第一篇：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）

同志們：

全市經濟工作會議剛剛結束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務是，認真傳達貫徹中央、省委以及安慶市委關于黨委系統工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務實的工作作風，積極投身到桐城三個文明建設的偉大實踐中。

應當說，這次會議無論在內容上還是形式上都是一次創新，市委將紀檢、組織、宣傳、統戰、政法維穩、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進風會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩工作，胡錚同志就紀檢監察、組織統戰工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發揮優勢，如何開拓創新，如何奮發有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，充分發揮黨委系統的三大優勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了戰略部署，以此為標志，黨的建設進入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強執政能力建設這個大思路、大格局、大背景，如何充分發揮黨委“統攬全局、協調各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在當前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩定大局？靠什么鼓舞士氣、增強斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關鍵是發揚黨的優良傳統、發揮黨的三大優勢。

第一，占領制高點，充分發揮黨的思想政治優勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領導人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發揮黨的思想政治工作這一政治優勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經濟工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強理想信念教育作為發揮政治優勢的根本前提。勿庸諱言的是，當前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現象。突出表現在：理想多元化，混淆了學習外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區別地什么都學、什么都信；信念無用論，錯誤地認為信念是空的，權力是硬的，金錢是有用的，把信念當作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設計，自我欣賞，什么黨的號召、發展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當前正在開展的先進性教育活動，廓清模糊的認識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學習，在思想認識方面達到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強對建設和諧社會的信念，增強對改革開放的信心，增強對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發揮黨委政治優勢的主要內容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發揮政治優勢，加快經濟發展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關。要以“三個代表”的要求來指導思想解放。結合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機遇上，放在開拓創新上，放在轉變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優化發展環境上。要以發展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應當集中到抓經濟發展上來，工作中心應當轉移到結構調整、擴大投資、深化改革和促進城鄉居民增收上來，堅持速度、質量、結構、效益的有機統一，不斷增強桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標準來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發展的實績檢驗自己的工作。

第二，把握結合點，充分發揮黨委的政策決策優勢?！罢吆筒呗允屈h的生命”。黨委靈活制定既符合中央精神，又契合地方實際的政策，推動經濟建設和其他各項工作的有效開展，從本質上講就是通過調整生產關系的手段來促進生產力的發展?；仡櫢母镩_放以來的實踐，桐城在發展鄉鎮企業、推動改革改制、實行結構調整、推進城鄉一體化等諸多工作領域，都創造性地貫徹了中央及省委的政策精神，走出了一條富有桐城特色的發展之路。這其中成功的經驗之一，就是歷屆黨委以前瞻的眼光和積極的思維，大膽突破，敢冒風險，勇于創新。上個世紀八十年代，我們在發展鄉鎮企業的過程中，為推銷員平反正名，促進了桐城“首桶金”的創造者不斷發展壯大；本世紀之初，我們又適應形勢的需要，果斷提出了“主打民營經濟，強攻招商引資，優化發展環境”的政策

思路，通過鼓勵企業創新、擴大項目投資、推動產業集聚、深化審批改革等各項措施，使市域經濟保持了持續快速健康發展。應當說，這些成功之道，在很大程度上就是我們積極運用和充分發揮了黨的政策優勢。

一是發揮政策優勢要敢于在超前決策方面實現突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結當地先進經驗時曾經說過：“有些政策，上面可以先調整好；但很

多政策，都是下面先調整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。”作為地方黨委，我們一方面必須堅決貫徹執行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發，不唯上、不唯書，只唯實?，F在，市委的態度也十分鮮明，那就是一切以發展為上，萬事以發展為重，全力引導、鼓勵、支持大家工作創新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發展態勢和未來的發展趨勢，把創造性地貫徹執行宏觀政策，作為推動桐城經濟社會發展的有效途徑和有力手段。

二是發揮政策優勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發展先機。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發達地區的先進經驗；富于創造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機。黨委系統的干部務必牢記，凡是有利于基層的創造，有利于發展的實踐，有利于富民強市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設障礙、使絆子。

三是發揮政策優勢要善于在調查研究上取得成效。調查研究是制定政策的前提，也是黨委系統工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當領導的很重要的工作，就是調查研究，摸清情況，做出決策，推進落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業、行政村和社區，深入到群眾中去。就調研的內容來說，我們必須緊緊圍繞工業化、城鎮化、農業產業化三個發展重點，立足于全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，準確抓住工作中的重點、難點問題。就調研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調研，更要克服只調查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調研。

第三，強化支撐點，充分發揮黨委的組織統戰優勢。組織統戰優勢是黨委的基礎優勢。組織統戰工作雖然不直接從事經濟活動，不直接創造經濟效益，但組織統戰工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經濟建設起著至關重要的作用，它所產生的政治影響、社會效益是難以用數字估量的。從這個意義上講，組織統戰優勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統內有著特殊重要性的組織統戰部門，必須積極承擔三個方面的責任。

一是積極承擔統籌協調的責任?？偟膩碇v，組統工作是做人的工作。發現人、培養人、使用人、團結人，既是份內之事，又是應盡之責。組統部門要緊緊圍繞本地區實際存在的影響執政能力和領導水平的突出問題，有針對性地制定工作規劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責任，確保黨的執政能力建設滲透到領導班子、干部隊伍、基層黨組織建設以及黨的同盟者隊伍建設的各個環節；對需要由多個部門參與完成、組統部門牽頭抓總的工作，組統部門要發揮優勢，履行職責，抓好牽頭協調。在組織協調各方面力量中加強引導、密切配合，形成推動加強執政能力建設的強大合力。

二是積極承擔規范引導的責任。也就是要通過堅持正確的識人選人標準，形成正確的用人導向，激勵各級黨員干部立黨為公、執政為民，團結一切可以團結的力量，創造出群眾公認的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責規范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉變思想作風，改進領導方式，增強工作本領，提高駕馭全局和領導實際工作的能力。

三是積極承擔廣羅人才參與政權建設的責任。黨的愛國統一戰線的一大優勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團”的美稱，也是我們實施民主決策、科學決策不可或缺的重要力量。在我市統一戰線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻策、參政議政的途徑，發揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強團結的作用，為經濟社會發展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，努力實現黨委工作的全面創新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。加強和改善黨對各項工作尤其是經濟工作的領導，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，營造良好環境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強綜合協調，推進工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區的領導核心，對本地區的政治、經濟、文化和社會發展等方面實行全面領導，因而理思路、提戰略、管大事就是各級黨委的首要職責。從現實情況分析，我們可以清楚地看到，當前經濟社會發展的形勢發生了四個重大轉變，第一個轉變，區域經濟從城鄉分割式的發展向城鄉統籌式的發展轉變。抓縣域經濟不僅要著眼于農村，而且要著眼于城鎮，也就是我們曾經說過的，解決農村問題的思路不在農村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農村。

第二個轉變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產要素勞動效率復合型轉變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉到千方百計地改進居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉變。創新社會管理模式，健全社會保障機制，創造更多就業崗位，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉變，就是當前產業自身發展從傳統的方式向資本技術密集型的方式轉變，知識與資本相互滲透、相互融合的態勢愈加明顯。積極引導廣大勞動者提高素質提高技能已成為黨委部門當務之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當前市域經濟發展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領導班子和干部隊伍建設成為一個堅強團結、富于創造的戰斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質文明建設的同時，決不放松精神文明建設和政治文明建設；“三”就是強化貧困人口脫貧攻堅、保障人民群眾生活以及社會穩定的“三道平安線”，構建社會和諧發展的局面；“四”就是推進城市、中心鎮、寬裕型小康村、城鄉文明家庭“四個形象工程”；“五”就是大力實施工業強市、規模支撐、產業集聚、外向帶動、科教興市“五大發展戰略”。圍繞這一思路，黨委要把工作的著力點落實到研究解決改革發展穩定的重大問題上，落實到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，落實到研究解決黨的建設中的突出問題上。

第二，黨委要把民主集中制原則作為提高執政能力的組織保證。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。民主集中制堅持得好與不好，直接影響到班子的團結狀況、決策水平以及凝聚力、戰斗力的高低。貫徹好、實施好民主集中制，通俗地說，就是我們的黨員干部要做到有肚量、有氣量、有膽量。

首先要做到開闊眼界有肚量。在各級黨委班子成員之間，由于各人的性格氣質、文化水平、工作經歷各不相同，往往對同一事物的認識，站在不同的角度可能得出不盡一致的看法。這是非常正常的，也是可以理解的。但是從科學決策的要求看，就有必要跳出個人的視角，從更高的層次重新審視自身的認知水平和認識能力，站在全局的思維和集體的立場，來判斷面臨的形勢，揭示事物的本質，把握發展的規律。譬如當年我們在推出“四個十”重點工程決策時，有的同志持有不同的看法，對項目實施的科學性、可行性提出異議，應該說，這是民主活潑、言路暢通的體現。對此，我們并沒有排斥這些不同的聲音，相反，我們還將這些不同意見反復研究論證，認真修正方案，最終形成結論。實踐證明，由于不同意見的參與，反而使我們的工作避免了彎路，減少了失誤，從而推動了決策的民主化、科學化和規范化。

其次要做到開闊胸襟有氣量。從班子成員維護集體領導權威的角度，廣大干部又要重視審視一己的權力與職責，自覺把個人的主張和行為置于集體與大局之中。要牢固樹立一盤棋思想，堅決克服心胸狹窄、自我封閉的現象。要善于從政治原則上、黨性要求上認識和處理各種問題，自覺地講政治、守紀律、顧大局，切實做到下級服從上級，少數服從多數，個人服從組織，有令必行，有禁必止。

再次要做到開闊思路有膽量。這種膽量是指解剖自我、超越自我的膽量。面對新形勢、新情況，既要敢于否定已經不合時宜的陳規陋習，甚至是自己當初的決定，又要樂于接受來自各方面的善意批評，聞過則喜，知錯必糾。實踐表明，面對當前經濟轉型、社會轉型、城市轉型的復雜形勢和繁重任務，僅靠個人的智慧“獨立特行”，單憑以往的經驗“老馬識途”，都是遠遠不夠的，必須通過“揚棄自我”打磨創新的思維，憑借“集思廣益”形成決策的共識，依靠“海納百川”凝聚發展的合力。

第三，黨委要把建好班子、帶好隊伍、管好紀律作為工作的主要內容。黨的執政能力強不強，領導水平高不高，關鍵在領導班子；桐城發展基礎牢不牢，發展后勁足不足，責任在黨員干部。因此建好班子、帶好隊伍、管好紀律，即是黨委工作的題中應有之義。建班帶隊，固本強基，關鍵在于工作創新。

一是思想觀念要創新。小平同志曾經說過：“選賢任能也是革命?？紤]人的角度要深化，這是思想上的改革，思想上的解放?！币虼?，我們在干部人事問題上，必須更新觀念，解放思想，既要破除論資排輩的舊觀念，樹立不拘一格選人材的新觀念；又要破除求全責備的舊觀念，樹立用人看主流、看本質、看發展的新觀念；還要破除“干部自然成長”的舊觀念，樹立“重在培養開發”的新觀念。

二是用人機制要創新。堅持以德才兼備為標準，以工作實績為導向，以社會公認為依據，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、無功者下?？陀^地說，現在我們有些地方研究提出的政策不比別人差，在重大問題上見事不比別人遲，甚至在某些領域起步不比別人晚，但經濟社會發展卻不比別人強。為什么？關鍵還是缺乏真抓實干、建功立業的人。為官一任，不能造福一方；為政多年，不能打開局面，這本身就是一種過失，是“太平官”不作為造成的結果。古人云：“金無足赤，人無完人”，我們寧愿欣賞那些有缺點卻能干事、可以干成事的干部，也不贊同那些不干事也不出事、甚至躲著事的同志，對那些敢闖敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而對那些四平八穩、無所作為的干部則不能照顧遷就。要強化這樣一種導向，那就是干部的使用，要在工作成績突出的地方和單位選人，在領導班子團結、富有生氣的地方和單位選人，在工作條件、生活條件艱苦的地方和單位選人，在那些不計名利、埋頭苦干、不拉關系的干部中選人，切實形成優秀人才輩出、富于生機活力的硬班子、強隊伍。

三是使用手段要創新。堅持按照中央的精神，加強干部的交流、輪崗鍛煉。通過交流，改善領導班子和干部隊伍結構，提高工作水平；經過多種崗位和不同環境的鍛煉，使干部開闊眼界，積累工作經驗，增長工作才干；交換工作環境，也使干部擺脫長久在一地工作，因各種復雜關系帶來的困擾，從而放手大膽地工作。

四是管理方式要創新。要改變重任免、輕管理，使用多、教育少的現象，切實加強對干部的考核和管理。對干部取得的成績和進步，要充分肯定和鼓勵；對干部的實際困難，要熱情關心和照顧；對干部的缺點和錯誤，要及時提醒和教育。

五是監督機制要創新。這是從反腐倡廉、保持黨的隊伍純潔與健康的角度而言的。要構筑思想道德的防線，使干部不愿腐敗。教育廣大黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，形成“清廉為榮、腐敗可恥”的道德自律意識，真正從思想上拒絕腐敗，從情感上排斥腐敗，從行動上遠離腐敗。建立長效管理機制，使干部不能腐敗。要推進制度創新，深化行政審批制度、財務管理制度、政府采購制度、工程招投標制度、干部人事制度等方面的改革，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的約束機制，達到按制度辦事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠嚴格監督，使干部不敢腐敗。暢通黨內外民主渠道，加強群眾評議和廣泛監督，把權力運行嚴格置于社會各界和人民群眾的監督之下，形成嚴密的監督網絡，真正把我們的隊伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的鐵軍。

