第一篇：XXX2014年生態文明示范工程

XXX2014年生態文明示范工程

工作方案近年來，鎮上將生態文明納入到全鎮工作的重點，從人財物幾方面加大投入，取得了一定成績，但與上級的要求還有一定差距，在創建生態文明示范工程中還有很大余地，為此，鎮上今年確定從以下幾個方面入手加大生態文明創建力度。

一、健全機構抓落實

為加強創建生態文明工作的領導，鎮上成立由鎮長毛衛東任組長，分管副鎮長XXX任副組長，各駐村干部、村主任為成員的XXX生態文明示范工程建設領導小組，負責該項工作的組織實施，協調和跟蹤監督工作。落實黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，掛點領導共同抓的工作責任，并納入工作目標考核內容。要通過建立健全考核獎懲制度，使各工作責任落到實處，使工作組人人有責任，人人有壓力，確保創建工作順利開展。

二、做好發動抓宣傳

鎮上通過召開鎮村社三級干部會議，對全鎮創建生態文明鎮、村工作進行全面的安排部署，提出具體工作要求，確定我鎮重點創建村。各創建村由駐村干部牽頭，村干部配合召開群眾會議，走家串戶宣傳創建生態文明村的做法、好處，使之家喻戶曉，深入人心。

三、明確任務抓實效

1、生態建設規劃：為了進一步擴大綠化面積，加快林業生態建設步伐，通過發動干部職工、群眾，對轄區內29公里的4條通村道路進行綠化，在王家店完成面山綠化 1000畝，老君山退耕還林完成50畝，25個村建成100畝的村級綠化點一個，在秦王等村建成400畝的仁用杏經濟林。為進一步鞏固退耕還林成果，對聶家山、星光、葛家灣等村的退耕還林進行補植補造。

2、城鄉環境綜合整治。根據縣上城鄉環境綜合治理文件及會議精神。我鎮成立了環境綜合治理辦公室，建立健全環境衛生集中綜合整治、巡查督查、日常保潔等長效機制。一是要定期對城關、上磨、北關、柯寨、河口、張家灣等城郊及城鄉結合部的環境衛生進行整治，對其余村的主干道垃圾進行清理，使城鄉面貌得到顯著改善。二是逐漸增大鎮區主干道、城鄉結合部等重點部位日常保潔力度，使城鎮管理水平逐步提升。各村對轄區內的環境衛生、渠道雜草、莊前屋后糞便等雜物由社長負責定期組織群眾進行清理，使農村面貌得到大的改善。

3、大力開展生態村鎮規劃建設。在完成河口、七圣、小石岔、秦王、紅峴等5個村的村莊規劃編制工作，編制完成316國道兩側風貌改造規劃，完成葛家灣田家莊、星光一、三社、張家灣徐家廟風貌改造，完成葛家灣、劉家河的易地搬遷。

4、生態農業、畜牧業發展規劃。積極建設中藥材無公

害種植基地，在柯寨村建成2000畝黨參標準化種植示范基地，帶動周邊村社種植黨參2萬畝，在秦王、新林等村建成5000畝的全膜雙壟溝播玉米，種植一年生優質牧草1625畝，種植多年生優質牧草1000畝，建成養殖小區（含放養點）34個，建成放養點3個。

四、落實目標抓督促

1、加強基層聯系。與各村包村領導保持聯系，確保整個創建工作嚴格按標準要求，抓好落實。

2、強化部門協作。在農村環境整治和生態建設上積極和相關部門通力協作，溝通協調，形成合力，共同創造更好的生態環境。

3、積極主動督查。按照縣委、縣政府的統一安排部署和要求，積極參加相關督查工作。同時組織專門力量定期不定期對相關村建設任務完成情況進行跟蹤督查，及時發現問題，加速推進整改，確保工作成效。

第二篇：固原市生態文明示范工程試點規劃

前言

生態文明是一種以環境資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續的社會經濟政策為手段、以致力于實現人與自然和諧發展為目的，集競生、共生、再生、自生機制于一體的高級文明形態。是人類文明、社會進步、國家富足的重要標志。

長期以來，人們缺乏對大自然的認識，各種活動都是按照人類的意愿去做，為了利益無度向大自然索取，破壞自然、違背自然規律的行為時有發生，日積月累，隨著時空的變遷，我們生存的環境已傷痕累累，不堪重負。據史料記載，固原市曾經林茂糧豐，土壤肥沃，氣候宜人，生態環境良好。進入上世紀，尤其是50年代到70年代，為滿足急劇增長的人口生存需要，“以糧為綱”，大規模毀林開荒，廣種薄收，致使植被遭到嚴重的破壞，水土流失加速加重，生態環境惡化。80年代開始大搞經濟建設，加速資源的開采和利用，忽視了生態環境建設，一些經濟活動以犧牲生態環境為代價，導致災害性天氣頻繁發生，生態環境脆弱。

