第一篇：在全區工業富區暨半年經濟工作總結大會上的講話[定稿]

區委、區政府召開的這次工業富區暨半年經濟工作總結大會，是一次十分重要的大會。前面，區委楊鐵副書記總結了“工業富區”戰略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。根據會議安排，我就全區經濟工作講三點意見。

一、上半年經濟工作運行情況

——城建城管再上臺階。在城市建設上，隨著東方花園酒店、川北醫學院東區二期工程的開發建設，國土、交通、法院小區的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近60萬平方米商住小區建設的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區土地終得解凍，為高坪新一輪的城市建設奠定了堅實的基礎。在城市管理上，建立起了城管創衛長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區交通秩序、居民小區衛生、市容環境衛生、完 出的問題得到了根本性的解決，城市居民素質不斷提高，發展環境和生產生活環境不斷改善。

二、下半年經濟工作的主要任務

從現在到年底，只有短短的5個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經濟工作任務。

（一）鞏固“工業富區”成果，在提速增效上下功夫。“工業富區”戰略實施一年來的成效表明，高坪的發展離不開工業，沒有工業的長足發展，就不可能實現富民強區的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業富區”成果，推進工業經濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優勢和工業發展現狀，把握政策機遇，瞄準重點區域，實施多元招商，突出招引工業項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業總量，延長產業鏈條打下堅實基礎。各相關部門要加大協調服務力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等12個在建項目順利建設，確保世銀實業、鑫融電子等6個項目盡快啟動。二要扶優扶強育支柱。重點扶持農業產業化龍頭企業、成長型企業發展，培育一批對地方經濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經營范圍，走多元發展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術創新和市場營銷，擴大產品市場份額；扶持富達竹業擴大基地，做強品牌，增強可持續發展能力；引導嘉陵絲綢、泰合工貿等進行行業整合，推進絲綢行業產業結構調整；指導維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨。現在剩下的幾個待改制企業，基本上都是“老大難”企業，人員多，債務重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業主管部門要按照前次區委企業改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業改制工作。對于改制已經基本結束的企業，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經成熟的企業，要積極推進改制；還未啟動的企業，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關系職工切身利益的問題，防止因改制而出現不穩定因素。四要傾力服務優環境。聯系企業的領導和涉企服務部門要及時了解企業的生產經營情況，幫助企業協調解決生產經營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應等，以保證正常生產；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯動責任制，積極籌建中小企業融資擔保機構，及時幫助重點工業企業和“三有一不”企業協調流動資金和項目貸款，拓寬企業融資渠道；繼續開展信用環境專項治理、評議涉企服務部門等活動，堅決制止“三亂”，規范和整頓市場經濟秩序，加大企業周邊社會治安環境專項整治力度，切實為企業發展營造良好的政策、服務、市場和法制環境。

（二）狠抓產業化發展，在助農增收上下功夫。要把產業化發展作為發展農村經濟、增加農民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農產品基地規模。繼續按照“一鄉一業，多村一品”的發展思路，著力建設特色農產品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉鎮為重點的特色畜禽產業帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉鎮為重點的優質果品產業帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉鎮為重點的優質蔬菜產業帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉鎮為重點的竹業產業帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉鎮為重點的蠶桑產業帶，充分發揮產業基地連市場、帶農戶的作用，促進農民增收和農產品轉化增值。二要扶持種養大戶。對南江、長樂等地種養大戶給予資金和政策扶持，協調金融部門對符合條件的種養大戶加大信貸投入力度，捆綁農業項目資金支持種養殖大戶擴大規模，充分發揮大戶的示范作用，帶動大批農民發展種養業增收致富。同時，要加強專業合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，進一步擴大“訂單”農業規模。三要培育壯大龍頭企業。密切龍頭企業與農戶的利益聯結機制，支持寶利食品、富達竹業、煙山冬菜、匯龍肉聯、盛裕種業等農業產業化重點龍頭企業實施技術改造、新產品開發和原料基地拓展，支持興興養殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產規模，提高經濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農政策。認真貫徹落實農村土地政策，完善第二輪土地承包手續；鞏固農村稅費改革成果，加強農民負擔監管；積極推進扶貧新村建設，搞好扶貧開發；加強勞務培訓，壯大勞務產業，增加農民務工收入。

（三）加快第三產業發展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網絡，加快專業市場建設，加大旅游景區開發力度，打造商貿旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業、“好又來”超市等擴大連鎖經營網絡，壯大經營規模；發揮供銷、糧食系統的基層優勢，在鄉鎮大力發展農貿市場和“村級綜合服務社”，開辟農村市場，刺激農村消費需求。二要培育特色專業市場。加快發展江東建材市場、松林無公害農產品超市、小龍農資批發市場等專業市場，充分發揮專業市場的帶動作用，構建以城區和重點鄉鎮專業市場為骨干，鄉鎮農貿市場為基礎，連鎖店面為依托的市場營銷網絡。三要進一步加快旅游產業發展。突出自然景觀和傳統文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海、白塔公園等景區景點的開發建設，著力打造“林海生態旅游線”、“嘉陵風光旅游線”和“傳統文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導，業主開發，多元投入，滾動發展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區城郊農業生態旅游的新亮點。

（四）加快基礎設施建設步伐，狠抓固定資產投資，在完善城鄉功能上下功夫。一要加快城市建設步伐。做好區委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區建設步伐，完善松林小區配套基礎設施建設，基本完成松林小區填充工程；抓住江東新區土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江30米景觀綠化帶、三角廣場等新區重點基礎設施的建設進度，力爭年內有較好的形象進度，為下一步成規模開發江東新區打好基礎。二要加快重點工程建設步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責任制，集中力量推進區屬重點工程建設；強化領導，落實責任，協調配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設中的遺留問題，切實維護社會穩定。三要抓好固定資產投資統計工作。目標辦要將市上下達的固定資產投資任務進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關部門，并負責數據的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責統計；城市基礎設施建設（含房地產項目、農民建房）、國土項目、交通建設、農村基礎設施建設、企業技改投資、國省投資項目等，分別由建設局、國土分局、交通局、農工辦、經濟局、發改局負責統計上報。匯總的數據要由目標辦、統計局、發改局三家共同認定，并報區委、區政府主要領導審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現財稅平穩運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規范財稅運行，確保實現收支平衡。一要繼續加強稅源建設。要著力培植重點優勢行業的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發展新興稅源，為收入增長提供持續性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉鎮，但年初給各鄉鎮下達的新增稅源任務必須如數完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業稅、房地產開發稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業稅收等重點稅種和國有資本經營收益、國有資產（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應收盡收，確保全年收入任務的完成。三要規范財經管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產管理集中統管力度，規范國有資產的處置程序，確保國有資產保值增值；高度重視鄉鎮債務，完善鄉鎮財務管理，積極清理債權債務，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務；嚴格執行《政府采購法》，對應納入政府采購的貨物、工程和服務全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩定工作，在營造良好發展環境上下功夫。要堅持穩定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態。第一，要全力抓好安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“重基層、打基礎、強監管”的要求，抓住“源頭管理，過程監控，應急救援，事故查處”四個環節，不斷加強安全生產基層基礎工作，徹底整治安全隱患，確保全區安全生產形勢在下半年徹底好轉。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網絡，引導建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調處落實的信訪案件繼續抓緊抓好抓落實，加強領導、健全制度、轉變方法，力爭逐漸辦結銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和15個改制企業等容易引發集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩定工作。堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責，切實落實各級領導干部的維穩工作責任；要隨時掌握維穩動態，對全區社會不穩定隱患進行逐一排查，及時發現事故苗頭，爭得工作的主動，確保發現得早、化解得了、控制得住、處理得當；要加強信息溝通，規范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現；要堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網絡，積極開展平安社區、平安鄉鎮的創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產安全。

三、完成下半年經濟工作的保障措施

完成下半年經濟工作目標任務，時間緊、任務重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務于發展這個“第一要務”，解放思想，轉變職能，埋頭苦干，履職盡責，確保目標任務的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區上下樹立并強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養一種敢為人先、敢想敢干、敢負責任、敢擔風險的為政風格，增強緊迫感，加快經濟發展步伐。各級各部門要把思想和行動統一到實施“工業富區”戰略上來，統一到加快區域經濟發展上來，圍繞工業抓工作，深入研究本鄉鎮、本部門發展的新思路、新舉措，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，及時解決具體困難和問題。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，團結帶領廣大群眾，迅速掀起新一輪經濟發展高潮。

（二）要認真履行職責。各級各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。一要強化服務意識。無論是上級垂管部門還是區委、區政府管理的部門，無論是經濟部門還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法。二要落實工作責任。各鄉鎮、各部門主要負責人必須切實負起責任，對各項工作，要分解細化任務，明確領導，落實責任單位和責任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優化服務環境。要牢固確立“環境就是生產力”、“環境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務環境、市場環境和法制環境，把各類生產要素吸引、聚合到加快高坪經濟發展上來。四要強化隊伍建設。要嚴格規范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉變職能。各級各部門都要適應市場經濟的要求，正確處理管與放的關系，搞好政府職能的重新調整和定位，逐步做到“四個轉變”：一是由習慣于面面俱到向重點突破轉變。要善于抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產向注重市場轉變。將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題。三是要由習慣于靠行政命令向示范服務轉變。企業應該生產什么、農民應該種什么，應該由企業和農民自己選擇。各級組織和領導要做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”。尤其是要學會通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動農村經濟的發展。四是要由個人經驗決策向科學民主決策轉變。各級干部特別是領導干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創精神，認真總結人民群眾在生產實踐中創造的經驗，以指導和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區委辦、政府辦、目標辦等單位要對區委、區政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉鎮、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關鍵環節上、放在任務的完成質量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區委、區政府在科學論證和反復研究的基礎上制定的，考核科目的設置和指標的下達是符合各鄉鎮、各部門實際的，不會作任何調整，各地各部門必須嚴格執行。區委、區政府將把考核結果與單位和個人的政治、經濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉鎮、各部門也要結合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務的完成。

