘內部潛能，提升管理效能。尤其對資金管控、項目分包、成本管理、控員提效、依法清欠、四金占用、招標采購等方面加大管控力度，優化管控措施，持續創新管理方式方法，堵塞管理漏洞，切實做到內部管理機制規范化，嚴細化、高效化。工作調度。成立調度指揮中心，建立調度規章制度，負責安全生產、經營運行中重點工作及臨時工作的調度、指揮、督導、考核以及日常 事務性工作的協調與調度，強化執行力，切實發揮企業日常生產經營工作中“指揮部”、“參謀部”作用，快速高效推進工作落實。項目管理。對重點工程實行項目管理，推行“清單制+責任制”工作方法，明確主體責任、時間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰。同時，強化督導問責，做到有部署必有督導、有失職必嚴問責，嚴格考核獎懲，形成項目管理閉合機制。素質登高。全面實施“素質登高工程年”活動，將此作為一項系統工程，提升到戰略層面，引導公司上下苦練內功強素質，不斷擴展知識面，強化全員業務、技術、才能、創新等方面素質提升，開展“十百千”提升活動，即培養塑造**個領軍人物、***個創新能手、****個創業骨干，對做出貢獻的給予適當獎勵；要不斷提升業務技能，鼓勵全員學習，對參加自學拿資質證書的給予一定獎勵，從而創建“學習型、創新型、活力型”三型職工隊伍，為實現升級發展積蓄新動力。

（六）破解發展難題，全面培育企業發展新動能。猛藥治頑疾，鐵腕敢擔當。強力推進和破解歷史遺留的深層次矛盾和問題，持續強化法律手段，解決陳年老賬問題，逐步緩解資金緊張局面，增加現金流，減輕企業負擔。一是積極調動多方力量及各方能動性，搬走壓在公司頭上的“三座資金大山”即西崗香舍里、市民中心、德圣房地產，以稅收為切入點啟動土地增減掛鉤的問題；以**萬元/畝土地差價為切 入點，撬動財政支付或轉移支付；以抵抹賬的形式破解往來款的占用。二是利用法律手段，對云貴、山陜蒙等幾大片區債權進行處置，確保權益最大化。三是借助去產能政策，啟動柳海礦業剩余資產“一攬子”處置計劃。四是用反制法來解決日照森工的經濟糾紛，為其解困掃清障礙。積極破解歷史遺留問題的同時，加快新舊動能轉換，培育新產業，謀求企業長遠發展，以**中興鋼構裝配式項目這一潛力產業為抓手，加大培育新產業、新業態、新技術，積極打造“一中心、兩基地”即打造省級研發檢測中心、打造省級新型鋼結構裝配式綠色建筑制造基地、打造全省裝配式建筑嶧城示范基地，確保實現一年打基礎，兩年上臺階，三年穩發展；力爭****年實現收入*****萬元，****年實現*****萬元，****年實現*****萬元，三年實現達產達效。

（七）發揮黨建優勢，全面凝聚企業發展和諧之力。一是堅持政治導向。扎實抓好學習貫徹黨的十九大精神重要活動，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，規范“三會一課”、民主生活會等基本組織制度。領導干部作為學習宣貫黨的十九大精神的“基層向導”，要率先垂范，要帶領廣大干部職工立標桿、作榜樣，學得更深一些、做得更多一些，要求得更嚴一些，激發干部職工干事創業的活力。二是強化黨風廉政建設。繼續落實好“九堅持九反對”要求，嚴守政治紀律，恪 守政治規矩，保持政治定力，堅決貫徹中央八項規定精神，嚴格執行《準則》和《條例》，一以貫之剎“四風”、正作風。不斷強化效能監察、審計監督，堅決懲治侵害職工利益的不正之風和腐敗問題，做到“一崗雙責”，真正做到將黨風廉政建設與業務工作同部署，同落實，同考核，不斷營造廉潔從業、風清氣正的黨內政治生態。三是抓好抓牢信訪穩定。要繼續鞏固信訪穩定工作局面，強化信訪隱患源頭防控，把握好矛盾易發環節，妥善解決合理訴求，確保各層面的穩定；對各類突發性事件早預警、早應對、早處置，確保不出現群體性上訪，切實維護企業和諧穩定大局。四是共建共享民生福祉。把改善和解決民生問題作為最大的和諧和最大的政治任務。一是以提高員工收入為核心，在企業效益提升的同時逐步提高職工收入增長；二是關心職工身心健康，做好職工健康查體工作；三是扎實開展好送溫暖、獻愛心、困難幫扶等活動，不斷提升職工群眾的滿意度和幸福感。

春節臨近，就當前重點工作再提幾點要求：一要堅決實現安全生產。一季度，既是安全生產的政治敏感期，也是安全生產的薄弱期。各單位要牢固堅持“安全第一”的思想毫不動搖，統籌抓好重點工程和薄弱環節的安全管理，加強節前施工生產和節后恢復生產的安全監督檢查。要特別強化節日期間領導帶班值班制度。二要確保節前的和諧穩定。節前是應付賬款的關鍵時期，各單位要統籌規劃、合理安排，主 要領導要靠前指揮，抓住關鍵環節、排查主要矛盾，以情動人、以理服人，確保不發生群體性鬧訪事件，不發生越級上訪事件。三要全力保障職工家屬節日生活。要加強供水、供電、供暖管理，保障節日供應。要積極開展節日送溫暖活動，搞好困難職工救助，確保讓每個困難家庭過好春節。工團組織還要安排好節日文化娛樂活動，切實讓職工家屬過一個文明、歡樂、幸福、祥和的新春佳節。

大潮奔涌逐浪高，群策群力展作為。同志們，新的一年已經到來，希望公司上下不忘初心、牢記使命、砥礪前行，以更加清晰的思路、堅定的信心、有力的舉措，營造新氣象、應對新挑戰、創造新業績，全面實現****公司改革創新、轉型升級發展，為推動百年**行穩致遠、基業長青而努力奮斗！

第二篇：2008行政工作報告

科學管理 務實創新 實現優良業績 搶抓機遇 開拓進取 推動跨越發展

——*******集團公路*******2008年工作會

暨一屆三次“兩代會”工作報告

何應軍

（2008年3月5日）各位代表：

我代表公司向大會作《工作報告》，請予審議。一、二00七年工作回顧

2007年，是公路*******成立以來極不尋常的一年，也是扭轉局面、扎穩腳跟、突破重重困境的一年。在集團公司的正確領導和大力支持下，分公司市場開拓成績顯著、內部管理卓見成效，為今后的發展邁出了至關重要的第一步。面臨外部激烈的市場競爭，以及內部資金緊缺、管理形勢嚴峻的不利局面，新增市場份額4.04億，完成產值超過2 億元，實現利潤80萬元，足額上繳機械設備大修折舊費;分公司順利推進富余人員分流，維護了集團發展穩定的大局；新的領導班子以黨的“十七”大為契機，貫徹落實科學發展觀，圍 繞孫總提出的“新思路、新作為、新起色、新創舉”的指導思想，團結和帶領全體員工科學管理、真抓實干、勤奮工作，促進了“兩個文明”建設協調發展。

（一）全力抓經營，市場開拓業績顯著。

2007年年初，分公司市場份額僅為1.4億，3個在建項目即將收尾，工程任務奇缺，內部待崗人員激增，外部債務矛盾突出，形勢十分嚴峻。在這種情況下，只有全力以赴抓經營，拓展市場，占領市場，找到生存發展出路，并創造出更多的產值和利潤，才有希望擺脫困境。分公司改變經營思維，理清經營思路，領導全過程參與，對經營形勢、市場選擇進行了專題研究和科學分析，發揮各種資源優勢，多方出擊，取得了良好的經營業績。

全年，中標項目5個。包括305線自榮路路面合同、樂宜路第7合同段、自貢板倉工業園區、自貢城區市政工程、廣西岑興路面工程；在集團公司的協調下，湖北鄂東大橋路基工程也由分公司組織實施。2007年新增市場份額4.04億元，創公司有史以來，自成南、綿廣“兩路”以后又一市場占有新高，展示了分公司把握市場動態、參與市場競爭的能力，為下一步發展打下了堅實的基礎。

面對復雜險惡的市場環境，成功占領市場確屬不易，我們有幾方面深刻體會：一是集團公司的正確領導和大力支持是成功開拓市場的前提。集團公司在把握市場、解決資金、調節任務、協調與業主關系等實質問題上，對分公司都給予了最大支持；同時，償還了安徽蚌明路、郎川路P段等虧損項目的部分債務，解決了部分新建項目履約擔保金不到位的困難，緩解了公司資金壓力，使分公司能夠放開手腳，從容地擠占市場；二是準確的經營策略是成功占領市場的關鍵。分公司準確把握市場動態，精確經營定位，在大量信息中遴選有利項目進行重點跟蹤、重點考察；把經營陣地前移，從項目設計、概算環節著手，利用多方面資源和關系，抓住關鍵環節進行重點突破，堅持理性投標、科學編標、合理報價，規避市場風險，確保中標項目均有一定利潤空間；三是實行“橫向聯合”，探索管理輸出。在自榮路路面工程和廣西岑興路LM5合同段的投標過程中，與協作單位共同開拓市場，公司以管理輸出的方式收取管理費用，帶來直接、穩定的收益；四是公司領導重視和全員參與是開拓市場的動力。分公司主要領導親自抓經營，深入現場勘探施工環境、調查材料價格、了解工程背景并與業主進行溝通、聯系，為拓展市場贏得先機。各職能部門獻計獻策，協同作戰，為開拓市場也付出了大量的艱辛勞動。

（二）強化項目管理，盈利水平逐步提高。

2007年，分公司嚴格執行集團《工程項目管理辦法》和《工程項目管理標準》，著重整頓項目管理秩序，創新管理模式，推行管理精細化，遏止住了項目虧損勢頭，項目效益 明顯提高。

1、全面完成產值目標，項目效益逐漸好轉。全年共完成產值2.0013億元。其中：郎川路路面P合同完成產值3787萬元；S305線自榮段路面完成7854萬元；樂宜路LJ7完成892萬元；自貢市板倉工業園志高二期平場工程完成1119萬元；自貢市匯東交叉口地下通道工程，完成產值400萬元；廣西桂梧路11合同完成2803萬元；西攀路路面P20-1合同段完成1950萬元；瀘州繞城路面工程完成1208萬元。項目管理進一步規范，責任更加明確，管理費、機械使用費能夠按時足額上繳，實現利潤目標的局勢更加明朗；一批新開工項目如湖北鄂東大橋路基、樂宜路、廣西岑興、自榮路等項目優勢明顯，可望創造出較好的經濟效益。

2、優化項目資源配臵。按照公平、公正、公開、透明的原則，擇優選拔項目主要管理人員；財務人員實行委派制，對公司、項目雙重負責；項目職工實行雙向選擇，合理安排人員上崗；科學配臵項目機械設備，實行《機械設備租賃制》。使項目人財物資源優化，整體施工管理能力明顯增強。

3、加大責權利力度，完善激勵約束機制。凡新上項目，分公司按照中標合同單價，測算項目成本和利潤空間，明確項目主要管理者責權利，部分項目實行全員風險抵押承包制，風險抵押金與項目盈虧直接掛鉤。與項目簽定《目標責任書》，把按時足額上繳各種規費等經濟指標作為考核項目 的硬性要求，實行獎懲兌現。

4、強化收尾項目管理。分公司對6個收尾項目進行了債權債務清理，財務納入公司統一帳戶，妥善解決收尾項目債務矛盾，逐一化解經濟合同糾紛；積極協調與業主、監理、分承包商以及地方關系，加強調價、變更、補償索賠等工作，最大限度地回籠資金，彌補資金缺口；加強對收尾項目的監控力度，扭轉繼續虧損的態勢，使5個項目順利完成收尾。

5、加強合同管理。項目實施過程中要簽定各種各樣合同，涉及面廣，合同簽約方身份復雜，稍有不慎，就會陷于被動甚至增加額外的成本。為此，公司制定了經濟合同審查制度。一是嚴格印章管理，落實專人保管，使用登記；二是實行合同報批、審核制度。項目對外經濟合同均由公司審核，勞務協作合同由公司和法律顧問審稿、定稿，然后交由項目簽訂；三是協作隊伍首先進行資質審查，核實其技術水平、管理能力、資金實力和社會信譽；四是統一合同格式，確保合同條款的完整性和合法性。五是嚴格執行，要求項目各部門嚴格按合同履行，嚴防超單價、超計量支付等現象發生。

6、從嚴控制成本。確立了全員成本管理，全過程成本控制，目標控制成本，職、權、利相結合控制成本的原則。公司對項目部設定總的成本控制目標，項目部將分項目標以責任書形式落實到相應的部門與班組。明確責任人和獎懲辦法，根據工程進度，按時間段和工程節點進行考核，并實施 獎罰，保證成本管理取得實效，追求利潤最大化。

7、實行項目中期審計制度。公司組織了相關部門對桂梧路第11合同段、西攀路P20-1合同段、自榮路路面改造合同等進行了中期審計。發現問題，及時整改，規避項目潛在風險。

8、嘗試新的項目管理模式。自榮路和廣西岑興路面工程，公司以管理輸出的方式收取一定費用，從而帶來更為直接、穩定的經濟收益。

9、充分發揮公司機關的組織指揮、控制、監督和協調職能，提高項目執行力。公司領導班子或電話協調、或深入現場坐陣指揮，全面了解項目情況；公司各職能部門加強對各項目業務指導和對口服務；由公司領導帶隊、各職能部門組成的項目巡視組，定期對各在建項目進行全面檢查，現場解決項目面臨的困難，協調與業主、監理和當地政府的關系，為項目營造出良好的施工氛圍。

（三）規范內部管理程序，帶動公司良性發展。分公司對內部管理進行了規范性梳理，優化管理結構，縮短管理鏈條，各種關系逐步理順，各種管理渠道逐步順暢，工作效率顯著提高，公司管理已進入良性發展的軌道。

1、清理職工內部帳務往來，完善職工調動手續。項目職工由公司統一安排部署，財務處和人力資源處緊密配合，規范職工調動手續；理清職工個人與單位的債權、債務關系，職工清償債務方能上新項目。

2、清理公司債權債務。針對前期內外往來帳復雜、三角債混亂、項目虧損帳目不明等情況，公司認真進行財務清算，收回債權，處理債務，逐一對項目進行財務審計。對那些影響重大、矛盾突出的債務，多方籌集資金予以償還，或與債權方簽訂分期償還協議，緩解資金壓力，化解債務矛盾。公司逐步度過難關。

3、盤活設備資產，恢復租賃站生產秩序。分公司對設備資產進行了清理，恢復租賃站正常生產，建立起設備中轉、大修折舊、內外租賃服務的管理機制，盤活設備資產，實現了租賃站25名職工自救自濟的目標。

