第一篇：當前基層群眾組織工作調研措施

工會、共青團、婦聯是黨領導的工人階級、先進青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。群眾組織工作的成效如何將直接黨在基層的影響力和號召力，也影響到黨的形象與威信。

新形勢下，如何做好工會、共青團、婦聯等群眾組織工作，使群眾組織工作更好的服務于黨的建設，充分發揮群眾組織的橋梁

和紐帶作用是擺我們面前的一項重要課題。為全面了解和掌握全縣基層群眾組織的現狀及群眾組織工作開展情況，以便更好地使群眾組織為基層黨建服務，為全縣經濟社會發展服務，4月5日至10日，由縣委組織部牽頭，縣工會、團委、婦聯及黨校分別深入社區、鄉鎮（村）、企業、學校等，對基層群眾組織的組織建設及開展工作情況進行了調研。

一、調研的基本情況

(一)企業工會組織的基本情況及存在的問題

全縣共有12家企業，其中國有企業1家，共有職工30人，和糧食局同屬一個黨委，共有黨員 15 人，占到企業職工人數的50%。非公制企業 11家，全縣共有非公企業黨組織5個，黨員109 名，工會組織 11個，會員492人。目前，全縣非公有制企業的黨組織數占非公有制企業總數比例的45%，黨員總數占非公有制企業員工總數比例的 22%。

從以上統計數據及工會服務于黨建的工作情況來看，國有企業中黨和工會的組織建設健全，工會組織能發揮其工作職能，為企業黨的建設服務。而非公有制企業中黨和工會的組織建設工作相對滯后。11個非公有制企業中還不到二分之一的企業成立黨支部，這就使“黨建帶工建，工建促黨建”成為一句空話；即使是已成立黨組織和工會組織的企業，工會組織在發揮職能以及服務于黨建方面存在一定的欠缺，甚至有的工會組織形同虛設，根本沒有發揮過應有的作用。這使得一方面，黨組織難以了解非公有制企業職工群眾的疾苦，難以聽到他們的呼聲；另一方面，職工群眾也難以體會到黨對廣大職工群眾的關懷和溫暖，存在黨與職工群眾在感情上疏遠、脫節，并引發一些不穩定的因素。

（二）基層團組織基本情況及存在的問題

1、組織建設情況

2008年第七次村民委員會換屆選舉，全縣41個行政村的村委會班子實現重組，一批大中專畢業生走上的團支部的工作崗位，實現了團干部的年輕化和知識化。

2、工作開展情況

近年來，基層團組織在村黨支部的領導下開展工作，發揮了積極的作用。一是組織團員青年學習黨的理論及法律、法規；二是帶領團員青年講文明，樹新風。如有的鄉鎮團支部認領“青年文明一條街”，組織團員青年負責街道的衛生、綠化、美化及文明行為的宣傳教育工作；三是提倡移風易俗，婚事新辦。近年來，喀爾交鄉團委、婦聯已為適齡舉辦集體婚禮26期；四是組織團員青年參加義務勞動，開展文娛活動。

3、存在的問題

從調研情況看，目前，基層團建工作存在著團的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現象。

（1）團員流動性大，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織無團員現象。由于大量農村團員青年外出務工、經商，流向城市、企業，加上團員超齡離團和未及時發展新團員補充新鮮血液，使不少的團支部“名存實亡”，變成了團建空白村。有的村只有2-3名團員，團員青年的管理十分困難，已經是廣大農村團組織建設中最現實問題。

（2）團干部隊伍素質參差不齊，有的團干部作風不實。團干部的素質直接關系著團工作能否正常運轉和效率。但由于種種原因所致，目前各村團干部的綜合素質參差不齊，主要表現在：一是兼職團干部較多，大多數村團支部書記為兼職，如兼村文書、民兵連長、計生宣傳員等，真正花在團工作上的時間很少；二是有的團干部對團的工作缺乏熱情，缺乏責任感，奉獻精神欠缺；有的工作作風不踏實，被動應付；有的憑一時的熱情干工作，眼高手低，不愿意從小事做起，好高騖遠、急功近利。

（3）各村（社區）團的工作開展不平衡。目前，各行政村及社區團的工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團干部自身素質及村兩委班子領導重視程度不一等因素的影響，各行政村團的工作開展情況不平衡。

（4）團組織缺乏有效的活動形式。團組織的凝聚力弱，服務青年的功能比較欠缺；多數團員意識淡薄，隊伍建設難以持續發展。

（三）基層婦女組織建設情況及工作情況

1、基層婦女組織建設情況。

村級婦女組織的基本情況。2008年第七次村民委員會換屆選舉，新當選的村婦代會主任進班子，使農村基層干部隊伍綜合素質有所提高。新當選的41名村婦代會主任：30歲以下的30人，30至40歲的10人，40至45歲的1人；初中學歷6人，高中學歷5人，中專學歷22人大專學歷8人；哈薩克族37人，漢族4人。

社區

婦女組織建設情況。目前，我縣共有5個社區居委會，建有婦女組織的社區5個，組建率達100%，社區婦聯主席平均年齡32歲，全部是哈薩克族，均為中專以上學歷（其中：大專學歷2名，本科學歷1名，占總人數的60%。）。社區主席均為專職干部，并均是居委會兩委班子。在社區的各項工作中，婦女參與率達90%以上。

2、基層婦女組織建設情

況及工作情況

按照黨建帶婦建原則，基層婦女組織建設已經納入黨建工作范圍。社區婦女組織建立健全了各項工作制度、活動開展有序，社區婦女工作已逐步走向制度化、規范化。

村婦女組織能積極引導和組織婦女參與經濟發展。配合農技、宣傳、計生部門利用計生例會，村人口學校開課之機，對婦女進行農業科技培訓；推進依法維權建設，切實維護婦女兒童權益；利用面對面方式宣傳男女平等、計劃生育基本國策；有些村還開展五好家庭展“三學三比”活動，“五好文明家庭”“三八紅旗手”“致富女能手”“優秀女黨員”“優秀母親”“巾幗婦女標兵”“十星級文明戶” “文明平安戶”創建活動等；實施和落實“關愛女孩”工程和計劃生育獎勵扶助政策。

