第一篇：在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話范文

在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

同志們：

市委對這次鄉鎮黨委、人大換屆工作十分重視，專題召開這次會議進行研究部署。剛才市人大和市委組織部負責同志分別就換屆工作作了具體部署，提出了明確要求，希望大家回去后要認真貫徹、抓好落實。下面，我就如何搞好這次鄉鎮換屆工作講三個方面的問題：

一、提高認識，切實增強搞好鄉鎮換屆選舉工作的責任感和使命感

在我們國家政權的組織結構中，鄉鎮是最基層的政權組織。搞好鄉鎮換屆，對鞏固農村基層政權，加強農村基層組織建設，推進農村各項工作有著極其重要的意義。這次鄉鎮換屆選舉直接涉及全市一百多萬農村人口、四萬四千多名農村黨員的切身利益，通過選舉產生的新世紀初新一屆鄉鎮黨政領導班子，對于承前啟后、繼往開來，全面推進我市農村經濟和社會的發展，具有特殊重要的意義。各市縣委要緊密聯系全市工作的大局，充分認識搞好這次鄉鎮換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。

搞好鄉鎮換屆，是深入學習貫徹江總書記“七一”講話，認真實踐“三個代表”重要思想和加強干部作風建設的需要。江總書記“七一”重要講話，是指導我們各項工作的行動指南。我們學習貫徹《講話》精神，一個很重要的方面就是要切實加強基層組織建設，確保黨的路線方針政策能落到基層，產生實效。要抓住鄉鎮換屆契機，結合“三個代表’學習教育活動，按照十五屆六中全會要求，落實“八個堅持、八個反對”，切實加強和改進我們的作風，把思想建設放在第一位，把保持同人民群眾的血肉聯系作為核。七問題來抓，進一步錘煉“深、實、細、嚴、快”的作風，不斷加強和改善領導方式和領導方法。鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨的全部工作的基矗選好配強鄉鎮黨委班子，增強鄉鎮黨委的核心領導作用，鞏固鄉鎮政權，建設堅強有力的鄉鎮各套班子，對于“七一”講話的真正貫徹、“三個代表”要求的真正落實、作風建設的真正加強，事關重大。

搞好鄉鎮換屆，是實現我市“三最”奮斗目標的需要。農業和農村經濟的發展、農民收入的增加，對實現“全國最美、山市最富、生態最佳的地方之一”的目標至關重要。當前，我市在調整農業和農村經濟結構、推進農業產業化經營、增加農民收入方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但我市農村不少地方發展得還不夠快，有些偏遠山市、深山市還出現了返貧現象，‘加快發展、脫貧致富”任務依然很艱巨、繁重。通過這次鄉鎮換屆，進一步理清今后三年加快發展的基本思路，制定符合當地實際的科學的發展規劃，選出一個符合～、算抓實干的領導班子，努力營造凝心聚力圖發展的良好氛圍，必將有力地推動農業和農村經濟的發展，為實現“三最”的目標奠定厚實的基矗

搞好鄉鎮換屆，是推進農村基層民主政治建設，提高農村基層組織戰斗力的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，擴大基層民主是政治體制改革的重要任務。隨著村民自治、村務公開和政務公開的不斷深入，農村基層民主政治建設有了新的加強。但由于歷史和現實的原因，農村基層民主制度的運行水平還不高，尤其是在一些地方還存在利用金錢、宗族、小團體勢力等干擾選舉的現象，拉票、賄選的違紀違法行為時有發生。因此，要通過這次鄉鎮黨委、人大集中換屆、民主選舉；把黨內外民主有機結合起來，加強對黨員、干部、群眾民主觀的教育，使換屆選舉的過程成為黨員、干部、群眾強化民主意識、提高民主素質、依紀依法充分行使民主權利的過程，進一步提高農村基層民主政治建設的水平。同時，通過鄉鎮換屆，加強以鄉鎮黨委為“核心”的班子建設，進一步優化鄉鎮各套班子的結構，不斷增強農村基層組織的戰斗力和凝聚力。

二、抓住重點，以好的作風選出作風好的人

這次鄉鎮換屆的主要任務是，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深入貫徹黨的十五大、十五屆五中、六中全會和江總書記“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，切實做好鄉鎮換屆工作，為實現全市“三最”的奮斗目標提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好鄉鎮黨代會、人代會代表的選舉、工作報告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作為重點來抓，選準選好人，配強配好班子。

千秋大業在用人。古往今來，國以人興，政以才治。對于我們黨的事業來說，選什么人，用什么人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題，是我們黨在新世紀應對新的挑戰、實踐“三個代表”重要思想的必然要求。用什么樣的作風來選人，選什么樣作風的人，是一個事關黨的政治路線由什么樣的人來執行的大問題。鄉鎮領導班子處在農村基層，上面千條線，下面一根針，承上啟下，直接面對群眾，其班子狀況如何，作風如何，不僅關系到黨的路線方針政策能否全面正確地落實到農村基層，還關系到黨在人民群眾心目中的形象。這次鄉鎮換屆選舉，必須用好的作風來選人，必須選出作風好的人。什么是好的作風選人？這就是十五屆六中全會《決定》中提出的“五個堅持、五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、河私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。各級黨委及其組織部門只有按照這個要求去辦，才能夠全面深入地考察干部，客觀公正地評價干部，準確無誤地識別干部，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

用好的作風選人，最重要的還是要選出作風好的人。六中全會《決定》中對該用什么人、不用什么人作出了明確規定：對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進娶實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部，要委以重任；對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人，作風飄涪弄虛作假的人，因循守、不思進取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權謀私的人，不僅不能提拔使用；而且要嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律

處分。這就為我們在鄉鎮換屆選舉工作中更好地做到選賢任能指明了方向。我們一定要按照六中全會《決定》中的要求，堅持德才兼備原則和干部“四化”方針，堅持正確的用人導向，把干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據，形成一種讓堅持黨的優良作風的干部能夠奮發工作、讓搞不正之風的人沒有市場的局面。

關于鄉鎮領導班子人事安排結構，剛才如強同志已作了詳細要求，這里我再強調一下。班子的年齡結構要求，年輕干部、女干部配備的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是黨的事業的要求。各市縣委一定要把好關。關于完成目標任務問題，年齡是一個動態的因素，年輕干部的配備，一定要按省委提出的80％的要求完成。女干部的配備，要利用這次換屆機遇，自我加壓，按100％的要求爭取配齊配合．同時還要注意黨外干部的配備。當然必須注意條件，只要是政治素質好，作風好，有培養前途的女干部、黨外干部，要大膽地交流培養使用。

三、加強領導，確保換屆工作的順利進行

搞好鄉鎮換屆，要正確處理充分發揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關系。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作～成功。

第一，加強組織領導。明年初的鄉鎮換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉鎮黨委換屆時間作了調整，如何與鄉鎮人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹盛市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我為組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉鎮換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉鎮換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，統一領導鄉鎮換屆工作。在黨委的統一領導下，人大要認真履行職責，各鄉鎮要根據選舉法的規定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發揮參謀助手作用，主動搞好協調配合，做好具體工作。會后，各地要對鄉鎮換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及干部的進退留轉等早部署，早安排，統籌考慮。對一些情況復雜、問題較多的鄉鎮，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉鎮，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束后，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕干部、女干部、黨外干部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統攬全局能力的一次檢驗。

第二，充分發揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發揚民主，集中群眾的智慧，并把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把群眾公認作為選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反復醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批準后，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關于人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。

第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規定，又切合本地實際。便于操作，有利于實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善于把有關的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關系。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不愿意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意愿。

第四、嚴明組織人事紀律。換屆選舉是對干部特別是領導干部黨性觀念和組織紀律觀念的一次實際考驗。從以往情況看，絕大多數同志能夠顧全大局，自覺服從組織安排。但也有少數人黨性觀念不強，搞非組織活動，嚴重干擾了換屆選舉工作，敗壞了黨風和社會風氣。在換屆人事安排和選舉中，黨委要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作，按照黨和人民的利益高于一切的原則，教育黨員、要求干部。對黨員人大代表，要明確要求他們在醞釀候選人人選和選舉中，把依法行使民主權利與按照黨章規定貫徹黨委的意圖統一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀律統一起來。決不允許當面說一套，背后做一套。要堅決剎住各種歪風，絕不允許搞派別活動和非組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴禁賄眩對干擾、破壞換屆選舉工作的言行，要及時揭露，堅決加以制止和糾正；對通過拉選票、非組織活動而當選的干部，要堅決按有關法律法規和黨紀黨規、按程序進行罷免和撤職，嚴肅處理；觸犯法律的，要移交司法部門處理。各級黨委及組織部門要嚴格按照干部工作的有關規定、制度辦事，加強對換屆人事

