第一篇：(2011年3月4日)在全市換屆工作會議上的講話 張茂才

在全市換屆工作會議上的講話

（2011年3月4日）

張茂才

根據中央、省委的統一部署，今年我市市和6個縣（市、區）黨委、人大、政府、政協班子以及74個鄉鎮黨委、人大、政府班子，要進行集中換屆。

市委對這次換屆工作高度重視。2月26日全省換屆工作會議一結束，我們就開始籌備全市換屆工作會議。昨天市委召開常委會議，對全市換屆工作進行了專題研究，印發了《關于認真做好縣鄉換屆工作的實施意見》、《關于做好縣鄉黨代表大會有關工作的通知》和《關于嚴肅換屆紀律強化十五條監督措施的通知》。希望大家認真學習，嚴格執行。下面，我就進一步做好我市的換屆工作講幾點意見。

一、明確形勢任務，提高思想認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是推進轉型綜改區建設的起步之年，是全面加快轉型跨越發展的關鍵之年，也是市縣鄉三級領導班子集中換屆之年。在這樣一個特別的時期和特殊的年份，工作頭緒多、任務重，做好每項工作都不能掉以輕心、麻痹大意，也不能頭重腳輕、顧此失彼，更不能手忙腳亂、敷衍應付。我們一定要站在戰略和全局的高度，科學安排，統籌兼顧，精心謀劃，以強烈的政治責任感切實把這幾件事關當前、事關全局、事關長遠的大事抓緊抓好。要正確處理好換屆與轉型跨越的關系。通過換屆換出好的班子、好的隊伍、好的作風，為轉型跨越發展提供組織保障；通過各級干部在轉型跨越發展中創造的新業績，檢驗我們換屆工作的新成效。要正確處理好換屆與加強社會管理、做好安全穩定工作的關系。換屆事關全市改革發展穩定的大局，是對我們各級黨委、各級領導干部駕馭全局能力和社會管理水平的一次考驗。要通過換屆，換出團結，不能換出矛盾；換出干勁，不能換散人心；換出和諧，不能換出不穩定隱患，真正把各級領導班子配齊配強，提高其創造力、凝聚力和戰斗力，促一方經濟、求一方穩定，保一方平安。要正確處理好換屆與做好日常工作的關系。檢驗換屆工作的成效，最終要體現在經濟發展和民生改善上。各級黨委在抓好正常的干部調整、新老交替和換屆工作的同時，要繼續抓好“十二五”規劃制定和轉型綜改試驗區建設，繼續做好大項目、好項目、強項目的引進和重點工程、重大項目的推進，繼續抓好強縣帶動和百鎮示范城鄉一體化建設，繼續抓好扶貧攻堅和新的“五個全覆蓋”工程，真正做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

二、準確把握政策，突出工作重點，確保中央和省委、市委的各項要求落到實處

一是要繼續鞏固完善領導班子配備改革成果。上次換屆，我市按照中央和省委的要求，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、擴大黨政交叉任職、理順黨政班子領導體制和工作機制、推進班子年輕化等方面取得了比較明顯的成效。在這次換屆中，要認真總結我市在領導班子配備改革方面的經驗，進一步落實常委會集體領導和常委分工負責相結合的制度，以明確權責為重點，完善縣、鄉黨委領導體制和工作機制。這次換屆，省委規定市級黨委常委一般設11名，縣級黨委常委一般設9名；市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設1名專職副書記，領導班子進一步精簡。我們要按照中央和省委的要求，嚴格落實職數規定，進一步增強黨委總攬全局、協調各方的能力。

二是要吃透和掌握換屆的政策規定和具體要求。中央和省委、市委對今年的換屆工作高度重視，先后下發、出臺了一系列文件和政策規定。各縣（市、區）一定要認真學習、貫徹和執行好這些政策規定，吃透精神，掌握要求，準確把握，全面落實。比如，關于“兩代表一委員”有關比例和結構的要求、關于換屆年齡界限的要求、關于班子結構的要求、關于鄉鎮黨委換屆中三個方面的新要求，等等，要摸清底數，分析研究，一定要做到政策規定了如指掌，工作任務心中有數。

三是要切實選好配強領導班子。選好干部、配強班子，關乎我們“十二五”規劃和轉型跨越目標能否實現，既是換屆工作的重點，又是社會關注的焦點，從這個意義上講，選好配強領導班子，就是要重點選好配強縣鄉正職特別是黨政正職領導干部。班子強不強，關鍵在班長。在換屆中，要著眼于黨委和人大、政府、政協領導班子團結協作、形成合力，合理選配正職人選，特別是要選好配強黨政正職領導干部。2009年，中央下發加強縣委書記隊伍建設“二十條”；2010年，中央印發加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見；省委下發了《縣（市、區）長人選產生辦法》。這次集中換屆，要按照中央和省委關于重要崗位干部重點管理的要求，把選好配強縣、鄉黨政正職作為工作重點，堅持好中選優、優中選強。要嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治堅定、領導科學發展能力強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任黨委書記，選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的干部擔任政府主要負責人?？h鄉處在改革發展穩定第一線，面臨的任務重、矛盾多，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領導工作經歷，尤其是下一級黨政正職經歷。縣級黨政正職人選，一般應具有基層領導工作經歷，注重從有縣級黨政領導班子工作經歷的干部中選拔。鄉鎮黨政正職人選，優先從具有鄉鎮、街道領導崗位任職經歷的人員中選拔。選好配強領導班子，就是要擇優選配好各級班子特別是黨政班子成員。袁純清書記在全省換屆工作會議上指出，我們既要強調“火車跑得快，全憑車頭帶”，又要懂得“火車跑得快，節節都要快”。換屆中，既要選好配強一把手，又要把領導班子成員選配好，發揮好每一個班子成員的能動作用。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，把干部的德放在首位，開闊視野、拓寬渠道，著力選拔政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀干部，著力選拔自覺貫徹落實科學發展觀、勇于改革創新、善于做群眾工作、實績突出的干部。要重視基層導向，注重選拔具有基層領導經歷和基層工作經歷的優秀干部，特別是在條件艱苦、工作困難地方求真務實、努力工作的干部，不事張揚、默默奉獻的干部，注重打基礎、利長遠的干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要堅決防止把落實科學發展觀不力、政績觀事業觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進班子，堅決防止把不堅持原則、不擔當責任、怕得罪人的老好人選進班子，堅決防止把品行不端、作風不好、群眾口碑差的人選進班子。對新進班子的提名人選，工作一定要細之又細、慎之又慎，深入考察，反復醞釀，使選拔出來的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會認可。選好配強領導班子，就是要形成合理結構、增強班子整體功能。這次換屆，要高度重視優化班子結構，從實際出發解決好存在的問題，努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優勢互補、合力增強。要統籌選配好擔任黨委和政府主要領導的同志，使他們成為知識能力相長、經歷經驗相補、性格氣質相容的好搭擋。要堅持不同年齡段干部梯次配備，統籌把握班子主體年齡結構要求，不搞任職年齡層層遞減。既要加大選拔優秀年輕干部力度，又要注重發揮各年齡段干部的作用。要改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，注意充實熟悉經濟、城市建設、社會管理和群眾工作能力強的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔善于解決復雜矛盾、應對突發事件的干部。要注意選拔優秀女干部、少數民族干部。選好配強領導班子，就是要樹立干事創業的良好風氣和正確導向。在換屆工作中，要創新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發展的用人導向。要充分發揚民主，提高干部民主推薦、民主測評的科學性和真實性。要堅持把民主推薦結果與年度考核、日?？己恕⑷温毧己私Y合起來，重視干部的一貫表現，既充分尊重民意，又不簡單以票取人，全面、歷史、辨證地評價干部，真正把優秀干部選拔出來。前一段時間，我們對各縣（市、區）、有關市直部門（單位）完成年度目標責任情況進行了考核，效果比較好，下一步，要注重把考核結果更加充分地體現和運用到換屆工作中，讓考核作用更加明顯，讓考核效能更加凸顯，進一步樹立奮勇爭先、干事創業的良好導向，形成抓工作、爭一流的濃厚氛圍。

四是要把發揚民主貫穿于換屆工作的全過程。從某種意義上講，換屆工作本身就是發揚民主的過程。無論是黨委換屆，還是人大、政府、政協換屆，要形成好報告、選出好班子，都離不開充分發揚民主。在黨委換屆過程中，要積極發展黨內民主，推進黨內民主議事決策，充分發揮黨代表大會和全委會的作用，認真做好征求代表意見、受理和答復代表提案工作，廣泛凝聚黨員意愿和主張。要改進代表產生方式，適當提高基層一線代表比例和代表選舉的差額比例。要完善黨內選舉辦法，提倡鄉鎮不通過預選，一次選舉產生黨委委員。改進和規范投票方式，創造有利于代表充分表達意愿的環境和條件，切實保障代表的民主權利，等等。在人大、政府、政協換屆過程中，要積極探索充分發揚民主的有效途徑和辦法，尊重和保障選民、代表和委員的民主權利，積極推進有序的政治參與。要引導代表、委員正確行使民主權利，正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法行使選舉權和被選舉權。對換屆選舉中遇到的新情況、新問題，要依法按章加以解決，運用法律武器維護和保證換屆選舉工作的順利進行。

三、嚴守換屆紀律，保持風清氣正，確保換屆工作取得圓滿成功

這次換屆要達到兩個目標，一是統一思想，凝聚科學發展共識；二是選準干部，配好領導班子。實現這兩個目標，必須有風清氣正的環境作保證。我們要嚴格執行中央和省委有關紀律要求，把正風肅紀牢牢抓在手上，加強教育，嚴格監督，確保全市換屆工作順利推進。

一是要嚴明紀律。換屆是一項重大政治任務，而集中換屆往往又是用人上不正之風的易發多發期。要把嚴肅紀律貫穿換屆工作全過程，以鐵的紀律保證換屆風清氣正，中組部《通知》中明確提出“五個一律”的要求，突出對買官賣官、拉票賄選、跑官要官、突擊提拔、跑風漏氣等換屆中容易出現的五類問題的防治。要把嚴肅換屆紀律強化15條監督措施不折不扣地落到實處。特別是中央提出的“五個嚴禁、17個不準、五個一律”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領導干部和參加推薦、選舉的人員和代表，自覺做到嚴格遵守。同時，各縣（市、區）還要結合本地實際，細化紀律要求，針對換屆中可能出現的其他違規違紀問題，提出具體的防范措施和處理辦法，做到防患于未然。

二是要嚴肅教育。對干部的教育具有基礎性、長久性和極端重要性，集中換屆期間更是如此。要把嚴肅教育貫穿于換屆工作全過程，堅持教育在先、警示在先、預防在先。教育引導黨員干部清楚換屆是一件十分嚴肅的事，對紀律有懼怕之心，對組織有敬畏之心，任何恣意妄為的行為，都將受到黨的紀律的處理。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進退留轉，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要運用反面典型加強警示教育，加大對違反換屆紀律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線。