第四，黨委要把“平安桐城”建設作為構建和諧社會的重要組成部分。安居樂業是廣大人民群眾的基本追求。實現人民群眾的安居樂業，我們就要牢固樹立維護穩定的大局意識、服務意識、責任意識和法治意識，強化工作措施，提升工作水平，堅持黨委政府統一領導，形成以政法部門為主力軍、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“平安桐城”創建格局，健全和完善“保穩定、創安全、促發展”的長效工作機制，切實提高駕馭穩定大局的能力。創建“平安桐城”要從加強社會防控體系入手。把“打防結合、以防為主”的治安要求擺上更加突出位置，著力點要放在重點地段、重點部位、重點區域，形成以公安為龍頭、點線面有機結合、全時空、多層次、立體化的社會治安體系。創建“平安桐城”要從加強基層基礎工作入手。堅持把加強基層政權組織和綜治網絡組織、綜治隊伍建設作為創建活動的關鍵環節，大力提高基層的實戰能力，構筑維護穩定的牢固防線。創建“平安桐城”要從開展普法教育、排查矛盾糾紛入手。繼續抓好全民普法教育活動，不斷創新法制宣傳的途徑和方法，抓好陣地建設，推動法制宣傳的經常化、系統化和規范化。對各類矛盾糾紛的排查調處，要做到信息靈敏，覆蓋全面，運作順暢，反應快捷。創建“平安桐城”要從實行領導責任制入手?！爸髡环?，守土有責”，對于這份震任我們既不可上推，也不能下卸，必須自己勇敢地承擔起來。一方面，我們要高度重視對人民群眾的思想宣傳教育，突出抓好對人民群眾的釋疑解惑和排憂解難工作；另一方面，對已發生的各類矛盾糾紛和群體性事件要做到及時發現、及時疏導、及時化解。市委在這里再次重申，凡是涉及社會穩定方面的問題，本地本單位負責同志袖手旁觀、坐視不管、任其發展而造成不良后果的，我們將嚴格按照責任制要求，徹查嚴處，毫不含糊。

第五，黨委要把黨管武裝的要求真正落實到武裝建設新發展上來。黨管武裝是中國革命和建設實踐經驗的結晶，是人民武裝工作的根本原則。要正確處理好經濟建設與國防建設的關系，各級黨委既要集中精力抓好經濟建設的各項工作，又要著力解決國防后備力量建設上的重點難點問題。

一要始終不渝地堅持黨管武裝原則。要按照省委、省政府、省軍區要求，做好黨管武裝“三納入”：真正把武裝工作納入黨政領導目標管理責任制，納入當地社會和經濟發展規劃，納入本級財政預算。定期開好黨委議軍會、武委會、國防動員會、現場辦公會、武裝工作等例會。做到議軍不走過場，雙向兼職不掛虛銜，定期辦公不敷衍了事，開展活動不流于形式。

二要大張旗鼓地營造抓武裝工作的良好氛圍。認真貫徹落實《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》、《民兵工作條例》和《安徽省征兵工作條例》等法規的宣傳；充分利用我市豐富的歷史資源和各種快捷便利傳播宣傳輿論工具，大力開展國防歷史、國防形勢和國防知識的教育。深入開展雙擁共建活動，進一步密切軍政軍民關系，在全市上下營造一個關心國防、支持武裝工作的良好社會氛圍。

三要毫不松懈地加強專武干部隊伍建設。嚴格落實中辦發〔××××〕××號文件精神，配齊配強專武干部和民兵干部，落實武裝部長參加同級黨委規定，確保黨對基層武裝工作的領導。鄉鎮街道黨委要在市人武部政工科、市委組織部門的指導下，重視做好專武干部的培養、考核工作，保證他們把主要精力投入到武裝工作當中，充分發揮專武干部對民兵營長選配的主導作用，為民兵工作“三落實”提供強有力保證。

四要想方設法地加大對基層武裝部規范化建設的投入。按照“蕪湖會議”精神，切實抓好基層人武部和民兵預備役部隊建設，使基層武裝部達到“組織機構健全，雙重領導落實，干部素質優良，完成任務圓滿，基礎設施完善”的標準，使民兵連（營）達到“政治合格、組織鞏固、訓練落實、集結快速、制度健全、設施完善、作用明顯”的要求。要始終確立這樣一個思想：凡有利于軍事斗爭應急作戰準備的，文件上有規定的要堅決辦，文件上沒有規定的要主動辦，一時能解決的馬上辦，暫時解決有困難的設法辦；軍事機關和基層武裝部提出來的及時辦，沒有提出來的要靠上去辦，真正高標準地抓好軍事斗爭的應急作戰準備，切實推進我市國防后備力量建設向前發展。

三、緊緊圍繞加強執政能力建設，著力錘煉銳意進取、為民盡責的扎實作風

第一，銳意進取，奮發有為，關鍵在于鼓足實干之勁

應當說，新世紀以來，桐城的發展經受多重考驗，克服諸多困難，取得了不凡業績，最根本的原因在于我們憑精神干事，靠作風取勝。這是我們工作中的主流，要充分肯定。但同時，也應該看到，我市干部隊伍中仍然存在著一些不良風氣和散漫現象：一些同志斗志衰退、手無良策，對發展機遇認識慢，對上級政策理解遲，該抓的事不抓，該管的事不管，該干的事不干，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交；有的同志樂于空談、熱衷評論，自己沒心思干事，也沒本領干事，卻對他人品頭論足、說三道四，似乎干的不如說的，說的不如看的，看的不如評的；少數同志居功自傲、作風渙散，認為自己“老正確”、喜歡做“事后諸葛亮”，對崗位牢騷滿腹，對工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功勞，干不好都是別人的過錯；個別同志心態失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想組織照顧，不愿履行義務，吃苦吃虧的事不干，得罪人、有風險的事更不干；還有的干部口無遮攔、以偏概全，不負責任地道聽途說、信口開河，傳播小道消息。凡此種種，誤時誤事、影響極壞、危害極大，必須堅決糾正、迅速克服。

鼓足實干之勁，必須處事要“公”。我們每個干部都是人民公仆，事業高于一切，責任重于泰山。無論為人、為官、為事都要出于公心，基于公平，歸于公正。一要敢于堅持原則。領導干部不敢動真碰硬，寧傷工作、不傷感情，表面看是怕得罪人、怕失選票、怕丟“烏紗帽”，實質是明哲保身的“個人主義”。要知道，古往今來，“位子”與“擔子”從來都是密切相關，挑好擔子才能坐好位子，坐上位子就必須挑好擔子，這也就是人們常說的，擔其職當負其責，在其位當謀其政。實際工作中，如果我們不得罪少數人，就會得罪大多數老百姓；討了少數人的歡心，就會傷了大多數群眾的信心。從這個意義上說，“好人主義”似乎有一條是對的，就是不得罪人，但有千條萬條是錯的，就是對黨和人民不負責任；堅持原則似乎有一條是錯的，就是容易傷人感情，但有千條萬條是對的，就是對黨、對人民、對事業都大有裨益。每個干部都應以黨的事業為重，以發展大局為重，以人民利益為重，敢于追求真理，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于忠誠負責，不僅面對誘惑要頂得住，而且聽到非議要站得穩，身臨攀比更要立得正。二要勇于承擔責任。所謂“領導”，就是要在前面領著群眾走、引導群眾干，它不僅需要奮發有為的精神狀態，更需要無私無畏的進取意識。當我們對一些重大問題的決策要冒風險，可能引發爭議，可能帶來上級的不理解，更可能犧牲自身利益的關鍵時刻，是果斷決策、大膽突破，還是縮手縮腳、左右搖擺，這是對每個干部勇氣和能力的考驗。這個時候，每個干部都要緊緊牢記，只要是對桐城發展有利的事，只要是對廣大群眾有益的事，就要不信邪、不怕壓，不能追求四平八穩，不能滿足于不犯錯誤。碰到問題不能回避，而要有的放矢解決問題；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困難不能低頭，而要迎難而上攻堅克難。

鼓足實干之勁，必須共事要“和”。我們每個干部來自四面八方，大家在一起合作共事，既是事業的需要，更是難得的緣分，關鍵是要得天時、取地利、求人和。“人和”出智慧、出力量、出成績，是干事創業的法寶。對一個地方而言，團結是全部戰斗力的基礎；對每個黨員干部來說，團結是黨性強弱和素質高低的體現。每個干部都要明白，相互補臺，才會好戲連臺；相互拆臺，最終統統垮臺。創造一種團結進取、和諧向上的政治氛圍，本身就是政績。每個干部都要牢記，團結不是個人感情問題，而是一種政治責任。我們只有團結的義務，而無分裂的權利；只有合作的義務，而無對立的權利。近幾年，桐城的發展道路，充分體現了全市干部群眾的意愿，集中反映了領導集體的意志，是博采眾議、集體討論、民主決策的結果，更有廣大群眾智慧的結晶。我們要更好地堅持和完善民主集中制原則，每位同志都要有寬容之心、容人雅量，既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關愛，言之有理、言之有據。要把心思放在干事創業上，把精力放在謀求發展上，把權力放在為民謀利上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團結的話，多做有利于團結的事，最大限度地減少和消除內耗，同心同德，攜手共進。如果從一己私利出發，視碰撞為挑剔，把摩擦當對抗，長久以往，百無益處。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，這說明碰撞是事物發展的基本環節，是矛盾辯證運動的基本過程，通過摩擦，就會撞出火花、求同存異、形成合力，對此每個干部一定要站得高一點、看得遠一點、體會得更深一點，自覺做到補臺不拆臺，補位不越位，成事不壞事。

鼓足實干之勁，必須干事要“實”。實干興業，空談誤事。思路、目標固然重要，苦干、實干更為迫切。這幾年，廣大群眾對黨委政府的評價高了，對黨員干部的印象好了，就是因為我們干出了樣子、辦好了實事。我們每個干部，拿國家俸祿，代人民掌權，替百姓辦事，快節奏、滿負荷、超常規工作是份內事。如果我們沒有樂于奉獻的精神、甘于吃苦的心態、勇于犧牲的度量，就成不了大業。全市上下要繼續營造“不爭論、不埋怨、不刮風”的氛圍。爭論，只會使人無所適從，貽誤時機，影響改革、發展和穩定的大局；埋怨，只會破壞團結奮進的氣氛，使干部欲罷不忍，欲干不能；刮風，只會出現政策搖擺，挫傷干部群眾的積極性，干擾奮力崛起進程。要繼續提倡“少說多做”的作風，不唱高調、不事張揚、埋頭干事、掌握分寸，甘于做默默無聞、有實效的事，甘于做打基礎、管長遠的事，甘于做解決困難、化解矛盾的事，以實實在在的行動體現發展，以兢兢業業的精神狠抓落實。要繼續保持“求真務實”的傳統，既要弘揚工作激情，又要反對浮躁虛夸；既要強調自加壓力，又要反對急功近利；既要說了就算，更要定了就干，不被不切實際的估計沖昏頭腦，也不被消極畏難的言論動搖信心，扎扎實實地干事情，一步一個腳印地做工作，使我們的發展經得起組織的考查，經得起群眾的評判，經得起歷史的檢驗。

第二，銳意進取，奮發有為，關鍵在于多盡為民之責

群眾的利益，是最高利益；群眾的贊譽，是至高榮譽。各級干部要牢固樹立“執政為民，發展富民”的理念，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，更好地為發展服務、為群眾服務、為企業服務。

一要提高服務發展的本領。干部分工有不同，部門職能有區分，但服務發展始終是我們的工作目標和事業追求。必須看到，面對“奮力崛起”的新任務，面對科學發展的新形勢，面對群眾創業的新需求，我們的服務意識、工作水平、行政效率還有許多不相適應的地方，其根源在于解放思想不夠，轉變觀念滯后。這就要求我們必須按照發展的需要，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的工作目標和工作規范，改革深化到哪里，思想就應該解放到哪里；實踐提出什么問題，就應該回答解決什么問題。要更加自覺地順應市場機制、運用市場機制、培育市場機制，最大限度地發揮市場機制在優化資源配置方面的基礎性作用。要堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節，使調查研究的過程成為解決實際問題的過程，成為民主科學決策的過程，成為密切聯系群眾的過程。

二要提高服務群眾的本領。對群眾要講感情。黨員干部對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。每個干部對群眾的真摯感情，不能停留在口頭上、文字上，必須體現在為民辦實事、解難事上。要設身處地地為群眾著想，將心比心地為群眾考慮，讓群眾感受實實在在的關心，得到實實在在的實惠。對群眾要講政策。要善于運用思想教育、民主協商、示范服務等方法，引導群眾正確認識改革發展中出現的暫時困難，教育群眾以理性合法的形式表達利益訴求。在政策法規許可的范圍內最大程度地保障他們的利益，既堅持原則，又滿懷感情，循循善誘，春風化雨。對群眾要講責任。要把職務視作為民辦事的責任，把權力視作為民服務的工具，各級干部要拎著“烏紗帽”干事，而不能捂著“烏紗帽”做官。做到如履薄冰、如臨深淵，兢兢業業、殫精竭慮，少考慮個人得失，多關注百姓冷暖，切忌對個人榮耀津津樂道，對群眾疾苦漠不關心，無事時得過且過、不思進取，有事時強調客觀、推卸責任。

三要提高服務企業的本領。我們要把黨的作風建設的監督權、評判權交給群眾、交給企業，不斷更新服務理念，延伸服務陣地，一線幫助企業解決生產困難，一線提供更直接更周到的服務。要大力推進行政管理創新，繼續深化審批制度改革，應減盡減、應清盡清，該進行政服務中心的部門、事項必須全部入駐，該在行政服務中心進行的辦事程序必須全部在“中心”辦結。要堅決糾正“部門本位主義”，克服“與民爭利”、“腸梗阻”等突出問題，一切立足于全市改革和發展的大局考慮，立足于群眾的切身利益和長遠利益考慮，把更多的時間精力用在幫助基層解決實際問題上，把更多的財力物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。不僅要講不能做什么，更要研究能夠做什么、應該做什么、必須做什么，為企業發展多出點子、多解難題、多做指導，集中精力抓大事，要善于用發展的辦法解決前進中的問題，善于從群眾實踐中總結經驗，善于用法律的經濟的手段指導工作、推動工作。