安排工作的監督，嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康有序地進行。

第五，加強思想政治工作。加強思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。要把換屆作為加強鄉鎮領導班子和領導干部思想政治建設的極好機會，教育干部增強黨性觀念和宗旨觀念，正確對待名利權位，正確對待個人進退留轉；正確對待他人的升遷。要根據干部的具體情況，有針對性地做好思想工作。對繼續提名的，早打招呼，使他們集中精力抓好工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎、戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立良好的作風和形象；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責站好最后一班崗；對落選的，既要引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，又要注意充分聽取本人意見，堅持量才適用，最大限度地調動、保護和發揮干部的積極性。

同志們，當前農村工作千頭萬緒，山市的結構調整和明年農業的增產增效很大程度取決于秋、冬季節，水利興修、整地造林、秋收秋種以及今年農民增收目標的實現，還需要做大量工作，加上這次換屆涉及到鄉鎮黨委、人大、政府，工作任務重，時間跨度長，各級黨委一定要突出重點、統籌兼顧；把換屆工作與其它工作有機結合；切實加強領導，認其組織實施，～完成這次換屆任務，以換屆工作為動力，促進農業和農村經濟持續發展，確保今年各項經濟指標的全面完成。

第二篇：在全縣鄉鎮換屆工作會議上講話(稿2)

在全縣鄉鎮換屆選舉業務培訓會上的講話

2011年6月7日（送審稿）

同志們：

縣委對這次換屆工作高度重視，做到早謀劃、早部署，5月23日，即召開縣委常委會進行專題研究，并下發了《關于做好2011年建制鎮黨委換屆工作的通知》。剛才，**、**兩位同志分別對鎮黨委和人大的換屆選舉工作作了業務培訓，提出了具體要求。希望大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、提高認識，切實增強抓好鄉鎮換屆選舉工作的政治責任感 此次鄉鎮換屆，是在全縣“十二五”規劃剛剛起步、經濟社會加快發展的新形勢下進行的，是我縣政治生活中的一件大事，是影響全局、關系長遠的一項重要工作，大家務必要從全局的、戰略的高度出發，充分認識抓好這次換屆選舉工作的重大意義，切實增強工作的緊迫感和責任感。

（一）做好這次鄉鎮換屆工作，是實現“十二五”奮斗目標、推進科學發展的重要保證。奪取“十二五”發展的新勝利，鎮是主戰場，干部是關鍵。鎮基層政權是否牢固，它的凝聚力、戰斗力、號召力如何，直接關系到黨對基層工作的領導，關系到經濟和社會發展大局。這次鎮換屆產生的領導班子任期，正值“十二五”我縣加快結構調整、轉變發展方式的攻堅時期。能否繼續保持廣大干部群眾攻堅克難、奮發進取的精神狀態，順利實施“十二五”規劃，有力推進“四大戰略”和“三縣三城聯創”目標實現，很大程度上取決于換屆后各鎮新領導班子的素質能力、精神 面貌和工作狀態。因此，我們必須把這次換屆工作作為關乎全局的一項重要政治任務，通過抓好換屆，選準干部，配好班子，明確發展目標，理清發展思路，切實增強加快科學發展和促進工作落實的能力，使各鎮領導班子成為善于領導科學發展的堅強集體，從而為推動我縣“十二五”時期加快發展、跨越發展、轉型發展奠定堅實的基礎。

（二）做好這次鄉鎮換屆工作，是加強鄉鎮領導班子建設、提高鄉鎮干部隊伍整體素質的重要途徑。鄉鎮領導班子是黨和政府在農村工作的“基石，是鄉鎮各項工作的領導核心，鄉鎮領導班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平，關系著當地改革發展穩定大局。就我縣而言，在鄉鎮行政區劃調整后，全縣從原來的38個鄉鎮減少到10個中心鎮和8個街道，鎮領導班子的地位更加特殊，作用也更加重要。這次換屆，既是對鎮領導班子和干部隊伍執政能力的一次檢閱，也是進一步優化鎮領導班子結構的有利契機，要通過換屆工作，切實把素質好、作風正、能力強、群眾認可的干部充實到鄉鎮領導班子，提高干部隊伍的整體素質，增強班子的生機與活力，為推進全縣經濟社會發展提供有力的組織保證。

（三）做好這次鄉鎮換屆工作，是充分發揚黨內民主、推動基層民主政治進程的重要實踐。鄉鎮換屆，不僅是鄉鎮領導班子成員的更替，也是廣大黨員和群眾行使民主權利的一次最廣泛、最生動的實踐，更是對黨內民主和人民民主制度化、規范化、程序化的一次有力推動。近些年來，我縣通過試行黨代表常任制、深化干部人事制度改革等一系列舉措，在加強黨內民主和基層民主政治建設方面取得了一定成效。但加強黨內民主和基層民主政治 建設是一項長期的系統的工程，很多工作還需要去探索和完善。因此，在這次換屆中，我們一定要按照中央和省、市、縣委要求，加大探索力度，加強民主實踐，不斷推進我縣基層民主進程，切實保護好、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情，激發他們參與我縣經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設的積極性和創造性，形成創業創新、推動發展的強大合力。

二、明確要求，高質量完成鄉鎮換屆選舉各項工作任務 換屆選舉是一項政治性、法律性、政策性都很強的工作。中央和省、市、縣委都專門下發了文件，明確了鄉鎮換屆的指導思想、目標要求和主要任務。各鎮和各指導組一定要認真學習，吃透中央和省、市、縣委關于換屆選舉的文件精神，準確把握有關政策要求，扎實做好換屆選舉的各項工作。

（一）切實做好代表推選工作。做好黨代會代表、人大代表推薦選舉，是搞好鄉鎮換屆工作的基礎環節。要認真按照有關法律法規和章程，嚴格人選素質條件，優化代表結構，確保先進性和廣泛性、代表性。一要嚴把代表人選素質關。要認真做好代表候選人的推薦、考察、介紹、資格審查工作，深入了解代表候選人情況，廣泛聽取各方面意見，注意其道德品行、社會形象，嚴把入口關。對政治上有明顯問題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀違法行為正在接受處理的，宗族勢力、宗教勢力、黑惡勢力的人員，以及喪失行為能力的，不能推薦為代表候選人。各鎮黨委要成立黨代表資格審查小組，加強對黨代表產生程序和資格條件的審查，確保黨代表的整體素質。對不符合程序的應責成原單位，重新進行選舉；對不符合資格條件人員當選的，鎮黨委不得予以審批。二要優化代表組成結構。要按照區劃調整后鎮黨代 表名額設置，合理劃分選舉單位，科學分配選舉名額，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物，基層一線代表比例要在上次黨代會基礎上適當提高。要認真落實中央對人大代表結構提出的“兩升一降一保證”的要求，注重從基層一線推薦代表，工人、農民、專業技術人員和婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數民族代表、歸僑代表要按照法律規定予以保證，切實增強人大代表的廣泛性和代表性。三要擴大代表推薦提名中的民主。黨代會代表推選，要堅持自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選，根據多數黨組織和黨員的意見，由選舉單位按多于分配代表名額的一定比例提出初步人選。推薦、考察過程中，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織意見和紀檢機關等單位意見。人大代表推薦提名，要嚴格按照有關法律法規進行，廣泛討論研究、充分醞釀協商，重視聽取鎮人大主席團的意見。

（二）認真形成凝聚科學發展共識的好報告。要把起草和審議報告作為這次換屆的大事來抓，堅決防止“重人事輕報告”的傾向。在研究起草工作報告中，要實事求是地總結工作，客觀實在地分析問題，清醒深入地研判形勢，全面準確地謀劃思路和工作任務，特別要統籌兼顧中心鎮和被撤并鄉鎮的工作，爭取代表和干部群眾的廣泛認同。一要堅持展示成就、增強信心。報告要實事求是地對過去五年經濟社會發展取得的成績進行回顧和總結。注重用事實和數據說話，把干部群眾關注的問題講清楚，充分展示五年來科學發展的成果。要清醒地研判形勢，客觀地看待存在的差距和不足，把握機遇、應對挑戰，給人以繼往開來的信心和動力、戰勝困難的決心和勇氣。二要堅持描繪宏圖、催人奮進。報告要對今后五年的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設作出全面部署。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“富民強鎮、社會和諧”為根本目的，從本地區實際出發，提出科學發展的思路和務實管用的舉措，使群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實，給人以開拓進取的方向和希望。三要堅持匯集民智、凝心聚力。報告起草過程中，要堅持從群眾中來、到群眾中去，深入調查研究，廣泛聽取意見，反復征求意見。鎮黨委、人大、政府主要負責同志要主持報告起草工作，領導班子要集體研究討論。要組織代表認真審議報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

