第一篇：市委九屆十一次全委社會事務管理中心

市委九屆十一次全委(擴大)會議結束后，街道領導高度重視，認真組織，精心安排，于1月日下午，召開干部職工大會，及時傳達學習了朱海侖書記和吉爾拉〃衣沙木丁市長在市委九屆十一次全委(擴大)會議上的重要講話精神，結合工作實際，進行了深入細致地分析和引導，并就緊密結合會議精神，不斷充實和完善2011年工作思路和具體工作措施進行了安排部署。一是今年是“十二五”規劃的開局之年，我們要認識到深入學習和貫徹落實市委九屆十一次全委(擴大)會議精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務，我們務必以實際行動堅決貫徹執行市委、市政府的決策和工作部署，堅定信心，將重心全部放在民生工程上，努力把2011年作為改善民生年。二是廣大干部職工在學習實踐中，一定要把思想認識統一到市委九屆十一次全委（擴大）會議精神上來，切實增強做好各項工作的責任感、使命感和緊迫感，要進一步解放思想，創造性地做好各項工作。三是各部門要立即行動起來，在學習理解貫徹落實會議精神的過程中，按照會議提出的“十二五”時期的指導思想和經濟社會發展的主要目標，結合具體工作實際，進一步明確目標定位，理清工作思路，強化工作措施，搶抓機遇，排難而進，努力為推動首府經濟跨躍式發展做出貢獻。四是要教育引導各級干部職工擺正位置，振奮精神，樹立“盡職盡責、全心全力”的服務理念，進一步端正服務態度，努力提高工作質量和效率，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情做好本職工作。

我中心就如何貫徹落實好會議精神提出具體要求：要認真學習、深刻領會、準確把握講話精神，切實把思想和行動統一到市委的重大決策部署上來；要更加深入地學習討論，立足當前，著眼未來，明確思路，周密部署，進一步加大力度抓好落實，為實現首府跨越式發展和長治久安盡職盡責努力工作；要增強事業心和責任感，保持良好的精神狀態，全身心投入工作。

社會事務管理中心2011.1.17

第二篇：1學習市委九屆十一次擴大會議

第 1 期

烏魯木齊市建設工程安全監督站2011年1月20日

市安監站學習貫徹市委九屆十一次全委

（擴大）會議精神

烏魯木齊市委九屆十一次全委(擴大)會議是在我市全面落實中央新疆工作座談會和中央、自治區黨委一系列重大決策部署的關鍵時期召開的一次重要會議。會議科學的分析了當前工作面臨的形勢和任務，明確了“十二五”時期和今年首府工作的主要目標和重點工作，向全市廣大干部職工發出了加快推進跨越式發展和長治久安的號召。日前，市安監站召開專題學習會議積極傳達貫徹烏市委九屆十一次全委(擴大)會議精神。

會上，站領導就如何貫徹落實好會議精神提出具體要求：一是要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，進一步統一思想認識，牢固樹立科學跨越，后發趕超的信心和理念，以強烈的事業心和責任心，奮勇拼搏，排難而進。二是進一步理順機制、創新體制，按照我市現行轄區的區域劃分監督區域范圍，結合安全監督工作實際，加強建設工程安全監督管理，有效規范建設各方責任主體的安全行為。三是面對成倍增長的工作量，積極改進工作方法，加大監督服務力度，提高我站監督人員的服務質量和工

作效率，強化效能建設、政風行風建設，著力打造優質服務平臺，實現安全生產狀況持續穩定好轉。

通過此次會議，使我站干部職工更加明確了今后的努力方向和肩負的責任，大家紛紛表示，緊緊抓住首府跨越式發展的重史機遇，以強烈的創新意識、率先意識、憂患意識和高度的事業心扎實工作，堅持高起點、高標準、高水平地推進安全生產管理工作，以嶄新的面貌迎接挑戰，為首府城市建設發展保駕護航！

（安監站王娜）

抄送：市建委領導、政治處、辦公室、紀檢室、綜合業務處、安全處、建

管處、本站領導，有關科室，存檔

第三篇：在市委九屆十一次全委會議暨全市經濟工作會議上的講話

同志們：

昨天，書記代表市委常委會做的報告，全面總結了“十五”取得的重大成就，明確了“十一五”全市經濟社會發展的奮斗目標和戰略重點，提出了2006年全市經濟工作主要任務。會議審議通過了《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（草案）。今天會議，主要是分析當前經濟形勢，部署明年工作任務。下面，根據市委常委會議和市政

府常務會議討論意見，我講兩個問題。

一、2005年全市經濟和社會發展的基本評價

2005年是“十五”計劃的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞加速經濟隆起、構建和諧***兩大任務，實施工業強市方略，不斷推進改革開放，積極調整產業結構，全面提升城市綜合競爭力，***老工業基地振興又邁出較大步伐。主要表現在：一是國民經濟在高起點上保持高增長。預計全年實現地區生產總值1250億元，比上年凈增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1提高到16.5。***在全國百強城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經濟運行質量和效益持續提升。全口徑財政一般預算收入達到160.3億元，增長44.9。全口徑稅收收入達到148.3億元，增長48.1,占GDP比重由上年9.9提高到11.9。地方財政一般預算收入完成55.2億元，增長37.4。實現出口創匯12.5億美元，增長25。全市規模以上工業實現銷售收入1060億元，增長26.3；實現利潤130億元，增長22.6。鞍鋼全年實現銷售收入660億元，增長40.6；實現利潤112億元，增長24.2。實繳稅金92.3億元，占全口徑財政一般預算收入57.6，其中形成地方財政一般本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料預算收入25億元，對市本級財政貢獻率達到69.1。三是培育經濟增長點取得新突破。預計全社會固定資產投資完成280億元，增長29.9。其中城鎮集體以上完成197億元，增長30.8。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地相關項目陸續竣工。南亞實德塑膠管材等33個億元以上項目建成投產。四是發展循環經濟初見成效。有22戶企業實現了清潔生產，鞍鋼被確定為國家循環經濟試點單位。全市萬元GDP綜合能耗、水耗分別下降4.5和5.1。五是和諧***建設步伐加快。新型農村合作醫療參合農民達到50萬人，有6.3萬人直接受益。防控禽流感實現無疫區、零病例目標。棚戶區和危房改造全面啟動。在省內率先消除“零就業家庭”。完成實名制就業15萬人次。全年城市居民人均可支配收入預計可達到9460元，農民人均純收入預計可達到4618元，分別增長14.5和8.6。

全年我們主要做了以下六個方面工作：

（一）著力調整優化產業結構，加快構筑“一個基地、三大產業”格局。緊緊抓住項目這個核心，新建續建億元以上項目138個，竣工投產33個，當年完成投資110億元。安排2.5億元專項資金，用于支持鞍鋼項目建設。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地建設捷報頻傳，代表鞍鋼自主集成技術2150A熱連軋生產線熱負荷試車一次成功，具有世界一流水平的新二號高爐開爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產線全線貫通。高新區新增超億元項目15個。全市省級高新技術企業達到173家。完成6戶企業搬遷改造。鞍鋼集團鐵路用鋼軌和西洋集團三元復合肥成為全國名牌產品，“海諾”成為中國馳名商標。同時，開工建設了北方五金機電城等33個旅游商貿物流項目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個項目竣工營業。

