第一篇：ＸＸ局落實構建懲防腐敗體系工作總結

為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，在去年9月區委下發了《**市＃＃區關于貫徹落實〈廣東省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見〉的意見》（韶曲委〔2005〕13號），同時區紀委也下發了《關于貫徹落實〈廣東省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見〉的分工方案》（韶曲辦聯〔2005〕47號），我局黨委和紀委認真貫徹上述文件精神，并認真組織實施。通過全體黨員干部的共同努力，我局建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施工作取得較好成績，有效地促進了黨的執政能力建設和反腐敗工作?，F就將有關貫徹實施意見情況匯報如下：

一、加強領導，狠抓落實

一年多來，我局黨委、紀委認真貫徹落實區委的韶曲委〔2005〕13號和區紀委的韶曲辦聯〔2005〕47號文件精神，積極落實黨風廉政建設責任制，黨政“一把手”及黨政班子成員認真履行黨風建設責任制，遵守廉潔自律有關規定，建立和完善責任分解、責任延伸、責任追究等制度。在年初制定的黨委工作計劃和紀委工作計劃中，把貫徹實施意見工作列入計劃內并作為一項重要內容來抓。根據區黨廉辦確定的全區黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解表,結合本部門實際,制定了《局黨委黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解表》印發給各基層黨組織貫徹執行。通過《責任分解表》明確了各項任務的目標和要求、責任人及牽頭責任部門，切實加強了對一把手、黨政領導班子、權力行使部門和下級黨組織的監督，并促進了民主監督和對紀委自身的監督。為加強以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動、“實踐先進性，服務進農村”活動、黨員先進性教育活動群眾滿意度測評工作、行風建設等的領導，我局都相應成立了專門的領導機構，制定具體實施方案，開好動員會，抓落實檢查，并作好專題匯報。由于各單位黨員領導干部能帶頭執行黨風廉政建設責任制規定，對本單位、本部門的黨風廉政建設敢抓敢管，從而使黨風廉政建設責任制落到實處，促進了黨風廉政建設各項工作的順利開展。

二、積極開展紀律教育學習月活動，抓好廉政文化“六進”教育

1、加強領導、制定方案。為加強對紀律教育學習月活動的領導，＃＃局黨委成立了紀律教育學習月活動領導小組。同時制定了＃＃局黨委《關于開展2006年紀律教育學習月活動的實施方案》，并印發給下屬各單位貫徹落實。各單位也相應成立了領導機構，研究制定具體的實施計劃，認真開展學習貫徹黨章教育活動，進行社會主義榮辱觀教育，對各級領導干部進行堅定理想信念、樹立正確權力觀、政績觀的教育，抓好公務員隊伍的廉潔從政教育，繼續深化面向全社會的反腐倡廉教育。各級黨政一把手帶頭學習黨章，帶頭作輔導報告，帶頭參加教育活動。各級紀檢監察部門積極協助黨委做好教育活動的組織協調工作，各單位及各部門主動配合，保證了紀律教育學習月活動實施方案落到實處。

2、認真抓好學習教育，不斷提高執政為民、拒腐防變的自覺性。＃＃局黨委認真組織黨員干部參加學習活動，學習形式和內容有：一是采取召開局班子會、黨員大會、民主生活會、干部職工大會等集中學習的形式，先后組織黨員干部學習了《中國黨章程》、《公務員法》；黨的十六屆五中全會精神；中央紀委六次全會精神及胡錦濤、吳官正同志在中央紀委六次全會上的重要講話和工作報告；省紀委六次全會精神及張德江、王華元同志在省紀委六次全會上的重要講話和工作報告；《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《實施意見》，相關法律法規；正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等；二是組織黨員干部觀看《欲壑難填》、《懺悔錄》電教片和**市反腐倡廉文藝調演暨＃＃區紀律教育學習月文藝晚會。組織收看紀律教育月電視片《超越平凡》等。三是為股級以上干部配發一套《反腐倡廉教育讀本》、《學習貫徹黨章知識問答》等紀律教育學習月學習資料，方便他們自學。

3、結合實際開展紀律教育學習活動，促進各項工作的開展。為了使紀律教育學習月活動不走過場，我局結合工作實際切實做到了三個結合：一是把紀律教育學習月活動與開展排頭兵實踐活動有機結合起來。今年以來，全局上下牢固樹立排頭兵觀念，發揚排頭兵精神，積極開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。組織了農業黨委系統12個農業服務小分隊共150多人次，分別到馬壩、大塘、樟市、羅坑、大坑口、小坑、楓灣等鄉鎮開展種植、養殖、沼氣、農機為主的咨詢、舉辦培訓班和技術指導等服務，共培訓農民320人次，咨詢人數達2000多人次，發放蔬菜栽培技術、畜牧飼養防病、果樹栽培、管理技術等有關資料5800多份。并在樟市鎮和大塘兩鎮舉辦了大型的農科咨詢活動，共發放農科資料5000多份，接受農民群眾咨詢近3000人次。二是把紀律教育學習月活動與開展行風建設活動有機結合起來。我局是區和農口系統行風建設重點單位，抓好紀律教育學習活動，就能促進行風建設工作的開展，同樣，抓好行風建設，也能把紀律教育學習活動引向深入。我局通過制定方案、召開動員大會、抓好學習教育活動、建立制度、積極開展民主評議政風行風建設工作等，使我局的行風建設活動取得了較好成效。三是把紀律教育學習月活動與服務“三農”工作結合起來。今年以來，圍繞社會主義新農村建設和社會、群眾關心的熱點、難點問題等重點內容，積極開展了“三農”服務工作，并得到了上級領導的贊揚。

通過開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題，分層次抓好廣大黨員干部的黨性黨紀教育和公務員隊伍的廉潔從政教育，重點抓好對領導干部的權力觀教育的紀律教育學習月活動,使全局黨員干部自覺接受監督的意識進一步增強、密切聯系群眾的自覺性進一步提高、遵紀守法的觀念進一步增強、執政為民的能力進一步提高，有效推動了我局各項工作的開展。

三、加強農村經濟管理，促進農村基層黨風廉政建設

認真抓好農村財務管理、土地承包管理、涉農事件處理等一系列農業農村管理工作，確保了農村經濟穩步發展。

1、抓好農村財務管理，推進財務管理規范化。一是全面實施村級會計代理制。今年緊密配合村務公開工作的實施，全面掃清了村級會計代理制手尾工作，全區9個鎮全部實施了會計代理制，并加大檢查督促力度，進一步加強了農村財務管理。二是積極開展組級會計代理制試點工作。在馬壩、烏石兩鎮10個村委98個村小組實施組級會計代理制試點，解決了村小組一級長期不建帳、不記帳、財務開支手續不完善等問題，使村小組帳務管理工作走上制度化、經?；Ｈ亲龊么寮墏鶛鄠鶆照{查。根據上級農業部門的部署，今年還重點開展了村級債務債權摸底清查工作，為今后化解村組債務打好基礎。同時，認真做好群眾來信來訪案件的處理，確保群眾滿意，全年沒有發生因農村財務管理問題繼續越級上訪的個案。