同志們，桐城的發展已經站在了一個全新的起點，躍上了一個更高的平臺，這為廣大干部施展個人才華提供了廣闊空間，為廣大黨員實現人生抱負提供了廣闊舞臺。讓我們統一思想，統一行動，以正在開展的先進性教育活動為載體，大力加強黨的執政能力建設，為桐城在追趕跨越中奮力崛起做出新的更大的貢獻！

第二篇：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）

同志們：

全市經濟工作會議剛剛結束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務是，認真傳達貫徹中央、省委以及安慶市委關于黨委系統工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務實的工作作風，積極投身到桐城三個文明建設的偉大實踐中。

應當說，這次會議無論在內容上還是形式上都是一次創新，市委將紀檢、組織、宣傳、統戰、政法維穩、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進風會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩工作，胡錚同志就紀檢監察、組織統戰工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發揮優勢，如何開拓創新，如何奮發有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，充分發揮黨委系統的三大優勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了戰略部署，以此為標志，黨的建設進入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強執政能力建設這個大思路、大格局、大背景，如何充分發揮黨委“統攬全局、協調各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在當前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩定大局？靠什么鼓舞士氣、增強斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關鍵是發揚黨的優良傳統、發揮黨的三大優勢。

第一，占領制高點，充分發揮黨的思想政治優勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領導人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發揮黨的思想政治工作這一政治優勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經濟工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強理想信念教育作為發揮政治優勢的根本前提。勿庸諱言的是，當前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現象。突出表現在：理想多元化，混淆了學習外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區別地什么都學、什么都信；信念無用論，錯誤地認為信念是空的，權力是硬的，金錢是有用的，把信念當作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設計，自我欣賞，什么黨的號召、發展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當前正在開展的先進性教育活動，廓清模糊的認識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學習，在思想認識方面達到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強對建設和諧社會的信念，增強對改革開放的信心，增強對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發揮黨委政治優勢的主要內容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發揮政治優勢，加快經濟發展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關。要以“三個代表”的要求來指導思想解放。結合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機遇上，放在開拓創新上，放在轉變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優化發展環境上。要以發展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應當集中到抓經濟發展上來，工作中心應當轉移到結構調整、擴大投資、深化改革和促進城鄉居民增收上來，堅持速度、質量、結構、效益的有機統一，不斷增強桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標準來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發展的實績檢驗自己的工作。

第二，把握結合點，充分發揮黨委的政策決策優勢?！罢吆筒呗允屈h的生命”。黨委靈活制定既符合中央精神，又契合地方實際的政策，推動經濟建設和其他各項工作的有效開展，從本質上講就是通過調整生產關系的手段來促進生產力的發展?；仡櫢母镩_放以來的實踐，桐城在發展鄉鎮企業、推動改革改制、實行結構調整、推進城鄉一體化等諸多工作領域，都創造性地貫徹了中央及省委的政策精神，走出了一條富有桐城特色的發展之路。這其中成功的經驗之一，就是歷屆黨委以前瞻的眼光和積極的思維，大膽突破，敢冒風險，勇于創新。上個世紀八十年代，我們在發展鄉鎮企業的過程中，為推銷員平反正名，促進了桐城“首桶金”的創造者不斷發展壯大；本世紀之初，我們又適應形勢的需要，果斷提出了“主打民營經濟，強攻招商引資，優化發展環境”的政策思路，通過鼓勵企業創新、擴大項目投資、推動產業集聚、深化審批改革等各項措施，使市域經濟保持了持續快速健康發展。應當說，這些成功之道，在很大程度上就是我們積極運用和充分發揮了黨的政策優勢。

一是發揮政策優勢要敢于在超前決策方面實現突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結當地先進經驗時曾經說過：“有些政策，上面可以先調整好；但很多政策，都是下面先調整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧?！弊鳛榈胤近h委，我們一方面必須堅決貫徹執行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發，不唯上、不唯書，只唯實。現在，市委的態度也十分鮮明，那就是一切以發展為上，萬事以發展為重，全力引導、鼓勵、支持大家工作創新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發展態勢和未來的發展趨勢，把創造性地貫徹執行宏觀政策，作為推動桐城經濟社會發展的有效途徑和有力手段。

二是發揮政策優勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發展先機。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發達地區的先進經驗；富于創造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機。黨委系統的干部務必牢記，凡是有利于基層的創造，有利于發展的實踐，有利于富民強市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設障礙、使絆子。

三是發揮政策優勢要善于在調查研究上取得成效。調查研究是制定政策的前提，也是黨委系統工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當領導的很重要的工作，就是調查研究，摸清情況，做出決策，推進落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業、行政村和社區，深入到群眾中去。就調研的內容來說，我們必須緊緊圍繞工業化、城鎮化、農業產業化三個發展重點，立足于全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，準確抓住工作中的重點、難點問題。就調研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調研，更要克服只調查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調研。

第三，強化支撐點，充分發揮黨委的組織統戰優勢。組織統戰優勢是黨委的基礎優勢。組織統戰工作雖然不直接從事經濟活動，不直接創造經濟效益，但組織統戰工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經濟建設起著至關重要的作用，它所產生的政治影響、社會效益是難以用數字估量的。從這個意義上講，組織統戰優勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統內有著特殊重要性的組織統戰部門，必須積極承擔三個方面的責任。

一是積極承擔統籌協調的責任?？偟膩碇v，組統工作是做人的工作。發現人、培養人、使用人、團結人，既是份內之事，又是應盡之責。組統部門要緊緊圍繞本地區實際存在的影響執政能力和領導水平的突出問題，有針對性地制定工作規劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責任，確保黨的執政能力建設滲透到領導班子、干部隊伍、基層黨組織建設以及黨的同盟者隊伍建設的各個環節；對需要由多個部門參與完成、組統部門牽頭抓總的工作，組統部門要發揮優勢，履行職責，抓好牽頭協調。在組織協調各方面力量中加強引導、密切配合，形成推動加強執政能力建設的強大合力。

二是積極承擔規范引導的責任。也就是要通過堅持正確的識人選人標準，形成正確的用人導向，激勵各級黨員干部立黨為公、執政為民，團結一切可以團結的力量，創造出群眾公認的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責規范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉變思想作風，改進領導方式，增強工作本領，提高駕馭全局和領導實際工作的能力。

三是積極承擔廣羅人才參與政權建設的責任。黨的愛國統一戰線的一大優勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團”的美稱，也是我們實施民主決策、科學決策不可或缺的重要力量。在我市統一戰線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻策、參政議政的途徑，發揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強團結的作用，為經濟社會發展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，努力實現黨委工作的全面創新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。加強和改善黨對各項工作尤其是經濟工作的領導，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，營造良好環境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強綜合協調，推進工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區的領導核心，對本地區的政治、經濟、文化和社會發展等方面實行全面領導，因而理思路、提戰略、管大事就是各級黨委的首要職責。從現實情況分析，我們可以清楚地看到，當前經濟社會發展的形勢發生了四個重大轉變，第一個轉變，區域經濟從城鄉分割式的發展向城鄉統籌式的發展轉變。抓縣域經濟不僅要著眼于農村，而且要著眼于城鎮，也就是我們曾經說過的，解決農村問題的思路不在農村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農村。

第二個轉變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產要素勞動效率復合型轉變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉到千方百計地改進居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉變。創新社會管理模式，健全社會保障機制，創造更多就業崗位，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉變，就是當前產業自身發展從傳統的方式向資本技術密集型的方式轉變，知識與資本相互滲透、相互融合的態勢愈加明顯。積極引導廣大勞動者提高素質提高技能已成為黨委部門當務之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當前市域經濟發展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領導班子和干部隊伍建設成為一個堅強團結、富于創造的戰斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質文明建設的同時，決不放松精神文明建設和政治文明建設；“三”就是強化貧困人

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第三篇：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）

同志們：

全市經濟工作會議剛剛結束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務是，認真傳達貫徹中央、省委以及安慶市委關于黨委系統工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務實的工作作風，積極投身到桐城三個文明建設的偉大實踐中。

應當說，這次會議無論在內容上還是形式上都是一次創新，市委將紀檢、組織、宣傳、統戰、政法維穩、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進風會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩工作，胡錚同志就紀檢監察、組織統戰工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發揮優勢，如何開拓創新，如何奮發有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，充分發揮黨委系統的三大優勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了戰略部署，以此為標志，黨的建設進入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強執政能力建設這個大思路、大格局、大背景，如何充分發揮黨委“統攬全局、協調各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在當前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩定大局？靠什么鼓舞士氣、增強斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關鍵是發揚黨的優良傳統、發揮黨的三大優勢。

第一，占領制高點，充分發揮黨的思想政治優勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領導人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發揮黨的思想政治工作這一政治優勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經濟工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強理想信念教育作為發揮政治優勢的根本前提。勿庸諱言的是，當前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現象。突出表現在：理想多元化，混淆了學習外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區別地什么都學、什么都信；信念無用論，錯誤地認為信念是空的，權力是硬的，金錢是有用的，把信念當作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設計，自我欣賞，什么黨的號召、發展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當前正在開展的先進性教育活動，廓清模糊的認識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學習，在思想認識方面達到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強對建設和諧社會的信念，增強對改革開放的信心，增強對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發揮黨委政治優勢的主要內容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發揮政治優勢，加快經濟發展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關。要以“三個代表”的要求來指導思想解放。結合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機遇上，放在開拓創新上，放在轉變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優化發展環境上。要以發展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應當集中到抓經濟發展上來，工作中心應當轉移到結構調整、擴大投資、深化改革和促進城鄉居民增收上來，堅持速度、質量、結構、效益的有機統一，不斷增強桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標準來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發展的實績檢驗自己的工作。

一是發揮政策優勢要敢于在超前決策方面實現突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結當地先進經驗時曾經說過：“有些政策，上面可以先調整好；但很

多政策，都是下面先調整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧?！弊鳛榈胤近h委，我們一方面必須堅決貫徹執行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發，不唯上、不唯書，只唯實?，F在，市委的態度也十分鮮明，那就是一切以發展為上，萬事以發展為重，全力引導、鼓勵、支持大家工作創新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發展態勢和未來的發展趨勢，把創造性地貫徹執行宏觀政策，作為推動桐城經濟社會發展的有效途徑和有力手段。

二是發揮政策優勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發展先機。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發達地區的先進經驗；富于創造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機。黨委系統的干部務必牢記，凡是有利于基層的創造，有利于發展的實踐，有利于富民強市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設障礙、使絆子。

三是發揮政策優勢要善于在調查研究上取得成效。調查研究是制定政策的前提，也是黨委系統工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當領導的很重要的工作，就是調查研究，摸清情況，做出決策，推進落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業、行政村和社區，深入到群眾中去。就調研的內容來說，我們必須緊緊圍繞工業化、城鎮化、農業產業化三個發展重點，立足于全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，準確抓住工作中的重點、難點問題。就調研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調研，更要克服只調查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調研。

第三，強化支撐點，充分發揮黨委的組織統戰優勢。組織統戰優勢是黨委的基礎優勢。組織統戰工作雖然不直接從事經濟活動，不直接創造經濟效益，但組織統戰工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經濟建設起著至關重要的作用，它所產生的政治影響、社會效益是難以用數字估量的。從這個意義上講，組織統戰優勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統內有著特殊重要性的組織統戰部門，必須積極承擔三個方面的責任。

一是積極承擔統籌協調的責任?？偟膩碇v，組統工作是做人的工作。發現人、培養人、使用人、團結人，既是份內之事，又是應盡之責。組統部門要緊緊圍繞本地區實際存在的影響執政能力和領導水平的突出問題，有針對性地制定工作規劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責任，確保黨的執政能力建設滲透到領導班子、干部隊伍、基層黨組織建設以及黨的同盟者隊伍建設的各個環節；對需要由多個部門參與完成、組統部門牽頭抓總的工作，組統部門要發揮優勢，履行職責，抓好牽頭協調。在組織協調各方面力量中加強引導、密切配合，形成推動加強執政能力建設的強大合力。

二是積極承擔規范引導的責任。也就是要通過堅持正確的識人選人標準，形成正確的用人導向，激勵各級黨員干部立黨為公、執政為民，團結一切可以團結的力量，創造出群眾公認的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責規范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉變思想作風，改進領導方式，增強工作本領，提高駕馭全局和領導實際工作的能力。

三是積極承擔廣羅人才參與政權建設的責任。黨的愛國統一戰線的一大優勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團”的美稱，也是我們實施民主決策、科學決策不可或缺的重要力量。在我市統一戰線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻策、參政議政的途徑，發揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強團結的作用，為經濟社會發展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，努力實現黨委工作的全面創新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。加強和改善黨對各項工作尤其是經濟工作的領導，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，營造良好環境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強綜合協調，推進工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區的領導核心，對本地區的政治、經濟、文化和社會發展等方面實行全面領導，因而理思路、提戰略、管大事就是各級黨委的首要職責。從現實情況分析，我們可以清楚地看到，當前經濟社會發展的形勢發生了四個重大轉變，第一個轉變，區域經濟從城鄉分割式的發展向城鄉統籌式的發展轉變。抓縣域經濟不僅要著眼于農村，而且要著眼于城鎮，也就是我們曾經說過的，解決農村問題的思路不在農村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農村。

第二個轉變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產要素勞動效率復合型轉變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉到千方百計地改進居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉變。創新社會管理模式，健全社會保障機制，創造更多就業崗位，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉變，就是當前產業自身發展從傳統的方式向資本技術密集型的方式轉變，知識與資本相互滲透、相互融合的態勢愈加明顯。積極引導廣大勞動者提高素質提高技能已成為黨委部門當務之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當前市域經濟發展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領導班子和干部隊伍建設成為一個堅強團結、富于創造的戰斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質文明建設的同時，決不放松精神文明建設和政治文明建設；“三”就是強化貧困人口脫貧攻堅、保障人民群眾生活以及社會穩定的“三道平安線”，構建社會和諧發展的局面；“四”就是推進城市、中心鎮、寬裕型小康村、城鄉文明家庭“四個形象工程”；“五”就是大力實施工業強市、規模支撐、產業集聚、外向帶動、科教興市“五大發展戰略”。圍繞這一思路，黨委要把工作的著力點落實到研究解決改革發展穩定的重大問題上，落實到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，落實到研究解決黨的建設中的突出問題上。