同志們！做好下半年經濟工作，意義深遠，責任重大。我們一定要在區委的領導下，精誠團結，開拓創新，埋頭苦干，頑強拼搏，為全面完成全年經濟工作目標任務，實現“三年三大步”發展戰略，打造“綠色高坪”、構建和諧高坪而努力奮斗

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第二篇：在全區工業富區暨半年經濟工作總結大會上的講話（本站推薦）

同志們：

區委、區政府召開的這次工業富區暨半年經濟工作總結大會，是一次十分重要的大會。前面，區委楊鐵副書記總結了“工業富區”戰略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。根據會議安排，我就全區經濟工作講三點意見。

一、上半年經濟工作運行情況

上半年，全區國民經濟總體上繼續保持了良好的發展勢頭，共完成生產總值14.44億元，同比增長11.7%。其中，一產業完成增加值3.1億元，同比增長6.7%；二產業完成增加值6.77億元，同比增長13.2%；三產業完成增加值4.57億元，同比增長13.1%。城鄉金融機構半年各項存款余額27億元，同比增長8.5%；各項貸款余額7.94億元，同比下降26.7%。

——工業富區成效明顯。區委、區政府先后出臺了發展工業的實施意見，制定了鼓勵工業發展“十六條”具體措施，確定了10戶重點扶持工業企業的3年奮斗目標，對30戶規模以上工業企業繼續實行縣級領導定點聯系幫扶制度和風險抵押制度，努力為企業排憂解難，有效推動了全區工業經濟的發展。上半年，全區規模以上工業企業實現總產值6.18億元，同比增長72%；實現產品銷售收入6.16億元，同比增長73.5%；實現工業增加值1.97億元，同比增長52.6%；入庫稅金775.83萬元，同比增長57.6%；完成技術改造投資4487萬元，占全年目標任務的56%。飛龍化工、富達竹業、高坪鑄鋼、維多利紡織等骨干企業的綜合實力進一步增強。上半年，全區稅收過百萬元的納稅企業有3戶，僅飛龍化工的入庫稅金就達到268萬元，超過該廠去年全年稅金總和；希望飼料、飛龍化工、富達竹業、寶利食品、金龍糧油等企業通過實施技術改造，新增銷售收入2500萬元，新增稅金140萬元。

——農村經濟穩步增長。一是農民種糧積極性進一步提高。通過停征農業稅及其附加，實施糧食直補、“332”優糧直補等惠農政策，進一步調動了農民種糧積極性。全區小春糧食總產達到4.4萬噸，同比增長12.9%，大春糧食播面達45.5萬畝。二是農業產業化發展迅速。以果業、竹業、畜牧業、蠶桑業、蔬菜花卉業、水產業、優質糧油業、旅游業為主的八大產業已初具規模。全區生豬、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出欄量分別為17.4萬頭、0.21萬頭、8.44萬只、22.58萬只、506.6萬只，同比分別增長3.15%、12.55%、18.59%、36.15%和12.35%；蔬菜種植面積達18.9萬畝，產量21.3萬噸，產值1.86億元，其中無公害蔬菜種植面積1.98萬畝，產量5.38萬噸，產值5900萬元；完成柑桔高換70萬株；新栽材用竹1200畝，成活率達85%；完成劣桑改良192萬株，育苗325畝，建立蠶業合作社4個。三是扶貧開發繼續推進。累計投入資金848萬元，完成～年啟動建設的扶貧新村11個，衛生院扶貧項目1個，實施移民扶貧32戶。～年實施的三大扶貧工程順利通過省級驗收。四是農業基礎設施不斷改善。上半年共整治病害水庫4座，新建和改造村道公路16條68公里，新增和維修改建提灌設施876臺套、防滲渠道9公里、山平塘92座、石河堰106座，修復水毀工程45處，完成水保防治面積10.37平方公里，“長治”七期～工程順利通過長江水利委員會驗收。五是勞務輸出有序開展。全區共完成勞務輸出14.03萬人，同比增長7%；實現勞務收入3.95億元，同比增長10.6%。

——第三產業持續發展。一是商貿流通繁榮活躍。狠抓商貿流通網絡建設，建立健全市場網絡體系，“好又多”超市等本地品牌不斷發展壯大；注重商貿招商，引進了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐飲品牌和東方旗艦歌城、鼎天歌城等大型高檔歌城落戶高坪，提升了高坪餐飲娛樂業的整體檔次；強力組織貨源，積極開展促銷活動，社會消費品零售額再上臺階，上半年，全區社會消費品零售總額達8.13億元，同比增長17.3%；三產業入庫稅金1536萬元，占目標任務的61%。二是市場監管不斷加強。繼續在全區范圍內開展了聲勢浩大的食品安全專項整治活動，對糧食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生產、銷售環節進行了拉網式檢查，確保了人民生命財產安全，維護了正常有序的食品市場秩序。三是旅游產業發展步伐加快。全區共接待游客21.4萬人次，實現旅游總收入7046萬元。加大了旅游景區開發力度，凌云山風景區、青松林海景區的基礎設施建設進展順利。大力發展城郊農業生態旅游，以永安鎮青林村為代表的城郊生態休閑旅游亮點逐漸凸現，在今年的“高坪青林首屆橙花節”期間，青林村共接待游客12萬人次，實現旅游收入近百萬元，并得到了省委秘書長郭永祥、市委書記王寧、市長杜光輝等領導的高度評價。

——招商引資取得實效。今年以來，區委、區政府提出了“主攻成渝，突破長三角、珠三角，瞄準渤海灣”的招商引資工作思路，突出重點，精心挑選和包裝了23個工業、基礎設施、農業、旅游、服務業以及重資重組類重點項目，由區委、區政府主要領導親自帶隊，赴浙江、山東、廣東、陜西等地招商引資，取得了明顯成效。今年上半年，全區招商引資新引進和續建項目共36個，到位資金3.33億元，占全年目標任務的81.36%，同比增長10.6%；有10個招商引資項目已建成投產，12個項目已開工建設，6個項目正準備啟動，18個項目已達成意向性協議。尤其是與國家林業局西北規劃設計院簽訂的《共建綠色高坪協議》，為“綠色高坪”的建設與發展提供了強有力的項目支撐和科技支持。

——城建城管再上臺階。在城市建設上，隨著東方花園酒店、川北醫學院東區二期工程的開發建設，國土、交通、法院小區的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近60萬平方米商住小區建設的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區土地終得解凍，為高坪新一輪的城市建設奠定了堅實的基礎。在城市管理上，建立起了城管創衛長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區交通秩序、居民小區衛生、市容環境衛生、完 出的問題得到了根本性的解決，城市居民素質不斷提高，發展環境和生產生活環境不斷改善。

——財政稅收運行正常。今年以來，針對停征農業稅的實際情況，區委、區政府及時調整了對鄉鎮和財稅部門的財稅工作考

核辦法，財稅三家通過強化稅收征管、理順管理體制、規范運行機制，確保了上半年財稅目標的順利實現。全區地方財政一般預算收入完成2194萬元，占年初預算的50.79%，增長2.3%。其中：國稅“兩稅”入庫1064.7萬元，占年初目標的50.7%，同比增長1.36%；地方工商稅入庫2135.65萬元，占年初目標的53.79%，同比增長9.55%；財政部門完成非稅收入785萬元，占年初目標的50.77%。一般預算支出完成12034萬元，剔除上級專項補助1783萬元，占年初預算的50.9%。

——人民生活不斷改善。一是城鄉居民收入有所提高。上半年，全區城鎮居民人均可支配收入達到3439元，同比增長4%；農村居民人均現金收入達到1318元，同比增長20.7%。二是“十件實事”有序辦理。圍繞年初區政府承諾為人民群眾辦的十件實事，強化領導，落實責任，細化措施，精心組織，推進了十件實事的有序辦理，進度和效果令人滿意。三是社會保障體系逐漸完善。建立完善了最低生活保障和民政臨時救助相結合的城鎮貧困人員救助體系，下崗職工基本生活費和離退休人員養老金發放“兩個確保”得以鞏固，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等險種的參保人數和基金征集穩步增長。

上半年我區經濟工作雖然取得了一定成績，但問題也不容忽視：一是工業經濟運行質量不高。企業之間發展不平衡，30戶掛牌考核的企業中，飛龍化工一個企業的稅收就占了企業稅收總額的三分之一以上，個別企業基本沒有稅收入庫；企業流動資金嚴重不足，1—6月，全區規模以上工業企業僅從金融機構融資700萬元，流動資金缺口在2500萬元以上。二是農民增收困難。農業產業化發展缺乏資金支持，農字號龍頭企業少，農產品精深加工能力弱，產業鏈難以深度延伸，產業化程度不高。加之受“口蹄疫”和農資種子價格上漲以及前段時間水稻病蟲害嚴重等不利因素影響，致使畜禽發展受阻，大春增產前景堪憂，農民增收難度加大。三是固定資產投資完成較差。由于重點工程建設項目數量減少、開工不足，投資完成情況較差，加之房地產投資大幅下降，上半年全社會固定資產投資僅完成5.46億元，同比下降30.8%。四是財政收入結構不合理。上半年財政收入中，非稅收入所占比重達到35.8%，占了整個預算收入的三分之一以上，收入結構不夠合理。五是企業改制推進緩慢。由于列入改制計劃的15戶企業中大多數企業改制資金缺口大、資產變現難、遺留問題多、職工要求的安置標準高，致使企業改制工作進展緩慢，上半年只完成3戶企業的改制任務。六是安全穩定壓力大。今年以來先后發生各類傷亡事故74起，死亡6人，受傷39人，直接經濟損失19.11萬元，安全生產幾項控制指標同比全面增加，安全生產面臨的形勢不容樂觀。同時，由于重點工程征地拆遷、企業改制、公務員“凡進必考”補錄以及違規超編調動人員清理等遺留問題，引發部份改制企業職工、征地農轉非人員、企業軍轉干部和退伍傷殘士兵等多次到市區政府群訪、集訪，給我區的維護穩定工作帶來很大壓力。面對這些問題，我們必須在下半年經濟工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、下半年經濟工作的主要任務