（二）堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面推進體制機制創新。成功舉辦了香港投資推介會等一系列招商活動，對臺經貿工作成效顯著，新簽東亞不銹鋼等16個重大外資項目，引進中油天寶等22個投資億元以上項目。全年實際利用外商直接投資按老口徑計算2.8億美元，比上年增長45；按新口徑計算6500萬美元，增長71.6。引進內資到位35億元，增長40。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項目取得實質進展。全面完成104戶國有企業改制任務，對74戶企業實施依法破產，基本實現國有資本從一般競爭領域退出。落實促進非公有制經濟發展的各項政策，新增非公有制經濟單位8693個。完成28家各類事業單位改革任務。農村信用社改革試點取得階段性成果。成功剝離了商業銀行21億元不良資產。在省內率先推行政務信息公開，全面啟動“誠信***”建設，成為省誠信體系建設示范城市。

（三）堅持城鄉統籌發展，認真解決“三農”問題。全面提高農業綜合生產能力，完成水土流失治理面積14萬畝，發展節水灌溉6.5萬畝，改善澇區面積9萬畝，全年糧食總產量達到120.9萬噸，為歷史上第三個高產年。全面取消農業稅，當年免征4600萬元，發放

第四篇：在市委九屆十一次全委會議暨全市經濟工作會議上的講話

抓住雙重機遇 落實五個統籌 努力實現經濟社會又快又好發展

——在市委九屆十一次全委會議暨全市經濟工作會議上的講話

同志們：

昨天，英杰書記代表市委常委會做的報告，全面總結了“十五”取得的重大成就，明確了“十一五”全市經濟社會發展的奮斗目標和戰略重點，提出了2006年全市經濟工作主要任務。會議審議通過了《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（草案）。今天會議，主要是分析當前經濟形勢，部署明年工作任務。下面，根據市委常委會議和市政府常務會議討論意見，我講兩個問題。

一、2005年全市經濟和社會發展的基本評價

2005年是“十五”計劃的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞加速經濟隆起、構建和諧***兩大任務，實施工業強市方略，不斷推進改革開放，積極調整產業結構，全面提升城市綜合競爭力，***老工業基地振興又邁出較大步伐。主要表現在：一是國民經濟在高起點上保持高增長。預計全年實現地區生產總值1250億元，比上年凈增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1%提高到16.5%。***在全國百強城市排名從去年第50位躍(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)升至第44位。二是經濟運行質量和效益持續提升。全口徑財政一般預算收入達到160.3億元，增長44.9 %。全口徑稅收收入達到148.3億元，增長48.1%,占GDp比重由上年9.9%提高到11.9%。地方財政一般預算收入完成55.2億元，增長37.4%。實現出口創匯12.5億美元，增長25%。全市規模以上工業實現銷售收入1060億元，增長26.3%；實現利潤130億元，增長22.6%。鞍鋼全年實現銷售收入660億元，增長40.6%；實現利潤112 億元，增長24.2%。實繳稅金92.3億元，占全口徑財政一般預算收入57.6%，其中形成地方財政一般預算收入25億元，對市本級財政貢獻率達到69.1%。三是培育經濟增長點取得新突破。預計全社會固定資產投資完成280億元，增長29.9%。其中城鎮集體以上完成197億元，增長30.8%。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地相關項目陸續竣工。南亞實德塑膠管材等33個億元以上項目建成投產。四是發展循環經濟初見成效。有22戶企業實現了清潔生產，鞍鋼被確定為國家循環經濟試點單位。全市萬元GDp綜合能耗、水耗分別下降4.5%和5.1%。五是和諧***建設步伐加快。新型農村合作醫療參合農民達到50萬人，有6.3萬人直接受益。防控禽流感實現無疫區、零病例目標。棚戶區和危房改造全面啟動。在省內率先消除“零就業家庭”。完成實名制就業15萬人次。全年城市居民人均可支配收入預計可達到9460元，農民人均純收入預計可達到4618元，分別增長14.5%和8.6%。

全年我們主要做了以下六個方面工作：

（一）著力調整優化產業結構，加快構筑“一個基地、三大產業”格局。緊緊抓住項目這個核心，新建續建億元以上項目138個，竣工投產33個，當年完成投資110億元。安排2.5億元專項資金，用于支持鞍鋼項目建設。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地建設捷報頻傳，代表鞍鋼自主集成技術2150ASp熱連軋生產線熱負荷試車一次成功，具有世界一流水平的新二號高爐開爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產線全線貫通。高新區新增超億元項目15個。全市省級高新技術企業達到173 家。完成6戶企業搬遷改造。鞍鋼集團鐵路用鋼軌和西洋集團三元復合肥成為全國名牌產品，“海諾”成為中國馳名商標。同時，開工建設了北方五金機電城等33個旅游商貿物流項目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個項目竣工營業。

（二）堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面推進體制機制創新。成功舉辦了香港投資推介會等一系列招商活動，對臺經貿工作成效顯著，新簽東亞不銹鋼等16個重大外資項目，引進中油天寶等22個投資億元以上項目。全年實際利用外商直接投資按老口徑計算2.8億美元，比上年增長45%；按新口徑計算6500萬美元，增長71.6%。引進內資到位35億元，增長40%。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項目取得實質進展。全面完成104戶國有企業改制任務，對74戶企業實施依法破產，基本實現國有資本從一般競爭領域退出。落實促進非公有制經濟發展的各項政策，新增非公有制經濟單位8693個。完成28家各類事業單位改革任務。農村信用社改革試點取得階段性成果。成功剝離了商業銀行21億元不良資產。在省內率先推行政務信息公開，全面啟動“誠信***”建設，成為省誠信體系建設示范城市。

（三）堅持城鄉統籌發展，認真解決“三農”問題。全面提高農業綜合生產能力，完成水土流失治理面積14萬畝，發展節水灌溉6.5萬畝，改善澇區面積9萬畝，全年糧食總產量達到120.9萬噸，為歷史上第三個高產年。全面取消農業稅，當年免征4600萬元，發放“三補”資金5904萬元，農民人均政策性增收61元。積極推進第二輪土地延包工作，“兩證”發放率達到99%。建設了南臺種禽場、感王鎮節水灌溉、臺安縣良種基地等一批農業產業化項目，規模以上龍頭企業發展到116家，農民專業合作組織發展到234個。省級無公害農產品基地達到32個，新增無公害農產品95個、綠色食品25個、有機食品9個。三縣（市）一區實現財政一般預算收入12.6億元，比上年增長33.6%。南果梨通過國家地理標志保護產品申請，填補了歷史空白。西柳鎮被評為全國文明小城鎮示范點。

（四）加強資源保護和環境治理，不斷改善城鄉面貌。認真整頓礦業秩序，查處違法違規案件51起，炸毀違法違規坑口24處，取締無證開采和環境污染選礦企業26 家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎設施建設工程。南沙河綜合整治工程全面啟動，建成2號橡膠壩，整治河道2.2 公里。完成12項重點大氣和水污染治理工程，取締建成區4噸以下燃煤供暖鍋爐130臺，實施100公頃生物抑塵工程，礦山復墾112公頃。改造居民小區52個，綠化植樹2917萬株，新增城市基礎綠地10萬平方米。植樹造林9.2萬畝，封山育林12.5萬畝。城市醫療垃圾全部實現無害化處理。城區全年空氣質量有273天數達到國家二級標準，比上年增加17天。千山風景區被評為全國十大文明景區。