2、切實做好土地承包管理，化解土地承包糾紛。今年以來，我局高度重視農村土地承包糾紛，把它作為重要一項工作來抓，由局主要領導帶領工作深入到各鎮調查情況、調解糾紛，尤其是樟市流坑馬蹄崗村土地糾紛情況復雜、影響較大，我局及時派出工作組長駐在流坑村，與區工作組一起，協調各方，認真做好調查和宣傳相關政策法規工作，動員群眾走法律渠道解決糾紛，使一批土地承包糾紛得到有效調處，化解了農村矛盾，維護了農村社會穩定。全年共調處農村土地承包糾紛83宗，涉及農戶263戶，涉及耕地638畝。同時，今年還開展了以農村土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”為主的土地承包收尾工作，進一步完善土地承包管理。

3、深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。全面免征農業稅后，我區農民負擔得到了有效減輕，為切實做好今年我區減輕農民負擔工作，從源頭上解決農民負擔問題，我局與區行風辦聯合下發了《貫徹落實省2006減輕農民負擔工作實施意見》，并加強了領導，認真落實工作責任制，深入各鎮開展專項檢查，全面落實減輕農民負擔的“四項制度”，堅決制止農村“三亂”，防止農民負擔反彈，使減輕農民負擔的各項政策得到落實。

四、領導以身作則，注重制度建設，切實推進治本抓源頭工作

1、班子成員執政為民，做執行紀律的表率。我局黨委針對本部門實際，圍繞加強黨的執政能力建設，牢固樹立和全面落實科學發展觀，逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。局領導班子認真落實黨風廉政建設責任制，做到廉潔自律，帶頭執行各項廉政規章制度。在執行政治紀律方面，局領導班子能夠保證中央的政令暢通，樹立正確的政績觀，扎扎實實把黨和國家的各項政策和工作落到實處；在執行組織紀律方面，能夠堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，做到選拔任用干部、國有資產管理等重大事項都經集體討論，民主決策，不搞個人說了算；在執行經濟工作紀律方面，能夠做到經費開支按國庫集中支付規定審批，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，勤儉節約，不搞鋪張浪費，規范財經管理，嚴格接待標準；在執行群眾工作紀律方面，能夠樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷改進工作作風，深入基層，為群眾辦實事好事。重點抓好農技示范、農資打假、扶貧開發、農業招商工作，努力構建和諧＃＃。

2、完善制度，嚴格執行，強化監督。我局以機關效能建設、行風建設為契機，完善各項制度，促進廉政建設。我局在原有制度的基礎上，進一步完善了機關效能八項制度，新增了《區＃＃局財經管理制度》等一系列制度。局下屬漁政大隊等，也根據本部門的實際，建立起相應的八項制度。新設立的行風建設服務窗口農作物病蟲測報站制訂了《測報站站長崗位職責》、《測報站副站長崗位職責》及《測報站其它工作人員崗位職責》、《測報站工作制度》，并將這些制度上墻公布，接受群眾監督。積極推進政務公開，接受干部群眾的監督。為了搞好行風建設，我局聘請了7名行風建設監督評議員，制訂并公開了單位服務承諾、辦事程序等，方便群眾監督。通過開好情況通報會、辦好公開欄、實行全員掛牌上崗以及上網發布政務信息等形式，不斷推進我局的政務公開工作。我局嚴格執行中午公務接待禁酒、外出參觀考察、喜慶活動設宴申報、公務用車定點維修、投保招投標、政府采購、產權交易、建設工程招投標等規定。通過制定和落實各項規章制度，有效地規范了各部門的行政行為，提高了辦事效率，促進了黨風廉政建設向縱深發展，營造出廉潔從政、干凈干事的良好氛圍。

3、深化改革，治本抓源頭。一是深化和規范“四公開”。繼續深化和規范政務公開、黨務公開、廠務公開、村務公開。重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權落到實處。二是穩步推進干部人事制度改革。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作條例和監督檢查辦法，完善相關制度，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。三是貫徹落實《公務員法》。加強對貫徹落實《公務員法》的監督檢查，嚴肅公務員工資制度改革的各項紀律，嚴禁違反規定發放津貼補貼等行為，確保改革順利進行。四是加快財政體系改革。全面落實“收支兩條線”規定，深化部門預算改革，規范和完善轉移支付制度，實行國庫集中支付制度。五是加強行政審批制度改革，以貫徹實施《行政許可法》為重點，進一步完善配套制度，創新審批方式，加強后續監管。六是加強農業行政執法工作。今年我局邀請了人大代表和社會監督員參與農資執法，全年共出動執法人員149人次，檢查了農資經營門店108間次，依法立案查處種子、農藥、肥料涉農違法案件29起，查獲涉假種子20.5公斤，擅自修改標簽內容農藥3467包（瓶），假冒登記證農藥37包，質量不合格肥料12.3噸，未標注登記證號肥料18.95噸；漁政執法共出船260天，檢查漁船410次，查處電魚案3宗，沒收電魚機3部；檢查集貿市場6次、酒店30家、藥店15間，有效保護了野生漁業資源。通過加強農業執法有效維護了農業生產正常秩序，確保了人民群眾安全。

五、認真做到“五勤”

為了進一步加強紀委工作，我局紀委書記能夠按照區紀委〔2005〕4號文《關于落實基層紀委書記必須做到“五勤”要求的通知》精神，積極落實“五勤”要求。一是勤思考。能夠結合本單位實際，明確工作思路，制定好年度的工作計劃和《黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》等計劃性文件。做好工作總結和紀律教育學習月活動工作。做好所在單位的各項制度的修訂完善工作，并切實抓好落實。二是勤實踐。做好紀檢信訪的接待、查辦工作。三是勤監督。抓好領導干部廉潔自律工作的監督，重點落實不準收送“紅包”、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶借機收錢斂財等要求。抓好轄區內的安全生產工作的監督。抓好村委集體經濟的管理，落實“村帳鎮記”工作的監督。四是勤檢查。能經常對照自身的工作計劃、工作安排和上級紀檢部門部署的各項工作要求檢查完成情況，查漏補缺。對照基層紀委的工作職能、職責和工作范圍，認真檢查紀委及各位紀委班子成員的工作，糾正不作為或亂作為的現象。五是勤匯報。除了工作總結匯報外，紀委書記能每月向區紀委分工聯系的副書記或常委做一次口頭工作匯報。在轄區內如發生重大事件，如安全生產、集體信訪等事件能在第一時間向區紀委領導匯報。

一年多來，我局未收到有關紀檢監察方面的信訪來訪，也沒有遇到需要查辦的案件。我局黨委和紀委在開展貫徹建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見工作中，雖然取得了較好成績，但也存在著一些有待今后加以解決的不足和問題，如抓黨風廉政教育的形式還不夠多、對黨員自學活動的引導和督促不夠、紀檢監察工作方面的信息上報和新聞報道工作做得不夠等。針對以上存在的問題，今后局黨委和紀委在區委、區紀委的正確領導下，按照上級的工作部署，加強黨風廉政建設、督促黨員學習政治理論，抓好信訪工作，完善各項制度，從根本上預防腐敗現象的發生，為我局的三個文明建設提供有力的政治保證。