從現在到年底，只有短短的5個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經濟工作任務。

（一）鞏固“工業富區”成果，在提速增效上下功夫。“工業富區”戰略實施一年來的成效表明，高坪的發展離不開工業，沒有工業的長足發展，就不可能實現富民強區的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業富區”成果，推進工業經濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優勢和工業發展現狀，把握政策機遇，瞄準重點區域，實施多元招商，突出招引工業項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業總量，延長產業鏈條打下堅實基礎。各相關部門要加大協調服務力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等12個在建項目順利建設，確保世銀實業、鑫融電子等6個項目盡快啟動。二要扶優扶強育支柱。重點扶持農業產業化龍頭企業、成長型企業發展，培育一批對地方經濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經營范圍，走多元發展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術創新和市場營銷，擴大產品市場份額；扶持富達竹業擴大基地，做強品牌，增強可持續發展能力；引導嘉陵絲綢、泰合工貿等進行行業整合，推進絲綢行業產業結構調整；指導維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨。現在剩下的幾個待改制企業，基本上都是“老大難”企業，人員多，債務重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業主管部門要按照前次區委企業改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業改制工作。對于改制已經基本結束的企業，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經成熟的企業，要積極推進改制；還未啟動的企業，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關系職工切身利益的問題，防止因改制而出現不穩定因素。四要傾力服務優環境。聯系企業的領導和涉企服務部門要及時了解企業的生產經營情況，幫助企業協調解決生產經營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應等，以保證正常生產；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯動責任制，積極籌建中小企業融資擔保機構，及時幫助重點工業企業和“三有一不”企業協調流動資金和項目貸款，拓寬企業融資渠道；繼續開展信用環境專項治理、評議涉企服務部門等活動，堅決制止“三亂”，規范和整頓市場經濟秩序，加大企業周邊社會治安環境專項整治力度，切實為企業發展營造良好的政策、服務、市場和法制環境。

（二）狠抓產業化發展，在助農增收上下功夫。要把產業化發展作為發展農村經濟、增加農民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農產品基地規模。繼續按照“一鄉一業，多村一品”的發展思路，著力建設特色農產品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉鎮為重點的特色畜禽產業帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉鎮為重點的優質果品產業帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉鎮為重點的優質蔬菜產業帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉鎮為重點的竹業產業帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉鎮為重點的蠶桑產業帶，充分發揮產業基地連市場、帶農戶的作用，促進農民增收和農產品轉化增值。二要扶持種養大戶。對南江、長樂等地種養大戶給予資金和政策扶持，協調金融部門對符合條件的種養大戶加大信貸投入力度，捆綁農業項目資金支持種養殖大戶擴大規模，充分發揮大戶的示范作用，帶動大批農民發展種養業增收致富。同時，要加強專業合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，進一步擴大“訂單”農業規模。三要培育壯大龍頭企業。密切龍頭企業與農戶的利益聯結機制，支持寶利食品、富達竹業、煙山冬菜、匯龍肉聯、盛裕種業等農業產業化重點龍頭企業實施技術改造、新產品開發和原料基地拓展，支持興興養殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產規模，提高經濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農政策。認真貫徹落實農村土地政策，完善第二輪土地承包手續；鞏固農村稅費改革成果，加強農民負擔監管；積極推進扶貧新村建設，搞好扶貧開發；加強勞務培訓，壯大勞務產業，增加農民務工收入。

（三）加快第三產業發展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網絡，加快專業市場建設，加大旅游景區開發力度，打造商貿旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業、“好又來”超市等擴大連鎖經營網絡，壯大經營規模；發揮供銷、糧食系統的基層優勢，在鄉鎮大力發展農貿市場和“村級綜合服務社”，開辟農村市場，刺激農村消費需求。二要培育特色專業市場。加快發展江東建材市場、松林無公害農產品超市、小龍農資批發市場等專業市場，充分發揮專業市場的帶動作用，構建以城區和重點鄉鎮專業市場為骨干，鄉鎮農貿市場為基礎，連鎖店面為依托的市場營銷網絡。三要進一步加快旅游產業發展。突出自然景觀和傳統文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海、白塔公園等景區景點的開發建設，著力打造“林海生態旅游線”、“嘉陵風光旅游線”和“傳統文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導，業主開發，多元投入，滾動發展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區城郊農業生態旅游的新亮點。

（四）加快基礎設施建設步伐，狠抓固定資產投資，在完善城鄉功能上下功夫。一要加快城市建設步伐。做好區委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區建設步伐，完善松林小區配套基礎設施建設，基本完成松林小區填充工程；抓住江東新區土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江30米景觀綠化帶、三角廣場等新區重點基礎設施的建設進度，力爭年內有較好的形象進度，為下一步成規模開發江東新區打好基礎。二要加快重點工程建設步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責任制，集中力量推進區屬重點工程建設；強化領導，落實責任，協調配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設中的遺留問題，切實維護社會穩定。三要抓好固定資產投資統計工作。目標辦要將市上下達的固定資產投資任務進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關部門，并負責數據的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責統計；城市基礎設施建設（含房地產項目、農民建房）、國土項目、交通建設、農村基礎設施建設、企業技改投資、國省投資項目等，分別由建設局、國土分局、交通局、農工辦、經濟局、發改局負責統計上報。匯總的數據要由目標辦、統計局、發改局三家共同認定，并報區委、區政府主要領導審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現財稅平穩運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規范財稅運行，確保實現收支平衡。一要繼續加強稅源建設。要著力培植重點優勢行業的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發展新興稅源，為收入增長提供持續性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉鎮，但年初給各鄉鎮下達的新增稅源任務必須如數完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業稅、房地產開發稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業稅收等重點稅種和國有資本經營收益、國有資產（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應收盡收，確保全年收入任務的完成。三要規范財經管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產管理集中統管力度，規范國有資產的處置程序，確保國有資產保值增值；高度重視鄉鎮債務，完善鄉鎮財務管理，積極清理債權債務，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務；嚴格執行《政府采購法》，對應納入政府采購的貨物、工程和服務全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩定工作，在營造良好發展環境上下功夫。要堅持穩定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態。第一，要全力抓好安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“重基層、打基礎、強監管”的要求，抓住“源頭管理，過程監控，應急救援，事故查處”四個環節，不斷加強安全生產基層基礎工作，徹底整治安全隱患，確保全區安全生產形勢在下半年徹底好轉。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網絡，引導建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調處落實的信訪案件繼續抓緊抓好抓落實，加強領導、健全制度、轉變方法，力爭逐漸辦結銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和15個改制企業等容易引發集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩定工作。堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責，切實落實各級領導干部的維穩工作責任；要隨時掌握維穩動態，對全區社會不穩定隱患進行逐一排查，及時發現事故苗頭，爭得工作的主動，確保發現得早、化解

得了、控制得住、處理得當；要加強信息溝通，規范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現；要堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網絡，積極開展平安社區、平安鄉鎮的創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產安全。

三、完成下半年經濟工作的保障措施

完成下半年經濟工作目標任務，時間緊、任務重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務于發展這個“第一要務”，解放思想，轉變職能，埋頭苦干，履職盡責，確保目標任務的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區上下樹立并強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養一種敢為人先、敢想敢干、敢負責任、敢擔風險的為政風格，增強緊迫感，加快經濟發展步伐。各級各部門要把思想和行動統一到實施“工業富區”戰略上來，統一到加快區域經濟發展上來，圍繞工業抓工作，深入研究本鄉鎮、本部門發展的新思路、新舉措，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，及時解決具體困難和問題。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，團結帶領廣大群眾，迅速掀起新一輪經濟發展高潮。

（二）要認真履行職責。各級各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。一要強化服務意識。無論是上級垂管部門還是區委、區政府管理的部門，無論是經濟部門還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法。二要落實工作責任。各鄉鎮、各部門主要負責人必須切實負起責任，對各項工作，要分解細化任務，明確領導，落實責任單位和責任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優化服務環境。要牢固確立“環境就是生產力”、“環境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務環境、市場環境和法制環境，把各類生產要素吸引、聚合到加快高坪經濟發展上來。四要強化隊伍建設。要嚴格規范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉變職能。各級各部門都要適應市場經濟的要求，正確處理管與放的關系，搞好政府職能的重新調整和定位，逐步做到“四個轉變”：一是由習慣于面面俱到向重點突破轉變。要善于抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產向注重市場轉變。將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題。三是要由習慣于靠行政命令向示范服務轉變。企業應該生產什么、農民應該種什么，應該由企業和農民自己選擇。各級組織和領導要做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”。尤其是要學會通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動農村經濟的發展。四是要由個人經驗決策向科學民主決策轉變。各級干部特別是領導干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體～。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創精神，認真總結人民群眾在生產實踐中創造的經驗，以指導和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區委辦、政府辦、目標辦等單位要對區委、區政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉鎮、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關鍵環節上、放在任務的完成質量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區委、區政府在科學論證和反復研究的基礎上制定的，考核科目的設置和指標的下達是符合各鄉鎮、各部門實際的，不會作任何調整，各地各部門必須嚴格執行。區委、區政府將把考核結果與單位和個人的政治、經濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉鎮、各部門也要結合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務的完成。

同志們！做好下半年經濟工作，意義深遠，責任重大。我們一定要在區委的領導下，精誠團結，開拓創新，埋頭苦干，頑強拼搏，為全面完成全年經濟工作目標任務，實現“三年三大步”發展戰略，打造“綠色高坪”、構建和諧高坪而努力奮斗