社區婦女組織都能夠結合各自的特點，開展活動，創新組織載體。如：托普鐵熱克鎮人民路居委會婦聯結合“四防、四無”創建活動，有效地遏制了偷盜事件的發生，為社區的平安建設作出了貢獻。文明路社區和團結路社區，全年免費開放中老年人活動室，為社區中老年人提供集健身、休閑、娛樂為一體的活動場所，豐富了當地中老年人的精神生活。在托普鐵熱克鎮婦聯的牽頭下，所轄的四個社區婦聯均成立了愛心媽媽聯誼會，設立扶貧幫困專用基金，定期組織活動，經常性的給社區的貧困兒童帶去媽媽的關懷。

二、**群眾組織工作中存在的問題及原因分析

（一）工會組織在服務于黨建中發揮作用難的原因

主要是非公有制企業中黨和工會的基層組織建設工作嚴重滯后的問題。主要原因是：一是在新的歷史條件下，勞資關系發生新的變化，由于企業內部缺乏勞動關系的協調和制約機制，相當部分非公有制企業勞動關系緊張，侵犯職工權益的情況時有發生，甚至引發了一些影響極為惡劣的事件。由于缺乏載體，使黨的路線、方針、政策難以向職工群眾直接貫徹；即使建立了黨組織的企業，由于實行政企分開，也相應削弱了黨組織的領導，影響了黨的威信，降低了黨在非公有制企業的影響力、戰斗力和凝聚力。二是非公有制工會組織自身建設不夠，不能積極主動地履行職責、開展工作。

（二）基層共青團組織工作存在問題的原因分析

基層共青團組織工作中存在問題的原因主要是：

1、黨組織對團組織的重視程度不能適應新形勢的需要

一是一些基層黨組織對共青團工作重視不夠，沒有把基層團建工作放上應有位置，研究不夠，指導不力。一些一些村黨支部忽視了黨組織與共青團的密切聯系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設時加上團的建設的內容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團建工作可有可無；一些村黨支部、村委會對基層團組織建設的重要性認識不足，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理。

二是團的工作經費沒有保障。由于村集體經濟收有限及村兩委班子對團的工作重視不夠等原因，絕大多數村團支部沒有固定和活動經費。

2、團員青年的思想素質不能適應新形勢的發展需要。

一部分團員在選擇和加入組織和團體時的思想動機更加注重實惠，更加注重加入組織會給自己帶來什么好處，存在著加入團組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團組織的追求，缺乏政治榮譽感，不能積極主動向團組織靠攏，入團積極性不高。近些年，支部中的團員大多數是在校期間入的團，在村級團支部中要求入團的青年幾乎沒有。二是團的各級組織缺少加強開展適應新環境、新形勢需要的思想教育，導致現有的廣大團員思想境界難以適應新形勢的需要，部分團員青年對參加團的活動積極性不高。三是部分團員無視自己的團員身份，工作學習地發生變化時，不積極主動接轉團員組織關系。鄉鎮、社區、村等團組織均不同程度的反映，每年返鄉的大中專畢業生很少有人主動找團組織轉接組織關系。

3、團組織在服務于黨政中心工作中不能適應新形勢的發展需要。

基層團干部受傳統的團工作活動方式模式的影響，在開展團的工作過程中僅僅滿足于能把團員青年發動起來，組織開展一些適應團員特點的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動，而沒有適應社會主義經濟建設的需要，積極引導團員青年投身到火熱的經濟建設之中，不能充分發揮共青團組織“圍繞黨政中心工作，服務經濟建設大局，組織和凝聚團員青年”的作用。

（三）婦女工作存在的問題的原因分析

1、現有的經濟條件制約了婦女工作的開展。為村、社區婦女服務是婦女工作的根本出發點和落腳點，但這也是需要強有力的經濟實力作為支撐才可行。而從目前的實際情況看，經費緊張是制約了婦女工作的一大因素。以今年為例：縣財政每個社區下撥經費3萬元，其中包括社區業務經費以及開展各項活動的費用等。加之自身收入有限，社區婦女組織財力、物力嚴重匱乏，服務設施較少，服務條件簡陋，難以滿足居民的要求。給婦女組織開展服務和活動帶來了一定難度，影響了開展社區服務和社區活動的效果和質量。而各村婦女組織沒有固定的活動經費，村里一年只能為婦代會提供1000元左右的動活經費。

2、村婦代會干部綜合能力偏低、創新能力偏弱的狀況并沒有得到根本的改變。雖然在去年的選舉中，選出了一批比較年輕且學歷層次比過去要高的干部，但由于種種原因，村婦代會干部的綜合素質、工作能力及創新意識都有待于提高。

3、現有社區婦女干部的素質與社區發展要求不相適應。調查中我們發現，與鄉鎮婦聯組織相比，由于社區組建時間不常，許多工作還在探索階段，社區婦女干部受工作經驗不足，知識面窄，眼界不寬等諸多不利因素的影響下，給社區婦女工作的開展帶來了一定的影響。主要表現在：一是工作作風不實。二是政治意識不夠強。三是領導經驗不足。四是社區工作量大，社區婦聯主席往往一人身兼數職，工作中難免會顧此失彼。

三、新形勢下群眾組織如何發揮作用，服務于黨組織開展工作

（一）加強黨對群眾組織的領導，以黨建帶工建、團建、婦建。

深入開展“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建”活動，切實加強工、青、婦群團組織建設，不斷提高基層黨建工作的滲透力和影響力。