三是要嚴格監督。監督是最好的防腐劑，也是正風肅紀的有力武器。要嚴格執行干部選拔任用責任追究等四項監督制度，推行全程紀實制度。要強化組織監督、制度監督、民主監督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都置于組織、干部、群眾的有效監督之下，努力提高選人用人公信度。市委將要派出督查組，對換屆工作進行督促檢查，對換屆風氣進行民主測評。要暢通電話、網絡、信訪等舉報渠道，及時受理違反換屆紀律的問題。

四是要嚴厲查處。查處是最直接的懲戒，也是最有威懾力的教育。對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等行為，要旗幟鮮明、態度堅決，堅持露頭就打，從快從嚴查處，始終保持整治不正之風的高壓態勢。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，明確辦結時限，認真調查核實。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅持處分，發現一起，要查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。要強化追究問責，對換屆風氣不好、懲治違紀行為不力的地方，要嚴肅追究主要領導的責任。

四、加強組織領導，注重統籌協調，高質量完成換屆工作各項任務

搞好換屆工作，加強領導是關鍵。這次換屆，涉及的層次多、范圍大，時間集中、任務繁重，全市上下普遍關注，必須高度重視，充分謀劃，統籌安排，精心組織。

一是要科學安排部署，明確職責任務。換屆是對各級黨委執政能力、領導水平、駕馭能力的一次重要考驗，同時也反映黨委書記工作能力和領導藝術的高低。各縣（市、區）委要認真貫徹落實中央和省委、市委的要求，切實加強對換屆工作的領導，準確掌握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。要建立健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區）委要抓緊制定文件，對換屆工作進行統一部署。縣鄉黨委要成立換屆工作領導小組，研究制定換屆方案并指導實施。要統籌好縣、鄉的換屆安排，統籌好黨委、人大、政府、政協換屆的銜接，統籌好換屆工作與日常工作，做到思想不散、工作不斷、秩序不亂。黨委書記就是所在縣鄉換屆的第一責任人，要切實履行職責，以高度的政治責任感和歷史使命感，投入足夠的時間和精力，親自抓好這項工作。要堅持原則、敢于負責，公道正派、當好表率，落實責任、搞好協調，確保換屆工作健康順利進行。

二是要嚴格把握政策，做深做細工作。根據不同地方、不同層級的情況，加強分類指導。要及時掌握換屆動態，認真分析和研究換屆中可能出現的問題，提前做好預案。要深入細致地做好思想政治工作，切實加強對干部的黨性教育和換屆紀律教育，普遍開展談心談話，教育引導干部服從組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。對調整、落選的同志，要及時與他們談心談話，有針對性地做好思想工作。搞好換屆工作，組織部門肩負著重要責任。市、縣組織部門要充分發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，堅持公道正派地選人用人，嚴格按照黨的原則和政策辦事。精心做好各個環節的工作特別是干部的思想教育工作。

三是要加強溝通協調，形成工作合力。換屆工作是一項系統工程，涉及黨委、人大、政府、政協方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很強。要加強溝通協調，明確工作職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。組織部門要在黨委的統一領導下，多出主意、多想辦法，及時掌握工作動態，主動做好組織協調工作。紀檢部門要充分發揮監督職能，加強對換屆工作的全程監督。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，加強正面宣傳，努力營造良好輿論氛圍。人大、政府、政協的有關部門要積極配合，相互支持，自覺做好相關工作。要關注輿情，防止炒作，確保整個換屆工作有序、健康、平穩地開展。

特別要強調的是，要把換屆工作納入年度目標責任考核體系中進行嚴格考核，把換屆風氣、民主測評結果作為對換屆工作評價和綜合考核的重要依據。市紀檢委要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，市委組織部要把換屆風氣作為考核各縣（市、區）整治用人上不正之風工作的重要方面。

這次換屆，時間緊、任務重、責任大。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，把思想認識統一到中央和省委、市委的精神要求上來，以堅強的黨性，嚴明的紀律，過硬的作風，同心協力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項任務，為我市轉型跨越發展提供堅強的組織保證。

第二篇：張茂才在全市組織宣傳統戰工作會議上的講話

張茂才在全市組織宣傳統戰工作會議上的講話 發布時間： 2010年06月30日 19:23

張茂才

一年一度的組織、宣傳、統戰工作會議合并召開，是市委總攬全局、統籌安排、全面推進黨務工作的重要舉措，也是改進作風、精簡會議、提高效率的具體體現。下面，我著重強調四點意見：

一、積極有為、務實創新，2009年全市組織、宣傳、統戰工作值得充分肯定

2009年是我們應對危機挑戰、經受嚴峻考驗的一年，也是經濟社會發展取得明顯成效、積累寶貴經驗的一年。一年來，面對復雜多變的經濟形勢和金融危機的沖擊影響，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和省委的決策部署，銳意進取，攻堅克難，推動全市經濟社會保持了平穩較快發展態勢，主要經濟指標增幅均居全省領先水平。各項重點工程、重大項目建設順利推行，結構調整和轉型發展取得明顯成效，贏得全省轉型發展現場會、全國綠化造林現場會在我市召開，榮獲社會治安綜合治理“先進市”和“長安杯”，榮獲全省“和諧社會建設先進市”等。成績的取得，是全市上下共同努力的結果，同時也離不開組織、宣傳、統戰部門的積極作為和辛勤努力。從組織工作看，理論武裝工作扎實推進，干部“每月一講”被列為全省組織工作十大創新項目，全省在我市專門召開干部自主選學工作會議；各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強，表率作用和帶頭作用充分發揮；基層組織建設全面夯實，創新農村黨員發展工作和農村干部激勵保障機制等受到中組部和省委的充分肯定；選人用人機制不斷完善，在中組部首次組織的干部工作群眾滿意度民意調查中，我市均高于全省、全國平均分值。其中，遏制跑官要官、拉票跑票、提高選人用人公信度的做法，還在全省干部監督工作會議上進行了交流。特別是精心組織了學習實踐科學發展觀活動，加強分類指導，注重批次銜接，解決突出問題，完善體制機制，為落實“三?！蹦繕?、促進“三個發展”凝聚了共識，積蓄了力量。從宣傳工作看，精心組織慶祝新中國成立60周年系列活動，扎實推進文明城市創建工作，弘揚了一批公民道德模范，制定出臺文化體制改革和文化產業發展相關政策，加大了農村基層文化建設力度，推出了一批文化精品，先后被命名表彰為“全國未成年人思想道德建設工作先進市”、全國全民國防教育先進單位、全省文明和諧城市、全省文化體制改革示范市。特別是組織開展了一系列主題突出、特色鮮明、有聲勢、有影響的宣傳活動，充分展示了晉城開明開放、和諧奮進的良好形象，為促進“三個發展”營造出了濃厚的輿論氛圍。從統戰工作看，“凝聚力工程” 全省領先，黨派工作亮點紛呈，非公經濟健康發展，民族宗教工作不斷推進，多黨合作得到加強，大發展、大和諧、大團結的局面得到進一步鞏固，為促進“三個發展”凝聚了人心、增添了動力。總的看，組宣統三家，都在一年的工作中取得了豐碩成果，發揮了積極作用，樹立了全新形象。實踐證明，組宣統干部隊伍是一支政治堅定、戰斗力強，能打硬仗的隊伍，是一支勇于創新、無私奉獻、作風優良的隊伍。對此，市委是滿意的，廣大干部群眾也是充分認可的。

今年是攻堅“十一五”規劃、啟動“十二五”目標的銜接之年，也是扎實推進“三個發展”的關鍵之年。如何圍繞中心、服務大局，在促進全市經濟社會又好又快發展中找準位置，發揮作用，體現價值，樹立形象，是衡量組宣統工作成效的重要標準，也是組宣統干部必須認真思考的重大課題。特別是當前，我市經濟雖然呈現企穩回升態勢，但宏觀形勢還有許多不確定因素，經濟增長的基礎還不穩固，圓滿完成今年確定的各項目標，繼續保持經濟平穩較快發展，任務還十分艱巨；面對“后危機時代”全國、全省競相發展的總體態勢，如何鞏固成績，再接再厲，爭先創優，更進一步，任務還十分艱巨；面對轉變發展方式和應對低碳經濟的挑戰，如何謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的任務還十分艱巨；面對經濟全球化趨勢、投資發展環境有待優化的現實，如何進一步深化改革、擴大開放的任務還十分艱

巨；面對大發展大調整大變革的時代特征，如何改善民生、促進和諧、維護穩定的任務還十分艱巨。這些，既需要全市上下共同努力，同時也需要組宣統工作圍繞中心，著眼大局，積極作為，主動加壓，不斷強基礎、育人才、造聲勢、聚合力，為促進經濟社會又好又快發展提供智力支持、思想保證、精神動力、組織基礎和強大力量。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織、宣傳、統戰工作新局面

組織、宣傳、統戰工作在市委全盤工作中位置重要、責任重大，既是我們科學發展、和諧發展的服務力量，更是建設力量、促進力量和保障力量。一定要不斷強化責任意識、緊迫意識，作為意識、創新意識，著眼發展大局，找準目標定位，發揮職能作用，干一流工作，創一流業績，樹一流形象。

一是著眼于為促進“三個發展”選賢任能、強基固本、激發活力，切實抓好組織工作。要始終把選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎作為組織工作的重中之重，不斷探索和創新干部隊伍建設的新路子、新機制，不斷加大人才的培養和引進力度，切實把黨的政治優勢轉化為推動又好又快發展的強大力量。一要更加重視提高各級領導班子能力。形勢發展日新月異，適應新形勢，實現新目標，是時代賦予各級領導班子的新使命。要以解放思想為先導，不斷提高各級干部領導發展、駕馭市場、構建和諧、依法辦事的能力，使領導班子建設真正落實到深化改革開放、推進科學發展、促進社會和諧上來。二要更加注重完善體制機制。繼續強化考核、用人、激勵、監督四套機制，不斷完善和創新干部選拔任用辦法，端正用人導向，匡正用人風氣。特別要按照全國、全省組織部長會議要求，進一步規范干部任用提名制度，完善民主推薦民主測評制度，完善干部選拔任用決策機制，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔辦法。今年市里要拿出一定崗位，公開選拔幾批不同崗位的優秀干部，真正讓那些在工作上拉得出、沖得上、打得贏的優秀干部脫穎而出，提拔重用，施展才能，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。三要更加重視全面加強基層組織建設。堅持分類指導，創新活動方式，優化組織設置，擴大組織覆蓋，完善管理制度，把抓基層、打基礎的工作進一步做好。特別是要注重提升農村黨支部書記隊伍素質，完善激勵保障機制，抓好村級組織活動場所建設，創新基層黨組織設置方式和活動方式，加快在“兩新”組織中健全黨組織，加強黨員發展教育管理工作，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。四要更加注重學習實踐活動長效機制建設。善始善終抓好第三批科學發展觀教育活動，把活動煥發出來的工作熱情，梳理出來的工作思路，完善出來的工作舉措，激發出來的創新精神，轉化為便于操作、便于考核、便于落實的具體規定和辦法，實現規范化、制度化、長效化，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保取得令群眾滿意的實際效果。