（五）大力發展社會各項事業，加快推進和諧***建設。制定和頒布地方性法規和政府規章9件，全面啟動食用農產品市場準入制度，規范了小區物業和城市供熱管理。新一中校園正式啟用，建設5所農村九年制寄宿學校，城鄉中小學標準化建設步伐加快。人民來訪接待中心投入使用。妥善處置了鞍鋼部分居家人員和廠辦大集體職工群體聚集上訪事件。社區“一站四室”全部達到省規定標準。打擊非法營運出租車專項行動取得階段性成果。基本取締城區祭祀燒紙。“平安鋼都”建設邁出新步伐，人民群眾安全感進一步增強。

（六）注重民本民生，切實維護群眾切身利益。對先進性教育活動中征求到的意見和建議認真組織整改，一大批群眾關注的熱點難點問題得到解決。社會養老、失業和醫療保險參保人數分別達到52.3萬人、64.5萬人和84.5萬人。為1.9萬名“4555”人員落實了社保補助資金。城鎮22.1萬人和農村4萬人納入最低生活保障。資助了3萬名困難家庭學生就學。34片棚戶區已拆遷27片、31.7萬平方米，完成拆遷總量的76.2%。城鎮人均居住面積達到20.73平方米，農村達到21平方米。

今年全市經濟社會發展成績來之不易。農業生產前期低溫寡照、中期防洪、后期受周邊地區禽流感疫情影響，工業生產煤電油運全面緊張。在困難面前，各縣（市）區、各部門做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全市經濟社會發展中長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有根本解決。按照科學發展觀要求，在發展進程中又出現了一些新的矛盾和問題。一是經濟增長方式沒有實現根本轉變。資源浪費和生態環境破壞現象仍十分嚴重。單位GDp能耗高于全國、全省平均水平。二是城鄉發展不平衡，農民增收的基礎不牢、渠道不寬。農業基礎設施薄弱，農村公益事業發展相對滯后，城鄉差距有進一步拉大趨勢。三是經濟發展環境沒有根本改善。盡管我們做了許多努力，但與國內先進地區相比仍然存在較大差距。四是關系群眾切身利益的問題仍比較突出。鞍鋼居家職工和附企下崗人員問題還沒有得到徹底解決。勞動就業和社會保障壓力加大，低收入群體生活還比較困難。在土地征用、企業改制、醫療衛生、教育收費等方面還存在損害群眾利益的現象，維護社會穩定的任務還相當艱巨。對上述問題，我們一定要高度重視，不斷增強憂患意識和責任意識，采取更加有效的措施認真加以解決。

二、2006年全市經濟和社會發展的主要工作

2006年是“十一五”開局之年。綜合分析，明年形勢是外部環境向好，內部條件有利，機遇大于挑戰。國家宏觀調控政策將保持連續性和穩定性，國內投資需求不減，消費需求旺盛，工業化和城鎮化進程加快，煤電油運緊張狀況也將得到一定緩解。特別是國家促進東北老工業基地振興的相關政策正在深入落實，在擴大對外開放、解決歷史遺留問題、重大基礎設施建設等方面加大支持力度。我市經濟連續兩年保持16%以上增長，處于新一輪加速發展的上升期。明年以鞍鋼新區500萬噸精品板材基地和一大批地方規模以上項目將陸續竣工投產達產，為全市經濟快速增長提供有力支撐。同時，我們也要看到，當前，國內和省內地區間競爭加劇，東南沿海地區產業結構升級步伐加快，沈陽、大連等地發展勢頭強勁，優勢更加突出。為此，我們一定要緊緊抓住振興老工業基地和環渤海開發的雙重機遇，開拓創新，埋頭苦干，努力使***經濟保持一個較長的、穩定的快速增長期。

（一）關于預期目標和總體要求

按照市委九屆十一次全會做出的總體部署，2006年全市經濟和社會發展主要預期目標是，地區生產總值比上年增長13%以上；地區財政一般預算收入增長14%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上。這些預期目標安排，是充分留有余地的。在具體執行過程中，對各縣（市）區、各部門提出的總體要求是，確保實現“三高兩低一穩定”。

“三高”，即高起點開局，高質量運行，高效益增長。高起點開局，就是在連續兩年保持較高增長速度的基礎上，確保明年主要經濟指標增幅高于東南沿海發達地區平均水平，高于全市上年實際水平。在此基礎上，力求能快則快。各縣（市）區、各有關部門對所有擔負經濟發展任務的實體單位都要按此要求安排明年工作，鎖定增長點和增長量，倒排時間和進度，認真排查制約目標實現的難點問題，研究和找到破解之法，落實責任體系和獎懲辦法，實現“十一五”開門紅。高質量運行，就是以“五個統籌”為前提，樹立“綠色GDp”理念，不僅不能以犧牲環境為代價換取經濟增長，而且環境質量要有新提高，確保境內河流水質按功能區達標，城區空氣質量二級以上天數達到80%以上，城市周邊、海城東部山區及岫巖部分鄉鎮礦產資源和生態環境保護明顯改善。高效益增長，就是全市財政一般預算收入增長高于GDp增幅；全口徑稅收收入占GDp比重高于今年水平；各縣（市）區財政收入增長達到或高于全市平均水平；企業實現利潤和實繳稅金實現大幅度提高。

“兩低”，就是低消耗和低失業率。低消耗，一是降低能耗，通過加大產業結構調整，大力發展循環經濟，加速淘汰落后設備和工藝，單位GDp能耗下降4.7%以上；二是降低水耗，通過大力推行新工藝和新技術，全面推廣使用節水產品，單位GDp水耗同比下降5.4%以上；三是降低物耗，通過拉長產業鏈條，礦產品深加工率提高5個百分點。經委要按照上述要求，把各項降耗指標落實到各縣（市）區和重點企業，做到能統計、能考核，確保完成降耗任務。低失業率，就是實施就業優先戰略，貫徹落實國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》精神，繼續深化1+X就業模式，鼓勵和引導全民創業和自主創業，逐步建立有利于擴大就業的經濟結構和增長模式。全年完成實名制就業10萬人以上，實名制培訓3.1萬人，其中進城務工農民1萬人，發放再就業小額貸款3000萬元，扶持創業帶頭人500名，城鎮登記失業率控制在5%以下。按照上述目標要求，勞動和社會保障局要將就業和培訓等相關任務分解落實到各縣（市）區和各部門，確保全年目標完成。

“一穩定”，就是在避免經濟發展大的起落基礎上，保持社會穩定。從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，認真排查各類社會矛盾，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態，確保來市去省進京上訪人數和批次比上年大幅度下降，確保不發生重特大安全事故和影響重大的群體性事件。

（二）關于重點任務

按照上述預期目標和總體要求，明年要集中精力抓好以下九個方面重點工作。

1、加速推進產業結構調整，全面提升核心競爭力

產業結構調整，是全市經濟工作必須緊緊抓住的主線和關鍵。要繼續堅持以項目為核心，落實《增強自主創新能力專項工作實施方案》和《品牌立市、名牌興市專項工作實施方案》，加速推進重大項目建設，全面構筑“一個基地、三大產業”新格局。