第二篇：懲防腐敗體系建設各項任務落實情況

懲防腐敗體系建設各項任務落實情況

為扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設，任務分工，我局相關科室，有針對性地開展了一次推進懲治和預防腐敗體系建設工作?，F報告如下：

一、加強領導，提高認識，精心組織

我局把推行廉政風險防范管理工作列入黨組工作的重要議事日程，作為貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直屬單位、黨員干部中全面推行。在推行中，堅持與黨風廉政建設結合；與本行業行政業務、行政管理工作相結合，加強領導，周密安排部署，認真組織實施。成立了由局長、主任任組長，班子成員任副組長，鎮（街）人口計生辦主任、直屬單位負責人為成員的地區人口計生系統廉政風險防范管理工作領導小組，領導小組統一負責廉政風險防范管理工作的組織、協調和推進工作。領導小組下設辦公室，辦公室具體負責廉政風險防范管理工作開展、監督、檢查和指導，同時做好廉政風險防范管理工作的信息上報、材料匯總等日常工作。及時召開了動員大會進行了全面安排和部署，統一了干部職工的思想認識，增強了全系統上下開展廉政風險防范活動的自覺性和緊迫性。為把廉政風險防范管理

工作落到實處，局組分別與鎮（街）人口計生辦、直屬單位、各科室負責人簽訂了廉政風險防范管理目標責任書，建立起了落實“一崗雙責”、共同參與、多方聯動的領導體系和工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、一級對一級負責，責任到人，上下協調，齊抓共管，層層抓落實的廉政風險防范管理工作格局。

二、加強教育，不斷增強領導干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性

緊緊圍繞地區和人口計生中心工作，始終把廉政準則教育和警示教育納入反腐倡廉教育。一是為了解決黨員干部思想認識問題，委黨組先后采取召開動員會、聽講座、專題學習、觀看警示教育光盤以及開辟廉政風險防范專欄，制作宣傳標語等形式加大了教育宣傳力度，使黨員干部受教育面達到100%。二是為了使黨員干部對廉政風險防范知識入腦、人心，要求黨員干部認真做好學習筆記，撰寫心得體會。堅持制定各類學習計劃，健全完善各項學習制度，嚴格執行《廉政準則》，組織開展好黨風廉政教育月活動，堅持和完善黨組中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示

教育和崗位廉政教育，利用多種形式和載體，加強廉政文化建設。堅持不懈地開展黨紀政紀、勤政廉政、職業道德和社會主義榮辱觀教育。三是通過執行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，進一步規范黨員干部行為；通過專員熱線、哈廣行風熱線、信訪舉報、行風監督員等反饋信息及輿論監督方式，及時掌握群眾和社會反應的問題，采取針對性防范措施。四是在日常工作中，針對易產生腐敗，影響領導干部廉潔自律的關鍵時期和重要環節，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自覺筑起拒腐防變的堤壩。制訂了《廉潔自律規定》、《地區人口計生委黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》等，對每一項任務明確了負責領導和配合科室，使貫徹落實有“抓手”、有目標、有要求。增強了遵紀守法、廉潔自律意識，形成了自覺抵制腐敗的濃厚氛圍，這一系列有效經常性教育措施取得了扎扎實實的效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、找準廉政風險點，開展廉政風險防控，切實完善廉政風險防范建設工作機制

一是為進一步加強全地區人口計生系統反腐倡廉建設，增強預防腐敗工作的實效性，推進黨風廉政責任制的落實，及時召開了專題會議，對系統內加強廉政風險防范工作進行了全

面安排部署，制定下發了《地區人口計生系統推行廉政風險防范管理工作的實施方案》、《地區人口計生委廉政風險防范實施細則》，《地區人口計生委干部思想道德風險及防控措施》、《地區人口計生委機關科室廉政風險點及防控措施和流程圖》以及各階段工作進度表，明確了廉政風險防范管理工作的指導思想、原則、目標、范圍和步驟程序，從責任范圍、內容、紀律等方面強化了各黨支部、科室、直屬單位主要責任人的責任，也為廉政風險防范管理工作有條不紊地開展確定了目標和方向。并將制定的廉政風險及防范措施文件匯編成了覆蓋全系統各項業務工作。二是通過精心組織，完成了查找風險點工作。領導主動查找風險點，“一把手”重點查找本人在重大決策、人事、財務管理以及大額資金使用方面存在的風險點；機關科室之間相互查找風險點，首先是科室結合本科室職責自己查找，然后委領導召集各科室負責人進行相互排查，對科室查找出來的風險點逐條進行討論，形成統一意見；個人自覺查找風險點，對照自己的崗位職責等情況，對照履職、執行制度等實際，分析和查找存在或潛在的廉政風險點。通過反復查找，全委四個科室查找出風險點17個，其中一級風險點3個，二級風險點11個，三級風險點3個，針對查找出的風險點，有的放矢地制定風險防控措施17

條。三是堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律，按照委領導的業務分工不同，各科室、各直屬單位業務職責不同，制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對委領導班子成員黨風廉政建設責任進行分解，對本委黨風廉政建設工作任務進行分解，明確班子成員、責任領導、責任科室在黨風廉政建設工作中的職責和任務，并加強專題研究，完善監督工作機制。四是按照自治區人口計生委和地區紀委要求，制定“五重一大”（重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、重大項目建設、重大事件處置和大額資金使用）、各項爭創活動驗收以及有關評比表彰項目等監督制度，并把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，切實提高制度執行力，維護制度的權威性。堅持民主決策，認真落實“五重一大”集體研究制度，凡是重大事項決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用，都要實行民主集中、集體決策。五是利用半年工作考核及專題督查之際，對各直屬單位黨風廉政責任落實情況，從責任書的簽訂、廉政建設安排部署、建立和完善廉政規章制度等方面進行了抽查，從檢查的情況看，各級領導干部的責任明確，并將黨風廉政建設責任制的貫徹落實與業務工作一起部署、一起考核，直接與業務工作目標

責任考核結果掛鉤，與獎懲掛鉤，使黨風廉政建設責任制真正落到實處。六是推行政務公開，及時公開涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監督。各級人口計生部門堅持民主生活會制度，每年召開一次領導班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。認真抓好黨風廉政教育月活動，召開全地區人口計生系統行風評議大會，邀請行風評議員進行了深入評議。切實建立起了前期預防、中期監控、后期處置的“三道防線”，做到了突出重點，主動預防、超前防范、關口前移。