1、加強黨對工會的領導，深入開展黨建帶工建活動。

各級黨委要把工會工作納入重要議事日程，指導工會貫徹落實黨的路線、方針、政策和有關工會工作的指示，以黨建帶工建，以工建促黨建。

（1）從思想上帶，以實現企業職工隊伍素質的新提高。一要充分利用工會組織這一陣地，大力宣傳“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨和國家的聲音，使他們經常受到黨的教育。各級黨委和企業黨組織在組織學習、開展活動時，要吸收工會干部和優秀工人參加。二要根據企業實際，開展形式多樣的思想政治工作，用先進文化占領非公有制經濟這個領域，努力培養和造就一支宏大的“四有”職工隊伍。基層黨組織負責人每年應為黨員和廣大員工上黨課、作形勢報告。三要引導職工群眾克服雇傭思想，認識到在非公有制企業同樣是為社會主義作貢獻，從而樹立良好的職業道德，認清形勢，統一思想，堅定走中國特色社會主義道路的信心。

（2）從組織上帶，以實現非公有制企業工會組建工作的新發展。一是抓組建。必須著力于黨建、工建與經濟工作的同步推進，非公有制企業發展到哪里，黨組織就延伸到哪里，工會組織就建設到哪里，消除盲點，占領陣地。二是抓班子。要堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，配好配強企業工會領導班子。堅持和完善民主選舉制度，切實把那些年富力強、善于做群眾工作、敢于為職工說話辦事的優秀同志，選拔到工會領導崗位上來。三是抓發展。要切實做好非公有制企業發展黨員工作，積極依托群團組織推薦培養入黨積極分子，依托群團組織及時把職工中優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨在非公有制企業中的力量，為企業建立黨組織創造條件。

（3）從工作上帶，努力實現非公有制企業工會作用發揮新業績。一是要努力拓展工會工作渠道。引導非公有制企業工會組織，把推動企業發展壯大，維護職工根本利益作為工會工作的著力點。二是要最大限度地維護職工合法權益。黨組織要與工會組織一起，切實加大對《工會法》、《勞動法》等有關法律法規的宣傳，不僅使員工明白自己的權益，也使業主明白只有維護員工的合法權益，企業才能發展。三是要進一步關心和解決企業職工的實際困難。要把黨的活動、工會工作，同了解人、關心人、幫助人的工作融為一體，真正讓職工感受到黨組織的溫暖、工會組織的關懷，不斷增強黨組織和工會組織的吸引力、凝聚力。

2、以黨建帶團建，增強團組織的生機和活力。

共青團是先進青年的群眾性組織，是黨的助手和后備軍，是組織和引導廣大青年投身經濟建設、貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要力量。

各級黨組織切實把團建納入黨建的總體規劃。建立定期研究共青團工作制度、團干部協管制度、推優上崗制度、團員推優入黨制度、團的組織建設制度、基層黨建帶團建目標管理責任制度、黨建帶團建督促檢查制度，各級黨組織把團建工作納入黨組織“創先爭優”工作的重要內容，要求統一部署，統一要求，統一檢查。

基層黨組織應從帶班子、帶隊伍、帶工作、帶致富、帶陣地等方面加強團建，整體推動黨建帶團建工作。

（1）帶班子、帶隊伍。各級黨組織把團的班子建設作為團建“龍頭工程”納入基層組織配套建設之中。把團干部的培養教育納入黨的后備干部培養教育之列，利用各級黨團校等陣地，加強培訓教育，還采取上派、下派、外派學習等方式，提高團干部的實際工作能力。黨組織都與同級團干部簽訂工作責任狀，將工作考核結果作為衡量團干部德、能、勤、績的依據，并與他們的獎懲和使用掛鉤；

（2）帶工作。在工作做到了統一部署，同時安排，及時調整，經常給團組織指路子、壓擔子。在檢查考核上，規定黨建考核工作中，基層團建不合格的，其所在單位黨組織不能評優，黨組織負責人不能評先，做到同檢查、同考核。

（3）帶致富。各級黨組織把“農村青年科技致富行動”納入經濟發展總體目標，充分發揮農村青年人才在領辦科技推廣項目中的示范和帶頭作用，使廣大農村團員青年成為致富路上的排頭兵。

（4）帶陣地。各級黨組織采取黨團共建、聯建的形式，不斷提高各級團的陣地建有率和利用率。

3、以黨建帶婦建 推進婦聯基層組織建設

婦女基層組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。在新形勢下，加強和改建黨對婦女工作的領導，對于鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎，具有重要意義。

一要加強對婦女工作領導，堅持黨建帶婦建原則，把婦聯組織建設工作納入基層黨組織建設總體規劃，納入評估考核體系，不斷優化婦女發展環境，不斷增強婦女基層組織建設，形成黨委領導、政府支持，婦聯運作，各方配合的婦女工作良好局面。

二要加強婦聯干部隊伍建設。一是抓好婦聯領導班子建設，優化婦聯干部隊伍結構。黨委高度重視婦聯工作，堅持干部“四化”標準，把素質高，能力強，有發展潛力的優秀女干部選拔到婦聯領導崗位，使婦聯工作凝聚力、戰斗力不斷增強。二是抓好教育培訓，提高婦女素質。黨委把婦女教育培訓納入到整體干部培訓之中。一方面為了提高鄉村兩級婦女干部的理論水平和業務能力，鄉鎮黨委積極支持鄉鎮村婦女干部參加各級組織的政治學習和業務培訓。另一方加強對婦女進行黨的理論、實用技能和法律知識以及“雙語”，為婦女干部能力的提高創造了良好的條件。

三是落實經費，保障工作開展。

（二）以工建促黨建應采取的措施

作為黨聯系職工群眾橋梁的工會組織，充分認識新形勢新任務提出的新要求，進一步增強政治責任感，切實把促進非公有制企業黨建工作建設擺在工會工作的重要位置上，緊密配合，抓緊抓好，抓出實效。

