第一篇：張茂才在全市政府機構改革動員大會暨機構改革工作會議上的講話(12.16)

在全市政府機構改革動員大會上的講話

張茂才

（2009年12月18日）

同志們：

今天召開的全市政府機構改革動員大會，非常重要，是市委、市政府按照黨的十七大、十七屆二中全會精神和關于地方政府機構改革的意見，省委、省政府批準的我市的政府機構改革方案以及市委、市政府批準的縣級政府機構改革方案，為積極穩妥地推進我市市縣兩級政府機構改革召開的一次動員大會。剛才，茂設同志做了動員講話，建平同志就政府機構改革方案做了說明，講得都很重要，也很清楚，我完全贊成。下面，我想就各級黨委加強對政府機構改革的領導，確保這次改革順利推進，強調幾點意見。

一、統一思想，加強領導，切實把政府機構改革擺上黨委重要議事日程。

大家都知道，進行政府機構改革，理順行政管理體制，創新行政管理方式，完善行政管理機制，推進政府職能轉變，是黨的十七大確定的重要任務，也是黨的十七屆二中全會通過的《關于

1深化行政管理體制改革的意見》的實施和展開，它關系到經濟社會發展的全局，是歷次機構改革成果的運用和拓展，也是根據經濟社會發展的新形勢和政府工作的需要，總結國內外經驗，特別是我們三十年來機構改革的經驗，從我們國情出發確定的一次重要改革。改革的核心問題是要建立起與科學發展需要相適應的權責一致、分工合理、決策科學、運行順暢、監督有力的行政管理體制。我們應堅定不移地貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決定，有效地推動行政管理體制改革和政府職能轉變。通過政府機構改革，建立起服務型政府，來優化我們晉城發展的政務環境，努力為企業、為社會、為人民群眾、為投資者提供更加高效、公平的服務，提供更多的公共服務產品。要通過改革，減少審批環節，提高辦事效率，節省辦事時間，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生，有效地消除、克服和防止官僚主義，進一步提升政府高效、為民、務實、清廉、法制的服務型政府形象。各級黨委要高度重視，加強領導，根據改革的方針原則，結合各自實際，落實好市縣兩級政府機構改革方案，要主動協調研究改革當中涉及到的實際問題。要按照十七大和十七屆二中全會的要求，完善機制、改進作風、總結經驗，形成一個促進科學發展、和諧發展，有利于投資者發展的政務環境。要加強調查研究，注重總結經驗，扎實細致地做好這次政府機構改革工作。

二、統籌協調、有機銜接，積極穩妥推進改革。

一是領導要及時到位。這次政府機構改革，要求在年底前完成，時間很緊，任務也很重，為加快機構改革步伐，不拉全省的后腿，對涉及機構改革單位的主要人選，要在安排機構改革工作前，就要明確下來。只有領導到了位，才能保證機構改革工作高效、快速的進行。二是工作要緊密銜接。各有關部門要嚴格按照改革方案的要求，要盡快地將各項工作調整到位，該交接的工作盡快交接、該調整的人員盡快調整；無論是撤銷的單位，還是合并的單位都要善始善終地保持好工作的連續性、穩定性，防止工作斷檔。也要注意各部門要與上級業務部門對接好，與下級部門銜接好，上下協調、齊心協力做好各項工作。三是人員要盡快融入。廣大黨員干部特別是領導干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從組織安排、積極配合和支持機構改革。新組建單位的領導班子要迅速進入狀態。接收單位的原有人員要把新進人員當作自己的同志來對待，幫助他們盡快適應新環境、勝任新工作；新進人員要盡快到達新崗位、找準新定位、熟悉新業務，迅速融入新單位、創造新業績。領導干部對新進人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各有關部門要在政策允許的范圍內盡量維護好干部的切身利益，保護好廣大干部的積極性。四是要按照“三定”規定，把不該由政府管理，應該轉給企業、事業單位和社會組織的事項

堅決轉移出去，切實避免職責交叉和職能遺漏的現象。同時，各部門要按照權責一致的要求，在確定職權的同時，明確相應責任，切實解決權責脫節、政出多門、推諉扯皮現象。五是效能要明顯提高。要以這次政府機構改革為契機，著力提高辦事效率和服務水平。要切實增強責任意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以對黨和國家事業、對人民負責的態度做好每項工作；要努力提高業務素質，廣大干部要自覺把加強學習、提高素質作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領；要著力轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實干，深入實際、深入群眾、深入基層，做到干工作雷厲風行、辦事情精益求精。總之，通過改革，不僅要構建新體制、新機制，而且要有新形象、新氣象、新活力、新成效。