4、培養選拔了一批專業技術過硬、綜合素質強、年輕且充滿活力的骨干，充實到重要的管理崗位，成為分公司獨擋一面的中堅力量。

（四）穩步推進富余人員分流。

分公司按照集團公司統一部署，嚴格執行關于富裕人員分流安臵的相關文件精神，通過多種途徑，對全公司職工做了廣泛宣傳和動員工作。以宣講《勞動合同法》為平臺，對勞動用工制度改革、富余人員分流等進行了透徹分析和全面解釋，使職工對分流有了全面認識和正確的理解。在此基礎上，分公司召開了職工代表大會，高票通過了分流方案。截止2007年12月31日，公司共有60人辦理了分流安臵的 相關手續。

（五）質量管理進一步強化，安全生產形勢良好。公司堅持全員、全過程、全方位質量控制，保證質量管理體系在分公司持續有效運行。著重抓好質量、環境、職業健康安全管理體系三證合一認證工作，初步達到了運行的基本要求，最終通過了三峽認證中心的認證，取得 “三標”體系認證證書。

公司高度重視安全生產，督促各項目、場、站建立健全安全生產管理機構，定期和不定期召開安全生產會議。重視對民工隊伍的安全管理和教育，并通過保險轉移安全經濟風險。公司安全生產管理小組對樂宜路安全員配備不到位、爆破崗哨設立不規范、西攀路安全管理建章立制緩慢等問題，限期整改直至達到要求。去年公司未發生重大質量安全事故。

（六）依法治企，精細管理，規范公司運作。公司堅持實施依法治企，以制度管理人，嚴格按照國家的法律、法規，企業內部的管理制度來規范公司管理行為。組織職工學習國家相關法律、法規，全面指導各業務部門的工作；堅持項目中期審計和竣工審計，核準項目的真實盈虧，客觀評價項目管理成果，總結項目管理的經驗教訓，發現管理中存在的漏洞和問題；加強與公、檢、法等部門的聯系，依靠司法力量，維護企業的合法權益，對觸犯國家法律的，移交司法機關依法進行懲處；堅決剎住組織紀律觀念淡漠、各自為政、盲目蠻干的歪風邪氣，重拳出擊那些中飽私囊、侵吞企業資產和侵害職工利益的違法亂紀行為。

（七）堅持以人為本，促進“兩個文明”協調發展。公司注重培育“團結拼搏、敬業愛崗、務實創新、追求一流”的企業精神，響應集團提出的實施“二次創業”、締造 “百年路橋”的號召，積極培養人才，重視人才、尊重人才、關心人才，創造條件為職工提供施展才干的舞臺。

公司舉辦了以“和諧 關愛 責任”為主題的緊急救護知識培訓和公益獻血活動；積極參加集團公司舉辦的籃球賽、演講比賽和青年職工卡拉OK大賽，并在演講比賽和卡拉OK大賽中分別取得了第2名和第3名的好成績；通過“文明單位”、“職工之家”、“導師帶徒”、西攀路“青年文明號”創建等一系列活動的開展，在職工中樹立了責任意識、效益意識、創新意識和敬業意識，提升了職工隊伍的整體素質，增強了公司的凝聚力、戰斗力和創造力。

同志們：2007年，分公司在經歷了成立8年以來的低谷后，終于扭轉局勢、逐步走出困境，完成了分公司發展道路上的重要轉折！同時，在集團的領導、支持下，分公司市場開拓喜獲佳績，內部管理卓見成效，站在了新的起跑線上！充分展現了路橋人攻堅克難、善打硬仗的可貴精神，有力證 明了*******是一支堅韌不拔、奮發向上的優秀隊伍！在此，我謹代表公司向集團公司和股份公司對公司的正確領導、大力支持表示衷心的感謝！向各位代表并通過你們向堅守在省內外各個崗位的全體員工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們深刻認識到：集團公司的正確領導和大力支持是我們堅強的后盾，只要我們堅持集團指明的正確道路，團結拼搏，就能在市場大潮中嶄露頭角；科學管理，不斷創新是制勝的法寶，分公司伴隨集團公司十年的發展歷程就是很好的證明；做強、做大、做精路橋施工主業，逐漸壯大自身實力，是提高分公司競爭力的根本保證；相信職工、全心全意依靠職工，是我們戰勝任何艱難險阻，不斷攀往事業高峰的堅固基石。

三、當前面臨的形勢和主要任務

（一）交通建設形勢和前景展望

2008年全國交通工作會議明確提出，今年將完成“五縱七橫”國道主干線系統收尾工作，推進國家高速公路和西部開發８條省際公路通道建設，全年建成高速公路５000公里。并將優化路網結構，提高等級標準，繼續加大國省干線改造力度，與高速公路和農村公路建設相互銜接。到2010年，全國要建成高速公路約7萬公里，到2020年，全國要建成高速公路12萬公里以上。在今后的十二年時間里，平均每年將建設高速公路5000多公里，投入高速公路建設資金5000 多億元。

2008年，四川高速公路通車里程計劃達到2125公里，累計建成出川通道8個。計劃或正在開工廣元至甘肅界、廣元至南充、宜賓至重慶界、納溪至貴州界、內江至遂寧、雅安至樂山等高速公路項目。全省高速公路“十一五”時期需投資920億元，比“十五’時期增加520億元。今后3年，平均每年要新開工建設高速公路400公里以上，總投資將達到500億元。

我們將迎來新一輪交通建設高峰期，面臨廣闊的市場開拓前景，抓住新的機遇，我們就能夠大有作為，干成一番新事業，闖出一片新天地。

（二）集團的發展形勢

集團歷經十年發展，開創了“一業為主、兩翼并舉、多元發展”的道路，確立了“雙百億”宏偉藍圖。集團經營范圍從路橋施工，拓展至路橋投資收費、水電開發、房地產開發以及建材貿易等多個方面，營業總收入達到60多億元，其中主營業務達到50多億元，市場份額最高達到150億元，成為全省交通基礎建設行業的龍頭企業之

一、全國最大經營規模的省級路橋建設企業，綜合實力位居全省所有國有大型企業集團前列。隨著集團經營規模的擴大、技術水平的提升、綜合實力的增強，“*******”已成為路橋施工行業的一塊金字招牌。集團的發展形勢既鼓舞人心，又催人奮進。在集團2008年工作會上，集團已明確提出了“堅持一個戰略”、“實施兩個突破”、“實現三個轉變”的發展思路，提出追求跨越式發展的目標。同時，將對集團下屬公司實施改制，按照混合所有制公司或有限責任公司形式進行改造，使各公司成為具有法人資格的經營主體，獨立面向市場開展生產經營。分公司將面臨全新的管理機制和經營理念，如果我們固步自封，將坐失發展良機，被無情地淘汰出局。

（三）分公司目前面臨的形勢和主要任務。

1、目前面臨的形勢。

經過一年時間打拼，公司終于走出低谷，迎來新的生產經營高潮。一些虧損較為嚴重的項目如郎川路P段、沐新路B段等都已竣工；外部債務正在逐步償還；新上項目如樂宜路、西攀路等都能為公司帶來效益，自榮路、廣西岑興路等管理輸出項目，也能為公司帶來穩定的經濟收益。但是，我們不能盲目樂觀，應當清醒地看到，我們的工作仍然存在諸多問題和不足，主要表現在以下幾方面：

一是人力、物力、財力資源相對匱乏。公司才剛剛起步，處于成長發育階段。缺乏穩定、優秀的工程、機械、試驗專業技術管理骨干；自有的機械設備少且相當破舊；參與市場競爭資金仍然緊張，短期壓力依舊存在。二是管理機制亟需進一步創新。面對廣闊的公路建設市場前景，僅僅依靠自身的人財物資源，遠遠不能駕御市場，抗御風險。三是職工的 市場意識、危機意識、競爭意識、服務意識、節能意識和環保意識有待進一步增強。

面對這些困難和問題，不能灰心喪氣，裹足不前。要堅信有集團作堅強后盾，有一個團結務實的領導班子，有一支經驗豐富、敢打硬仗善打硬仗的隊伍，有“一年整頓見成效，兩年發展創佳績，三年實現新飛躍”的切實可行的奮斗目標。只要我們同舟共濟，頑強拼搏，正視困難和克服不足，就一定能實現既定目標。

2、下一步的主要任務

我們的主要任務是：擴大經營規模，做強、做大、做精主營業務，成為集團主業擴張的中堅力量；努力提升經營管理水平，創造出豐厚的利潤，不斷壯大分公司綜合實力，用2年的時間，再次躋身于集團內部各分子公司前五強；轉變觀念，理清管理思路、精細制定管理策略，確保各項管理工作躍上一個新的臺階，實現分公司跨越式發展。

第一、擴大經營規模，實現產值、市場占有目標翻番。到2009年，力爭2年時間，使分公司年施工產值達到5個億以上，市場占有達到10個億以上，成為集團擴張主營業務的中堅力量。實現較快、較大的經營規模，是我們自身發展的必然選擇，也是集團所處行業地位、市場機制以及社會要求，我們面臨大好的市場機遇，只要潛心開拓，大膽去闖，目標就一定能實現。第二、努力提升盈利水平，不斷壯大分公司綜合實力。力爭利潤保持在年產值的1.5%-3%，爭取在2年內，綜合實力躋身于集團內部各分子公司前五強。站在新一輪起跑線上，更多、更為強勁的對手必將向市場發出猛烈沖擊，只有具備雄厚的實力，才能立于不敗之地。因此，我們要緊抓效益這個中心環節，提升管理績效，創造出更多的財富，以嶄新的面貌蓄勢而發。

第三、勇于探索，大膽創新管理機制。著手建立完善分公司內部人、財、物生產要素市場，面向社會形成人才、資金、資源流通共享機制，儲備一支穩定、優秀的專業人才和管理隊伍，引進資本聯動開發、經營項目，大膽探索管理輸出新路，借助外部力量實現資源共享，達到互助、互利目的。逐步實現分公司生產、經營方式上由勞動密集型向智力型、管理型的飛躍。

第四、突破單一的路基路面施工格局。以分公司現有的路基路面施工力量為依托，建立一支技術全面、業務精湛的路基路面專業化施工隊伍；發現人才、培養骨干，參與實踐，建立一支穩定的大中型橋隧施工隊伍，不斷地拓寬分公司生產、經營空間。

第五、鑄造品牌，樹立分公司形象。品牌意味著高質量、高信譽、高效益、低成本，是企業品質的體現，是企業鞏固和提高市場地位的保證，是拓展市場的寶貴財富。分公司要 在短時期內，打造1-2個路面品牌，廣泛運用新材料、新工藝，提高路面施工科技含量，樹立分公司良好形象。

同志們：新的形勢必將帶來新的機遇，新的機遇也必將帶來新的挑戰，新的挑戰更必將帶來新的動力，新的動力更必將使我們充滿激情，讓我們滿懷信心，高舉“百年路橋”大旗，同心同德，銳意進取，戰勝一切困難，走創業之路，走創新之路，走精細化管理之路，向著更新、更高、更強的目標奮勇攀登！

四、2008年的工作安排

（一）各項目標任務。

1、生產經營目標

（1）、市場占有份額7億元。在建項目3.4億元，新增市場份額4億元以上。

（2）、實現營業收入3.2億元。其中,廣西桂梧路完成產值800萬元,西攀路P20-1完成產值4000萬元,自榮路完成產值6900萬元,樂宜路完成產值7500萬元,瀘州繞城路完成產值400萬元,廣西岑興路完成產值6100萬元,湖北鄂東公路長江大橋路基項目完成產值3200萬元,新增項目完成產值3000萬元。

（3）、實現利潤640萬元（即營業收入的2%）。（4）、國有資產保值增值率達1%以上。（5）、足額上繳集團公司規費。（6）、工程質量合格率100%，優良率95%，顧客滿意度88%，確保質量體系的持續有效運行。

（7）、安全生產不突破集團下達的控制指標，杜絕重大安全責任事故。

（8）、職工教育覆蓋面達到30%。

（9）、在崗員工人均年收入達到20000元，按時足額支付離退休人員工資補差和待崗職工基本生活費，按時足額交納員工社保費用。

2、改革改制目標。

（1）、精簡機構，裁減冗員。完成員工分流80人左右。（2）、根據集團的部署完成分公司混合所有或有限責任公司改制工作。

3、精神文明建設目標。

鞏固“廳級文明單位”創建成果，爭創省級文明單位。

（二）2008年的主要工作。

2008年是集團實現新發展新跨越之年，是分公司振奮精神、搶抓機遇、創出佳績的一年。我們要在集團公司的正確領導和大力支持下，外拓市場，內強管理，做好公司改制、富余人員分流工作，圍繞生產經營目標，一手抓生產經營，一手抓精神文明建設，推動“兩個文明”建設齊頭并進、和諧發展。

1、搶抓機遇，全力拓展市場。第一、明確目標任務，加大市場開拓力度。

分公司今年的經營目標是：確保新增市場份額3個億，力爭達到5個億。堅持“立足省內、拓展省外，擴大市場份額”的經營方針，全面搶占市場。

省內市場重點跟蹤廣安路、達陜路、成渝復線、南廣路、綿廣復線等。省外市場重點關注貴州、廣西市場，尤其對貴州市場我們要重點跟蹤，重點開拓。此外，瀘州、自貢等片區的地方道路市場也要繼續跟進，多方位尋求市場開拓新的增長點。

第二、改變經營觀念、創新經營模式。堅持以求真務實的態度，客觀冷靜地分析市場，確定自身實力和在市場中的定位。進一步密切關注市場動態，認真分析市場趨向，把注意力更多地集中到社會影響大、建設周期短、有較好利潤回報的項目上。優化經營組織機構，發揮經營人員的主動性、創造性、加強業務培訓，提高編標質量和中標率。采取自主投標、橫向聯合投標、整體開發項目等多種經營模式進軍市場。

第三、強化經營手段、完善經營機制。對外經營，搶占市場是一項復雜的系統工程。我們必須充分利用一切可利用的資源，調動一切有利因素，廣開信息渠道，擴大信息儲備量，做好對各類信息的收集、分析、傳遞和存儲工作，確保市場占有率。同時，建立起激勵機制，對經營工作作出貢獻 的有功人員，分公司要給予重獎。

2、拓寬項目精細化管理途徑，實現項目良好效益。第一、全面貫徹落實《工程項目管理辦法》、《工程項目管理標準》及分公司的各項規章、制度。逐步建立起以成本預算為基礎,以成本控制為中心,以資金管理為主線,以提高經濟效益為目標,責權利相結合的項目管理體系。