加快建設精品鋼材基地。全力支持鞍鋼新區500萬噸精品板材基地投產達產。推進中油天寶石油套管、峰馳集團50萬噸冷軋薄板和海城東四型鋼擴建等33個項目建設，當年完成投資106億元，確保5個項目竣工投產。到年底，全市鋼和鋼材加工產能均達到1700 萬噸。

做大做強先進裝備制造業。以鞍鋼重機為龍頭，建設全國大型冶金成套設備生產基地。在土地征用、財政貼息、金融擔保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金設備、礦山設備、工程機械、特種汽車、環保設備和智能化設備六大產業集群。重點推進中油天寶挖掘機等50個重大項目，促進市重型礦山機械廠年產680套振動篩等6個項目竣工投產。明年先進裝備制造業增加值占全市規模以上工業比重提高至少1個百分點。輕紡工業，重點推進海城紡織工業園配套項目等49個項目建設，促進萬鑫集團年產120萬條高檔真絲被等9個項目竣工投產。礦產品深加工，重點推進澳安7萬噸高檔耐火材料等25個項目建設，促進海城牌樓鎂礦高檔鎂砂等4個項目竣工投產。

大力發展高新技術產業。扶持科大聚龍、清華同方、鑫普新材等49 個產業化項目，支持22個院校合作項目和20個海外學子合作項目建設。新增擁有自主知識產權企業40家，新增省級高新技術企業10戶，全年實現高新技術產品產值230億元，比上年增長30%。高新區當年完成投資10億元，實現地區生產總值比上年增長35%以上，財政一般預算收入增長30%以上。

全面促進工業優化升級。以企業為主體，通過政府引導，加快培育擁有自主知識產權的名牌產品，著力打造具有核心競爭力的國內外知名企業。加速推進城區企業搬遷改造，年內完成20戶以上。引導和支持鞍鋼附屬企業“退二進三”，協助鞍鋼推進廠區內64戶附屬企業搬遷。落實國家支持企業技術創新和技術改造的稅收、貼息、補貼等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝和設備。支持鞍鋼二發電西區CCpp等5個循環經濟項目建設。完成15家工業企業清潔生產審核。

2、加速城鄉一體化進程，扎實推進社會主義新農村建設

統籌城鄉發展，全面落實《城鄉一體化專項工作實施方案》。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，搞好規劃，先行試點，加大投入，建立工業反哺農業、城市支持農村的新機制，確保社會主義新農村建設明年邁出有力的一步。

繼續深化農村改革。落實黨在農村的各項政策，及時足額發放三項補貼資金。全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合改革。建立新的土地流轉制度，積極發展以土地承包經營權入股為主的股份合作制經濟。穩步推進林權制度改革，用兩年時間落實561萬畝集體林木所有權和林地使用權。適時推進城鄉統一的新型戶籍管理制度改革，對本市戶籍人口按實際居住地實行一元化戶口登記。

大力推進農業產業化。全面落實農業產業化經營規劃，市財政安排2000萬元支持產業化重點項目。啟動湯崗子高科技農業示范基地建設。推進海城正羽現代畜牧園區擴建、臺安京沈高速公路兩翼農業園區、千山區寧遠現代農業園區等11個重點產業化項目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晉豐達牧業等18個銷售收入過億元龍頭企業。新增農民專業合作組織50家，實現58%以上農戶進入產業化經營。無公害農產品生產基地達到45萬畝，新增無公害農產品50個，綠色食品25個，大白菜等15個品種全面實現無公害生產。總結禽流感防控經驗，構建飼養業規模化、標準化、清潔化生產體系，建成標準化養殖小區60個。

加快農村工業化和城鎮化進程。結合全市“十一五”工業布局調整，做好農村工業發展規劃。各縣（市）區要集中規劃建設工業園區，在有條件的鄉鎮設立工業小區，引導工業企業向園區集中，引導城市工業向農村轉移，實現城市產業鏈條向農村延伸。大力發展特色農副產品精深加工業，積極扶持縣域骨干企業，培育縣鄉支柱產業。以小城鎮建設為重點，引導農民到小城鎮從事二、三產業和外出打工，當年轉移農村勞動力2萬人。

全面改善農村生產生活環境。制定小城鎮建設和村屯改造規劃。按照布局合理、設施完善、環境優美、協調發展的標準，五年完成60%的小城鎮改造和建設；以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改廁為主要內容，五年完成50%的村屯改造任務。明年重點加快6個省級中心鎮建設，全市新建村鎮住宅65萬平方米，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)排水設施30公里，新增自來水用水人口3萬人，生物質燃氣、沼氣和太陽能等清潔能源使用率達到15%。實施村屯綠化工程，大力營造環鎮林、環村林和環宅林，高標準綠化村屯50個，綠化鄉村公路150條。改擴建海城長途客運站、西柳客運東站和臺安客運站場，新建改建農村路網692公里，基本實現村村通客車。

3、加速發展現代服務業，全面提高社會化水平

現代服務業發展水平，是衡量城市現代化的重要標志。要從促進結構升級、擴大社會就業和提升城市綜合競爭力的戰略高度，重視和發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，制定和完善促進服務業發展的政策措施，全年實現服務業增加值增長15%以上，從業人員占社會勞動者比重提高3個百分點。

發展壯大旅游經濟。建設梅園綠色生態旅游運動中心、千山游客服務中心和中國岫玉會展中心等旅游設施。抓住沈陽舉辦世界園藝博覽會的機遇，加大***旅游產品的宣傳促銷力度，拓展客源市場。高水平辦好第六屆中國***·千山國際旅游節暨2006年中國（***）森林旅游博覽會和第三屆中國·***寶玉石博覽會，籌辦首屆中國·西柳服裝博覽會和南臺箱包博覽會。全面融入東北4+1區域旅游聯合體，打造跨地區精品旅游線路。深度挖掘特色旅游資源，發展縣域旅游和農事旅游，壯大產業規模。全年接待境內外游客突破880萬人次，旅游綜合收入超過65億元，比上年增長15%以上。

加快發展商貿物流業。積極推進北方五金機電城、二十一世紀購物廣場、鐵西溫州小商品城等22個重大項目建設。吸引沃爾瑪、家樂福等國內外著名企業入駐***。站前商業區各類專賣店發展到600家，成為遼寧中南部著名的中央商務區。引進戰略合作伙伴，推進國際酒店、銀座、天河、聯營、民貿等商貿服務業對外合資合作。建設海城西柳物流配送中心，提高西柳服裝批發市場和南臺箱包市場的檔次和水平。加快鐵西人民路、立山廣場、湖南和深溝寺等商業副中心建設。壯大糧油、蔬菜、果品等農副產品批發市場。深入推進“萬村千鄉”市場工程，建成2個萬平配送基地和3個配送中心，新增265個連鎖農家店，初步構建起農村現代流通網絡。