關于全市事業單位清理規范和分類改革。12月11日省委召開常委會議，對全省事業單位分類改革進行了研究。關于我市的事業單位改革，情況比較復雜，涉及面也比較廣，同時需要配套政策支持，在政府機構改革基本完成后，再擇機召開全市事業單位分類改革動員會議。

三、過細工作，遵守紀律，確保政府機構改革平穩有序進行。機構改革必然會有一些機構進行調整撤并，必然會有一些人員崗位發生變化，各級黨委、政府要做好人員安排工作，做好職

能劃轉工作。一要服從大局，二要妥善處理。同時，我要給大家說清楚，根據中央和省里的政策，涉及整合調整的機構，現有領導干部的級別都不降，仍保留原級別，在以后的改革中逐漸消化。但機構改革必然會帶來一些人員思想波動，處理不好也會造成一些遺留問題。所以，要引起各級黨委的高度重視，要做好相關人員的思想政治工作，確保方案平穩執行，確保隊伍的穩定，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散。在機構改革當中，也總會涉及到一些財產財務處理、資金的處理、人事的安排和調整。所以按照中央和省委、省政府的要求，要強調紀律。在這個期間，凡涉及到的部門人事工作要根據新的職能由新的領導班子來統籌考慮。財務的合并、結轉都要按規定辦事，不要以各種名義對財產進行不合理處置。我希望在機構改革過程中，各級黨委政府、各級負責同志不要在人財物的處置上出問題。以往歷次機構改革，因為人財物處理不當遭致單位黨委、領導班子或個人受到責任追究處理的并不少見。我希望大家以此為鑒，接受教訓，保證我們的干部不犯錯誤。

四、要重視關心編辦工作，進一步從嚴控制全市的編制，確保全市的科學發展、和諧發展。

這幾年，市編辦作為市編委的辦事機構、市委市政府的工作部門做了非常好的工作，同志們非常辛苦，工作有進一步的發展。

編制部門面臨的工作壓力很大，改革的任務很繁重，各個方面要求增編的呼聲很高，中央、省、市要求他們控制編制的要求又很嚴。處在這樣的夾縫當中，各級編辦為了理順機構，控制編制，推進改革，實施市委、市政府確定的各項改革任務做了大量的工作。在從嚴控制編制，減少財政供養人員，使財政供養人員和人口比重逐步趨于合理，也做了很大的努力。在根據工作需要，保證重點工作、重要工作部門的機構和人員編制上，也發揮了保障作用。這一切對我們整個改革、對我們黨政機關的正常運轉，對全市經濟社會發展的大好形勢至關重要，機構編制戰線的同志們為此做出了自己的貢獻。我希望各級黨委進一步加強重視和關心編辦工作，關心他們的工作環境和條件，支持他們為控制編制、推進機構改革所做的努力，關鍵時候要為他們撐腰，不要把矛盾都推給編辦，推給負責具體工作的同志。各級黨委政府領導同志要帶頭控制編制，要有從嚴從緊控制編制的觀念，根據部門職能調整用好現有人員，嚴格控制我市的財政供養比重，為全市的轉型發展、安全發展、和諧發展和保增長、保民生、保穩定提供堅實的體制機制保障。

第二篇：機構改革動員大會講話（范文）

文章標題：機構改革動員大會講話

同志們：

改革與發展，是黨的十五大和十五屆五中全會確定的一項重要戰略任務。根據省電力公司、無錫市供電公司的統一部署，我們公司將全面推進部室機構改革。今天這個會議，主要是按照改革要求，對我們公司部室機構改革進行動員和部署。剛才潘金海總經理就職能部室機構改革方案及工作要求做

了詳細的布置,下面我對下階段的工作談兩點意見：

首先，要把握全局、統一思想，充分認識推進部室機構改革的重要性和緊迫性

推進部室機構改革，是電力體制改革的進一步深化。我們要認真貫徹省電力公司和無錫供電公司有關文件精神，進一步提高認識，統一思想，站在發展的戰略高度，深刻認識這次機構改革的重要意義。

1、部室機構改革是進一步深化電力體制改革的重要環節。前不久，公司舉行了隆重揭牌，這標志著我們公司企業化運作的正式開始，公司的發展走上了新的臺階。這就要求我們公司的機構設置必須適應新形勢和新任務的需要，進行優化和調整,建立適應供電企業經營管理要求的體系。全局干部職工要結合省電力公司機構設置總的方針和要求，認清形勢，轉變觀念，找準定位，積極報名應聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑戰。

2、部室機構改革是進一步提高服務水平和工作效率的重要途徑。目的就是要建立精干高效、結構合理、責任明確、行為規范的運行機制。我們要以改革為契機，確立新的思想路線，瞄準新的工作定位，本著“始于客戶需求，終于客戶滿意”的理念，進一步深化文明行業的創建水平，內強素質，外塑形象，不斷提高優質服務水平，不斷提高辦事效率，進一步增強我們企業發展的活力。