第三篇：在全區工業富區暨半年經濟工作總結大會上的講話

在全區工業富區暨半年經濟工作總結大會上的講話

同志們：

區委、區政府召開的這次工業富區暨半年經濟工作總結大會，是一次十分重要的大會。前面，區委楊鐵副書記總結了“工業富區”戰略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。根據會議安排，我就全區經濟工

作講三點意見。

一、上半年經濟工作運行情況

上半年，全區國民經濟總體上繼續保持了良好的發展勢頭，共完成生產總值億元，同比增長。其中，一產業完成增加值億元，同比增長；二產業完成增加值億元，同比增長；三產業完成增加值億元，同比增長。城鄉金融機構半年各項存款余額億元，同比增長；各項貸款余額億元，同比下降。

——工業富區成效明顯。區委、區政府先后出臺了發展工業的實施意見，制定了鼓勵工業發展“十六條”具體措施，確定了戶重點扶持工業企業的年奮斗目標，對戶規模以上工業企業繼續實行縣級領導定點聯系幫扶制度和風險抵押制度，努力為企業排憂解難，有效推動了全區工業經濟的發展。上半年，全區規模以上工業企業實現總產值億元，同比增長；實現產品銷售收入億元，同比增長；實現工業增加值億元，同比增長；入庫稅金萬元，同比增長；完成技術改造投資萬元，占全年目標任務的。飛龍化工、富達竹業、高坪鑄鋼、維多利紡織等骨干企業的綜合實力進一步增強。上半年，全區稅收過百萬元的納稅企業有戶，僅飛龍化工的入庫稅金就達到萬元，超過該廠去年全年稅金總和；希望飼料、飛龍化工、富達竹業、寶利食品、金龍糧油等企業通過實施技術改造，新增銷售收入萬元，新增稅金萬元。

——農村經濟穩步增長。一是農民種糧積極性進一步提高。通過停征農業稅及其附加，實施糧食直補、“”優糧直補等惠農政策，進一步調動了農民種糧積極性。全區小春糧食總產達到萬噸，同比增長，大春糧食播面達萬畝。二是農業產業化發展迅速。以果業、竹業、畜牧業、蠶桑業、蔬菜花卉業、水產業、優質糧油業、旅游業為主的八大產業已初具規模。全區生豬、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出欄量分別為萬頭、萬頭、萬只、萬只、萬只，同比分別增長、、、和；蔬菜種植面積達萬畝，產量萬噸，產值億元，其中無公害蔬菜種植面積萬畝，產量萬噸，產值萬元；完成柑桔高換萬株；新栽材用竹畝，成活率達；完成劣桑改良萬株，育苗畝，建立蠶業合作社個。三是扶貧開發繼續推進。累計投入資金萬元，完成××××年啟動建設的扶貧新村個，衛生院扶貧項目個，實施移民扶貧戶。××××年實施的三大扶貧工程順利通過省級驗收。四是農業基礎設施不斷改善。上半年共整治病害水庫座，新建和改造村道公路條公里，新增和維修改建提灌設施臺套、防滲渠道公里、山平塘座、石河堰座，修復水毀工程處，完成水保防治面積平方公里，“長治”七期××××工程順利通過長江水利委員會驗收。五是勞務輸出有序開展。全區共完成勞務輸出萬人，同比增長；實現勞務收入億元，同比增長。

——第三產業持續發展。一是商貿流通繁榮活躍。狠抓商貿流通網絡建設，建立健全市場網絡體系，“好又多”超市等本地品牌不斷發展壯大；注重商貿招商，引進了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐飲品牌和東方旗艦歌城、鼎天歌城等大型高檔歌城落戶高坪，提升了高坪餐飲娛樂業的整體檔次；強力組織貨源，積極開展促銷活動，社會消費品零售額再上臺階，上半年，全區社會消費品零售總額達億元，同比增長；三產業入庫稅金萬元，占目標任務的。二是市場監管不斷加強。繼續在全區范圍內開展了聲勢浩大的食品安全專項整治活動，對糧食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生產、銷售環節進行了拉網式檢查，確保了人民生命財產安全，維護了正常有序的食品市場秩序。三是旅游產業發展步伐加快。全區共接待游客萬人次，實現旅游總收入萬元。加大了旅游景區開發力度，凌云山風景區、青松林海景區的基礎設施建設進展順利。大力發展城郊農業生態旅游，以永安鎮青林村為代表的城郊生態休閑旅游亮點逐漸凸現，在今年的“高坪青林首屆橙花節”期間，青林村共接待游客萬人次，實現旅游收入近百萬元，并得到了省委秘書長郭永祥、市委書記王寧、市長杜光輝等領導的高度評價。

——招商引資取得實效。今年以來，區委、區政府提出了“主攻成渝，突破長三角、珠三角，瞄準渤海灣”的招商引資工作思路，突出重點，精心挑選和包裝了個工業、基礎設施、農業、旅游、服務業以及重資重組類重點項目，由區委、區政府主要領導親自帶隊，赴浙江、山東、廣東、陜西等地招商引資，取得了明顯成效。今年上半年，全區招商引資新引進和續建項目共個，到位資金億元，占全年目標任務的，同比增長；有個招商引資項目已建成投產，個項目已開工建設，個項目正準備啟動，個項目已達成意向性協議。尤其是與國家林業局西北規劃設計院簽訂的《共建綠色高坪協議》，為“綠色高坪”的建設

與發展提供了強有力的項目支撐和科技支持。

——城建城管再上臺階。在城市建設上，隨著東方花園酒店、川北醫學院東區二期工程的開發建設，國土、交通、法院小區的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近萬平方米商住小區建設的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區土地終得解凍，為高坪新一輪的城

市建設奠定了堅實的基礎。在城市管理上，建立起了城管創衛長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區交通秩序、居民小區衛生、市容環境衛生、完出的問題得到了根本性的解決，城市居民素質不斷提高，發展環境和生產生活環境不斷改善。

——財政稅收運行正常。今年以來，針對停征農業稅的實際情況，區委、區政府及時調整了對鄉鎮和財稅部門的財稅工作考核辦法，財稅三家通過強化稅收征管、理順管理體制、規范運行機制，確保了上半年財稅目標的順利實現。全區地方財政一般預算收入完成萬元，占年初預算的，增長。其中：國稅“兩稅”入庫萬元，占年初目標的，同比增長；地方工商稅入庫萬元，占年初目標的，同比增長；財政部門完成非稅收入萬元，占年初目標的。一般預算支出完成萬元，剔除上級專項補助萬元，占年初預算的。

——人民生活不斷改善。一是城鄉居民收入有所提高。上半年，全區城鎮居民人均可支配收入達到元，同比增長；農村居民人均現金收入達到元，同比增長。二是“十件實事”有序辦理。圍繞年初區政府承諾為人民群眾辦的十件實事，強化領導，落實責任，細化措施，精心組織，推進了十件實事的有序辦理，進度和效果令人滿意。三是社會保障體系逐漸完善。建立完善了最低生活保障和民政臨時救助相結合的城鎮貧困人員救助體系，下崗職工基本生活費和離退休人員養老金發放“兩個確保”得以鞏固，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等險種的參保人數和基金征集穩步增長。

上半年我區經濟工作雖然取得了一定成績，但問題也不容忽視：一是工業經濟運行質量不高。企業之間發展不平衡，戶掛牌考核的企業中，飛龍化工一個企業的稅收就占了企業稅收總額的三分之一以上，個別企業基本沒有稅收入庫；企業流動資金嚴重不足，—月，全區規模以上工業企業僅從金融機構融資萬元，流動資金缺口在萬元以上。二是農民增收困難。農業產業化發展缺乏資金支持，農字號龍頭企業少，農產品精深加工能力弱，產業鏈難以深度延伸，產業化程度不高。加之受“口蹄疫”和農資種子價格上漲以及前段時間水稻病蟲害嚴重等不利因素影響，致使畜禽發展受阻，大春增產前景堪憂，農民增收難度加大。三是固定資產投資完成較差。由于重點工程建設項目數量減少、開工不足，投資完成情況較差，加之房地產投資大幅下降，上半年全社會固定資產投資僅完成億元，同比下降。四是財政收入結構不合理。上半年財政收入中，非稅收入所占比重達到，占了整個預算收入的三分之一以上，收入結構不夠合理。五是企業改制推進緩慢。由于列入改制計劃的戶企業中大多數企業改制資金缺口大、資產變現難、遺留問題多、職工要求的安置標準高，致使企業改制工作進展緩慢，上半年只完成戶企業的改制任務。六是安全穩定壓力大。今年以來先后發生各類傷亡事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，安全生產幾項控制指標同比全面增加，安全生產面臨的形勢不容樂觀。同時，由于重點工程征地拆遷、企業改制、公務員“凡進必考”補錄以及違規超編調動人員清理等遺留問題，引發部份改制企業職工、征地農轉非人員、企業軍轉干部和退伍傷殘士兵等多次到市區政府群訪、集訪，給我區的維護穩定工作帶來很大壓力。面對這些問題，我們必須在下半年經濟工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、下半年經濟工作的主要任務