（三）確保換屆人事安排大格局順利實現。大會選舉是實現換屆人事安排方案最后的關鍵環節，是衡量換屆成功與否的重要標志。各地要精心謀劃、認真組織，扎實做好各項工作，確保大會選舉圓滿成功。一要加強大會選舉的組織領導。要高度重視鎮黨代會選舉工作，按照黨章和黨內法規，科學安排選舉事項，認真把握關鍵環節，組織好黨委委員選舉。對鎮人代會選舉，鎮黨委要注意改進工作方式方法，善于通過法律程序實現組織意圖，運用法律規定解決換屆選舉中的問題。要及時掌握會內外思想動態，發現苗頭性、傾向性問題，及時妥善處理，依法按程序做好工作。二要保障代表的民主權利。認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關政策規定、班子結構要求和工作需要，講清楚人選德才條件、提名理由和方案形成過程。要改進候選人的介紹方式，對正職候選人和交流干部，介紹情況要更全面、更詳細、更具體，增進代表對候選人的了解。對代表提出的問題，及時做好解釋說明工作。要安排足夠的時間，組織代表認真審議工作報告。同時，要引導代表處理好民主與集中、權利與義務的關系，正確行使民主權利，認真負責地參加選舉。三要依法按章進行選舉。要認真學習和研究上級黨委有關換屆選舉工作的文件和材料，根據本鎮實際，制定出各自的換屆選舉工作方案、選舉辦法，使之既符合有關法律、章程和政策規定，又切合本地實際，便于操作，有利于選舉工作順利進行。在換屆選舉工作過程中，要按照規定的程序和步驟進行工作，不能隨意簡化程序。各鎮黨委在換屆選舉工作中出現或遇到的重大問題，自己能處理的要及時處理；不能處理的，要及時向所在縣委請示匯報，謹慎穩妥地進行處理。

（四）務必要堅持講黨性講原則。這次換屆工作時間緊、任務重、要求高、責任大，各鎮和有關職能部門一定要繃緊思想，鉚足干勁，在每一個問題每一個細節上都要講黨性講原則，做到不含糊、不馬虎。一要堅持始終把加強黨的領導貫穿換屆全過程。加強黨的領導，是搞好本次換屆選舉工作的關鍵。這次鎮換屆工作是在縣委的統一領導下、由各鎮黨委具體實施的。各鎮黨委一定要把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作的整個過程，敢于領導、善于領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，駕馭好、領導好換屆選舉各項工作。二要堅持發揚民主和依法辦事相結合。充分發揚民主，是圓滿完成換屆選舉任務的基礎。在這次換屆中，各鎮要按照上級要求，多走群眾路線，多聽群眾意見，保證黨員群眾依法行使知情權、參與權、選舉權和監督權。同時，要堅持嚴格依法辦事，要按照鎮黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環節嚴格按照黨內有關法律、法規和政策進行。要教育黨員和代表把行使權力和履行義務有機結合起來，把嚴格依法辦事和按黨的方針政策辦事 統一起來。三要堅持高標準嚴要求。高標準嚴要求，是完成這次換屆選舉的內在需要。這次集中換屆，采取自下而上、上下聯動的方式進行，鄉鎮換屆工作完成后，縣、市級換屆工作緊跟著進行，所以抓好這次換屆選舉工作，事關市、縣換屆工作的順利推進，鄉鎮換屆搞好了，可以為縣、市換屆開好頭，起好步。從上面的要求來看，這次換屆工作時間緊、任務重、要求高、責任大，上級對代表比例、班子結構、工作程序、完成時限等都提出了較高的較為具體的目標，我們必須不折不扣地完成好。尤其是時限要求，一定要把握好（上一屆黨委換屆是6月到10月近4個月，今年是黨委換屆選舉在6月底前全面完成，從啟動到完成，時間只有1個月），整個換屆工作環環相扣，安排得非常緊湊，如果一步被動，則會步步被動。

三、加強領導，確保鄉鎮換屆選舉工作順利進行

這次鄉鎮換屆選舉是在我縣行政區劃調整后不久的情況下進行的，不僅任務重，要求高，而且新情況多，未知因素多。各級黨委一定要樹立“換屆選舉無小事”的思想，嚴格按照省、市、縣委的要求，精心部署、周密實施，強化協調、注重結合，確保換屆選舉工作順利完成。

（一）要加強組織領導。為加強對換屆工作的領導，縣委成立了由任玉明書記任第一組長、我任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，另外，為加強對鎮黨委換屆具體工作的指導，縣委還專門成立了業務、宣傳、安保、紀律督查等4個指導組，這些領導指導機構都要切實履行職責，認真做好對換屆選舉工作的領導和檢查指導。各鎮黨委書記要切實履行好第一責任人的責任，親自抓、負總責，認真把握好每一個環節的具體要求，集中精力做好每一項工作，確保這次換屆選舉順利進行、圓滿成功。要抽調思想政治素質好、業務能力強的同志，組成精干高效的換屆工作班子，明確分工，責任到人，切實加強對換屆工作的組織協調。對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節都要精心組織，周密部署，盡量把各方面的情況和每個環節都考慮周到。要深入基層，及時準確掌握各種動態，及時化解各種矛盾，針對可能出現的問題制定相應的措施，做好過細的工作，防患于未然，做到萬無一失。遇到問題要認真對待，不可麻痹大意，更不可想當然、自行其是，要及時請示匯報。

（二）要形成工作合力。紀檢部門要把好監督關，加強法紀教育，切實防止并糾正選舉中的違紀違法行為和不正之風。人大、組織部門要認真抓好對換屆選舉工作的業務指導。宣傳部門要制定宣傳計劃，利用各種宣傳途經，采取各種方式，搞好選舉法、地方組織法、代表法等法律的宣傳，形成正確的導向和良好的氛圍。政法部門要采取有力措施，依法保障公民的選舉權利，依法打擊選舉過程中的各種違法犯罪行為。工青婦等群團組織要結合自身特點，積極配合，做好有關工作。各有關部門一定要加強聯系溝通，密切配合，形成工作合力，確保鎮換屆選舉工作圓滿、順利進行。要加強信息共享和工作互動，認真分析研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，提高工作的預見性、主動性，對可能影響換屆選舉出現的一些重大問題，要共同研究和互相配合并認真加以解決。

（三）要凈化換屆環境。換屆期間圍繞人事安排和一些領導干部的進退留轉，難免會有種種猜測和議論，各種干擾換屆工作的錯誤思想和行為也容易表現出來。我們要堅決貫徹落實中紀委、中組部，省紀委、省委組織部關于嚴肅組織人事紀律的通知精神，按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，教育和引導干部自覺遵守換屆人事工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環境。各鎮干部要本著對黨組織負責、對選民負責、對自己負責、對工作負責的態度，自覺在思想上、行動上與組織保持一致。在換屆選舉過程中，紀檢督查組，要分赴各鎮進行全面督導，加強巡視監督，暢通舉報渠道，對換屆選舉中的違規違紀行為，要堅決查處、決不姑息，以鐵的紀律保證換屆選舉工作順利進行。

（四）要統籌推動工作。當前，換屆工作任務很重，各項經濟建設任務也很重，各鎮要以換屆工作為契機，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，既要精心組織好換屆選舉的各項任務，又要認真抓好改革發展穩定各項工和的落實。要通過換屆凝聚人心、促進發展，用發展的成效檢驗換屆工作的成果，切實做到“兩不誤、兩促進”。一要加強班子建設。干部調整后，班子建設是首位。新班子組成后，每個人性格不同，年齡不同，工作方法也不同。我們要以推進全鎮新一輪的經濟社會發展為目標，以事業凝聚人心，縮短磨合過程，加強班子團結，增加凝聚力、戰斗力。二要抓好經濟發展。今年是考績法實施的第一年，“憑實績論英雄、以德才用干部”的導向已十分清晰，市對縣有考核，縣對鎮也有考核，我們同樣必須下大力氣抓緊抓好，尤其是抓好城鄉統籌發展、三縣三城聯創、固定資產投資倍增工程、村級組織設置改革等工作。三要維護社會穩定。做好穩定工作和群眾工作，是執政為民能力的具體體現，我們要始終樹立穩定重于泰山的思想，要從細小的事做起，解決好事關群眾切身利益的事，從而樹立起黨和政府及干部的新面貌新氣象。同志們，搞好鄉鎮換屆選舉工作，事關全縣工作大局，我們必須進一步提高認識、振奮精神，科學安排、有序推進，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，創先爭優的責任意識，把各項工作任務全面落實到位，確保這次換屆工作順利完成，為慶祝建黨90周年獻上一份厚禮。

第三篇：在全縣鄉鎮換屆工作會議上的講話

在全縣鄉鎮換屆工作會議上的講話

（2011年8月23日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣鄉鎮換屆工作會議，標志著我縣鄉鎮換屆工作已進入重要實施階段。剛才，##同志傳達了全省鄉鎮換屆工作會議精神，并對我縣鄉鎮黨委換屆選舉工作有關問題作了說明；##同志也對我縣鄉鎮人大換屆選舉工作有關問題作了說明。希望大家嚴格按照中央和省委有關會議精神，認真抓好貫徹落實，確保我縣鄉鎮換屆工作順利圓滿完成。下面，我就開展全縣鄉鎮換屆工作講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強做好鄉鎮換屆工作的責任感和使命感