3、部室機構改革是進一步加強和改善黨的領導，建立高素質職工隊伍的客觀需要。加強和改善黨的領導，關鍵是要進一步落實江澤民總書記提出的“三個代表”的要求，加強和改進黨的自身建設。職工隊伍素質的穩定，是我們各項事業取得勝利的關鍵所在。全面開展部室機構改革，能夠進一步理順職能關系，調整機構設置，優化人員結構，逐步建立高效的運行機制和嚴格的監督機制，對加強和改善黨的領導，加強黨風廉政建設，進一步密切黨群、政群、干群關系，穩定職工隊伍，必將產生積極而深遠的影響。

其次，要加強領導，嚴明紀律，保證隊伍穩定，保證公司生產經營的穩定

部室機構改革工作具有很強的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益關系的調整，任務重、時間緊、難度大、要求高。我們要積極、穩妥地把機構改革作為公司當前的工作重點來抓，加強領導，周密安排，細致工作，高標準、高質量地完成好機構改革任務。

1、要切實加強組織領導

公司黨委和行政對這次機構改革十分重視，專門成立了部室機構改革領導小組，對這次改革工作進行統一領導。機構改革領導小組要集中力量，加強與各部門之間的溝通，注意掌握改革動態；各部門要積極支持和配合機構改革小組的工作，共同把改革搞好。要把機構改革作為加強部門思想、組織、作風和制度建設的一項系統工程，主要負責同志親自抓，切實負起責任。要認真組織，精心調研，深入發動，細致工作，確保改革順利實施。要把機構改革同加快發展、保持穩定結合起來，統籌安排，扎實推進。

2、要認真做好思想政治工作

由于部室機構改革直接關系到每位干部職工的切身利益，難免會引起一些思想波動。我們要充分發揮政治優勢，有的放矢地做好思想政治工作，統一大家的思想和行動。

各級領導干部要盡心盡職，確保本部門安全生產局面穩定、生產秩序穩定和員工隊伍穩定，特別是“安全第一”這根弦不能松，在調整沒有實施到位前，各部門職責不變，管理方式不變，生產指揮系統不變，確保生產目標的順利完成。

各級黨組織要高度重視這項工作，高度負起政治責任，確保職工隊伍思想穩定，確保這次改革中生產不斷，秩序不亂，人心不散。要調動方方面面的積極性，努力形成團結一致向前看，齊心協力搞改革，凝心聚力求發展，聚精會神抓落實的良好氛圍和環境。

各級領導班子要明確自己職責，以身作則，當好表率。要進一步加強宣傳力度，正確處理改革中遇到的各種問題，增強思想政治工作的針對性和實效性。

3、要嚴肅組織紀律

推進機構改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，講政治、識大體、顧大局。

要嚴格遵守組織紀律，服從組織調動。在雙向選擇、競聘上崗或由組織調配，一旦崗位確定，必須無條件服從，在調令規定的期限內報到。如有不服從組織調配，不能接受組織教育的，嚴格按照有關規定給予處理直至紀律處分。

涉及機構變動和調動的人員，要嚴格按規定認真負責的作好交接工作。交接前要做好

第三篇：在全區政府機構改革工作會議上的講話

在政府機構改革工作會議上的講話

（2010年8月25日）

同志們：

這次區政府機構改革工作會議，是上一次召開動員大會之后又一次十分重要的會議。會議的主要內容是分析小結前一階段工作，安排部署下一階段工作任務。下面，我講兩點意見。

一、第一階段工作情況

全區政府機構改革動員大會之后，各部門按照區委、區政府的安排部署和總體要求，統一思想、統一行動，認真學習領會會議精神，準確把握政策界限，積極主動地開展工作，確保機構改革按要求按步驟有序開展。

（一）動員部署深入扎實，思想認識到位。各部門能夠切實把政府機構改革工作作為加強執政能力建設、優化執政資源的基礎工作來認識。為增強全區廣大干部對機構改革的認識，在全區統一動員的基礎上，各部門采取召開干部會、職工會的形式認真學習省市關于政府機構改革的文件精神和要求，學習區委、區政府機構改革方案和相關的配套文件，明確了這次機構改革的指導思想、目標任務和政策規定，提高了全區廣大干部職工對政府機構改革重要性、必要性的認識，為政府機構改革的順利實施奠定了良好的思想基礎。