引導和改善金融服務。落實《搞活金融及解決融資難專項工作實施方案》。加強與國家開發銀行合作，搭建開行軟貸款的市級平臺和縣區平臺。市級平臺爭取授信額度100億元，當年到位資金20億元。積極引進國內外金融機構來鞍設立分支機構。積極發展各類融資擔保機構，充分調動金融機構信貸投放積極性，破解中小企業融資難問題。

繼續強化市場監管。完善市場準入機制，擴大食用農產品市場準入范圍，加強對食品和藥品的管理。繼續嚴厲打擊不正當競爭、欺詐經營、制假售假等違法行為，整頓和規范市場經濟秩序，維護消費者合法權益。

4、提高對外開放水平，加速建設開放型地區經濟

堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面建設開放型地區經濟，是實現***老工業基地振興的根本途徑。明年要全面落實《關于進一步擴大對外開放的若干意見》和《提升城市對外吸引力專項工作實施方案》，著力改善投資環境，實現對內對外開放的新突破。全年實際利用外商直接投資要超過8100萬美元（新口徑），比上年增長25%以上；實際到位內資要增長30%以上。

全力抓好對外招商工作。加快先導區建設，擴大高新區用地規模，加大基礎設施建設力度，當年完成投資6億元，新增項目用地2平方公里，新建標準廠房5 萬平方米，成為外資項目的重要承接地。加快海城和騰鰲兩個省級開發區建設步伐，擴大用地規模，強化項目引進，成為全市發展外向型經濟的重要增長區。開發建設達道灣工業區、羊草莊工業區和靈山工業區。完善外經貿指標考核體系和獎勵政策，落實各縣（市）區、各部門招商引資主體責任。辦好中國***（香港）推介會和韓國投資說明會，爭辦2006年遼寧臺灣周活動。繼續把臺灣、香港、日韓、歐美作為招商重點區域，以鋼材深加工、機電產品、礦產品精深加工產業鏈為重點領域，改進招商方式，強化以商招商，提高招商成功率。

積極推進對外經貿合作。完善鼓勵外貿出口政策，幫助企業爭取國家和省外經貿發展資金，鼓勵和引導出口企業聯合重組。整頓礦產品出口市場秩序，嚴格限制鎂砂和滑石等初級產品出口，實現出口產品由資源型向效益型轉變。引導企業赴東盟及周邊國家開展境外投資和工程承包。爭取國家政策支持，推進三冶蒙古鐵礦等10個外經項目建設。全年簽訂對外工程承包和勞務合同額5500萬美元，實現對外勞務輸出5000人。

全面推進區域經濟合作。落實《遼寧中部城市群（沈陽經濟區）合作協議》，籌備辦好遼寧中部城市群2006年市長聯席會議，推進七城市在基礎設施建設、產業配套發展和建立共同市場等方面的深度合作，積極參與遼寧裝備制造業基地產業分工。組織企業參加國內各類展洽會，以長三角、珠三角、成渝地區和閩南地區為重點，開展招商推介活動，全年引進內資45億元。

5、加快推進各項改革，加快體制機制創新

實現體制機制創新，是落實科學發展觀、全面振興老工業基地的內在要求。明年改革的重點是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節上實現突破，消除影響科學發展的體制障礙。

深化行政管理體制改革。按照政府充分履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，加快法治政府、服務政府、責任政府建設。調整規范部門職能和市縣（區）分工，深度推進政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革水務和交通管理體制。對政府投資項目試行代建制。健全國有資本經營預算制度和經營業績考核體系，完善國有資產監督管理體制。加強地方立法工作，進一步完善與國家法律相配套的地方法規體系。抓好城市綜合執法體制改革試點工作，建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系。完善責任監督、效能監督和責任追究制度，健全機關行政效能考評機制。

繼續深化國有企業改革。通過引進國內外戰略投資者，積極穩妥地推進自來水公司和糧食系統等24戶公益企業股份制改造。采取合資合作、整體轉讓、依法破產等形式，完成60戶事業單位轉企改制任務。啟動國有企業改革準備金，加大資產變現力度，全力做好改制和破產企業職工保險接續、并軌補償、就業安置等后續工作，用兩年時間解決工資拖欠和內欠償還問題，切實維護職工合法權益。

促進非公有制經濟加快發展。全年非公有制經濟實施千萬元以上項目300個，當年完成投資60億元。重點支持鞍千礦業300萬噸精礦粉二期工程等60個億元以上項目建設。健全市縣鄉三級創業服務體系，指導10家行業協會建設，建立10個創業基地，全年新注冊非公有制經濟單位2萬個。落實《創造適合非公有制經濟發展環境專項工作實施方案》，以納稅、參保、就業、環保為主要考核內容，完善非公有制經濟獎勵政策，繼續表彰納稅和就業五十強企業，建立非公有制企業履行社會責任的激勵機制。

搞好鞍鋼廠辦大集體企業改制。抓住鞍鋼廠辦大集體企業列為國家首批改革試點企業的機遇，積極爭取國家政策支持，確保用三年時間全面完成376戶企業改制任務。完善地方配套政策，免收鞍鋼廠辦大集體企業轉制過程中發生的資產置換、土地、房屋、車輛過戶、保險接續等各項行政事業性收費；對轉制后安置在崗職工并吸納富余人員達到30%以上的企業，三年內免征企業所得稅；對轉制后仍在鞍鋼內部提供勞務的企業，三年內免征營業稅。

完善公共財政體系。依法加強稅費征管，不斷壯大各級財力。按照公共財政原則，理順支出分配關系，優先安排人員、公用等基本支出，嚴格控制一般性經費，集中財力辦大事。重點加大對“三農”、社會保障、義務教育、公共衛生和促進就業等方面投入，增加對困難縣區的財政支持，保障社會公共安全和生產安全的資金需求。同時，要加強資金管理，嚴肅預算執行，強化審計監督，提高財政資金使用效益。

6、大力發展社會事業，提高社會管理水平

按照統籌經濟社會發展的要求，深化社會事業體制改革，加大對社會事業的投入，加強社會管理，提高各項事業發展水平，實現人的全面發展。

把教育放在優先發展的戰略位置。落實《維護教育公平、普及高中階段教育、提高高等教育專項工作實施方案》，加快推進教育現代化建設。加強基礎教育，鐵東區和千山區在省內率先實現“雙高普九”達標，新建6所農村九年一貫制學校，對民辦學校取消“公助”，實現基礎教育均衡發展。強化素質教育，建設10所藝體特色學校。推進普及高中階段教育，新建擴建***八中、海城高中、南臺高中、析木高中和岫巖二高，重點高中公費生明年擴招10%以上。整合職業教育資源，建立覆蓋城鄉的中、高等職業技術教育體系，逐步將***技師學院建成國內職業技術教育的品牌院校。改善辦學條件，提高辦學質量，***科技大學和***師范學院逐步實現提級升位。

更加重視衛生事業發展。鞏固國家衛生城市建設成果，開展創建國際健康城市活動。擴建市中心醫院病房，改造湯崗子醫院治療中心。整合區域衛生資源，組建精神病康復中心、老年病醫院和結核病防治醫院。完善公共衛生體系，提高社區衛生服務能力，改造29所農村衛生院。綜合防治艾滋病、流行性出血熱、人禽流感等傳染病，確保無重大傳染病疫情發生。進一步加強人口戰略研究，繼續穩定計劃生育政策和低生育水平，提高人口與計劃生育工作服務水平。