從現在到年底，只有短短的個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經濟工作任務。

（一）鞏固“工業富區”成果，在提速增效上下功夫。“工業富區”戰略實施一年來的成效表明，高坪的發展離不開工業，沒有工業的長足發展，就不可能實現富民強區的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業富區”成果，推進工業經濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優勢和工業發展現狀，把握政策機遇，瞄準重點區域，實施多元招商，突出招引工業項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業總量，延長產業鏈條打下堅實基礎。各相關部門要加大協調服務力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等個在建項目順利建設，確保世銀實業、鑫融電子等個項目盡快啟動。二要扶優扶強育支柱。重點扶持農業產業化龍頭企業、成長型企業發展，培育一批對地方經濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經營范圍，走多元發展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術創新和市場營銷，擴大產品市場份額；扶持富達竹業擴大基地，做強品牌，增強可持續發展能力；引導嘉陵絲綢、泰合工貿等進行行業整合，推進絲綢行業產業結構調整；指導維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨。現在剩下的幾個待改制企業，基本上都是“老大難”企業，人員多，債務重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業主管部門要按照前次區委企業改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業改制工作。對于改制已經基本結束的企業，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經成熟的企業，要積極推進改制；還未啟動的企業，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關系職工切身利益的問題，防止因改制而出現不穩定因素。四要傾力服務優環境。聯系企業的領導和涉企服務部門要及時了解企業的生產經營情況，幫助企業協調解決生產經營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應等，以保證正常生產；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯動責任制，積極籌建中小企業融資擔保機構，及時幫助重點工業企業和“三有一不”企業協調流動資金和項目貸款，拓寬企業融資渠道；繼續開展信用環境專項治理、評議涉企服務部門等活動，堅決制止“三亂”，規范和整頓市場經濟秩序，加大企業周邊社會治安環境專項整治力度，切實為企業發展營造良好的政策、服務、市場和法制環境。

（二）狠抓產業化發展，在助農增收上下功夫。要把產業化發展作為發展農村經濟、增加農民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農產品基地規模。繼續按照“一鄉一業，多村一品”的發展思路，著力建設特色農產品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉鎮為重點的特色畜禽產業帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉鎮為重點的優質果品產業帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉鎮為重點的優質蔬菜產業帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉鎮為重點的竹業產業帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉鎮為重點的蠶桑產業帶，充分發揮產業基地連市場、帶農戶的作用，促進農民增收和農產品轉化增值。二要扶持種養大戶。對南江、長樂等地種養大戶給予資金和政策扶持，協調金融部門對符合條件的種養大戶加大信貸投入力度，捆綁農業項目資金支持種養殖大戶擴大規模，充分發揮大戶的示范作用，帶動大批農民發展種養業增收致富。同時，要加強專業合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，進一步擴大“訂單”農業規模。三要培育壯大龍頭企業。密切龍頭企業與農戶的利益聯結機制，支持寶利食品、富達竹業、煙山冬菜、匯龍肉聯、盛裕種業等農業產業化重點龍頭企業實施技術改造、新產品開發和原料基地拓展，支持興興養殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產規模，提高經濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農政策。認真貫徹落實農村土地政策，完善第二輪土地承包手續；鞏固農村稅費改革成果，加強農民負擔監管；積極推進扶貧新村建設，搞好扶貧開發；加強勞務培訓，壯大勞務產業，增加農民務工收入。

（三）加快第三產業發展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網絡，加快專業市場建設，加大旅游景區開發力度，打造商貿旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業、“好又來”超市等擴大連鎖經營網絡，壯大經營規模；發揮供銷、糧食系統的基層優勢，在鄉鎮大力發展農貿市場和“村級綜合服務社”，開辟農村市場，刺激農村消費需求。二要培育特色專業市場。加快發展江東建材市場、松林無公害農產品超市、小龍農資批發市場等專業市場，充分發揮專業市場的帶動作用，構建以城區和重點鄉鎮專業市場為骨干，鄉鎮農貿市場為基礎，連鎖店面為依托的市場營銷網絡。三要進一步加快旅游產業發展。突出自然景觀和傳統文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海白塔公園等景區景點的開發建設，著力打造“林海生態旅游線”、“嘉陵風光旅游線”和“傳統文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導，業主開發，多元投入，滾動發展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區城郊農業生態旅游的新亮點。

（四）加快基礎設施建設步伐，狠抓固定資產投資，在完善城鄉功能上下功夫。一要加快城市建設步伐。做好區委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區建設步伐，完善松林小區配套基礎設施建設，基本完成松林小區填充工程；抓住江東新區土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江米景觀綠化帶、三角廣場等新區重點基礎設施的建設進度，力爭年內有較好的形象進度，為下一步成規模開發江東新區打好基礎。二要加快重點工程建設步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責任制，集中力量推進區屬重點工程建設；強化領導，落實責任，協調配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設中的遺留問題，切實維護社會穩定。三要抓好固定資產投資統計工作。目標辦要將市上下達的固定資產投資任務進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關部門，并負責數據的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責統計；城市基礎設施建設（含房地產項目、農民建房）、國土項目、交通建設、農村基礎設施建設、企業技改投資、國省投資項目等，分別由建設局、國土分局、交通局、農工辦、經濟局、發改局負責統計上報。匯總的數據要由目標辦、統計局、發改局三家共同認定，并報區委、區政府主要領導審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現財稅平穩運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規范財稅運行，確保實現收支平衡。一要繼續加強稅源建設。要著力培植重點優勢行業的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發展新興稅源，為收入增長提供持續性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉鎮，但年初給各鄉鎮下達的新增稅源任務必須如數完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業稅、房地產開發稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業稅收等重點稅種和國有資本經營收益、國有資產（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應收盡收，確保全年收入任務的完成。三要規范財經管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產管理集中統管力度，規范國有資產的處置程序，確保國有資產保值增值；高度重視鄉鎮債務，完善鄉鎮財務管理，積極清理債權債務，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務；嚴格執行《政府采購法》，對應納入政府采購的貨物、工程和服務全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩定工作，在營造良好發展環境上下功夫。要堅持穩定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態。第一，要全力抓好安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“重基層、打基礎、強監管”的要求，抓住“源頭管理，過程監控，應急救援，事故查處”四個環節，不斷加強安全生產基層基礎工作，徹底整治安全隱患，確保全區安全生產形勢在下半年徹底好轉。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網絡，引導建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調處落實的信訪案件繼續抓緊抓好抓落實，加強領導、健全制度、轉變方法，力爭逐漸辦結銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和個改制企業等容易引發集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩定工作。堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責，切實落實各級領導干部的維穩工作責任；要隨時掌握維穩動態，對全區社會不穩定隱患進行逐一排查，及時發現事故苗頭，爭得工作的主動，確保發現得早、化解得了、控制得住、處理得當；要加強信息溝通，規范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現；要堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網絡，積極開展平安社區、平安鄉鎮的創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產安全。

三、完成下半年經濟工作的保障措施

完成下半年經濟工作目標任務，時間緊、任務重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務于發展這個“第一要務”，解放思想，轉變職能，埋頭苦干，履職盡責，確保目標任務的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區上下樹立并強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養一種敢為人先、敢想敢干、敢負責任、敢擔風險的為政風格，增強緊迫感，加快經濟發展步伐。各級各部門要把思想和行動統一到實施“工業富區”戰略上來，統一到加快區域經濟發展上來，圍繞工業抓工作，深入研究本鄉鎮、本部門發展的新思路、新舉措，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，及時解決具體困難和問題。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，團結帶領廣大群眾，迅速掀起新一輪經濟發展高潮。

（二）要認真履行職責。各級各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。一要強化服務意識。無論是上級垂管部門還是區委、區政府管理的部門，無論是經濟部門還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法。二要落實工作責任。各鄉鎮、各部門主要負責人必須切實負起責任，對各項工作，要分解細化任務，明確領導，落實責任單位和責任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優化服務環境。要牢固確立“環境就是生產力”、“環境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務環境、市場環境和法制環境，把各類生產要素吸引、聚合到加快高坪經濟發展上來。四要強化隊伍建設。要嚴格規范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉變職能。各級各部門都要適應市場經濟的要求，正確處理管與放的關系，搞好政府職能的重新調整和定位，逐步做到“四個轉變”：一是由習慣于面面俱到向重點突破轉變。要善于抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產向注重市場轉變。將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題。三是要由習慣于靠行政命令向示范服務轉變。企業應該生產什么、農民應該種什么，應該由企業和農民自己選擇。各級組織和領導要做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”。尤其是要學會通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動農村經濟的發展。四是要由個人經驗決策向科學民主決策轉變。各級干部特別是領導干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創精神，認真總結人民群眾在生產實踐中創造的經驗，以指導和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區委辦、政府辦、目標辦等單位要對區委、區政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉鎮、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關鍵環節上、放在任務的完成質量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區委、區政府在科學論證和反復研究的基礎上制定的，考核科目的設置和指標的下達是符合各鄉鎮、各部門實際的，不會作任何調整，各地各部門必須嚴格執行。區委、區政府將把考核結果與單位和個人的政治、經濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉鎮、各部門也要結合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務的完成。

同志們！做好下半年經濟工作，意義深遠，責任重大。我們一定要在區委的領導下，精誠團結，開拓創新，埋頭苦干，頑強拼搏，為全面完成全年經濟工作目標任務，實現“三年三大步”發展戰略，打造“綠色高坪”、構建和諧高坪而努力奮斗

第四篇：在全縣丘區經濟發展會暨半年經濟工作總結大會上的講話

在全縣丘區經濟發展會暨半年經濟工作總結大會上的講話

ＸＸＸ

（2006年7月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這里召開全縣丘區經濟發展暨半年經濟工作總結大會，會議主要內容是認真貫徹落實全市丘陵地區縣域經濟發展現場會議精神，認真總結半年經濟工作，詳細安排部署下一階段及今后一段時期縣域經濟工作。會上，縣委書記、縣人大常委會主任ＸＸ同志將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、攻堅破難，勵精圖治，縣域經濟取得新成效

今年以來，我們認真貫徹落實市委三屆三次全委會、市人代會以及全市丘陵地區縣域經濟發展現場會議精神，緊緊圍繞縣委十屆六次全委會、縣人代會提出的“全力招商‘提速’，大上項目‘加勁’，做強產業‘升位’”的經濟工作思路，積極探索丘陵地區縣域經濟發展的新思路、新措施和新辦法，著力培育產業支撐，縣域經濟呈現出速度加快、結構趨優、效益提高、活力增強的良好局面。