二是著眼于為促進“三個發展”提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳工作。宣傳思想工作擔負著統一思想、凝聚力量的重大任務，擔負著促進社會文明和諧的重大使命。一定要緊跟時代步伐，圍繞發展大局，充分調動起全市上下加快發展的激情和干勁，為促進又好又快發展增添動力，激發活力。一要圍繞營造發展氛圍抓宣傳。唱響“主旋律”、打好“主動仗”，圍繞中央和省委的重大決策部署，圍繞市委既定的發展思路和戰略目標，不斷深化對謀求更好更快發展的認識，充分激化全市上下加快發展的信心、開拓創新的雄心和干事創業的激情。特別是要著眼加快轉型發展，從多個側面宣傳轉變發展方式特別是實現轉型發展的重要性和緊迫性，宣傳全市轉型發展有利條件和積極成效，宣傳低碳經濟、綠色經濟、循環經濟等新的發展理念，使廣大干部群眾把加快發展方式轉變為自覺行動。要著眼保障改善民生，大力宣傳黨和政府在保障和改善民生上采取的一系列政策措施，宣傳實施“五大惠民工程”和“五個全覆蓋”的新舉措、新進展、新成效，讓廣大群眾尤其是困難群眾從生活中感受到溫暖、從政策中看到希望，增強共建共享的自覺性和主動性。二要圍繞開展文明創建抓宣傳。繼續深入開展社會主義榮辱觀教育，全面加強公民道德建設和未成年人思想道德建設，不斷豐富和創新文明城市建設的活動載體、形式、體制、機制，使文明城市創建活動上檔升級，努力提高公民文明素質和社會文明程度。三要

圍繞服務人民群眾抓宣傳。找準理論研究與群眾關切的結合點，把握群眾的所需、所盼、所慮、所感，用群眾愛聽的語言，講群眾聽得懂的道理，真正讓科學理論成為廣大群眾的精神食糧和思想武器。特別是要針對社會結構出現的新特點、人們思想出現的新變化，創新載體、豐富內容，切實抓好農村、企業、社區以及“兩新”組織的思想政治工作，使思想政治教育真正深入到基層群眾之中。四要圍繞深化文化體制改革抓宣傳。加快文化事業發展，大力發展旅游文化產業。利用我市深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，大膽實踐創新，多出精品，多出好的文化產品，促進文化產業大發展、大繁榮。五要圍繞提升晉城形象抓宣傳。善于發現典型、樹立典型、宣傳典型，用榜樣的力量引導人、教育人、鼓舞人，形成風清氣正、凝神聚力、干事創業的濃厚氛圍。大力實施文化“走出去”戰略，創新對外文化交流載體。特別要精心策劃幾個像“神奇太行、經典晉城”等富于晉城特色、能夠叫得響的外宣活動，全方位、多角度、高水平、大手筆地宣傳推介晉城，使更多的人了解晉城、認識晉城、關注晉城，進一步擴大晉城的知名度和影響力。

三是著眼于為促進“三個發展”獻計出力、凝聚人心、匯聚力量，切實抓好統戰工作。要充分發揮統一戰線聯系廣泛、人才薈萃的優勢，堅持大團結、大聯合，進一步增強工商聯和無黨派人士之間的緊密團結，動員各界人士主動服務晉城發展大局，把方方面面的智慧和力量凝聚到推動“三個發展”的目標上來。特別要充分利用臺辦、僑聯、工商聯的外向聯絡作用，積極牽線搭橋，千方百計地引資金、引項目、引人才，不斷聚集發展合力。要充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的作用，認真貫徹黨的民族宗教政策，加強對宗教工作的領導，增進民族團結和融合，不斷鞏固和維護我市安定團結的大好局面。要發揮統戰優勢，加大非公經濟的支持和保護，引導和鼓勵更多的有識之士參與我市的經濟建設和其它各項事業，促進民營經濟大發展快發展。大力推進光彩事業、感恩事業，動員廣大非公經濟人士扶危濟困、回報社會。要切實加強新社會階層人士的統戰工作，注重對非黨干部和各界人士的發現、培養、教育和使用，關注他們的利益訴求，維護他們的合法權益，激發他們的創業熱情，擴大他們的政治參與，引導他們承擔責任。

三、練好內功，提高素質，進一步樹立組織、宣傳、統戰干部的良好形象

進一步做好組宣統工作，關鍵要有一支高素質的干部隊伍作保證。為此，一要加強學習，提高素質。要認真學習中國特色社會主義理論，學習黨的各項方針政策，不斷提高思想政治素質，堅定政治原則、政治立場、政治方向。同時還要切實加強本職崗位業務知識的學習，加強向實踐的學習，向群眾的學習，向先進典型的學習，不斷提高做好本職工作的能力和水平。二要解放思想，創新思路。找準工作結合點，打開工作突破口，不斷創新工作觀念、工作內容和工作機制，敢于在工作中出新招、用高招、使絕招，善于抓關鍵、抓特色、抓亮點，勇于動真的、碰硬的、來實的，不斷創一流、爭第一，努力使組宣統工作更具有創新意識、更貼合時代要求、更富有實際成效。三要轉變作風，真抓實干。就是要以抓落實為己任，率先垂范，敢于承擔、勇于擔當，堅決從各種應酬和文山會海中解脫出來，到基層去、到工作一線去，到問題多、矛盾大、工作推不開的地方去，撲下身子抓落實，集中精力解難題。四要嚴守紀律，團結干事。要始終牢記宗旨，嚴守紀律，顧大局、識大體，坦蕩磊落、盡職盡責，同心同德，攜手奮進，堅決維護市委的權威和核心，堅決執行市委決定，確保政令暢通、令行禁止。五要以身作則，嚴謹自律。保持良好心態，正確看待工作環境和條件，耐得住寂寞，守得住清貧，經得起磨礪，知足常樂，愛崗敬業，提高在群眾中的感召力、公信力。

四、加強領導、形成合力，為做好組織、宣傳、統戰工作提供堅強保證

各級黨委要牢固樹立“抓黨務是本職，不抓黨務是失職，抓不好黨務是不稱職”的責任意識，明晰價值追求，提升工作標桿，使我們的一切工作做到符合實際、講求實效、落到實處，使我們的工作成為

黨的最富有成效的工作之一，我們的干部成為完成黨的事業最堅定的干部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。要切實擔負起黨要管黨的政治責任，切實加強對組織、宣傳和統戰工作的領導，定期聽取匯報，分析形勢，做出部署。要切實加強組宣統領導班子和干部隊伍建設，既嚴格要求，又重視培養使用，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。組織、宣傳、統戰等各個黨的部門之間，也要加強交流、加強溝通、加強配合，自覺增強大局意識，積極采取整合措施，切實提高服務成效，目標上唱響一個調，工作上實行一盤棋，力量上擰成一股繩，真正做到同心協力、共謀發展。

做好組宣統工作，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，扎實工作，進一步開創全市組宣統工作的新局面，為推進全市的轉型發展、安全發展、和諧發展做出新的、更大的貢獻！

楊建華同志在全縣紀檢組織宣傳統戰群團工作會議上的講話 發表時間：2010-03-19 查看次數:498 來源:儀隴縣委辦 [關閉]

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同志們：

今天，我們集中召開紀檢、組織、宣傳、統戰、群團工作會議，主要是總結表彰先進、安排部署工作，進一步動員全縣廣大黨員干部圍繞中心、緊貼大局，與時俱進、創新實干，奮力開創我縣黨建工作新局面。前面，文驥、明東、德宇、懷平、昌權五位同志分別就有關工作進行了總結部署，我完全贊同，請大家認真貫徹落實；任明同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，一批先進集體和先進個人受到了表彰獎勵，在此向他們表示熱烈的祝賀！在前面幾位同志總結部署工作的基礎上，我再強調三點意見。

一、把準形勢，找準定位，思想認識要有新高度

過去的一年，是我縣經濟社會發展難中求進、取得顯著成效的一年，也是全縣黨建工作服務發展特別有作為、有貢獻、有影響的一年。紀檢工作著眼抓制度、抓管理、抓規范，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效，黨風廉政建設責任制考核位居全市第一，“勤廉雙優”爭創活動經驗在全省交流；組織工作在干部隊伍、人才隊伍以及基層組織建設方面取得新突破，深入學習實踐科學發展觀活動的典型做法多次被中省有關媒體報道，規范干部初始提名權經驗在全省交流，村務管理“五權”模式在全國、全省推廣；宣傳工作積極為發展鼓勁造勢，在對外宣傳、群眾文體活動和慶祝新中國成立60周年等一系列有聲勢、有影響的宣傳活動中鼓舞了士氣、提振了信心、匯聚了力量；統戰群團工作奮發有為，在服務中心、爭資引項、協調關系、凝心聚力等方面發揮了重要作用，為縣域經濟發展作出了積極貢獻。這些成績的取得，是全縣各級黨組織和黨員干部積極進取、奮勇爭先的結果。特別是廣大黨務工作者圍繞中心、服務大局，忠于職守、奮發有為，不計名利、甘于奉獻，展示了良好的精神風貌和過硬的工作作風，為加強和改進新時期黨建工作，推進全縣經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。在此，我代表縣委向全縣各級黨組織和廣大黨務、群團工作者表示衷心的感謝！

今年是完成“十一五”、謀劃“十二五”的承啟之年，也是建設革命老區經濟強縣的起步之年、開局之年。如何圍繞中心、服務大局，在建設革命老區經濟強縣中找準位置，發揮作用，體現價值，樹好形象，是衡量黨建工作成效的重要標準，也是廣大黨員干部必須認真思考的重大課題。當前，縣域經濟總體發展態勢較好，但面對宏觀形勢的不確定因素和自身發展能力不足、發展后勁較弱的制約和影響，我們面臨的發展壓力依然較大，保持較快增長速度和加快發展的任務還十分艱巨；面對各地競相發展的激烈態