進入90年代，環境與發展成為全球關注的重點問題，黨中央、國務院審時度勢，適時提出和出臺了關于環境保護和生態建設的一系列政策、法規，尤其是西部大開發戰略的實施，為固原市的生態建設帶來了千載難逢的機遇，注入了新的活力，全市上下立足市情，以生態建設為切入點，大力實施了以造林種草為主要內容的生態建設措施，通過多年不懈的努力，植被覆蓋度迅速提高，涵養水源、保持水土等生態功能不斷增強，全市及周邊地區的生態環境和農業生產條件得以改善。

在致力于生態環境建設的同時，“以經濟建設為中心”的方針不動搖，堅持生態建設和經濟建設并進，經濟建設以生態環保為前提，為生態建設提供必要的物質保障，生態建設為經濟建設創造良好的環境。一方面對經濟活動進行了全面整頓，關停了“兩高一資”產業，嚴格行業準入條件，另一方面遵循自然規律、經濟規律、社會規律，大力調整和優化產業結構，轉變經濟發展方式，因地制宜發展綠色經濟、循環經濟，推動形成多種形式的生態經濟發展模式，逐步提高綠色經濟和循環經濟在全市經濟的比重。在消費領域，傳統理性節儉的消費方式和現代文明的消費觀相互滲透和交融，逐步培養形成了健康向上的消費意識。

通過多年的努力，我市生態文明建設已取得了一定的成績，但產業發展與環境容量不協調、環境狀況與群眾要求不適應的矛盾仍較為突出，生態環境保護的形勢依然嚴峻，處于不穩定、不平衡、結構不合理、功能不全面的低水平階段，與構建和諧社會的要求還有很大的差距，因此必須進一步加快生態文明建設的步伐，推動社會文明進步。

黨的十七大報告明確將建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求，提出到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，走上生產發展、生活富裕、生態環境良好的文明發展道路。這是新時期生態文明建設的行動綱領。為了貫徹這一精神，近日國家發改委、財政部、林業局聯合出臺了《關于開展西部地區生態文明示范工程試點的實施意見》，進一步明確了生態文明建設的目標、任務和要求，為新時期生態文明建設指明了方向，帶來了良好的機遇。有著良好生態文明建設基礎的固原市要緊抓這一機遇，以建設生態文明固原發展目標為指引，立足固原生態建設成效，吸收國內成功經驗，借鑒國際先進理念，緊緊圍繞 “人與自然協調發展” 的生態文明觀為核心，通過自覺的生態意識與自律的生態制度推動人們行為方式的革新過程，最終創造良好的自然生態環境和優美的人居環境，走出一條樣板路，為寧夏乃至周邊地區的生態文明建設起到示范引導作用。

本規劃范圍為寧夏固原市行政管轄的“四縣一區”，總面積10546.4平方公里。規劃基準年為2011年，規劃期限為2011-2015年。

寧夏固原市生態文明示范

工程試點規劃（2011--2015）（草稿）

編寫單位：固原市發展和改革委員會

編寫時間：二○一一年十月

第三篇：市生態文明示范工程生態文明新農村第一批建設項目實施方案

市生態文明示范工程生態文明新農村第一批建設項目實施方案

目錄

一、工程建設背景------------------2

二、總體思路和目標任務---------3

（一）指導思想---------------------3

（二）基本原則---------------------3

（三）發展目標---------------------4

三、建設任務和規模---------------5

四、保障措施------------------------7

五、組織實施------------------------9 為進一步加快我區生態文明新農村建設步伐，現結合我區實際，制定全區2012年爭取引導資金第一批建設項目實施方案。

一、工程建設背景

在經濟社會迅速發展的今天，盡快實施城鄉統籌規劃，縮小城鄉差距，提高土地使用效益，提高農業綜合生產能力，穩步推進郊區城鎮化，優化城鎮空間布局，加快社會主義生態文明新農村建設成為當務之急。建設生態文明新農村，也是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的關系國家長治久安和民族偉大復興的重大戰略決策，是貫徹科學發展觀、全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟持續較快發展、構建和諧社會的重要基礎，深刻反映了時代要求和時代特征，集中代表了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益，是新階段“三農”工作指導思想的深化、發展和升華，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

我區發展基礎薄弱，工業化、城鎮化水平低，農村經濟社會發展滯后，農民收入水平低，與發達城區相比有較大差距，總體上還不具備以工哺農、以城帶鄉的條件，生態文明新農村建設將是一項長期而艱巨的任務。全區各級黨委、政府必須站在全局和戰略的高度，深刻理解和準確把握生態文明新農村建設的豐富內容和深刻內涵，既要正視差距和困難，更要充分認識有利條件，以高度的政治責任感，搶抓歷史機遇，振奮精神，堅定信心，艱苦奮斗，真抓實干，扎實推進生態文明新農村建設，努力開創農業和農村工作新局面。

二、總體思路和目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設標準，立足實際，全面落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，2012年以加快經濟發展和促進農民增收為重點，以村容村貌整治為突破口，以改善農村生產和村民的生活條件為基礎，全面推進我村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，把我區建設成為社會主義新農村示范區。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快農村經濟社會發展，促進農民增收、培養鍛煉干部、密切黨群干群關系、推動轉型跨越、實現富民強村為目標，以提高農業效益，增加農民收入，幫助聯系戶脫貧致富為核心，因地制宜，大力發展特色優勢產業，積極宣傳政策，教育引導，理順穩定群眾情緒，突出解決貧困人口收入問題，穩定增加貧困農民收入，提高農村貧困人口的生活質量和綜合素質，促進全村經濟、社會、全面、可持續發展，實現與全省、全國同步進入小康社會的工作思路。