1、加強制度建設工會組織要牢固樹立為職工群眾服務、為基層服務的思想，按照群眾化、民主化、法制化的要求，加強制度建設、作風建設，不斷改進領導方式、工作方法，防止脫離群眾，克服行政化傾向。

2、以各種活動為載體開展各項工作。工會要圍繞改革、發展、穩定大局，自覺接受和維護黨的領導，自覺把工會工作放在黨的工作大局中去認識和把握，從工會的性質、工作特點和實際出發，積極開展社會需要、基層擁護、職工歡迎的工作和活動，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。國有、集體企業和機關事業單位，要積極開展建設“職工之家”活動；非公有制企業要積極開展“企業愛員工、員工愛企業，評愛企業的優秀員工、評愛員工的優秀廠長(經理)”的“雙愛雙評”活動。工會工作要努力做到兩個滿意：維護職工合法權益，職工滿意；調動職工積極性，推動企業發展，投資者滿意。

3、加強調查研究，進一步密切與職工群眾的聯系，經常深入基層，深入職工群眾，傾聽他們的呼聲，反映他們的意見和要求，說實話、干實事、求實效，努力為基層和職工群眾服務。并做好黨的理論的宣傳教育工作。

4、切實做好維護職工合法權益工作。

（三）加強團工作，應該采取的措施

為更好的發揮基層團組織的作用，以團建促黨建，基層團組織應從以下幾個方面做出努力：

1、要多請示、多匯報、加強溝通，積極爭取黨組織的支持。

一是建立向黨組織匯報工作制度。定期向黨組織匯報工作開展情況，向黨組織詳細闡述自己工作的目的、意義、組織開展方式、存在困難等等，并主動征求了解黨組織的具體意見和建議，加強溝通。二是建立定期座談制度。要廣泛聽取黨組織對團組織開展工作情況的意見、建議。及時改正，帶動各族青年投身到新農村建設中去。

2、大力加強基層團的組織建設，擴大共青團工作覆蓋面。

一是切實加強農村基層團組織建設。在農村，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體目標，切實加強農村基層團的組織建設，廣泛開展主題實踐活動?？h、鄉鎮黨委要采取各種有效措施大力加強鄉鎮團委建設，帶動農村團支部建設。要重視從優秀青年黨團員和農村青年致富帶頭人中培養選拔團干部，選配一批帶頭致富能力強和帶領青年致富能力強的“雙強”團支部書記，使更多的優秀青年進入村“兩委”班子，發揮他們在建設社會主義新農村偉大事業中的帶頭作用。

二是建立完善城鎮、社區黨建帶團建工作的新格局。緊緊圍繞推進城市現代化進程的目標，建立完善城鎮、社區黨建帶團建工作的新格局，以創建青年文明社區為載體，探索適應市場經濟發展的社區青少年工作機制。要按照“區域覆蓋、條塊結合、以塊為主”的原則，努力形成以城鎮團委為核心，轄區內有關單位團組織廣泛參與、相鄰村團支部共建，具有開放性、協作性、充滿活力的城鎮社區團組織網絡，充分發揮團組織團結教育青年的作用。

3、抓班子，帶隊伍，優結構，切實加強團干部和團員隊伍建設。

一是加強團干部隊伍自身建設。以團干部作風建設為重點，每年開展團干部民主教育評議工作，通過集中學習、民主測評等方法，切實加強團干部思想作風、學習作風、工作作風和生活作風建設；加強對團干部的教育培訓。各級團組織在加強對團干部進行團的業務知識培訓基礎上，注重加強對團干部進行經濟、政治、法律、管理等綜合知識的培訓，幫助團干部優化知識結構，提高工作能力

二是強化教育、創新管理，不斷優化團員隊伍。團員是團組織的主體，建設一支數量宏大、素質優良的團員隊伍是加強基層團組織建設的基本要求。同時為黨組織儲備優秀人才打基礎。加強團員發展工作。重點抓好農村待業青年、學校的團員發展工作，在堅持標準，保證質量的前提下，廣泛吸入優秀外來務工青年加入團的組織；加強團員意識教育，針對市場經濟條件下團員青年思想觀念、價值取向、行為方式的變化，通過主題團日活動進行社會主義核心價值體系教育、推行“佩戴團徽上崗”、重溫入團誓詞等形式多樣團員教育活動，切實加強了對團員的先進性教育；深入開展“雙推”工作?！巴扑]優秀團員入黨，推薦優秀青年上崗”；同時加強對流動團員的管理，使團員青年不在流動中流失。

4、以活動為載體，增強團組織的吸引力、凝聚力.一是開展好“抓基層、促發展，服務農村青年增收成才”活動。采取城鄉互動、和諧支部共建的有效方法支持農村團的發展，以改善農村人居環境為重點，組織廣大農村團員青年開展“青少年文明一條街”等創建活動。

二是開展好“學本領、強技能，科學種植、養殖”活動。

在青年團員中開展勞動技能培訓以及科學種植、科學養殖等實用技能培訓，培養一批“種植能手”、“養殖大戶”和“致富能手”，為農村經濟發展注入活力。

三是開展好“教好書、育新人，鞏固共青團主陣地”活動。在青年教師中廣泛開展師德師風教育和“青年教育標兵”等評選活動；在學生團員中要通過開設團課或業余黨校形式，上團課、講黨團史，開展“優秀共青團員、共青團干部、三好學生、優秀學生干部”等評選活動。