積極發展文化、體育事業。改造群眾藝術館，開工建設市博物館。深化文化體制改革，將文化藝術表演團體逐步推向市場。建設16個大型文化廣場，開展豐富多彩的群眾性文化藝術活動。發展文藝演出、電影音像、文物旅游、文化娛樂、圖書發行、藝術教育六大文化產業。規劃和實施體育場整體搬遷改造。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，確保省十運會成績位列前三名。

落實人才強市戰略。繼續推進10大人才工程。加強黨政人才隊伍建設，組織出國（境）培訓260人次，繼續教育培訓6000人次。與國內知名院校合作舉辦非公有制企業家高級管理培訓班，當年培訓500人次。建設博士后工作站、民企博士后科研基地、引智示范基地、大學生見習和就業輔導基地，全年引進博士后8名、外國專家90人次、海外留學人員80人次，引進和接收大學本科以上畢業生2200人。

做好維護社會穩定工作。爭創社會治安綜合治理工作先進城市，繼續完善社會治安防控體系，建立電子警務系統，加強流動人口和出租房屋管理，做好第二代身份證換發工作，創建和諧平安社區，建立打造“平安鋼都”的長效機制。鞏固出租車營運市場秩序整治成果。深入開展“五五”普法，全面建設法治***。進一步完善信訪工作責任體系，積極有效化解社會矛盾。加強對重大危險源的安全監管，防止重特大安全事故發生。

7、深入開展國家環保模范城市創建活動，加快建設資源節約型、環境友好型社會

重點落實《拓展城市空間和區劃調整專項工作實施方案》、《建設資源節約型社會專項工作實施方案》、《建設環境友好型社會和綠色***專項工作實施方案》和《完善城市防洪專項工作實施方案》，全面提升城鄉建設管理水平。

調整完善城鄉建設規劃。完成城市總體規劃的修編和土地利用總體規劃的調整。深化鞍海經濟帶規劃研究。啟動市域城鎮體系規劃編制，全面完成省級中心鎮規劃修編。完成城市基礎設施建設和城鄉綜合交通規劃的編制。完善企業搬遷和承接地控制性詳細規劃；完成湯崗子組團開發控制性詳細規劃；配合南沙河整治，做好兩岸土地綜合開發控制性詳細規劃；結合開發區用地調整，做好高新區和先導區控制性詳細規劃。

加快城鄉基礎設施建設。嚴格按照相關程序，加快推進湯崗子組團啟動建設。規劃建設***西部等3個500千伏和海城英落等15個220 千伏變電所。開工建設引湯入鞍二期、城市集中供熱和第二污水處理廠二期等打捆項目。開工建設丹海高速公路。建成深營路南段及西線隧道工程。建設千山中路科大過街天橋。改造大修園林路部分路段和西解放路、陳家臺路、工農街。安裝鞍海路、礦工路和湖南街明達段路燈。在城市主街主路和主要公共場所規劃建設一批公廁。改造勞動路、安全街、鐵西九道街、千山西路中部暗渠和楊柳河上游排水明溝，全面完成城區內暗渠改造工程。

加大環境污染治理力度。深入推進國家環保模范城創建活動，確保28項考核指標全部達標，通過省環保局預驗收。治理低空大氣污染，完成鞍鋼化工總廠三回收系統改造等11項大氣環境污染治理工程，整治燃煤企業二氧化硫排放，控制尾礦庫、操場、道路和建筑工地揚塵。完成流域內247戶企業排污口規范化整治，城市污水處理率達到70%。建成100平方公里噪聲達標區。繼續實施礦山生態恢復工程，完成前峪尾礦庫、齊大山礦區和眼前山礦區植被恢復200公頃。實施環境綜合治理，基本解決占道經營、露天燒烤和流動商販問題，著力解決城鄉結合部和部分社區衛生臟亂差現象。

加強資源保護和合理開發。合理開發利用地下水資源，取締全部非法自備井，有計劃關閉有證自備井。開工建設首山水源除鐵除錳改造工程，提高城市供水質量。全面整頓和規范礦產資源開發秩序，有效遏制無證勘察開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源等違法行為，及時查處越界開采、非法轉讓探礦權等違法行為，確保礦山安全事故及破壞生態環境行為明顯減少。落實土地開發復墾項目，全年整理復墾土地1500公頃，新增耕地700公頃。

8、完善公共行政服務體系，進一步改善經濟發展環境

優化發展環境，是實現***老工業基地全面振興的重要保障。明年，圍繞改善經濟環境，要進一步完善公共行政服務體系，建設科學合理、方便快捷、優質高效的服務平臺。

深化行政審批制度改革。深入落實行政許可法，進一步壓縮行政許可事項，簡化行政審批程序，縮短審批時限，提高服務效率。將各部門面向公眾、面向企業的行政許可審批事項全部納入公共行政服務中心管理，建立統一的辦事制度、公開制度和收費方式，實行“一條龍”服務。引入ISO9000質量管理標準，對各部門行政審批實施全程監控。全面加強二級公共行政服務中心建設，規范各縣（市）、區行政審批和便民事項，提高制度化和規范化水平。

全面推行政務信息公開。建立政務公開的長效機制，充分發揮和利用新聞發言人載體，拓寬政務公開渠道，構建傾聽民生、反映民意、服務民眾的信息平臺。拓寬政務信息公開領域，重點公開與人民群眾生產生活、企業生產經營密切的相關內容。聘請人大代表、政協委員、各民主黨派以及社會各界人士為政務公開監督員，保證信息公開的真實性和公正透明。

加快推進誠信體系建設。完善誠信體系聯席會議制度，拓寬信用信息收集范圍。增強企業信用信息平臺服務功能，建立企業失信懲戒聯動機制，強化企業失信懲戒手段。推進個人信用信息體系建設，以領導干部、企業經營者和個體私營業主為重點，在人民銀行設立個人征信系統，逐步實現全社會信息共享。

9、努力為城鄉人民辦實事，讓振興成果惠及廣大群眾

堅持以人為本，全面落實《將振興發展成果惠及廣大人民群眾專項工作實施方案》，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為城鄉居民辦好十個方面實事。

（1）解決困難群體再就業問題。落實《促進廠辦大集體企業改制分流人員再就業專項工作實施方案》，幫助廠辦大集體和棚戶區有就業需求的下崗失業人員實現再就業。對零就業家庭實行動態管理，建立消除“零就業家庭”的長效機制。

（2）切實維護職工經濟權利。落實《強化社會保險擴面征繳專項工作實施方案》，用兩至三年時間，實現社會保險應保盡保和應繳盡繳。明年養老、失業、醫療參保人數分別增加3萬人，保證各類社保資金及時足額發放。認真落實最低工資標準，嚴厲查處克扣勞動者報酬、惡意欠薪和肆意延長勞動時間等違反勞動法行為。保證農民工工資不拖欠。

（3）加快棚戶區和危房改造。完成剩余7片、9.9萬平方米棚戶區拆遷。當年投資6億元，新建住宅50萬平方米，回遷安置居民2000戶。改造危房67.7萬平方米，涉及居民1.93萬戶。其中，鞍鋼危房44.5萬平方米，涉及居民1.37萬戶；市屬及企業棄管房23.2萬平方米，涉及居民5600戶。