（二）準備工作積極穩妥，組織領導到位。機構改革除了定機構、定職能、定編制的“三定”工作外，一個很重要的任務，就是進行與機構改革配套的人事安排。對這次干部調整，區委、區政府高度重視，做了大量的前期準備工作，通過組織考察、民主推薦、任前公示、任前談話等組織程序，共調整領導干部200多人。目前，各工作部門領導干部已全部到崗任職。為確保這次機構改革工作按計劃、分階段、有步驟推進，區委、區政府成立了全區機構改革工作領導小組并下設三個工作組，即“三定”規定、資產檔案、紀律檢查三個工作小組，分別落實了各項工作，為全區政府機構改革工作提供了有力的組織保障。

（三）職責任務明晰具體，責任落實到位。全區機構改革領導小組辦公室按照區委、區政府及機構改革實施方案的要求，在具體負責抓好各個環節工作的同時，明確責任，加強協調，及時收集掌握改革動態，進行工作指導，解決困難矛盾。在全區24個政府工作部門“三定”草案已全部上報的基礎上，“三定”規定工作組對草案進行了分組審查、集體討論，根據省市有關“三定”工作的要求，逐條對照分析，對各部門“三定”草案認真修改。區編辦組織召開了工作小組聯系會，要求各組各司其職，進一步做好國有資產、檔案管理等工作，并制定了機構人員分流、人員編制調整、領導職數配備等初步方案，為機構改革順利推進打下了良好的基礎。各部門也積極支持和配合機構改革工作，及時反饋改革情況，有效促進了各項工作的開展。

（四）保障措施健全完善，政策支持到位。在認真進行調查研究，切實搞好方案論證，充分做好前期準備的同時，根據人事管理和組織管理的規定，及本次機構改革工作的需要，有部分同志從行政領導崗位轉任到黨組織領導崗位，工作相對輕松了點，這些同志在行政領導崗位上辛苦多年，為我區經濟社會發展做出了巨大貢獻，這里，我代表區委、區政府向他們表示衷心感謝！

從第一階段工作情況看，機構改革起步穩妥、進展順利，但也存在一些問題和不足。主要是少數部門對機構改革的重要性認識不夠；機構調整后還存在職能不清的問題；部門新任領導干部因為到任時間短對本單位的情況還不太熟悉。這些問題和矛盾，在一定上程度上影響了機構改革工作的有效開展，需要在下一階段工作中加以解決。

二、下一階段主要任務

目前是機構改革的關鍵性、實質性階段，如有不慎，就會影響改革發展大局?，F在各部門領導班子都已配齊，希望各部門領導務必高度重視機構改革工作，特別是“三定”工作的落實，要以積極的態度，強有力的措施，確保全區改革穩步推進，確保改革每個階段的任務的圓滿完成。

（一）認真搞好思想教育。機構改革直接關系到每個干部職工的切身利益，出現一些思想波動是難免的。要充分發揮政治工作優勢，有的放矢地做好思想引導工作，用機構改革的方針政策統一大家的思想和行動。要密切關注改革過程中的各種思想動態，抓住、抓準人員的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳 工作，引導大家支持改革、投身改革，真正把心思用在事業上，把精力用在工作上，做到有利于機構改革的話多說，有利于機構改革的事多做，增強思想政治工作的針對性和實效性。要特別重視劃轉分流人員的思想政治工作，引導他們轉變觀念，正確認識機構改革沒有高低優劣的分別，都是改革和發展的需要，從而正確對待工作崗位的變化。

（二）嚴格執行各項紀律。推進機構改革的順利進行，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。一是要嚴格政治紀律，黨員干部特別是領導干部，要講政治、識大體、顧大局，做到令行禁止，行動迅速。二是要嚴肅財經紀律，認真落實資產管理責任制，切實防止國有資產流失。區政府機構改革領導小組下設的紀律檢查組要加強監督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，防止發生借機構改革之機以權謀私、違法亂紀的行為。三是要嚴守交接紀律，涉及調整的部門和人員，無論是部門與部門之間，還是部門內部之間，都要嚴格按規定認真負責地做好工作交接。在機構變動過程中必須高度重視檔案工作,機構變動單位和部門要認真做好檔案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作。凡新設置的單位和部門都應及時建立檔案工作機構，健全檔案管理制度,確保檔案的收集、整理、保管和利用工作有序進行。要做好單位印章的管理工作，新組建部門和更名部門的印章按照有關規定由區政府辦公室統一制發。新印章啟用后，原印章作廢并上交區政府辦公室。對于文件和重要資料，辦公用品等 4 要做好清理登記造冊工作，要嚴格按*辦發[2010]62、63、64號文件執行，防止丟失和流失。