四是開展好“講奉獻，促和諧，青年文明號做表率”活動。以規范青年文明號創建活動為契機，開展“職業風采展示活動”，來提高服務質量。

五是以節能降耗增效為目標，開展保護生態環境、思想教育、文體活動等。

（四）抓婦建促黨建

1、抓婦女新形象，促進婦女做新時代的女強人。一是不斷深化“雙學雙比”、“五好文明家庭”、“十星級文明戶”等主題實踐活動。二是要以培養女性“開闊的胸襟，樂觀豁達的心態，豐厚的內涵，堅韌不拔的意志，自信自強的進取心。三要對女干部重點要求在“提能力、增魅力、強毅力、展實力”上下功夫；堅持從小事做起，從自己做起，從本單位做起，既能合理兼顧、妥善處理事業家庭的關系；又能勤學善思、學用結合、不斷提高自身的工作能力和水平。

2、抓婦女“四自”精神，促進婦女創新工作能力。以弘揚“自尊、自信、自立、自強”的女性“四自”精神，激發婦女的創業意識為重點，培育創業文化，營造創業氛圍。深入開展了形勢政策教育、發展思路教育、創新創業教育和“四有”、“四自”教育，倡導自力更生、艱苦奮斗、開拓創新的精神；倡導鼓勵創業、支持創業、投身創業的社會風尚；倡導創業光榮、致富光榮的新理念，提高婦女的主體意識、競爭意識、市場意識、創業意識。

3、抓婦女進取意識，促進婦女工作大有作為。新以“巾幗建功”活動為載體，在不同行業女職工中，結合行業特點狠抓廣大婦女愛崗敬業、拼搏進取、爭創一流的職業精神，一是積極引導農村婦女參與當地“一村一品”和專業村生產，培育成一批新的“巾幗科技致富示范基地”、“三八綠色工程”示范基地和示范村、示范戶。二是大力培育和發展農民女經紀人隊伍和農民女專業營銷大戶，鼓勵支持引導女能人創建“婦聯（婦代會）+女能人（示范戶）+協會+基地”的產業化經營模式。三是實施“雙培養、雙帶動、雙覆蓋”工程，培育“婦代會+合作經濟組織”示范村。四是組織動員“巾幗文明崗”、女企業家、機關婦委會與農村開展“三對接、兩牽手、一扶持”結對幫扶活動，促進城鄉婦女統籌發。

第二篇：當前基層群眾組織工作調研措施

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當前基層群眾組織工作調研措施2010-06-29 18:52:02免費文秘網免費公文網當前基層群眾組織工作調研措施當前基層群眾組織工作調研措施(2)

工會、共青團、婦聯是黨領導的工人階級、先進青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。群眾組織工作的成效如何將直接黨在基層的影響力和號召力，也影響到黨的形象與威信。

新形勢下，如何做好工會、共青團、婦聯等群眾組織工作，使群眾組織工作更好的服務于黨的建設，充分發揮群眾組織的橋梁和紐帶作用是擺我們面前的一項重要課題。為全面了解和掌握全縣

基層群眾組織的現狀及群眾組織工作開展情況，以便更好地使群眾組織為基層黨建服務，為全縣經濟社會發展服務，4月5日至10日，由縣委組織部牽頭，縣工會、團委、婦聯及黨校分別深入社區、鄉鎮（村）、企業、學校等，對基層群眾組織的組織建設及開展工作情況進行了調研。

一、調研的基本情況

(一)企業工會組織的基本情況及存在的問題

全縣共有12家企業，其中國有企業1家，共有職工30人，和糧食局同屬一個黨委，共有黨員 15 人，占到企業職工人數的50%。非公制企業 11家，全縣共有非公企業黨組織5個，黨員109 名，工會組織 11個，會員492人。目前，全縣非公有制企業的黨組織數占非公有制企業總數比例的45%，黨員總數占非公有制企業員工總數比例的 22%。

從以上統計數據及工會服務于黨建的工作情況來看，國有企業中黨和工

會的組織建設健全，工會組織能發揮其工作職能，為企業黨的建設服務。而非公有制企業中黨和工會的組織建設工作相對滯后。11個非公有制企業中還不到二分之一的企業成立黨支部，這就使“黨建帶工建，工建促黨建”成為一句空話；即使是已成立黨組織和工會組織的企業，工會組織在發揮職能以及服務于黨建方面存在一定的欠缺，甚至有的工會組織形同虛設，根本沒有發揮過應有的作用。這使得一方面，黨組織難以了解非公有制企業職工群眾的疾苦，難以聽到他們的呼聲；另一方面，職工群眾也難以體會到黨對廣大職工群眾的關懷和溫暖，存在黨與職工群眾在感情上疏遠、脫節，并引發一些不穩定的因素。

（二）基層團組織基本情況及存在的問題

1、組織建設情況

2008年第七次村民委員會換屆選舉，全縣41個行政村的村委會班子實現重組，一批大中專畢業生走上的團支部 的工作崗位，實現了團干部的年輕化和知識化。

2、工作開展情況

近年來，基層團組織在村黨支部的領導下開展工作，發揮了積極的作用。一是組織團員青年學習黨的理論及法律、法規；二是帶領團員青年講文明，樹新風。如有的鄉鎮團支部認領“青年文明一條街”，組織團員青年負責街道的衛生、綠化、美化及文明行為的宣傳教育工作；三是提倡移風易俗，婚事新辦。近年來，喀爾交鄉團委、婦聯已為適齡舉辦集體婚禮26期；四是組織團員青年參加義務勞動，開展文娛活動。

3、存在的問題

從調研情況看，目前，基層團建工作存在著團的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現象。

（1）團員流動性大，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織無團員現象。由于大量農村團員青年外出務工、經商，流向城市、企業，加上團員超齡離團和

未及時發展新團員補充新鮮血液，使不少的團支部“名存實亡”，變成了團建空白村。有的村只有2-3名團員，團員青年的管理十分困難，已經是廣大農村團組織建設中最現實問題。