（二）基本原則

1、堅持規劃先行，有序建設原則。要緊密結合實際，合理編制村莊規劃，建設工作分類指導，逐步推進，優先打造景區、郊區和高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的新農村建設示范村，形成區 域聯動、連片推進的新農村建設格局。

2、堅持政府主導，農民主體原則。在加大政府支持的同時，加強宣傳引導，廣泛發動農民群眾和社會力量積極參與。

3、堅持因地制宜，注重特色原則。尊重地域差異性，尊重民族習俗，保護農村優秀傳統文化和歷史遺跡，在村莊規劃、民居建設、產業培育、管理模式等方面形成鮮明的特色。

4、堅持統籌城鄉，深化改革原則。把新農村建設與城鎮建設有機結合起來，積極探索統籌城鄉一體化新機制，深化農村各項改革，促進城鄉生產要素合理流動。

5、堅持生態文明建設與文明長廊建設相結合的原則。在建設生態文明新農村的同時深入開展文明長廊創建活動，使生態文明新農村建設與文明長廊建設兩者相結合，形成統一的整體。研究細化工作措施，提高城鄉群眾文明素養，樹立良好風尚，著力打造容貌整潔、管理有序、和諧文明的武都新形象。

（三）發展目標

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標，這20個字涉及到農村的方方面面。生產發展是新農村建設的物質基礎。新農村建設的首要任務是生產發展。農業的生產發展首先指的是農業的現代化，以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高，力保我國糧食安全。生活寬裕是新農村建設的核心目標。要達到生活寬裕的目標，首先要通 過開辟各種增收渠道，增加農民收入。保持農民增收勢頭不減，是建設社會主義新農村得到廣大農民支持的關鍵性因素之一。從宏觀層面來講，農民增收可以激發廣大農村的巨大消費潛力，使農民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經濟的拉動力。鄉風文明是提高農民的整體素質。鄉風文明包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。近年來，雖然一些農村濟有了發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是生態文明新農村建設的重要任務。村容整潔是改善農民的生存狀態。長期以來，“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，是對農民生活居住環境的形象描述。農村的房舍、道路建設缺乏規劃，浪費大量土地；通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便，亟待改變。管理民主是健全村民自治制度。完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。

“十二五”期間，全區生態文明新農村建設的主要任務是：在鞏固提升、完善配套已建成的新農村的基礎上，每年新建不少于行政村總數5%的生態文明新農村。促使新農村建設與扶貧開發整村推進、產業發展、基礎設施建設、社會管理和文明長廊建設緊密結合起來，力爭到2015年底，全區新建生態文明新農村186個以上。

三、建設任務和規模 2012年生態文明新農村項目建設涉及了我區城關鎮王家莊；柏林鄉楊地灣；洛塘鎮青崖溝；玉皇鄉小石村；桔柑鄉陳家壩；馬街鎮梨坪、楊灣；漢王鎮陳龍村、漢坪村、馬蒼村、白崖村；龍壩鄉張莊；角弓鎮肖壩子；石門鄉石門街；甘泉鎮董溝村、龍灣村、渠子村；城郊鄉桑家灣；外納鄉錦坪村、官方村、艾下村；漢林鄉三家地；郭河鄉傳子山村；兩水鎮馬入崖、后壩高鐵安臵點；安化鎮曾街、杜家灣、青崖村；黃坪鄉陳王村；五馬鄉五馬街、馬壩村；池壩鄉池壩村；馬營鄉碌坪村；磨壩鄉小板石；蒲池鄉王坪村；坪埡鄉崇山子；三河鎮徐家灣村等25個鄉鎮37個村。主要項目建設內容及規模統計如下：

（一）村內道路硬化總長207.3千米，均寬0.003千米。

（二）修建排水渠道總長69460米。

（三）街道路燈亮化987盞。

（四）形象大門建設36個。

（五）危舊房屋改造4922戶。

（六）坡屋頂改造3515戶。

（七）庭院改造2812戶。

（八）圈舍改造37座。

（九）垃圾手推車74輛。

（十）垃圾池56個。

（十一）垃圾清運車37輛。

（十二）垃圾處理場37個。

（十三）污水處理設施37個。

（十四）無害化衛生公廁56個。

（十五）空地綠化33300平方米。（十六）行道樹栽植10200株。（十七）護坡工程27000立方米。（十八）河堤建設6500米。

其他，進一步完善和修葺村級組織活動室和五保家園，新建花椒生產基地3處、加工廠5處，新發展花椒4000畝，油橄欖6320畝，中藥材1000畝，蔬菜800畝。

四、保障措施

（一）加強領導，成立組織。各鄉鎮要充分認識新農村項目建設的重要性和艱巨性，成立新農村建設領導機構，由一把手任組長，主管領導任副組長，相關單位負責人為成員。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，結合“雙聯”行動及本村實際和群眾意愿，研究制定具體方案，明確項目建設目標任務，落實專人具體負責，并積極爭取項目建設資金，全力配合項目建設部門搞好各項工作，項目建設原則上不得形成新的債務。把社會主義新農村建設列為當前全區現代農業示范點建設議事日程。進一步明確職責，切實加大對新農村建設工作的領導力度。