第二、增加項目管理的透明度，建設透明項目、陽光工程、和諧工程。在項目主要負責人選拔任用、工程分包、機械設備租賃、物資材料采購以及項目職工工資獎金分配等環節，分公司將多層次、多渠道、多方位的進行監控，加強廠務公開和監察審計力度，把職工群眾民主監督和監察審計制度監控結合起來，杜絕項目管理“暗箱”操作。每建成一項工程，要達到社會滿意、群眾放心，職工、單位受益。

第三、繼續實行項目的雙簽字制度。”雙簽字”是一項監督約束機制,項目發生各類成本、費用如工程、材料款支付、項目報銷等必須有項目經理、支部書記雙簽字。雙簽字制度必須嚴格執行，如未按制度執行，將對相關責任人進行處罰。

第四、繼續推行經濟合同及單價的報批、審核制度。經濟合同及單價的報批、審核制度是分公司為控制項目成本，了解項目成本構成的重要制度。各項目必須嚴格遵照執行，如檢查發現項目未經報批、審核就擅自簽定、履行合同，將 對項目相關責任人進行處罰。

第五、繼續推行大宗材料的招標制度。項目大宗材料招標要向分公司報批、報審，公司物資設備處和分管領導要參與招標。議標必須項目經理、支部書記、項目總工、財務負責人、機務人員等共同參加，堅持公開、公平、公正的原則。

第六、進一步加大對工程結算、材料結算的監察，審計力度。結算要作到手續齊全，嚴禁超合同結算、超單價結算。

第七、嚴格控制項目非生產性開支。分公司對項目的非生產性開支進行核定，納入目標考核范圍，項目遵照執行。

第八、定期對項目進行檢查，繼續實行項目中期審計制度。經過一年的工作實踐證明，對項目進行檢查和中期審計，能夠有效地發現并解決項目運行中出現的問題，避免項目結束后出現大的虧損和審計風險。今年，公司擬安排對在建項目進行三輪綜合大檢查，計劃從三月下旬開始，從樂宜路開頭、西攀路、湖北鄂東公路長江大橋路基項目、瀘州繞城路等依次進行巡回檢查。

第九、認真對完工項目進行竣工審計。主要對2006年以后竣工的項目進行審計，即沐新路B段、郎川路P段、郎川路C段、廣西南友路、廣西桂梧路，爭取今年上半年內完成。進一步發現問題，總結經驗教訓。審計結束后，項目不再余留人員，同時將項目財務帳并入公司財務帳，項目所有 印章交回公司辦公室。

3、強化質量安全管理，確保“三體系”健康有效運行。質量決定生存。公司和各項目要切實貫徹質量興企方針，全員、全過程加強質量控制，尤其要加強對協作隊伍、分包商的質量監控，嚴防偷工減料、粗制濫造的行為，維護分公司對外形象；安全生產無小事，人命關天。要深入持久地抓好全員安全意識教育，制訂有效措施，積極預防，要搞好重點區域、重點施工環節的安全防范；要對員工進行安全培訓，特種崗位人員100%持證上崗；安全專項方案必須經過論證后才能實施；貫徹執行安全技術交底制度，堅持班前教育；同時，定期對項目進行安全監督檢查。力爭分公司全年不發生一起質量安全事故。

去年分公司通過了“三體系”認證，“三體系”整合的實質，是在三個標準的框架內實施管理流程再造，注重的是內涵而非外在形式。今年是質量、環境、職業健康安全三體系的監督審核年，各部門、各項目要嚴格按程序文件運行，各種記載資料必須表述清晰、齊全完備，符合體系文件要求。公司機關、樂宜路是認證中心檢查的重點，租賃站附屬機關也是檢查的重點，要加大力度做好資料，確保復審順利通過。

4、維護穩定大局，穩妥推進富余人員分流。2007年，集團成功實施首輪富余人員分流工作，改制進入實質性階段。實施富余人員分流，是集團公司實現持續發 展的必由之路，是分公司優化資源、輕裝上陣、實現跨越發展的必經之道。分公司要按照有關政策和集團公司的統一部署，積極穩妥地推進這項工作。

集團要求分公司分流140人，2007年已有60人解除勞動合同，今年將分流80人，任務更艱巨，責任更重大。公司要重點作好幾方面的工作：一是思想準備，從公司領導到中層干部直至全體員工，都要把思想統一到集團改制分流大局上來；二是宣傳發動，公司領導小組成員、具體辦事人員要深入宣傳，事先全面了解職工思想動態，以便有針對性地開展工作；三是把做好思想工作與解決實際問題相結合，注重工作方法，不激化矛盾和上交矛盾，切實維護好集團穩定發展的大局。

5、積極配合集團改制，增強企業活力。

集團改制是適應經濟發展的客觀需要，是增強企業活力的需要。集團通過兩次重大戰略改革、改制，實現了規模迅速擴張，開辟了新的融資渠道，促進了生產要素的合理流動，增強了集團公司的市場應變能力和抗風險能力。

今年，集團將繼續實施對下屬公司的改制，按照混合所有制公司或有限責任公司形式進行改造，辦理相關營業資質，使各公司成為具有法人資格的經營主體，獨立面向市場開展生產經營。分公司將成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營實體和市場競爭主體。我們要積極配合 集團公司推進改制工作，相信在集團公司的領導下，公司將平穩健康地完成改制，完成體制上的轉變。與此同時，分公司全體員工也應當轉變觀念，釋放活力，以更加飽滿的激情全身心投入工作。

6、認真學習、貫徹落實《勞動合同法》。

《勞動合同法》已于2008年1月1日已正式實施，對維護勞動者合法權益，用人單位合法權益作出明確的法律規定。這給我們管理工作提出了新的工作要求。今年元月，分公司召集機關全體人員、項目場站主要管理人員，請法律顧問現場解讀新《勞動合同法》，使大家有了初步認識。分公司近期還將安排人力資源處、黨群辦編制宣貫資料，深入項目進行廣泛宣傳，各項目要組織學習，對照《勞動合同法》條款，重點對臨時工聘用進行清理，發現問題及時上報，分公司依法調處。

7、加強職工隊伍建設，增強職工素質。

公司生存發展的根本在于人，而人的因素關鍵是素質，培養和造就一支能適應市場競爭的良好的員工隊伍，是公司生產經營的關鍵。

第一、強化職工思想素質，引導職工牢固樹立五種意識。即：市場意識、競爭意識、危機意識、創新意識、奉獻意識。擯棄傳統陋習，牢記“四個戰勝”。

第二、加強崗位培訓。今年，人力資源處要制定周密的 職工培訓計劃，根據項目崗位的需求有針對性地招聘，對新分學生要有選擇性地接收，稀缺的工種要組織人員參加培訓、學習，逐步培養一批工程技術、機械操作、修理、路面施工和試驗等的專業人才，確保職工教育覆蓋面達30%。職工要從公司的需要出發，立足崗位成才，鼓勵自學成才。通過學習培訓與實踐相結合，培養更多的管理能手、技術能手、操作能手，為公司的改革發展不斷注入新的動力。

第三、完善考核獎懲制度。嚴格的考核、嚴明的獎懲是加強職工素質建設的重要保證。公司將推行中層管理人員能者上、庸者下的淘汰機制，完善崗位考核，真正做到獎勤罰懶、獎優罰劣。

8、加強廉潔從業，弘揚企業精神，構建和諧文化。第一、加強廉潔從業建設。施工行業始終處于市場經濟前沿，各種利益驅動、誘惑因素極多，容易滋生腐敗和不良行為。我們在項目管理中，發現了個別同志不潔身自好，違法亂紀，貪圖一己之利，在職工中影響極壞。因此，分公司必須加強廉潔從業建設。

首先，要重視廉潔從業教育，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線。全體職工要不斷學習，進行世界觀和人生觀的改造，講政治、講正氣、講學習，自覺增強明辨是非的能力，增強良好的思想道德素質；其次，要進行黨內有效的監督。充分發揮黨委、紀檢監察作用，形成銅墻鐵壁，就象 報警器一樣，只要越雷池一步就亮出紅燈，響起警笛，使職工時時刻刻處在監督約束之下。三是要強化群眾監督。重大問題要聽取群眾意見，提交職代會討論，落實“廠務公開”制度。

第二、構建和諧企業文化，增強企業凝聚力和向心力。“團結拼搏、敬業愛崗、務實創新、追求一流”是集團提倡的企業精神，我們必須始終不渝地追求。分公司將繼續以“窗口工程”、“青年文明號”、“職工之家”等創建活動為載體，樹立一批敬業愛崗、甘于奉獻的先進典型，倡導良好的職業道德和奉獻精神；開展多種健康向上的文體活動，培育企業精神新的亮點，充分展現路橋職工活力四射、敢拼敢打的精神風貌，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

集團和分公司的發展壯大，為企業文化注入許多新的元素，和諧文化已經成為當今主題。今年，分公司要著力于營造和諧友愛的工作、生活環境，關心員工的工作、學習和生活，盡力幫助困難職工排憂解難、渡過難關；圍繞改革、改制和生產經營的重點、熱點、難點問題，針對不同情況，妥善解決具體問題；關心離退休職工的生活，傾聽他們的意見和和建議，發揚敬老愛老的傳統美德。更為廣泛的凝聚人心，集中智慧，把分公司建成一個和諧、溫暖的大家庭！

同志們：“好風憑借力”，“春意正當時”。2008年，帶著光榮與暢想奔來眼底，大好的機遇、大好的形勢等待我們去 一展宏圖。讓我們緊密團結起來，開拓進取，奮勇搶先，在集團公司強有力的領導下，創新管理，爭創優良業績，為推動集團“雙百億”、實現跨越式發展作出我們新的貢獻！

第三篇：行政工作報告

二屆三次職工（會員）代表大會材料之四

深化基礎建設 提升工作水平

為實現開精品車建精品段目標努力奮斗

——在段二屆三次職代會上的行政工作報告

各位代表：

現在，我代表段向大會作行政工作報告，請予審議，并請列席會議的代表提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是我段歷經考驗、極不平凡的一年。在鐵道部、路局的正確領導下，全段干部職工緊緊圍繞開精品車、建精品段目標，認真落實三年發展規劃，開拓進取，拼搏奉獻，創造了改革發展的新業績。

1．管理轉型取得階段成果。全面加強制度建設，對近5年內段發文件進行了修建補廢，分層次、分系統、分專業、分類別錄入段辦公網，切實增強了管理規范度。以分配、激勵、約束為核心，深入推進機制創新，進一步理順分配關系、優化激勵方式、增強約束效力，初步形成了完善適用的基礎管理體系。大力推進標準化管理，制定落實標準化車隊、車間、科室創建辦法，每月開展考評考核，促進提升了基礎工作質量。廣泛開展經營管理、財務管理、人事管理、列車長管理等工作調研，從完善制度入手，2

各項培訓任務。每季度制定下發培訓綱要，定期召開車隊、車間培訓負責人會議，不斷研究和改進培訓工作。強化新職人員崗前培訓，大力實施封閉集中培訓方式，較好地保障了培訓質量。采取自主培訓和委外培訓相結合的方式，加強列車長、廣播員等主要工種培訓，有效提升骨干隊伍業務水平。加大培訓投入，建立網上考試系統，深化和有關先進培訓單位合作，積極創造良好的培訓條件。全年共組織各類培訓1.7萬人次，全員培訓率和持證上崗率全部達到100％。

7．職工實事工程全面落實。堅持把實事建設作為促進企業和諧的大事來抓，全面完成了段二屆二次職代會確定的實事項目。投入22萬元，為職工購買了市總工會綜合醫療保障。投入14.37萬元，組織即將退休職工和部分先進、勞模參加了療休養。投入51.78萬元，完成了職工健康體檢。投入15.6萬元，分批逐步為管內、南線列車職工購置了勞保大衣。投入52.3萬元為各列車宿營車更新了臥具備品。投入58萬元提高了乘務餐補貼標準。全段職工年人均工資收入增長18.5％，是近年來人均增幅最高的一年。落實“三不讓”承諾，全年助困1347人次107萬元，助醫535人次62.4萬元，助學36人次6.9萬元。安居工程取得重要進展，有序完成153套住房配租配售工作。

8．精神文明建設協調發展。認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊密圍繞中心任務，扎實開展創先爭優活動，黨組織政治優勢和黨員作用充分發揮。開展“跨入高鐵時代”形勢任務教育，加強新聞宣傳和輿論調控工作，營造了積極向上的發展氛圍和輿論環境。深化“學習何穎，爭當明星”活動，加大先進典型培育、選樹和宣傳力度，推出了鐵道部勞模周滬濱等一批先進典型，較好地發揮了引領示范作用。深入開展文明行業創建，不斷提升企業形象，獲得上海市文明單位稱號。深化黨風廉政建設，加強廉政風險點排查管理，反腐倡廉工作取得新的成效。高度重視信訪穩定工作，定期開展排摸分析，有效化解突出矛盾，維護了職工隊伍總體穩定。全段各級工會、共青團組織發揮優勢，廣泛開展各類立功競賽，為完成全年目標任務作出了積極的貢獻。

此外，全段貨幣化分房、退管、環保、節能、保密、檔案、網絡建設等其他各項工作也都取得了新的成績。

回顧過去的一年，我段各項工作取得了顯著成效，實現了新的發展。這一成績的取得，是鐵道部和路局正確領導、大力支持的結果，是全段各級組織齊抓共管、形成合力的結果，是全段廣大干部職工苦干實干、拼搏奉獻的結果。在此，我代表段，向一年來辛勤工作的全段廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中的差距。主要表現在：對新形勢下客運安全規律缺乏準確把握，安全基礎依然薄弱。服務質量跟不上旅客需求，職工的服務意識、貫標質量亟待增強。高鐵運營管理的探索實踐才剛剛起步，距離部局要求和社會期盼還有不小差距。經營管理粗放問題還未根本解決，推動管理精細化任重道遠。隊伍素質沒有完全適應發展需要，6

起實行售票實名制等情況下，要完成任務，困難非常之大。支出預算方面，計劃31917.5萬元，和去年實際支出相比，減少1800萬元，而今年京滬高鐵大量開行，工作量全面增加，另外扣除剛性增支因素，其他支出預算較去年將更為緊張。多經考核指標方面，計劃3400萬元，同比增加200萬元。雖然增幅不大，但多經增量的空間同樣已經很小，列車售貨、臥具洗滌等主要經營業務隨著既有列車的逐步減少同步萎縮，形勢同樣嚴峻。另一方面，從目前形勢分析，挑戰更加巨大。當前，鐵道部正在對搞活鐵路經營問題進行深入研究，從目前公開的信息來看，下一步，鐵路經營管理體制、經營機制將有比較大的改革調整，雖然還未公布實施，但確立鐵路局市場主體地位，打破主輔界限，全面推進一體化經營等概念已經比較清晰。要求我們必須徹底轉變觀念，全面樹立“市場化”的經營理念，拓展經營項目，提升經營效益，規范經營管理，培養一批適應需要的經營管理人才隊伍。