勢，如何優化投資環境、擴大開放合作，實現后發趕超、爭先進位的任務還十分艱巨；面對轉變發展方式、優化經濟結構的巨大挑戰，如何謀劃發展、統籌發展、優化發展、領先發展的任務還十分艱巨；面對大發展大調整大變革暴露出的一系列新問題、新矛盾，如何改善民生、維護穩定、促進和諧的任務還十分艱巨。新形勢新任務、新目標新使命，對黨的執政能力建設和先進性建設提出了新的更高要求。同時，隨著社會經濟成份和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，“四個多樣化”的不斷發展，對實現黨的組織全覆蓋、思想全覆蓋、工作全覆蓋、凝聚力全覆蓋，“四個全覆蓋”提出了新的要求，加強和改進新形勢下黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設顯得更加迫切、特別重要。我們一定要把黨建工作放在鞏固執政基礎地位的高度來認識，放在促進儀隴加快發展的高度來對待，進一步增強工作的責任感、緊迫感和使命感，以更加開放的視野審視黨建，以更加科學的理念謀劃黨建，以更加創新的舉措抓好黨建，使我縣黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富有創造性。

二、緊扣要務，服務大局，重點突破要有新成效

今年全縣黨建工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省、市委精神，堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思路不動搖，突出重點、創新舉措，大力提升黨建工作規范化、制度化、科學化水平，進一步增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設革命老區經濟強縣提供堅強保障。

（一）堅決整風肅紀，在懲防并舉、標本兼治上下功夫。嚴明的紀律是執行任務的基礎，過硬的作風是完成任務的保證。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強作風建設和反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的發展環境。一要抓教育，筑牢思想防線。教育是弘揚正氣的基本手段，是拒腐防變的第一道防線。必須把教育擺在突出位置，切實加強黨紀政紀、優良傳統和道德作風教育，深入推進廉政文化建設，經常性開展正反兩方面警示教育，幫助干部算好政治賬、聲譽賬、經濟賬、親情賬、健康賬，引導黨員干部知足、知懼、知交、知責，自覺堅守法律底線、紀律底線、交友底線、職責底線。當前，特別要抓好今年1月中央印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹學習，采取多種形式做好宣傳教育工作，全面掀起學習貫徹的熱潮；各級各部門要依據《廉政準則》，結合本部門、本單位實際，認真分析廉潔從政方面的薄弱環節，采取有效措施加以解決；廣大黨員干部，特別是黨員領導干部要帶頭深入學習理解和認真貫徹執行《廉政準則》的各項要求，嚴于律已，潔身自好，自覺接受監督，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。二要抓規范，加強制度建設。各級黨組織要把貫徹落實中省市關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和縣委實施意見作為一項重要任務抓緊抓好，切實加強黨風廉政責任制建設，認真抓好反腐倡廉各項制度的細化和配套，尤其要針對基本建設、財經管理、行政審批、干部人事等廉潔自律問題易發多發的重點部位和關鍵環節，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。三要抓監督，推動工作落實。要認真落實黨內監督各項制度，切實加強對重點領域和關鍵崗位的監督檢查。尤其要加強對項目建設、產業培育、城鄉環境綜合治理等重點工作推進情況的監督檢查，加強對公共資源配置、國有資源管理等重點領域的監督檢查，加強對群眾反映強烈的村級財務管理、惠農政策執行、征地拆遷等熱點問題的監督檢查，進一步加強干部作風和機關效能建設，尤其要抓好壟斷服務行業、重點公共事業和行政執法部門的糾風工作，堅決剎住吃拿卡要、推躲繞拖等不正之風，確?？h委、縣政府重大決策部署和各項規章制度落到實處。四要抓查處，堅決懲治腐敗。要加大對大案要案的查處力度，嚴查黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴查商業賄賂案件，嚴懲利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為，狠抓工程建設、房地產開發、土地管理及礦產資源開發、招標采購等領域專項治理。同時，要堅持懲處與教育相結合，既嚴格執法執紀、堅決懲治腐敗，又要注重治病救人、教育保護干部，實現查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

（二）強化組織保障，在強基固本、鍛造隊伍上下功夫。黨的各級干部是事業成敗的關鍵，黨的基層組織是黨的戰斗力的基石。建設革命老區經濟強縣關鍵是要有一批能謀善斷、敢抓會管的“強將”，一批

能征善戰、敢打敢拼的“精兵”，一批指揮有方、戰斗有力的“堡壘”。一要著力構筑貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉也在基層。要堅持以“三級聯創”和“四強”黨組織創建活動為統攬，將基層組織建設與產業發展、項目推動、服務群眾、和諧構建等緊密結合，認真抓好村（居）“兩委”換屆工作，整頓軟弱渙散、群眾反映強烈的村（居）班子，選優配強村（居）干部隊伍；要研究對鄉鎮黨委書記、村（社區）黨支部書記、大學生“村官”的管理辦法和措施，實行重點配備、重點培養、重點教育、重點管理。要切實加強基層民主政治建設，重點要在深化、推廣村務管理“五權”模式和社區民主管理“五步法”上出實招、見成效；要深入探索研究產業型、聯合型、流動型基層黨組織設置模式，大力實施黨員教育管理“三大工程”，統籌抓好非公黨建和城鄉黨建工作，力爭再創新經驗、再出新成果。要認真落實好老干部各項政策，關心重視離退休老同志的生活，關心重視從領導崗位上退下來但又未到退休年齡同志的生活和工作，充分發揮他們的作用。二要著力鑄就推動科學發展的中堅力量。各級領導班子和干部隊伍是科學發展的組織領導者和主要推動者。要始終堅持“憑德才、憑實績、憑民意”的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，精心組織、認真實施好政府機構改革，加大競爭性選拔干部力度，進一步提高選人用人的公信度。要加強后備干部選拔和儲備，注重在基層一線、重點工作、重大項目建設等主戰場考驗、識別干部，及時發現和培養一批優秀年輕干部、女干部和黨外干部。要繼續加強干部培訓，繼續加大干部上掛、外派、交流學習培訓力度，充分利用各種資源、各種平臺培訓好干部。要切實加強領導班子和干部隊伍日常監督考核，規范和落實好公務員津補貼和事業人員績效工資制度，進一步加大考核獎懲力度，合理拉大分配差距，充分調動干部職工干事創業的積極性。三要著力盤活服務科學發展的人才資源。要進一步抓好人才隊伍建設，緊密結合縣情實際，采取多種方式，加強縣鄉公務員隊伍的補充、公檢法機關干部隊伍考錄以及教師、醫務人員的考聘。要緊扣發展需要，大力引進城市規劃、建設、園林管理和交通、財政審計、農林水畜等方面的專技人才，積極培養和選拔鄉土人才。要充分發揮人才作用，探索人才服務發展模式，完善人才激勵機制，以最好的服務、最優的環境聚集最廣泛的人才、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才，逐步構筑區域性人才高地。

（三）突出宣傳先導，在提神鼓勁、升溫造勢上下功夫。宣傳思想工作是發動群眾、組織群眾、引導群眾、提高群眾的先導性工作。必須堅持正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動戰，為加快建設革命老區經濟強縣提供強大的思想保證、輿論支持和精神動力。一要唱響解放思想快發展的主旋律。解放思想是一個永恒的課題，要始終堅持在解放思想中推動發展。要加強學習型黨組織建設，廣泛開展“建設革命老區經濟強縣，我該怎么辦、怎樣干”的解放思想大討論活動，引導廣大干部群眾用發展的眼光審視前進中的具體問題，用發展的辦法解決前進中的具體困難，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡是定了的就要大膽地干，不能有任何含糊。要牢固樹立“非禁即入”的思想，敢于打破束縛發展的思維定勢，勇于革除影響發展的種種弊端，拓寬思路視野，創新機制體制，堅決鼓勵創業者、保護開拓者、支持實干者，最大限度地激發各類生產要素的活力，最大限度調動全民創業的激情。二要打好主題宣傳鼓士氣的主動仗。要按照提神鼓勁、造勢聚力的總要求，堅持和諧共進、昂揚向上的主基調，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策、重大部署，認真開展系列的主題宣傳活動，做好重點工作、重大項目和重要事項的跟蹤報道，及時宣傳好做法、深度挖掘好經驗、大力推出好典型，把發展的聲音喊得更響，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的氛圍造得更濃。三要把好對外宣傳樹形象的主導權。要高度重視對外宣傳工作，把朱德故里、革命老區的優勢叫得更響、把儀隴對外影響力和知名度提得更高。要以縣城搬遷五周年為契機，認真策劃籌辦一系列外宣活動，全方位、多角度、深層次展示儀隴的新成就、新優勢、新形象。要進一步完善突發事件新聞報道應急工作機制，尤其要加強網絡輿情的分析研判和引導，進一步提高與媒體交住的能力和水平，及時跟蹤處理負面信息、不實報道，切實增強工作的主動性、靈活性和實效性，牢牢掌握輿論宣傳的主導權。四要搶占文明創建促和諧的主陣地。要堅持把建設社會主義核心價值體系作為根本，貫穿于宣傳思想工作各方面，融入國民教育和精神文明建設全過程，形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚，持久興起全社會精神文明建設的強大熱潮。要大力開展形式多樣、內容豐富的群眾性文體活動，緊密結合創建國家衛生縣城、環境優美示范縣城（鎮、村）和新農村建設，深入推進公民道德建設工程，扎實抓好農民自我教育和市民素質教育，切實加強未成年人思想道德教育，努力形成知榮辱、講文明、揚正氣、促和諧的良好風尚。

（四）發揮統戰優勢，在獻計出力、凝心聚力上下功夫。統一戰線始終是我們黨開展工作、團結人民、凝聚力量、奪取勝利的重要法寶。全縣統一戰線務必要緊緊圍繞大團結、大聯合的主題，繼續發揮好自身優勢，踩準節拍點、唱好合奏曲，在經濟社會發展中再立新功。一要發揮人才薈萃優勢，多謀跨越之策。統一戰線是“人才庫”、“智囊團”，要充分引導和支持民主黨派、工商聯和無黨派人士，緊緊圍繞建設革命老區經濟強縣中的重點工作、熱點現象、難點問題，緊緊圍繞謀劃“十二五”的發展目標、戰略舉措、重大項目，深入調查研究、廣泛咨詢論證，多獻務實之策、多建可用之方、多立科學之論，積極探索加快發展的新思路、新途徑，為縣委、縣政府科學決策提供重要參考。二要發揮聯系廣泛優勢，多做發展之事。統一戰線聯系廣泛、朋友眾多，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭資引項、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋。要加強溝通銜接，加大全國工商聯對口幫扶項目推進力度，抓好龍神埡新農村建設項目掃尾工作，積極爭項目資金。要突出幫助引導，搭建發展平臺，規范商會建設管理，引導非公有制經濟人士抓住機遇，主動參與縣域經濟社會發展，提升整體素質和管理水平，促進民營經濟快速健康發展。三要發揮團結聚合優勢，多出和諧之力。要充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾，凝心聚力、增進團結的職能，廣泛開展“訪民企走百家”和光彩扶貧活動，協助黨和政府做好穩人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、實事。要堅持依法管理宗教事務，鞏固非法寺觀堂廟專項整治成果，堅決制止亂建寺廟，嚴厲打擊非法傳教和各種封建迷信活動，為構建和諧儀隴作出新貢獻。