（二）廣泛宣傳，積極動員。利用電視、電臺、報紙、簡報等新聞媒體，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，積極動員社會各界力量，通過多種途徑、多種方式，加強對干部群眾的培訓和宣傳教育，引導 群眾增強對新農村建設的參與意識，發揮新農村建設農民主體作用，努力營造全社會支持和參與新農村建設的輿論氛圍，使新農村建設家喻戶曉，深入人心。加大對帶領群眾建設新農村工作力度大、效果好的基層干部的宣傳力度，培育典型，調動各級干部發展農村事業、建設新農村的熱情。

（三）制定方案，落實責任。制定切實可行的操作方案，采取有效措施，強化目標管理，因地制宜，因勢利導，不斷完善工作協調機制、檢查考核機制、獎補激勵機制，落實責任，有效推動各項工作深入開展。

（四）多方協調，籌措資金。充分發揮政府引導資金作用，建立村民投工投勞籌資、鄉鎮政府補貼及區政府以獎代補“三位一體”的投資機制。區政府以獎代補資金主要用于新農村環境整治和基礎設施建設，全面提升新農村建設品位，努力打造“和諧武都”品牌，使武都新農村整體建設水平有質的飛躍，讓農民真正成為新農村建設和受益的主體。

（五）加強管理，嚴格督查。新農村建設領導小組要加強對新農村建設的管理，實行“定期督查、隨時調度、年終評比”的工作機制，全面推進新農村建設。重點加強新農村項目啟動、資金使用、總體建設等情況的跟蹤督查，切實抓好工作落實，確保各項建設保質保量的按期完成。

（六）以獎代投，量化考核。將新農村建設工作納入鄉鎮綜合目標考核范疇，建立以獎代投的長效激勵機制，明確職責和任務，細化、量化考核指標。對工作開展扎實、推進效果好的鄉鎮將予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進展緩慢的鄉鎮將予以通報批評。

五、組織實施

（一）第一階段：建設規劃階段（2012年3月至4月中旬）。深入調查摸底，進行合理規劃，因地制宜做好規劃編制工作，規劃部門要認真總結農村居民住房災后重建的經驗，精心組織規劃編制工作。要圍繞中藥材、特色農業等產業發展抓好特色產業發展規劃。圍繞生態畜牧業抓好生態畜牧業發展規劃。圍繞農業產業化龍頭企業或農產品加工業抓好農產品加工業發展規劃。圍繞“農家樂”發展旅游觀光休閑農業，圍繞原生態旅游等鄉村旅游抓好生態旅游業發展規劃。要在比較借鑒、廣泛聽取群眾意見的基礎上,為農民提供不同規格、不同風格、科學實用的房屋建設圖樣,此項工作須在4月中旬之前完成。

（二）第二階段：深入實施階段（2012年4月下旬至10月底）。全區52個生態文明建設村，5月份開始全部按規劃啟動實施，到10月底，民居建設（改造）、連戶路、院壩美化率達90%以上，村莊綠化覆蓋率達到68%以上，無害化廁所達到100%，使新農村建設達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的要求。

（三）第三階段：檢查驗收階段（2012年11月上旬至中旬）。2012年11月中旬，區委、區政府將組織生態文明新農村建設及文明長廊建設活動檢查驗收組進行檢查驗收，12月下旬迎接市委、市政府驗收組對2012年建設的生態文明新農村及文明長廊建設活動 進行驗收。圍繞特色產業發展、村容村貌改善、基礎設施完善、社會事業全面發展、生產生活水平提高、農村社會穩定、基層組織健全等各項工作進行檢查，驗收辦法、內容、標準和評分方法將附后通知。對不合格項目堅決不予驗收，待整改完善后，重新組織驗收。

（四）第四階段：總結完善階段（2012年12月上旬開始）。對全區生態文明新農村建設實施情況進行考核評比，充分發揮典型示范的輻射作用，進一步鞏固和提高建設成果，認真總結不同類型的生態文明新農村建設及文明長廊建設經驗，積極推廣不同層面的成功做法，特別是要多培養、多總結、多推廣一些花錢少、群眾積極性高、建設效果好的典型，自力更生、勇于創新的典型，充分發揮各類典型帶動作用。擴大實施范圍，確保生態文明新農村建設達到村容村貌大大改觀，產業發展效益明顯，達到產業聚集，循環高效，經濟發展，生活富裕，環境優美，文化繁榮的目標要求。

第四篇：珠海創建生態文明示范市

堅持環?！鞍藗€不準”，實現生態建設“四個百分百” 珠海創建全國生態文明示范市

2012-10-19

珠海經濟特區成立30多年來，歷屆珠海市委、市政府先后8次根據不同歷史背景和發展條件科學調整城市基調和功能布局。但不論如何變化，保護生態環境、守住青山綠水和藍天白云，始終是珠海城市發展的“底線”。