第二，黨委要把民主集中制原則作為提高執政能力的組織保證。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。民主集中制堅持得好與不好，直接影響到班子的團結狀況、決策水平以及凝聚力、戰斗力的高低。貫徹好、實施好民主集中制，通俗地說，就是我們的黨員干部要做到有肚量、有氣量、有膽量。

首先要做到開闊眼界有肚量。在各級黨委班子成員之間，由于各人的性格氣質、文化水平、工作經歷各不相同，往往對同一事物的認識，站在不同的角度可能得出不盡一致的看法。這是非常正常的，也是可以理解的。但是從科學決策的要求看，就有必要跳出個人的視角，從更高的層次重新審視自身的認知水平和認識能力，站在全局的思維和集體的立場，來判斷面臨的形勢，揭示事物的本質，把握發展的規律。譬如當年我們在推出“四個十”重點工程決策時，有的同志持有不同的看法，對項目實施的科學性、可行性提出異議，應該說，這是民主活潑、言路暢通的體現。對此，我們并沒有排斥這些不同的聲音，相反，我們還將這些不同意見反復研究論證，認真修正方案，最終形成結論。實踐證明，由于不同意見的參與，反而使我們的工作避免了彎路，減少了失誤，從而推動了決策的民主化、科學化和規范化。

其次要做到開闊胸襟有氣量。從班子成員維護集體領導權威的角度，廣大干部又要重視審視一己的權力與職責，自覺把個人的主張和行為置于集體與大局之中。要牢固樹立一盤棋思想，堅決克服心胸狹窄、自我封閉的現象。要善于從政治原則上、黨性要求上認識和處理各種問題，自覺地講政治、守紀律、顧大局，切實做到下級服從上級，少數服從多數，個人服從組織，有令必行，有禁必止。

再次要做到開闊思路有膽量。這種膽量是指解剖自我、超越自我的膽量。面對新形勢、新情況，既要敢于否定已經不合時宜的陳規陋習，甚至是自己當初的決定，又要樂于接受來自各方面的善意批評，聞過則喜，知錯必糾。實踐表明，面對當前經濟轉型、社會轉型、城市轉型的復雜形勢和繁重任務，僅靠個人的智慧“獨立特行”，單憑以往的經驗“老馬識途”，都是遠遠不夠的，必須通過“揚棄自我”打磨創新的思維，憑借“集思廣益”形成決策的共識，依靠“海納百川”凝聚發展的合力。

第三，黨委要把建好班子、帶好隊伍、管好紀律作為工作的主要內容。黨的執政能力強不強，領導水平高不高，關鍵在領導班子；桐城發展基礎牢不牢，發展后勁足不足，責任在黨員干部。因此建好班子、帶好隊伍、管好紀律，即是黨委工作的題中應有之義。建班帶隊，固本強基，關鍵在于工作創新。

一是思想觀念要創新。小平同志曾經說過：“選賢任能也是革命?？紤]人的角度要深化，這是思想上的改革，思想上的解放?！币虼耍覀冊诟刹咳耸聠栴}上，必須更新觀念，解放思想，既要破除論資排輩的舊觀念，樹立不拘一格選人材的新觀念；又要破除求全責備的舊觀念，樹立用人看主流、看本質、看發展的新觀念；還要破除“干部自然成長”的舊觀念，樹立“重在培養開發”的新觀念。

二是用人機制要創新。堅持以德才兼備為標準，以工作實績為導向，以社會公認為依據，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、無功者下?？陀^地說，現在我們有些地方研究提出的政策不比別人差，在重大問題上見事不比別人遲，甚至在某些領域起步不比別人晚，但經濟社會發展卻不比別人強。為什么？關鍵還是缺乏真抓實干、建功立業的人。為官一任，不能造福一方；為政多年，不能打開局面，這本身就是一種過失，是“太平官”不作為造成的結果。古人云：“金無足赤，人無完人”，我們寧愿欣賞那些有缺點卻能干事、可以干成事的干部，也不贊同那些不干事也不出事、甚至躲著事的同志，對那些敢闖敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而對那些四平八穩、無所作為的干部則不能照顧遷就。要強化這樣一種導向，那就是干部的使用，要在工作成績突出的地方和單位選人，在領導班子團結、富有生氣的地方和單位選人，在工作條件、生活條件艱苦的地方和單位選人，在那些不計名利、埋頭苦干、不拉關系的干部中選人，切實形成優秀人才輩出、富于生機活力的硬班子、強隊伍。

三是使用手段要創新。堅持按照中央的精神，加強干部的交流、輪崗鍛煉。通過交流，改善領導班子和干部隊伍結構，提高工作水平；經過多種崗位和不同環境的鍛煉，使干部開闊眼界，積累工作經驗，增長工作才干；交換工作環境，也使干部擺脫長久在一地工作，因各種復雜關系帶來的困擾，從而放手大膽地工作。

四是管理方式要創新。要改變重任免、輕管理，使用多、教育少的現象，切實加強對干部的考核和管理。對干部取得的成績和進步，要充分肯定和鼓勵；對干部的實際困難，要熱情關心和照顧；對干部的缺點和錯誤，要及時提醒和教育。

五是監督機制要創新。這是從反腐倡廉、保持黨的隊伍純潔與健康的角度而言的。要構筑思想道德的防線，使干部不愿腐敗。教育廣大黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，形成“清廉為榮、腐敗可恥”的道德自律意識，真正從思想上拒絕腐敗，從情感上排斥腐敗，從行動上遠離腐敗。建立長效管理機制，使干部不能腐敗。要推進制度創新，深化行政審批制度、財務管理制度、政府采購制度、工程招投標制度、干部人事制度等方面的改革，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的約束機制，達到按制度辦事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠嚴格監督，使干部不敢腐敗。暢通黨內外民主渠道，加強群眾評議和廣泛監督，把權力運行嚴格置于社會各界和人民群眾的監督之下，形成嚴密的監督網絡，真正把我們的隊伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的鐵軍。

第四，黨委要把“平安桐城”建設作為構建和諧社會的重要組成部分。安居樂業是廣大人民群眾的基本追求。實現人民群眾的安居樂業，我們就要牢固樹立維護穩定的大局意識、服務意識、責任意識和法治意識，強化工作措施，提升工作水平，堅持黨委政府統一領導，形成以政法部門為主力軍、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“平安桐城”創建格局，健全和完善“保穩定、創安全、促發展”的長效工作機制，切實提高駕馭穩定大局的能力。創建“平安桐城”要從加強社會防控體系入手。把“打防結合、以防為主”的治安要求擺上更加突出位置，著力點要放在重點地段、重點部位、重點區域，形成以公安為龍頭、點線面有機結合、全時空、多層次、立體化的社會治安體系。創建“平安桐城”要從加強基層基礎工作入手。堅持把加強基層政權組織和綜治網絡組織、綜治隊伍建設作為創建活動的關鍵環節，大力提高基層的實戰能力，構筑維護穩定的牢固防線。創建“平安桐城”要從開展普法教育、排查矛盾糾紛入手。繼續抓好全民普法教育活動，不斷創新法制宣傳的途徑和方法，抓好陣地建設，推動法制宣傳的經常化、系統化和規范化。對各類矛盾糾紛的排查調處，要做到信息靈敏，覆蓋全面，運作順暢，反應快捷。創建“平安桐城”要從實行領導責任制入手?！爸髡环剑赝劣胸煛?，對于這份震任我們既不可上推，也不能下卸，必須自己勇敢地承擔起來。一方面，我們要高度重視對人民群眾的思想宣傳教育，突出抓好對人民群眾的釋疑解惑和排憂解難工作；另一方面，對已發生的各類矛盾糾紛和群體性事件要做到及時發現、及時疏導、及時化解。市委在這里再次重申，凡是涉及社會穩定方面的問題，本地本單位負責同志袖手旁觀、坐視不管、任其發展而造成不良后果的，我們將嚴格按照責任制要求，徹查嚴處，毫不含糊。

第五，黨委要把黨管武裝的要求真正落實到武裝建設新發展上來。黨管武裝是中國革命和建設實踐經驗的結晶，是人民武裝工作的根本原則。要正確處理好經濟建設與國防建設的關系，各級黨委既要集中精力抓好經濟建設的各項工作，又要著力解決國防后備力量建設上的重點難點問題。

一要始終不渝地堅持黨管武裝原則。要按照省委、省政府、省軍區要求，做好黨管武裝“三納入”：真正把武裝工作納入黨政領導目標管理責任制，納入當地社會和經濟發展規劃，納入本級財政預算。定期開好黨委議軍會、武委會、國防動員會、現場辦公會、武裝工作等例會。做到議軍不走過場，雙向兼職不掛虛銜，定期辦公不敷衍了事，開展活動不流于形式。

二要大張旗鼓地營造抓武裝工作的良好氛圍。認真貫徹落實《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》、《民兵工作條例》和《安徽省征兵工作條例》等法規的宣傳；充分利用我市豐富的歷史資源和各種快捷便利傳播宣傳輿論工具，大力開展國防歷史、國防形勢和國防知識的教育。深入開展雙擁共建活動，進一步密切軍政軍民關系，在全市上下營造一個關心國防、支持武裝工作的良好社會氛圍。

三要毫不松懈地加強專武干部隊伍建設。嚴格落實中辦發〔××××〕××號文件精神，配齊配強專武干部和民兵干部，落實武裝部長參加同級黨委規定，確保黨對基層武裝工作的領導。鄉鎮街道黨委要在市人武部政工科、市委組織部門的指導下，重視做好專武干部的培養、考核工作，保證他們把主要精力投入到武裝工作當中，充分發揮專武干部對民兵營長選配的主導作用，為民兵工作“三落實”提供強有力保證。

四要想方設法地加大對基層武裝部規范化建設的投入。按照“蕪湖會議”精神，切實抓好基層人武部和民兵預備役部隊建設，使基層武裝部達到“組織機構健全，雙重領導落實，干部素質優良，完成任務圓滿，基礎設施完善”的標準，使民兵連（營）達到“政治合格、組織鞏固、訓練落實、集結快速、制度健全、設施完善、作用明顯”的要求。要始終確立這樣一個思想：凡有利于軍事斗爭應急作戰準備的，文件上有規定的要堅決辦，文件上沒有規定的要主動辦，一時能解決的馬上辦，暫時解決有困難的設法辦；軍事機關和基層武裝部提出來的及時辦，沒有提出來的要靠上去辦，真正高標準地抓好軍事斗爭的應急作戰準備，切實推進我市國防后備力量建設向前發展。

三、緊緊圍繞加強執政能力建設，著力錘煉銳意進取、為民盡責的扎實作風

第一，銳意進取，奮發有為，關鍵在于鼓足實干之勁

應當說，新世紀以來，桐城的發展經受多重考驗，克服諸多困難，取得了不凡業績，最根本的原因在于我們憑精神干事，靠作風取勝。這是我們工作中的主流，要充分肯定。但同時，也應該看到，我市干部隊伍中仍然存在著一些不良風氣和散漫現象：一些同志斗志衰退、手無良策，對發展機遇認識慢，對上級政策理解遲，該抓的事不抓，該管的事不管，該干的事不干，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交；有的同志樂于空談、熱衷評論，自己沒心思干事，也沒本領干事，卻對他人品頭論足、說三道四，似乎干的不如說的，說的不如看的，看的不如評的；少數同志居功自傲、作風渙散，認為自己“老正確”、喜歡做“事后諸葛亮”，對崗位牢騷滿腹，對工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功勞，干不好都是別人的過錯；個別同志心態失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想組織照顧，不愿履行義務，吃苦吃虧的事不干，得罪人、有風險的事更不干；還有的干部口無遮攔、以偏概全，不負責任地道聽途說、信口開河，傳播小道消息。凡此種種，誤時誤事、影響極壞、危害極大，必須堅決糾正、迅速克服。

鼓足實干之勁，必須處事要“公”。我們每個干部都是人民公仆，事業高于一切，責任重于泰山。無論為人、為官、為事都要出于公心，基于公平，歸于公正。一要敢于堅持原則。領導干部不敢動真碰硬，寧傷工作、不傷感情，表面看是怕得罪人、怕失選票、怕丟“烏紗帽”，實質是明哲保身的“個人主義”。要知道，古往今來，“位子”與“擔子”從來都是密切相關，挑好擔子才能坐好位子，坐上位子就必須挑好擔子，這也就是人們常說的，擔其職當負其責，在其位當謀其政。實際工作中，如果我們不得罪少數人，就會得罪大多數老百姓；討了少數人的歡心，就會傷了大多數群眾的信心。從這個意義上說，“好人主義”似乎有一條是對的，就是不得罪人，但有千條萬條是錯的，就是對黨和人民不負責任；堅持原則似乎有一條是錯的，就是容易傷人感情，但有千條萬條是對的，就是對黨、對人民、對事業都大有裨益。每個干部都應以黨的事業為重，以發展大局為重，以人民利益為重，敢于追求真理，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于忠誠負責，不僅面對誘惑要頂得住，而且聽到非議要站得穩，身臨攀比更要立得正。二要勇于承擔責任。所謂“領導”，就是要在前面領著群眾走、引導群眾干，它不僅需要奮發有為的精神狀態，更需要無私無畏的進取意識。當我們對一些重大問題的決策要冒風險，可能引發爭議，可能帶來上級的不理解，更可能犧牲自身利益的關鍵時刻，是果斷決策、大膽突破，還是縮手縮腳、左右搖擺，這是對每個干部勇氣和能力的考驗。這個時候，每個干部都要緊緊牢記，只要是對桐城發展有利的事，只要是對廣大群眾有益的事，就要不信邪、不怕壓，不能追求四平八穩，不能滿足于不犯錯誤。碰到問題不能回避，而要有的放矢解決問題；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困難不能低頭，而要迎難而上攻堅克難。