（三）解決好職能配置問題。主要是一些重新調整的單位的職能的劃轉、職能的配置問題。根據新時期政府職能設置原則，主要在宏觀調控、公共服務、社會管理上承擔更多的職能，切實解決好過去的職能越位、缺位和錯位的問題。越位的退回來，錯位的糾正過來，缺位的補上去。今天大會后，區編辦把各部門已上報的“三定”草案全部發還回去，并會同各部門主要領導對本單位的職能配置及機構現狀進行全面分析，依據相關政策的規定，參照上級業務部門的“三定”方案，組織力量重新擬定上報本部門的“三定”方案，根據重新配置的職能履行職責、依法行政。力爭8月底以前完成。

（四）確保各項工作有機銜接。會議結束后，各部門要嚴格按照今天下發的安排意見，盡快開展各項工作。一是要實現工作的有機銜接。不管部門職責如何調整，各部門都要積極配合、善始善終地做好各項工作，實現無縫對接，絕不允許發生因工作職責移交不清影響工作正常開展。新成立的部門要按照“先運轉后完善”的原則，迅速進入工作狀態，特別是部門領導同志切實負起責任，要盡快熟悉情況、開展好工作。二是人員調整要盡快到位。人員定崗是和人員分流、職能配置具有同等重要的核心環節。各部門一定要高度重視人員定崗工作，采取多種方法，實現人員組合的最優化。三是進一步細化職責。各部門之間要積極溝通、相互協調，明確管理界面，把本部門該承擔的職責承擔過來，該轉出去的職責轉出去，切實避免職責交叉和管理空白的現象。同時，要按照權責一致的要求，在確定管理權限的同時，明確相應責任，不能出現權責脫節、推諉扯皮的情況。

同志們，這次機構改革工作是大事、新事、好事、難事，是一項光榮和艱巨的任務，各部門一定要按照區委、區政府的統一部署，精心組織，扎實推進，確保圓滿完成工作任務。

謝謝大家！

第四篇：在政府機構改革工作會議上的講話(2010-6-11)

在縣政府機構改革工作會議上的講話

韓 勝 球

（2010年7月3日）

同志們：

這次縣政府機構改革會議的主要任務是，貫徹落實省市政府機構改革會議精神，安排部署縣政府機構改革工作。這次會議的召開，標志著縣政府機構改革工作全面啟動。剛才，云滾同志宣讀了《縣政府機構改革實施方案》。下面，我講三點意見。

一、深刻領會縣政府機構改革的重大意義

深化政府機構改革，是黨的十七大和十七屆二中全會提出的重要任務，是深化行政管理體制改革、建設人民滿意政府的重要舉措，也是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。根據國務院和省市政府的部署，今年6月份前市、縣兩級政府必須完成機構改革。各級各部門要充分認識推進機構改革的重大意義，把思想和行動統一到上級的部署和我縣的要求上來，堅定改革信心，強化責任意識，加快工作節奏，全面完成改革任務，為促進我縣進位趕超、跨越發展提供有力保障。

第一，要站在講政治的高度把握這次機構改革。深化縣政府機構改革是一項重要政治任務。2008年，國務院首先進行了機構改革，按照大部制要求精簡機構，理順職責關系，推-1-

進職能轉變。按照中央和國務院的部署，省、市政府的機構改革任務基本完成，與國務院機構改革實現了有效銜接。根據《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》，省、市相繼下發了推進政府機構改革的意見，對做好市、縣兩級政府機構改革工作進行了部署。近期，市委、市政府批準了我縣政府機構改革方案，要求抓緊組織實施。所以，這次機構改革是在中央統一部署下進行的，是從中央到地方自上而下推進的一項重大改革，也是各級政府必須完成的一項重要政治任務。各地各部門務必要以強烈的政治責任感和使命感，將新一輪政府機構改革工作抓好、抓實，確保圓滿完成這次機構改革任務。

第二，要站在謀發展的深度認識這次機構改革。深化縣政府機構改革既是新形勢的客觀要求，更是加快發展的迫切需要。改革開放以來，我們進行了五次較大規模的機構改革，在轉變政府職能、優化組織機構、推進依法行政方面取得了積極成效。尤其是近年來，我縣以推行行政審批權相對集中改革為突破口，著力解決政府職能中存在的一些“缺位”、“越位”和“錯位”問題，在建設服務型政府方面邁出了重要步伐。但是，我們現行的行政管理體制與發展的形勢、任務和要求還有不相適應的地方，主要是政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務職能比較薄弱，還存在重管理、輕服務的問題，政府機構設置也還不盡合理，行政成本偏高，行政效率有待進一步提升。這些問題影響和制約了我縣經濟社會的發展。這次政府機構改

革的目的就是要進一步轉變政府職能，加快創建廉潔高效的服務型政府，推動政府組織結構和功能的整合，促進新的行政效能的產生，使之與政府自身的定位和其承擔的職能任務相適應，形成更有利于科學發展、跨越發展的體制機制，從而為加快經濟社會發展提供堅實的體制機制保障。