這次鄉鎮換屆，是全縣政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，對于認真貫徹落實科學發展觀，促進“十二五”規劃的順利實施，對于加強黨的建設和各級領導班子建設具有十分重要的意義。我們一定要充分認識這次換屆工作的重大意義，切實增強政治責任感，把握政策，周密部署，確保換屆各項目標任務的圓滿完成。

第一，搞好這次鄉鎮換屆，是全面實現“十二五” 目標任務，推動##經濟社會發展再上新臺階的重要保證。全面實施“十二五”規劃，推進##科學發展，確保我縣經濟社會發展目標的順利實現，需要全縣上下團結一致、真抓實干。昨天，縣委召開了十屆八次全會，對我縣上半年的工作進行了分析總結，對接下來幾個月的工作進行了部署。鄉鎮處在全縣經濟社會發展和維護社會穩定的第一線，這次換屆產生的新一屆鄉鎮領導班子，是落實“十二五”規劃最直接、最前沿的組織者、推動者和實踐者。只有把鄉鎮領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，著力打造一支堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有辦法、實現科學發展有能力的干部隊伍，才能為順利實現“十二五”目標、推進##科學發展提供強有力的組織保證。搞好這次換屆，選好配強鄉鎮領導班子，直接關系到全縣改革發展穩定大局，直接關系到“十二五”規劃和“一區四地”建設發展目標能否順利實現。

第二，搞好這次鄉鎮換屆，是推進黨的建設改革創新，提高黨建工作科學化水平的迫切需要。縣委始終堅持積極探索加強和改進黨的建設的方法和途徑，下功夫提高黨的建設科學化水平，但隨著形勢的發展，我縣黨的建設還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設的 任務仍然十分艱巨。搞好鄉鎮換屆是全面落實黨的建設各項任務，進一步加強基層組織建設，提高黨的建設科學化水平的重要保證。我們要通過換屆進一步貫徹德才兼備、以德為先用人標準，堅持以正確的用人導向選干部、配班子，努力提高執政能力；要通過換屆，不斷完善干部選拔任用機制，努力提高選人用人公信度；要通過換屆，更好地發揚民主，進一步完善黨內選舉制度，保障黨員民主權利，努力提高黨內民主建設水平。全縣各級黨組織要把搞好鄉鎮換屆作為檢驗黨建工作水平的一個重要平臺，作為加強黨的建設的一個重要契機，進一步提高黨的建設科學化水平。

第三，搞好這次鄉鎮換屆，是加強領導班子建設，增強班子凝聚力和戰斗力的有力抓手。近年來，縣委通過不斷深化干部人事制度改革，建立科學的干部選拔任用新機制，各級領導班子尤其是鄉鎮領導班子得到全面加強，鄉鎮黨委的“龍頭”作用明顯增強。但是，我們也要看到，目前有的鄉鎮領導班子整體功能還不夠強，還存在民主集中制執行不夠到位，對縣委決策部署執行不力；有的鄉鎮領導班子還存在搭配不合理、結構不優，整體效能依然偏低等情況。解決這些問題，平時的教育管理、考核監督和組織調整固然重要，但五年一次的換 屆集中調整更為重要。這次鄉鎮換屆選舉工作時間緊，任務重，要求高，再加上目前鄉鎮領導班子成員調整變動，一些同志對本地情況的熟悉需要時間和過程，少數同志缺乏基層工作經驗，等等，這些都要引起鄉鎮黨委的高度重視。我們一定要抓住這次鄉鎮換屆工作的有利時機，進一步提高干部隊伍的整體素質，優化領導班子的整體結構，增強領導班子的整體功能，激發領導班子的整體活力。

第四，搞好這次鄉鎮換屆，對于促進農村基層民主政治建設有著積極的作用。鄉鎮換屆，不僅是鄉鎮班子成員的更替，也是黨內民主和人民民主在農村最廣泛、最生動、最有效的實踐活動。當前，我縣農村一些干部不尊重黨員群眾的民主權力，一些黨員群眾不善于運用或不依法運用民主權力的現象并不鮮見，加強農村基層民主政治建設依然任重而道遠。開展換屆的過程，是生動的民主法制教育的過程，是加強基層民主政治建設的過程。搞好這次換屆工作，可以使農村廣大黨員干部群眾在參加民主實踐活動中不斷增強民主法制意識，使保障黨員群眾民主權力順利實現的制度和機制不斷完善，對于加強農村基層民主政治建設有著十分重要的促進作用。

二、突出重點、把握關鍵，切實提高選人用人準確度和公信度

搞好換屆工作，要遵循黨章和黨內有關規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持德才兼備、以德為先用人標準，抓住關鍵環節，統籌推進各項工作。

第一，要積極擴大基層民主。中央和省委最近制定印發的一系列有關換屆選舉的文件，對擴大民主提出了新的要求，新修訂的人大代表選舉法對城鄉人大代表比例、對選舉委員會組成人員等也都作出了新的規定。大家要深刻領會中央和省委的精神和有關法律法規，認真抓好貫徹落實，把充分發揚民主貫徹于換屆選舉始終。要完善黨代表和人大代表產生辦法，嚴把代表素質關。注重從模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選中產生人大代表，從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生黨代表。要進一步優化代表結構，更加注重從基層一線推薦人大代表，適當提高基層一線代表比例，工人、農民、專業技術人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所下降，民主黨派成員 和無黨派人士代表應占適當比例；黨代會代表要更加注重推薦工人、農民、專業技術人員中的先進模范人物，并且一般不與人大代表交叉。要擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和相關部門的意見。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹方法，創造有利于選舉人表達真實意愿的條件。

第二，要堅持正確的用人導向。在鄉鎮換屆中，要堅持正確的用人導向，堅持五湖四海，按照德才兼備、以德為先的標準選人用人，努力把政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀干部選拔到鄉鎮領導班子中來。要注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別要注重把那些在條件艱苦、工作困難較多的地方扎實工作的干部；不事張揚、默默奉獻的干部；注重打基礎、利長遠的干部選拔上來。對落實科學發展觀不力、政績觀事業觀不正、做表面文章、搞形式主義的干部；對不堅持原則、不擔當責任、執行力不強的干部；對品行不端、作風不好、群眾口碑差的干部，要及時采取組織措施，努力使選出的班子組織放心、黨員放心、群眾滿意。

第三，要形成一個好報告。深入貫徹落實科學發展 觀，把思想統一到省委精神和科學發展上來，是我們鄉鎮換屆工作的重要任務。起草和討論好黨代表大會報告，是完成這一任務的重要環節。有一個得到大家贊成和擁護的好報告，才能增強黨委的凝聚力號召力，充分激發廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創造性，同心協力開創科學發展新局面。一個好的報告，要實事求是地總結過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機遇、應對挑戰，給人以戰勝困難的決心和勇氣；要科學規劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。鄉鎮黨委工作報告的起草，鄉鎮黨委書記要親自主持，黨委一班人要認真討論。要使研究、起草工作報告的過程，成為學xxx省委和縣委全會精神、研究本鄉鎮特點、明確“十二五”科學發展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。鄉鎮黨代會至少要安排1天時間，要留出足夠時間讓代表充分討論、認真審議工作報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

三、嚴肅紀律、強化監督，確保換屆工作風清氣正 換屆風氣的好壞，直接關系選人用人的準確度和公 信度。中央對嚴肅換屆紀律非常重視，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求。各鄉鎮黨委一定要深刻領會、堅決貫徹執行，絕不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，努力營造風清氣正的良好換屆氛圍。

第一，要加強換屆紀律的宣傳教育。要充分運用多種宣傳工具和途徑，深入宣傳換屆工作的重要意義和有關法律法規。在黨員干部群眾中廣泛開展中央和省委有關換屆紀律的宣傳教育，特別是要宣傳好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到教育在先、警示在先、預防在先，切實提高干部遵守換屆紀律的自覺性，充分調動廣大黨員群眾參與監督的積極性和主動性，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部、干擾換屆等違法違紀行為的發生。

第二，要加強對換屆各個環節的監督。對換屆工作中的提名推薦、考察、公示、選舉等重點環節，要加強監督，并嚴格執行干部選拔任用責任追究等四項監督制度，確保換屆工作嚴格按照規定有序進行。省里已經派出換屆風氣督導組，從現在開始一直到明年2月份市縣換屆結束，對各市縣換屆風氣進行督促檢查。縣委也將派出督導組，對各鄉鎮換屆工作進行督促指導。我們要 廣開和暢通舉報渠道，充分發揮黨員群眾的監督作用，使換屆工作在陽光下有序開展。

第三，要加大換屆中違法違紀行為的處治力度。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，凡有舉報違反換屆紀律的，一律從嚴從快調查，經查實違法違紀的，無論是誰都必須堅決處理，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，觸犯刑律的，移交司法機關處理，絕不姑息遷就。這里要嚴正提醒，對那些編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人的人，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的也要移送司法機關處理。對違反換屆紀律行為查處不力的，嚴肅追究有關部門主要負責同志的責任。