四、加大監督力度，規范干部行政行為

為了加強全地區人口計生系統內作風效能建設和以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加大督查力度，規范了干部行政行為，扎實推進行業作風建設。一是委黨組對維護黨的政治紀律執行情況、推進政務公開、“陽光計生行動”、開展“誠信計生”、基層文明執法、貫徹執行“兩項工作紀律”、各級人口計生部門基建重點工程項目情況的監督檢查，以及加強行業作風和效能建設、嚴格執行“收支兩條線”規定等方面的工作情況進行了專題檢查。多年來各級人口計生部門沒有發生一例違法違紀事件，得到了各級政府

和育齡群眾的好評。二是在全地區人口計生系統內組織開展了“請農民兄弟姐妹評計生”、“請城市居民流動人口評計生”、系統內“下評上”的“三評”活動，對發現的問題全部采取實名制通報，群眾滿意率達98%以上，對上級機關、領導批轉和群眾舉報案件辦理結案率達到100%，嚴格執行《人口和計劃生育群眾工作紀律》和《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》，確保了各項工作任務的落實。堅持文明執法，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 地區人口計生委始終把政風行風建設工作情況作為考核人口計生部門工作實績的一項重要內容。一是堅持民主生活會制度，每年召開一次領導班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。嚴格執行厲行節約、政府采購、經費審批、津貼發放、公務接待等各項制度，認真組織開展住房清查和小金庫專項治理工作。二是地區人口計生系統結合創先爭優，開展了弘揚“五種精神”，打造“五型機關”活動。即弘揚負責精神，打造忠誠型機關；弘揚進取精神，打造學習型機關；弘揚奉獻精神，打造效能型機關；弘揚開拓精神，打造創新型機關；弘揚協作精神，打造和諧型機關。同時，在加強機關效能建設嚴格執行“十條禁令”，要求在作風建設上做到“八個不讓”：不讓上級部署的工作在我手里延誤；不讓傳遞的信息在我手里中斷；不讓應當及時處理的文件在我手里積壓；不讓各種差錯、事故在我這里發生；不讓不良風氣在我這里出現；不讓來機關辦事和反映問題的人員在我這里受到冷待；不讓違法違規的事在我身上發生；不讓機關每一位同志掉隊。三是制定出臺《哈密地區人口計生系統關于加強機關效能建設實施方案》、地直人口計生系統效能建設考核辦法及地區人口計生系統機關效能建設及文明科室（個人）考核細則等，先后出臺了行政執法過錯責任追究、行政執法公示、信訪接待、人口計生工作規范、財務公文處理、車輛使用等制度26個，并將相關制度上墻公開，切實以制度管理規范計生干部的執法行為，有效減少腐敗現象的發生，形成以制度監權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。四是完善監督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員。完善激勵群眾監督的實名舉報獎勵制度，充分調動人民群眾監督人口計生工作的積極性；暢通群眾訴求渠道，開通了“陽光計生熱線”，方便群眾咨詢和投訴，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

回顧近年來本委廉政風險防范管理工作,雖然取得了一些成效,但也存在一些問題與不足,主要表現在：一是認識還不夠深刻。有的干部職工警惕性不高，認為廉政建設是領導干部的事，自己無職無權與己關系不大。二是本委廉政風險防范管理工作各項制度還有待進一步完善。三是如對規章制度落實的監督檢查處理還不夠嚴格,工作的主動性還有待進一步增強等。

六、下一步整改和完善措施工作安排

下一步，我局將認真分析存在的問題，結合本委工作實際，制定完善切實有效地防范措施，狠抓落實，全力推進地區人口計生委廉政風險防范管理工作扎實有效開展，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）不斷完善并認真執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，真正做到把黨風廉政建設同其他各項業務工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，強化責任追究。

（二）以黨性黨風黨紀教育為基點，加強對黨員干部的廉潔從政教育。對一些重要崗位、重要工作環節加大監督力度，開展崗位廉政教育，防止不廉潔行為的發生。以“五重一大”為重點，積極推行重大事項陽光決策機制。

（三）繼續深入開展創先爭優活動。在全體干部職工中開展

“學理論、學業務、學先進，比學習、比服務、比業績，無違紀、無差錯、無浪費”為內容的教育活動，切實提高素質，樹立良好形象。

（四）扎實推進“陽光計生行動”，樹立人口計生部門的良好形象。全力推進 陽光計生熱線運行，進一步完善行風監督員制度，形成社會監督、輿論監督、群眾監督和其他監督并舉的監督模式，切實改進作風，促進工作落實，維護育齡群眾的切身利益，及時解決其合理訴求。

（五）開展專項檢查和專項治理，嚴肅查處利用檢查考評權收取賄賂案件及弄虛作假的違紀行為。加大計劃生育利益導向機制執行情況專項檢查等。

從化市人口和計劃生育局

2013年3月1日

第三篇：明確風險點 構建懲防腐敗體系

明確稅收執法風險點 構建懲防腐敗體系

當前，明確稅收執法風險點，加強對稅務人員的監督和懲治工作，成為新時期建立健全懲治和預防稅務系統腐敗行為的重要舉措。本文從稅收執法風險點入手，提出了構建懲治預防稅收腐敗體系水平的幾點建議措施。

一、稅收執法風險成因分類

本文所說的稅收執法風險，是指由于執法人員執法水平的高低、是否依法行政、是否廉潔從稅，從而可能給稅務機關帶來稅款流失、行政敗訴、部門形象受損等負面影響的因素。

1、按照是否積極作為分類，稅收執法風險可分為作為風險和不作為風險。作為風險是指相關稅收政策原來規定得就較為詳盡，但在實施過程中因提高標準要求，又不具備運作的基礎，反而不能實現預期目標帶來的風險。不作為風險是指相關稅收政策規定得比較原則，在實施過程中卻不能結合本地本部門的特點，機械操作，同樣不能實現預期目標。

2、按照風險的來源分類，稅收執法風險可分為自身風險和外來風險。自身風險是由于稅務系統本身的原因引發的風險，外來風險是指由稅務系統以外的部門引發的風險，如委托代征代扣、社會綜合治稅等。從這個角度分析，要求稅務部門要切實履行自身職責，牢牢把握執法主動權，切實做好相關預案，避免工作被動。

3、從崗位技能具備方面可分為能力風險與心力風險。所謂能力風險是指由于不完全具備從事稅收工作的某些技能，也就是不勝任崗位工作帶來的風險，所謂心力風險是指態度不認真，對工作敷衍了事，或是角色錯亂，不能代表國家履行稅收職能，而帶來的工作風險。

當前，形成稅收執法風險的原因是多方面的，但主要是管理上的缺位，過分依賴計算機或相關資料，不能準確及時掌握動態涉稅資料。

二、具體執法風險點列舉

目前稅務系統的職能還處于急劇擴張和不穩定的狀態，尤其是行政執法行為，許多創新的工作與實踐結合得還不緊密，隱藏著重大的執法風險，重點表現在以下幾個方面：

（一）征收方式鑒定風險。理論上的核定征收方式應是一種懲罰性規定，是督促納稅人規范核算的一種手段。稅收征管一般應以查賬征收為原則，以核定征收為例外。但實際操作中，不少單位從組織收入或簡便管理的角度，對可以采取查帳征收方式的采用核定征收方式，容易滋生腐敗，造成國家稅款的流失，從而帶來稅收執法風險。我們應該采取的防范對策是：