珠海經濟實現了跨越式發展，但依然保持了良好的生態環境，空氣質量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態指標均居全國前列。

中國環境報記者 黃慧誠 通訊員 鄭秀亮

藍天白云、青山綠水，山海相擁、陸島相望。優美的環境，是廣東省珠海市留給人們的第一印象。藍天碧海、綠色家園，是這座城市獨具魅力的特色。

在保持住優良環境的同時，30多年來，珠海的GDP由1980年的2.6億元增長到2010年的1202.6億元，按可比價格增長了236.7倍，年均增速達20％。人均GDP達8萬多元，位居全國前列。

“科學發展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。

從“建設生態文明新特區爭當科學發展示范市”，到“走出一條不一樣的科學發展道路，努力創造科學發展的珠海模式”，再到“科學發展走新路，‘十二五’崛起看珠?！?。連續5年來，不同的字眼，表達著相同的主題。珠海的發展得到了廣東省委書記汪洋的高度肯定。

為廣東的科學發展探路前行，是珠海新時期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，興起了一波發展的高潮。向海而興的珠海，已經迎來改革開放以來的發展“第二春”，這就是科學發展的春天。

科學發展好中求快

“十一五”期間，珠海市共否決建設項目達125個。發展高端服務業、高端制造業、高新技術產業

2012年春，轉型升級、科學發展的大潮持續在珠江口匯聚，引起了世人的矚目。

3月，經國務院批準，高欄港經濟區正式升級為國家級經濟技術開發區，定名珠海經濟技術開發區。海洋工程裝備制造、清潔能源、石油化工、港口物流??短短數年，高欄港區“3＋1”產業格局從無到有、由弱變強。作為廣東“十二五”時期轉型升級的平臺，與澳門一水之隔的橫琴新區科學發展節節推進，塔吊到處可見，局面熱火朝天。

“面對大發展，更要科學發展?！备咚俚陌l展并不意味著要犧牲質量，在珠海市，“好中求快”的科學發展理念已經牢固樹立。

2008年12月17日，當國務院常務會議審議并原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，明確珠海作為珠江口西岸核心城市的戰略地位時，珠海首先想到的還是生態建設和環境保護，所以在項目選擇上，珠海對破壞生態環境的項目一律不講情面、沒有例外。在生態環境這條底線前，不少國內外實力不俗的企業都被拒之門外。例如，一個投資額高達兩億多美元的飼料加工項目，因為氣體排放物達不到珠海的環境標準而被拒絕落戶?！笆晃濉逼陂g，珠海市共否決建設項目達125個。

在產業選擇上，珠海密切結合當地實際和未來發展方向，努力走出一條與珠三角其他城市“錯位”發展道路，即高端服務業、高端制造業、高新技術產業“三高并舉”的產業發展道路。以新型裝備制造業為龍頭、以高新技術產業為骨干，就是珠海在新一輪制造業發展中的一個重要特點。目前，中國航空集團下屬通用航空公司的總部和基地、中國海洋石油公司的深水海洋工程裝備制造基地、中國船舶工業集團公司國內最大的造船基地、中海油南海天然氣陸上終端項目，以及英國石油(BP)、英荷殼牌、德國阿爾塔納、荷銀霸菱等世界大企業的一些幾十億元、上百億元、幾百億元的大項目，紛紛落戶珠海。

驅車行駛在珠海高欄港區，這些在業界如雷貫耳的企業接連映入眼簾。一個由國資、外資、民資大項目共同構成的“高欄艦群”已初具規模。高欄港經濟區負責人自豪地說:“‘愚公移山’和‘精衛填?！墓爬蟼髡f，正在我們腳下這片遼闊的土地上演繹著現代的精神和故事。”

“‘十二五’崛起看珠海?！蓖粞蟮募恼Z道出了人們對這個后發而起的城市的信心與期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大橋開工建設，使珠海成為唯一與港澳陸路相連的地區，橫琴新區成為第三個國家級新區，高欄成為珠江口西岸唯一的國家級經濟技術開發區??對于珠海而言，這些春天的機遇從政策、戰略、產業、空間、區位上都是全新的、全方位的突破，珠海也將由此大步邁入新一輪的黃金發展期。“現在珠海的整個定位、區位和面臨的機遇不一樣了，所以需要對珠海的環境宜居形成重新一輪的謀劃和部署，要有更高的目標?！睆V東省委常委、珠海市委書記李嘉說。為此，珠海又率先提出力爭到2016年成為首批全國生態文明示范市，把珠海建成能夠與歐美先進國家城市媲美的美麗、幸福、生態新家園。展望未來，我們可以預見，珠海市經濟發展與環境保護雙贏的生態文明之路將越走越寬??