在認清形勢、直面挑戰的同時，我們也要看到發展中的機遇，增強戰勝困難的勇氣和信心。從宏觀環境看，國民經濟繼續升溫，必將刺激國內客運需求，為全年增收補欠、多經創效提供有力的支撐。從鐵路發展來看，鐵道部主要領導調整后，加快轉變發展方式，大力推進科學發展、和諧發展和可持續發展，為我們營造了空前良好的環境。從我段自身來看，各級領導對上海段寄予厚望，在車輛資源配置、列車乘務擔當等方面實施傾斜，為我們加

快發展、爭當一流創造了良好的基礎。尤其是目前，全段機構和人員進一步精干，職工隊伍持續穩定，影響發展的問題逐步減少，都為改革發展提供了有利條件。

根據對形勢任務的分析和把握，2011年全段工作總的要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹全國鐵路工作會議和路局十屆一次職代會、全局工作會議精神，圍繞“開精品車、建精品段”奮斗目標，以加強高鐵運營管理為重點，著力確保運輸安全，著力提升服務質量，著力提高經營效益，著力建設高素質職工隊伍，著力改善職工生活，高質量完成全年各項任務，努力打造全路領先一流客運段，在推進上海局率先實現現代化的進程中創造新業績。

2011年全段工作主要目標：

————運輸安全保持持續穩定。杜絕一般

D類及以上責任事故，安全管理進一步規范，安全基礎進一步強化，高鐵運營絕對安全，實現第24個安全年。

————列車服務質量全面提升。高鐵列車服務形成新品牌，動車組列車服務品牌實現新發展，其他列車“一車一特色”品牌建設取得新成效，旅客滿意度有新提高。

————路風建設實現有序平穩。杜絕路風一般及以上事件，路風不良反映、旅客責任批評控制在規定范圍內，并力爭同比減少20％。路風長效機制建設取得新成果。

————經營業績目標良好完成。完成運輸收入任務指標，運

以圖項表形式，健全完善高鐵列車應急處置預案，定期組織職工培訓和演練。七是培育高鐵文化。突出高鐵特色，開展高鐵安全、服務、管理文化建設，形成良好氛圍，促進加強高鐵管理。八是抓好專運和重點運輸。優化整備方案，完善服務流程，規范服務內容，提升備品檔次，組建專業化的專運乘務員隊伍，建立一體化的管理機制。

二、進一步加強新形勢下安全管理，營造安全穩定的發展環境

認真貫徹全路、全局運輸安全工作會議精神，深化安全基礎建設，加強安全關鍵控制，確保安全持續穩定。

1．強化安全關鍵控制。認真分析當前形勢下客運安全特點，組織對高鐵、消防、人身、旅客、行車、食品、結合部、票據現金、道路交通、列車治安等十大客運安全關鍵卡控措施逐一進行細化，分車型、類別形成卡控機制并動態完善，結合季節性特點和階段重點運輸要求，認真組織干部職工教育培訓和推進落實。加強現場檢查監督，結合增發干部節假日期間添乘補貼政策實施和路局有關部署要求，優化調整干部檢查量化制度，擴大干部參與檢查范圍，加大暗訪檢查力度，促進檢查監督從注重數量向提升質量轉變，為強化關鍵控制提供保障。

2．深化安全基礎建設。加強宣傳教育，定期組織開展安全理念宣傳和安全案例警示教育，提升干部職工對確保安全是我們工作的永恒主題和生命線的認識，增強責任感和自覺性。深入推

進自控型班組建設，修訂完善段自控型班組達標標準和考核評價辦法，加強安全問題分析考核，提升班組安全生產自控能力。完善安全管理機制，組織對“安質效”辦法、安全檢查監督機制、安全分析評估機制等制度進行修訂完善，并定期對既有制度辦法進行修建補廢，確保制度適用實用。加強應急管理，按規定對各類應急預案進行培訓和演練，不斷創新演練方式、規范演練流程、保證演練質量，全面提高干部職工應急能力。

3．提升安全管理水平。強化專業管理，根據客運安全關鍵，調整安全專業管理人員分工，實現每個關鍵都有專業人員分管，健全完善管理職責，切實發揮專業管理作用。車隊、車間在確定工作分工時，要將責任心強、業務能力好、作風務實的干部配置到分管安全崗位上來。優化管理手段，按照建好、管好、用好原則，切實抓好安全生產指揮中心二期工程和補強建設，按標配置人員，搞好后期開發，發揮功能作用，加快安全管理信息化步伐。繼續推進安全標準化建設，進一步完善設備、作業、環境、管理標準體系和考評機制，納入安質效和經營業績責任制予以考核。

三、強化服務基礎和品牌建設，主動適應客運服務發展和旅客需求

以盛部長關于抓好服務工作的重要指示為指導，緊密結合列車服務工作特點，加大各項工作的力度，著力在落實標準、塑造品牌上形成突破。

1．強化服務基礎。加強宣傳教育，采取座談、征文、討論

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李超重等薄弱環節的查堵力度，對階段性、突發性客流增長的列車，繼續增加查票、補票人員配置。修訂完善運輸收入獎懲機制，提升獎勵幅度，組織開展階段性的收入競賽活動，提升干部職工增收積極性。

2．切實加強運輸成本控制。深化全面預算管理，將臥具洗滌、列車保潔、低值易耗品等服務成本預算繼續分劈到車隊、車間和班組，切實增強全員成本壓力和管理責任。加強對臥具備品洗滌支出的調查研究，完善和上座率掛鉤的核算方式，進一步加以有效控制。嚴格列車保潔質量驗收，按規定落實考核要求。嚴控生產用水、用電等費用支出，壓縮新辦公用品采購，加大修舊利廢的力度，全力以赴推進節支降耗。規范確定今年新增的支出項目，及時向上級部門匯報，做好預算、清算工作。

3．努力減少餐車經營虧損。采取招投標方式批量采購餐料，并著力發揮段餐料加工間的作用，盡量減少成品、半成品餐料采購，進一步降低餐飲成本。嚴格日常餐料管理，健全完善臺帳記錄，每月進行庫存盤點，根據各列車營業額加強對請領、使用情況的核查，確保規范管理。合理分劈各列車餐營指標，建立經營激勵和人員輪崗交流機制，優化利潤分配辦法，加大考核力度，切實提升干部職工減虧積極性。合理利用餐車資源，探索推出列車茶吧等經營項目，適應旅客需求，提升經營效益。

4．推動多經集經企業穩健發展。以尋增量、求發展為主旋律，全面加強多、集經增收創效工作。抓住上級政策調整契機，進一步理順主輔關系，制定完善辦法，明確界定有關職能和責任，確保規范管理。加強列車售貨經營，深入分析旅客不同需求，加大和知名企業合作力度，提升供應商品的范圍、檔次和品質，進一步規范售貨行為，提升經營收入。發揮好洗滌廠設備先進等優勢，加大業務聯系力度，吸引更多路內外用戶。全面梳理列車可利用的資源，創新經營思路，拓展經營范圍，豐富經營項目，切實提升列車經營效益，形成舉全段之力發展多、集經發展的良好局面。

5．大力加強隊伍建設，為加快發展提供有力支撐

以推進人才培育工程為引領，優化資源配置，加強教育培訓，抓好骨干人才隊伍培養，積極適應管理和發展需要。

1．優化人力資源調配。高度重視部分車隊、班組結構性缺員和職工年齡老化矛盾，加大內部調劑力度，統籌新職工、年輕骨干的配置，強化班組管理基礎。制定涉及高鐵工種崗位任職標準，實行資格準入制度，定期在全段組織公開選拔，吸引精兵強將上高鐵。持續推進干部輪崗、交流鍛煉以及列車長交流任職、優勝劣汰等制度，切實將懂業務、有能力、善管理的人才放在合適的崗位上。

2．提高隊伍整體素質。全面推廣模塊化教學，科學設置培訓模塊，動態編制教材題庫，配置實訓設施設備，落實學分制管理要求，提升職工培訓效果。加大網上培訓力度，以網上考試系統為核心，緊密結合職工業務需求實際，自主開發有關培訓內容

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3．大力轉變干部作風。強化宣傳教育，組織開展作風建設專題宣傳，適時召開干部作風建設動員大會，提升各級干部轉變作風的責任感和緊迫感。抓好履職管理，按照路局《關于規范干部日寫實周述職月考評工作的通知》要求，修訂完善《干部履職考核管理辦法》，嚴格抓好落實。加強作風督查，組建干部作風督察組，不定期采取電話抽查、查看資料、現場訪問等方式，對干部作風建設情況進行督察，及時通報有關情況，嚴肅考核發現的問題。

4．積極維護隊伍穩定。認真落實信訪穩定工作責任制，健全完善以機關職能部門和車隊、車間為主體的信訪穩定工作網絡。動態分析排查不穩定因素，及時掌握改革發展中出現的新矛盾、新問題，高度關注職工的合理訴求，加強和改進思想政治工作，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，確保隊伍持續穩定，營造和諧發展環境。

與此同時，全段各級黨組織要充分發揮優勢，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員在改革發展中的重要作用。認真貫徹黨風廉政建設責任制，進一步抓實反腐倡廉工作。各級工會和共青團組織要創造性地開展生產立功競賽活動，團結帶領廣大干部職工自覺投身加快發展的偉大實踐。切實加強軍特運輸、退管、環保、節能、保密、檔案、網絡建設等其他工作，努力實現全段各項工作整體推進、和諧發展。

各位代表！回顧過去，顯著成就令人倍感自豪，展望未來，美好前景更加催人奮進。讓我們在路局堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步搶抓機遇，迎接挑戰，團結拼搏，開拓創新，奮力奪取2011年各項工作的新勝利，為實現開精品車建精品段奮斗目標作出新的更大貢獻！

第四篇：行政工作報告

穩中求進 好中求快

為打造全國知名地勘單位而努力奮斗

——二四七隊十二屆二次職工（會員）代表大會工作報告

各位代表，同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實局工作會議精神，回顧總結2011年工作，研究部署2012年工作。現在，我代表隊黨委、隊行政向大會報告工作，請各位代表予以審議。

2011年工作回顧

2011年，是“十二五”開局之年，在以王迪生局長為核心的局黨組的正確領導和局各處室的大力支持下，我隊堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和局工作會議精神，緊緊圍繞隊年初職代會制定的工作目標及產業經濟發展要求，著眼于全隊經濟全面持續健康發展，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，解放思想，實事求是，求真務實，開拓創新，產業經濟繼續保持快速發展勢頭，地質礦產業成績斐然，工程施工業穩中求進，民生改善落到實處，實現了“十二五”的良好開局。

一、結構調整成效明顯，產業經濟快速發展

2011年，全隊完成經濟總量20076.49萬元，其中：財政事業費撥款1993.29萬元。實現多種經營收入18083.2萬元（含預算內地質項目撥款3551.5萬元）,完成計劃的118%，比上年增長37%；實現節約與收益1357.4萬元，完成計劃的199%，比上年增長133%；職工年均收入5.35萬元，比上年增長45%；全隊凈資產從1911.8萬元增加到3264.71萬元，增長70.77%。

（一）地質礦產業成績斐然

2011年共執行財政出資地質勘查項目4個，商業性社會出資地質勘查項目9個，完成多種經營收入4424萬元，實現節約與收益418.77萬元，完成鉆探總進尺6087米，槽探7031立方米。

1．國內地質工作成果突出。湖南省江華縣盤山沖銅鉬鉛鋅多金屬礦普查（省兩權價款項目）成功立項。完成以往地質勘查成果報告5份。虎形山項目初步探獲333+334資源量鎢20.6萬噸，鈹4.35萬噸，還有可綜合利用的金、鉬、銅、銀等資源，創潛在經濟價值1051億元，野外工作和項目成果報

告均被評為優秀等級，獲得湖南省“十一五”找礦成果二等獎，大大提升了我隊作為綜合地質隊的形象。廣西南丹大坪礦區鋅銀鉛錫銅礦詳查、桂陽東城、團結東普查項目也都取得了較好的地質效果。

2．“走出去”戰略取得突破。堅決貫徹落實“走出去”戰 略，“走出去”繼續保持全局乃至全省領先地位。國外礦產資源風險勘查申報再創佳績。獲批通過2011年實施項目2個，獲得國外風險勘查資金補助1060萬元；申報了4個2012年的（巴西）礦產資源風險勘查項目，評審已通過3個，預計可申請風險勘查補貼資金3000余萬元。

全面實施國外項目，地質找礦工作成效顯著。巴西、菲律賓、贊比亞風險勘查項目全面啟動，巴西鐵礦普查取得好的成效：448礦區見到4層鐵礦體，礦化情況較好，厚度最大達60米,預估846052、846448、846234和846235四個礦區遠景資源量可達1.5-2.0億噸。省國土資源廳檢查組對我隊在巴西開展的工作給予了高度評價，常務副省長于來山親自實地考察我隊贊比亞項目，充分肯定了我隊的工作成果，為我隊乃至全局實施“走出去”戰略贏得了贊譽。

在巴西初步建立了海外工作基地。我隊克服初次走出國門，缺乏經驗的困難，于2011年8月在巴西成功注冊成立“湘色巴西礦業有限公司”，并陸續辦理了稅務登記證和開通了銀行賬號。2011年11月，完成公司所有注冊手續，簽訂合作協議的探礦權7個，為下一步實質性的開展工作打下基礎。

3．地質工作新模式、新技術、新方法取得新進展。2011年，我隊對地質礦產業進行了結構調整，推行項目目標管理模式，將原分設的地勘院、物化探院、總工辦重組成立二四七隊 有限公司，實行集中統一管理，下設經營管理部、技術部、勘查部三個部門，配套制訂《地礦產業管理辦法》和《地礦產業工資績效管理辦法》。

嚴把質量進度關。對地質工作報告實行三級會審制，報告質量得到明顯提高。多次組織地勘、財務等技術和管理骨干參加地質技術培訓班和國外風險勘查培訓班，地質理論水平大幅提高。組織人員參與了天津礦業大會，廣泛收集信息，不斷開拓視野。

（二）工程施工業穩中求進

2011年，工程施工業著力轉變思想觀念，穩定有序的開展

各項工作。湘江公司堅持“自主經營拓市場，穩中求進謀發展”的經營思路，加大自主經營力度，規范各項管理，全年共簽訂施工合同額3.42億元，完成施工產值近2億元，實現收入11392萬元，實現收益257.38萬元，積極維護單位權益，收回八方小區項目工程款260萬元。繼續保持新開工項目無質量、安全事故，無糾紛訴訟的良好態勢，取得了持續穩定的發展。