統一征收方式鑒定的標準，把財務核算制度是否健全作為征收方式鑒定的唯一依據，進一步健全行業模型，從高適用利潤率標準，逐步縮小核定征收的范圍。

（二）納稅評估風險。納稅評估的風險來源于以評代查，弱化檢查，造成稅款的流失。按照管理的規律，必須經過一個從單項指標到綜合指標再到系統指標的過程，但在實際操作中，一些單位片面強調納稅評估面，以評估代替檢查，納稅評估不深不透，反而造成稅款流失風險。應該采取的防范對策是：一是取消沒有意義的評估面指標及通過評估入庫稅款數的考核；二是在此基礎上，突出考核經過評估后移交檢查環節比例的考核，加大評估的深度；三是在前兩個階段的基礎上，開發相關軟件，由計算機自動評估，提高日常管理的效率。

（三）社會綜合治稅風險。風險之一，由稅務部門牽頭這項工作，約束力不強；風險之二，采取全權委托的辦法，其他部門執法權限不足，或是違反程序操作；風險之三，地區與地區之間政策不統一。如何充分整合、利用社會綜合資源，實現稅收征管的社會化，實現稅收征管與社會資源的互動共贏，必須正確處理好部門職能作用的發揮與綜合治稅的關系，要完備相關手續，實施規范運作；要定期檢查輔導，及時糾編糾錯；要嚴格考核督相，落實相關責任，務必不讓其成為依法治稅的真空和盲點。

（四）公平執法風險。公平執法，要求稅收執法在依法行使自由裁量權的情形下，盡量做到公平公正，在合法的前提下，還要力求合理，不能畸輕畸重。公平執法在一定程度上可以提高到事關社會資源重新分配，構建和諧社會的高度來看待。在維護執法公平中，本文認為應做到以下兩點，一是堅持開展執法檢查，提高執法檢查的層級，力求法制最大范圍的統一，并堅持制度化實施。二是要區別情況，不搞一刀切，尤其是處罰標準，要視具體違法情節而確定，避免看似公平、其實不公平現象的發生。三是要貫徹信賴保護原則，政策不能朝令夕改，讓納稅人承擔不利的后果。四是提高行政救濟效率，樹立“遲來的正義非正義”的觀點，在行政復議中切實維護納稅人的合法權益，避免在行政訴訟中的被動。

（五）行政訴訟風險。稅務部門要以積極的心態對待行政訴訟，它反映了納稅人法律意識的提高和納稅人通過司法手段解決行政爭議的途徑。行政訴訟對于推進依法治稅的進程、規范稅收執法的意義非常重大。為了降低行政訴訟風險，筆者認為一是要不斷優化執法流程，要在法律規定的范圍內制定更為嚴格的流程標準，尤其要突出相關證據的收集與保全。二是要防止程序的非正常中斷或終止，進一步完備相關手續和文書的辦理與制作。三是義務設置上避免兩個極端，既不能把納稅人的義務演變成稅務機關的義務，又不能在法律范圍之外為其設置其他義務。四是進一步清理近年來的文件，按照文件的效力層級，增加一些缺位文件，刪除一些過期或矛盾文件，整合一些重復文件，真正做到執法有據。五是加大人才培訓力度，培養一批既懂稅法又懂其他法律特別是行政救濟法律制度的稅務系統自身的復合型人才。

三、加強執法風險點研究，建立稅務系統預防腐敗的制度體系

有效防范稅收執法風險，必須從強化稅收執法風險意識、規范執法流程、加強執法過錯責任追究、預防職務犯罪等方面入手，建立不敢為、不能為、不愿為的懲防機制，樹立稅務部門良好的機關形象和個人形象，把各級稅務機關建成政府放心、納稅人信賴、社會滿意的機關，實現“聚財為國，執法為民”的宗旨。

1、建立執法風險分級分類提醒標準。認真總結和分析近年來稅務系統在預防職務犯罪、稅收執法檢查和工作考核中存在的問題，參照吸收其他行政執法部門的典型案例，加強征收、管理、稽查等方面具體工作流程、工作標準、工作時限方面的研究，詳細列舉可能存在的風險點，標明風險等級。按照管理權限，將執法工作分為審批類、備案類和日常管理類事項，對審批類事項重點突出上報資料的真實性和完整性方面的審核，改進審核的方法，合理劃分第一責任人和審核人員各自的責任；對備案類事項，強調稅務人員后續管理，規范備案類事項的引用程序和核實要求；對日常管理類事項要通過執法檢查和工作巡查，及時發現苗頭性、傾向性問題，制定出臺相關文件，避免問題的擴大，不斷強化稅務干部的廉潔從稅意識。

2、加強宣傳教育，提升監督水平。按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的工作思路，特別加強作風建設的發起和督查工作，建立健全作風建設保障機制。繼續抓好理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律、政風黨紀為主要內容的“紅色”宣傳引導，以主題教育、學習討論等多種形式不斷鞏固廉政和“三風”建設成果，持續提升干部的積極遵從度；另一方面著重以稅務系統近年來的違紀違法案例為現實教材，深入開展思想剖析會，放大“黑色”懲戒的震撼效應，切實增強干部的行為自覺性。推行“主動型監管”，加大對稅收重要崗位、敏感崗位、薄弱崗位的監控力度，及時發現苗頭隱患，健全完善相關制度，努力將違紀違法行消滅在萌芽狀態。充分依托信息化，建立“兩權”監督網絡平臺，實現對稅收執法權和行政管理權的全程有效監控。加大對違法違紀的懲戒力度，讓稅務干部始終保持不想犯、不能犯、不敢犯的狀態。

3、健全內部管理機制，整合內部管理流程。加強民主決策機制建設，重大執法事項要經由集體審理，廣泛征詢各方面的意見和建議，通過各種有效的激勵機制，讓廣大稅務干部踴躍參加到決策中來。理順稅收執法管理流程，明確內部各部門各崗位的相關職責，確?！叭饲?、崗清、事清”。厘清各工作的具體流程，避免職能交叉、互相扯皮。

4、完善懲治腐敗的制度建設，加大違法違紀的行為成本。

從地稅事業發展的長遠利益著眼，充分發揮相關制度的警示和懲治作用，對頂風違紀違法的，發現一起，查處一起，決不姑息養奸。完善懲治腐敗的制度，必須結合行業特點，找準可能發生問題的環節，明確行政監察人員的責任，加大違法違紀的行為成本，減少僥幸心理，才能起到處理一個、教育一片的效果。

第四篇：企業構建懲防腐敗體系設想實踐

企業構建懲防腐敗體系設想實踐

企業構建懲防腐敗體系設想實踐

之一--關于構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系文件

根據上級關于構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施計劃的總體精神，結合實際，建立以下懲防體系。[那一世范文網文章-http://找文章到那一世范文網]