（五）豐富群團活動，在組織引導、維權服務上下功夫。群團組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是落實黨委政府工作部署、動員組織群眾的重要力量。要緊扣時代主題和中心工作，創新工作思路，改進工作方式，豐富活動載體，不斷增強群團工作的針對性和實效性，增強群團組織的向心力和凝聚力。一要擂響建功立業鼓。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極開展 “工人先鋒號” 創建、“青年創業就業扶助”、“巾幗致富專項行動”、“科普惠農興村計劃”等活動，加強技能培訓，搭建創業平臺，鼓勵創新實踐，激發廣大職工、青年、婦女的干事活力和創新潛能，更好地發揮主力軍、生力軍、半邊天作用，在建設革命老區經濟強縣的偉大實踐中建功立業。二要盡好維權服務責。各級群團組織要把維護群眾權益作為自身工作的出發點和立足點，圍繞各自所代表群體的利益，以維權為基本職責，以服務為工作核心，深入推進勞動關系和諧企業創建、非法用工整治、企業職工及青少年維權等專項活動，廣泛開展“送溫暖”、“就業幫扶”、“金秋助學”、“醫療救助”、“春蕾計劃”和“十百千關愛”等行動，關心和做好貧困家庭、下崗職工、流動人口、團員青年和婦女兒童等工作，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益，真正把群團基層組織建設成為“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。三要合奏文明和諧曲。群團組織要發揮扎根基層、植根群眾的優勢，積極開展文明衛生行為習慣養成教育、文化科技衛生下鄉、和諧家庭創建等活動，深入宣傳黨委政府的方針政策和工作部署，大力弘揚健康積極向上的新風尚，引導群眾正確看待改革中的利益調整，幫助樹立拼搏進取的思想意識，不斷提高人民群眾的思想覺悟、道德水平和文明素質，為改革發展營造文明和諧的社會環境。

三、真抓實干，創優爭先，工作推進要有新水平

今年黨建工作的目標思路已經明確，關鍵是落到實處、抓出水平。各級黨組織要充分履行職能，主動作為、創新實干，高質量完成各項任務。

一要以嚴格明確的責任抓好黨建工作。責任傳導壓力、催生動力。各級黨委（黨組）要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把黨建工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進、統籌考核，主要領導要按照黨建工作責任制的要求親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位；黨群部門要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，謀在點子上，抓到關鍵處；各級各相關部門要從大局出發，全力支持，密切配合，努力形成黨務部門牽頭抓總、相關部門協調聯動、各方積極參與支持的工作格局。

二要以改革創新的精神抓好黨建工作。黨建工作總會面臨許多新情況新問題，要積極應對、創新破

題。要圍繞建設革命老區經濟強縣的戰略目標，找準黨建工作的切入點和結合點，積極探索抓黨建促發展、促和諧的新思路。要突出機制體制創新，更加注重科學規劃、分類指導，更加注重抓點示范、典型引路，更加注重資源整合、統籌推進，更加注重載體創新、制度創新，不斷探索加強黨建工作的新方法、新途徑。

三要以堅強有力的隊伍抓好黨建工作。黨群工作者是推進黨的工作的中堅力量。要高度重視黨群工作的隊伍建設，適時進行調整充實，并從生活上關心、政治上關懷、工作上鍛煉，充分激發積極性、主動性和創造性。廣大黨群干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，帶頭講大局、講付出、講實干、講紀律，以過硬的本領擔起重任，以負責的態度抓好工作，以優異的業績樹好形象。

同志們，全面做好2009年黨建群團工作意義深遠、任務艱巨。我們一定要堅定信心、振奮精神、務實開拓，奮力推動黨建工作再上新臺階，為建設革命老區經濟強縣再作新貢獻！

第三篇：張茂才在全市政府機構改革動員大會暨機構改革工作會議上的講話(12.16)

在全市政府機構改革動員大會上的講話

張茂才

（2009年12月18日）

同志們：

今天召開的全市政府機構改革動員大會，非常重要，是市委、市政府按照黨的十七大、十七屆二中全會精神和關于地方政府機構改革的意見，省委、省政府批準的我市的政府機構改革方案以及市委、市政府批準的縣級政府機構改革方案，為積極穩妥地推進我市市縣兩級政府機構改革召開的一次動員大會。剛才，茂設同志做了動員講話，建平同志就政府機構改革方案做了說明，講得都很重要，也很清楚，我完全贊成。下面，我想就各級黨委加強對政府機構改革的領導，確保這次改革順利推進，強調幾點意見。

一、統一思想，加強領導，切實把政府機構改革擺上黨委重要議事日程。

大家都知道，進行政府機構改革，理順行政管理體制，創新行政管理方式，完善行政管理機制，推進政府職能轉變，是黨的十七大確定的重要任務，也是黨的十七屆二中全會通過的《關于

1深化行政管理體制改革的意見》的實施和展開，它關系到經濟社會發展的全局，是歷次機構改革成果的運用和拓展，也是根據經濟社會發展的新形勢和政府工作的需要，總結國內外經驗，特別是我們三十年來機構改革的經驗，從我們國情出發確定的一次重要改革。改革的核心問題是要建立起與科學發展需要相適應的權責一致、分工合理、決策科學、運行順暢、監督有力的行政管理體制。我們應堅定不移地貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決定，有效地推動行政管理體制改革和政府職能轉變。通過政府機構改革，建立起服務型政府，來優化我們晉城發展的政務環境，努力為企業、為社會、為人民群眾、為投資者提供更加高效、公平的服務，提供更多的公共服務產品。要通過改革，減少審批環節，提高辦事效率，節省辦事時間，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生，有效地消除、克服和防止官僚主義，進一步提升政府高效、為民、務實、清廉、法制的服務型政府形象。各級黨委要高度重視，加強領導，根據改革的方針原則，結合各自實際，落實好市縣兩級政府機構改革方案，要主動協調研究改革當中涉及到的實際問題。要按照十七大和十七屆二中全會的要求，完善機制、改進作風、總結經驗，形成一個促進科學發展、和諧發展，有利于投資者發展的政務環境。要加強調查研究，注重總結經驗，扎實細致地做好這次政府機構改革工作。

二、統籌協調、有機銜接，積極穩妥推進改革。

一是領導要及時到位。這次政府機構改革，要求在年底前完成，時間很緊，任務也很重，為加快機構改革步伐，不拉全省的后腿，對涉及機構改革單位的主要人選，要在安排機構改革工作前，就要明確下來。只有領導到了位，才能保證機構改革工作高效、快速的進行。二是工作要緊密銜接。各有關部門要嚴格按照改革方案的要求，要盡快地將各項工作調整到位，該交接的工作盡快交接、該調整的人員盡快調整；無論是撤銷的單位，還是合并的單位都要善始善終地保持好工作的連續性、穩定性，防止工作斷檔。也要注意各部門要與上級業務部門對接好，與下級部門銜接好，上下協調、齊心協力做好各項工作。三是人員要盡快融入。廣大黨員干部特別是領導干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從組織安排、積極配合和支持機構改革。新組建單位的領導班子要迅速進入狀態。接收單位的原有人員要把新進人員當作自己的同志來對待，幫助他們盡快適應新環境、勝任新工作；新進人員要盡快到達新崗位、找準新定位、熟悉新業務，迅速融入新單位、創造新業績。領導干部對新進人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各有關部門要在政策允許的范圍內盡量維護好干部的切身利益，保護好廣大干部的積極性。四是要按照“三定”規定，把不該由政府管理，應該轉給企業、事業單位和社會組織的事項

堅決轉移出去，切實避免職責交叉和職能遺漏的現象。同時，各部門要按照權責一致的要求，在確定職權的同時，明確相應責任，切實解決權責脫節、政出多門、推諉扯皮現象。五是效能要明顯提高。要以這次政府機構改革為契機，著力提高辦事效率和服務水平。要切實增強責任意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以對黨和國家事業、對人民負責的態度做好每項工作；要努力提高業務素質，廣大干部要自覺把加強學習、提高素質作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領；要著力轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實干，深入實際、深入群眾、深入基層，做到干工作雷厲風行、辦事情精益求精。總之，通過改革，不僅要構建新體制、新機制，而且要有新形象、新氣象、新活力、新成效。

關于全市事業單位清理規范和分類改革。12月11日省委召開常委會議，對全省事業單位分類改革進行了研究。關于我市的事業單位改革，情況比較復雜，涉及面也比較廣，同時需要配套政策支持，在政府機構改革基本完成后，再擇機召開全市事業單位分類改革動員會議。

三、過細工作，遵守紀律，確保政府機構改革平穩有序進行。機構改革必然會有一些機構進行調整撤并，必然會有一些人員崗位發生變化，各級黨委、政府要做好人員安排工作，做好職

能劃轉工作。一要服從大局，二要妥善處理。同時，我要給大家說清楚，根據中央和省里的政策，涉及整合調整的機構，現有領導干部的級別都不降，仍保留原級別，在以后的改革中逐漸消化。但機構改革必然會帶來一些人員思想波動，處理不好也會造成一些遺留問題。所以，要引起各級黨委的高度重視，要做好相關人員的思想政治工作，確保方案平穩執行，確保隊伍的穩定，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散。在機構改革當中，也總會涉及到一些財產財務處理、資金的處理、人事的安排和調整。所以按照中央和省委、省政府的要求，要強調紀律。在這個期間，凡涉及到的部門人事工作要根據新的職能由新的領導班子來統籌考慮。財務的合并、結轉都要按規定辦事，不要以各種名義對財產進行不合理處置。我希望在機構改革過程中，各級黨委政府、各級負責同志不要在人財物的處置上出問題。以往歷次機構改革，因為人財物處理不當遭致單位黨委、領導班子或個人受到責任追究處理的并不少見。我希望大家以此為鑒，接受教訓，保證我們的干部不犯錯誤。