鼓足實干之勁，必須共事要“和”。我們每個干部來自四面八方，大家在一起合作共事，既是事業的需要，更是難得的緣分，關鍵是要得天時、取地利、求人和?！叭撕汀背鲋腔邸⒊隽α?、出成績，是干事創業的法寶。對一個地方而言，團結是全部戰斗力的基礎；對每個黨員干部來說，團結是黨性強弱和素質高低的體現。每個干部都要明白，相互補臺，才會好戲連臺；相互拆臺，最終統統垮臺。創造一種團結進取、和諧向上的政治氛圍，本身就是政績。每個干部都要牢記，團結不是個人感情問題，而是一種政治責任。我們只有團結的義務，而無分裂的權利；只有合作的義務，而無對立的權利。近幾年，桐城的發展道路，充分體現了全市干部群眾的意愿，集中反映了領導集體的意志，是博采眾議、集體討論、民主決策的結果，更有廣大群眾智慧的結晶。我們要更好地堅持和完善民主集中制原則，每位同志都要有寬容之心、容人雅量，既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關愛，言之有理、言之有據。要把心思放在干事創業上，把精力放在謀求發展上，把權力放在為民謀利上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團結的話，多做有利于團結的事，最大限度地減少和消除內耗，同心同德，攜手共進。如果從一己私利出發，視碰撞為挑剔，把摩擦當對抗，長久以往，百無益處。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，這說明碰撞是事物發展的基本環節，是矛盾辯證運動的基本過程，通過摩擦，就會撞出火花、求同存異、形成合力，對此每個干部一定要站得高一點、看得遠一點、體會得更深一點，自覺做到補臺不拆臺，補位不越位，成事不壞事。

鼓足實干之勁，必須干事要“實”。實干興業，空談誤事。思路、目標固然重要，苦干、實干更為迫切。這幾年，廣大群眾對黨委政府的評價高了，對黨員干部的印象好了，就是因為我們干出了樣子、辦好了實事。我們每個干部，拿國家俸祿，代人民掌權，替百姓辦事，快節奏、滿負荷、超常規工作是份內事。如果我們沒有樂于奉獻的精神、甘于吃苦的心態、勇于犧牲的度量，就成不了大業。全市上下要繼續營造“不爭論、不埋怨、不刮風”的氛圍。爭論，只會使人無所適從，貽誤時機，影響改革、發展和穩定的大局；埋怨，只會破壞團結奮進的氣氛，使干部欲罷不忍，欲干不能；刮風，只會出現政策搖擺，挫傷干部群眾的積極性，干擾奮力崛起進程。要繼續提倡“少說多做”的作風，不唱高調、不事張揚、埋頭干事、掌握分寸，甘于做默默無聞、有實效的事，甘于做打基礎、管長遠的事，甘于做解決困難、化解矛盾的事，以實實在在的行動體現發展，以兢兢業業的精神狠抓落實。要繼續保持“求真務實”的傳統，既要弘揚工作激情，又要反對浮躁虛夸；既要強調自加壓力，又要反對急功近利；既要說了就算，更要定了就干，不被不切實際的估計沖昏頭腦，也不被消極畏難的言論動搖信心，扎扎實實地干事情，一步一個腳印地做工作，使我們的發展經得起組織的考查，經得起群眾的評判，經得起歷史的檢驗。

第二，銳意進取，奮發有為，關鍵在于多盡為民之責

群眾的利益，是最高利益；群眾的贊譽，是至高榮譽。各級干部要牢固樹立“執政為民，發展富民”的理念，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，更好地為發展服務、為群眾服務、為企業服務。

一要提高服務發展的本領。干部分工有不同，部門職能有區分，但服務發展始終是我們的工作目標和事業追求。必須看到，面對“奮力崛起”的新任務，面對科學發展的新形勢，面對群眾創業的新需求，我們的服務意識、工作水平、行政效率還有許多不相適應的地方，其根源在于解放思想不夠，轉變觀念滯后。這就要求我們必須按照發展的需要，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的工作目標和工作規范，改革深化到哪里，思想就應該解放到哪里；實踐提出什么問題，就應該回答解決什么問題。要更加自覺地順應市場機制、運用市場機制、培育市場機制，最大限度地發揮市場機制在優化資源配置方面的基礎性作用。要堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節，使調查研究的過程成為解決實際問題的過程，成為民主科學決策的過程，成為密切聯系群眾的過程。

二要提高服務群眾的本領。對群眾要講感情。黨員干部對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。每個干部對群眾的真摯感情，不能停留在口頭上、文字上，必須體現在為民辦實事、解難事上。要設身處地地為群眾著想，將心比心地為群眾考慮，讓群眾感受實實在在的關心，得到實實在在的實惠。對群眾要講政策。要善于運用思想教育、民主協商、示范服務等方法，引導群眾正確認識改革發展中出現的暫時困難，教育群眾以理性合法的形式表達利益訴求。在政策法規許可的范圍內最大程度地保障他們的利益，既堅持原則，又滿懷感情，循循善誘，春風化雨。對群眾要講責任。要把職務視作為民辦事的責任，把權力視作為民服務的工具，各級干部要拎著“烏紗帽”干事，而不能捂著“烏紗帽”做官。做到如履薄冰、如臨深淵，兢兢業業、殫精竭慮，少考慮個人得失，多關注百姓冷暖，切忌對個人榮耀津津樂道，對群眾疾苦漠不關心，無事時得過且過、不思進取，有事時強調客觀、推卸責任。

三要提高服務企業的本領。我們要把黨的作風建設的監督權、評判權交給群眾、交給企業，不斷更新服務理念，延伸服務陣地，一線幫助企業解決生產困難，一線提供更直接更周到的服務。要大力推進行政管理創新，繼續深化審批制度改革，應減盡減、應清盡清，該進行政服務中心的部門、事項必須全部入駐，該在行政服務中心進行的辦事程序必須全部在“中心”辦結。要堅決糾正“部門本位主義”，克服“與民爭利”、“腸梗阻”等突出問題，一切立足于全市改革和發展的大局考慮，立足于群眾的切身利益和長遠利益考慮，把更多的時間精力用在幫助基層解決實際問題上，把更多的財力物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。不僅要講不能做什么，更要研究能夠做什么、應該做什么、必須做什么，為企業發展多出點子、多解難題、多做指導，集中精力抓大事，要善于用發展的辦法解決前進中的問題，善于從群眾實踐中總結經驗，善于用法律的經濟的手段指導工作、推動工作。

同志們，桐城的發展已經站在了一個全新的起點，躍上了一個更高的平臺，這為廣大干部施展個人才華提供了廣闊空間，為廣大黨員實現人生抱負提供了廣闊舞臺。讓我們統一思想，統一行動，以正在開展的先進性教育活動為載體，大力加強黨的執政能力建設，為桐城在追趕跨越中奮力崛起做出新的更大的貢獻！

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第四篇：在市委工作會議上講話(外縣市)

在市委工作會議上的講話

王 榮（2003年4月5日）

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是，學習貫徹全省領導干部會議精神，總結分析一季度全市經濟運行情況，明確當前和今后一個時期的工作重點，按照省委“兩個率先”的目標要求，進一步動員全市上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力提升經濟發展的良好勢頭，確保完成上半年“時間過半、任務超半”及全年各項目標，努力加快無錫全面建設小康社會、率先基本實現現代化的進程。剛才，毛小平同志總結了一季度的經濟工作，并對當前工作提出了明確要求，希望各地、各部門認真抓好落實。江陰市、惠山區、新區的交流發言，信心足，目標明，干勁大，措施實，使大家很受啟發和鼓舞。下面，我代表市委常委會，就做好當前和今后一個時期的工作，再講四點意見。

一、肯定成績，乘勢而上，全力確?！皶r間過半、任務超半” 今年以來，全市經濟發展呈現高開高走、快速高效的良好態勢，全面實現了首季“開門紅”的目標要求。主要有以下幾個特點：一是增速快。各項主要經濟指標均實現了兩位數以上的增幅，全面達到了序時進度要求。二是投入多。全社會固定資產投資和工業投入均增長1倍以上，民間資本投入增幅超過50%，新批協議注冊外資和到位注冊外資創了歷史新高。三是質量好。不僅體現在銷售增幅高于產值增幅、利稅增幅高于銷售增幅上，體現在企業虧損面、虧損額的下降上，同時還體現在重點骨干企業、高新技術產業以及外貿出口對經濟增長的拉動作用進一步增強上。經濟結構日趨優化，競爭能力有了新的增強。四是收入增。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入增幅均超過14%，人民生活水平隨著經濟發展同步提升。與此同時，國企改革、城市建設等各項重點工作和精神文明建設、黨的建設也取得了較大成績。全市上下精神振奮，士氣高昂，你追我趕，形成了爭先進位、競相發展的可喜局面。

一季度的良好開局，不僅為上半年“雙過半”打下了堅實基礎，而且為完成全年目標創造了有利條件。對一季度工作取得的成績，我們必須充分肯定，這是我們乘勢而上、繼續前進的信心所在、力量所在。但形勢喜人，形勢更逼人。放眼全國、全省，并非我市獨好，而是大家都好，有的地方甚至比我們更好。與先進地區發展的強勁勢頭相比較，以“三個進一步提升”的工作要求來衡量，我們有些指標完成情況還是有一定差距的。有的指標增幅不僅低于蘇南五市平均水平，而且低于全省平均水平，在全省所占份額也是基本持平或略有下降。面對兄弟地區更為迅猛的發展態勢，面對日趨激烈的區域競爭，我們應當始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，鼓勁增壓，奮力趕超，進一步鞏固和提升我市經濟發展的良好勢頭。

二季度是全年生產、銷售和建設的黃金季節，也是推進全年工作、完成全年任務的關鍵階段。二季度的工作要求，總的就是一句話：“加快發展，提速升位，確保時間過半、任務超半”。二季度的所有工作，都要圍繞這個目標來安排，按照這個要求來展開。第一，要進一步加大市場開拓力度。充分利用二季度市場全面啟動的大好時機，積極組織“西洽會”、“春季廣交會”及無錫工業品為徐州城市建設配套等重大市場促銷活動，著力保持市場強攻態勢，爭取更多的市場份額。要堅持內外并舉，準確把握國 際市場走勢，全力擴大外貿出口，拉動經濟更快增長。突出抓好一批年銷售增量在1億元、5000萬元、2000萬元以上的重點骨干企業的增產增銷增效，更好地發揮對全市經濟的支撐作用。政府各有關部門要加強對電力、資金等生產要素的組織協調，強化對價格、通關、出口退稅等跟蹤服務，確保工業生產快速、健康運行。第二，要進一步加大利用外資力度。以實施“666外經貿行動計劃”為主抓手，全面展開招商引資新攻勢，尤其要扎實做好赴日韓招商活動的后續工作，對重大項目信息源要及時跟進，對重大意向性項目要全力促進，對重大在談項目要強力推進，確保項目早落戶、早生根、早結果，進一步放大我市吸引日資的國別特色，加快構筑“日資高地”。要繼續搶抓機遇，大力引進臺灣、歐美等重點地區和國家的資本，拓展我市利用外資的新優勢。第三，要進一步加大后勁投入力度。堅持把重點項目尤其是工業投入項目建設作為后勁投入的著力點，狠抓落實、著力推進。集中力量抓好已排出的855項千萬元以上工業投入項目的實施，強化目標考核，加快建設進度，使項目早上馬、早開工、早見效。同時積極抓好一批國債技改項目、重大外資項目以及上市公司工業投資項目的挖掘工作。全市各級要牢固確立“發展的源頭是投入”的意識，廣泛捕捉信息，搞好項目儲備，加大投入力度，增添發展后勁，確保今年我市工業后勁投入達到400億元以上，力爭達到500億元。第四，要進一步加大城市建設力度。加快推進錫宜、寧杭高速公路等大交通建設，蓉湖大橋、興源路等主要市政道橋建設，大學城、蠡湖新城、體育中心二期等重點項目建設以及經濟適用房和農民安臵房建設，進一步拓展城市骨架，彰顯城市特色，提升城市品位，改善人民生活環境。東門立交、人民東路、高浪路等一批重點工程要力爭在“五一”節前竣工通車。切實做好 城市經營這篇大文章，深化城市建設投融資體制改革，尤其要在吸引外資參與城市建設方面取得更大進展。三分建設，七分管理。要堅持建管并重，抓緊研究并實施“兩級政府、三級管理”的具體辦法，充分發揮區級政府在城市建設管理中的重要作用。第五，要進一步加大企業改革力度。堅定不移推進國有企業改革，促進投資主體多元化，積極探索有效的國有資產經營管理體制和方式，并創造條件推進企業的社會化管理。上半年要確保完成企業改制25家以上，其中重點企業5家以上，退出國有資本1.5億元，為提前完成國有企業改革三年目標創造條件。要以增強轉制企業擴張力、民間資本爆發力和外來資本吸納力為重點，繼續加快私營個體經濟發展，力求在落實“國民待遇”和培育規模型、外向型和科技型私營企業上取得明顯突破，確保今年私營個體經濟增加值占國內生產總值的比重再提高5個百分點。全市各級黨政組織和領導干部一定要緊緊扣住經濟建設這個中心，扣住率先發展這個主題，高度集中精力，注重統籌兼顧，扎扎實實地做好各項工作，確?！皶r間過半、任務超半”目標的全面實現。

二、總結經驗，繼承發展，保持工作的連續性和穩定性 3月初，市委、市政府主要領導作了調整，這是省委根據全省工作大局和無錫實際情況而統籌考慮、慎重研究決定的，既體現了省委對無錫工作的充分肯定，又對我們提出了確保平穩過渡、促進持續發展的重要任務。無錫的事業是在領導干部一棒一棒的接力中發展起來的。傳好接力棒，繼續向前進，首先必須保持工作的連續性和穩定性，努力做到在繼承中發展，在發展中開創新的局面。