第四，要以正確的心態對待換屆中的進退留轉。這次黨委換屆必然要涉及部分干部的進退留轉，一些同志難免產生思想波動，這也是真正考驗一個領導干部黨性和作風的時候。今年上半年，縣委結合換屆對鄉鎮領導班子作了較大調整，特別是對黨委、政府“一把手”調整力度較大，這既是為了配優、配強鄉鎮領導班子，也統籌考慮了縣直機關單位的班子建設，加大長期在同一單位、同一崗位和長期在邊遠、艱苦地區工作人員的交流力度，充分激發干部隊伍活力和工作積極性，體現以人 為本。這屬于正常的干部調整。要加強各級領導班子和領導干部思想政治教育，引導黨員干部遵守黨的紀律，正確對待進退留轉。得到提拔重用的干部，要銳意創新，開拓進取，以一流的業績回報組織的信任和群眾的厚愛；從領導崗位上退下來的，要發揚風格、開闊胸襟，愉快地把黨的事業的接力棒傳遞給年輕同志；安排留在現職崗位的，要振奮精神、發揚成績，進一步解放思想、扎實工作，更好地為人民服務；調整到新環境、新崗位的，要服從安排、積極適應，努力開創新局面、作出新貢獻。

四、強化領導，落實責任，確保換屆工作順利進行 鄉鎮換屆工作政治性、政策性、時效性都很強，搞好鄉鎮換屆，加強黨的領導是關鍵。各鄉鎮黨委要認真謀劃好這次鄉鎮換屆各項工作，每一階段、每一步驟、每一環節的工作都不能出現紕漏和問題，確保鄉鎮換屆工作有序、健康、平穩推進。

一要加強領導，落實工作責任。各鄉鎮黨委一定要把這次換屆當作當前工作的重中之重，認真學習貫徹換屆工作精神，要按照縣委和縣鄉換屆工作領導小組的工作要求，及時進行安排部署，準確把握工作流程、主要環節和政策規定，要迅速成立相關的領導機構和工作機 構，鄉鎮黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，做好研究部署、檢查落實，集中精力抓好換屆的各項具體工作。

二要加強統籌，形成工作合力。換屆期間，各鄉鎮黨委要把精力集中到當前工作上，以高度的政治責任感，腳踏實地的謀發展、促發展，確保經濟發展和換屆工作兩不誤，兩促進。各鄉鎮黨委、各有關部門要按照縣委的統一部署，各司其職，密切協作，切實做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。組織部門，要發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強組織協調和工作指導，組織開展好換屆工作相關政策和業務培訓，及時掌握換屆動態，認真分析和研究換屆中可能出現的問題，提前做好預案。

三要加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種渠道，采取多種方式，廣泛宣傳鄉鎮換屆的目標任務、程序方法、法律法規、選人標準、紀律要求等，引導廣大黨員、群眾積極參與，正確行使民主權力。要關注社會輿情，對媒體特別是互聯網、手機等新興媒體披露的有關問題，要及時研判、妥善應對，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，切實維護社會和諧穩定。

同志們，鄉鎮換屆工作時間緊、任務重、責任大。我們要以對黨的事業高度負責的精神，求真務實的態度，充分發揚民主，嚴格工作程序，積極推進改革，嚴肅換屆紀律，確保圓滿完成鄉鎮換屆各項任務，為貫徹落實縣委十屆八次全會精神，實現“十二五”良好開局，繼續推進##科學發展做出新的貢獻。

第四篇：在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

[推薦]在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

同志們：

市委對這次鄉鎮黨委、人大換屆工作十分重視，專題召開這次會議進行研究部署。剛才市人大和市委組織部負責同志分別就換屆工作作了具體部署，提出了明確要求，希望大家回去后要認真貫徹、抓好落實。下面，我就如何搞好這次鄉鎮換屆工作講三個方面的問題：

一、提高認識，切實增強搞好鄉鎮換屆選舉工作的責任感和使命感

在我們國家政權的組織結構中，鄉鎮是最基層的政權組織。搞好鄉鎮換屆，對鞏固農村基層政權，加強農村基層組織建設，推進農村各項工作有著極其重要的意義。這次鄉鎮換屆選舉直接涉及全市一百多萬農村人口、四萬四千多名農村黨員的切身利益，通過選舉產生的新世紀初新一屆鄉鎮黨政領導班子，對于承前啟后、繼往開來，全面推進我市農村經濟和社會的發展，具有特殊重要的意義。各市縣委要緊密聯系全市工作的大局，充分認識搞好這次鄉鎮換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。

搞好鄉鎮換屆，是深入學習貫徹江總書記“七一”講話，認真實踐“三個代表”重要思想和加強干部作風建設的需要。江總書記“七一”重要講話，是指導我們各項工作的行動指南。我們學習貫徹《講話》精神，一個很重要的方面就是要切實加強基層組織建設，確保黨的路線方針政策能落到基層，產生實效。要抓住鄉鎮換屆契機，結合“三個代表’學習教育活動，按照十五屆六中全會要求，落實“八個堅持、八個反對”，切實加強和改進我們的作風，把思想建設放在第一位，把保持同人民群眾的血肉聯系作為核。七問題來抓，進一步錘煉“深、實、細、嚴、快”的作風，不斷加強和改善領導方式和領導方法。鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨的全部工作的基礎。選好配強鄉鎮黨委班子，增強鄉鎮黨委的核心領導作用，鞏固鄉鎮政權，建設堅強有力的鄉鎮各套班子，對于“七一”講話的真正貫徹、“三個代表”要求的真正落實、作風建設的真正加強，事關重大。

搞好鄉鎮換屆，是實現我市“三最”奮斗目標的需要。農業和農村經濟的發展、農民收入的增加，對實現“全國最美、山市最富、生態最佳的地方之一”的目標至關重要。當前，我市在調整農業和農村經濟結構、推進農業產業化經營、增加農民收入方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但我市農村不少地方發展得還不夠快，有些偏遠山市、深山市還出現了返貧現象，‘加快發展、脫貧致富”任務依然很艱巨、繁重。通過這次鄉鎮換屆，進一步理清今后三年加快發展的基本思路，制定符合當地實際的科學的發展規劃，選出一個符合民意、算抓實干的領導班子，努力營造凝心聚力圖發展的良好氛圍，必將有力地推動農業和農村經濟的發展，為實現“三最”的目標奠定厚實的基礎。

搞好鄉鎮換屆，是推進農村基層民主政治建設，提高農村基層組織戰斗力的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，擴大基層民主是政治體制改革的重要任務。隨著村民自治、村務公開和政務公開的不斷深入，農村基層民主政治建設有了新的加強。但由于歷史和現實的原因，農村基層民主制度的運行水平還不高，尤其是在一些地方還存在利用金錢、宗族、小團體勢力等干擾選舉的現象，拉票、賄選的違紀違法行為時有發生。因此，要通過這次鄉鎮黨委、人大集中換屆、民主選舉；把黨內外民主有機結合起來，加強對黨員、干部、群眾民主觀的教育，使換屆選舉的過程成為黨員、干部、群眾強化民主意識、提高民主素質、依紀依法充分行使民主權利的過程，進一步提高農村基層民主政治建設的水平。同時，通過鄉鎮換屆，加強以鄉鎮黨委為“核心”的班子建設，進一步優化鄉鎮各套班子的結構，不斷增強農村基層組織的戰斗力和凝聚力。

二、抓住重點，以好的作風選出作風好的人

這次鄉鎮換屆的主要任務是，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深入貫徹黨的十五大、十五屆五中、六中全會和江總書記“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，切實做好鄉鎮換屆工作，為實現全市“三最”的奮斗目標提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好鄉鎮黨代會、人代會代表的選舉、工作報告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作為重點來抓，選準選好人，配強配好班子。

千秋大業在用人。古往今來，國以人興，政以才治。對于我們黨的事業來說，選什么人，用什么人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題，是我們黨在新世紀應對新的挑戰、實踐“三個代表”重要思想的必然要求。用什么樣的作風來選人，選什么樣作風的人，是一個事關黨的政治路線由什么樣的人來執行的大問題。鄉鎮領導班子處在農村基層，上面千條線，下面一根針，承上啟下，直接面對群眾，其班子狀況如何，作風如何，不僅關系到黨的路線方針政策能否全面正確地落實到農村基層，還關系到黨在人民群眾心目中的形象。這次鄉鎮換屆選舉，必須用好的作風來選人，必須選出作風好的人。什么是好的作風選人？這就是十五屆六中全會《決定》中提出的“五個堅持、五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、河私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。各級黨委及其組織部門只有按照這個要求去辦，才能夠全面深入地考察干部，客觀公正地評價