（一）經濟運行質量明顯提高。一是經濟結構逐步改善。上半年,全縣實現生產總值15.72億元，同比增長14.1%。其中，第一產業增加值3.84億元，增長7.0%；第二產業增加值6.04億元，增長19.1%；第三產業增加值5.84億元，增長14.1%。三次產業比調整為24.4:38.4:37.2，經濟結構呈“二、三、一”型，實現了“第二產業首次超過第一產業”這一目標。二是工業經濟持續增長。骨干企業帶動作用明顯。全縣規模以上工業企業實現總產值8.8億元，增加值2.98億元，銷售收入8.41億元，利潤1260萬元，入庫稅金2350萬元，分別同比增長47.4%、36.7%、53.6%、51.6%、24.9%。工業對經濟增長的貢獻率達44.8%，拉動經濟增長6.3個百分點。支柱產業支撐作用明顯，能源、機械冶金、農產品加工三大支柱產業完成增加值2.49億元，占工業增加值83.6%，同比增長41.6%，對全縣工業增長的貢獻率達9.13%。企業技改拉動作用明顯，全縣投入技改資金6920萬元，完成8項技改項目，有效促進了骨干企業的改造擴張和傳統產業的優化升級，提高了企業的核心競爭力。三是農村經濟穩步發展。實現農業總產值5.2億元，同比增長11.3%。小春糧食產量6.8萬噸，增長3.8%。油料產量2.2萬噸，增長5.1%，農民人均現金收入1076元，同比增加147元。全面兌現農村政策，共減征農業稅及附加 萬元，兌現糧食直補資金 萬元。五大產業發展思路明晰，農業產業化經營發展加快，特色產業快速推進。豬業經濟快速發展，已建和正在建設生豬良繁場2個，飼養種豬3000頭。推行四種發展模式，已建4個飼養小區，全縣飼養DLY肉豬1.3萬頭，半年宰殺生豬 萬頭。已建和正在建設飼料加工廠2個，生豬產業基本形成了良繁、育肥、加工、飼料生產一體化的產業鏈條。上半年，全縣出欄生豬23.5萬頭，同比增和14.4%，以生豬為主的畜牧產值達2.31億元，占到了農業總產值的半壁河山。水果產業穩步推進，大力實施錦橙100號標準化管理，已建2個5000畝錦橙100號標準化管理示范小區，100畝豐產示范片，水果氣調保鮮庫正在加緊建設。蠶桑產業快速提升，已建蠶桑優質高產示范小區，上半年完成劣桑改良200萬株，春夏兩季發種1.5萬張，產繭50萬公斤，繭款收入達680萬元。薯業進入規劃階段，已完成3個1000畝種苗基地規劃，北京荷田廠房建設正在設計、規劃。勞務經濟效益明顯，上半年，共輸出勞務15.4萬人，實現勞務收入5.3億元。四是財稅金融運行平穩。全縣實現地方一般預算收入3415萬元，基金預算收入592萬元，分別占目標任務的51.24%、57.64%，圓滿實現了“雙過半”階段性目標。6月末，全縣金融機構各項存款余額 萬元，比年初增長 %，各項貸款余額 億元，比年初增長 %。

（二）有效需求持續趨旺。一是投資需求穩步增長。堅持在實施調控中加快發展，積極上報、爭取項目，上半年，共爭取中小學危房改造、農村衛生院建設、西部縣級公路改造等補助資金1400多萬元。加快項目實施，上半年，完成固定資產投資7.6億元，同比增長11.8%。金電、南渠路、污水處理廠等在建項目快速推進，實現了工程速度與時間同步。二是消費需求持續提升。積極推進商貿服務企業改革，繼續深化糧食流通體制改革，規劃完善城鄉市場布局，大力整治商貿資源，大力培育市場主體，已經形成黃金圈、特色專業市場、社區商業網相結合的商業服務格局，拓展了消費領域，擴大了消費需求，原創文秘材料，盡在文秘知音網。實現社會消費品零售總額5.41億元，增長17.6%。三是旅游產業蓬勃發展。旅游總規通過專家評審，啟動了嘉陵江旅游資源開發總體規劃編制工作。繼續開展相如文化研究，深入挖掘相如文化資源。加快了龍角山、大深南海旅游景點建設，招引業主整體開發龍角山公園，完成了大深南海相如島建設詳規初稿編制工作。成功舉辦第五屆桃花藝術節，上半年全縣共接待游客10.3萬人，實現收入3100萬元。

（三）對外開放成效顯著。我們大力實施對外開放帶動戰略，加大招商引資力度，積極組團參加“重洽會”、“西博會”等招商活動，派出小分隊開展定點招商和蹲點招商。上半年全縣共簽訂項目20個，到位資金3.1億元，其中工業項目11項，到位資金1.2億元，北京荷田、天杰普華、七環公司等一大批知名企業落戶ＸＸ。

（四）為民舉辦實事穩步推進。堅持把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，全面落實為民舉辦的各項實事。一是積極推行就業再就業。大力開展技能性轉移培訓、引導性轉移培訓和種養加就地轉移培訓，培訓農民工 萬人次，落實促進就業和再就業的各項政策措施，啟動實施“零就業”，新增就業人員 人，其中 名“4050”人員、名下崗失業人員實現再就業。二是加強社會保障工作。繼續鞏固“兩個確保”，全面加強“三條保障線”建設，將 失地無業農民納入低保，基本做到了應保盡保，共發放失地農民低保資金 萬元。名“五保”對象全部納入供養，共發放供養金 萬元。對 名貧困學生免費發放教科書，名貧困學生減免了學雜費，名特困學生得到了生活困難補助，資金總額達 萬元。三是不斷改善群眾生產生活條件。通過整村推進、產業扶貧、勞務扶貧，啟動扶貧開發構建和諧社會示范點建設，幫助建設了農村 萬絕對貧困人員溫飽問題，改善了 萬低收入人口生產生活條件。縣疾控中心、縣醫院傳染病區建設、所鄉鎮衛生院改造工作有序推進。全縣新建改建村社道路 公里，解決 萬農村人口飲用水困難。25個示范社區的創建工作全面啟動。加強對重點污染源企業的整治和監控，嘉陵江流域ＸＸ段水資源得到有效保護。加大耕地和基本農田保護力度，全縣實現耕地占補持平有余。四是社會保持穩定。有效抓好了安全生產工作，切實加強了社會治安綜合治理，加大了社會矛盾糾紛的排查力度，化解了各類不穩定因素，全縣經濟社會大局穩定。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經濟建設和社會發展中面臨的困難和問題。一是經濟總量偏小。與兄弟縣市相比，我縣經濟總量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后。二是經濟結構還不合理。雖然我縣經濟結構從“一、二、三”結構調整為了“二、三、一”結構，但城鄉二元經濟結構仍然存在。三是工業整體競爭力還不強。工業企業總體來看規模小，輻射帶動能力不強，產業支撐脆弱，個別企業的裝備水平還較差，企業管理參差不齊。四是農民增收后勁不足。農業綜合生產能力不高，農業產業化程度還不高，抗御自然災害能力和抗市場風險能力較弱。農業增收的渠道不多，基礎還不牢固，缺乏穩定的增收機制。化肥、種子等農資價格上漲，糧食、生豬、油菜籽等主要農產品價格下跌，對農民增收影響較大，增收難仍然是農村工作面臨的難題。五是財政收支壓力大。財源建設總體水平不高，財稅工作發展不平衡，財政收入增長緩慢，政策性減收因素較多，剛性支出增大，收支矛盾突出。原創文秘材料，盡在文秘知音網。六是社會保障壓力較大。城鄉低收入群眾、特困戶、城鎮低保戶、農村五保戶還較多，就業、再就業形勢依然嚴峻，構建和諧社會的任務十分艱巨。這些問題必須引起各級各部門的高度重視，務必在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，扭住關鍵，努力推動縣域經濟新跨越

當前，丘陵地區縣域經濟發展正處在一個關鍵時期，面臨著一系列難得的發展機遇。黨中央把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，提出了“兩個趨向”的重要論斷，支持“三農”的政策更實、力度更大。省市將丘陵地區縣域經濟的發展作為全省、全市的工作大局進行統籌，不斷明晰思路，為縣域經濟發展指明了方向，我們要緊緊抓住這一重要機遇，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“突出加工業、推進產業化、加強城鄉統籌、促進協調發展”的基本思路，重點突破，整體推進，努力把縣域經濟發展提高到新的水平。

（一）在工業化進程中著力發展農產品加工業。縣域經濟發展的“短板”在工業，發展的關鍵和潛力也在工業。特別是在免征農業稅之后，工業對財政的支撐作用更為突出。因而，各級各部門要進一步強化“工業立縣”的理念，大力實施“工業強縣”戰略。一是依托優勢特色產業發展壯大龍頭企業。丘陵地區縣域經濟最大的優勢是農產品資源豐富，最大的潛力在農產品加工業，我們的農產品二次加工深度不夠。各級各部門要把農產品加工業作為工業強縣的主攻方向和突破口，按照我們確定的五大特色產業抓好龍頭企業的引進和培育，通過龍頭企業的帶動，從而推進農業產業化進程。二是依托工業園區打造產業集群。工業園區是工業發展的載體，有利于生產要素的集聚和生產規模的擴大。對已落戶園區的4戶企業，各項目秘書單位、項目牽頭領導要加強督促和協調力度，積極主動地銜接好加快建設進度，年底前必須要有形象進度。三是依托企業技術進步提升企業核心競爭力。培育工業經濟新的增長點，重要的一環就是加快企業技術進步。要按照年初統籌安排的技改項目一項一項地抓好落實，對在建項目要加快進度，特別是新華藥業技改、航星鋼鐵擴能等項目要及早竣工投產。對未啟動項目要加緊啟動，馬電技改項目，要加快可研和比選進度，爭取早日啟動。