1．凝聚共識，統一思想。多次組織學習局《工程施工項目管理辦法》、《關于加強項目管理的若干指導性意見》和《工程施工項目專項治理責任追究暫行規定》等文件精神，統一思想，凝聚共識，堅守“三個堅決不干”的底線，大力拓展自營項目。全年自主經營項目中標8個，合同額7111萬元，取得自 主經營項目的進一步發展，極大地提振了職工的信心。

2．極力維權，規避各類風險，抓好在建項目管理。把質量、安全、財務三個關鍵節點作為公司監管工作的重點，公司對每個項目委派施工員和專職安全員到現場監管，并對造價超過1000萬元的施工項目實行會計委派制度，力求把風險控制到最低。對項目實施中所暴露的問題，項目管理者及時將項目信息反饋給公司職能部門，公司不回避，不僥幸，快速反應，及時介入，化解風險，確保公司的持續健康發展。

3．測繪業、工程勘察業穩步發展。測繪院先后與中南院和中廣核、益陽交通規劃設計院等達成長期合作意向，開展風電場測繪和公路改造測量業務，全年共簽訂合同32個，合同額達800余萬元。工程勘察業繼續保持良好勢頭，新簽合同額2000余萬元，共完成工程項目50余個，實現收入1900余萬元。

（三）民生改善落到實處

2011年，我隊民生大有改善，職工收入不斷增加，年平均收入連續四年增長40%以上。單位積極籌措資金為職工辦實事，全年發放節日慰問金120余萬元，全年上繳職工養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、住房公積金等“五險一金”社會保障資金300余萬元；落實新人住房補貼資金62萬元；走訪困難職工戶，看望病人，送去慰問金和物品，發放困難補助等45萬元，防暑防寒費近40萬元，發放全隊職工獎勵資金近140萬元。同時為8戶9人辦理了低保，為職工群眾積極爭取了權益；組織職工進行全面體檢，為職工身體健康提供了保障。對職工食堂的管理模式進行了調整，職工滿意度顯著提高，職工生活和工作條件進一步得到改善。

基地配套設施逐步完備。2011年，我隊成功啟動物業用房和單身職工公寓建設，妥善解決了單位物業用房、單身職工和部分拆遷戶安臵等問題。目前主體已全面竣工，處于內部裝飾工程等收尾階段，今年3月中旬可投入使用。為豐富職工的業余生活，將籃球場等文體活動場所改造并投入使用。對單位的車庫進行了拍賣，回籠資金700余萬元，盤活資產的同時為基地配套設施的進一步完善提供了資金保障。

二、內部管理不斷加強，管理水平大幅提升

計劃、財務工作不斷加強。編制并頒發了隊“十二五”發展規劃，試行了收入分配制度改革。基礎工作不斷完善，債權債務得到全面清理，成立了以隊長為組長的債權債務清理領導小組，對截止2011年2月28日形成的所有債權債務進行專項清理，收回個人備用金及欠款100余萬元。對全隊2006-2011年基地建設收支情況進行了清理，核實我隊應收未收個人公積金貸款保證金140多萬元，積極維護了我隊權益。同時以資金管理為中心，強化了制度管理，重點加強了國外風險勘查項目資金使用及其管理工作，確保了資金安全和使用效益。

審計監督作用不斷增強。緊緊圍繞局“三個三”的原則和“四個強化”的工作要求開展審計工作，全年完成經濟實體考

核、季度財務收支、實體負責人離任（任期）經濟責任等8個審計項目，提出審計建議30余條。著重加大了對審計結果的運用和對問題的整改落實力度，對實體負責人任期內形成的債權債務，責任到人，限期收回，并與個人考核掛鉤。審計監督更加常態化和規范化。

安全生產保持良好態勢。全面落實局安全生產工作會議精神，注重安全宣傳，實行目標責任制，以防為主，特別加大了安全生產培訓和教育力度，重點加強對地勘國外勘查項目、工程施工產業的安全生產監管。全年共進行安全檢查12次，共發現安全隱患39處，整改合格率100%，近10年未發生一例重大安全生產事故。2011年，我隊被局評為“安全生產先進單位”。兩人被局評為“2011安全生產工作先進個人”。

人力資源管理不斷完善。2011年，我隊公開招聘引進21人，其中地學類專業15名。通過競職演講、民主測評、基層推薦、領導商議，共提拔任命10名優秀年輕干部為部門副職，使我隊干部隊伍結構更加年輕化。注重教育培訓，全年5人完成研究生學歷繼續教育，12人學歷教育在讀，職工培訓449人次。1人取得了注冊巖土工程師執業資格證,9人通過一級建造師考試，1人通過二級建造師考試，3人通過注冊安全工程師考試，15人取 得建筑施工上崗資格證。

三、思想文化建設和黨建工作深入開展

企業文化建設開創了新局面。進一步領會《強局心路》求真務實，行穩致遠等企業文化特質，積極開展健康有益的文化活動，凝聚職工力量。組織慶祝“五四”運動92周年，選出了新的團委班子，號召廣大職工履職盡責創先進、立足崗位創先爭優。以各種節日為平臺，通過組織野外拓展、廣場舞、職工運動會等豐富多彩的業余文化活動，營造出“健康、和諧、向上”的文化新局面。2011年，我隊“省直文明單位”正式掛牌。

黨的建設和黨風廉政建設不斷加強。2011年3月，我隊召開了 綜合治理目標管理責任制，接待來信來訪10余次，妥善處理了有關問題。職代會收集職工代表的各種提案19條，當場解答，確保了民意暢通。堅持執行慰問制度，對生病住院的老職工，隊職能部門到醫院看望與慰問；對隊70歲以上的離退休職工逢

五、逢十的生日，單位送去祝福與慰問金，一年來，共看望住院職工29人次，生日慰問16人次；積極組織老年職工參加門球比賽、跳廣場舞和打腰鼓等一些有益身體健康的活動；組織開展健康檢查等，與離退休老同志共享發展成果。

回顧2011年，我們一心一意謀發展，集中力量辦成了一些有利于單位穩定和持續發展的事。一是對地質礦產業進行了結構調整，實行集中統一管理，推行目標管理模式；二是虎形山項目被評為雙優，獲得省“十一五”地質找礦成果二等獎；三是國外地質勘查工作成效顯著。常務副省長于來山、省國土資源廳檢查組對我隊的國外風險勘查工作給予了高度評價。四是

社會形象大幅提升。2011年，我隊“省直文明單位”正式掛牌，我隊工會被評為全國機械冶金建材系統“工會工作先進集體”；五是我隊職工生活條件大為改善，物業用房和單身公寓得以建成，職工食堂滿意度大幅提高。

在充分肯定成績的同時，我們更清醒地認識到，在加快發展和促進轉型的進程中，還面臨很多亟待解決的困難和問題。一是思想認識不足。小富即安、打點小工、提點籃子、賺點小 錢和身處事業單位的“鐵飯碗”思想在我隊部分干部職工中依然存在。二是地質礦產業剛剛起步，沒有形成設計、勘查、成果轉化產業鏈，沒有形成探采一體化基地。三是工程施工業存在人浮于事、靜不下心的現象，勘察業、測繪業依舊是小打小鬧，沒有形成核心競爭力。四是國外風險勘查項目經驗不足，應對國際復雜形勢能力有限。這些都需要我們在今年的工作中，采取有效的措施，切實加以解決。

2012年工作部署

面臨當前經濟發展復雜的形勢，2012年，我們將積極主動、科學決策，按照王局長提出的“想大事、議大事，高起點謀劃，抓住大機遇，謀求大發展”的重要指示，上下一致、齊心協力，調整經濟結構，培育產業優勢，保障民生改善，把轉變發展方式與加快發展統一起來，不斷開拓市場，抓好落實，為實現“十二五”規劃奠定堅實的基礎。

凝聚共識，統一思想，堅決貫徹落實局產業科學發展思想和原則。按照“隊為基礎，局為單元，因勢利導，資源重組，結構優化，產業升級”發展方針，圍繞“產業興局”戰略和堅守礦業權數量只增不減、土地資源只增不減、凈資產只增不減、職工收入只增不減 “四條底線”去思考和開展工作。地質礦產 業堅持“四個一批”，即“綜研申登一批，并購合作一批，設立勘查一批，開發經營一批”，工程施工業堅持“四個加快”，即

“加快理順內部管理，加快推進專業分工，加快擴大施工領域，加快建立現代企業制度”，地產物業堅持“四好”,即“保護好，利用好，開發好，運營好”，把工作重點放在加快科學發展和富民強隊步伐上。

今年全隊經濟工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實局工作會議精神，樹立“大地質礦產、大工程施工、大地產物業”理念，大力開拓國際國內“兩個市場、兩種資源”，加快推進事業單位企業化管理，以體制機制創新為動力，切實轉變經濟發展方式、提高經濟運行質量，大力推進“產業興隊”戰略和 “富民強隊”目標，進一步增強資源保障能力、持續發展能力、綜合競爭能力、和諧創建能力，實現我隊發展新跨越，為打造全國知名地勘單位而努力奮斗。

2012年我隊主要經濟工作目標是：確保完成經濟總量2.2億元。實現多種經營收入2億元，節約與收益1500萬元。凈資產增長10%以上，職工年平均收入力爭比上年增長15％以上，職工就業率保持在95％以上，篩選1-2處進行礦業權運作和探采開發，新登探礦權2個以上。

一、加快推進產業升級，實現產業新的突破

（一）努力實現地質礦產業新突破

進一步突出地質礦產業立隊之本的地位，堅定不移地走勘

查開發一體化道路。充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，從根本上擺脫“打工經濟”。加強對歷史基礎地質資料的信息處理和研究開發，加快建立數據庫，推進綜合研究與立項工作的有機結合。維護好現有的固體礦產、地球物理、地球化學勘查3個甲級資質和地質災害危險性評估、勘查、設計、施工4個乙級資質，積極申報水工環、地質災害危險性評估甲級和氣體勘查乙級等資質，不斷拓寬業務范圍，做好中央地勘基金、部省整裝勘查、“三稀”和“三氣”勘查、省兩權價款、海外風險勘查資金項目的立項申報工作，年內踏勘選區15處以上，新立中央勘查基金和省級兩權價款項目2個、國外礦產資源風險勘查項目2個。

創新地勘管理，嚴把質量和進度關。推行項目經理星級評選，制定國外風險勘查基金財務管理辦法和國外風險勘查項目實施辦法，進一步落實執行現行地勘產業管理辦法和工資績效管理辦法，為項目管理提供制度保障。實施地勘項目目標責任管理，所有地勘項目在實施前均要下達目標任務書，簽訂目標責任狀，對項目的質量和進度嚴格要求，認真落實考核制度，實行質量問責制。繼續實行報告三級會審制，力爭所提交的成果報告合格率100%，優秀率70%以上，不斷提高項目設計、野外實施和成果報告的質量，維護單位誠信，提升單位形象。加強 與國有大型礦業企業的合作，勘查開發虎形山礦區礦產，積極回購虎形山鐵鎢多金屬探礦權，爭取該區前期勘查成果補償與后續整裝勘查。采用新方法評價桂陽東城、團結東金礦項目，根據分析結果選擇探采開發，加快建立礦業開發基地步伐。利

用國有地勘單位的優勢，進一步與保利集團、西部礦業、中鋁、廣西南丹等地質大企業開展實質性的合作，爭取在老礦山基地、成礦區帶進行商業地質勘查、礦業權運作，實現地質礦產業新的突破。

扎實推進“走出去”戰略。積極配合華中江山投資公司對湘色巴西礦業公司的改組，以合作控股、自主申登礦權為基礎，做實做強湘色巴西礦業公司。一是理順公司運行規則、流程，包括資金運轉、法人代表的變更等，盡快促成公司形成獨立的探采開發能力；同時考慮在礦區交通便利、位臵相對優越，或土地具有升值空間的周邊買地建房或直接購房，在巴西成立一支綜合性勘查隊伍，構建巴西礦產勘查開發基地。二是加快合作礦權的控股、變更和自主礦權的登記。三是落實勘查工作，對前期項目盡快結題，選擇有勘查前景的自有礦權，進一步開展槽探、鉆探等工作。菲律賓項目要根據立項任務，廣泛收集相關區域地質、物化探成果等各種有益的信息資料，著手成立湘色菲律賓礦業有限公司，為下一步工作打好基礎。贊比亞項目要理順好與中礦公司的財務、合同、股份關系，盡快辦理好 工程量和財務結算。

2012年，地質礦產業力爭實現經營收入5500萬元，節約與收益1000萬元。采礦權評價與調查論證1-2處，探礦權調查與評價論證4處，篩選1-2處進行礦業權運作和探采開發，新登探礦權2個以上。

（二）推進工程施工業實現新發展

全力拓展自營項目，努力承接大項目、好項目，完善項目經理負責制，切實抓好項目管理，積極拓展市政、水利水電、地質災害治理等新領域，培育核心競爭力,促進工程施工業穩定健康發展。

遵循“守土有責”的原則，把自主經營突破口放在湖南，同時在經濟活躍地區、國家政策傾斜的地區和公司有經營基礎的地區適當建立一些經營點（分公司、辦事處等），解決項目中標率低的問題，全力爭取自營項目有大的突破。堅決貫徹落實局《關于加強項目管理的若干指導性意見》和《工程施工項目專項治理責任追究暫行規定》的規定，科學制定經濟責任目標并加強目標考核。項目開工前，都要簽訂目標責任狀，建立健全各種預防控制體系，堅持以收定支，控制好質量、安全、資金三個節點，積極防范各類風險。充分發揮專業優勢，不斷提升資質，湘江公司的地質災害施工資質爭取升至甲級，公路工程、市政工程施工總承包資質爭取完成1個升級，勘察公司要積 極爭取申報綜合甲級資質。

2012年，工程施工業力爭實現經營收入14500萬元，節約與收益500萬元。

（三）大力拓展地產物業

加快啟動基地開發建設，密切配合華中江山投資公司進行項目規劃建設與投資管理，高起點規劃基地建設，大力拓展地產物業，為我隊開拓新的經濟增長點。利用我隊原有基地和新征臨東六線土地，動工建設有色地勘產業大廈，建設好局產業窗口，實現二四七隊、中南建設集團、地研院、華中江山投資公司（信息中心）、測研中心、非在長單位辦事處同樓辦公。組織精干人員成立基建辦，加強與規劃、國土、建設、財政等部門溝通銜接，積極爭取各項優惠政策，為該項工作一季度完成規劃設計、二季度動工建設、力爭在2013年竣工做好服務，提供保障。

將1、2棟經濟適用房及物業用房建設用地以外的土地使用權進行剝離，努力爭取政策支持，抓準時機進行土地變性。同時對北面、西南面和東南面用地進行調直，爭取征購土地30余畝，增加土地儲備，為地產物業的下一步開發做好準備。