生態優先原則制度化

市區不發展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業。立法保障任何高樓大廈都不得遮山擋海

漫步在情侶路，海風習習，群鳥嬉戲，處處展示著人與自然的完美和諧。

2009年~2012年3月的監測數據顯示，珠海市空氣質量優良天數占全年天數比例均為100％，主要污染物年均值均低于國家二級標準。市區綠化率達到44.97％，人均公共綠地面積達10.19平方米，綠色GDP居廣東省第一，珠海被譽為“世界最適宜人類居住的城市”之一，獲聯合國頒發的“聯合國改善人居環境最佳范例獎”。

回顧珠海經濟特區建立30多年來的發展歷程，人們可以清晰地看到，生態優先、環境優美是珠海最為突出的發展特征。珠海經濟實現了跨越式發展，但依然保持了良好的生態環境，空氣質量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態指標均居全國前列，藍天、白云、青山、綠水，優美的環境，令游人羨慕、市民自豪。

珠海歷屆市委、市政府高度重視珠海的城市定位，在30多年的發展歷程中，先后8次根據不同歷史背景和發展條件科學調整城市基調和功能布局。但不論如何變化，保護生態環境、守住青山綠水和藍天白云，始終是珠海城市發展的“底線”。生態保護和環境建設理念始終貫穿在城市發展過程中，并在長期的探索實踐中逐步凝煉升華。

特區創立初期階段，珠海市就定下了“市區不發展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業”的發展思路，并率先提出了環境保護“八不準”的規定。這“八個不準”，就是在產業結構選擇上，市區只發展有利于環境、高附加值的高科技產業，不準興辦電鍍、造紙、制革、冶煉、漂染、石油化工等高污染項目。這一規定，也是珠海長期堅持“生態優先”發展原則的制度化體現。

事實證明，歷屆珠海市委、市政府領導都能堅持“八個不準”，堅持“絕不以犧牲環境獲得一時的發展”原則，讓“八個不準”成為珠海環保和生態建設的主線，始終貫穿特區30年的發展。

珠海流傳著這樣一則故事:在規劃建設主城區攬海繞山的情侶路時，需要炸掉位于香爐灣的一塊大礁石，許多香洲人知道這個消息后，紛紛反對炸石，因為那礁石也是香洲生態環境的一部分，還因為那礁石牽動著一代代香洲人越來越深的“戀海情結”。后來，珠海市政府采納了市民的意見。如今，情侶路曲折蜿蜒依舊，大礁石橫臥情侶路路面也同樣依舊，人們行車至此無不慢行并道，肅然起敬地避開路中礁石，這塊大礁石成了珠海經濟特區30多年來堅定不移地走建設生態文明發展道路的一個見證。

在珠海還有一項至今看起來都顯得與眾不同的地方人大立法條例:為了保障全體公民共享青山碧海的權利，特規定任何高樓大廈都不得遮山擋海，主城區內海平面等高線25米以上地帶不得增添任何建筑物。這項屬于珠海特有的城市建設規則，在房地產業呈現持續井噴狀態的21世紀后雖然有所突破，但總的來看，“一不遮山二不擋?！币殉蔀樗刑貐^建設者的共識。

創新管理模式

實施執法與審批兩分離改革，實行環境監察垂直管理和全市統一執法，將轄區(市、區)環境執法人員統一收編到市執法隊伍中

今年4月，珠海市編制辦在編制十分緊張的情況下，同意新設立環境監察分局六大隊、七大隊，新增執法編制10名，加強環保隊伍力量。

珠海是廣東省環境保護工作的一面旗幟。自2006年起，珠海市連續5年獲評“廣東省環保責任目標考核”優秀單位，成為首批全國生態文明建設試點城市。依法管理、創新管理、科學管理，環保方面的先進理念和良好的政策制度保障，為珠海構筑了良好的自然生態系統，更為珠海的可持續發展提供了有力保證。

近年來，珠海各項環境質量指標全部達到環保模范城考核指標要求，飲用水水源水質達標率100％，區域環境噪聲平均值、城市道路交通噪聲平均值均低于國家考核標準。尤其是空氣環境質量始終保持優良水平，2006年~2011年，空氣質量達到一級(優)的天數比例達到60％以上，連續多年成為全國空氣環境質量最好的城市之一。

科學發展是制勝法寶。珠海市環保局局長毛東信介紹，珠海一直以來就執行嚴格的環境保護政策。歷屆珠海市委、市政府始終堅持走具有自身特色的發展道路，在推動經濟快速發展的同時保持了良好的生態環境，留住了藍天白云、青山綠水，塑造了山海相擁、陸島相望的城市風貌，走出了一條有別于“先發展、后治理”模式的可持續發展之路。

2008年，珠海市委、市政府明確提出嚴格控制人口、嚴格控制土地、嚴格控制環境的方針，堅定不移地實施新增工業項目百分之百進入園區、污水垃圾百分之百達標處理、裸露山體百分之百恢復綠化、節能減排百分之百實現目標的“四個百分之百”生態建設行動。堅決提高工業項目進入門檻，對能耗高、污染大的項目一概拒之門外，利用市場力量堅決淘汰落后產能，先后關停105家違法排污企業，進一步優化生態環境。最近3年，珠海成功應對國際金融危機的沖擊，在繼續保護和優化環境的同時，實現了經濟社會發展新突破，取得了環境保護和經濟發展雙贏的效益。