（二）在農業產業化進程中著力培育壯大市場主體。推進農業產業化關鍵在于培育各類市場主體，重點在于抓好龍頭企業和農村專業合作經濟組織。一是要大力引進龍頭企業。我縣的豬業、薯業都有龍頭企業帶動，我們要進一步圍繞五大特色產業，堅持引進與培育相結合，支持有實力的龍頭企業快速成長和擴張，培育壯大一批有品牌、有特色、有規模、有市場競爭力的骨干龍頭企業，不斷提高市場競爭力。豬業經濟在解決豬源的同時，要引進上規模、上檔次的飼養大戶。薯業經濟還需引進葛根、紅薯種植大戶。蠶桑業要引進規模養殖大戶，通過這些龍頭企業的帶動，促進特色產業走規模化、專業化的發展道路。二是要發展優質農產品基地。農產品基地建設是推進農業產業化的重要基礎，建好“第一車間”是農產品加工增值、擴規上檔的重要基礎。我們已經規劃了豬業、果業、蠶業、薯業的區域布局，并確定了一些重點鄉鎮建設產業基地。各級各部門要按照縣上的統一規劃布局，認真抓好相關產業的基地建設。力爭經過幾年的努力，建設一批標準化、特色化、具有比較優勢的農產品示范基地和示范園區，形成競爭能力強、帶動能力強的農產品產業帶和產業集聚。三是要進一步完善利益聯結機制。推進農業產業化，重在形成緊密的風險共擔、利益共享、長期合作、共同發展的利益聯結機制，只有將龍頭企業、中介組織、農戶等方面的利益進行緊密聯結，才能推動產業化沿著健康可持續發展。農村專合組織是聯結農戶與龍頭企業、農戶與市場的中介橋梁和紐帶，要按照“三民”（民辦、民管、民受益）和“四自”（自我組織、自我管理、自我服務、自我受益）的原則，進一步健全農村專業合作經濟組織的民主管理、利益聯結和風險防范機制，充分發揮龍頭企業在農村專業合作經濟組織中的骨干作用，支持農村專業合作經濟組織開展多渠道、多領域的聯合與合作，進一步完善促進農村專業合作經濟組織發展的配套政策，不斷提高農民組織化程度和農村經濟專業合作水平，促進農村專業合作經濟組織健康有序發展。

（三）在推進改革開放中增強招商引資實效。加快縣域經濟發展必須牢固樹立“開放再放開”的意識，借助外力加速資本集聚，充分利用好各種資源和生產要素，擴大開放，加快發展。一是要加大招商引資力度。目前，沿海地區及成渝兩地產業轉移的速度在加快，我們要利用這一有利時機，結合自身優勢，采取“走出去”和“請進來”的辦法，積極參加東北、山東招商、浙江經貿活動周、第二屆西部國際農業博覽會等重大招商活動，大力引進一批有經濟實力、有市場網絡、有發展潛力的龍頭企業。進一步加大對已簽約項目跟蹤落實力度，特別是已落戶工業園區的北京荷田、天杰普華、天府興貴、七環肉食品加工項目，要督促其盡快建設。要進一步開展蹲點招商和定點招商，務求取得明顯成效。二是要切實優化經濟發展環境。從嚴整治招商引資環境，進一步提高對外來企業的服務水平，切實兌現各種優惠政策，提高政府的誠信度，堅決杜絕“開門招商、關門損商”的不良行為，為招商引資提供好的環境、好的服務、好的平臺，增強ＸＸ對外開放吸引力。三是要大力實施“回引工程”。我縣有18萬多人在外務工，外出務工者開拓了眼界，增長了見識，掌握了一定的技術和管理經驗，是ＸＸ發展的寶貴財富，若能吸引部分人員回鄉創業，使他們的技術、經驗和資金帶回ＸＸ從事建設，必將有力推動縣域經濟的發展壯大。各級各部門要充分利用這一有利資源，切實加強回鄉創業的引導、宣傳和發動，鼓勵更多的外出務工人員回鄉投資興業。

（四）在加強基礎設施建設中增強縣域經濟發展后勁。牢固樹立“產業是支撐、項目是載體”的理念，堅持以重點項目為支撐，不斷完善基礎設施建設，切實提高投資對經濟增長的貢獻率。一是加快重點工程建設。加快金溪航電樞紐工程、南渠路、污水處理廠、河舒至會龍油路改造等在建工程進度，確保完成投資任務。要積極做好達成鐵路復線改造工程、瀠新公路建設的縣內準備工作。積極做好核電站項目爭取工作。力爭落實一批項目，新開工一批項目。二是加快改善農村基礎條件。進一步抓好治水、興林、修路、改土、能源等農村基礎設施建設，突破水和路的“瓶頸”制約，本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章著力解決旱山村人畜飲水困難，要抓住國家投資解決全國鄉村公路油路化的機遇，實施縣通鄉“通暢”和鄉通村“通達”工程，逐步改變鄉村交通落后現狀。三是加快文明新村建設。按照“一水二路三產業四人居五和諧”的要求，整合扶貧開發、農業綜合開發、交通項目、退耕還林、紅層找水、農村沼氣等項目資金，實施山、水、園、林、路綜合治理，引導集中建設一批有產業支撐、交通方便、環境優美的現代文明新村。

（五）在推進協調發展中著力加快社會事業發展。促進縣域經濟發展要按照“五個統籌”的原則，切實解決經濟社會發展中“一條腿長、一條腿短”的問題。一是加快發展社會事業。教育方面要繼續鞏固“兩基”成果，大力發展職業技術教育，嚴格執行義務教育收費“一費制”，扎實推進中小學危房改造；衛生方面要加快傳染病區、疾控中心和鄉鎮衛生院改建工程建設；廣電方面要深化鄉鎮廣播電視體制改革，切實提高服務質量和水平；文化體育方面要突出抓好三下鄉活動和文明新村創建活動，不斷豐富和充實群眾文化生活；環保方面要突出抓好工業污染、農村面源和嘉陵江以及小流域污染整治，加強飲用水資源保護，要加快節約型社會建設，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，抓緊制訂完善相關規劃和政策措施，加快形成可持續的生產方式和消費模式。二是切實關心群眾生活。進一步加強就業再就業和社會保障工作，全面落實促進就業和再就業各項政策措施，加大就業崗位開發力度，加強職業技能培訓，開展“零就業”和“4050”再就業困難人員援助活動。繼續鞏固“兩個確保”，全面加強“三條保障線”建設，進一步擴大社會保險覆蓋面，關心支持城鎮低保、下崗失業人員、特困群眾的生產生活，全面落實符合條件的被征地農民納入低保工作。三是認真落實為民舉辦的實事。年初，我縣安排了為民舉辦的若干實事，包括農民工培訓、扶貧解困、義務教育兩免一補貼、紅層找水、修建公廁等具體事項，對這些具體工作要進一步細化責任，列出時間表，加強督促檢查，定期通報進展情況，全面完成各項任務，確保向全縣人民交一份滿意的答卷。四是扎實抓好安全穩定工作。要繼續堅持“一崗雙責”和“屬地管理”原則，進一步落實安全生產責任制，完善網絡，健全體系，強化檢查，加強督辦，切實將安全穩定工作落實在最基層，堅決杜絕特大安全事故，遏制重大安全事故發生，確保全縣人民生命財產安全，確保全縣政治大局穩定。

三、加強領導，狠抓落實，不斷開創縣域經濟新局面

推進ＸＸ縣域經濟新一輪的新跨越、新發展的目標更加明確，思路更加清晰。把這個目標逐步完成現實關鍵在落實。各級各部門要牢固樹立執政為民、以人為本的理念，發揮好、保護好各方面的積極性，真抓實干，開拓進取，不斷開創加快發展新局面。

（一）加強領導抓落實。對全縣的經濟工作，縣委、縣政府作出了分線責任制，對工業經濟、農業產業化、重點工程建設、招商引資項目、安全穩定等方方面面的工作，都明確了1—2個縣級領導牽頭主抓，也明確了具體的責任單位和責任人，主要目的是要加強經濟工作的領導和指導力度，各牽頭領導要進一步細化落實具體的工作舉措。各級各部門務必按照全縣的總體安排，將每一項具體工作落實到具體的人頭，落實到具體的時間段，并制訂出切實有效的措施，從而推動各項工作有序開展。

（二）轉變作風抓落實。市場經濟條件下，政府職能發生了轉變，主要是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務這四大職能，各級各部門要圍繞這四大職能，切實轉變工作方式和工作方法，切實轉變工作作風，要牢固樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，切實增強服務意識和服務效能，提高服務水平。要改進工作方法，增強機遇意識、危機意識和發展意識，切實找準工作的關鍵環節和重點領域，堅持以經濟建設為中心，按照“統籌兼顧，協調發展”的原則，切實做好謀發展、抓發展的各項具體工作。要轉變工作作風，堅持下深水，摸實情，弄清上情，吃透下情，切實做到在一線發現問題，在一線研究問題，在一線解決問題，時時刻刻重實際，說實話，求實效，大力提倡腳踏實地、埋頭工作的務實精神，大力發揚雷厲風行、立說立行的工作作風，切實以最快的速度和最高的標準完成自己的本職工作。

（三）強化考核抓落實。加強目標管理是確保工作落實的有效手段，我們根據全縣的中心工作和重點工作，已經細化了目標考核實施管理辦法，調整了考核的方式、項目、權重，目的就是要把大家引導到抓發展上，讓大家把更多的精力和心思集中在做實事、謀發展上。目標考核工作要強化跟進督查，要抓住主要工作，突出重點工作，對一個時期的重點、一個階段的目標的完成情況，跟蹤督查，及時通報，現場研究，切實整改。