一、懲防體系指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，構建和完善教育、制度、監

督并重的懲治和預防腐敗體系，把黨風建設和反腐倡廉工作提高到一個新水平，為實現“建設精品原料基地、打造世界一流礦山企業”的目標，建立和諧、誠信的礦山企業，提供堅強有力的保證。

二、懲防體系組織機構 建立和運行懲防體系，需要堅強有利的組織領導和機構，公司成立懲防體系工作領導小組：

組長：公司黨委書記 公司經理

副組長：公司黨委副書記、紀委書記 組員：公司紀委副書記、監察處處長 公司審計處處長

公司組織人事部部長 公司宣傳部部長 公司工會副主席 公司辦公室主任

公司計劃財務部部長 公司綜合管理部部長 公司規劃發展部部長 公司設備部部長

公司工程部部長

公司安全監察室主任 公司武保處處長 主要職能和任務是：貫徹落實上級有關懲防體系工作的安排部署，研究制定部署公司懲防體系工作，明確職責任務，完善懲防體系，建立長效機制，實施全面領導，充分發揮懲防體系在公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的作用。懲防體系工作領導小組下設辦公室在公司紀委。辦公室主任：公司紀委副書記、監察處處長

辦公室副主任：公司紀委辦公室主任 主要職責和任務是：落實領導小組的工作部署，組織協調懲防體系的日常工作，發揮懲防體系的長效作用。

三、懲防體系框架內容 公司構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，以“建立一個體系文件，建立完善六個協同系統，堅持六項基本要求”為基本框架，隨著形勢任務的

需求，不斷充實、完善、豐富其內容，確保公司的黨風廉政建設和反腐倡廉工作具有長效機制，發揮懲治和預防腐敗體系的長效作用。其主要內容是： 建立一個懲防體系文件

圍繞貫徹落實黨中央頒布的《實施綱要》和上級黨政組織關于構建懲防體系的要求和部署，將懲防體系的指導思想、組織機構、框架內容、職責分工、以及公司有關黨風廉政建設和反腐倡廉工作形成的與教育、制度、監督相關的法規、責任制、規章制度等，以綱目形式，匯編成一個體系文件，作為公司懲防體系的工作規劃，組織實施。建立完善六個協同系統

1、建立完善與人民檢察院預防職務犯罪的協同系統，落實相關規定，開展職務犯罪預防工作站、及各單位聯絡點工作，發揮法律監督的作用；

2、建立完善與上級紀檢監察各部門的協同系統，堅持“三位一體”“大監督”機制、黨風廉政教育“大宣教”格局、查辦

案件“大協作”體制、效能監察“大管理”系列，發揮上級監督的作用；

3、建立完善與公司監事會的協同系統，落實監事會工作事項的規定要求，配合監事會開展工作，發揮權威監督的作用；

4、建立完善與各級工會組織的協同系統，落實民主監督、民主管理、民主評議、述職述廉、廠務公開的各項制度要求，發揮群眾監督的作用；

5、建立完善與財務、審計部門的協同系統，落實各項財務、審計工作制度和財務、審計監督要求，工作互補，信息共享，發揮協作監督的作用；

6、建立完善與組織人事及各專業職能部門的協同系統，落實領導班子“四好團隊”建設、以及安全、設備、工程、供銷、武保等各專項制度規定，強化各部門行使權力、履行職責的效能、效績，“權責對等”，發揮黨政監督的作用。堅持懲防六項基本要求

1、堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭的領導體制，推進黨風廉政建設責

任落實工作。做到明確責任，抓好工作分解；抓住關鍵環節，強化責任追究；狠抓工作落實，加強檢查考核。

2、堅持以加強反腐倡廉教育為基礎的教育導向，推進黨風廉政宣傳教育工作。做到建立完善保持共產黨員先進性教育的長效機制；突出教育的主題性，提高教育的針對性和到達率；探索教育的新途徑，提高教育的實效性和認同感；開展企業廉潔文化建設，創造企業誠信氛圍。

3、堅持以加強制度建設為保證的制度反腐，推進健全和落實各項制度工作。做到嚴格遵守《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，領導人員“六必須、六不準”等規定，維護企業和職工的合法權益，實現國有資產保值增值，反對揮霍浪費企業資財行為；落實民主集中制原則各項要求，保證在重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用規范的操作；落實領導人員責任追究制度，正確運用法律追究、黨政紀律處

分、組織調整處理、實施問責懲戒等一系列的懲治預防措施。

4、堅持以強化權力運行監督為關鍵的監督制衡，推進發揮整體監督效能工作。做到以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，防止權力失控、決策失誤、行為失范。強化黨內監督和黨員領導干部主動接受監督的責任意識；強化對“一把手”權力運行的規范和監督；強化各級領導和管理人員執行崗位工作規范，達到權責統一；推進廠務公開監督，落實公司、廠礦、車間、班組“四級”公開制度，形成濃厚的監督氛圍。

5、堅持以從嚴執紀查辦案件為手段的查辦懲治，推進案件查辦處理工作。做到維護黨的紀律，解決黨風建設和反腐倡廉方面存在的突出問題，促進領導人員嚴格遵守“四大紀律八項要求”，確保查辦案件在促進治本方面的作用；突出查辦各級領導人員和關鍵重要崗位管理人員違法違紀案件的重點；加強對查辦案件工作的領導，不斷創新查辦案件工

作，實現查辦案件“六個延伸”，最大限度地為企業挽回和避免經濟損失；落實“一案兩報告”制度，查處案件、剖析案情與完善制度、強化管理相結合，取得標本兼治的效果。

6、堅持以管理效能監察源頭治理為重點的監察機制，推進治本抓源頭工作。做到監督檢查經營管理人員執行國家法律法規、企業規章制度的情況；查處生產經營和管理工作中的違規違紀問題；分析研究影響企業效能的原因，提出解決問題和完善管理的措施及建議；總結、宣傳和推廣效能監察的做法與經驗。從生產、經營管理的薄弱環節和易產生腐敗的關鍵部位入手，建立長效機制，從源頭治理堵塞管理漏洞，促進企業生產經營管理的完善和優化，達到效率、效益、廉潔和質量的統一，促進生產經營管理水平的整體提升，維護國有資產的安全。

四、懲防體系任務分工

1、公司各級黨委、黨總支是各級組織、單位懲防體系工作的領導核心，各級行政組織與同級黨組織一道齊抓共管，貫徹落實黨中央和上級黨政組織有關懲防體系工作的部署和各項任務。

2、公司各級黨政第一負責人對本單位實施懲防體系工作負總責，是第一責任人；領導班子副職領導依據工作分工，對職責范圍內實施懲防體系工作負直接領導責任。主要任務是：健全完善本單位懲防體系；組織、研究、部署、檢查、總結懲防體系工作；貫徹落實懲防體系文件；確保懲防體系在懲治和預防腐敗中發揮作用。