制度實施是關鍵要素。1998年5月，珠海市擁有地方立法權以后，通過的第一批法規中就有《珠海市環境保護條例》。2009年5月，新修訂的《珠海市環境保護條例》首次把“生態建設”、“節能減排”納入其中，體現了珠海“大環?！钡睦砟?。此外，還先后把生態補償、環保考核、責任問責等內容列為剛性條文，進一步增強了環境保護的地位。2010年，珠海市又大手筆推出《珠海生態城市建設規劃》，對生態建設科學量化，力爭用3~5年百分百實現生態目標。2011年，《珠海市生態文明建設規劃》通過環境保護部組織的專家論證評審，珠海在建設珠江口西岸核心城市、生態文明新特區的過程中，有了高起點、高標準、高要求的指導。

創新管理是必要手段。為適應環保事業發展新形勢的需要，2008年，珠海市環保局在廣東省率先實施執法與審批兩分離改革，實行環境監察垂直管理和全市統一執法，將轄區(市、區)環境執法人員統一收編到市執法隊伍中，在3個行政區、1個功能區設置了4個環境監察大隊，確立“小機關大基層”的管理架構，形成“市局為主、區局協管”的新管理模式。

在各項環境服務工作上，珠海市較早地實施了市場化管理模式。2001年，珠海市在廣東省率先實施了BOT模式建設城市污水處理設施。“在珠海，企業只要有國家資質，都可以參與環保項目競標，參與到城市的環保建設工作中來?！泵珫|信指出，環保部門要從項目管理人、負責人轉變為項目的監管人、監測人，更好地履行環境監管職責，更好地為城市科學發展出謀劃策。

巨資投入是強力保障。毛東信說:“套用時下流行的網絡語來說，5年來，珠海市在環保生態的投入方面很給力?！睋y計，2009年~2011年，珠海市環境保護投資指數分別為2.06％、2.18％和2.06％，2008年以來，經濟并不富有的珠海市投入環境治理設施、生態保護工程的資金高達75億元。

群眾參與是堅實基礎。目前，珠海市共建成了國家、省、市各級生態文明示范工程108個。各級綠色學校107所、綠色社區34個、環境教育基地8個，各種社會綠色社團達148個，綠色使者、綠色志愿者等人數達7萬人。全市不斷增強公眾的環境意識，逐步形成公眾參與環境保護的社會氛圍和輿論環境。

啟動國家生態文明示范市建設

2012-01-20 09:24

中山網訊

繼成為全國唯一獲頒“國家生態市”的地級市之后，我市昨日舉行動員會，正式吹響建設國家生態文明示范市號角。希望到 2015 年，單位 GDP 能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元，全面達到國家生態文明示范市建設指標要求。

中國生態文明促進會常務副會長、原國家環保總局副局長祝光耀出席動員會并為我市頒發“國家生態市”牌匾；環保部生態司副司長朱廣慶、省環保廳副廳長陳敏分別為我市獲得“全國環境優美鄉鎮”的鎮區代表頒發獎牌。市領導陳茂輝、黃永林、賀振章、周信等出席動員會，并為我市創建國家生態市工作先進單位頒獎。動員會由市委副書記、政法委書記鄧小兵主持。

會后，市委書記、市人大常委會主任薛曉峰會見了祝光耀一行。薛曉峰表示，“發展利于保護，保護促進發展”是中山堅持的綠色發展理念。我們以新能源產業作為重要導向，在招商引資中牢守環境底線，同時，加大力度投入環境保護和美化工程，不斷提升、弘揚中山特有的山水美、自然美。薛曉峰最后表態，中山必將以成功創建國家生態市為契機，以科學發展觀為引領，走出一條具有珠西特色的綠色發展道路。

“十一五”以來，我們堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念，投入170億元實施“環保十大工程”，把保護環境與調結構、促轉型、惠民生緊密結合起來，環保責任考核連續6年排名全省前列，總量減排考核排名全省第一，珠江綜合整治考核歷年優秀，在全省率先通過國家環保模范城復檢，所有鎮成為全國環境優美鄉鎮，創建成為唯一地級市的國家生態市。

會上，陳茂輝指出，中山市第十三次黨代會把“大力實施綠色發展戰略，永葆中山碧水藍天”作為未來五年六大戰略之一，今年市政府工作報告把實施綠化美化、碧水藍天、節能減排、秀美村莊的生態文明四項工程作為九大工作之一。今年是我市全力創建國家生態文明示范市的啟動之年，這是我市建設資源節約型與環境友好型社會，落實生態惠民的又一項重要舉措。

據悉，我市將確保今年實現單位GDP能耗低于0.6噸標煤/萬元，碳排放強度低于0.7噸/萬元；到2015年，單位GDP能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元，全面達到國家生態文明示范市建設指標要求。到2020年，生態經濟體系全面建立，清潔生產水平、碳排放和污染物排放強度達到國際先進水平，人與自然基本和諧相處。