8、9月份是全縣狠抓工作落實月，就是要抓住正反典型，表揚先進，通報后進，對工作落實好、發展有實績的要大力表彰，對工作落實差、工作推動不走的要提出批評。

（四）強化執行抓落實。在全縣丘區經濟會議上，我們出臺了一系列的政策措施，出臺了相關文件，發展思路都明確了，發展措施也具體了，關鍵在于能否落實，能否落實關鍵在于有沒有執行力。各級各部門要切實樹立起強烈的執行意識，在落實上下功夫，在執行上動真格，把理念化為行動，把愿望化為現實，認真找準執行政策與實際工作的結合點，有步驟、有計劃、有組織地抓好工作的執行，要緊密結合實際，狠抓貫徹落實，把政策措施落實到基層、落實到企業、落實到農戶，不僅對現有的政策要認真落實，而且要根據實踐的發展制定和完善加快縣域經濟發展的新政策、新措施。

同志們，加快縣域經濟發展責任重大，任務艱巨。我們一定要增強發展意識、憂患意識和責任意識，認真貫徹落實全市丘陵地區縣域經濟發展現場會議精神，解放思想，開拓創新，求真務實，真抓實干，為推動縣域經濟新一輪的新跨越新發展作出更大的貢獻。

第五篇：在全市工業發展暨互聯網經濟大會上的講話

在全市工業發展暨互聯網經濟大會上的講話

首先向廣大企業家表示敬意。海寧從六七十年代開始，四個輪子一起轉，到后來鄉鎮企業改革都走在前列，南有蘭溪北有海寧，到現在轉型升級，這都是企業家共同的創造，你們是海寧經濟社會發展的主力軍、生力軍。剛才戴市長作了一個很好的報告，內容清晰，舉措扎實，希望各地各部門認真抓好貫徹落實，也希望企業家共同努力。特別是剛才企業家的發言，讓我非常感慨。我想起了馬云先生在分析2016年經濟形勢時講的三句話。第一句話：首先告訴大家一個壞消息，今年的經濟形勢很不好，而且會持久化，這個不好是經濟下行壓力總體反應，我們沒有辦法，只能去適應；第二句話：也告訴大家一個好消息，就是大家都不好，經濟形勢對任何企業都一樣，經濟形勢好與不好與企業沒有什么關系，因為大家都在同一條起跑線上，好的形勢下有壞企業，壞的形勢下好的企業多得是，中國最好的企業絕大多數都是在不好的形勢下出來的，壞的經濟形勢下好的企業才會脫穎而出。比如天通、萬凱、晶科等很多好企業都是在同樣的經濟形勢下脫穎而出的。第三句話：企業解決的不僅是昨天、今天的問題，而且更是明天的問題。剛才萬凱、天通的發言就是告訴大家明天的事。下面，我圍繞今天會議主題，講四個“強”：

第一，強導向。市委市政府的工作重心就是服務企業、重視企業發展，推進工業經濟邁上新臺階。工業是我們的強市之本、立市之基，必須堅持不懈、集中精力抓下去、推下去。有人說發展三產形成現代化的產業結構是發展的基本途徑。其實工業是骨架、三產是血肉，沒有二產，三產不可能興旺發達，沒有二產，三產只是空中樓閣。去年我去德國學習工業4.0，德國服務業占比70%，工業占比只有30%，但是服務業占比70%里面的80%是生產性服務業，如果把生產性服務業加到工業中去，工業要占到80%。所以我們必須堅定不移地朝著做強工業這條路走下去，形成好的導向。第一，書記抓工業，市長抓工業，當然有所側重。第二，我帶頭每周一天時間用于走訪企業，解決企業的實際困難和問題。在服務企業百日攻堅行動中，走訪企業要先做好調研、對接，去企業就是要把問題解決掉。第三，常委會每月聽取一次招商引資、工業投資匯報，招商引資、工業投資任務完成進度末兩位的鎮（街道、開發區）要向市委常委擴大會議匯報。第四，市四套班子聯系鎮（街道、開發區）做到“六聯系、六必到”，即聯系經濟發展，重點企業必到；聯系招商引資，重大項目必到；聯系項目推進，問題項目必到；聯系治水拆違，重點區域必到；聯系信訪維穩，突發事件必到；聯系“三民”走訪，重點對象必到，前三個方面都涉及到工業經濟。同時，鎮（街道）書記、開發區主要負責人也要緊緊圍繞工業抓工作。

第二，強企業。做大做優做精做專企業是工業發展的重要環節，強企業要做好“抓兩頭帶中間”：一是扶優扶強大企業。書記辦公會議已經明確對10億元以上企業、擬上市公司、小而精的隱形冠軍企業、科技成長性較高的企業等，實行“一企一策”。相關部門和鎮（街道、開發區）將與企業進行對接，把企業發展方向、目標定出來，量身定做更好地做好服務。扶持企業對象實行動態管理，希望有更多的企業能享受到扶優扶強政策。二是服務好小企業。堅持放水養魚、減輕負擔，在符合環保要求、安全生產、消防要求等前提下，讓小企業發展壯大，形成良好的企業培育梯隊。“兩創”中心要適當降低門檻，讓更多企業進入，群眾創業熱情是培育產業、培育企業的重要因素。三是帶動中間企業發展。鎮（街道）工業園區要像市里一樣，為這些企業提供服務，面上全市也會積極推進。強企業要突出“三個化”：一是專業化。企業家要有工匠精神，專注精神做好企業。去年央視播放的紀錄片《大國工匠》，講的就是把工匠精神怎么淋漓盡致地發揮到極致促進企業發展。海寧精神里面也凝聚了工匠精神，“敬業奉獻、猛進如潮”中的敬業就是專注實業，專注主導產業。分析研究這幾年淘汰出局的企業，沒有一個企業是因為主導產業發生問題而淘汰的，都是走了其他一些道路，比如搞房產地等，企業真正在實業上發生問題而全盤崩潰的是不多的。專業化還要在產業上又精又專，建立起企業在產業里的龍頭骨干地位。海寧有很多產業在全國、全省都是單打冠軍，但還不夠，還要繼續努力。二是現代化。就是要建立現代化的企業產權制度、現代化的管理方式和現代化的營銷模式。要大力推進企業股改和上市，市里即將出臺進一步推動企業股改和利用資本市場發展的政策，提高了獎勵標準，企業界的朋友們要多研究相關政策。要推進企業融資結構優化，一個企業合理的結構是40%左右來自銀行、30%左右來自直接融資、30%左右來自非金融機構。出險的企業70-80%都是銀行的錢。同時，推進股改上市不僅解決融資的問題，更是建立完善現代企業制度的問題。今天會議還有互聯網經濟發展這個主題，現代化的管理方式是強調制造業+互聯網，在實體經濟上、制造業上，運用互聯網方式打通管理、打通營銷、打通技術，在這方面海寧有很多企業有好的模式創新。三是品牌化。品牌背后是企業的實力、企業的素質、企業的管理、企業的創新。我們都有同感，我們這么多企業在國際國內市場上響當當的品牌有幾個？福建晉江有很多國際國內品牌，有40多家上市公司，我們怎樣推進品牌強市、品牌強企，還有很多工作要做。

第三，強產業。海寧傳統產業占到70-80%規模，傳統產業提升是海寧經濟的命脈，必須要有更大突破。一是抓提升。更有針對性把傳統產業做強，在傳統產業提升上做好謀劃、做好保障。傳統產業不是夕陽產業，傳統產業很多是朝陽產業、永恒產業。皮革城、家紡城市場興起的背后是產業的發展，是以工業、產業來推動市場發展，市場發展又帶動了實業興旺。在扶優扶強企業的同時，經信局和相關部門要對傳統產業進行研究，5-10年內產業規模要做到多少、產品檔次要做到什么程度、產業發展情況如何等等，有針對性地制定政策推進產業發展。二是抓集聚。鎮工業園區要向特色園區轉變，周王廟皮革、馬橋經編、許村家紡、袁花光伏新能源等，只有把企業集聚起來、把產業集聚起來，才能把一個園區做大做強做實。今天上午開工的國能項目，如果把尖山和動力電池相關的汽車產業和其他產業連起來，就可以做得更好。

第四，強服務。關鍵是要樹立“圍墻內事情企業解決，圍墻外事情政府解決”的理念，讓企業圍著市場轉，政府圍著企業轉。首先，黨委政府和部門要做到“不破法規破常規”，采取一些必要措施優化企業服務。有些部門拿著法律法規作“擋箭牌”，而對企業的困難視而不見。特別是在執法過程中，要重點讓企業去解決問題，而不是一罰了事、一處理了事。接下去，我們在走訪企業過程中，肯定會碰到許多問題，凡是市委市政府協調確定下來的，部門必須服從執行，海寧的部門必須為海寧的企業做好服務。服務企業要敢于擔當，要在守住底線的前提下去做該做的事，不做不該做的事。政商關系既要親密聯系，又要一杯清水一樣，把底線守住。我們要有責任意識去服務企業，為了地方發展要有一種使命、一種責任去做。在服務企業百日攻堅行動中，必須要按市委市政府的目標和要求去落實好、執行好。其次，要突出解決企業融資問題。現在企業反映最大的問題是融資難。今年1-4月全市貸款只增長2.5%，海寧存貸比不合理，要讓銀行把更多的錢投到企業中去。針對現在個別銀行還給企業抽貸的問題，要采取措施，在競爭性存款的基礎上，對個別銀行在政府協調后仍然抽貸的，取消所有政府性存款存放資格。同時，要為企業貸款做好服務，要研究成立擔保公司、擔保基金，讓基金放大為部分貸款難、互保出現問題的企業提供支持，提高政府轉貸資金利用效率。此外，企業服務還包括財政服務、環境服務、土地服務、政策服務等，關鍵看市委市府在今后工作中怎么去服務企業。在這里，我向大家表態，今后企業可以通過市委辦來找我，我會會同分管領導及相關部門，共同聽取你們的意見建議。

同志們，今天的大會是2016年的一個重要會議，我們吹響了為企業服務的號角，也吹響了推動企業邁上新臺階、實現更快更強發展的號角，讓我們共同努力，海寧的明天一定會更美好！