黨的十一屆三中全會以來，無錫歷屆市委團結奮斗，薪火相傳，在領導全市改革開放和現代化建設的實踐中，積累了豐富 的經驗，打下了堅實的基礎。特別是邁入新世紀以后，無錫經濟和社會發展更是迸發出新的活力，取得了重大進展。這三年，蔣定之同志帶領市委領導集體，在總結歷屆市委經驗的基礎上，在集中干部群眾的智慧和創造中，形成了較為完整的發展思路和許多行之有效的工作方法。概括起來，主要體現為“五個一”，即堅持一個目標，突出一個主題，貫穿一個主線，形成一個氛圍，把握一個方法。這就是堅持富民強市、率先基本實現現代化的奮斗目標；突出加快發展、率先發展的時代主題；貫穿“增創新優勢、增強競爭力”的工作主線；形成各級干部群眾創新創業、奮力爭先的良好氛圍；把握突破重點、帶動全局的工作方法。這些思路和做法，對無錫今后的發展，仍然具有重要的指導意義，我們要一以貫之予以推進。

在前不久召開的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記、江澤民主席分別對江蘇的發展進一步提出了明確要求。江澤民同志殷切期望江蘇要“率先全面建設小康社會，率先基本實現現代化，為全國的發展作出新的更大的貢獻”。胡錦濤同志明確指出，江蘇“提出在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化的發展目標，既是必要的也是可行的”。這是對江蘇人民的巨大鼓舞，更是對江蘇各級黨政組織的諄諄囑托。省委書記李源潮同志在全省領導干部會議上強調指出，堅決貫徹中央領導同志的重要指示，就是要十分明確地把“兩個率先”作為新世紀新階段江蘇工作的總要求，作為江蘇發展的目標定位，作為我們義不容辭的歷史責任。無錫是江蘇的重要板塊，是蘇南的重要一極，江蘇要實現“兩個率先”，無錫更有條件、更有基礎也更應該首先做到。爭創全省“兩個率先”的先導區和示范區，這既是我們各級組織和領導干部最重要的政治責任，也是我們為全省發展大局多挑擔子、多 作貢獻最重要的實際行動。我們要以更寬的視野審視自己，以更高的標準要求自己，以更加強烈的緊迫感和使命感，加快富民強市步伐，加快“兩個率先”進程，努力做到探索在前，實踐在前，創新在前，發展在前，確保無錫的現代化建設繼續走在全國、全省的前列。

發展是永恒的主題。發展是實現“兩個率先”的根本之策。新世紀頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期。我們要在全省早日實現“兩個率先”，關鍵取決于能否抓住和用好這個機遇期。當前，最要緊的是牢牢抓住這樣幾個現實機遇：一是國家宏觀經濟政策的機遇。這些年我市成功地抓住國家實施積極財政政策的機遇，爭取到了一批國債項目，為加快發展提供了有力支撐。我們要繼續抓好國家保持政策連續性和穩定性的機遇，積極爭取更多的資金和項目。二是我國加入世貿組織的機遇。要充分利用外經貿環境改善的有利條件，推進全市全方位對外開放，推動“引進來”和“走出去”互動并進，爭取到更大的先發效應，努力保持開放型經濟快速增長的好勢頭。三是國際資本和產業踴躍向長江三角洲轉移的機遇。這個機遇近兩年我們抓得比較有力，今后一段時期更要緊抓不放，實現利用外資的更大突破，進一步提升我市的產業層次和國際競爭力。四是以上海為龍頭的長江三角洲經濟一體化發展的機遇。目前長三角經濟一體化已進入加速發展期，區域內城市經濟聯系將發生急劇變動，經濟、資源、產業和市場將面臨一系列新的整合。特別是上海借舉辦2010年世博會的契機，加快建設“一龍頭、四中心”，對周邊城市的帶動效應愈越明顯。無錫與上海歷來聯系廣泛，關系密切，只要我們積極服務上海、配套上海，主動地接受上海的帶動和輻射，就能獲得新的發展能量，更好地提升無錫在區域發展中的優 勢地位。機遇是啟動發展的鎖鑰，是實現躍升的跳板。危機考驗人，機遇也考驗人。我們每個領導干部都要始終堅持把發展作為第一要務，不斷提高搶抓機遇的意識和水平，掌握競爭取勝的主動權，爭當加快發展的排頭兵。

實現率先發展，既要有強烈的志向，更要有科學、務實、創新的思路。定位就是方向，思路決定成效。隨著形勢的發展、實踐的深化，我們必將面臨許多新的情況和新的問題，特別是面對“兩個率先”的新要求，發展思路的創新就顯得格外重要。我們必須立足無錫市情，順應時代潮流，著眼新的實踐，進一步加強對現代化建設規律的探索、研究和把握，切實按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，與時俱進，開拓創新，著眼全局，謀劃未來，不斷賦予發展以新的內涵，更好地完善發展思路，努力取得新的更大突破和成效。

干部群眾中蘊藏著極大的發展動力。這兩年無錫經濟和社會之所以能保持旺盛的發展勢頭，活力主要在基層，成績歸功于群眾。放手讓各級干部群眾的聰明才智大膽發揮出來，放手讓各類生產要素的活力競相迸發出來，放手讓一切創造財富的源泉充分涌流出來，經濟建設才能龍騰虎躍，社會財富才能迅速增加，富民強市、“兩個率先”才能加快實現。要支持改革者，鼓勵創新者，在政治上、工作上、生活上關心愛護和嚴格要求干部，從根本上調動、保護和激發各級干部爭先創優的積極性。要尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，努力營造有利于人們創新創業的社會氛圍，從根本上調動、保護和激發人民群眾勤勞致富的積極性。

三、咬定目標，銳意開拓，全面加快“兩個率先”進程 從現在起到2010年，是我們全面建設小康社會、率先基本實現現代化的關鍵時期。市第十次黨代會、市委十屆四次全會和今年年初召開的市十三屆人大一次會議，已經明確提出了我市到2010年率先基本實現現代化的奮斗目標。這個目標，符合黨的十六大精神，符合全市人民的愿望，符合省委提出的“兩個率先”的目標要求。我們這屆市委、市政府的中心任務，就是要緊緊圍繞這個奮斗目標，全力以赴抓好推進落實?？偟脑O想是，本著缺什么補什么、差什么抓什么的原則，力爭在全省率先全面建成高標準、高水平的小康社會，使全市經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，惠及全體人民；在此同時不失時機地加快第二個“率先”進程，力爭在全省率先基本實現現代化，努力把無錫建設成為一個“大而強、富而美”的現代化城市。到2005年全市人均國內生產總值達到6000美元以上，2010年達到1萬美元以上?？傊ㄟ^我們艱苦不懈的努力，使無錫始終走在發展的前列，成為全省實現“兩個率先”目標的先導區和示范區。

圍繞這樣的目標，今后一段時期，我們要立足全局，登高望遠，科學地認識規律，敏銳的把握機遇，冷靜的分析趨勢，集中力量研究解決好關系現代化全局的重大問題。

1、大力推進經濟國際化。在撲面而來的經濟全球化浪潮面前，在日趨激烈的區域經濟競爭面前，一個地區經濟發展的好與壞，一個城市競爭能力的強與弱，主要取決于對外開放力度的大與小，取決于融入世界經濟步伐的快與慢。開放是當前推進發展最大的機遇，最大的動力。無錫處在對外開放的前沿，發展開放型經濟基礎扎實，優勢明顯，潛力很大。我們要以更大的氣魄和力度，把對外開放的步子邁得更大。要使開放成為經濟增長的“倍 增器”。深入分析把握國際資本流動和產業轉移的新趨勢，努力在利用外資上實施“三大策略”，構筑“三大特色”，推動“三大突破”。這就是大力實施“主攻日本、拓展臺灣、兼顧歐美”的引資策略，不斷加大重點地區的招商力度，進一步構筑日資集聚的特色；大力實施產業鏈和基地化的引資策略，加大對IT、汽車、鋼鐵、石化、精密機械等重點制造業和特大型項目、龍頭型企業的招商力度，進一步構筑利用外資的產業和行業特色；大力實施以園區為龍頭的引資策略，加快重點開放園區特別是江陰沿江、無錫新區的開發建設，進一步構筑外資集聚園區的特色。與此同時，要全力在服務業、農業和基礎設施利用外資上取得突破，在跨國并購利用外資上取得突破，在引進研發中心、采購中心、區域性總部等高層次資本形式上取得突破。要通過全力爭取國際資本聚焦無錫，產業轉移聚集無錫，使我市不僅成為國際、國內重要的制造業基地，而且成為產業層次較高的制造業基地。要使開放成為體制轉變的“加速器”。經濟國際化的實質是資源配臵的國際化。要堅持以發展社會主義市場經濟為取向，加大體制機制創新的力度。堅定不移推進以產權制度改革為核心的國有企業改革，全力打好國企改革攻堅戰，確保到今年底基本完成三年改革目標任務。把深化改革與調整重組有機結合起來，盡快培育形成一批具有國際市場適應能力和競爭能力的自主性骨干企業集團。私營個體經濟是推動經濟發展和體制創新的重要力量，具有很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。要盡力保持我市私營個體經濟蓬勃發展的態勢，大力拓寬民資準入領域，營造良好創業環境，繼續通過激發民間資本、吸納外來資本以及促使改制企業加快發展等辦法壯大民營經濟，重點支持一批私營企業集團和民營科技企業做大做強，努力使我市私營個體經濟從總量擴張轉 為量質并舉，確立在省內的“領跑”優勢。要使開放成為政府管理體制和工作方法創新的“助推器”。經濟發展環境，首先是體制環境；優化體制環境，關鍵在轉變政府職能。要順應市場經濟要求和世貿組織規則，加快對政府職能的重新定位，進一步減少行政審批，依靠社會力量形成對政府改革的“倒逼”機制，構建“有限政府”；全面擴大政府工作的透明度，增強辦事決策的科學性，構建“透明政府”；完善“五公開、五辦制”，轉變工作作風，提高辦事效率，構建“服務政府”；弘揚誠實守信風尚，確立依法辦事觀念，構建“誠信政府”和“依法行政政府”。

2、大力推進新型工業化。無錫是重要的工業城市，在很大程度上，工業是無錫的地位、形象、命脈之所在。不論從短期看，還是從長期看，工業是無錫經濟主體的地位不會改變，工業化仍然是無錫實現“兩個率先”目標的主要支撐力量。然而，要保持無錫工業的優勢和地位，根本途徑是走新型工業化道路。我們要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，不斷加快工業結構的優化升級。調整工業結構，著重要突出“兩個提升”，優化“兩個布局”，強化“兩個抓手”。突出“兩個提升”，就是大力提升高新技術產業的比重，提升傳統優勢產業的層次。要充分利用我市良好的工業基礎和技術優勢，主動接受國際產業轉移，以加快建設一批高新技術產業基地為依托，大力發展電子信息、新材料、生物醫藥等新興產業，力求盡快形成氣候、形成規模。事實證明，沒有夕陽產業，只有夕陽產品。目前我市傳統產業的比重仍然較大，但提升的空間也很大，要加快促進信息產業與傳統產業的融合，積極運用信息技術和其他先進適用技術改造傳統產業，做大做強做精機械、紡織、汽車零部件等優勢產業，使我市制造業在國際產業體系中逐步從垂直分工轉為水平分工。優化“兩個布 局”，就是大力優化工業布局和園區布局。要結合特大城市建設、開放型經濟發展和企業改革重組，加強生產力布局規劃和調整，繼續引導大型基礎產業向沿江集中，制造業向工業園區集中，高新技術向科技園區集中，老城區工業有序合理向外轉移，逐步形成具有無錫特色的“塊狀經濟”和產業走廊。要整合鄉鎮工業園區，加強與重點城鎮建設的結合，優化布局，完善功能，提升檔次。強化“兩個抓手”，就是大力強化重點企業、重大項目對工業結構調整的牽引作用。要堅持不懈實施大企業大集團戰略，按照“政府推動、市場運作、政策扶持、企業決策”的原則，精心組織一批重大資產重組項目，推進存量資產和增量投入向優勢產業、優質企業、優秀企業家集中，全力以赴使其做大做強，形成規模優勢，具備較強的國際競爭力。要跟蹤國際先進水平，結合外資利用，集中力量抓好一批重大工業投資項目，著力培育新的增長動力，帶動和促進制造業新高地的形成。

3、大力推進產業高度化。經濟發展的核心是產業升級，產業升級的目標是產業高度化。加快現代化建設，既要以工業化為基礎，又要以高素質的服務業和農業作支撐。我們在加快推進工業化的同時，必須把發展現代服務業和現代農業放在突出位臵，推動三次產業相互融合、互動并進，促進全市經濟在更高層次上加快發展。發達的服務業是產業高度化、現代化的重要標志。無錫區位優越，交通便利，產業基礎好，輻射能力強，具有比周邊城市更好的發展服務業的條件。特別是隨著我國服務貿易的逐步對外開放，服務業發展又將進入一個新的階段。我們要未雨綢繆，搶抓先機，把發揮自身優勢同擴大對外開放結合起來，大力發展新興服務業，積極改造傳統服務業，不斷提高服務業對經濟增長、產業升級、增加就業以及壯大財力的貢獻度。要進一步突出旅游 業發展，堅持把旅游業作為支柱產業來培育，加強產業統籌規劃，突出濱江臨湖特色，挖掘自然人文資源，精心實施“名品、精品、新品”戰略，重點抓好環太湖旅游區建設，加快實現“一個爭創、三大跨越”的目標。現代物流業同樣是無錫具有優勢的產業。要以“兩園區一中心”為依托，大力發展現代物流業，加快一批重大物流項目建設，引進國內外著名物流企業，積極發展第三方物流，構建現代物流業發展平臺，把無錫加速建成區域性物流中心。房地產業需求旺、關聯度高、帶動力強。要抓住城市化和城市現代化加速推進的機遇，加大房地產業尤其是住宅建設的投入力度，增強對經濟增長的拉動作用。與此同時，要大力發展社區服務業和中介服務業，進一步提高其市場化、專業化、產業化、組織化程度。推動傳統農業向現代農業的轉變，也是現階段我市面臨的一項突出任務。我們要從推進新型工業化、可持續發展和全面建設小康社會的任務著眼，重新提升對發展農業的認識，尤其要致力發揮農業對改善生態環境的作用，促進農業從產品貢獻為主轉向以生態貢獻為主。要以農業標準化建設帶動產品創新，跟蹤國際標準，規范生產加工，制定并推廣“綠色產品”標準認定、檢測體系，著力推進以水密桃、林特產、優質水產、奶牛、花卉苗木、無公害蔬菜等為重點的農業示范園區及基地建設，擴大規模，形成特色，提高產品質量和市場競爭力。要以農業標準化建設帶動體制創新，在堅持家庭聯產承包經營體制的基礎上，搞活土地使用權流轉，推進農業規模化生產，并為農民建立穩定的收入來源機制。要以農業標準化建設帶動一系列組織制度創新，特別要鼓勵“三資”投入農業，興辦龍頭企業，擴大品牌效應，促進農業增效、農民增收。