（4）全面推進南沙河綜合整治。建設一號、三號橡膠壩和七號橋上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河長大鐵路橋至陳家臺橋防洪工程，形成89.6萬平方米水面景觀，城區防洪標準提高到百年一遇。

（5）改造和建設城市公園。改造和完善二一九公園主要景區和基礎設施，完成永樂公園周邊306戶居民和16家企事業單位搬遷任務，新增公園面積70萬平方米；投資160萬元，對孟泰公園兒童樂園進行改造；投資800萬元，在深溝寺新建眼鏡湖公園，為廣大市民提供更多更好的休閑娛樂場所。

（6）進一步改善城市社區環境。改造居民小區50個、200萬平方米，配套建設街巷路20條。新建40個體育健身活動廣場，每個社區至少有一處安裝體育健身器材的健身場所。年內創建10個綠色社區和20個安靜小區。

（7）深入開展扶貧幫困工作。推進農村開發式扶貧，完善市領導包鄉、部門包村、支部包戶扶貧幫困體系，把扶貧開發項目落實到戶，使5400個貧困戶直接受益，4000戶實現穩定脫貧。為農村困難戶建房300戶，維修房屋300戶。開展資助貧困母親活動，籌集資金20萬元，幫助3000名特困母親解決生活困難。

（8）解決困難家庭子女就學問題。從2006年開始，用兩年時間全部免除農村義務教育階段學雜費。繼續對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)生活費補助，殘疾人和低保家庭子女全部免費就學，確保義務教育階段無一人因家庭貧困而失學。對低保家庭考入大學的子女，入學時每人一次性資助3000元。

（9）解決城鄉居民看病難、看病貴問題。在省內率先普及新型農村合作醫療。積極向國家和省爭取補助資金，市財政補助由每人每年6元提高到10元，讓171萬農民受益。安排財政資金950萬元，用于城鄉群眾重大疾病醫療救助。設立8家救助定點醫院，對未參加醫療保險的城市低保對象實施門診和住院即時救助，每人每年享受門診救助100元，住院補助2000元，大病補助4000元。安排資金200萬元，對農村實行計劃生育獨生子女戶和雙女戶60歲以上家長，每人每年發放獎扶金600元。

（10）解決達道灣污水灌溉水稻種植問題。上半年完成中部排水暗渠、運糧河污水截流管線和農田灌溉回水管線工程，啟動第二污水處理廠，解決水田灌溉問題。調整種植結構，擴大適宜經濟作物種植面積。調整土地利用規劃，當年安排項目建設用地4100畝。

（三）關于落實措施

在謀劃明年工作時，我們提出要以項目、實事、專項工作為載體。落實明年工作任務，我們仍然要堅持把項目、實事和專項工作作為重要抓手。這次會議之后，市政府辦公廳要把上述九個方面主要工作任務，按照項目、實事、專項工作三個載體，以任務書的形式，分解下達到各縣（市）區和各部門。各縣（市）區和各部門也要按照三個載體，將任務分解下達給所有承擔工作任務的實體單位，使發展的基礎更加穩固，發展模式實現創新，發展成果惠及群眾。下面，就如何按照三個載體落實明年工作，我再強調四點意見。

1、要突出項目核心。經濟工作必須堅持以項目為核心，工作要圍繞項目來開展，目標要依靠項目來實現。目前市級規劃和實施億元以上項目已經達到300個。明年項目工作既要注重數量，更要注重質量和規模，提高項目技術含量，抓出幾個對全市經濟社會發展起牽動作用的大項目。市里將全面加強對上項目工作的檢查指導，并選擇適當時間組織一次縣（市）區長和主要部門負責同志，赴先進地區學習招商引資上項目經驗，在全市形成招商引進一批、開工建設一批、竣工投產一批、策劃儲備一批的項目工作格局。

市發改委作為全市重點項目的綜合協調部門，要主動加強與各縣（市）區、各部門的溝通配合，盡快落實項目法人主體和實施進度，落實項目推進責任主體，完善項目調度、考核和獎懲機制，調動方方面面招商引資上項目的積極性。

各縣（市）區、各部門及各鄉鎮在承擔市一級重點項目推進主體責任的同時，要參照市里做法，加快充實自己的項目庫，完善工作機制，爭取多上項目，快上項目，上好項目。

2、要確保實事辦好。實事包括兩個方面：一方面是過去始終強調的大事，另一方面是關系群眾切身利益的實事。明年工作安排中提出的10個方面實事，是從7個縣（市）區和47個部門上報的實事中挑選整理出來的，是政府要公開向社會承諾為城鄉群眾辦的重點實事，也是目前具備條件、能夠辦到的實事。對這些實事，政府將逐一明確責任部門、辦理要求和完成時限，由政府督察室負責督促檢查。

當然，政府要辦的實事絕不止這些，所有人民群眾最關注、最迫切、最期盼解決的，以及全市經濟社會發展過程中最突出的，政府工作中繞不開、躲不過的大事，不限數量，都要認真研究解決辦法。各縣（市）區、各部門除承擔全市重點實事辦理任務外，還要根據自身實際，結合人大代表建議、政協委員提案和群眾來信來訪，認真梳理明年本地區、本部門要辦的實事，建立責任目標體系，公開向社會承諾，給人民群眾一個滿意的答復。

3、要抓好專項推進。研究“十一五”規劃時，市里列出了今后五年需要重點解決的14個重大問題，并責成有關部門制定了詳細的實施方案，明確了責任分工，提出了階段性目標。這14個專項工作實施方案，各責任部門和相關單位要按計劃全面啟動，扎實推進，確保明年取得階段性成果。特別是對推進社會主義新農村建設、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)增強自主創新能力、提升城市對外吸引力、拓展城市空間、建設資源節約型和環境友好型社會等專項實施方案，要作為重點中的重點，通過成立專門機構、明確專人負責、落實工作責任、加強組織協調，確保邁出較大步伐，取得重大突破。各縣（市）區、各部門也要參照市里做法，結合自身實際，提出“十一五”期間要著力解決的重大問題，研究破解之法，制定專項方案，扎實有序推進，確保取得實效。

4、要樹立實干精神。實現明年良好開局，僅有項目、實事和專項工作還不夠，還要加上實干精神。實干精神，就是興正氣、壓邪風、樹形象，就是敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為，就是想大事、干大事、成大事，通過各級領導干部的表率和帶動作用，在全市形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。對明年工作，各縣（市）區、各部門必須做到動手要早、力度要大、工作要實、效果要好。市委、市政府對落實情況將定期進行督查。檢查內容：一是檢查完成任務、實現目標的進度和質量。抓工作和落實任務，絕不能停留于開會部署和制定方案階段，一定要追求實際效果。抓項目，就看開工建設和投產達產；辦實事，就看問題解決程度，群眾是否受益；專項推進，就看工作是否落實，階段性目標是否完成。二是檢查工作在全省、全國所處的位次。各縣（市）區、各部門都要在國內找到自己學習和趕超的樣板，這個樣板可以是全面綜合的，也可以是單項工作，研究制定學習趕超計劃，實現工作的創新突破。三是看群眾滿意程度。明年對機關工作要組織兩次由企業和群眾參加的民主評議。尤其是明年市縣鄉三級黨委將進行換屆，人大、政府、政協也將進行屆中調整。在這一時期，希望大家沉下心來，撲下身子，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，全身心地投入工作，確保“十一五”有一個良好開局。