二、完善制度，嚴格管理，促進管理科學化

繼續全面強化內部管理，苦練內功，加大執行力，提高機關辦事效率，改進業務指導，增強部門職能，加強監督管理。

##繼續加強計劃、財務管理。根據產業發展需要，完善財務管理制度，強化資金管理，制定專門的管理辦法，規范資金管理和成本控制，特別是國外風險勘查項目的資金管理和使用，積極規避經營風險和財務風險。認真組織預算指標的分解落實，實行國庫集中支付，強化預算的“事前、事中、事后”管理，重點加強對工程項目的監管力度。定期召開經濟活動分析會，加強財務綜合分析。從嚴控制非生產性支出，降低管理成本，形成節約風氣，創建節約型單位。

不斷強化審計監督。深入貫徹落實《湖南省內部審計辦法》，堅持“三個三”的審計原則，年內完成對住房公積金、社會保險資金等專項資金的審計，積極配合，盡快完成經濟適用房、物業房及其配套設施審計。進一步落實“審計必須從嚴、工作必須規范、問題必須整改”的要求，提高工作質量，確保審計實效。

扎實推進勞動人事管理工作。全面推進人才隊伍建設，適應地勘單位企業化管理改革的新形勢、新任務和新要求，以湖南省事業單位崗位設臵工作為契機，進一步優化我隊人力資源結構，加強人才引進、培養和使用，建立以老帶新人才培養制度，注重政治理論與業務技能同步培訓，營造各類人才想干事、能干事、干成事的良好環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，讓各類人才有地位、有作為、有奔頭。著重在年輕 干部中培養一批政治水平高、懂業務、技術好、會經營的綜合性管理人才和技術骨干，打造247隊人才核心競爭力。

進一步加強安全生產工作。全面落實局對我隊安全生產工作綜合考核目標任務，進一步提升安全生產管理水平，以實施“安全生產標準化”為契機，大力夯實安全管理的基礎，進一步完善安全管理制度，保障安全投入，做到“安全投入不小氣，安全隱患不放過，安全整改不放松。”全年全隊死亡、重傷事故為0，輕傷人數控制在2人以內，不發生重大交通、火災、設備和急性中毒事故，不新增職業病例。

狠抓落實，強化執行力。當前，應對風險挑戰，搶抓發展機遇，加強內部管理，推動產業發展，實現超常跨越，尤其需要牢固樹立服務意識，大力弘揚求真務實的作風，在狠抓落實上下功夫。強化目標考核，完善考核機制，要結合各科室、各實體制定的目標和會議紀要安排的工作進行考核，實行部門、主管隊領導加（扣）分連帶責任制。嚴格勞動紀律，加強作風建設，工作期間嚴禁利用電腦、電話或手機干與工作無關的事情。

三、加強思想文化建設，營造良好發展環境

深刻領會《強局心路》精神實質，深入細致地開展思想政治工作，大力加強黨的建設和精神文明建設。創新思想政治工

作方法，勇于和善于化解各種矛盾，把全隊干部職工的思想集中統一到科學發展、和諧穩定的大局上來，實現我隊全面協調可持續發展。積極開展文化體育活動，豐富職工的業余文化生活，最大程度地增強職工的幸福感，讓職工真正感受到247隊大家庭的溫暖。

進一步加強精神文明建設。圍繞產業興隊，深化創先爭優活動，加強學習型組織建設，不斷提高領導干部思想水平和工作能力。認真學習貫徹《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，倡導誠信立隊，產業興隊，弘揚“三光榮”精神，樹立以地勘文化為主旋律的核心價值觀。繼續開展“創建文明單位、爭做文明職工”活動，力爭使我隊進入省直文明標兵單位行列。以講黨性、重

品行、做表率和創先爭優活動為抓手，切實加強黨組織的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強黨風廉政建設工作。強調“只有從廉才能從政”，繼續貫徹落實《廉政準則》和隊廉潔自律規定，確保從源頭上遏制腐敗現象的發生,不斷改進工作作風，提高工作水平，增強拒腐防變能力，建立“有錯問責、無為問責、不為讓位、亂為懲處”制度，建設求真務實、勤政廉潔、創新創業的干部隊伍。

重視信訪和老齡工作。認真貫徹落實《中共中央國務院進 一步加強社會綜合治理的意見》，深入開展社會治安綜合治理工作，全面落實社會治理目標管理責任制，正確處理各類矛盾，引導職工群眾遵紀守法，營造和諧穩定的環境。繼續加強領導，加強和改進離退休黨支部建設，適時改選或增選離退休支部委員，增強支部凝聚力，為單位穩定和諧作貢獻。切實把離退休人員各項待遇落到實處，適時組織離退休職工開展一些有意義的活動，讓離退休老同志同享改革發展的成果。

四、繼續改善民生，落實各項普惠政策

2012年，將繼續加大改善職工福利，增加職工收入，提高物業管理水平，擴大就業，關心離退休人員和弱勢職工群體，妥善安臵下崗職工。繼續做好“送溫暖”工作，幫助困難職工解決實際困難，使節日慰問活動常態化。確保物業用房3月份投入使用，加快辦理1、2棟經濟適用房分戶房屋產權證；配合局后勤服務中心辦理產權資料，做好華新花苑的房屋維修基金收繳工作。年內完成1棟架空層及戶外文體健身設施、宿舍家具的配套和活動中心、會議室設施的配備。隊經濟適用房1、2棟間的花格盡快完成打孔、植草皮工作，積極創造良好的工作和生活環境。

同志們，“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。讓我們倍加珍惜當前來之不易的發展局面，以對局黨組和全隊廣大職工高度負責的態度，繼續保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣，以新的

#####精神狀態、新的思維觀念、新的思想境界、新的工作氣象，始終充滿必勝的信心和決心，扎扎實實地做好各項工作，在湖南實現“兩個加快”、“兩個率先”的新征程上再創佳績，再立新功，以優異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

謝謝大家！

第五篇：行政工作報告

2011行政工作報告

各位代表、同志們：

我代表公司向大會作行政工作報告，請審議。

一、2010年主要工作完成情況

2010年，在集團公司和xx公司的正確領導下，在各股東單位的支持下，公司全體員工緊緊圍繞“世界領先、中國一流”現代煤炭企業建設目標，突出抓好生產經營、基本建設和竣工驗收三項重點工作，不斷完善生產經營機制，實施管理創新，安全質量標準化保持一級，煤炭產銷連創新高，經營管理成效顯著,基本建設進展順利,竣工驗收積極推進，企業文化建設和“五精”管理全面啟動，各項工作均取得了良好的成績。10月12日，礦井生產原煤突破1000萬噸，在全集團公司率先實現了千萬噸礦井目標；11月4日提前57天完成了全年1100萬噸生產計劃；11月26日提前36天完成了1200萬噸的全年奮斗目標；全年共生產原煤1311萬噸，實現銷售收入46.72億元，利潤總額28.07億元。

主要經濟指標完成情況：

---全年原煤產量計劃1100萬噸，實際完成1311萬噸，完成全年計劃的119%，完成奮斗目標1200萬噸的109%。

---全年掘進進尺計劃32000米，其中開拓進尺3100米；實際完成32261米，其中開拓進尺3181米，超計劃261米。

---全年煤炭銷售計劃1100萬噸，實際完成1309萬噸，完成全年銷售計劃的119%，完成銷售奮斗目標1200萬噸的109%，實現了產銷平衡。

---原煤完全成本計劃135元/噸,實際完成137元/噸。剔除政策性增支因素后為134元/噸。

---銷售收入計劃32.56億元，實際完成46.72億元，完成全年計劃的143%。

---利潤總額計劃16.61億元,實際完成28.07億元，完成全年計劃的169%。

---基本建設計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元，完成全年計劃的136%。

---原煤全員工效76.87噸/工,回采工效382噸/工,掘進工效0.51 米/工。

---安全實現了無重傷以上事故，無重大環境污染事件，安全質量標準化保持了集團公司一級標準。

---員工收入保持了持續增長態勢。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）原煤生產連創新高。年初，結合生產實際，適時調整生產部署，形成了一采一備的綜采生產布局。2月份完成了15202工作面安裝工程，組建了綜采二隊；8月份，僅用30天時間完成了25201工作面安裝任務，實現了雙翼開采，為全年原煤生產創水平奠定了基礎。

從二季度開始，連續組織原煤生產會戰活動。4月份，創造了月產121萬噸、日產5.6萬噸、單面日產3.58萬噸、日銷4.8萬噸的礦井紀錄。8月份，利用綜采一隊搬家倒面之機，適時組織綜采二隊開展單面創水平活動，創出了單面月產原煤105.3萬噸、單面日產原煤4.3萬噸兩項新紀錄。9月初，組織了大干三個月、完成全年奮斗目標的生產會戰。當月生產原煤131萬噸，刷新了礦井月產新紀錄；10月份，再次創出原煤生產135.8萬噸的優異成績。全年累計生產原煤1311萬噸，超計劃211萬噸，在全集團公司率先達到了千萬噸礦井生產能力，實現了當年試生產，當年達到設計能力的目標。

（二）掘進任務順利完成。按照建設快速掘進作業線的現代化掘進工作思路，組建了連采掘進作業線，針對設備缺陷和專業化服務單位人員素質低等原因，及時召開掘進專題會議，分析解決工作中存在的問題，建立了考核激勵和清退制度，有效緩解了掘進工作緊張局面。9月20日以后，連采工作面進尺日均達到50米以上，創出了日單進81米、月進尺1726米的新水平。

同時，為了進一步加快快速掘進作業線建設速度，在多方考察論證的基礎上，引進了具有國際先進水平的美國比塞洛斯公司連采機，經過多輪談判，爭取到了買二贈二的優惠條件，采購了四套連采機,為實現礦井快速掘進，提供了保障。

（三）煤炭銷售成績顯著。完成了篩分破碎車間整體加

固，改造了地銷系統，增添了計量設備，新增加兩個裝車點、三臺地磅，配齊了銷售人員，進行了專業培訓，山下快速裝車站按期投入使用。進一步加大了儲、裝、運的監管，使產品銷售各個環節實現了規范化管理。同時，成立了煤質檢測檢驗中心，配齊了采制化人員，嚴格執行采樣、制樣、化驗制度。加大產品篩選力度，增加產品品種，原煤入選率達到了49%以上，塊煤率達到31.5%，提高了產品附加值和綜合效益。全年平均售價357元/噸，比計劃售價296元/噸，提高了61元/噸，增加銷售收入7.98億元。

積極與銷售分公司協調，對不同流向、不同類型的用戶進行合理調配，特別是在山西興縣大橋跨塌期間，克服諸多制約因素，積極與交警部門配合，加強道路疏通，保證了地銷煤順利出境。紅檸鐵路開通后，配齊裝車人員，調試了裝車設備，目前已達到了55分鐘完成一列車的裝運水平。9月份煤炭銷售136萬噸，日最高銷售5.5萬噸；10月份銷售144萬噸,日最高銷售5.8萬噸；11月22日創造了日銷售6.8萬噸的最高紀錄（含鐵運量），為超額完成全年原煤生產任務，做出了積極貢獻。

（四）竣工驗收穩步推進。我們始終把礦井竣工驗收作為全年的中心工作，公司指定一名副總經理專門負責，特別是集團公司和xx公司竣工驗收緊急會議召開后，堅持每月召開一次竣工驗收協調會，查找問題，督促進度。目前已完

成工程質量備案、消防、職業衛生、檔案、水保、環保六個單項驗收。11月份，完成了竣工審計報告。聯合試運轉、安全設施驗收已通過省級部門初驗，采礦證的辦理通過了國土資源部九司會審。與集團公司簽訂了《采礦權價款支付協議》，竣工驗收整體工作全面推進。

（五）基建工程基本完成。全年基本建設計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元。洗煤廠總包工程已完工，并于11月份完成了聯合調試；南區道路、副井口房已投入使用；礦外輸水管線已全部完工；取得了2#蓄水池及南區道路規劃許可證；聯建調度室裝修改造、膠輪車庫、水泥庫、設備庫棚主體全部完工；景觀工程全部完成，礦區生態環境得到了根本改善。

（六）經濟運行科學規范。建立了以生產技術部門為中心，財務部門配合、監督、控制的成本管理體系和內部價格管理體系，將資金、成本和專項資金等全部納入預算管理,層層進行分解，橫向到部（室），縱向到區隊，落實成本管理責任。成立了財務核算中心，實行內部模擬市場化運行，增強了成本管控能力。進一步加強財務管理、計劃管理和統計管理，規范招投標程序，在同等質量下實行最低價中標，材料價格平均下降了10%左右。堅持每月將經營計劃與生產計劃同步下達，每月召開成本分析會，對經濟運行過程中存在的各類問題，有針對性地加以解決。為了提高資金使用效

率，降低財務費用，分別于9月份、12月份，提前歸還銀行貸款6億元。同時，積極配合稅務事務所，完成了西部大開發15%所得稅稅率優惠的確認工作，減免所得稅3374萬元，受到了上級組織的嘉獎。

（七）安全管理全面加強。一是先后制定印發了《關于切實做好2010年安全生產工作的決定》、《安全生產獎罰實施細則》等規范性文件，健全了安監員班前學習、井下交接班、盯面檢查等八項制度，推行安全監督和安全管理相對分離的管理模式。加強安監隊伍建設，補充安監員16人，保證了“三員開工驗收確認制度”和“四位一體安全生產負責制度”的落實。制定了應急救援預案，建立了應急救援防范體系，開展了透水、消防應急救援演練。每月至少召開一次安全辦公會議，及時解決安全方面存在的問題。加強員工培訓工作，全年累計舉辦各類培訓班64期，培訓3909人次；開辦了高級工商管理碩士（MBA）培訓班，聘請西安科技大學教授舉辦了3期“五精”管理知識專題講座，收到了良好的效果。

二是嚴格落實安全生產責任制和帶班、跟班制度，狠抓現場安全管理。每周組織開展一次安全大檢查，開展零點行動每月不少于兩次，對查出的安全隱患進行分類，按照隱患等級逐條落實整改，及時組織復查驗收消號，實現了隱患排查治理閉環式管理。全年共查出各類隱患2599條，整改2599

條，整改率100%，隱患罰款137.2萬元。同時，加大安全獎罰考核力度。生產區隊實行“四三三”安全結構工資，當月工資的40%與安全掛鉤考核；設立了安全風險個人資金帳戶，實行了安全風險抵押制度；安全周期獎與個人入井次數、抓“三違”次數、查處隱患條數全面掛鉤。

三是先后開展了“一通三防”、防治水、輔助運輸、供用電安全管理等專項治理活動。投資841.8萬元，委托西安煤科院地震所，對周邊小煤窯采空區進行了地震法探測，探測面積9.15平方公里；投資383萬元，對5-2煤和4-2煤火燒區邊界及富水區域進行了瞬變電磁法勘探；投資636.4萬元，對25201、25202工作面進行了頂板鉆孔疏放水；投資205萬元，完善了巷道自動噴霧裝置17套、轉載點自動噴霧裝置4套，分別給采煤機、連采機、綜掘機安裝了外噴霧裝置各2套；印發了《膠輪車尾氣管理辦法》，將汽車尾氣納入瓦斯管理范疇，有效減少井下尾氣排放，礦井空氣質量得到了明顯改善。