4、大力推進城市化。當前，國內許多地區正在把加速城市 化作為加快現代化建設、增強綜合競爭力的重要突破口，掀起了新一輪發展的熱潮。其實質，是要集中要素資源，集聚發展能量，形成集群優勢，搶占未來競爭的制高點。改革開放以來，無錫城鄉始終保持著同步發展格局。這是無錫有別于國內大部分地區的一大顯著特點和優勢，使得我們更有條件、更有可能在推進城市化過程中，構建具有現代意義的城鄉一體化，加快建設更高水平的小康社會。我們要進一步樹立“大無錫”的全局觀念，遵循經濟和社會發展規律，在充分培育和發揮各自比較優勢的基礎上，堅持以城市化為動力，統籌規劃、城鄉互動，形成既各展所長、又優勢互補的經濟社會發展整體格局。一是要以城市現代化為主導，切實加強區域發展總體規劃。中心城市的發展水平和功能，是帶動城鄉一體化的主導力量。要深刻把握長三角經濟一體化的發展趨勢，從更寬的視野、更大的范圍來確立無錫的發展定位和未來走向，進一步深化、細化城市總體規劃，全面提升城市的規劃、建設、管理水平，實現做大做強做優做美相統一，切實增強中心城市的環境吸引力、要素集聚力和對周邊的輻射帶動力。要把城市建設的著力點放在拓展骨架、完善功能、改善環境和塑造特色上，抓好環太湖大道、蠡湖新城開發、五里湖梅梁湖整治、大學城、崇安寺特色商貿區、站前商貿區等一批重大項目建設，精心塑造無錫特大城市、湖濱城市、生態城市的嶄新風貌。江陰、宜興也要充分利用各自優勢，分別建成一定區域內各具特色的經濟中心和交通樞紐。二是要以重點中心鎮建設為依托，全面提升城鎮發展水平。中心鎮是聯結城鄉的紐帶和橋梁。加快重點中心鎮建設，調整村鎮行政區劃是關鍵。隨著時間的推移，我們會越來越清楚地看到，這種調整不僅是推動城鎮規?；?、集約化發展的需要，更主要的是能夠沖破行政體制的束縛，為生產力的發展 提供強大的動力、開辟廣闊的空間。在這方面我們已經有了良好起步，但還沒有到位。要繼續加大調整的力度，促進區域范圍內城鎮功能的合理分工，形成一批具有較強吸引力、集聚力、輻射力的重點中心鎮，以此帶動整個農村的經濟社會發展。三是要以交通建設為重點，增強基礎設施承載能力。繼續加快寧杭、沿江高速公路無錫段建設和錫宜高速公路建設，全面構筑四通八達的大交通網絡。著重完善區域重要節點之間的快速通道網絡，加快建設城市二環、三環等快速干道，實現城鄉道路與大交通網絡的順暢銜接，盡快構建區域“半小時”交通圈。創造條件規劃并啟動城市輕軌等現代交通基礎設施建設。統籌規劃建設區域聯網供水、供電網絡改造、“西氣東輸”引入工程以及防汛減災系統，實現城鄉基礎設施的共建共享。四是要以創建國家環保模范城市和園林城市為龍頭，促進城鄉可持續發展。生態環境不好，是當前制約我市全面建設小康社會的主要障礙之一，也是廣大群眾反映最為強烈的問題之一。我們一定要從戰略的、長遠的高度，充分認識保護治理環境的重要性和緊迫性，下決心促使我市的可持續發展能力有一個明顯提升。創建國家環保模范城市，重在治污。要著力抓好太湖、內河水環境綜合整治，加快推進蠡湖退漁還湖、污水截流、調水清淤、生態修復工程和污水處理廠建設，加強長江、貢湖水源地保護，確保無錫水域水質兩年內有明顯改善。繼續加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量。創建國家園林城市，重在增綠。要加速實施綠化造林三年行動計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，著重抓好綠色通道、太湖生態防護林、環城綠帶、林業產業基地等工程建設，全面建設“綠色無錫”，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

5、大力推進人的現代化。人是現代化建設的主體。人的素質的高低，人的價值觀念、思維能力、行為方式和創新意識等現代化程度，直接決定了人們在現代化建設實踐中的作用。同時，全面建設小康社會，加快實現現代化，最終目標也是要促進人的全面現代化。我們要進一步突出以人為本的思想，在致力推進強市、富民的同時，積極推進人的全面發展。要著眼于提高全民科技文化水平，全面實施科教興市戰略，大力發展科技教育事業。優先發展教育，加快教育創新，提高各級各類教育水平，鞏固無錫教育在全省的領先地位。深入研究制定開發人力資源、建設人才高地的政策措施，重點培養和引進企業管理人才、高科技人才和優秀年輕創新人才及其他急需人才，努力為率先基本實現現代化打好高素質人力資源基礎。要著眼于增強全民的創新意識，大力開展創建“學習型、創新型”城市活動，在全市營造濃厚的學習氛圍，引導人們更新知識，創新思維，更好地投身自然和社會的變革，在全社會形成共同理想和精神支柱，形成奮發有為、務實誠信、開放文明、創業爭先的良好風尚。廣泛開展以創建國家文明城市為龍頭的群眾性精神文明創建活動，提升城鄉文明程度和人的素質。要牢牢把握先進文化的前進方向，全面推進文化大市建設，集中力量發展文化產業，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力推進衛生、體育、新聞事業的改革和發展，促進社會全面進步。要著眼于強化全民的民主法制意識，加強社會主義政治文明建設，鞏固和發展民主團結、生動活潑，安定和諧的政治局面。要正確處理人民內部矛盾，堅持把加強思想政治工作同解決實際問題結合起來，積極預防、依法妥善處臵各類群體性事件。切實加強社會治安綜合治理，突出做好基層基礎工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，全力保持社會的長治久安。

四、加強黨的建設，提高領導水平，為加快無錫現代化建設提供有力保證

事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。我們要按照黨的十六大關于加強和改進黨的建設的總體部署，以“三個代表”重要思想為指導，以提高執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，以偉大工程促進偉大事業，為實現“兩個率先”提供堅強有力的保證。

保持全市工作的連續性和穩定性，開創各項工作的新局面，必須高度重視領導干部的思想作風建設。特別是前階段，結合人大、政府、政協換屆，市及許多市（縣）區、機關部門的領導班子作了較大調整，這是事業的需要，組織的安排，是很正常的。絕大多數同志能以健康平和的心態對待個人的進退留轉，講黨性、顧大局，講團結、守紀律，表現了寬闊的胸懷和高度的政治覺悟。但也應注意，在干部交流、調整中，比較容易出現思想波動、班子松散、工作斷線的現象。在這種情況下，加強領導干部的思想作風建設，顯得尤為重要和緊迫。在此，我提幾點要求。

第一，要把團結的大旗舉得更高。團結就是力量，團結就是勝利?？梢哉f，無錫的大好形勢來自團結，無錫的美好未來仍然依靠團結。我們一定要按照江澤民同志“倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定”的諄諄告誡，十分珍惜、精心維護目前無錫心齊氣順、和諧共進、謀事興業的良好局面。講團結，最主要的是領導班子的團結。領導干部要講黨性、講原則，很大程度上就是講團結、顧大局。有了一個團結和諧的領導集體，大家才能同心協力，優勢互補，帶領干部群眾去開創新的事業，才能心情愉快，放開手腳，全力以赴地去做好工作。在這樣的集體中，人們提高得快，成長得快，也有利于身心健康。我們每一位領導干部既要能干事，又要會共事，這是一種修養，一種品格，也是一種能力。要堅持以大局為重，以黨的事業為重，同志之間要多補臺、不拆臺，多配合、不計較，多溝通、不挑剔，相互信任、相互尊重、相互支持，真正做到心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍干事業。特別是各級班子的主要領導，更要做增進團結的表率，做維護團結的模范，按照民主集中制的原則，切實搞好一班人的團結，搞好新老干部之間、前任后任之間、黨委與幾套班子之間的團結，努力為加快發展凝神聚力，為富民強市建功立業。

第二，要把學習的任務抓得更緊。實踐無止境，學習無止境。面對日新月異的新知識，面對千變萬化的新情況，面對“兩個率先”的新任務，我們都要有一種知識的“恐慌感”和本領的“危機感”。不加強學習，學歷再高也有落伍的可能，經驗再豐富也有被淘汰的危險。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能緊跟時代進步潮流，認清世界發展大勢，把握規律性，減少盲目性，掌握主動權，提高科學決策的水平和駕馭全局的能力。每一位領導干部都要把學習作為一項基本功，作為自己的“終身伴侶”，堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地學習經濟、科技、法律、歷史等知識，堅持不懈地學習人類文明所創造的所有先進成果，真正做到自覺學習、勤于學習、善于學習，努力成為一個學習型的干部。要堅持理論聯系實際，自覺地向實踐學習，向群眾學習，向先進地區學習，在實踐中增加知識，增長才干，增強本領。要把學習的成果轉化為創新的動力，勤于思考，敢于探索，不斷促進思想觀念有新的解放，工作標準有新的提高，發展措施有新的創造。第三，要把執政為民的意識樹得更牢。貫徹“三個代表”要求，本質在于堅持執政為民。領導干部要有一個好的作風，核心問題是保持與人民群眾的血肉聯系，牢固樹立執政為民的思想。堅持執政為民，就要樹立正確的權力觀。我們的權力是人民賦予的，權力意味著責任，職務意味著奉獻。每一個領導干部都要認清為官為人的道理，正確看待和運用手中的權力，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，自重、自省、自警、自勵，做到情為民系，權為民用，利為民謀。堅持執政為民，就要全心全意為人民群眾謀利益。我們的一切工作，都必須把人民群眾的根本利益放在第一位，更多地關注民生，體恤民情，珍惜民力，千方百計幫民富，扎扎實實辦民事，竭盡全力解民憂。堅持執政為民，最根本地還是要看發展。如果我們的干部久居一地卻江山依舊，變化不大，這樣的干部就稱不上是執政為民；如果我們的工作做表面文章，搞形式主義，人民群眾得不到更多的實惠，這樣的工作也說不上是執政為民。當一任領導，做一個干部，就是要興一方經濟，富一方群眾，建一方文明，保一方平安，只有這樣，才算得上是真正的執政為民。

第四，要把艱苦奮斗的精神發揚得更好。務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，是我們黨密切與人民群眾血肉聯系的重要法寶，也是當前凝聚黨心民心的強大精神力量。在新的形勢下，我們堅持和發揚艱苦奮斗精神，最重要的是要保持自強不息的人生態度和勵精圖治的精神風貌。贊揚越多越要謙虛謹慎，成績越大越要開拓進取。應該看到，實現“兩個率先”是一個艱辛探索、艱苦創業的過程，還有較長的路要走。我們要充分認識面臨任務的艱巨性，充分估計前進道路上的困難和挑戰，決不能陶醉于已有成績而稍有懈怠，決不能滿足現狀而 不思進取。一步落后，步步被動。我們要有深深地危機感，深深的憂患意識，始終居危思危，思危奮進，時刻保持一種蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以苦礪志，以儉修身，夙興夜寐，勤奮工作，使艱苦奮斗精神在思想上緊緊扎根、在行動上自覺體現。要堅持以發展論英雄，以實績辨人才，讓肯干事、能干事、干成事的人得到尊重、得到利益、得到地位，在全市干部隊伍中形成開拓進取、埋頭苦干、爭先創優的濃厚氛圍。要切實加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、重在治本，從源頭上清除鋪張浪費、奢侈浪費等消極腐敗現象，使各級干部真正經得住錘煉、耐得住艱苦、抵得住誘惑、管得住小節，樹立新時期干部的良好形象。

第五，要把真抓實干的勁頭鼓得更足?？照務`國，實干興邦。實現“兩個率先”，尤其需要我們求真務實、真抓實干，一步一個腳印地前進。現在我們都有這樣一種體會，就是一些工作之所以沒有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招數不對，而是失之于用心不夠、抓得不緊、落實不好，說到底，是我們沒有一股真抓實干、動真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁。抓落實是艱苦的，是要付出不懈努力的。抓落實又是需要作出犧牲的，可能會影響到某些地方的局部利益、眼前利益。所以，我們今天談作風建設，很重要的就是要大力弘揚求真務實的工作作風，切實增強真抓實干的工作勁頭，積極營造相互配合的工作氛圍。要圍繞“兩個率先”，深入調查研究，科學制訂規劃，拿出具體措施，逐個明目標，逐個階段抓推進，逐個問題求突破，真正把率先的任務落到實處，抓出成效。每一個領導干部都要把心思和精力凝聚到干事業、抓落實上，雷厲風行，埋頭苦干，以優良的作風、扎實的工作，創造出色的業績，贏得群眾的信賴。今后，要從市委、市政府做起，對會議和領導活動的新聞報道加以改進。新聞單位要堅持正確的輿論導向，多報道對工作有指導意義、群眾關 心的內容，多報道基層生機勃勃的實踐，力求準確、鮮明、生動，努力使新聞報道貼近實際、貼近群眾、貼近生活，更好地為黨和政府的中心工作服務。