（2）團干部隊伍素質參差不齊，有的團干部作風不實。團干部的素質直接關系著團工作能否正常運轉和效率。但由于種種原因所致，目前各村團干部的綜合素質參差不齊，主要表現在：一是兼職團干部較多，大多數村團支部書記為兼職，如兼村文書、民兵連長、計生宣傳員等，真正花在團工作上的時間很少；二是有的團干部對團的工作缺乏熱情，缺乏責任感，奉獻精神欠缺；有的工作作風不踏實，被動應付；有的憑一時的熱情干工作，眼高手低，不愿意從小事做起，好高騖遠、急功近利。

（3）各村（社區）團的工作開展不平衡。目前，各行政村及社區團的工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團干部自身素質及

村兩委班子領導重視程度不一等因素的影響，各行政村團的工作開展情況不平衡。

（4）團組織缺乏有效的活動形式。團組織的凝聚力弱，服務青年的功能比較欠缺；多數團員意識淡薄，隊伍建設難以持續發展。

（三）基層婦女組織建設情況及工作情況

1、基層婦女組織建設情況。

村級婦女組織的基本情況。2008年第七次村民委員會換屆選舉，新當選的村婦代會主任進班子，使農村基層干部隊伍綜合素質有所提高。新當選的41名村婦代會主任：30歲以下的30人，30至40歲的10人，40至45歲的1人；初中學歷6人，高中學歷5人，中專學歷22人大專學歷8人；哈薩克族37人，漢族4人。

社區

第三篇：當前基層組織工作面臨的幾個問題

當前基層組織工作面臨的幾個問題

1、基層黨建工作的開展面臨新的課題。一是隨著農村市場的進一步開放和經濟的發展，農村青壯年流動性空前頻繁，且就業不集中。本地不能提供足夠的就業機會，大量優秀青年長期外出無法得到組織的培養和理論知識灌輸，導致農村黨員培養存在困難，基層黨組織得不到有效的充實，成員老化。二是隨著城鎮化建設的推進，農村人力、物力等大量資源向城鎮集中，基層黨組織工作的開展面臨人才匱乏，物力維艱。三是大量農村青壯年外出務工，造成空心農村，老人養老和子女教育矛盾凸顯，基層黨組織面臨如何需要創新機制為留守人員服務新課題。

2、干部管理工作需要改革和不斷創新。長期以來，干部管理工作因其特殊性，改革和創新的步伐一直邁得沉重而艱難。在黨的領導下，如何選人用人，不僅涉及黨執政興國的人才保障機制的建立健全，同時，關系到人民群眾的切身利益，社會關注度十分高。成熟的創新機制的建立健全需要各級黨委和組織部門的高度重視和共同推進。就平果縣實際情況而言，主要存在以下困難：一是在技術人才的引進上缺乏創新，部分專業化比較強的部門長期缺少專業技術人才；二是部分事業單位優秀青年骨干不能得到及時的培養和啟用等問題凸顯；三是鄉鎮干部出現斷層現象，干部隊伍正常的梯隊建設需要加強等諸多問題面臨困難。四是部分中直、區直等垂直管理部門人才晉升口徑窄。

3、干部文化素質需要進一步加強。干部素質和能力直接決定其為人民服務的水平和能力，這一點在領導干部身上更為突出。正確的決策需要健全知識體系、先進的指導思想和較高的決策水平，領導干部如果沒有扎實的知識功底和先進理論基礎為指導，其決策水平和服務能力可見一般。經濟的發展和市場的進一步開

放對領導干部的知識構建提出新的要求，需要不斷學習和鞏固提高。

4、機關部門和干部作風建設需要加強。極個別機關單位領導班子和領導干部對機關作風治理整頓不夠，開展思想政治教育工作不正常，致使部分單位還不同程度地存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風，極少數干部宗旨意識不強，深入群眾不夠，干群關系處理不夠好，在落實工作中沒有更多地考慮干部群眾的感受，造成一些不良影響，一些基層干部群眾對個別部門和領導有意見。

5、城鄉差距日趨拉大產生不少問題。平果縣是國家級貧困縣，全縣經濟條件總體相對較差，可用財力有限，特別是“工業比較強，農業比較弱；縣城比較強，鄉村比較弱；財力比較強，民生比較弱”的“三強三弱”問題已經成為當前平果縣科學發展中急需解決的突出問題。由此導致部門和領導干部解決困難和問題還與基層黨員群眾的愿望有一定差距，在一定程度上形成了影響提高組織工作滿意度的障礙。

如何找準社會不同群體之間的差距，進而彌合不同社會群體之間的心理差距，開創全縣上下團結一心，共同奮進的良好局面是擺在基層組工干部面前的難題。

新的歷史時期，如何向黨和人民交出一份滿意的答卷需要我清醒的認識到當前工作的重心，明確前行的方向。理清思路，抓住重點。

第四篇：創新當前黨的基層組織工作

創新當前黨的基層組織工作

第一個部分主要講一下黨的基層組織非常重要，他有多么重要，他是黨全部工作和戰斗力的基礎。第二個這個重要的組織它的功能如此的強大，但是面對改革開放新的形式，這個黨的基層組織工作，確實也遇到了太多的難題了。甚至有一段時間，我們黨的基層組織工作的工作效率不高，而且我們黨的基層組織覆蓋率不高，下邊會講到，我們黨員的結構也發生了變化，所以，第二部分講黨的基層組織在改革開放新形勢下所面臨的一些問題，第三部分，重要也罷，問題也罷，關鍵是落實到實踐，實踐就是需要我們創新，我們廣大基層的工作者，在改革開放三十年確確實實依托具體的情況去創新，所以，在第三個部分給大家介紹幾個案例，例子在這個當中，引申出來，我們黨的基層組織工作的創新的幾個方面，所以，今天主要講三個部分。那么 首先講第一個部分。