第三，要站在重民生的角度理解這次機構改革。中央明確要求，這次政府機構改革要把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務部門建設。近年來，我們始終堅持以人為本，高度關注民計民生，把更多精力用到關心群眾生產生活上，把更多財力投到群眾直接受益的事情上，讓人民群眾得到了更多的實惠。但與群眾需求相比，我們的工作還有較大差距。這次機構改革，涉及的部門和領域，都與人民群眾的切身利益息息相關。大家一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅定信心、強化責任、狠抓落實，進一步完善公共服務職能，維護社會公平正義，以實際行動取信于民，讓改革成果惠及于民。

二、牢牢把握縣政府機構改革的工作重點

這次縣政府機構改革的主要任務是：以轉變政府職能為核心，堅持精簡、統一、效能和積極穩妥、突出重點、因地制宜、循序漸進的原則，理順職能關系，明確和強化責任，優化組織結構，規范機構設置，完善體制機制，嚴控機構編制，提高行政效能，加快建設形成權責一致、分工合理、決策科學、執行

順暢、監督有力的行政管理體制，為全縣經濟社會發展提供堅強有力的體制機制保障。重點要抓好以下三個方面的工作：

一是轉變政府職能，理順職責關系。轉變政府職能是政府機構改革的核心和重點。要結合縣政府部門“三定”工作，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，對政府各部門承擔的職責進行認真梳理分析，合理界定各部門的職責權限，把政府該管的事情切實管住、管好、管到位，把不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要認真做好職責調整劃轉工作，細致做好改革前后的工作銜接。省市下放、轉移的職責要主動銜接，部門間調整、劃轉的職責要及時到位，并做好銜接安排，做到無縫對接，不留空檔。各涉及的部門務必要站在講政治、顧大局的高度主動做好移交和銜接工作。決不允許因為機構改革出現管理上的“真空”，決不能因為機構改革而影響工作的開展。確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主辦和協辦，防止在職責調整劃轉過程中影響工作和穩定。

二是優化組織結構，規范機構設置。這次縣政府機構改革，從我縣實際出發，按照“大部制”的改革方向，著眼于推進新型工業化進程、強化“三農”和經貿領域綜合管理、提升旅游服務能力、完善交通運輸管理體系，調整優化了縣政府在工農業管理、商貿流通、旅游服務、交通運輸和扶貧移民相關

領域的職能和機構。盡管機構調整的范圍不大，但涉及職能調整的任務很重。各級各部門要嚴格按照我縣《機構改革方案》的要求，不折不扣抓好落實。不得突破政府機構限額，不得明撤暗留、明降暗保，該撤并的要堅決撤并，該降格的一定要降格。要求清理、歸并或撤銷承擔行政職能的事業單位，不得將事業單位職責上收行政機關。

三是加強編制管理，嚴格審批程序。在政府機構改革期間，要嚴格實行機構編制總量控制，確保機構改革后縣政府部門內設機構、人員編制和領導職數總體不突破現有數額。要認真組織實施縣政府部門“三定”工作，按照從嚴控制的要求，綜合設置部門內設機構，進一步規范部門人員編制和領導職數的核定。要嚴格執行機構編制審批程序和備案制度，進一步加強對機構編制規定執行情況的監督檢查，對違反規定的要認真處理，限期糾正，切實規范內設機構，嚴格控制編制，提高行政效能。

三、切實加強縣政府機構改革的組織領導

機構改革是一項復雜的系統工程，也是一項很敏感的工作，社會各界和廣大干部群眾都很關注。這項改革能否順利進行，事關全縣經濟社會發展全局。各有關部門一定要加強組織領導，嚴肅各項紀律，做好思想工作，真正把機構改革的各項工作任務落到實處。

一要切實加強領導，精心組織實施?？h政府機構改革，在縣委、縣政府的統一領導下組織實施，涉及改革的部門主要領導要親自負責，將這項改革擺在重要位置，統籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的原則，迅速進入狀態，抓緊開展工作。機構編制部門要切實發揮好組織協調作用，統籌機構設置，嚴格編制管理，加強宏觀指導和督促檢查，確保改革平穩推進。各相關部門要各司其職，各負其責，按照一件事情一個部門管、上下銜接、有利工作的原則，科學合理確定部門職責和內設機構。

二要嚴明改革紀律，規范各項管理。改革中，要嚴肅工作紀律和機構編制紀律，各部門在落實機構撤并、人員編制調整等改革措施中，堅決落實上級批準的機構改革方案，嚴格按照政策規定和有關程序辦理。調整撤并部門的領導班子要以顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革過程中各方面、各環節的工作，站好最后一班崗，認真做好工作交接。要嚴肅財經紀律，認真做好人、財、物的移交工作，嚴禁巧立名目突擊花錢，不得搞公款宴請、接風送行等活動。紀檢監察、組織人事、機構編制和財政審計等部門要及時跟進，督促檢查，發現問題，嚴肅查處。