3、公司各級紀檢監察部門，負責組織協調工作。落實懲防體系文件，圍繞領導干部和管理人員廉潔從業、糾正損害群眾利益的不正之風，查辦違紀違法案件、從源頭上預防和治理腐敗等開展工作；根據同級黨委和懲防體系工作領導小組的要求和實際情況，研究懲防體系的重要問題，及時提出意見和建議；按照六個協同系統有關部門的職責，依據

實際情況進行任務分解，明確責任，提出要求，組織落實；加強與上級紀檢監察部門、子公司監事會、市、區檢察院反貪機關的聯系和溝通；協調有關部門關系，解決工作中的矛盾和問題；對有關部門承擔的懲防體系中的反腐倡廉各項任務落實情況進行督促檢查；按照懲防工作的六項基本要求，組織開展工作，發揮好組織協調作用。

4、公司各級職能或專業管理部門，特別是涉及六個協同系統的有關職能部門和“人、財、物”管理部門要各負其責，抓好本部門的懲防體系工作，擔負起職責范圍內懲治和預防腐敗的任務；加強與紀檢監察部門的聯系和溝通，配合紀檢監察部門，落實懲防體系工作的各項任務。發揮懲防體系在各自工作領域中的作用。

五、懲防體系文件綱目 關于教育、制度、監督并重預防體系文件綱目

1、《關于領導干部廉潔自律的若干規

定》

2、《關于領導干部裝修住房實行申報制度的規定的》

3、《關于實行業務招待費使用情況向職代會報告制度的實施辦法》

4、《關于禁止領導機關領導干部收受下屬單位贈送獎金的規定》

5、《關于禁止用公款吃喝玩樂的規定》

6、《關于實行黨政領導干部收入申報實施辦法》

7、《關于開好領導干部廉潔自律專題民主生活會的規定》

8、《公司移動電話使用范圍、產權及費用管理辦法》

9、《關于規范公司內各單位之間及各單位與外企事業單位經濟關系若干規定》

10、《關于不準擅自用公款購買商品房的規定》

11、《關于印發〈公司實行黨風廉政建設責任制實施細則〉

12、《關于嚴肅紀律預防和妥善處置群體性事件的通知》

13、《公司監事會暫行規定》

14、《效能監察暫行規定》

15、《關于紀委監察部門與相關部門工作聯系的規定》

16、《關于印發公司監事會三個工作事項的通知》

17、《招標監督工作暫行辦法》

18、《關于對駐外機構人員加強廉政教育管理的暫行規定》

19、《關于領導干部不準利用職權為配偶子女及其他親屬經商辦企業提供便利和優惠條件及謀取其它利益的暫行規定》 20、《關于加強工資獎金管理的通知》

21、《招標工作暫行辦法》

22、《公司紀委工作制度》

23、《關于在規范機構競爭上崗達標培訓減員增效工作中嚴格遵守紀律的規定》

24、《關于向公司監事會報告有關事項的通知》

25、《建立干部監督工作有關聯系制度 的意見》

26、《關于重申招標采購有關政策規定的通知》

27、《廠務公開工作實施辦法》

28、《特邀審計員管理辦法》

29、《工程跟蹤審計辦法》 30、《公司計量管理辦法》

31、《關于執行%26lt;效能監察暫行規定%26gt;的實施細則》 [1][3][4][5]下一頁

第五篇：惠陽區經濟和信息化局構建懲防腐敗體系工作情況匯報

惠陽區經濟和信息化局構建懲防腐敗體系

工作情況匯報

根據??惠州市惠陽區構建懲防腐敗體系2008-2012年實施方案?責任分工表?和?2009工作落實計劃?要求，惠陽區經濟和信息化局領導班子高度重視，要求各相關職能科室認真落實區紀委的各項工作，現將具體情況匯報如下：

一、節能減排工作穩步推進

節能減排工作方面。按照省經貿委和市經濟和信息化局的要求，開展全區公共機構能源利用狀況調查，摸清全區公共機構用能設備和能耗情況；緊緊圍繞節能減排指標，加大督查考核力度，完成了我區重點企業的考核工作。開展“能源緊缺體驗日”活動和節能宣傳周活動，倡導節約能源的意識，促進形成全社會濃厚的節能氛圍。2008年，我區GDP能耗比去年同期下降3.26%，超額完成了市政府下達我區GDP能耗比去年同期下降3.1％的目標。2009年，我區GDP能耗1.0701噸標準煤/萬元，比去年同期下降5.24%，超額完成了市政府下達我區GDP能耗比去年同期下降3.1％的目標。我區國民生產總值和工業增加值繼續保持較快增長，產業結構進一步優化，社會和企業節能意識進一步增強。

2010年節能工作開展情況

（一）不斷完善制度，積極推進節能工作規范化建設。2010年，由于部分成員工作變動，我區及時調整了節能減排工作領導小組成員（惠陽府辦?2010?202號）。成員單位每季度定期召開會議分析研究節能工作存在的問題，提出解決問題的方案和措施，并組織落實。一年來，先后出臺了?惠陽區關于下達2010節能任務指標的通知?（惠陽府辦?2010?138號）、?惠陽區完成“十一五”期間節能任務指標工作方案的通知?（惠陽府辦?2010?214號）、?惠陽區2010年公共機構節能計劃的通知?（惠陽府辦?2010?137號）、?惠陽區固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法?（惠陽府辦?2010?12號）、?惠陽區落實城市綠色照明工程和推廣使用節能燈具及實施方案的通知?（惠陽府辦?2010?175號）、?惠陽區2010年節能預警調控方案的通知?（惠陽府辦?2010?189號）、?惠陽區啟動節能預警調控三級應急響應方案的通知?（惠陽府辦?2010?195號）、?關于同意對全區用能單位采取進一步節能預警調控措施的復函?（惠陽府辦?2010?75號）、?關于對全區2010年重點調控企業采取限電措施的通知?（惠陽府辦?2010?222號）等一系列地方性政策措施，進一步明確了我區的節能目標責任，制定出具體的工作方案，為節能降耗工作規范化建設提供了重要保證。為了加強各職能部門的密切配合，體現全社會共同參與節能減排工作，我區還出臺了?惠陽區節能和循環經濟工作方案?（惠陽府辦?2010?145號）進一步明確各部門職責，加強各項責任的落實。

（二）嚴格開展節能目標責任考核。

對各鎮、街道辦和經濟開發區進行考核。依據?惠陽區單位GDP能耗考核體系實施方案?，區節能辦在2010年年前下發了?關于做好2010鎮（街道辦、開發區）政府節能目標責任評價考核相關工作的通知?（惠陽節能字?2010?48號），并成立了主要以節能減排領導小組成員單位的人員組成的節能目標完成情況考核小組，對全區9個鎮（街道辦、開發區）進行了節能目標考核，通過聽取匯報、現場抽查以及查閱各項能耗統計數據報表，確定經濟開發區、沙田鎮為超額完成等級，秋長等7個鎮（街道辦）為完成等級，全區沒有基本完成和未完成等級。同時經濟開發區和沙田鎮獲得了我區2010節能先進獎。