干部，準確無誤地識別干部，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

用好的作風選人，最重要的還是要選出作風好的人。六中全會《決定》中對該用什么人、不用什么人作出了明確規定：對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部，要委以重任；對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人，作風飄浮、弄虛作假的人，因循守、不思進取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權謀私的人，不僅不能提拔使用；而且要嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律處分。這就為我們在鄉鎮換屆選舉工作中更好地做到選賢任能指明了方向。我們一定要按照六中全會《決定》中的要求，堅持德才兼備原則和干部“四化”方針，堅持正確的用人導向，把干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據，形成一種讓堅持黨的優良作風的干部能夠奮發工作、讓搞不正之風的人沒有市場的局面。

關于鄉鎮領導班子人事安排結構，剛才如強同志已作了詳細要求，這里我再強調一下。班子的年齡結構要求，年輕干部、女干部配備的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是黨的事業的要求。各市縣委一定要把好關。關于完成目標任務問題，年齡是一個動態的因素，年輕干部的配備，一定要按省委提出的80％的要求完成。女干部的配備，要利用這次換屆機遇，自我加壓，按100％的要求爭取配齊配合．同時還要注意黨外干部的配備。當然必須注意條件，只要是政治素質好，作風好，有培養前途的女干部、黨外干部，要大膽地交流培養使用。

三、加強領導，確保換屆工作的順利進行

搞好鄉鎮換屆，要正確處理充分發揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關系。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作圓滿成功。

第一，加強組織領導。明年初的鄉鎮換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉鎮黨委換屆時間作了調整，如何與鄉鎮人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹省、市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我為組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉鎮換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉鎮換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，統一領導鄉鎮換屆工作。在黨委的統一領導下，人大要認真履行職責，各鄉鎮要根據選舉法的規定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發揮參謀助手作用，主動搞好協調配合，做好具體工作。會后，各地要對鄉鎮換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及干部的進退留轉等早部署，早安排，統籌考慮。對一些情況復雜、問題較多的鄉鎮，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉鎮，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束后，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕干部、女干部、黨外干部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統攬全局能力的一次檢驗。

第二，充分發揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發揚民主，集中群眾的智慧，并把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把群眾公認作為選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反復醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批準后，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關于人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。

第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規定，又切合本地實際。便于操作，有利于實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善于把有關的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關系。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不愿意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意愿。

第四、嚴明組織人事紀律。換屆選舉是對干部特別是領導干部黨性觀念和組織紀律觀念的一次實際考驗。從以往情況看，絕大多數同志能夠顧全大局，自覺服從組織安排。但也有少數人黨性觀念不強，搞非組織活動，嚴重干擾了換屆選舉工作，敗壞了黨風和社會風氣。在換屆人事安排和選舉中，黨委要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作，按照黨和人民的利益高于一切的原則，教育黨員、要求干部。對黨員人大代表，要明確要求他們在醞釀候選人人選和選舉中，把依法行使民主權利與按照黨章規定貫徹黨委的意圖統一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀律統一起來。決不允許當面說一套，背后做一套。要堅決剎住各種歪風，絕不允許搞派別活動和非組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴禁賄選。對干擾、破壞換屆選舉工作的言行，要及時揭露，堅決加以制止和糾正；對通過拉選票、非組織活動而當選的干部，要堅決按有關法律法規和黨紀黨規、按程序進行罷免和撤職，嚴肅處理；觸犯法律的，要移交司法部門處理。各級黨委及組織部門要嚴格按照干部工作的有關規定、制度辦事，加強對換屆人事安排工作的監督，嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康有序地進行。

第五，加強思想政治工作。加強思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。要把換屆作為加強鄉鎮領導班子和領導干部思想政治建設的極好機會，教育干部增強黨性觀念和宗旨觀念，正確對待名利權位，正確對待個人進退留轉；正確對待他人的升遷。要根據干部的具體情況，有針對性地做好思想工作。對繼續提名的，早打招呼，使他們集中精力抓好工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎、戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立良好的作風和形象；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責站好最后一班崗；對落選的，既要引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，又要注意充分聽取本人意見，堅持量才適用，最大限度地調動、保護和發揮干部的積極性。

同志們，當前農村工作千頭萬緒，山市的結構調整和明年農業的增產增效很大程度取決于秋、冬季節，水利興修、整地造林、秋收秋種以及今年農民增收目標的實現，還需要做大量工作，加上這次換屆涉及到鄉鎮黨委、人大、政府，工作任務重，時間跨度長，各級黨委一定要突出重點、統籌兼顧；把換屆工作與其它工作有機結合；切實加強領導，認其組織實施，圓滿完成這次換屆任務，以換屆工作為動力，促進農業和農村經濟持續發展，確保今年各項經濟指標的全面完成。

第五篇：縣委書記在全縣鄉鎮換屆工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開會議，主要是傳達學習全市鄉（鎮）換屆工作會議和省、市委相關文件精神，對我縣鄉（鎮）換屆工作進行專題部署。根據省、市委的統一部署，我縣鄉（鎮）黨委要在6月份進行集中換屆，隨后鄉（鎮）人大、政府也將進行換屆，換屆后鄉（鎮）黨委、人大和政府將執行5年任期。縣委對這次鄉（鎮）換屆工作十分重視，前期專門安排力量進行了調研，并根據市委要求，在同弓鄉開展了鄉（鎮）黨委換屆試點工作，取得了一些較為寶貴的經驗。昨天，縣委常委會召開會議對鄉（鎮）換屆工作進行了專題研究，縣委專門下發了文件，對這次鄉（鎮）換屆工作提出了明確要求。總體上，這次鄉（鎮）換屆工作要圍繞“高度重視、把握原則、精心組織、嚴肅紀律、統籌兼顧、健全制度”的要求來開展。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個方面的問題。

一、統一思想，切實增強做好鄉（鎮）換屆工作重要性的認識

這次鄉（鎮）換屆是中央決定將鄉（鎮）黨委、政府任期由三年改為五年后的第一次換屆，是在剛剛進行過第二輪區劃調整后的首次換屆，是在全縣上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神、深入開展保持共產黨員先進性教育活動、全面謀劃建設社會主義新農村的新形勢下進行的，也是在我縣圓滿完成“十五”發展任務、啟動“十一五”規劃和邁向新目標的時候進行的一次換屆。因此，搞好這次鄉（鎮）換屆工作，選好配強鄉（鎮）領導班子，對于進一步鞏固深化先進性教育活動成果，加強農村基層組織建設，加快社會主義新農村建設，實現常山經濟社會又快又好發展都具有十分重要意義。

1、做好鄉（鎮）換屆工作，是鞏固深化先進性教育活動成果的重大契機。根據中央、省委、市委的統一部署，我縣先進性教育活動自去年1月份啟動以來，到目前已接近尾聲。在先進性教育活動中，全縣各級黨組織緊緊圍繞中央提出的“四句話”總體目標，積極創新教育載體，豐富教育內容，落實整改措施，取得了明顯成效。但是，鞏固深化教育成果，加強黨的先進性建設是一項長期任務。搞好鄉（鎮）換屆工作，既是對前一階段農村先進性教育活動的一次檢驗，也是為鞏固和深化先進性教育活動成果、加強農村基層組織建設，提供了一次新的契機。要通過鄉（鎮）換屆，進一步完善鄉（鎮）領導體制和工作機制，強化鄉（鎮）社會管理和公共服務功能，努力取得先進性教育活動的理論成果、制度成果和實踐成果，使先進性教育活動真正成為“群眾滿意工程”。

2、做好鄉（鎮）換屆工作，是加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政基礎的客觀要求。我縣自2002年鄉（鎮）換屆以來已近5年，這次換屆后將執行5年屆期，鄉（鎮）的工作任務和工作要求發生了深刻變化，農村基層組織建設也出現了一些新問題、新矛盾。這些都對鄉（鎮）如何更好地履行工作職能，發揮領導核心作用，組織帶領廣大農村群眾建設社會主義新農村提出了新的更高要求。因此，我們要以這次鄉（鎮）換屆為契機，進一步加強以鄉（鎮）黨政班子建設為核心的基層組織建設，切實提高鄉（鎮）對農村基層政權的控制力，增強鄉（鎮）班子的凝聚力、戰斗力和創造力，不斷夯實黨在農村的執政基礎。

3、做好鄉（鎮）換屆工作，是充分發揚民主，推動基層民主政治建設的重要途徑。近些年來，我縣在加強農村基層民主政治建設方面進行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特別是“民情溝通日”制度的推行，對于暢通民主渠道、密切黨群干群關系起了十分重要的作用。但是，我們要清醒地看到，基層民主仍然存在許多困難和問題，加強農村基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去探索和實踐。鄉（鎮）換屆，其意義不僅是鄉（鎮）領導班子成員的新陳代謝，更是基層民主在農村最廣泛的實踐活動。