三要做好思想工作，確保人心穩定。機構改革涉及一些干部的切身利益，可能會引起思想波動。涉及改革的部門會后要及時召開干部職工大會，有針對性地做好思想政治工作，保

持干部職工的思想穩定。要向廣大干部講明政策，教育和引導干部服從大局，支持改革，以更大的激情投入工作。領導班子成員要統一思想，內外一致，搞好團結，調整好個人心態，正確對待個人的進退留轉，服從工作需要。特別是新調整到位的部門黨政主要負責同志要相互尊重，相互支持，齊心協辦把工作干好，以實際行動支持改革。要密切關注改革過程中的各種思想動態，認真做好劃轉干部的思想工作，對新劃入的干部，要堅持一視同仁，杜絕“門戶之見”，確保隊伍穩定、思想穩定、秩序穩定。

同志們，這次政府機構改革意義重大、牽涉面廣、任務艱巨。希望各部門在縣委、縣政府的統一領導下，各負其責、步調一致，相互支持、密切配合，確保高標準、高質量、高效率地完成改革各項任務，為促進我縣經濟社會進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻！

第五篇：機構改革工作會議上的講話

劉元剛同志在市教育局機構改革工作會議上的講話

（提 綱）

同志們：

按照市委、市政府的統一部署和要求，市教育局機關的機構改革即將全面展開。剛才，魯寧同志代表局黨委傳達了市委、市政府對全市機構改革工作的有關文件，同志代表局黨委傳達了我局機構改革的實施意見和工作安排。我們一定要按照市委文件的要求和局黨委的安排，高度重視，精心組織，扎扎實實地推進各項工作，確保我局機構改革的順利實施。下面，我主要就加強對機構改革工作的領導問題，講幾點意見。

一、高度重視這次機構改革工作，統一思想，提高認識同志們：

按照市委、市政府的統一部署和要求，市教育局機關的機構改革即將全面展開。剛才，魯寧同志代表局黨委傳達了市委、市政府對全市機構改革工作的有關文件，同志代表局黨委傳達了我局機構改革的實施意見和工作安排。我們一定要按照市委文件的要求和局黨委的安排，高度重視，精心組織，扎扎實實地推進各項工作，確保我局機構改革的順利實施。下面，我主要就加強對機構改革工作的領導問題，講幾點意見。

一、高度重視這次機構改革工作，統一思想，提高認識

按照中央的統一部署，從1998年開始，我國自上而下啟

動了新一輪機構改革。經過兩年多的實施，目前，中央和省級機構改革的主要任務已經基本結束，市縣鄉機構改革正在全國范圍內逐步展開，年內也要基本完成。這次機構改革，與以往

1歷次機構改革相比，其改革的內在條件、外部環境、價值取向和主要任務，都帶有根本性的不同。應當看到，這次機構改革，是在社會主義市場經濟體制初步建立，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強的前提下展開的，也是在經濟國際化不斷推進，我國加入世貿組織的形勢下進行的，是上層建筑領域的一次自我革命和重大變革。這一特點，使這次機構改革面臨著既要適應國內經濟和社會發展的需要，又要符合國際慣例要求的雙重壓力。因此這次機構改革不僅是要精簡機構、壓縮機關人員編制，更重要的是要在行政管理體制和工作運行機制方面，徹底擺脫計劃經濟的傳統模式，從根本上解決政府角色錯位、職責不清、效率不高，以及由此帶來的形式主義、官僚主義等問題。從這個意義上說，能不能搞好這次機構改革，全面實現中央提出的目標和要求，直接關系到社會主義市場經濟體制的建立和完善，關系到改革開放和社會主義現代化建設的健康發展，關系到黨和政府的形象。各級領導干部一定要從全局和戰略的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，把思想統一到市委和市政府決策部署上來，把機構改革作為當前的一項重要任務，切實列入領導的重要議程，實行責任制，主要領導同志親自抓，確保我局機構改革的順利進行。

二、明確競爭上崗工作的指導思想和原則，切實抓好組織實施

這次機關競爭上崗工作的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“七一”講話為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《國家公務員暫行條例》和《深化干部人事制度

改革綱要》等政策法規為依據，認真貫徹執行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，在機關干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，激勵機關工作人員愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上，努力建設高素質的機關干部隊伍，為教育的改革發展穩定做出貢獻。在這次競爭上崗的具體組織實施中，要著力解決好以下幾個方面的問題。