同志們，偉大事業充滿生機，美好未來催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，開拓進取，奮力拼搏，全面完成上半年及今年各項目標任務，為努力實現“兩個率先”目標、創造無錫更加美好未來而共同奮斗！

在全市領導干部廉潔自律工作會議上的講話提綱

葉 干 鈴

2005年1月17日

同志們：

今天，市委召開全市領導干部廉潔自律工作會議，主要任務是學習貫徹中紀委第五次全體會議和寧德市落實黨風廉政建設 責任制電視電話會精神，進一步增強對貫徹落實黨風廉政建設責任制工作重要性和必要性的認識，積極探索有效預防腐敗的思路和辦法，全面落實黨風廉政建設責任制的各項要求，統一思想，提高認識，堅定信心，扎實工作，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。按照中央、省委和寧德市委的有關要求，結合我市實際，對當前和今后一個時期全市領導干部廉潔自律工作我講四點意見。

一、提高認識，切實增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性 黨風廉政建設責任制是落實反腐倡廉領導體制和工作機制的制度保障，是加強黨的執政能力建設的重要舉措。各級各部門要按照保持共產黨員先進性的要求，進一步深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，進一步提高理論素養和黨性修養，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，強化服務意識，強化執政理念，不斷提高黨員干部的思想道德水平，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。繼續開展《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規的學習，加強紀律教育，增強紀律觀念，促進科學執政、民主執政、依法執政。同時，要充分運用正反兩方面典型，結合先進榜樣的正面典型教育，弘揚正氣，鼓舞斗志，堅定信心；通過警示教育，以案明紀，引以為戒，做到警鐘長鳴。要通過廣泛深入的宣傳教育，進一步深化黨員領導干部對貫徹落實黨風廉政建設責任制重要性和緊迫性的認識，切實提高廉潔自律意識，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、明確目標，全力抓好存在問題的整改

去年寧德市委黨風廉政建設責任制考評工作組對我市進行了考評，市委去年也組織有關部門對全市落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”工作進行了檢查評議?？偟膩砜?，各級各部門領導班子和領導干部對貫徹落實黨風廉政建設責任制，思想重視，工作認真，取得了一定成效。但也存在配套制度和措施不夠完善、責任追究不夠嚴格、黨員干部工作作風不夠扎實等問題。各級各部門要按照寧德市考評組和市委檢查評議提出的意見要求，深刻反思本部門、本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題和薄弱環節，認真對照去年11月22日召開的全國、全省黨風廉政建設電視電話會提出的“五個不許”、“兩個糾正”要求，經常進行自我反省，著力解決認識不到位、責任追究不到位等突出問題。一是不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證。如果有人送錢，要堅決拒收，推不掉的，要立即上交組織。對違反規定收錢送錢的，一律免職，再按照規定處理。二是不許“跑官要官”。對“跑官要官”的，要嚴肅批評教育，記錄在案，至少一段時間內不予提拔重用。三是不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益。違反規定的，要辭去現任職務或由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。四是不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的一律予以免職，再按照規定處理；到國（境）外賭博的，一律從嚴懲處。五是不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財，違反規定的要嚴肅查處。要注意糾正領導 干部超標配備小汽車和在住房上以權謀私等問題。加強組織協調，充分發揮執紀執法機關的職能作用，形成查辦案件工作合力，嚴肅查處各種違紀違規行為。堅持抓好機關效能建設，切實解決好干部隊伍作風方面存在的突出問題，努力創建務實、優質、高效、廉潔的政務環境，不斷改善我市經濟社會發展環境和對外形象。

三、強化責任，認真抓好各項工作落實

各級各部門領導和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，緊緊圍繞市委十屆三次全會的各項工作部署，按照《中共福鼎市委貫徹<中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定>的實施意見》要求，認真抓好各項工作落實。市委、市政府出臺了《領導班子及其成員黨風廉政建設責任范圍的通知》等一系列文件規定，各級各部門領導要切實擔負起職責范圍內的黨風廉政建設全面領導責任，認真履行“一崗雙責”，帶頭廉潔自律。要結合貫徹落實中紀委五次全會和省委《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定（試行）》、寧德市“約法五章”要求，進一步明確落實黨風廉政建設的責任主體和責任內容，強化責任意識，充分發揮領導班子及其成員的帶頭表率作用，把落實黨風廉政建設責任制作為全局工作的一項重要任務，采取措施全力抓緊抓好抓實。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任制，致使職責范圍內的單位、部門發生重大惡性事件、不正之風長期得不到治理或屢屢發生大案要案的，要堅決追究主要領導的責任。

各級各部門領導干部要以身作則，率先垂范，管好班子，帶 好隊伍，進一步健全和完善落實黨風廉政建設責任制領導工作制度、報告制度、督查制度、責任考核制度、責任追究制度等，并結合實際，認真抓好各項工作的督促檢查，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現市委十屆三次提出的各項目標任務提供良好的發展環境。

四、立足實際，著力抓好當前各項工作

市委十屆三次全會對我市當前和今后一個時期各項工作進行了全面部署，加快發展的思路舉措和任務目標已經明確，現在關鍵是要通過項目的跟蹤、問題的解決、力量的凝聚、工作的落實，扎扎實實地推進發展。各級各部門一定要圍繞大局，牢固樹立強烈的發展意識，努力鞏固當前良好的發展勢頭，積極營造良好的發展氛圍，充分發揮攻堅克難的工作合力，促進市委十屆三次全會各項決議、決定的貫徹落實。堅持通過反腐倡廉工作的實際成效，為我市經濟和社會各項事業發展提供堅強的組織保障。

春節臨近，各項工作任務繁重，各級各部門在認真抓好十屆三次全會的學習宣傳貫徹的同時，要始終保持清醒頭腦，繼續堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。領導干部要帶頭廉潔自律，嚴格執行中央、省委和寧德市委的有關規定，始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風，堅決禁止各種奢侈浪費行為。節日期間，黨政機關一律不搞相互走訪、相互宴請等活動，領導干部到基層走訪慰問要輕車簡從，厲行節約；嚴禁領導干部接受下屬單位及企事業單位用公款安排的私人宴請活動；要嚴肅財經制度，堅決制止歲末年初突擊花錢和亂發錢物。各級紀檢監察部門要加強對元旦、春節期間各單位、部門及黨員領導干部落實黨風廉政 建設工作的明查暗訪，預防和制止各種違紀違規問題的發生，在全社會大力倡導勤儉節約的風尚，讓全市人民過上一個文明、祥和、快樂的春節。

第五篇：在市委工作會議上的講話

在市委工作會議上的講話

按照會議安排，我就去年組織工作進行簡要回顧，并對今年的重點任務作以安排：

一、去年工作回顧2019年

在市委堅強領導下，全市組織系統抓主責勇擔當、抓重點帶全面、抓規范強基礎，推動組織工作穩中有進、提質增效。一是政治建設呈現新氣象。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化專項整治，堅持以案促改，抓實作風整頓，嚴格黨性體檢，嚴肅民主評議，黨員干部初心更牢、使命更堅。二是隊伍建設煥發新活力。健全考核體系，推行問政評議。開展多層次干部教育培訓。運用“三項機制”選拔優秀年輕干部X名，重用一線脫貧干部X人，提醒函詢X人，誡勉約談X人,穩步落實公務員職務與職級并行制度,干事創業的導向更加鮮明。三是組織建設實現新提升。開展黨的建設“質量提升年”活動，建立抓黨建促脫貧總隊長制，全面完成村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，清理掃黑除惡問題村干部X人，整頓提升軟弱渙散村黨組織X個，創建省咸標準化示范村X個，舉辦兩新黨建現場觀摩會，在XX市率先成立非公經濟組織和社會組織黨委。在年前XX縣（市）區委書記抓黨建述職評議會上，我市被評為“好”檔次。四是人才強市邁出新步伐。出臺人才發展專項資金管理《暫行辦法》，舉辦“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”專題培訓，引進高層次人才X名，選聘專家

X名，人才發展環境顯著優化。五是自身建設展現新作為。創新開展“五帶頭五提高五鍛造”活動，出臺基層減負“十三項”舉措，推行組工干部“樹優評差”，第一時間確保上級要求、市委部署落地見效。

成績來之不易，問題更不容忽視?；仡?019年，我們工作中還存在抓黨建責任落實不夠扎實，基層黨組織和黨員“兩個作用”發揮不充分，干部教育培訓針對性、實效性不強，人才服務保障的質量還不夠高等問題，我們務必高度重視，認真研究解決。

二、今年重點任務

2020年，全市組織工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標踐行新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，突出政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以執行科學精準的選賢任能制度、科學嚴密的組織制度、科學有效的人才制度為保障，強化抓規范、抓精細、抓提升“三個抓手”，突出問題導向，堅持改革創新，激勵引導各級黨組織、黨員干部及人才隊伍堅守初心使命、奮力創先爭優，不斷增強組織工作創新力、驅動力和支撐力，推動全國全省、XX市組織部長會議及市委十九屆八次全會精神落地落實，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、戰勝新冠肺炎疫情，實現全市經濟社會高質量發展提供堅強組織保障。

落實好總體要求，要全力抓好5項重點工作：

一要聚焦“兩個維護”，夯實思想根基。要深入學習貫徹新思想。堅持讀原著、學原文、悟原理，跟進習總書記最新重要講話，實行理論考評制度。要嚴明政治規矩。建立干部政治表現負面清單，加強政治體檢，以身邊反面典型為戒，深化警示教育，做到以案促改、以案明紀。要鞏固主題教育成果。出臺貫徹初心使命制度的具體《辦法》，建立完善政治學習、黨性體檢、使命擔當及服務群眾各項制度，形成長效機制。

二要聚焦擔當作為，建強干部隊伍。要建強領導班子。堅持老中青結合，優化班子結構，加大交流任職。開展班子綜合研判，為換屆提供科學依據。要大力培養年輕干部。建立優秀年輕干部儲備庫和“成長檔案”，加大蹲苗錘煉，大膽提拔使用優秀年輕干部。要考實考準政治表現。制定干部政治考察《辦法》，建立政治檔案，對政治上不合格的“一票否決”。要激勵干部擔當作為。堅持激勵先進、懲戒失職“兩個導向”，制定鼓勵激勵具體措施。堅持一線考察，完善目標責任考核，用好“三項機制”，落實公務員職務與職級并行制度，建立澄清保護機制，健全基層減負長效機制，讓干部集中精力抓落實、干實事、出實績。要提高教育培訓質量。出臺科級干部學習培訓考核管理《辦法》，推行領導干部上講臺，建立學習檔案，抓好科級干部、中青年干部、新提拔干部和“四支隊伍”能力培訓。要加強管理監督。實施選人用人生態“濕地保護涵養工

程”，聚焦重點工作，建立干部不足提醒制度和日常監督信息庫。建立干部檔案管理中心。要鞏固深化改革成果。推進事業單位改革，深化鎮、街道行政體制改革，強化XX市綜合實驗區黨的建設改革，完成五個領域行政執法改革。

三要聚焦提質增效，筑牢基層堡壘。要深化抓黨建促脫貧。加強村“兩委”主要干部“一肩挑”管理，完善村黨組織書記縣級備案登記，健全第一書記選派長效機制，建立“掃黑除惡”問題村干部防范機制，深化軟弱渙散村級黨組織“三訪三查”整頓。要統籌推進各領域黨建。開展農村黨建“整鎮推進、整縣提升”示范縣、鎮創建活動，實施村級陣地“三年提升”工程。加強社區物業黨建聯建，將“三無”社區納入屬地管理。開展機關黨建“燈下黑”專項整治。制定國有企業基層組織工作《條例》貫徹措施。健全學校黨建“雙培養”機制。出臺加強公立醫院黨建工作《意見》。開展兩新黨建“兩派駐兩推進一打造”行動。加強老干部黨組織建設。要筑牢組織堡壘。推行黨委(黨組)書記帶頭建立支部工作聯系點，各級黨委(黨組)每年至少專題研究一次支部建設工作。堅持“火線”發展黨員，排查整頓“帶病入黨”、違規入黨。健全流動黨員黨組織建設，開展黨代表常任制試點。加快“智慧黨建”建設步伐，在兩新、國企、機關事業單位黨組織建立遠教站點。

四要聚焦人才強市，強化人才培育。要強化黨對人才工作領導。制定鼓勵人才向一線流動具體措施，實行專技人才“市

管鎮用”“市管校聘”制度。要完善引才育才機制。實施創新型企業家、高技能人才、鄉村振興人才、青年拔尖人才、創新團隊“五項培育工程”，選派優秀人才擔任首席工程師和首席農藝師，開展有突出貢獻專家“送智”下基層活動。要優化服務環境。健全黨委聯系服務專家制度，深化“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，落實專家人才政策待遇。

五要聚焦對黨忠誠，鍛造組工隊伍。要淬煉政治品格。抓實機關黨建，在學習貫徹新思想上走在前、作表率。要強化專業素養。加強“書香機關”建設，堅持“組工講壇”，開展“大學習、大調研、大提升”行動，打造組織工作行家里手。要提高服務質量。開展“法規制度落實年”活動，建立使命清單，制定創先爭優《辦法》，開展重點課題攻關，樹立組織工作新品牌。要嚴明紀律作風。深化“四要”部風教育，弘揚“安專迷”精神，強化“抓規范、抓精細、抓提升”要求，嚴明組織人事紀律，恪守公道正派行為準則，保持清正廉潔良好形象。

同志們，做好組織工作任務艱巨、責任重大。讓我們不忘初心，牢記使命，勇于擔當抓落實，創先爭優謀發展，奮力推動組織工作取得新成效，為實現高質量發展，加快建設富強人文健康美麗新XX提供堅強組織保證！