四、要重視關心編辦工作，進一步從嚴控制全市的編制，確保全市的科學發展、和諧發展。

這幾年，市編辦作為市編委的辦事機構、市委市政府的工作部門做了非常好的工作，同志們非常辛苦，工作有進一步的發展。

編制部門面臨的工作壓力很大，改革的任務很繁重，各個方面要求增編的呼聲很高，中央、省、市要求他們控制編制的要求又很嚴。處在這樣的夾縫當中，各級編辦為了理順機構，控制編制，推進改革，實施市委、市政府確定的各項改革任務做了大量的工作。在從嚴控制編制，減少財政供養人員，使財政供養人員和人口比重逐步趨于合理，也做了很大的努力。在根據工作需要，保證重點工作、重要工作部門的機構和人員編制上，也發揮了保障作用。這一切對我們整個改革、對我們黨政機關的正常運轉，對全市經濟社會發展的大好形勢至關重要，機構編制戰線的同志們為此做出了自己的貢獻。我希望各級黨委進一步加強重視和關心編辦工作，關心他們的工作環境和條件，支持他們為控制編制、推進機構改革所做的努力，關鍵時候要為他們撐腰，不要把矛盾都推給編辦，推給負責具體工作的同志。各級黨委政府領導同志要帶頭控制編制，要有從嚴從緊控制編制的觀念，根據部門職能調整用好現有人員，嚴格控制我市的財政供養比重，為全市的轉型發展、安全發展、和諧發展和保增長、保民生、保穩定提供堅實的體制機制保障。

第四篇：張茂才在全市領導干部大會上的講話

張茂才在全市領導干部大會上的講話

中共晉城市委書記張茂才

（二O一O年七月三十日）

今天下午召開的全市領導干部大會，一個核心議題，就是在第一時間迅速學習貫徹省委書記袁純清在全省領導干部大會上的重要講話精神，并緊密聯系我市實際，提出貫徹落實的初步意見。我們的六個縣（市、區）和經濟開發區也都在同一時間召開干部大會，進行傳達貫徹。隨后，我們還將召開不同形式的學習會、座談會、研討會，把講話的精神實質、科學內涵學習好、領會好，并轉化為指導我們各項工作的具體實踐和行動，全面推進晉城的轉型發展、跨越發展。昨天下午，省委在太原召開了全省領導干部大會，省委書記袁純清同志在大會上作了重要講話。講話高屋建瓴，內涵豐富，思想深邃，吹響了山西轉型發展的沖鋒號，描繪了山西跨越發展的路線圖，打響了山西趕超發展的攻堅戰，煥發了三晉兒女不甘人后的拼搏志，確實鼓舞人心，催人奮進，讓我們有一種坐不住、等不起、慢不得的危機感、緊迫感和責任感。我和茂設、福貴、建平、樹新同志以及六縣（市、區）委書記、縣（市、區）長參加了會議，身臨其境，有幾點感受是非常深刻的：一是講話明確了山西發展的新目標。就是必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快發展。二是講話確立了山西發展的新定位。就是以建設新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省?！笆濉蹦?，GDP力爭達到17000億元，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，城鎮居民人均收入達到3萬元，農民人均收入達到9000元，五項主要指標均實現翻番。三是講話吃透了山西發展的大難題。他指出，我省面臨的最大的問題是發展不足，最突 1

出的問題是新產業發展和新項目儲備不足，最緊要的問題是干部隊伍對大發展的準備不足。轉型迫在眉睫，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，順應轉型發展的時代潮流，登高望遠，謀劃未來發展，否則我們就會犯歷史性錯誤。四是講話指明了轉型跨越的路線圖。就是以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進轉型發展和跨越發展。關于工業新型化，明確了七條路徑的推進舉措；關于農業現代化，提出要堅持農業產業化這個主題，突出縣域工業化這個核心，夯實農業社會化服務體系這個基礎，抓住農民增收這個關鍵，走出一條具有山西特色的農業現代化之路；關于市域城鎮化，提出要形成“一核一圈三群”為主體的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮群和經濟圈的互動互促。他形象地把晉城和長治比作“三群”中“人”字構架的雙腳，預示著山西的趕超和跨越；關于城鄉生態化，指出必須處理好經濟和生態的關系，真正把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。這些新思想、新思路、新舉措，很有針對性、指導性和可操作性，令人耳目一新。五是講話對全省干部隊伍建設提出了新要求。認為山西要實現轉型發展、跨越發展，解放思想是前提，要從煤炭依賴、政府依賴和內陸經濟思維定勢、計劃經濟模式、守成求穩心態中解放出來，甩掉包袱，快步前進；干部保證是關鍵，要引導干部具備世界眼光、戰略思維、“結合”本領，具備敢闖的勇氣、學習的自覺、高尚的操守，下大力氣加強作風和本領建設；改革開放是突破口，轉型發展出題目，改革開放做文章，全方位實施開放引進戰略，進一步激活全社會的創新活力。

如何在市委常委、四大班子、市直主要領導中帶頭學習領會袁純清書記的重要講話，并落實到我市經濟社會發展的方方面面，我在這里突出強調五點意見：

一、迅速在全市掀起一個學習領會袁純清書記重要講話精神的熱潮。各級黨委中心學習組要拿出專門時間，安排專

題學習，認真學習、深刻領會袁純清書記重要講話精神，以四大班子和各級領導干部的帶頭學習，帶動各級黨組織和廣大黨員干部認真學習。要把袁純清書記在全省干部大會上的重要講話精神同在我市調研時的重要講話精神結合起來，與市委安排的市委常委、副市長十大領題調研活動結合起來，與做好當前工作結合起來，謀轉型、求跨越、促發展，推動全市經濟和社會事業再創新局面、再上新臺階。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體要開設專欄專題，以不同形式使講話精神家喻戶曉、深入人心。特別是市委最近安排的十大領題調研活動，要結合袁純清書記的重要講話精神，進一步細化調研提綱，豐富調研內容，深入開展調研，拿出一些符合轉型跨越目標要求的，更新、更好、更具操作性的思路和辦法來。近期，市委常委會將專門聽取一次調研匯報。

二、以講話精神為指導，作好“結合”這篇大文章，精心謀劃我市未來發展的新藍圖。上次我代表市委、市政府在向袁純清書記作的工作匯報中講到，未來五年，我市要全面實施趕超戰略，加快轉型發展、跨越發展步伐?！笆濉蹦械貐^生產總值達到1800億元以上，財政總收入達到400億元以上，城鎮居民收入達到29000元，農民收入達到10100元。對照全省“十二五”發展目標，這也只是個平均水平，且城鎮居民收入還低于全省平均水平1000元。這說明我們在發展目標、發展定位上思想還不夠解放，離省委寄希望我們爭先發展、走在前頭的要求還有差距。對此，政府有關部門要認真研究，進一步明確發展方向，完善發展思路，突出發展重點，科學制定好“十二五”規劃。適當時候，常委會將聽取一次“十二五”規劃匯報。

認真學習，深刻領會袁純清書記重要講話精神，是當前壓倒一切的頭等政治任務，不能就學習而學習，就傳達而傳達。各級各部門必須聯系部門實際，工作實際，找準結合點，增強緊迫感，強化責任心，把講話精神轉化為推動經濟社會爭先發展、轉型發展、跨越發展的具體行動。要找準制約發

展的體制障礙、主要矛盾和突出問題，實現重點工作重點投入、重點傾斜、重點突破，培樹新亮點，打開新局面，實現新跨越。

三、發揮優勢，突出重點，全力實現發展新跨越。袁純清書記在我市考察工作時，對我們提出了“突出五個重點，實現五個跨越”的目標要求，結合袁純清書記在全省干部大會上的講話精神，我們應當在以下幾個方面有新作為、大作為，爭當全省轉型發展的示范區，爭做全省跨越發展的排頭兵：一是加快發展煤化工、煤層氣、裝備制造、文化旅游、現代物流等產業，力爭在轉型發展上有大作為。按照袁純清書記指示晉城要在發展現代煤化工產業中有所擔當的要求，加快推進一批像蘭花與中石化合作的180萬噸甲醇、60萬噸烯烴，國投360萬噸甲醇、120萬噸烯烴那樣的煤化工項目，積極爭取我市能列入全省轉型發展的“實驗區”、“示范區”或“先導區”。二是繼續加大招商引資、招才引智力度，承接產業轉移，用好外來資本，盤活本地資金，力爭在上一批大項目、好項目、強項目上有大突破。有關部門要不等不靠，抓緊已經部署了的赴香港開展招商引資活動方案的制定，做好定點式、跟進式、持續式的招商前期準備工作，力爭使這次招商引資活動早日成行，不虛此行，有新收獲、大收獲。今后，尤其要把項目運作作為干部考核任用的一條重要標準，以項目論政績、論英雄。一個縣區、一個部門、一個主政一方的主要領導，如果長期引不回一個大項目、強項目、好項目，就是不稱職、不作為的表現，就不能得到提拔重用。三是繼續關注邊遠山區貧困農村發展，加快形成一村一品、一鄉一業、一縣一特的農業產業化發展格局，大力發展農副產品加工業，力爭在農業產業化、規?；F代化上有大提升。四是激發民營經濟活力，加強對民營經濟的引導，鼓勵民間資本投向轉型發展項目，扶持樂百利特、鴻諾光電、路寶輪轂等高新技術企業，力爭在做大做強民營經濟上有大手筆。五是加快城市圈、大縣城和中心鎮建設，推進城鄉一體化發展，全力打造山西東南部區域中心城市、現代宜居城市

和山西重要門戶城市，全力爭創全國衛生城市、全國文明城市和國家森林城市，努力把城市做大、做強、做綠、做美，力爭在特色城鎮化建設上有大跨越。這幾個方面，我們都能在袁純清書記的講話中找到資金、土地、科技、人才等扶持和傾斜政策。只要抓住機遇，發揮優勢，突出重點，就一定能實現發展的新跨越。對此，各位市委常委、副市長，各相關職能部門要緊緊圍繞以上五個方面工作重點，攏指成拳，迎難而上，勇于爭先，全力推進，干一流工作，創一流業績，力爭在全市、全省的趕超跨越中有擔當、有作為、有貢獻。

四、要做到抓發展不忘保穩定，兩手抓、兩手硬，為經濟社會實現跨越發展創造良好環境。前天在我市發生的出租車停運事件，暴露出我市經濟社會發展中一些矛盾和問題依然比較突出，一些干部敏感性不強，沒有能夠協調在先、處置在前，致使小事醞成大事，造成了非常不好的影響。對此，紀檢部門要介入調查，查明原因，舉一反三，深刻吸取教訓，絕不允許類似事件再度發生。煤炭資源整合，我們加快了推動力度，煤炭安全生產萬萬不可掉以輕心，要嚴之又嚴，細之又細，實之又實，加強監管，明確責任、嚴明獎懲，確保不發生煤礦安全生產事故。還有一些涉法涉訴和群訪、越級上訪事件苗頭，也要引起高度重視，做到有預案、有準備、有舉措，把問題解決當地。同時，對非煤礦山、危險化學品、道路交通和公共場所等行業和領域的安全生產工作也要抓緊抓好。要進一步認真做好防汛工作，確保全市安全度訊，確保訊期人民群眾的生產財產安全。進一步做好突出事件的應急處置工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，解決好群眾合理訴求，全力維護社會和諧穩定。