第一，堅持黨管干部原則，確保競爭上崗工作的正確方向。堅持黨管干部的原則，是黨的組織領導的本質要求，是實現黨的思想領導和政治領導的重要保證，任何時候都不能動搖。只有把黨管干部原則貫穿于競爭上崗工作的全過程，才能確保這項工作方向正確，也只有把堅持黨管干部原則與擴大民主，充分保障群眾的知情權、參與權、監督權，真正使黨組織的決定權建立在廣泛的群眾基礎之上，才能正確地體現黨管干部原則，確保選人用人的準確性。

第二，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，確保競爭上崗的結果公正。公開、平等、競爭、擇優是搞好競爭上崗工作的內在要求，也是確保競爭上崗結果公正的必要條件。因此，要采取切實措施，把這一原則要求落到實處。要加大措施，提高競爭上崗工作的透明度，破除傳統的干部選拔任用方式的封閉狀態和神秘化，改變那種由少數人選人、在少數人中選人的狀況。要嚴格按照選拔程序、選拔標準，一把尺子量到底。無論是群眾推薦、個人自薦，還是組織、領導推薦，無論原來是

否進入視野，只要符合職位要求和任職資格條件，都可以參加競爭，防止論資排輩、平衡照顧。要引入競爭機制，改變傳統的干部選拔方式中干部本人處于被動挑選的位置，讓其走到前臺展示自己，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，使德才兼備的干部脫穎而出。

第三，堅持嚴格按程序辦事的原則，確保競爭上崗工作的嚴肅性。競爭上崗工作政策性、程序性、實踐性都很強。要從我局的實際出發，按照于法周嚴、于事簡便的原則，制定出具體的實施方案，并依據《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定要求，完善和優化競爭上崗的程序，凡是《條例》規定的程序不能簡、內容不能少、標準不突破。

第四，堅持提高素質與優化結構相統一的原則，確保競爭上崗收到實效。競爭上崗是干部選拔任用的一種手段，目的是通過這種方式把干部選好配強。因此，要把開展這次競爭上崗工作的過程，當作提高機關中層干部隊伍整體素質、優化干部隊伍結構、增強機關活力的過程，每一個環節、步驟都必須緊緊圍繞這個目標而展開。要通過競爭上崗，進一步推進機關輪崗、回避等制度的實行，不斷提高機關建設的整體水平。

三、切實加強機構改革中的思想政治工作，把機構改革與做好當前各項工作有機結合起來

機構改革事關重大，政策性強，涉及到各個處室和廣大干部的切身利益。一定要堅持積極穩妥的方針，科學規劃，分步實施，認真制定實施方案和具體辦法，把各項工作做細、做實、做好，保證機構改革有計劃、有步驟、有秩序地進行。要充分

發揮黨的政治優勢，把思想政治工作貫穿到機構改革的全過程，有針對性地解決干部職工的思想認識問題，教育和引導干部職工識大體，顧大局，以黨的事業為重，正確認識這次機構改革的重要意義，正確處理國家、集體和個人三者利益的關系，正確對待個人進退去留，自覺服從組織決定，積極支持和投身機構改革，切實做到人心不散，秩序不亂，國有資產不流失，工作正常運轉。對機構改革中遇到的突出問題，特別是人員分流問題，要嚴格按照有關政策和規定辦事，慎重決策，精心操作，妥善做好機關分流人員的安置，主動幫助他們解決工作生活中的實際困難，在確保改革任務完成的前提下，最大限度地維護好干部職工的切身利益。要加強管理，嚴肅執行組織人事紀律和財經紀律。

適應生產力發展的要求，促進經濟和社會發展，是機構改革的根本任務。在抓好機構改革的同時，要正確處理改革發展穩定的關系，正確處理機構改革和其他各項工作的關系，統籌安排，科學規劃，精心組織。特別是臨近年終，各項工作頭緒比較多，要認真搞好銜接，確保工作正常運轉，確保全年任務目標的完成。要注意把推進機構改革同加強機關建設結合起來，著眼于提高領導班子和干部隊伍的整體素質，進一步推進干部人事制度改革，積極推行競爭上崗和輪崗交流，真正把那些政治素質強、業績突出、群眾公認的優秀年輕干部選拔到各級領導崗位上來，不斷優化干部隊伍結構，增強干部隊伍的活力。同時，要結合機構改革，進一步健全完善機關各項規章制度和工作責任制，建立和形成科學有效的激勵約束機制，推動機關

建設和工作水平的不斷提高。

同志們，這次機構改革，事關全局，意義重大。一定要以對黨和人民事業高度負責的精神，切實加強領導，精心組織實施，確保機構改革各項目標任務的順利完成，推動教育事業更好更快地發展。