四是安全質量標準化建設成果顯著。累計投資1500多萬元，創建了15202、25201精品采煤工作面，建立了區隊長示范區并掛牌管理，實現了標準化工作動態達標。整理完善了副斜井5-2煤輔運大巷供水、消塵管路6000余米、電纜橋架3000余米；安裝15202、25201輔運、膠運、回風順槽供排水、注氮、壓風管路總計15000余米，并對管路、閥門

全部進行了刷漆編號。在副斜井、輔運大巷、15202、15203、25201輔運順槽安裝警示反光標識12000余米，形成了管路、纜線、標識一條線，達到了美化、亮化效果。建成了人員定位、輔助運輸信集閉、礦壓觀測、束管監測、安全監測監控、工業電視監控等系統，實現了瓦斯、一氧化碳、礦壓、通風等全方位實時監控，規范了輔助運輸車輛秩序，實現了礦井通風、供電、供排水自動化。工業信息化建設工作，被中煤協會評為2010先進單位。

五是班組建設全面加強。建立健全了班組22項管理制度和17種臺賬，開展了班前禮儀、安全宣誓、優秀班組授旗等活動，承辦了xx公司班組建設座談會，全方位推廣班組建設先進經驗。從10月份開始，對公司60個班組進行了全面考核，評出優秀班組7個，最差班組2個，舉行班組授旗儀式2次。推行了“五精”管理、準軍事化管理，分單位開展了應急管理、安全風險評估、手指口述、崗位描述等試點工作。深入開展了“安全生產月”和“百日安全”活動，保證了全年安全生產無重傷以上事故。

（八）科研項目穩步實施。先后完成了礦井及生活水處理、檔案信息化與數字化應用，大采高綜采工作面安全高效設備配套技術研究、xx礦區煤炭資源開采對水資源影響評價、地震法探測小煤窯邊界研究等10個科研項目。其中，陜北礦區建設一流現代化礦井綜合技術研究、5-2煤火燒區

邊界及富水性探測研究、檔案信息化系統建設、生活污水處理站MRB生物技術推廣應用等4個項目，通過了集團公司組織的評審，目前正在申報評獎；4-2煤火燒區邊界及富水區域瞬變電磁法勘探研究，5-2煤巷道錨網支護優化研究等項目，正在積極實施。

（九）環境保護取得實效。委托神木縣林業局編制了《林草地占用可行性研究報告》，開展了土地勘查定界工作。沉陷區居民搬遷工作穩步實施。協調縣國土資源局，對井田范圍內壓覆資源的違章建筑進行了清理，治理面積1149畝；投資約2000萬元，完成了地面10KV高壓線路搬遷改造。制定了《供用電管理辦法》，開展了供用電專項治理活動，有效降低了電力消耗。投資400余萬元，增設了地面污水處理站超濾裝置，使處理能力由每小時180立方米提高到300立方米，補充了生活用水的不足；投資38萬元，從污水處理站至風井攔水壩埋設DN159管路2300米，更換了大功率、大流量排水設備，實現了礦井污水達標排放。

（十）企業文化建設深入推進。遵照華煒董事長到公司視察時的指示要求，多次邀請集團公司、xx公司有關領導、專家,召開企業文化專題研討會，確立了“共舉、共生、共創、共贏”的企業文化理念體系和“樹煤業旗幟、做中國一流”的企業愿景，形成了企業視覺識別、企業文化管理理念和員

工行為規范系統。8月12日，xx公司在中能榆陽召開“五精”管理現場觀摩會后，我們及時成立了“五精”管理領導小組，制定印發了《推行“五精”管理工作的通知》，各單位制定了實施方案，“五精”管理工作全面啟動。10月29日，公司組織召開了“五精”管理學習經驗匯報會，“五精”管理工作進入了全面實施階段。

組織開展了多種形式的文藝演出、演講比賽、知識競賽、乒乓球比賽、“迎七一”書畫攝影比賽等文體活動，參加了xx公司羽毛球比賽、承辦了xx公司歌詠比賽等活動，在xx公司籃球和大合唱比賽中分別榮獲第一名、在集團公司“紅柳林杯”詩文朗誦比賽中榮獲第三名。同時，積極解決員工醫療衛生、社會保障等方面的實際問題，改善了單身公寓生活設施，先后投入370多萬元，為員工更新電視機291臺、棕墊848塊、床單被罩2200套、被褥1100套，為員工創造了良好的生活環境，被集團公司評為了2010文明單位。

同時，積極承擔社會責任，全年向地方政府上繳各項稅費約16.48億元（其中：上繳國稅11.65億元，地稅2.71億元，地方性費用2.11億元），為區域經濟發展做出了積極貢獻；向吳堡縣捐贈扶貧款45萬元、贈送電視機291臺（價值約33萬元），向神木縣受災群眾捐款4.8萬元，企業知名度和美譽度進一步提升。

按照統籌兼顧，整體推進的原則，物資供應、機加工修

理、后勤保障服務等各項工作，均取得了良好的成績。

回顧過去的一年，是公司上下眾志成城，忘我工作，超額完成生產經營各項目標任務的一年；是強化安全監管，科學組織生產，實施管理創新，經營體制、運行機制步入正軌的一年；是各項指標連創紀錄，礦井實現當年試生產、當年達產目標，具有里程碑意義的一年；也是堅持以人為本，務實創新，員工生產、生活環境得到明顯改善的一年；更是健全機制，加大安全質量標準化投入，安全基礎管理工作全面提升的一年。這些成績的取得，得益于集團公司、xx公司的正確領導，得益于股東單位和地方政府的大力支持，更是公司全體員工拼搏進取，共同努力的結果。向上級組織和股東單位交上了一份比較滿意的答卷。取得的巨大成績，將永載紅柳林公司的發展史冊。

在此，我代表公司行政，向上級組織、地方政府、股東單位以及全體員工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！向受到大會表彰的勞動模范、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們更要保持清醒的頭腦，充分認識到工作中存在的差距和不足。

一是運銷制約較為突出。2010年雖然基本實現了產銷平衡，但由于受運銷的制約，礦井未能實現均衡生產，銷售影響生產的情況仍時有發生。

二是完成竣工驗收任務還存在一定的困難。盡管我們做了大量的工作，但由于采礦證辦理過程中遇到了極大的困難，影響了礦井竣工驗收及后續證件的辦理。

三是安全質量標準化建設發展不平衡，亮點項目建設缺乏特色，整體水平與先進單位相比較，還有較大差距。

四是沉陷區治理賠償工作缺乏統一標準，工作難度較大，致使礦區不穩定因素長期存在。

五是員工隊伍總量和結構不夠合理，人浮于事現象仍然存在；個別管理人員技術素質和管理水平，還不適應現代企業的要求，有待于進一步提高。

以上這些問題，務必要引起公司上下的高度重視，必須采取斷然有效措施，在今后的工作中加以改進和解決。

二、2011年面臨的形勢

2011年，是公司“十二五”規劃的起步之年，是實現“世界領先、中國一流”建設目標的一年；是以企業文化建設為引領，以“五精”管理、安全質量標準化、安全高效礦井建設為抓手，更加注重發展特色的一年。正確分析和把握面臨的形勢，有利于我們抓住重點、采取對策，全面做好各項工作。

有利因素方面：一是生產基礎建設和運行機制不斷完善，特別是通過去年的生產實踐，員工的操作技能和業務素質全面提高，加之今年鐵路運力的逐步增加，機械化效能的

充分發揮，為礦井產能釋放創造了條件。二是安全預防管理的全面加強，安全監管和安全管理相對分離模式的進一步實施，安全質量標準化建設和安全責任體系的進一步完善，安全管理格局更加科學，安全基礎更加牢固。三是隨著“世界領先、中國一流”現代煤炭企業指標體系的建立、完善，管理考核的進一步調整細化，企業文化建設的深入開展，“五精”管理全面推進，以煤為主的新型工業化科學管理格局將全面形成。四是通過生產經營的快速發展，使員工更多地享受到企業發展的成果和實惠，對企業的歸屬感、榮譽感、凝聚力和忠誠度將全面提升，企業發展的動力進一步增強。五是隨著礦井竣工驗收工作的全面完成，技術裝備升級改造項目的實施，專項工程項目的落實，2011年公司將跨入合法、科學、快速發展的新階段。

不利因素方面：一是煤炭產品銷售的核心競爭力亟待提高。據悉“十二五”末，我國煤炭總產量將接近56億噸，國民需求總量僅為32億噸，在未來的五年當中，煤炭市場將面臨嚴重的供需矛盾。二是外部環境制約銷售的局面依然嚴峻。今年204省道全線大修，高速公路紅柳林出口尚未建成，鐵運計劃兌現率較低，以及出境煤管票的停發，將嚴重制約煤炭銷售，運銷影響生產的現象，短期內難以根本解決。三是竣工驗收刻不容緩。雖然目前我們的工作取得了一定的進展，但要在一季度完成礦井竣工驗收，在不能排除干擾因

素的前提下，任務仍非常繁重。四是經營工作壓力較大。今年上級下達給我們的銷售收入為53.3億元，利潤34.6億元，成本僅為135元/噸，在統一定價、統一銷售的前提下，加上政策性增支因素的影響，要確保全年經營指標的完成，成本管理工作壓力很大。五是安全形勢依然嚴峻。安全管理超前性預防措施相對滯后，隨著礦井開采延深，機械設備數量增加，設備運轉故障逐步顯現，機電設備事故時有發生，“三違”現象難以杜絕，安全工作不容懈怠。六是各項工作發展還不夠平衡，企業文化、“五精”管理、班組建設、外委單位的監管等，仍存在一定的問題。七是少數人員缺乏創新意識，不能適應現代煤炭企業高速發展的管理需要，個別人員作風浮夸、懶散、爭功推過的不良現象時有發生，執行力亟待提高。

這些問題，我們必須正確面對，制定切實可行的措施，認真加以解決。

三、2011年工作思路和目標任務

2011年，公司工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，以實現“世界領先、中國一流”的現代煤炭企業為目標，以安全質量標準化、數字化礦井建設為抓手，構建安全預防管理機制，推行全面預算管理，細化崗位考評體系，強勢推進企業文化建設和“五精”管理，堅持高起點規劃、高水平管理、高效能經營，以全新的思想觀念、創新 的工作方法、嶄新的精神面貌，全面完成各項目標任務。總體思路是：堅持一個目標，突出兩項重點，完成六大任務，做好九項工作。

一個目標是：實現“世界領先、中國一流”現代煤炭企業。

兩項重點是：安全高效、科學管理。

六大任務是：

1、商品煤產銷1300萬噸，其中塊煤380萬噸。

2、掘進進尺35000米，其中：開拓進尺7500米。

3、完全成本控制在135元/噸以內，實現銷售收入53.3億元，利潤總額34.6億元。

4、安全生產無重傷以上事故，杜絕環境污染事件；建成集團公司安全質量標準化先進礦井，達到國家級安全質量標準化礦井標準。

5、企業文化建設、“五精”管理完成階段性目標，保持集團公司文明單位。

6、員工收入穩步提高。九項工作：

（一）圍繞發展目標，建立指標體系，引領企業發展，努力實現“世界領先、中國一流”的現代煤炭企業建設目標

1、實現“世界領先、中國一流”建設目標。建設“世界領先、中國一流”現代煤炭企業，不僅是公司發展的需要，也是廣大員工的共同心愿，紅柳林公司要成為中國煤炭行業的形象窗口和典型標桿，必需超越中國乃至世界上最先進的煤炭企業，才能成為一流、成為第一。因此，我們必須創新思路，勇于探索，按照陜北礦區建設國際一流現代化礦井綜合技術研究成果，依據評價標準和指標體系，認真落實，逐項達標，在原煤產量、制造成本、經濟效益、安全環保、回采率等方面達到一流礦井要求，并始終保持其先進性。

2、建設本質安全型礦井。本質安全型礦井，是對我們現有安全管理模式和安全質量標準化建設的發展和升華，要結合公司實際，超前做好安全預防管理，實現人、機、環境、管理等要素的優化匹配，建立人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞的現代安全管理體系，達到人員、設備設施、環境和管理的本質安全，使安全管理由控制事故向職業安全轉變，引領和推動公司安全管理達到一個新的水平。上半年，要盡快研究建立本質安全型礦井建設的指標體系，下半年制定創建規劃，全面組織實施，下硬茬、高標準、嚴要求，高點起步,全面推進，為企業跨越式安全發展打好基礎。

3、建設生態礦區。以“產清潔煤炭、建生態礦區”為發展理念,把環境保護提升到企業戰略高度加以統籌規范。要改進采煤工藝，加大篩選量，提高塊煤率；加強礦井污水、生活污水循環利用工作，實現零排放；加大排矸場、工業場

區衛生治理力度，杜絕環境污染事件發生，實現安全生產與生態環境的和諧發展。要以“礦在林中、路在景中、房在園中、人在花中”的標準，加大環保投入, 制定生態建設規劃，通過綠化美化礦區、防風固沙、凈化空氣、降低噪音等項目的實施，建設紅柳林生態礦區。

（二）加強安全基礎管理，不斷提高安全意識和預防管理水平，達到國家級安全質量標準化礦井標準

1、加強安全預防管理。牢固樹立預防管理就是科學管理的理念，通過實施預防管理，把各類事故消滅在萌芽狀態。建立預防管理機制，制定預防措施，變事后處理為事前預防。要對生產系統進行調研、分析和論證，在設計、施工、管理上，超前預想預知，超前處置；要以完善安全應急六大系統建設為重點，建立健全安全分析評估和安全責任考核體系，深入開展危險源辨識和安全應急演練活動，從隱患的超前分析評估和超前預控入手，做到安全管理思路清晰、目標明確、有的放矢，達到員工無違章、管理無漏洞、設備無隱患、系統無缺陷、質量高標準、安全無事故的目標。同時，要提足用好安全基金，完善安全基礎設施建設，使安全設施始終保持良好的狀態。

2、強化安全現場管理。嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，認真執行領導帶班下井制度，加大監督檢查力度，建立健全領導下井帶班舉報制

度。一是調度信息中心要落實專人負責，對領導帶班下井認真安排，保證井下24小時有領導帶班。二是煤礦各生產區隊、專業化服務隊伍，每班必須有干部跟班進行安全管理，堅持與當班員工同上同下，嚴格執行對手交接班制度。安全監督管理部要不定期進行監督檢查，杜絕空班、漏班、遲下、早上現象發生。三是按照《關于加強班組建設的實施意見》要求，突出抓好班組現場安全管理，嚴把第一道關口，確保安全各項制度措施落實到現場。同時，借鑒先進單位班組建設經驗，著力解決班組建設存在的關鍵問題，創造性地開展工作，力爭年內將原煤生產單位40%的班組建成明星班組，60%的班組建成優秀班組。