4、做好鄉（鎮）換屆工作，是加快社會主義新農村建設進程，實現又快又好發展的現實需要。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央作出的重大戰略部署。當前，我縣已進入工業化中期階段，但是，農村亟需解決的問題還很多，社會主義新農村建設的任務還十分繁重。鄉（鎮）領導干部是建設社會主義新農村的帶頭人和骨干力量，通過換屆選舉，真正選出能夠團結、組織和帶領廣大農民群眾改革創新、開拓進取的鄉（鎮）領導班子，就能不斷強化鄉（鎮）整體功能，加快實施“十一五”規劃和社會主義新農村建設進程，實現常山經濟社會又快又好發展。

二、精心組織，正確把握鄉（鎮）換屆工作的基本原則和關鍵環節

今天會議結束后，全縣鄉（鎮）黨委換屆工作就將陸續推開。縣委要求鄉（鎮）黨委換屆工作原則上在今年6月底前后完成。開展鄉（鎮）換屆工作，政治要求高，組織程序嚴，群眾關注度高。在具體實施中，各鄉（鎮）要按照各級黨委相關文件要求，切實把握好換屆的基本原則，抓住換屆工作的關鍵環節，精心組織開展好換屆工作。

1、把握好三個原則，明確換屆工作的要求。一要堅持加強黨的領導的原則。堅持加強黨的領導，就是要按照黨管干部原則選好配強領導班子，重視代表選舉工作，開好黨代表大會、人民代表大會，使整個換屆工作始終在黨委領導下有序進行。換屆工作是在縣委的統一領導下、由各鄉（鎮）黨委具體實施的。各鄉（鎮）黨委要把換屆作為當前一項重中之重的政治任務，對換屆工作進行通盤考慮、統籌安排。黨委要旗幟鮮明地宣傳黨組織的主張，理直氣壯地開展工作。對黨代表，應明確要求他們在醞釀候選人和選舉中，把依法按章行使民主權利與黨章規定貫徹黨委的主張和意圖統一起來。黨員領導干部要自覺用黨章約束自己，率先垂范，確保整個換屆工作始終在黨委的領導下有序進行。二要堅持充分發揚民主的原則。堅持嚴格依法辦事，就是要按照鄉（鎮）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環節嚴格按照黨內有關法律、法規和政策進行，教育、引導廣大黨員、選民和代表嚴格依法選舉。在鄉（鎮）黨委換屆過程中，要多走群眾路線，多聽群眾意見，保證黨員依法行使知情權、參與權、選舉權和監督權。要依章有序地組織黨員參與鄉（鎮）黨委換屆，尊重推薦和選舉的結果，使鄉（鎮）黨委換屆真正體現黨員的意愿。換屆各項工作程序要公平、公正、透明，需要向黨員公開的內容、環節都要向黨員公開。各鄉（鎮）要按照省委要求，積極改進和創新鄉（鎮）黨委班子候選人提名方式、黨代表選舉方式，積極開展貫徹基層民主、發展基層民主的工作實踐，扎實推進基層民主政治建設，營造民主和諧的政治氛圍。三要堅持嚴格依法辦事的原則。堅持嚴格依法辦事，就是要按照鄉（鎮）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環節嚴格按照黨內有關法律、法規和政策進行，教育、引導廣大黨員嚴格依法選舉。鄉（鎮）黨委換屆過程中，要按照鄉（鎮）黨代表大會制度要求，確保鄉（鎮）黨委換屆的各項程序和每個環節嚴格按照黨內有關規定進行。要教育引導全體黨員和代表嚴格依章選舉，要善于運用黨內章程條例解決換屆中遇到的問題。

2、鞏固深化先進性教育成果，夯實換屆基礎。要以“民情溝通日”制度為主載體，進一步鞏固深化先進性教育成果，落實整改措施，切實解決影響農村改革發展穩定的主要問題、群眾最關心的重點問題、農村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉（鎮）換屆奠定堅實的群眾基礎。要深入開展思想發動，組織廣大黨員認真學習貫徹黨章，帶頭樹立社會主義榮辱觀，在鄉（鎮）換屆工作中發揮先鋒模范作用，體現黨的先進性。要引導教育黨員代表認真學習基層黨組織選舉暫行條例，正確行使民主權利，切實把他們的思想和行動統一到鄉（鎮）換屆工作大局上來，為鄉（鎮）換屆工作奠定堅實的思想基礎。要結合先進性教育長效機制的建設，進一步建立和完善鄉（鎮）黨委議事規則、黨代表活動制度等一系列長效機制，為今后工作和長遠發展奠定堅實的制度基礎，以鄉（鎮）換屆的實踐成效檢驗和體現先進性教育活動成果。尤其是要以鄉（鎮）換屆為契機，進一步健全完善民情溝通日制度。在農村先進性教育活動期間，我縣聯系農村實際，積極開展先進性長效機制的探索與實踐，在全縣各鄉（鎮）普遍開展了“民情溝通日”活動，取得了較好成效，深受農民群眾的歡迎。省委副書記喬傳秀、市委書記厲志海先后作出重要批示，指出“民情溝通日”活動是一種密切黨群干群關系、促進基層民主管理的有效方式，有利于推動社會主義新農村建設。為進一步鞏固擴大先進性教育活動成果，市委專門制定下發了文件，要求在全市農村推廣“民情溝通日”制度。昨天，市委還結合全市鄉（鎮）換屆工作會議對建立“民情溝通日”制度進行了部署，我們作為“民情溝通日”制度的首創地，更要認真總結經驗，查找不足，進一步完善這項制度，把“民情溝通日”活動不斷推向深入。各鄉（鎮）要抓住鄉（鎮）換屆的契機，有計劃地組織開展“民情溝通日”活動，積極推進農村基層民主政治建設和社會主義新農村建設。要結合先進性教育和先進性建設長效機制的建立，著眼于長期有效，把“民情溝通日”制度寫入鄉（鎮）黨代會工作報告，列入鄉（鎮）黨代會議程和鄉（鎮）黨代表制度的活動內容，以鄉（鎮）黨代會決議形式通過“民情溝通日”制度，為今后工作和長遠發展奠定堅實的制度基礎。

3、理清特色發展思路，認真撰寫兩個報告。起草、討論和審議好工作報告是黨代會、人代會的重要任務，是統一思想，明確目標，搞好換屆工作的重要前提和基礎。黨委換屆時，有一個好的工作報告在黨代會上得到大家的贊成和擁護，就會增加黨委的凝聚力和號召力，理順情緒，振奮精神，增強廣大黨員干部的信心，從而調動起各方面的積極性。結合我縣當前工作重點，各鄉（鎮）在起草工作報告時，要注意把握好以下四個方面要求。一要堅持走群眾路線。要集中精力開展調查研究，善于聽取各方意見，使工作報告起草過程成為集中民智、發揚民主的過程。二要突出“特色發展”戰略。實施特色發展戰略是縣委在深入研究縣情的基礎上提出的戰略舉措，是發揮優勢，實現又快又好發展的現實途徑。各鄉（鎮）在起草工作報告和有關文件時，一定要圍繞“工業立縣、特色發展”戰略和社會主義新農村建設的總體目標，提出切合各自實際的工作目標和工作舉措。三要實事求是，客觀公正。總結成績要恰如其分，分析問題要實事求是。四要立足實際，真抓實干。總的來說，工作報告必須達到形勢要說清、目標要講明、措施要寫實的目的，把代表的熱情引導到研究黨的建設、促進發展、推動新農村建設上來。

4、按照廣泛性和代表性的要求，認真做好代表選舉工作。做好鄉（鎮）黨代表、人民代表的選舉工作，是保證鄉（鎮）換屆工作取得圓滿成功的重要基礎。在鄉（鎮）黨委換屆中，要積極探索擴大基層民主的新途徑、新機制，可以選擇一些基礎較好的村試行黨代表直選、“兩票制”、無候選人選舉等方式方法。由于鄉（鎮）區劃調整，有些地方出現了代表數額明顯減少、名額分配趨緊的新情況。還有農村黨員隊伍普遍存在的年齡偏大、文化素質偏低等結構性問題。另外，我縣外出務工人員較多，對如何提高黨員群眾的到會率、參選率，各鄉（鎮）要深入分析研究，在代表選舉工作中必須充分考慮以上因素，正確把握代表結構，合理分配代表名額。一要嚴把代表質量關。把那些認真實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，在學習、工作及社會生活中起模范帶頭作用，與群眾聯系密切，在黨員群眾中有威信，有較強的參政議事能力的黨員，推選為代表候選人。要充分尊重黨員群眾意愿，注重黨代表的群眾公認程度，凡是多數群眾不認可的，不能提名為代表候選人預備人選。二要嚴把代表推薦程序關。積極穩妥地探索創新黨代表的選舉辦法。科學劃分選舉單位，改進和完善候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。黨代表正式候選人預備人選要在適當范圍內進行公示，接受群眾監督。三要嚴把代表數量及構成比例關。鄉（鎮）黨代表數額按照“鄉（黨代會代表名額以40名為基數，再按每50名黨員增加1名代表計算”的方法，分配好代表數量，選舉產生適合要求的代表比例。鄉（鎮）、村、經濟組織、社會組織的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡45歲以下的黨員代表比例不少于50%。婦女和少數民族黨員代表的比例，一般不少于當地婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。黨員數比較多、經濟比較發達、所轄村較多的鄉（鎮），可適當增加名額，一般保證每個行政村至少有1名代表。同時，各鄉（鎮）要注重保障落實外出務工黨員、選民和外來人員的民主權利，對由本地外出務工黨員組建的創業黨支部要適當分配黨代表名額。人大代表比例嚴格按照全國和省人大關于鄉（鎮）換屆的有關規定執行。四要積極發揮代表作用。要以鄉（鎮）黨代會召開為契機，普遍建立鄉（鎮）黨代會閉會期間的代表活動制度，如代表聯系制度、代表調研制度、代表小組定期活動制度和代表接待日制度等，充分發揮代表的作用，積極引導代表為當地經濟社會發展建言獻策，貢獻力量。