五、以干部作風大轉變、素質大提升，為轉型發展、跨越發展提供堅強保證。在此方面，聯系我市實際，落實袁純清書記重要講話精神，我認為關鍵要抓好四條：一是要把干部的思想和行動統一到袁純清書記的重要講話精神上來，做學習型、知識型、實干型的領導干部，勤思勤學不懈怠，腳踏實地不漂浮，立說立行爭朝夕，激勵引導各級干部心無旁騖、全神貫注地投入到轉型發展、跨越發展的洪流中建功立業。二是形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。工作貴在落實，轉型必須苦干，要把各項工作任務細化分解，落實到每一名領導干部頭上，落實到每個工作環節和崗位上，做到人人有擔子、有責任、有追求。三是從紀律、作風、能力、清廉等方面提升干部的責任觀念和擔當意識。少說不能辦，多說怎么辦，專心謀事，勇于任事，踏實干事。要堅守工作崗位，嚴守工作紀律，嚴格落實責任，確保工作落實。對那些萎靡不振、不用心干事、抓落實不力，且不負責任、說三道

四、貽誤工作，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。要嚴格遵守廉潔從政的各項規定，進一步規范干部行為，嚴肅查處一批發生在領導機關、國有企業貪污腐敗、行賄受賄的大案要案，促使干部做到為民、務實、清廉，以干部廉潔自律的好形象推動各項工作的快發展、大發展。四是健全考核評價機制，形成良好的用人導向和風氣。下一步的干部選拔任用中，我們要把推動轉型發展、跨越發展的德能表現與干部的獎懲、升降掛鉤，大膽重用那些在轉型發展、跨越發展中善于破難題、勇于啃骨頭、不怕有風險、敢于擔責任的干部，做到能者用、好者上、庸者下。組織部門要拿出一套考核標準和辦法來，用好的用人導向把黨員干部的積極性、創造性凝聚到轉型跨越的生動實踐中來，努力在全市形成九牛爬坡，合力攻堅，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越的新風正氣，力爭各項工作走在全省前列，在山西科學發展的征程中創造出無愧于時代的新業績。

第五篇：在全市換屆工作會議上的講話

在全市換屆工作會議上的講話

高 衛 東（2011年2月28日）

同志們：

根據中央、省委的統一部署和有關法律章程規定，我市市縣鄉黨委、人大、政府和市縣政協在今年都要進行換屆，農村黨組織、村委會在今年底明年初也要進行換屆。中央、省委對換屆工作高度重視，去年11月，中央就召開了全國市縣鄉黨委換屆工作座談會，對換屆工作進行了統一部署。今年1月17日，又召開了全國嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正視頻會議。春節前后，省委連續下發了兩個通知，對市縣鄉黨代會召開時間和認真做好市縣鄉領導班子換屆工作做出了全面的安排。2月25日，省委召開了全省換屆工作會議，這次會議從省到市到縣，一直開到了鄉鎮。今天到會的同志都在主會場或分會場聆聽了省委書記、省人大常委會主任袁純清同志的重要講話。在會上，省委常委、組織部長湯濤同志就落實袁書記講話精神，搞好集中換屆工作作了進一步安排。今天，我們召開這個會議，就是要認真貫徹中央、省委有關精神和要求，對做好我市換屆工作進行全面安排部署。下面，我講五點意見。

一、提高思想認識，站在政治高度切實增強搞好換屆工作的責任感

今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，是我市建設山西向東向西開放的大通道和橋頭堡、加快轉型跨越發展的關鍵之年。這次四級集中換屆，是全市人民政治生活中的大事。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識搞好換屆工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，突出抓好換屆這一中心工作，真正把各級干部選好、把各級班子配強。

第一，做好換屆工作是順利實施“十二五”規劃、加快運城轉型跨越發展的現實需要。市委二屆七次全會審議通過的《中共運城市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，初步制定了我市未來五年經濟社會發展的美好藍圖。實現“規劃”提出的各項目標任務，需要各級領導班子和領導干部的共同努力。通過這次換屆產生的領導班子任期，正值“十二五”規劃時期，也是我市深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強，對于廣大干部群眾的精神狀態、對于建設“四基地、一中心”、對于建設好全省對外開放的大通道和橋頭堡至關重要。我們必須把換屆工作作為關乎全局、影響長遠的一項重要政治任務，擺在突出位置，切實抓緊抓好。通過換屆，進一步激發廣大干部群眾熱愛運城、共謀發展，放膽爭先、奮勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、為轉型跨越發展不懈奮斗的強大合力。第二，做好換屆工作是保持社會穩定、構建和諧社會的重要保證。當前，我市正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，社會矛盾較多，保持社會穩定已經成為各級黨委、政府的重要任務之一。換屆事關領導班子建設，涉及許多干部的進退留轉，為全社會廣泛關注。順利完成換屆工作任務，選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子，將對全市改革、發展和穩定起到巨大推動作用。如果換屆工作中出了問題，必然影響社會穩定、經濟發展，容不得半點輕視。各級黨委必須站在全局的高度，認真做好換屆工作，進一步加強各級組織建設，為我市的轉型跨越發展創造民主、和諧的政治環境。

第三，做好換屆工作是加強領導班子和干部隊伍建設、提高執政能力的有利契機。加快轉型跨越步伐，實現又好又快發展，最根本、最關鍵就在于各級領導班子和領導干部。市縣鄉村四級集中換屆最大、最直接的目的就是把班子選好，把帶頭人選優。這次換屆選舉，選好了就一好管五年，選不好就一差誤五年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意義的。因此，我們要緊緊抓住這個有利契機，按照省委提出的堅強有力、奮發有為要求，通過集中換屆，切實把干部群眾公認的、推動轉型跨越發展有思路、有激情、有經驗、有貢獻，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當，想發展、謀發展、干發展的干部選出來、用起來，努力換出好的班子，換出好的隊伍，換出好的作風，為加快發展、科學發展、超常規發展提供堅強有力的組織保障和人才支撐。在加強領導班子和干部隊伍建設方面，這些年來，我們以干部人事制度改革為引領和推動，做了大量卓有成效的工作。這次換屆，也是對我們工作水平和成效的一次直接檢驗，而且換屆本身就是深化和拓展改革成效，探索和積累經驗的有利時機。通過換屆，我們要深入研究和把握新形勢下黨的建設和組織工作的規律，進一步積累經驗，用改革創新的辦法加強領導班子和干部隊伍建設。

二、樹立正確導向，圍繞轉型跨越發展選優配強各級領導班子

選好干部配強班子，全面提高各級領導班子和領導干部的能力和水平，既是換屆工作的一項重要任務，也是換屆工作的最終落腳點和根本要求。要著眼于提高領導班子和領導干部推動轉型跨越發展的整體功能和綜合素質，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、能夠推動轉型跨越發展的堅強領導集體。

一要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業成敗的關鍵因素。在換屆工作中，要堅持德才兼備、以德為先標準，注重科學發展和重視基層導向。要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位，決不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到便宜。要堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別是要選拔那些在條件艱苦、工作困難地方努力工作、求真務實、默默奉獻、注重打基礎的干部。要正確運用考核結果，強化政策導向。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發展觀、干事創業、銳意進取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不僅不能提拔重用，而且要通過輪崗交流、改任非領導職務等，將其調整到合適的崗位上。我們就是要把這些年來樹立的正確用人導向鞏固好、發展好，引導各級干部把精力用在學習上、用在工作上、用在干事上，把心思放在興運富民的事業上，把功夫下在推動轉型跨越發展上。

二要切實把“班長”選好配強。班子強不強，關鍵看“班長”。只有好“班長”，才能帶出好班子，領出好隊伍，干出好業績。“班長”配得強，班子就可以提高解決自身問題的能力，就會產生凝聚力、戰斗力和號召力；“班長”配得不好，就可能帶出一個散班子、弱班子、爛班子。要按照對重要崗位干部重點選配的要求，嚴格把握標準，開闊視野，拓寬渠道，好中選優，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任縣鄉黨政領導班子正職。縣級黨政正職人選，一般應具有基層領導工作經歷，注重從具有縣級黨政領導班子工作經歷的干部中選拔。鄉鎮黨政正職，優先從具有鄉鎮、街道領導崗位任職經歷的人員中選拔。

三要努力優化領導班子結構。一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結構是否合理。班子的領導力、執行力、戰斗力，不僅取決于每個成員的自身素質和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達到最優化。近年來，我們在改善領導班子結構方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢任務的變化，一些班子年齡老化、知識專業結構單

一、整體功能得不到充分發揮的問題又顯現出來，已不能夠完全適應轉型跨越發展的要求。從目前掌握的情況看，我市一些領導班子，還存在著知識結構不夠合理、年齡結構不夠合理、女干部、非黨干部配備不夠等問題。這次換屆，要著眼于領導班子的長遠建設，高度重視班子結構的優化問題，努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優勢互補、增強合力。要加大選拔優秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部的力度。在這方面，一定要有政治意識、戰略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責備、論資排輩。不然，會貽誤我們的事業。要切實改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，注意充實熟悉經濟、城市建設、社會管理和群眾工作能力強的干部。要注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔基層工作經驗豐富、善于開展群眾工作、能夠解決復雜問題、應對突發事件的干部。

三、把握政策原則，全面落實中央和省委各項部署要求 一要嚴格把握時間進度。我市這次市縣鄉領導班子換屆，按鄉鎮、縣（市、區）、市的順序自下而上、適當集中進行，先開黨代會，后開人代會、政協會。今年上半年，縣級人大、政協不再召開例會，與換屆會議一并進行。在時間安排上，鄉鎮、縣（市、區）換屆集中在今年上半年完成，鄉鎮黨代會安排在4月中下旬召開，條件成熟的可在4月上旬召開，人代會在4月下旬至5月上旬召開；縣（市、區）黨代會安排在5月召開，人代會、政協會安排在6月召開；市級換屆在今年第三季度完成，原則上市黨代會安排在8月召開，人代會、政協會在黨代會后安排在8月、9月召開。我市這次集中換屆工作，涉及面廣，工作量大，一定要統籌安排，周密部署，及早準備。根據省委統一要求，對換屆涉及到的人員要及早進行組織調整，尤其是黨委、政府的主要負責同志和組織部長、紀檢書記等要提前到位。在換屆工作中，對縣（市、區）和市直單位干部的調整配備通盤考慮、有序展開。在做好三級換屆的同時，還要十分重視農村“兩委”班子的換屆工作，具體要求下一步再做安排部署，從現在起要結合創先爭優活動對村級黨組織承諾事項的民主評議工作，對群眾滿意度低的村，要采取先進黨組織與之結對、市縣機關幫扶等形式進行重點幫建，及早解決存在問題，為換屆打好基礎。二要認真執行職數、任職年齡和各類結構規定。這次換屆，縣（市、區）黨委常委職數有所減少，人大職數適當增加，鄉鎮機構改革中也對職數作了明確規定。要按照職數規定，從嚴掌握，不能突破。關于換屆年齡界限，省委1號文件有明確規定，這次全省換屆會上又做了具體說明，要嚴格按照省委要求予以落實。對班子結構、交流回避等，省委也提出了明確要求?！皟纱?、一委員”的比例和結構、候選人的差額比例等，有關法律、章程和省委文件中都有明確規定。我們一定要結合實際，深刻領會，準確把握，堅決落實。市委正在研究制定工作方案，前面講到的內容，在方案中都將進一步明確。