（三）積極調整優化產業結構。

推進產業結構優化升級。為加快產業結構優化升級，我區高度重視第三產業和高新技術產業的發展。經預計，我區2010年第三產業增加值77.85億元，同比增長10.4%。第三產業在“三產”結構中的比例由2009年的44.3%，調整到2010年的43%，結構進一步優化?；瘜W原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業等6大高耗能行業企業共53家，總能耗為28593.42噸標準煤，工業產值30.27億元，高耗能行業綜合能源消費總量同比上升29.85 %，高耗能行業工業總產值同比增長60.71%，產值能耗同比下降19.2%。6大高耗能行業綜合能源消費量占全區工業綜合能源消費量21.04%，六大高耗能行業增加值占我區工業增加值比重為7.2%，同比分別為上升2.77%和下降0.1%。

（四）增加財政投入，實施重點節能工程。

隨著我區?節能專項資金管理暫行辦法?、?節能獎勵試行辦法?等政策措施的出臺，有力地保障了我區的節能專項資金落實到位。2010年，區財政安排節能專項資金50萬元。占全區財政收入的比重為0.338‰，比2009年的10萬元增長了近5倍。區節能專項資金主要用于挑選了華勵包裝（惠州）有限公司、勝宏科技（惠州）有限公司2家的節能技術改造項目；瑞源農場沼氣利用工程節能示范推廣應用項目、區節能監察中心的政策研究、宣傳培訓和能力建設項目以及全區的節能先進單位、先進個人表彰獎勵等項目的資金扶持和獎勵。

（五）加強對重點用能單位的監管。2010年，我區雙新水泥廠、白云水泥廠等11家企業被列為省市監管的重點用能企業。由于惠陽發電廠已關停，雙新水泥廠拆除了2條，年產20萬噸機立窯生產線，大部分時間暫停生產，新白云水泥廠8月份拆除了1條10萬噸的機立窯生產線，僅剩下磨粉生產。其他重點用能企業（如新聯業、太平貨柜、科惠）進行了節能技術改造，節能效果明顯，因而重點用能企業的整體能耗大幅下降。2010年我區市監管的重點企業5家綜合能源消費量22619.23噸標準煤，比去年的25344.34噸標準煤減少了2725.11噸標準煤，降幅10.75%；產值單耗由去年的0.0357噸標準煤/萬元降至今年的0.0327噸標準煤/萬元，降幅8.48%。2010年我區的10家重點企業綜合能源消費量33897.88噸標準煤，比去年的36138.45噸減少了2240.57噸標準煤，減幅6.20%，工業產值由2009年的41.02億元增至2010年的42.97億元，增幅4.72%。產值單位能耗從2009年的0.0088噸標準煤/萬元降至2010年的0.0079噸標準煤/萬元，降幅達10.44%。

2010年，我區還加強了公共機構能源統計基礎工作，節能辦于年初和年中兩次發文，要求各有關單位填報公共機構能源利用狀況調查表和節能工作負責人和聯絡員名單。兩次共收回調查表39個單位39份，其中2009年公共機構能源資源消耗情況統計表12份，2010年公共機構能源利用狀況調查表27份。其中行政機關單位14份，事業單位13份，收回的統計表反映上半年總能耗分別為電456.16萬千瓦時，水28.53萬立方米,液化石油氣3.16萬噸，汽油16.91萬升，柴油8.8萬升。

2011年上半年，通過各方面努力，使我區單位GDP能耗下降到約為0.954噸標準煤/萬元，同比降低3.4%。動員了5家企業實施了自愿清潔生產，完成上級下達全年任務的50%。推動惠州市美盈鞋業有限公司、惠州市惠強塑膠包裝有限公司等三家企業實施節能技術改造工程，使這些企業平均節電15%以上，完成了崇雅中學高中部和大洋塑膠（惠州）有限公司兩單位的太陽能熱水系統示范工程，其中崇雅中學太陽能熱水系統投資300多萬元，建成了足夠供應全校4000多師生使用的熱水供應系統，預計年節約能耗約為350噸標準煤。

二、我區淘汰落后水泥生產能力工作基本情況

惠陽區經濟和信息化局領導班子高度重視淘汰落后水泥生產能力工作，迅速部署相關科室開展對我區相關產業的調查摸底工作，經過深入細致的調查,主要有以下幾個方面:

一、我區沒有發電企業、平板玻璃制造企業、鋼鐵冶煉企業、焦炭生產企業、銅冶煉企業、鉛冶煉企業、鋅冶煉企業、造紙企業、酒精生產企業、味精生產企業和檸檬酸生產企業。

二、我區兩家水泥生產企業已經在2010年底前，按照國家產業政策和地方政府要求，提前完成了淘汰落后生產能力的任務，轉產水泥粉磨站。

1、惠陽區白云水泥有限公司：該公司原有兩條立窯生產線，其中一條立窯生產線因建設手續不全，2008年年審時，沒能獲得生產許可證，已經停產待拆，其因沒有正常報建手續，不列入省財政補貼范圍。另一條立窯生產線許可證在2012年到期，企業考慮到企業投資者和員工的利益，同意在2010年12月30日前淘汰拆除，并轉為粉磨生產。

2、惠陽區雙新水泥有限公司：該公司有兩條立窯生產線，生產許可證期限到2012年，受金融風暴影響，該企業兩條立窯生產線都在2009年初停產，企業所有者基本同意在2009年12月30日之前淘汰拆除，并轉為旋窯水泥和粉磨水泥生產，該企業有關領導已答應在2009年12月之前，提交拆除兩條立窯生產線的申請報告。

三、我區原有的8家制革企業，早在2009年底之前，已經在各政府部門的努力下，完成了關停淘汰，現今區內已沒有該類企業。

四、我區印染企業有兩家：一是生興號織帶漂染（惠州）有限公司，經營織帶附加絲線漂染。二是惠陽泰興印染制衣廠，經營制衣附加染布（使用工藝方法如附表2，?廣東省印染企業基本情況調查表?所列）。根據?廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案?（粵府辦【2010】56號）規定：“2011年底前，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機（如LMH551型平網印花機、571型圓網印花機等）、熱熔染色機（如LMH303.B熱熔染色機、304B－160型熱熔染色機等）、熱風布鋏拉幅機（如LMH731－160型熱風布夾拉幅機等）、定形機（如LMH722M－180短環烘照定形機（燒氣）、LMH722D－180短環烘照定形機（電加熱）等），淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備，淘汰環保設施不完善及不能穩定達標排放的印染企業”。兩企業不在淘汰范圍內。

五、我區化纖生產企業有一家，為惠陽中核輝新化纖有限公司，該公司專業生產丙綸絲。根據?廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案?（粵府辦【2010】56號）規定：“化纖行業：2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。”該公司不屬于上述所列淘汰產業。

因此，我區淘汰落后產能工作按照國家和廣東省相關要求，已經基本完成，2011年不再安排淘汰計劃。

二○一一年六月十三日