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎

那么這個提法不是今天才有的，大家可以翻一翻，看看我們黨的決定，文獻，報告當中，都可以看見這是一個大家已經熟悉的一個黨員，學習黨的文件，章程，很熟悉的提法了。今天為什么在這里進一步強調，我想從幾個方面來說明，第一個方面，從歷史上來看，注重當得基層組織工作是無產階級政黨建設突出的特點，在這里特別強調的是無產階級政黨，我們就從無產階級政黨最早的，比如1848年共產主義者同盟的成立到這個同盟成立

五年的時間里面，應該說是，這個共產主義同盟 是我們黨第一個無產階級同盟，是個雛形，非常重視黨的基層組織建設，比如在共產黨宣言在1848年，在這個之前的共產主義同盟的章程就像我們今天講的黨章一樣，在這個章程之中，就明確的規定，在那么早1848,1948 2012一百多年前在這個章程就明確的規定同盟的組織機構支部，區部，總區部，中央委員會和代表大會我們追根溯源，就是無產階級政黨組織，在它創建之初，看到了組織的力量，無產階級政黨，其實就是講工人階級的政黨，那么工人階級他的特點是什么，工人階級就是沒有組織性，他一無所有，他參與現代大工業的生產, 他的組織性，無產階級政黨體現了工人階級的這種特點，無產階級它要和他的對立面進行斗爭，他沒有組織的力量他是斗爭不過的。所以，無產階級政黨在建立之初就有。在這里簡單說一下。再看在無產階級政黨發展的過程中，在蘇維埃政權建立的過程中，列寧在建立新型無產階級政黨的時候，他就更加的清楚了，更加有意識的對這個問題進行了論述，而且在實踐當中強調，比如他強調黨是有組織的整體，因為在黨的發展過程中，很多人認為不要組織紀律就可以，其實即使在現代社會，這個組織，這個政黨，有個學者說，政黨是把這個社會民眾當中，如果是沙子，聚集起來，她就起到了這個作用，不同的政黨，他聚的是不同的人，無產階級政黨代表無產階級，所以，列寧在建立新型無產階級政黨的時候，就明確的強調，黨是有組織的整體，這是無產階級政黨的一個重要的標志，他還進一步的說，黨應該是組織的總和，這個組織的總和是一個整體，為什么是組織的總和，他不是一個簡單的數字的相加，因為我們要作為積極的先鋒部隊的黨成為盡量有組織的，只有這樣有組織的黨才可以代表無產階級，無產階級政黨就是在資本主義發展過程中，無產階級走上歷史舞臺，資產階級和無產階級矛盾對立的時候，其實政黨就是利益的代表，無產階級政黨代表無產階級的利益，所以他要把無產階級凝聚起來，組織起來，如果你沒有這個組織，沒有這個凝聚力，怎么可以和這么強大，掌握整個社會的基本上是全部資本在資本主義時代，的資產階級跟她們進行斗爭，根本是不可能的，所以在列的時代更加意識到了，過去的時候，我們經常說自由資本主義到壟斷的資本主義，可以這個資本都被少數人壟斷了，而無產階級散落在各個地方，如果你不把他聚集起來，怎么可以和這么大的對立面進行斗爭呢。所以列寧更加強調，更加清醒的意識到這一點，他反復強調，黨是有組織得的部隊，是一個偉大有機的整體，而不是單個個人之和，他是有黨的中央組織，地方組織，全體黨員有機的組成的，所以，從馬克思，恩格斯，創立的第一個無產階級的同盟，到列寧在建立新型的無產階級政黨的時候，都非常的強調，黨的組織的力量，那么這個組織，就是我們的傳統了，中央地方到我們的基層，所以說這是有歷史淵源的，這是無產階級政黨和其它政黨不一樣的，這也就是無產階級政黨能夠領導無產階級，沒有這個組織是不行的，無產階級政黨很偉大，他就是利用組織的力量發揮這樣，這次我們從馬恩

到列寧從這個工程中，還有很多列子了。不提了

而我們中國共產黨呢，前面也講了，中國共產黨是無產階級是馬克思主義為指導的無產階級先鋒隊組織，我們黨在1921年成立的時候，我們在中國的社會，可以說資本主義發展屬于初始階段，處在萌芽狀態，我們沒有多少產業工人，怎么辦，毛澤東這些領導人，分析當時中國的社會，誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這是革命的首要問題，農民是天然的同盟軍，但怎么樣組織起來，其實，我們中國共產黨也是非常重視黨的基層組織，在民主革命時期，主要是軍事，當時就是，革命就是軍事，斗爭，奪取政權，所以必須要組織，那么這個時候，我們黨把組織依托到哪里，依托到軍隊，把黨的支部建立在軍隊的連上，從中就能看的出我們黨非常靈活的就說，運用了馬克思主義的黨的建設，政黨建設的一些基本原理方法，然后，和中國具體的實踐想結合，和中國的實際情況相結合，而且也正是這樣，這么多年，我們在民主革命時期，共產黨很小啊，很少啊，我們第一次黨的代表大會才多少人，很少的人，到今天我們多少人，很多的人，有多少，七千多萬黨員，歐洲很多國家，所有人口放在一起，可能都沒有我們黨員的數量多，甚至說很多國家政黨組織成員加在一起，也沒有我們多，當然我們有個大的背景，我們人口的基數很多，恰恰是在這么一個人口的大國，一個政黨怎么樣來引領這個社會，他確實需要自己的先鋒隊，我們黨這么多年的實踐，黨的建設當中，也表明，我們黨重視基層組織建設是我們黨建設成功的寶貴