三要進一步推進干部人事制度改革。去年，市委制定實施了《深化干部人事制度改革推進計劃》，推行了規范干部提名制度、縣（市、區）黨委常委會任免干部票決制，出臺了加強鄉鎮黨委書記隊伍建設管理意見和從嚴管理干部的各項規定，實行了目標責任考核辦法，開展了集中整治干部選任工作中行賄受賄行為專項行動等一系列改革措施。這些改革措施，導向鮮明，措施有力，在全市干部群眾中引起了較好的反響，激發了各級干部的競爭意識、創造活力和干事激情。這次換屆，不僅是加強領導班子建設、改善領導班子結構的有利時機，也是推進干部人事制度改革、激發干部隊伍活力的有利時機。我們要抓住機遇，全面落實市委出臺的《深化干部人事制度改革推進計劃》，進一步把干部人事制度改革引向深入。換屆時，要充分運用改革成果，堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察、差額醞釀。已確定為公推直選鄉鎮書記試點的鄉鎮，要按照省委的要求做好提名、選舉工作。

四、嚴明換屆紀律，鞏固發展公平公正、風清氣正的良好局面

換屆工作要健康順利進行，必須有風清氣正的換屆環境作保證。中紀委、中組部明確提出了“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的紀律要求。2月15日，省委常委會召開會議，專門就嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正作出部署，要求以嚴肅的態度加以對待、以嚴格的紀律加以保證，把嚴肅換屆紀律與做好換屆工作同步推進。省紀委和省委組織部制定了12項嚴肅紀律強化監督的措施。從現在的情況看，我們的絕大多數同志黨性原則和組織紀律觀念是強的，能顧全大局，服從組織，遵守紀律。近年來全市上下開展的各種形式的考核、測評、評議、民意調查等，都充分說明了這一點，而且大家對今年要進行集中換屆的情況多數了解，但并未因此影響個人情緒和整體工作，很少有跑的、找的，各方面工作都順利推進。市委比較滿意，廣大干部群眾也給予較高評價。但是，圍繞換屆人事安排和一些干部的進退留轉，各方面也不可避免地會有種種猜測和議論，各種影響、干擾換屆工作的不正確思想和行為也容易表現出來，而且按照普遍的情況，集中換屆往往也是用人上不正之風的易發多發期。對此，我們必須保持十分清醒的認識，不可麻痹大意、掉以輕心、等閑視之。平時在用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出了問題，影響則是普遍的、全局的。換屆風氣不好，就會擾亂干部群眾思想，全市干部群眾艱辛努力形成的公平公正、風清氣正的用人局面就會毀于一旦。因此，各級黨委都要把嚴肅換屆紀律擺上重要日程，貫穿到制定換屆工作方案、換屆人事安排、組織換屆選舉的全過程，以最堅決的態度和鐵的紀律落實中央、省委和市委要求。

一要嚴肅教育。嚴肅教育具有基礎性、長久性和極端重要性，集中換屆更是如此。要把換屆作為加強領導班子和領導干部思想政治建設的極好機會，廣泛開展換屆紀律談心談話活動，教育引導干部增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待進退留轉，自覺服從組織需要，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要做到教育在先、警示在先、預防在先，市縣兩級組織部門要把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求印送各級領導干部和按規定參加推薦、測評、選舉的人員，讓大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。與此同時，要堅持關心愛護干部的一貫原則，積極主動有針對性地做好思想政治工作。黨委主要負責同志和組織部長要及時了解掌握干部的思想動態，主動與干部談談政策、聽聽訴求，了解心情，關心困難，化解矛盾，引導干部正確對待換屆中的組織安排和人事調整，從而把組織意圖、工作需要和個人意愿有機結合起來，使大家無論進退留轉、當選落選都能心情舒暢、愉快接受。

二要嚴密監督。監督是最好的防腐劑，也是正風肅紀的有力武器。必須把監督貫穿于換屆工作全過程，使監督不僅有力，而且確實到位，最主要的是暢通監督渠道。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度、個人有關事項報告、干部選任全過程紀實等制度。市縣兩級要分別抽調精干力量，組成紀律督查組，到各縣（市、區）、各鄉鎮嚴格巡回督查、現場督導、專項督查，全面加強對換屆風氣的監督檢查。對民主推薦、干部考察、換屆選舉等關鍵環節，要采取問卷調查、民主測評、個別訪談等辦法，深入了解掌握干部遵守紀律情況和換屆風氣狀況。要健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，有效發揮黨風監督員、干部監督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風者無藏身之處。

三要嚴厲查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒。紀檢監察機關和組織部門要密切配合，堅持重大問題共同研究、重要工作共同部署、重要任務共同督辦。對換屆中出現的拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等行為，要堅持露頭就打，從快從嚴查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風的高壓態勢。要及時受理舉報者反映的違反換屆紀律問題，實行查核專辦制度，強化追究問責，嚴格查核責任，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，嚴格依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人，對懲治違紀行為不力、換屆風氣不好的，嚴肅追究主要領導的責任。要加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起，以儆效尤。通過嚴肅查處、懲防并舉，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

四要嚴格考核。中央和省委都強調要對換屆工作、換屆風氣進行考評。其中，一是把換屆工作納入目標責任考核體系，把換屆風氣、民主測評結果作為對換屆工作評價和綜合考核的重要依據；二是把換屆風氣分別列為黨風廉政責任制考核、組織工作滿意度調查的主要內容。我市2010年全國組織工作滿意度調查結果四項指標均名列全省第一，高出全國平均水平10個多百分點，受到了省委組織部的表揚。今年還要進行滿意度調查，其重點就是換屆風氣。我市能不能保持較高的滿意度水平，焦點就集中在換屆風氣上。因此，一定要倍加珍惜來之不易的局面，倍加努力做好換屆工作。

全國組織工作滿意度調查搞了三年。三年來，我市組織工作滿意度調查得分情況是逐年增長的，去年我市各項指標全省第一，前年是三項第二，一項第三。之所以贏得廣大群眾的認可，這和市委堅持選人用人正確導向是分不開的，是和各縣（市、區）委、市直各單位黨組（黨委）堅持正確的選人用人導向，確保風清氣正是分不開的?？偟膩碚f，我市整個選人用人的環境是好的，省委、省委組織部給我們運城的用人選人工作都給予了高度評價。這個局面來之不易，在換屆中，我們一定要把過去好的辦法、好的措施堅持下去，進一步提高干部群眾對選人用人的滿意度。各縣（市、區）委一定要高度重視，把干部選好、把工作做細、把工作做實。要注意換屆工作的每一個環節、每一個節點，認真思考怎樣做好工作，選上的干部能不能得到大家公認，對落選的干部怎樣做好思想工作等，都要做的更細、更扎實。

五、堅持統籌協調，切實加強對換屆選舉工作的組織領導

換屆選舉是一項政治性、法律性、程序性都很強的工作，尤其是這次市縣鄉村四級集中換屆，涉及面廣，參與選民多，面臨很多復雜情況，時間集中，任務繁重，全市上下普遍關注，干部群眾十分關心。因此，必須加強組織領導，注重統籌協調，精心組織部署。

一要加強組織領導，明確職責任務。搞好換屆工作，對各級黨委是一次重要考驗。各級黨委要把加強對換屆工作的領導作為責無旁貸的政治任務，切實擺上議事日程和重要位置，準確把握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委書記要切實履行第一責任人的職責，以高度的政治責任感，投入足夠的時間和精力，親自抓好這項工作。每一個縣（市、區）委書記都要嚴肅認真的對待換屆工作，市委關于換屆的具體方案出臺后，縣（市、區）委書記們要互相多進行交流?？h（市、區）委書記有從其他市交流來的，也有一些是近年來從本市提拔的，還有一些是資歷較長的。運城有運城的情況，資歷較長的縣委書記參加過上一屆的換屆選舉工作，比較有經驗，新任的縣委書記要虛心向老書記學習，結合當地的實際情況來進行安排部署，把每一件小事情都當作大事情來抓，高度重視，多準備方案，多做預案。要建立健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。市委已經成立了換屆工作領導組，各縣（市、區）委、各鄉鎮黨委也要迅速成立強有力的領導機構，組建精干高效的換屆工作班子，明確分工，責任到人，統籌安排，有序銜接。換屆工作是一項系統工程，涉及黨委、人大、政府、政協等方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很強，必須加強溝通協調、明確工作職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。黨委、人大、政府、政協的有關部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，確保換屆工作順利啟動、健康進行。尤其是各級組織部門要充分發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，主動做好組織協調工作。紀檢監察機關要充分發揮監督職能，加強對換屆工作的全過程監督。

二要深入宣傳發動，營造良好氛圍。宣傳發動是否充分，輿論導向是否正確，直接關系到換屆工作能否順利進行并取得成功。要堅持正確輿論導向，加強正面宣傳，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格新聞宣傳工作紀律，關注輿情，防止炒作，對互聯網等媒體披露的有關問題，要及時監測，積極應對，牢牢把握輿論宣傳的主動權。要加強對新修改選舉法的學習、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質和法制觀念。換屆紀律、選舉要求等要提前印發下去，提高全社會知曉率。有關換屆選舉的法律法規、有關程序、紀律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實做好宣傳工作，讓每一個領導干部和參加推薦、測評、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。

三要堅持統籌兼顧，確?！皟刹徽`、兩促進”。這次換屆，直接關系著我市“十二五”規劃的順利開局和今年經濟社會發展目標任務的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，統籌推進其他各方面的工作。絕不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能只顧自己的進退留轉而不安心工作，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，向全市人民交上一份滿意的答卷。

同志們，這次集中換屆工作，時間緊、任務重、責任大。省委關心，全市關注。我們一定要按照中央、省委的部署和要求，以對黨的事業高度負責的精神和求真務實的態度，同心協力，密切配合，扎實工作，圓滿完成換屆任務，為推動我市轉型跨越發展、實現“十二五”目標提供堅強的組織保障。