陳茂輝要求，我市要從加快綠色產業體系建設、加強重點領域污染整治、實施從嚴從緊的環保政策等方面著手，全力推動生態文明建設。他還特別指出，我市將加強大氣污染防治，重點抓好淘汰高污染鍋爐，控制道路和建筑工地揚塵、城市汽車尾氣排放等，開展可吸入顆粒物PM2.5監測，落實珠三角清潔空氣行動計劃。

會上，陳茂輝還與部門、鎮區代表簽訂“十二五”總量減排責任書。他表示，我市將加大考核力度，至2015年生態環保工作占黨政實績考核的比例提高到10%，對未完成目標任務的要追究領導責任。

祝光耀認為，中山多年來始終堅持經濟發展與環境保護同步推進，創新了很多有利于國家生態城市建設的機制體制，在全國起到示范作用，希望今后在生態文明建設方面真抓、真干、真變，早日實現相關目標任務。

第五篇：生態文明建設工程總結

生態文明建設工程總結

富陽市洞橋鎮袁家村生活污水處理工程工作，突出整治農村居住環境為切入點，通過村組聯動，廣大干部群眾積極參與，經過兩個月的實踐，全村上下思想認識更加深化，工作思路進一步明確，工作力度不斷加大，主要體現在以下幾方面：

（一）領導重視，上下聯動，形成了實施“農戶生活污水處理”工程的合力，確保農村居民環境建設順利推進；我村把實施“農戶生活污水處理”工程作為落實科學發展觀、統籌城鄉發展的一個有效抓手進行部署，從綜合性、全局性的系統工程的角度來抓好生活污水處理工作的組織實施。

（二）科學規劃，有序推進，增強了統籌城鄉發展理念；在生活污水處理中我們堅持以規劃為龍頭，科學有序地推進村莊的建設，大力推進建設城鄉一體化的基礎設施和公共服務網絡體系。

（三）堅持因地制宜，分類指導，確保生活污水處理合民意、出成效。由于歷史原因，我村的村莊現狀一是村民建房隨意性多，單宅占地面積大；二是基礎設施配套跟不上人們的生活要求；三是環境衛生差，影響整體生活質量；四是村落散，給我們推進生活污水處理建設帶來諸多困難。因此，我們從現有村莊的特點出發，因地制宜分類處理。

以方便群眾、提高群眾生活水平和質量為目標，合理布局村內的生活、生產、生態等功能，建設功能齊全、生活舒適、百姓安居樂業的新農村。做到適度超前搞規劃、量力而行抓建設；在村莊規劃編制上，嚴格規劃程序，始終做到專家制定與群眾參與相結合，并最終以村民代表大會表決通過，從而增強了規劃的科學性、可操作性和群眾的認同感。按規劃建設新農村，重點做好配套基礎設施建設，改善村容村貌，引導和推進農戶建房向新村規劃點集聚。

（四）堅持民主決策，規范、透明操作，確保生活污水處理建設平穩實施，生活污水處理建設中我村先后召開了多次村民小組長、黨員、村民代表大會，為生活污水處理宣傳發動、工作布置，村民小組長、黨員、村民代表的思想認識得到了進一步統一；并廣泛聽取村民意見，充分發揮集體智慧，使生活污水處理工作思路清晰，制訂并經大會通過的工作計劃和實施方案，可操作性強，貼近群眾生產和生活需要，加快了實施進度。

（五）堅持政府主導，各方參與，確保生活污水處理建設所需資金，政策激勵，資金扶持，充分調動了創建實施主體的工作積極性。激發了干部群眾參與生活污水處理的工作熱情，引導他們投身建設美好家園，讓每位村民在城鄉一體化行動中受益。

（六）強化宣傳，營造環境。依托廣播、宣傳欄、會議等媒體，在全村上下形成一種時不我待、真抓實干的工作和輿論氛圍。引導廣大農民群眾成為生活污水處理的主體，激發廣大農民群眾的積極性和創造性，不斷贏得群眾支持，只有思想統一了，認識提高了，工作才能有位置、有力度、有實效。

按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，以村莊規劃為龍頭，加大村莊環境整治的力度，完善農村基礎設施，加強農村基層組織和民主建設，加快發展農村社會事業，使我村面貌有一個明顯的改變。截至11月底，全村共有16個村民組開展了生活污水處理建設，新建生活污水處理池85只，占全村總戶數的30%，受益人口達到 255人。

生活污水治理工程作為我村的實事工程之一，事關人民群眾切身利益，是政府執政為民的重要體現，我們要要統一思想，高度重視，把該項工作擺上重要的議事日程，真正把實事辦實、好事辦好；要充分認識開展生活污水處理對統籌城鄉發展、構建和諧社會、建設社會主義新農村、促進生態市建設所發揮的重要作用；要把生活污水治理作為治理農業面源污染、發展農村循環經濟、改善農村生產生活環境、提高農民生活質量的重要內容；因此，我們必須加強有效管理；充分利用廣播、會議等多形式、多層次、多途徑的宣傳，提高廣大村民群眾對開展生活污水處理重要性、必要性的認識，加大建后管理力度，提高生活污水處理的運行質量和效應，使我村村民真正從中得到實惠，使廣大農民群眾積極參與到污水處理中來，變“要我干”為“我要干”，使之成為工程建設的主體。