3、完善安全生產獎懲激勵約束機制。實行全員安全風險抵押金制度，將公司所有在冊員工全部納入安全風險抵押范圍，實行安全責任保險和安全績效工資制度，以崗位安全績效考核為重點，加大安全生產掛鉤比重，突出安全生產責任在員工績效工資、晉級、評先評優考核中的權重。嚴格落實安全考核指標，建立考核臺賬，重大安全責任事項實行“一票否決”，真正使承擔安全責任、對安全工作做出貢獻的人員得到獎勵，調動全員參與安全管理的積極性和主動性

4、加強安全監督檢查。繼續執行安全監督、管理相對分離的模式，成立動態安全檢查小分隊，采取不打招呼、突擊檢查的方式，對重點區域重點檢查，危險區域班班檢查，薄弱環節盯住不放，切實解決現場存在的隱患和問題。對查出的安全隱患，要在2小時內下發到隱患單位，督促整改，做到檢查、整改、復查確認、備案銷號“四到位”。重大安全隱患，落實專人負責，掛牌督辦。進一步加大安全基礎考核工作力度，做好危險源的評估、建檔、辨識和預知預控工作，搞好“一通三防”、防治水和頂板管理，完善安全保障設施，組織開展機電設備、運輸達標會戰。進一步規范專業化服務隊伍管理，必須按照公司要求配齊安檢員和瓦檢員，推動安全管理水平的整體提高。

5、提高安全質量標準化建設水平。按照集團公司和xx公司安全質量標準化建設安排，結合兄弟單位的先進經驗，制定安全質量標準化達標規劃，以“五精”管理為切入點，全力打造“亮點”硐室、機房，“精品”采掘工作面，“樣板”運輸系統。今年，要把地面生產系統全部納入質量標準化考核體系，由點到面，全面開展，使礦井的安全制度更健全，安全基礎更牢固，安全設施更可靠，生產接續更科學，經濟效益更明顯，逐步實現安全高效型、本質安全型礦井目標。

6、深入開展“五精”管理。以精確和精益管理為重點，全面開展精優作業法精煉行動、卓越管理法歷練行動、創新成果錘煉行動、精英品牌提煉行動、首席員工修煉行動、素質金字塔磨煉行動、創紀錄合練行動。開展評比明星員工、崗位能手活動，加大教育培訓工作力度，精心打造“三基九

力團隊”，不斷提升員工的技能素質和企業的管理水平，努力培育一批“五精”管理的行家，增強企業的內聚力、向心力和能動力。

（三）科學組織生產，合理安排采掘接續，努力實現安全高效、均衡生產

1、積極組織原煤生產工作。根據全年的產量安排計劃，合理安排生產任務，利用10個月的有效生產時間，完成全年1300萬噸生產任務。要抓住一季度煤炭市場活躍的有利時機，在確保安全的前提下，制訂會戰和保障措施，開展原煤生產會戰，力爭一季度每月生產原煤130萬噸以上，實現首季開門紅。

2、科學安排好采面布置和接續工作，特別在綜采面接續期間，要制定嚴格的安全技術措施，確保生產、回撤、安裝等各項工作，按期、同步、協調、順利進行。要利用四月份一個月時間，完成15203工作面安裝調試和生產工作，五月份正式投入生產。要提前著手進行25202工作面安裝，保證25201工作面完成回撤后，立即投入生產。同時，要進一步優化生產系統裝備升級改造方案，利用7月份搬家倒面時機，完成主提升皮帶延伸和101皮帶改造工程，滿足生產需求，實現全年平穩生產、有序生產、科學生產。

3、進一步優化采掘部署，合理調配生產人員，建立快速掘進作業生產線，開展連采掘進會戰，進一步加大對外委

專業化掘進隊伍的管理、考核力度，確保全年35000米掘進任務的順利完成。同時，積極組織開展“創建安全高效礦井”和“創建千萬噸綜采隊”活動，抓好設備檢修、維護工作，降低事故影響，提高開機率，年底建成集團公司第一個千萬噸綜采隊。

4、切實加強機電設備管理。按照機電管理標準化的要求，建立日常管理制度，健全管理臺帳，落實管理責任，結合生產任務、接續安排、設備使用狀況等因素，及時安排維護和保養，合理安排生產檢修和設備大修，提高設備完好率和開機率，確保生產正常進行。

（四）加大煤炭銷售力度，搞好煤質管理，確保產銷平衡

1、充分發揮銷售的龍頭作用，采取多種手段，積極組織煤炭銷售，進一步加大公路銷售，提高鐵運銷售量，確保原煤正常生產。要加大地銷煤工作力度，合理調度車輛，提高裝車能力，消除運力制約，確保全年公路銷售800萬噸以上；要積極與銷售分公司協調，爭取鐵路運量，提高合同兌現率，保證全年鐵路銷售500萬噸以上。

2、加強煤質管理，提高煤炭售價。從生產源頭加大煤質管理，建立健全各級質量責任制，優化采煤工藝，確保煤炭質量。要高度關注25202工作面的煤層夾矸，必要時采取調整采煤工藝、分裝分運等多種措施，降低出矸率。煤礦要

加強煤炭生產、篩分、洗選加工全過程的管理，做到煤矸分流，保證原煤質量。煤炭銷售公司要加強煤炭產品質量跟蹤檢查、指導和監督，強化對商品煤的篩分、洗選加工和裝車監督管理，杜絕商品煤銷售商務糾紛。

同時，要加大商品煤銷售，加大篩選力度，提高塊煤率，減少原煤銷售，豐富產品種類。洗煤廠正式投運后，要在確保效益的前提下，最大限度發揮生產能力，提高洗精煤銷售收入。同時，要做好市場調研，主動與銷售分公司聯系，及時協商產品價格，提高銷售收入和貨款回收率。

3、當前要突出抓好冬季煤炭銷售管理，積極做好應對陜北地區極端天氣的準備工作，根據天氣和車輛情況提前銜接，用好防凍液噴灑設施，備足融雪劑等應急物資，確保把天氣對銷售的影響降到最低。

（五）加快專項工程進度，創新工作方式，堅定不移地完成礦井竣工驗收任務

1、全力以赴做好竣工驗收工作。目前，采礦證的辦理工作已進入最后階段，待采礦證辦理后，力爭一季度完成安全設施、生產系統、聯合試運轉及礦井綜合驗收，盡快取得各種證照，適時舉辦礦井竣工慶典儀式，全面完成礦井竣工驗收工作任務，實現合法生產。

2、抓緊技術裝備升級改造。做好前期手續、設計、征地、圖紙會審、工程招標、施工隊伍確定、資金籌措等準備

工作，確保一季度順利開工，年底前礦井各大系統具備年產1500萬噸生產能力。

3、抓緊完成基本建設收尾工程。積極做好鐵路裝車站場地、礦外供水工程征地等相關工作，加快2#裝車站和蓄水池建設進度，確保基本建設收尾工程按期、順利完成。同時，加快專項工程建設，公司分管領導要親自督辦，規劃發展部繼續落實專人催辦設計方案。一季度，完成榆神高速紅柳林立交出口、場外西側槽倉的征地手續，完成工業場區文體中心、培訓中心、5#單身公寓、山下聯建樓、場區西側槽倉的工程施工圖設計和招標；工程管理部要盡快落實施工隊伍，抓好施工組織和工程管理等相關工作，所有工程4月份必須開工，高速出口年內必須建成通車。

4、要加大環保工作監管力度，注重節能減排項目開發，積極探索低碳經濟建設，圍繞政策上項目。進一步加大地企協調工作進度，積極做好沉陷治理及村民搬遷工作，加快征用地協調審批進度，做好沉陷區勘測、補償和治理工作。

（六）加強成本管理，完善考核激勵機制，提高經濟運行質量和綜合效益

1、繼續實行以生產技術部門為中心，財務部門配合、監督、控制的成本管理體系和內部價格管理體系。按照《2011年經濟運行管理辦法》及其配套辦法要求，嚴格執行，規范運行。今年，要撤銷核算中心，組建公司內部銀行，建立關

聯交易價格體系，模擬內部市場化運行，規范內部資金往來。內部銀行要對生產經營進行全方位、全過程的監控，按照三級成本進行核算，分類管理，總額控制，科學規范經濟運行。

2、推行全面預算管理，完善經營預算控制體系。財務、企管和人力資源部，要制定成本預算管理規劃，下達材料、配件、電力、工資定額預算管理指標，在生產經營過程中實行有效目標控制。要規范材料、配件、電力等審批使用程序，對大宗材料和配件投入，要重點控制，集體決策。加強井上下用電計量管理，降低電力費用支出。強化自制件加工、入庫、領用管理，對物資配件采購、入庫、審批、發放、使用各個環節嚴格控制，盤活庫存資金。大力開展修舊利廢、回收復用，減少資金投入。對超成本預算指標的單位，實行成本否決、工資負虧，做到事前有預測，事中有監督，事后有考核，堅決把成本控制在135元/噸以內。

3、加強財務和資金管理，推行以財務資產管理為中心的資金管理體系。建立經營管理責任鏈體系，進一步明確公司副總經理、副總師業務分工，將工作業績與分管范圍所涉及的費用指標全面掛鉤，實行季度考核，年終與個人年薪一并兌現。要嚴格資金預算管理，分級把關，限額審批，嚴格控制無預算支出。非生產經營性支出必須經公司董事會決議，并征得股東單位同意后，方可支付，合理測定流動資金，量入為出，提高資金使用效率，減少非生產經營性支出。

4、加大內部監督約束力度。充分發揮監察、審計的作用，加強對涉及“三重一大”相關內容的審核檢查，重點抓好專項資金、財務收支、工資分配、離崗離任、工程驗收、招標采購等方面的審計，對管理人員實行問責制，不斷拓寬效能監察領域，發現違紀者，嚴肅處理。

（七）優化資源配置，創新人力資源管理模式，科學制定薪酬制度

1、積極探索新型人力資源管理模式。加強勞動用工管理，合理調整勞動力結構和人力資源配置，將人力資源有效轉化為企業的人力資本，構建和諧穩定的勞動關系。科學制定員工職業生涯發展規劃，創造優越環境，搭建成才平臺，積極發現和培養優秀人才，使員工人人看到希望，個個人盡其才。通過定編、定崗、定薪、定職責，對員工實行“首任制”和“崗位作業卡”管理，實現個人貢獻與收入的掛鉤考核，形成吸引人才、留住人才、用好人才的人力資源管理新機制。

2、科學制定薪酬制度。今年，公司將全面實行工資總額計劃管理，按照“效益優先、注重貢獻、公平分配”的原則，不斷完善薪酬分配機制，根據崗位職責和員工個人對企業的貢獻大小，對每個崗位實行相對年薪考核，全面實行同崗同酬、一崗一薪的崗位工資制度，加大績效工資考核比重，逐步推行全額考核轉化，工資分配重點繼續向承擔主要業

務、關鍵崗位的管理人員和井下一線員工傾斜，加大工資分配比例，充分發揮工資分配的激勵和杠桿作用，確保全年工資指標不超控。

（八）瞄準先進技術，實施科技創新，用科學技術引領企業發展

結合生產實際，瞄準先進水平，選題立項，積極做好技術裝備升級改造工作，特別要做好篩選系統的改造，提高地面生產系統能力，為明年礦井生產能力達到1500萬噸奠定基礎。要對礦井供電綜合自動化系統建設、合理開采布局綜合技術、建設本質安全型礦井技術、三維地震在采空區及巷道精確定位中的研究等項目進行技術攻關，研究試驗利用地面鉆孔直接向井下供電、供水技術。要針對陜北地區的特點，積極研究應對交通、氣候等各類不確定因素對生產、銷售的影響。同時，要鼓勵技術人員開展生產工藝改革創新，提高煤炭生產技術含量，使科技進步真正成為提高生產效率、降低生產成本、促進工程質量的有效手段。

（九）承擔社會責任，提高生活質量，進一步提升員工幸福指數

一是要按照現代企業制度要求，嚴格遵循《公司法》和《公司章程》，公司董事會、監事會、經理層要各司其職，各負其責，依法依規經營，維護企業和各股東方的合法權益。同時，積極承擔社會責任，依法足額繳納各項稅費，參與政

府組織的各類公益活動，促進地企之間經濟建設攜手并進，和諧共贏，真正做到惠及員工、回報股東、奉獻社會。

二是要把關心員工生活與“樹煤業旗幟、做中國一流”的企業愿景緊密結合，進一步完善“五個一流”創建體系，在力所能及的條件下，多為員工辦好事、辦實事。規劃、工程等部門，要抓緊擬建工程設計、圖紙、施工方案、施工隊伍的準備和確定工作，高質量、高標準開工建設5#員工公寓樓、文體活動及培訓中心，力爭年底主體工程建設完工，2012-2013年完成所有配套設施并投入使用。積極解決員工住宅問題，搞好市場前期調研，就員工提出在“西安建立公司基地”的建議，盡快拿出可行性報告。從根本上提高員工生活質量，將企業發展成果落實在具體行動上，進一步提升員工幸福指數。

春節將至，生活后勤公司要進一步強化專業化管理、社會化服務職能，加強礦區治安、餐飲服務、單身公寓、廠區衛生、鍋爐供暖、污水處理等社會化隊伍管理，提高服務質量，為員工創造良好的生活條件。工會、共青團等組織，要積極開展健康向上、豐富多彩的員工文體娛樂活動，活躍員工精神文化生活，培養健康向上的情趣，展現活力，凝聚士氣，為廣大員工創造一個和諧、穩定、舒適的生產、生活環境。

各位代表，在過去的一年里，大家在公司安全、生產、經營等各項工作中付出了辛勤的努力，做出了突出成績和貢獻，贏得了廣大員工的信任和贊譽，也更加歷練了大家雷厲風行，敬業奉獻的頑強作風和高尚品質。希望你們今后一如既往，在搞好本職工作的同時，充分行使民主權利，積極參政議政，多提建設性意見和合理化建議，真實反映員工的合理訴求和呼聲，為推動公司 “三個文明”建設的健康協調發展，做出新的、更大的貢獻。

各位代表、同志們，凡事預則立，不預則廢。通過今天的會議，2011年各項目標任務已經明確，希望大家在新的一年里，按照公司的統一部署，堅持科學發展戰略思想，正視過去不自滿，面向未來求進取，思想永遠不滿足，腳下永遠不停步，為實現“世界領先、中國一流”建設目標，努力開創各項工作新局面!