同志們，全面振興***老工業基地，我們已經邁出堅實的一步。在新的起點上，讓我們在市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，團結一心，銳意進取，扎實工作，為振興老工業基地、建設和諧***而努力奮斗！

第五篇：中共喀什市委九屆四次全委

中共喀什市委九屆四次全委（擴大）會議表態發言材料

搶抓機遇 務實奮進

加快社會主義和諧鄉村建設步伐

中共帕哈太克里鄉黨委 帕哈太克里鄉人民政府

我們的發展思路是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和國務院32號文件精神，以科學發展觀為指導，不斷優化農村產業結構，穩定小麥播種面積，做大做強水稻產業，逐步擴大蔬菜種植面積，加快發展畜牧業，合理轉移勞動力，大力發展二三產業。加強黨的基層組織建設，鞏固和保持穩定團結的社會政治局面，不斷推進精神文明和民主法制建設，實現全鄉經濟社會又好又快發展。

我們的奮斗目標是：實現農業總收入1.2億元，較2008年（下同）增加1976萬元，增長19.6%。其中：一產8355萬元，增加1516萬元，增長22%；二三產業3705萬元，增加460萬元，增長14%。農民人均純收入達到4710元(其中：一產2732.7元,增加489.21元,增長22%，二三產業1976.8元,增加248.9元,增長14%），增加738.11元。

主要措施是：

一、加快發展農村經濟，實現農業增效、農民增收 充分挖掘農業內部增收潛力，大力發展品質優良、高附加值農產品，推進“一村一品”進程，最大限度實現增值增效。

（一）加大農業基礎設施建設，積極發展“三高”農業。加大土地歸并整理和農田水利建設力度，提高土地利用率，發揮土地最大效益。推進排堿渠、防滲渠、條田平整等農田水利基礎設施建設，力爭小麥復播面積擴大到1萬畝以上，實現人均增收94.7元。抓好水稻品種和栽培技術改良，積極引導種植高產優質水稻1.5萬畝以上。促進水稻標準化種植、專業化生產、規模化經營，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，探索稻田綜合開發，通過擴大株行距養殖螃蟹，提高附加值，實現人均增收43.37元；調整優化農業產業結構，大力發展蔬菜種植業，在1村、4村、6村建立胡蘿卜、大蒜等無公害蔬菜種植基地，實現農民人均增收24.43元。

（二）擴大畜禽養殖規模，實現畜牧業品質、數量和效益同步增長。按照“扶持大戶、發展特色、加快畜禽產業化養殖”的發展思路，做大做強畜牧業。著力轉變養殖觀念，改良畜禽品種；爭取貼息貸款資金，建立標準化畜禽養殖小區；完善重大動物疫情監測和應急處理防預體系，降低養殖風險；依靠水資源優勢，鼓勵引導發展特色家禽、水產養殖業；大力培育扶持農村經紀人協會和農村經紀組織，依托南達乳業等龍頭企業，努力把我鄉建成輸送鮮奶和酸奶的重點鄉，實現畜禽養殖人均增收103.26元。

（三）加大勞動力轉移，發展壯大二三產業。瞄準市場需求，強化農民實用技能和定向培訓，鼓勵農民外出務工創收,確保每戶至少有一人常年在外就業。實施綠色水稻標準化種植，推廣大米精深加工技術，拉長稻米產業鏈條，開發米粉類產品，創建稻米品牌，推行分類包裝、統一銷售。積極探索開發保健枕頭和水稻秸稈工藝編織，嘗試在稻殼、稻草深加工上做文章，提高附加值。加大招商引資力度，積極引進年處理大米1.6萬噸的古麗斯坦公司落戶我鄉,開發稻米精加工項目,提高附加值，由目前的3.2元/公斤增長到投產后4.2元/公斤左右,實現農民人均增收234元，超額完成人均增收516.7元的目標。

（四）依托資源優勢，大力發展紅色旅游業。以國務院32號文件提出“把喀什建設成國家級乃至世界著名的旅游景點和景區”為契機，充分利用黨和國家兩代領導人回信的政治優勢，大力發展興建紅色旅游；引導農民發展農家果園，開發新游園，組建民間文藝團，發展民族手工藝旅游紀念品，全力打造紅色旅游品牌,努力把帕哈太克里鄉建設成集愛國主義教育、紅色旅游、農業觀光、休閑渡假為一體的獨具特色的生態旅游鄉。

二、全面落實維穩措施，確保社會長治久安

堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，切實加強干部群眾、青少年教育和管理，深入開展意識形態領域反分裂斗爭，提高思想覺悟。以平安建設為載體，建立完善維穩工作長效管理機制。依法加強宗教事務管理，堅持民族領導干部聯系 清真寺和與宗教人士談話制度。深入開展零散朝覲活動危害性宣傳教育，增強廣大信教群眾對零散朝覲活動危害性的認識，杜絕零散朝覲活動發生。進一步加強情報信息搜集,對重點人員進行審查和監控，嚴厲打擊“三股勢力”，深刻揭批“伊扎布特”的反動本質,引導宗教與社會主義社會相適應。

三、加快新農村建設，推動社會各項事業協調發展

高度重視教育事業，合理整合教育資源，規劃80畝地將3村、4村、5村小學和24中學合并，新建一所九年一貫寄宿制學校，提高適齡兒童義務教育普及率、入學率，全力做好“兩基”迎國檢工作。完善鄉文化站配套服務功能，豐富農民群眾業余生活。搭建農民學習科學文化知識平臺，引導廣大農民崇尚科學，擺脫封建迷信和宗教意識的束縛，積極投入農業生產，改善生活水平和質量。落實農村新型合作醫療制度，在每個村新建衛生室，配備完善基本醫療設施、藥品，確保廣大村民群眾小病不出村，大病不出鄉。加大農村臟、亂、差環境綜合治理，改善農村生態環境。加強村級民主政治建設，設立村務公開欄，完善村規民約，倡導睦鄰友好、團結互助。嚴格落實計劃生育各項政策，控制人口自然增長率，提高人口質量和素質。高標準、高質量完成762戶抗震安居房建設任務，改善農村居住環境。

四、扎實推進農村基層組織建設

緊緊圍繞社會主義新農村建設總目標，按照鄉黨委建設“六個長效機制”的要求，以開展黨員干部服務承諾制為抓 手，以“三級聯創”機制為載體,切實抓好“4211”工程。推進黨員“承諾”制和鄉干部駐村、村干部坐班代辦工作，進一步完善領導干部黨風廉政責任考核辦法，積極推行黨風廉政義務監督員制度。不斷鞏固先進性教育成果，著力解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，提高鄉、村黨政班子的執政能力，為新農村建設提供堅強的組織保障。我們有決心、有信心在市委、市政府的堅強領導下，奮起直追，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，增強加快經濟社會發展的緊迫感和使命感,振奮精神,扎實工作,為全市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻!

中共喀什市帕哈太克里鄉委員會

喀什市帕哈太克里鄉人民政府

二〇〇九年一月十四日