經驗，這是從歷史簡單了解一下。

現在我們處在改革開放的新時期了，我們黨站在新的歷史起點上，我們黨對黨的建設提出了明確的要求，十七大要求，我們中國特色社會主義事業黨是改革創新的事業，那么在這個事業過程當中，中國共產黨就要站在時代的前列，帶來人民不斷開創事業，打開新的局面，那怎么辦，必須以改革創新的精神，加強自身建設。這是在十七大報告當中重點提出來的部分，首先提出來的改革創新的精神，加強自身的建設，那么在自身建設當中，有一個建設是非常重要的就是基層黨的組織建設，所以在這個報告當中，首先對黨的建設提出了總體的要求，只有這樣，我們黨才能夠始終成為中國特色社會主義事業堅強的領導核心，這里有兩個字叫始終，我們不是剛開始的時候是這個事業的領導核心，后來不是了，被人替代了，有可能，在巨變之前，社會主義國家也處于改革的熱潮當中，但是在蘇東的改革，把社會主義改了，改沒了，共產黨的執政地位丟失了，而我們黨非常清醒的記住，提出了我們要始終成為，這就要求我們黨要不斷加強黨的自身建設，就提出了，怎么樣加強黨的自身建設呢，在黨的十七大當中，提出了黨的建設的新的布局，五大建設，思想建設，組織建設，作風建設，制度建設，反腐倡廉建設，我們過去傳統講黨的建設，是三大建設，思想建設，毛澤東就特別強調思想建設。毛澤東的建黨特色就是思想建設，在工人人數不多，而農業人口占大多數的國家要建立一個無產階級的先鋒隊這樣一個組織，要把農民吸

收到我們這個先鋒隊，農民有他的階級的局限性，所以，黨就面臨一個任務，就把這個農民改造成無產階級，就要從思想建黨。還有組織，作風建黨，這是傳統的黨建

第五篇：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

文章標題：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

遵照市紀委“關于集中開展調研活動的通知”，我們組織人員深入社區（農村）并居民（村民）組集中一周時間，就當前農村和社區基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進行了專題調研?，F將相關情況報告如下：

一、基層關注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為

社會治安擔憂。我們在龍泉社區調研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發現后打110報警，警察30分鐘之后才到現場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進門市沒有？”聽說店主進去過，就說，“現場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了?；鶎痈刹咳罕娬f，前幾年110反應很快，老百姓滿意，現在越來越差了，導致小偷橫行，年內，社區內有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發生在12月21日。現在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔憂。

2、村組集體經濟流失受損問題嚴重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關資產還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔支付辦企業的貸款本金及利息的責任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區反映，四居民組原任社長何××，上世紀90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯辦企業，結果，企業沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區反映，紅巖社區（原巴中市巴州鎮紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協議辦磚廠，后又幾經轉讓和行政區域調整。目前，有群眾反映，相關費用沒有收取到位，但當時簽協議的有關人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復存在，造成集體應收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務管理的個別代表利用職務便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權轉讓中，相關單位先是避開居民組私自轉讓給第三方，被群眾發現后，在與居民組商談補償的過程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉讓協調費”的補充協議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉讓土地使用權的補償協議。此事暴露，引發了群眾多次擋廠。龍泉社區反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個別代表要求，自己的補償標準要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當代表了，要去想方設法阻擋工作。原因分析：（1）個別代表素質低。不能正確定位行使權力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權。（2）對代表的管理和開展工作的要求沒有明確的規定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規定了居民代表的權力，沒有對代表如何加強管理的規定。（3）社會存在的“以權謀私”不良現象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏損害集體和居民利益的行為。紅巖社區反映，一在該社區搞房地產開發的商人，為協調關系，私下給社區基層負責人以紅包的形式分兩次送上現金2萬元?；鶎痈刹空J為，“紅包”之后可能出現開發商壓低對居民和集體補償的行為，他們便當即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認為，開發商可能有一些對基層干部進行微小的商業賄賂行為。白云臺社區三組群眾也曾反映，該組棄土場地應收棄土費數十萬元，而實際收入很少，可能存在有關人員向居民組負責人送“紅包”而使集體應有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業賄賂性質。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強，沒有引起相關部門高度重視。

3、城建、國土執法管理冷一頭、熱一頭。建成區域內，偏重管理。但對規劃區較邊遠的地方，則忽略管理。對單位或開發商的執法管理很快，有力。但對于居（村）民的執法管理，就千方百計推卸責任。主要推給基層干部，強調基層干部“為官一方，守土有責”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發商的，從不給基層打招呼。龍泉社區反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾?；鶎痈刹空J為，城建、國土部門沒有履行好執法管理職責。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執法的權力。對這種現象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民的執法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結合部亂占亂建現象比較嚴重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經濟技術開發區以來，一直是建成區歸市建設局管理，未建成區歸開發區管委會管理，但管委會又不是執法主體，沒有執法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關經濟合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組

群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權益和對該宗土地的使用權。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經濟合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領導，忽略了在經濟合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經濟組織法律意識不強，不善于依靠法律手段維護集體經濟組織的權益。

三、加強新時期基層黨風廉政建設和反腐敗工作的建議

1、切實加強開發區紀檢監察隊伍建設。建立市經濟技術開發區以來，雖然有紀委的編制，但人員配置長期不落實，且設備缺乏，沒有專項經費保障?？陀^導致了教育、管理、監督、查處等工作不能完全到位。建議，對開發區紀委、監察科（室），進一步配齊配強人員（同時配置村級紀檢員），完善必要的工作設備，落實專項經費保障。

2、切實加強干部隊伍和村（居）民的教育管理。重點是依法辦事（管理）觀念意識的教育和強化，民主治村觀念意識的教育和強化，廉潔辦事（管理）觀念意識的教育和強化。

3、進一步完善開發區的管理體制。重點是有效改變開發區內多頭管理現象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現象。

4、進一步加強對商業賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關線索、現象進行調查，不要等到發展成大案或對集體或群眾造成較大損失之后才展開調查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進一步完善和鞏固村（居）民代表會議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務審核、生產資料分配等方面以及對外經濟合同的簽定和執行情況，都必須通過村（居）民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據情況選擇個別村（居）民組實行小組會簽制度。

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