5、認真組織開好黨代會和人代會。一要精心編排大會日程。編排代表大會日程，從一定意義上說是對大會任務，即大會議程的具體實施作出統籌安排，是一項綜合性、計劃性非常強的工作。大會日程編排一要充分考慮會期、會議議程等情況，要對大會各階段的工作作出細致的規劃和安排。二要認真制定選舉辦法。鄉（鎮）黨代會的選舉辦法，是大會選舉工作的準則。各鄉（鎮）在起草《選舉辦法》時，要注重把握其嚴肅性、科學性、靈活性。《選舉辦法》要能清楚地反映出選舉工作程序，科學合理，嚴謹細致，保證選舉工作有條不紊地順利進行，不出任何偏差。三要做好會務工作。合理安排好人力、精力、物力，籌備好會務工作，圓滿完成各項籌備工作，確保萬無一失。

三、加強領導，確保鄉（鎮）換屆工作圓滿成功

與以往相比，這次我縣鄉（鎮）換屆面臨著許多新形勢新任務，有不少新情況新問題，既有有利條件，也有不利因素，總的來看，我們認為有利的因素主要有：一是經濟社會在“兩大戰略”指引下持續快速發展。二是廣大黨員干部總體素質在先進性教育活動中明顯提高。三是鄉（鎮）領導班子配備在行政區劃調整后進一步優化。四是社會在“平安常山”建設中更加和諧穩定。當然，我們也要看到要圓滿完成這次鄉（鎮）換屆工作，還存在一些可能影響換屆工作的不利因素，在具體操作中可能還會遇到一些困難，主要有：一是鄉（鎮）黨委換屆與人大、政府換屆不同步。二是縮減鄉（鎮）領導職數壓力較大。三是黨員參政熱情冷熱不均現象導致換屆工作難題增多。四是社會不穩定因素在換屆中可能有新的表現。五是“公推”的某些環節把握較難。

綜合上述兩方面因素的分析，應該說這次鄉（鎮）換屆工作時間緊、任務重、要求高，各鄉（鎮）黨委一定要統籌考慮，精心部署；各有關部門必須加強聯系溝通，相互支持配合；各指導組一定要認真履職，嚴格把關，確保這次換屆工作順利進行。

1、領導要加強。為加強對鄉（鎮）換屆工作的領導，縣委成立了鄉（鎮）換屆工作領導小組，由我任組長，縣長任第一副組長，徐常青、趙建新、戴老虎、劉建軍同志任副組長，成員單位由縣人大、紀委、組織部、宣傳部和民政局等部門組成。同時建立縣領導包干聯系鄉（鎮）責任制，各聯系鄉（鎮）的縣領導要切實負起責來，要多下基層及時了解情況，指導工作開展。另外，為加強對鄉（鎮）黨委換屆工作的指導，縣委專門成立了13個鄉（鎮）換屆工作指導組。各鄉（鎮）要把換屆工作擺上重要議事日程，迅速成立相應領導和工作機構，抽調得力干部集中辦公，切實加強對換屆工作的組織領導。一是認真落實領導責任。鄉（鎮）黨委書記要親自抓，切實履行第一責任人的職責；分管黨群和組織工作的領導要直接抓，切實加強對換屆工作的謀劃和組織；指導組要認真按照縣委的要求，切實負起責任。建立換屆工作問責制，對因領導不重視、工作不得力，致使換屆過程中出現問題的，要追究鄉（鎮）主要領導和有關責任人的責任。二是思想上要高度重視。換屆工作是對黨委一把手和一班人總攬把握全局能力強不強的一次重要檢驗。各鄉（鎮）黨委要在思想上樹立“換屆無小事”的意識，把換屆的每項工作落實到每一天、每個人。要做好換屆工作業務培訓，使每個參與的同志都掌握每個環節和細節，明白自己要做什么、該怎么做。要認真開展調查研究，有針對性地制定工作方案和預案。三是要及時請示匯報。遇到問題要認真對待，不可麻痹大意，更不可想當然、自行其是，特別是對人事安排以及選舉過程中一些難以把握的事情，要及時請示匯報。

2、思想要統一。要注重理順情緒，抓好思想的統一，特別是領導班子成員的思想統一。要引導干部把實現個人的人生價值和追求同黨的事業結合起來，把滿足個人的意志和愿望同組織意圖結合起來，切實做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情舒暢，“留”時加倍努力，“轉”時奮發進取，把全部心思、全部精力、全部本領施展到想事、干事、成事上來。黨委書記要見微知著，抓住苗頭性的問題，主動做好深入細致的思想工作。對那些有不同意見的干部，通報有關情況，解釋黨委的人事安排意圖，說明組織上的考慮，認真聽取他們的意見，加強思想溝通，并在政策允許的范圍內積極幫助他們解決實際困難。

3、信息要暢通。換屆涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是一些干部的職務調整變動后，將表現得更加明顯。各鄉（鎮）要注意在黨代會、人代會前和開會期間及時了解和掌握黨員干部和代表的思想動態，認真做好工作，確保信息渠道暢通。

4、氛圍要濃厚。要會做、大膽做、善于做正面宣傳教育工作。各鄉（鎮）要通過會議、廣播、墻報、標語等多種形式，大張旗鼓地宣傳近幾年來本鄉（鎮）經濟社會發展的成就，讓廣大黨員干部群眾了解黨委政府的政績、理解我們的工作。要進一步落實先進性教育活動的各項整改措施，切實解決影響農村改革發展穩定的主要問題、群眾最關心的重點問題、農村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉（鎮）換屆奠定堅實的群眾基礎。要廣泛宣傳關于鄉（鎮）換屆工作的目的、意義和程序，宣傳黨的干部路線和政策，為鄉（鎮）換屆營造濃厚的工作氛圍。

5、操作要規范。對鄉（鎮）換屆工作，有關法律法規都作了明確的規定，設定了嚴格的程序。這些規定和程序，對于有效地發揚黨內民主，保證換屆工作的順利進行，將起到重要作用。同時，也是我們開展工作的依據和檢查我們工作情況的標準。各鄉（鎮）從事換屆具體工作的同志以及指導組成員，一定要增強責任心，增強紀律觀念，增強程序意識，嚴格按照《黨章》和有關文件法規辦事，確保換屆工作順利進行。

6、紀律要嚴明。要嚴肅工作紀律，嚴格按照上級黨委和縣委的要求開展各項工作。要嚴肅財經紀律，切實加強換屆前財物資產管理，不得借換屆之機巧立名目突擊花錢，私分集體資產，公款大吃大喝，隨意處置單位公有資產；自覺遵守黨員領導干部廉潔自律各項規定，領導干部職務變動和工作調動，不準宴請迎送，不準到下屬單位告別，不準接受公款饋贈，不準帶走原單位公物資金。決不姑息。要嚴肅用人紀律，特別是對違反黨的干部工作紀律、干擾換屆工作順利進行的人和事，要旗幟鮮明地予以抵制和批評教育，直至采取組織措施。對拉票賄選等違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。

7、要統籌兼顧。要兼顧各級換屆，把鄉（鎮）的換屆與下步縣里開展的換屆工作結合起來，以鄉（鎮）的成功換屆為縣里換屆打下基礎。在改革上要統籌兼顧，把鄉（鎮）換屆與鄉（鎮）綜合改革結合起來，以鄉（鎮）換屆的順利推進確保鄉（鎮）綜合改革的深化。在工作上要統籌兼顧，把換屆工作與項目服務、招商引資、新農村建設、社會穩定、先進性教育活動總結表彰等各項工作有機結合，做到換屆與工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次鄉（鎮）換屆工作事關全局，責任重大。希望各鄉（鎮）各有關部門以飽滿的政治熱情和認真負責的態度，把工作做細，把程序扣準，把人心聚攏，把風氣樹正，圓滿完成這次鄉（鎮）換屆工作，努力達到換出生產力、換出凝聚力、換出戰斗力的目標，為全縣經濟社會又快又好發展奠定堅實的組織基礎！